第一篇：關(guān)于朝鮮半島問題論文 形勢與政策

淺談中國應(yīng)該如何應(yīng)對朝鮮半島問題

這一學(xué)期的形勢政策我們講的其中一個(gè)是關(guān)于朝鮮半島問題，朝鮮半島問題由來已久，之所以存在至今是各種政治力量相互博弈的結(jié)果。在當(dāng)今全球復(fù)雜的政治背景下，朝鮮問題是一個(gè)相對突出的問題。朝鮮半島局勢的復(fù)雜和存在有著特殊的政治意義。以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經(jīng)構(gòu)成了對亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。朝鮮半島問題是東北亞問題的核心,可以說朝鮮半島是打開東北亞戰(zhàn)略格局的“鑰匙”,朝鮮半島局勢的演變一直是國際社會關(guān)注的問題,也是當(dāng)今世界最敏感、最復(fù)雜的熱點(diǎn)問題,朝鮮半島局勢的演變不但關(guān)乎東北亞、亞太、乃至世界的和平與穩(wěn)定。一．朝鮮半島問題的由來及其原因

近年來，以朝鮮核武器問題為中心展開的朝鮮與美國、日本、韓國之間的爭端，加劇了朝鮮半島的緊張局勢，已經(jīng)構(gòu)成了對亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)威脅，也使朝鮮半島局勢重新成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，讓我們首先關(guān)注朝鮮半島問題的由來及原因。

（一）.朝鮮半島問題的產(chǎn)生要追溯到上個(gè)世紀(jì)后期日本對朝鮮的占領(lǐng)。1868年，日本成功地進(jìn)行了“明治維新”，從此，走上了發(fā)展資本主義的道路。由于日本國土狹小，資源匱乏，無法滿足資本主義發(fā)展的需要，于是就通過大肆向外擴(kuò)張來解決這一矛盾。這樣，日本首先把侵略的矛頭對準(zhǔn)了一衣帶水的鄰邦——朝鮮。

（二）.在第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之前，美、英、蘇等大國就早日結(jié)束戰(zhàn)爭和戰(zhàn)后勢力范圍劃分召開了一系列會議，其中在開羅會議和菠茨坦會議上都提到關(guān)于朝鮮獨(dú)立的問題，并提出由四國托管建立臨時(shí)民主政府的主張。但最終由于美蘇兩國只從各自利益出發(fā)，在這上問題的具體實(shí)施辦法上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧，使得朝鮮獨(dú)立的提議遭到擱淺。而隨著反法西斯戰(zhàn)爭的推進(jìn)，美蘇兩國加緊了在朝鮮半島勢力范圍的爭奪。

（三）朝鮮半島南北雙方積怨很深，互不信任，意識形態(tài)和社會制度又相互對立，因此，朝鮮半島的和平統(tǒng)一還不可能在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)。再加上各大國在朝鮮半島追求各自利益，又加劇了半島局勢的復(fù)雜性。朝鮮半島問題已成為國際問題，緩和半島緊張局勢，建立新的和平保障機(jī)制，需要國際社會的共同努力。因此，近年來，由俄羅斯提出，有中國、俄羅斯、美國、日本、朝鮮和韓國參加的六方會談，不失為一個(gè)解決朝鮮半島問題的切實(shí)可行的方案。二．中國如何應(yīng)對這一問題

無論戰(zhàn)爭以何種形式爆發(fā)，無論是誰挑起的戰(zhàn)爭，中國的目標(biāo)都只有一個(gè)，那就是維持朝鮮半島現(xiàn)狀。我們不希望朝鮮進(jìn)攻韓國，但也絕不容許韓美方面進(jìn)攻朝鮮。中國要支持朝鮮迅速從“核危機(jī)國家”轉(zhuǎn)型為“和平發(fā)展國家”，阻止美日韓利用朝鮮半島的任何沖突事件，把戰(zhàn)火播撒到中國東北境內(nèi)。朝鮮的穩(wěn)定是中國東北亞戰(zhàn)略的重要基石。無論朝鮮國內(nèi)是何種制度，何人掌權(quán)，朝鮮都是中國的一級核心利益國家，而不僅僅是一般意義上的友好鄰邦。對朝鮮半島的安全與和平，中國必須全面重新審視、慎重對待和精心維護(hù)，確保這些國家不發(fā)生戰(zhàn)事。

我國可以重啟六方會談，動(dòng)用軟實(shí)力，加強(qiáng)與美國各國的溝通，這些必然有利于朝鮮半島問題的解決

三、當(dāng)前如何才能避免戰(zhàn)爭的發(fā)生

如果真的發(fā)生戰(zhàn)爭，中國無論如何都不能置身事外，因此也必須采取好應(yīng)對措施。但就當(dāng)前而言，戰(zhàn)爭并沒有發(fā)生。所以，中國在未雨綢繆，做好應(yīng)對戰(zhàn)爭準(zhǔn)備的同時(shí)，更應(yīng)該如何防止戰(zhàn)爭的爆發(fā)。

當(dāng)前比起擔(dān)心美韓方面挑起戰(zhàn)爭，有可能更應(yīng)該擔(dān)心朝鮮挑起戰(zhàn)爭。美韓方面雖然在日本海、黃海舉行軍演，表現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)度，但在很大程度上不過是虛張聲勢。畢竟局勢還未發(fā)展到非要出手的地步，而且美韓方面對于中國是否出兵、戰(zhàn)爭勝算都無把握，絕不敢輕舉妄動(dòng)。而朝鮮方面則不一樣，內(nèi)部的不穩(wěn)定性、前途的不確定性都可能使朝鮮挺而走險(xiǎn)。所以朝鮮挑起戰(zhàn)爭這一步不得不防。今天的朝鮮之所沒有淪為東德一樣的命運(yùn)的重要原因在于朝鮮政權(quán)的穩(wěn)定及自身地封閉性。所以，無論朝鮮出于何種原因發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭都無異于是飲鴆止渴。發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的代價(jià)將會比不發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭的代價(jià)更為高昂。如果中國能讓朝鮮人明白這些，那在一定程度上可以防止朝鮮挑起戰(zhàn)爭。

“不謀萬世者不足謀一時(shí)，不謀全局者不足謀一域”。無論朝鮮半島的未來如何發(fā)展。中國都應(yīng)該力求做到兩點(diǎn)：其一，試著使朝鮮半島引向我們所希望的發(fā)展軌道；其二，未雨綢繆，做好一切應(yīng)對朝鮮半島事態(tài)發(fā)展的預(yù)測，以及相應(yīng)的對策。四．結(jié) 語

總之，如果朝鮮半島形勢發(fā)生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則無法保證自身安全利益的維護(hù)。這種力量介入，既是維護(hù)自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實(shí)施應(yīng)對半島統(tǒng)一的單向安全保證方案創(chuàng)造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰(zhàn)朝鮮，也不意味著阻礙半島統(tǒng)一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失，支持朝鮮政府穩(wěn)定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復(fù)的情況下，提醒半島國家在推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨(dú)控制和主導(dǎo)統(tǒng)一后的半島事務(wù)。中國主動(dòng)及時(shí)提出單向安全保證，倡導(dǎo)一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨(dú)立自主、和平統(tǒng)一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨(dú)開戰(zhàn)，半島的和平統(tǒng)一就可能實(shí)現(xiàn)，中國的安全利益也能得到有效保障。

第二篇：形勢與政策論文朝鮮半島局勢

朝鮮半島局勢及其走勢

摘要：2010年朝鮮半島局勢可謂云變幻，3月份的天安號事件、11月的朝韓炮擊事件是的朝鮮半島局勢陷入一種撲朔迷離的狀態(tài)，而充斥全年的軍事演習(xí)更是為本就緊張萬分的居室平添許多火藥味。除此之外，在朝核六方會談之后，朝鮮核問題一度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。在和平與發(fā)展成為當(dāng)今世界的主題的大背景下，朝鮮半島的局勢日益緊張，而在未來，朝鮮半島又將呈現(xiàn)出怎樣的走勢？作為鄰國的中國，將應(yīng)該怎樣面對朝鮮問題？然而，當(dāng)今世界，維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展是每個(gè)國家、每個(gè)人義不容辭的責(zé)任。

關(guān)鍵詞：朝鮮半島

天安號事件

炮轟事件

核問題

緊張局勢

未來走勢

朝美關(guān)系

利益沖突

中國安全

和平統(tǒng)一

2010年注定是不平靜的一年，2010年3月26日，韓國“天安”號警戒艦在黃海朝韓兩國爭議海域白翎島和大青島之間巡邏，在川味發(fā)生不明原因爆炸后與21點(diǎn)45分沉沒，造成46名船員遇難，僅有58名船員獲救。此次事件發(fā)生之后，各方反應(yīng)不一。然而，在2010年末，朝鮮半島又發(fā)生了一件影響力不亞于天安號時(shí)間的朝韓炮轟時(shí)間。11月23日，來自遭到炮擊的延坪島的游客抵達(dá)韓國仁川港。韓國歌朝鮮當(dāng)日下午再有爭議的“北方界線”附近發(fā)生交火。與此之外，朝鮮核問題也一度成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，朝鮮核試驗(yàn)正威脅世界的和平與安全。

朝鮮半島局勢一直都撲朔迷離，錯(cuò)綜復(fù)雜，始終是人們關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)。朝鮮半島局勢一方面是由半島內(nèi)部南北關(guān)系的因素所決定；另一方面也受半島外部因素（美、日、中、俄幾個(gè)大國）的影響，總體來說，在諸多力量及因素的作用力下朝鮮半島當(dāng)前局勢呈現(xiàn)出“多重轉(zhuǎn)型交織”的特征。然而，在此特征之下朝鮮半島的局勢又呈現(xiàn)怎樣的走向？本文擬對目前朝鮮半島的局勢及未來走向作一簡要的分析。然而同時(shí)，對于中國來說，我們要在保持發(fā)展的情況下積極減少摩擦，但不意味著退縮和放棄我國利益，我們應(yīng)該在保證我國權(quán)益的情況下追求和平。

一．朝鮮半島局勢特點(diǎn)

朝鮮半島地處東北亞的中心，周邊四大國（美、中、日、俄）或因地緣政治或因全球戰(zhàn)略都與其發(fā)生著密切的關(guān)系。正如朝鮮半島成為冷戰(zhàn)前線主要是由外部因素所決定，當(dāng)前半島向后冷戰(zhàn)過渡在很大程度上也受制于外部環(huán)境。另一方面，半島南北作為兩個(gè)享有獨(dú)立主權(quán)的國家在處理相互關(guān)系和對周邊大國關(guān)系時(shí)又不完全是被動(dòng)的，朝鮮和韓國的國內(nèi)政治也對它們的外交政策發(fā)生著重要影響。上述諸種因素及其作用力的交叉使半島當(dāng)前局勢呈現(xiàn)出“多重轉(zhuǎn)型交織”的特征。

（一）在世界格局大轉(zhuǎn)換的背景下，以朝鮮半島為中心的東北亞地區(qū)正在經(jīng)歷著由冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)向后冷戰(zhàn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，其實(shí)質(zhì)是：基于兩極格局瓦解后新的力量態(tài)勢，重新調(diào)整和確立美、中、日、俄四大國及半島南北雙方的力量平衡。顯然，東北亞地區(qū)的戰(zhàn)略格局對世界格局的構(gòu)成具有舉足輕重的意義，只要東北亞地區(qū)尚未完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，舊格局下的冷戰(zhàn)就很難說已經(jīng)結(jié)束，新的世界格局也難以最終確立。

（二）在地區(qū)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的推動(dòng)下，朝鮮半島維持穩(wěn)定的體制和機(jī)制也需要進(jìn)行相應(yīng)的轉(zhuǎn)型，即：由穩(wěn)定程度較低的停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)變?yōu)榉€(wěn)定程度較高的和平體制。到目前為止，半島仍處于敵對雙方的“停戰(zhàn)”狀態(tài)，三八線至今是一條臨時(shí)軍事分界線。這種體制的不穩(wěn)定性是顯而易見的，同時(shí)，由于簽訂停戰(zhàn)協(xié)定的雙方是當(dāng)時(shí)參戰(zhàn)的朝中方面和“聯(lián)合國軍”方面，中、美等國也被涉入其中，這種“敵對關(guān)系”繼續(xù)延續(xù)下去顯然與世界格局和地區(qū)格局的變化相悖，而且勢必影響和阻礙地區(qū)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。所以，由停戰(zhàn)體制轉(zhuǎn)向和平體制，形成長期穩(wěn)定的協(xié)調(diào)、約束機(jī)制，不僅事關(guān)半島南北雙方，更是周邊大國的利益所在。

（三）在外部環(huán)境發(fā)生變化的同時(shí)，半島內(nèi)部的政治環(huán)境也在發(fā)生變化。就朝鮮而言，1994年金日成的逝世標(biāo)志著領(lǐng)導(dǎo)層代際交替的開始，隨著新一代領(lǐng)導(dǎo)人的全面主政和國際大環(huán)境的影響，其經(jīng)濟(jì)體制和政治、社會體制的轉(zhuǎn)型乃勢所必然，盡管受種種因素的制約，朝鮮的改革將十分艱難，但順應(yīng)世界潮流，向現(xiàn)代社會邁進(jìn)，是國家發(fā)展、民族振興的必由之路，也是領(lǐng)導(dǎo)者鞏固權(quán)力基礎(chǔ)的必要選擇，那么，朝鮮勢必要重新考慮自己在國際舞臺上的角色定位，重建與外部世界的關(guān)系，由此也將對地區(qū)格局和半島戰(zhàn)略態(tài)勢產(chǎn)生重要影響。

（四）處于另一種社會轉(zhuǎn)型期的韓國，也面臨著完成社會轉(zhuǎn)型的歷史使命。韓國的現(xiàn)代化起步于60年代，在專制主義的政治架構(gòu)中培育、發(fā)展外向型現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體系取得成功，成為頗具經(jīng)濟(jì)實(shí)力的“新興工業(yè)化國家”。然而，韓國的社會轉(zhuǎn)型存在著政治滯后的嚴(yán)重缺陷，直至90年代初才結(jié)束軍人專制統(tǒng)治，開始走上民主政治的道路。目前，韓國的政治體制具有明顯的轉(zhuǎn)型期特點(diǎn)，初創(chuàng)的民主架構(gòu)很不成熟，影響著經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步改革。因此，韓國的政局在總體穩(wěn)定的大勢中呈現(xiàn)出經(jīng)常性的局部動(dòng)蕩，這種狀態(tài)使韓國對半島和地區(qū)格局變動(dòng)的影響力受到很大制約，也增加了南北關(guān)系及其與周邊大國關(guān)系的不確定性。

二．朝鮮半島未來走勢

朝鮮半島形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，朝美歷史積怨和制度歧見積重難返，雙方圍繞核問題展開的政治外交手段一度將朝鮮半島推向戰(zhàn)爭邊緣。朝鮮半島問題事關(guān)中國重大安全利益，中國應(yīng)未雨綢繆，增強(qiáng)危機(jī)意識，及早準(zhǔn)備應(yīng)對方案。

（一）朝鮮半島形勢走向的基本評估

美國“暫時(shí)”將朝鮮從支持恐怖主義國家名單中剔除，使朝核問題的發(fā)展出現(xiàn)了新的積極動(dòng)向。但朝核問題近二十年的發(fā)展進(jìn)程表明，朝核問題涉及朝鮮半島安全機(jī)制、朝美關(guān)系、相關(guān)大國利益平衡等諸多復(fù)雜問題，從目前來看，徹底解決朝核問題的各方面條件仍不具備，朝核問題未來的發(fā)展可能仍然會一波三折。只要朝核問題不解決，美國會以此為由繼續(xù)對朝保持政治經(jīng)濟(jì)外交和軍事高壓；但核問題即使解決，美國可能仍然不會給朝鮮提供安全保證或?qū)崿F(xiàn)朝美關(guān)系正?；喾?，仍會借口反恐及人權(quán)等問題，對朝進(jìn)行政治經(jīng)濟(jì)外交打壓。

在美國對朝堅(jiān)持?jǐn)骋曅哉叩那闆r下，朝鮮希望借核問題重建半島安全穩(wěn)定架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)朝美關(guān)系正?；?，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)幦H環(huán)境和融入國際社會的愿望可能難以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)槌r要改善國際環(huán)境，很大程度上只能通過朝日朝美關(guān)系正?；拍軐?shí)現(xiàn)。而在這個(gè)問題上，中國等相關(guān)國家能夠斡旋的余地不大。但如果朝鮮棄核仍然無法實(shí)現(xiàn)改善國際環(huán)境的目的，則只能在政治軍事外交上繼續(xù)保持激進(jìn)政策，以求繼續(xù)拖住韓國，或吸引周邊大國的關(guān)注和幫助。

因此，在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，朝鮮半島內(nèi)緊張和敏感的局勢將難以根本扭轉(zhuǎn)，任何偶然或突發(fā)性的事件都可能導(dǎo)致形勢突變。而一旦朝鮮半島形勢突變，半島內(nèi)北南雙方懸殊的實(shí)力對比及強(qiáng)烈的統(tǒng)一愿望可能會導(dǎo)致半島迅速而劇烈地走向統(tǒng)一。從朝鮮半島形勢發(fā)展看，突變式統(tǒng)一的可能性仍然大于和平漸進(jìn)式統(tǒng)一的可能性，統(tǒng)一可能比人們希望和預(yù)想的時(shí)間表更早。這種突變式統(tǒng)一，既是中國所不愿意看到的，甚至可能對朝韓來說也是迫不得已的。

（二）未來朝鮮半島局勢預(yù)測：

1、韓美日結(jié)成同盟態(tài)勢形成，對朝強(qiáng)硬思路出現(xiàn)并達(dá)成一致；韓美對朝強(qiáng)硬思路欲達(dá)到的目標(biāo)有二：一是顯示不惜展開先發(fā)制人之核攻擊以警告朝鮮，切莫發(fā)起戰(zhàn)爭，尋釁滋事；二是若朝鮮主動(dòng)發(fā)起戰(zhàn)爭，則借此一舉而徹底解決朝鮮半島問題。在此背景下，欲一舉解決之的意愿頗為明顯，故行動(dòng)上轉(zhuǎn)攻為守，刺激，挑釁朝鮮，逼其出手。韓美日三方的戰(zhàn)爭意愿日趨明顯。戰(zhàn)爭動(dòng)機(jī)日趨強(qiáng)烈。

2、中國目前在朝韓局勢之處境：

一、美日韓已確定拋開中俄六方商談之模式，采取獨(dú)自解決之方式，逼中俄出局，但因朝韓局勢乃屬于自家大門口之事，事關(guān)自身利益，故中國轉(zhuǎn)為被動(dòng)，為防止戰(zhàn)爭，一方面必然壓制朝鮮使其不得妄動(dòng)，一方面不得不找美日韓商談，緩和局勢。目前胡主席應(yīng)邀訪美，名為應(yīng)邀，實(shí)乃去找。但美日韓思路一變，會談結(jié)果自然是要求中國逼迫朝鮮接受美日韓之廢核武之條件。中國則會要求不要對朝動(dòng)武，想和美國簽訂和平解決朝鮮局勢之聲明估計(jì)會有大大的困難。問題仍會在原地打轉(zhuǎn)。

二、無論在何種形勢下的戰(zhàn)爭爆發(fā)，中國亦不會與美撕破臉面，徹底決裂，更不可能出兵助朝。即使眼睜睜看著朝鮮被解決，中國也不會出兵的。若朝被動(dòng)攻擊，武器援助的可能性很大。

3、朝鮮方面，朝鮮信奉只有核武器才會有站起來的資本，才能保衛(wèi)自己，因此，徹底廢核必然不可能。朝鮮可能采取動(dòng)作有二：一是轉(zhuǎn)變姿態(tài)，以忍辱和平狀繼續(xù)忍辱，不給敵方以戰(zhàn)爭借口；同時(shí)不斷拋出橄欖枝，高舉和平大旗，表現(xiàn)出一定的讓步和誠意；這樣的話則會緩解局勢，利于和平；二是實(shí)行策略忍辱，必要時(shí)仍然采取一些動(dòng)作以改變被動(dòng)，鼓舞自己士氣。對抗思維依然濃厚。如此，就會有給對方借口的機(jī)會。

三．中國解決朝鮮半島問題的長遠(yuǎn)方案和設(shè)想

統(tǒng)一是朝鮮半島北南雙方的共同愿望和目標(biāo)，是一種客觀趨勢，中國缺乏限 制這一進(jìn)程的理由。半島統(tǒng)一的客觀性使得中國只能把維持半島現(xiàn)有格局的穩(wěn)定作為一個(gè)階段性的目標(biāo)，而把長遠(yuǎn)目標(biāo)定位于與統(tǒng)一的朝鮮半島國家建立長期和平友好穩(wěn)定的雙邊關(guān)系。

鑒于此，中國關(guān)于朝鮮半島的危機(jī)處理方案，既要為應(yīng)對可能的半島形勢突 變做準(zhǔn)備，同時(shí)也必須為應(yīng)對突變導(dǎo)致的統(tǒng)一做準(zhǔn)備。前者是如何維護(hù)半島現(xiàn)有格局，維護(hù)中國在半島的政治遺產(chǎn)和安全利益問題；后者則是如何維護(hù)和擴(kuò)大中國在朝鮮半島的安全利益，防止外來大國借半島統(tǒng)一國家或者半島統(tǒng)一國家本身威脅中國安全的問題。顯然，解決前一個(gè)問題是階段性的、暫時(shí)性的問題，解決后一個(gè)問題則是具有長遠(yuǎn)性、根本性的問題。因此，有必要預(yù)先討論確定長遠(yuǎn)方案，即首先明確朝鮮半島統(tǒng)一后中國面臨的安全態(tài)勢，中國的安全利益和安全目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)利益和目標(biāo)的戰(zhàn)略籌劃。在確立長遠(yuǎn)方案后，再明確應(yīng)對半島形勢突 變的現(xiàn)實(shí)處理原則。

總之，如果朝鮮半島形勢發(fā)生突變，除非中國有一定程度的力量介入，否則 無法保證自身安全利益的維護(hù)。這種力量介入，既是維護(hù)自身在朝鮮半島安全利益的決心展示，也可以為實(shí)施應(yīng)對半島統(tǒng)一的單向安全保證方案創(chuàng)造條件。一定程度的力量介入并不意味著與美國再戰(zhàn)朝鮮，也不意味著阻礙半島統(tǒng)一，與朝鮮半島國家為敵。中國的力量介入，既可以為保證朝鮮人民生命財(cái)產(chǎn)免遭重大損失，支持朝鮮政府穩(wěn)定半島形勢的努力，又可以在半島原有格局難以恢復(fù)的情況下，提醒半島國家在推進(jìn)統(tǒng)一進(jìn)程中必須兼顧多國利益，防止美國單獨(dú)控制和主導(dǎo)一后的半島事務(wù)。中國主動(dòng)及時(shí)提出單向安全保證，倡導(dǎo)一切外國力量全部撤出半島，最符合朝鮮半島人民獨(dú)立自主、和平統(tǒng)一的愿望，最大限度地保證了朝鮮半島國家的利益。只要朝鮮半島國家和人民做出符合自身利益的明智選擇，美國就沒有理由單獨(dú)開戰(zhàn)，半島的和平統(tǒng)一就可能實(shí)現(xiàn)，中國的安全利益也能得到有效保障。

參考文獻(xiàn)： 《東北亞研究》

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《朝鮮半島統(tǒng)一的機(jī)遇和隱憂》

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《中國周邊安全與和諧發(fā)展戰(zhàn)略研究》

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哈爾濱工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)

第三篇：形勢與政策論文——朝鮮半島局勢與中國安全

朝鮮半島局勢與中國安全 摘 要: 作為與中國山水相連、唇齒相依的鄰邦--朝鮮半島近來的局勢愈發(fā)緊張：從13年1月開始，朝鮮宣布計(jì)劃進(jìn)行第三次核試驗(yàn)、展開“關(guān)鍵決心”聯(lián)合軍演、宣布全國進(jìn)入戰(zhàn)爭狀態(tài)......因其具有獨(dú)特的地緣政治地位，其局勢對中國的安全環(huán)境會產(chǎn)生重大影響。因此，小組從朝鮮半島的地理、歷史、政治等多方面就朝鮮半島問題對我國安全的影響進(jìn)行討論，并探究在此問題上我國可采取的應(yīng)對策略。

一、朝鮮半島地理位置評價(jià)：

（1）自然地理：連同附近4000多大小島嶼總面積22萬平方公里，位于亞洲大陸東北部，處于東北亞的核心地帶；與中國有著1134公里的邊界線，直面中國邊境；

（2）經(jīng)濟(jì)地理：地扼東北海上交通運(yùn)輸要沖---朝鮮海峽；被美國列為全球十六個(gè)重要航行通道之一；

（3）軍事地理：地處亞洲大陸與太平洋交接的“邊緣地帶”，也是中國與海權(quán)大國的緩沖地帶。因此一旦朝鮮半島被其他大國掌控，中國東北、華北、華東等多個(gè)戰(zhàn)略地區(qū)必將處于其他大國的壓力之下。

二、朝鮮半島對中國安全的影響主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）朝鮮核問題對我國東北安全格局的影響：朝鮮核問題始于20世紀(jì)90年代初，是指朝鮮開發(fā)核應(yīng)用能力而引起的地區(qū)安全和外交等一系列問題，總體來說是冷戰(zhàn)結(jié)束后的遺留問題。在美國宣布對韓國進(jìn)行核保護(hù)、中國與俄羅斯相繼親韓后，由于來自同盟國家的后盾支援日漸瓦解，朝鮮為維護(hù)國家生存而制造核武器，其本意是想借核武

域直接相連，同華北等戰(zhàn)略要害地區(qū)靠近。這里一旦被任何敵對大國勢力所控制，都將對中國安全造成極大的威脅，它直接關(guān)系到我國東北地區(qū)、華北地區(qū)、首都北京的安全以及整個(gè)北部沿海地區(qū)的防衛(wèi)。朝鮮半島的長期分裂、對立嚴(yán)重影響我國的軍事安全，不但使美日達(dá)到加強(qiáng)軍事同盟、永久駐軍、建立導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、不斷對我國施加威脅的目的，還可隨時(shí)加強(qiáng)其在東北亞地區(qū)的軍事部署和軍事演習(xí)，達(dá)到遏制中國崛起的目的。反之，朝鮮半島的統(tǒng)一穩(wěn)定將緩解我國在東北亞的安全和軍事上的壓力，全心投入經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（5）朝鮮獨(dú)立勢力“泛高麗主義”：泛高麗主義在中國東北宣傳“東北人新民族”的思想；一大批鮮族網(wǎng)特，在網(wǎng)上挑撥中國的民族關(guān)系和地域關(guān)系。

三、面對朝鮮半島問題，中國可行的應(yīng)對政策：

第一、中國可以發(fā)揮歷史的、現(xiàn)實(shí)的和地緣的優(yōu)勢，在朝鮮南北雙方之間積極斡旋，積極推動(dòng)朝鮮半島統(tǒng)一。

第二、積極參加“方會談” 等建設(shè)朝鮮半島和平機(jī)制，加強(qiáng)與朝鮮半島南北雙方以及有利益關(guān)系的大國的溝通與合作，為朝鮮半島真正的、永久的和平做出努力。

第三、經(jīng)濟(jì)上互助合作，共同成長。中國應(yīng)立足長遠(yuǎn)，推進(jìn)中朝全方位的合作與交流，利用自身經(jīng)驗(yàn)積極支持和引導(dǎo)朝鮮的經(jīng)濟(jì)改革，縮小南北差距。

第四、中國可促進(jìn)朝核問題通過對話、協(xié)商和平解決，促進(jìn)核問題“軟著陸”，實(shí)現(xiàn)半島無核化。

第四篇：中國形勢與政策朝鮮半島緊張局勢

最近，由于朝鮮核問題引發(fā)的朝鮮半島緊張局勢，貌似已經(jīng)處于失控的邊緣，使全世界的目光再次聚焦到了半島之上。由于朝鮮半島的局勢悠關(guān)我國的利益，致使網(wǎng)絡(luò)上、論壇中，針對半島局勢和朝核問題的各種聲音此起彼伏，頗為使人莫衷一是。為此，本人把對半島局勢和朝核問題的一些思考和分析整理成文，真誠地與各位進(jìn)行探討和交流。不妥之處，懇請指正。

我們可以從相關(guān)各方的不同視角，不同的利益關(guān)切入手，來詳細(xì)分析各方應(yīng)對朝鮮半島各種不同局勢的政策和利益目標(biāo)。

我們就直接嘗試著從對朝鮮的理解和分析來審視半島局勢和朝核問題。朝鮮是一個(gè)非常特殊的國度，其特殊性在于家族利益和國家利益時(shí)常糾纏不清，使得很多事件如果光從朝鮮的國家利益出發(fā)去試圖解釋的話，往往會叫人非常困惑。從朝鮮一貫的宣傳和發(fā)表的聲明以及一些重要的政策上看，它似乎在現(xiàn)階段將確保國家的安全作為首要目標(biāo)，然而，如果這種觀點(diǎn)成立的話，朝鮮要做的第一件事，就是與中俄，尤其是中國進(jìn)行實(shí)質(zhì)上的結(jié)盟，并努力使這種實(shí)質(zhì)上的同盟關(guān)系維持在一種較高的水平上，哪怕為此犧牲一些利益也在所不惜。原因很簡單，朝鮮無論再怎么努力，也不可能憑借自身實(shí)力來維護(hù)家國安全。反觀如今的朝鮮與中俄的關(guān)系，僅僅只是表面的同盟關(guān)系，實(shí)際上早已千瘡百孔、貌合神離。這只能說明，朝鮮在現(xiàn)階段根本不擔(dān)心國家安全問題。宣傳中的“國家安全受到嚴(yán)重威脅”實(shí)際上是一個(gè)徹頭徹尾徹骨子的偽命題。而根據(jù)這一偽命題衍生而來的一系列政策，其目的又是什么呢？也很簡單，極度渲染外部敵人的強(qiáng)大而實(shí)行的先軍政策，可以最大限度地實(shí)現(xiàn)集權(quán)；大力倡導(dǎo)的主體思想可以禁錮民智，壓制不同聲音，既便于集權(quán)，也便于樹立領(lǐng)袖的威信；而發(fā)展導(dǎo)彈和核能力，對內(nèi)可以將領(lǐng)導(dǎo)人的歷史定位和個(gè)人威信推向一個(gè)前所未有的高度，對外可以用于與各大國進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，獲取利益。而領(lǐng)導(dǎo)人的集權(quán)度越高，個(gè)人威信越高，就越方便于權(quán)力的傳承。站在家族利益的角度，還有什么比集權(quán)、威信、利益和權(quán)力傳承更有意義的呢？再來看看朝鮮的對外政策，不僅缺乏明確而連貫的政策，而由這些政策所體現(xiàn)的堅(jiān)定不移的國家意志更是無從談起。我們不妨具體地看看朝鮮的半島政策，從其一開始就實(shí)行的過度森嚴(yán)的管制以及高得離譜、而且越來越高的要價(jià)中，我們不難看出，朝鮮并非真正地接受韓國“以接觸與和解”為內(nèi)容的所謂“陽光政策”，其實(shí)質(zhì)不過是策略性地迎合韓國的政策，以便于在韓國身上獲取盡可能多的資金而已。這與其說是一個(gè)政策，不如說是一種政治策略上的投機(jī)來得更為恰當(dāng)。而如果用一句來概括一下朝鮮對待其盟友的基本政策，那就是：用政治上、精神上、聲明上的“堅(jiān)決支持”，來換取物質(zhì)上、資金上、技術(shù)上的實(shí)實(shí)在在的利益。這種不勞而獲的同盟關(guān)系在冷戰(zhàn)的鐵幕下持續(xù)了幾十年的時(shí)間。而當(dāng)蘇聯(lián)解體后，中俄兩國開始以前所未有的開明而務(wù)實(shí)的目光重新審視世界和制定政策的時(shí)候，與他們的傳統(tǒng)盟友朝鮮之間的關(guān)系發(fā)生分歧、出現(xiàn)裂痕就理所當(dāng)然的不可避免。而當(dāng)朝鮮的無度索取越來越得不到滿足時(shí)，就以不斷升級的對抗性甚至是報(bào)復(fù)性的措施加以威脅并發(fā)泄不滿情緒。這些舉措大大加深了傳統(tǒng)盟友之間的裂痕，使得本已非常脆弱的同盟關(guān)系面臨雪上加霜的困境。政治理念的代溝恐怕已經(jīng)成為盟友間裂痕的最深層的原因。而當(dāng)朝鮮一間孤行地把發(fā)展核能力這一極端政策執(zhí)行到底的時(shí)候，就徹底地把包括其盟友在內(nèi)的國際社會推向了自己的對立面。這一政策不符合其周邊任何國家的利益。也許朝鮮的思維很簡單，如果能擁有核能力，成為有核國家，不僅能單獨(dú)悍衛(wèi)國家安全，還能成為政治上的“核大國”，國際地位大大提高，退一步來說，即使需要在討價(jià)還價(jià)中棄核，也因?yàn)檎莆罩鲃?dòng)權(quán)而能在談判中獲得盡可能多的實(shí)際利益，穩(wěn)賺不賠，何樂而不為？！然而這個(gè)算盤打錯(cuò)了。所謂的“核能力”得不到包括盟友在內(nèi)的國際社會的承認(rèn)，這個(gè)“核大國”無論如何也做不成。從90年開始，美國人并沒有表現(xiàn)出絲毫走向妥協(xié)的跡象，也并未給予朝鮮多少實(shí)際利益，反而以此為借口實(shí)施更為嚴(yán)厲的孤立和制裁，討價(jià)還價(jià)的場景成了不切實(shí)際的一廂情愿。發(fā)展核能力以悍衛(wèi)國家的安全，其目的是為了更好地生存和發(fā)展，而發(fā)展核能力所面對的將是全世界的孤立和制裁以及無法想象的生存環(huán)境，這種有違初衷的政策，其目的和意義又如何體現(xiàn)呢？而朝鮮政權(quán)似乎并不明白這一點(diǎn)，從其近乎毫無理智的強(qiáng)硬措施以及令人嗔目結(jié)舌的“要聯(lián)合國道歉”的朝鮮式愚蠢之中，看不出朝鮮有任何改變政策的跡象。但是，在退出六方會談以及發(fā)出戰(zhàn)爭威脅之后，朝鮮已經(jīng)不剩下多少可供選擇的強(qiáng)硬措施了，牌差不多出光了。我們不妨看看朝鮮手里還有幾張牌，第一，再進(jìn)行若干次核試驗(yàn)和導(dǎo)彈試驗(yàn)；第二，有限的武裝挑釁；第三，全面戰(zhàn)爭。第一種措施不會產(chǎn)生什么效果；第二種措施首先是不會占到任何便宜，而且會面臨報(bào)復(fù)性的打擊，并且肯定將會而臨更廣泛、更嚴(yán)厲的制裁和孤立；第三種選擇將會使朝鮮面臨滅亡，相信金將軍領(lǐng)導(dǎo)的朝鮮還不至于如此瘋狂。

以上就只針對朝鮮本身對朝鮮在該局勢上的一些分析。到目前為止，與半島局勢相關(guān)的各種事件，尤其是朝鮮核問題，都還在上述分析的范圍內(nèi)運(yùn)行。隨著時(shí)間的推移，六方勢力的相互消漲，半島的局勢將會不斷演進(jìn)，演進(jìn)的方向并不一定使各方都能接受，只希望演進(jìn)的過程中，能盡量避免過多流血的代價(jià)。

第五篇：形勢與政策論文 農(nóng)民工問題

形勢與政策論文

——農(nóng)民工就業(yè)問題 內(nèi)容摘要：社會的和諧離不開農(nóng)民工問題的解決，從歷史的眼光與國家政權(quán)管理來探討農(nóng)民工問題的解決主要在于政府下放權(quán)力。

農(nóng)民工問題已日益被社會所關(guān)注,我們怎么去認(rèn)識和更深刻地去理解農(nóng)民工,怎樣去幫助他們是我們迫切應(yīng)該做的。

我認(rèn)為，農(nóng)民工問題，說到底來自于時(shí)下流行的“三農(nóng)”問題（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題），是中國的一個(gè)基本戰(zhàn)略問題，可以這樣說，中國的問題根本上就是農(nóng)民問題。

80年代,隨著改革開放的不斷進(jìn)展,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,對農(nóng)村勞動(dòng)力的迫切需求,越來越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)民工。十多年來，數(shù)千萬農(nóng)民工為中國的工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大的貢獻(xiàn)，創(chuàng)造了難以估量的財(cái)富，提供了各種各類的服務(wù)。深圳有一項(xiàng)調(diào)查說：“在特區(qū)20年的發(fā)展史中，千百萬外來工始終是各種新興經(jīng)濟(jì)部門的主力軍，他們?yōu)樯钲趧?chuàng)造了城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所必須的原始資本積累。因此，我們完全可以說，深圳奇跡與致富之“源”是這個(gè)地方充滿活力的生產(chǎn)力--豐富而廉價(jià)的外來工和新興經(jīng)濟(jì)部門為追求財(cái)富而奮斗拓進(jìn)的結(jié)果。正因?yàn)榍О偃f外來工的辛勤勞作才有深圳今天的繁榮與富?！?。早在1990年，深圳市委宣傳部等六部委的聯(lián)合調(diào)查組在《深圳百萬臨時(shí)工調(diào)查報(bào)告》中就指出：農(nóng)民工是深圳“工人階級的主體，他們不僅是深圳經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍，也是深圳市和社會生活的主要組成部分。”這些調(diào)查研究的結(jié)論是完全正確的，農(nóng)民工的這種豐功偉績和在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的巨大作用，在全國許多城市、許多行業(yè)中也是這樣在實(shí)踐著。

農(nóng)民工付出了如此辛勤的勞動(dòng)，卻得不到應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)待遇。因?yàn)樯矸莸牟顒e，在同一個(gè)工廠里，同工不能同酬。農(nóng)民工付出的勞動(dòng)很多，而他的所得很少。工資已經(jīng)很低了，但還常常受到企業(yè)主的克扣和拖欠，遭受到不必要的歧視。這對于社會的和諧穩(wěn)定是非常不利的。因此解決農(nóng)民工問題刻不容緩。

解決農(nóng)民工問題要從根上治理，農(nóng)民工問題表面看是要解決保護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，消除在就業(yè)方面的不合理限制，給予農(nóng)民工應(yīng)有的國民待遇等問題，而實(shí)質(zhì)則是我們國家要建設(shè)一個(gè)什么樣的工人階級隊(duì)伍，構(gòu)建一個(gè)什么樣的社會階層結(jié)構(gòu)，是建設(shè)一個(gè)城鄉(xiāng)一體的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，還是維持目前城鄉(xiāng)分割的二元社會結(jié)構(gòu)的問題。農(nóng)民工問題解決的好與不好，是關(guān)系我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的前途命運(yùn)的大問題。真到了應(yīng)該重視應(yīng)該解決的時(shí)候了，所以，我有以下建議：

要從全面建設(shè)小康社會，把我國建成富強(qiáng)民主文明的社會主義現(xiàn)代化國家的高度，來認(rèn)識和解決農(nóng)民工問題。

要想真正解決農(nóng)民工問題，首先就得了解農(nóng)民工自己真正想要得到什么。并不是簡單地由國家政府或一些媒體的主觀想法決定。要多深入農(nóng)民工群體，多體會他們的生活條件和工資待遇。這就是我們所講的一切從實(shí)際出發(fā)。在這一點(diǎn)上，我非常認(rèn)同“兩會”期間，一些政協(xié)委員和人大代表深入農(nóng)民工群體，及時(shí)準(zhǔn)確地向中央政府傳達(dá)情況。另外，現(xiàn)在關(guān)注農(nóng)民工的媒體也愈來愈多，報(bào)道的層次也越來越深，這是好事。但這些報(bào)道真的及時(shí)被有關(guān)部門所接受嗎？絕大多數(shù)情況是沒有。因此，執(zhí)政部門行之有效管理是解決農(nóng)民工的關(guān)鍵。農(nóng)民工中間設(shè)立農(nóng)民工工會，讓他們自己按照自己的意愿選出會長，擁有與正常工會主席一樣的權(quán)力，不僅能與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行協(xié)商，還能及時(shí)向執(zhí)政部門報(bào)告情況，這樣農(nóng)民工問題就不僅是一般的群眾問題，而上升為行政管理問題。這樣做的話，農(nóng)民工才有足夠的權(quán)力，真正是屬于工人階級的隊(duì)伍，也是農(nóng)民階級的隊(duì)伍。若農(nóng)民工問題得到很好的解決的話，對加強(qiáng)農(nóng)民階級與工人階級的溝通交流無疑是起到巨大的促進(jìn)作用。應(yīng)該說是我國行政管理上的一大突破與飛躍，也為我國社會各階級群體的和諧穩(wěn)定打下了更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

以上說的這些，主要是希望政府能夠下放一定的權(quán)力與農(nóng)民工這個(gè)龐大的群體。因?yàn)樯鐣暮椭C穩(wěn)定是各種勢力均衡所達(dá)到的，若存在著一個(gè)數(shù)量龐大而又處于弱勢的群體，想要外因使其達(dá)到穩(wěn)定，不受歧壓是不可能。畢竟外因是條件，而內(nèi)因才是使一個(gè)事物發(fā)展的主要原因。加強(qiáng)農(nóng)民工自身的教育，使他們更加懂得法律法規(guī)和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)制度讓他們更合理有效的行使國家所賦予的權(quán)力，這也是不可獲缺的。

溫總理也曾多次提到過農(nóng)民工問題是當(dāng)前社會主義經(jīng)濟(jì)的重中之重，胡錦濤總書記也講到要解決農(nóng)民工問題以謀求社會的大和諧。政府的種種措施正朝著愈來愈有利于農(nóng)民工問題解決的方向發(fā)展。所以農(nóng)民工問題的解決是歷史的必然，但到底怎么解決還需要我們大家更深刻的思考。

農(nóng)民工問題解決的好壞直接關(guān)系到和諧社會的建立與否,因此需要我們大家共同的努力這不僅是我們的義務(wù),更是我們的責(zé)任。