第一篇：提高黨的執(zhí)政能力的心得體會(huì)

黨的十六屆四中全會(huì)指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分?！秉h的執(zhí)政能力是全黨整體素質(zhì)的體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。特別是近日通過(guò)到江蘇無(wú)錫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)拓了視野，增長(zhǎng)了見(jiàn)識(shí)，更加深刻的認(rèn)識(shí)到深入貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神，必須把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)貫穿到組織工作的全過(guò)程，在提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的執(zhí)政水平和領(lǐng)導(dǎo)能力上下功夫，抓好以下五個(gè)方面。so100

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的執(zhí)政素質(zhì)

通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我了解到江蘇省無(wú)錫市委對(duì)干部教育工作十分重視，將干訓(xùn)工作擺到十分重要的位置來(lái)抓，在全市干部中開(kāi)展了學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍建設(shè)、大培訓(xùn)、大練兵活動(dòng)，營(yíng)造“只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的學(xué)習(xí)氛圍，教育引導(dǎo)干部廣泛涉獵經(jīng)濟(jì)、法律、科技等知識(shí)，讓他們始終擁有開(kāi)闊的眼界和開(kāi)拓的意識(shí)，積極主動(dòng)地去思考，去創(chuàng)新，增強(qiáng)了執(zhí)政理念，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)。從目前我縣干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)來(lái)看，與先進(jìn)地區(qū)干部的思想觀念相比還有一定差距，與全縣打造開(kāi)放新型工業(yè)衛(wèi)星城的目標(biāo)要求相比還很不適應(yīng)，所以我們要認(rèn)真落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部的任務(wù)，提高干部教育質(zhì)量，增強(qiáng)干部的執(zhí)政素質(zhì)。一要強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)。堅(jiān)持用馬克思列寧主義、毛思想、鄧?yán)碚摵汀叭齻€(gè)代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，教育干部在堅(jiān)持改造客觀世界的同時(shí)加強(qiáng)主觀世界的改造，以準(zhǔn)確把握正確政績(jī)觀的科學(xué)內(nèi)涵，樹(shù)立正確的執(zhí)政理念。二要改進(jìn)培訓(xùn)方式，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉。定期選派有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，開(kāi)闊視野，感受差距，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)工作的能力和本領(lǐng)。同時(shí)，加大各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位大事實(shí)事聯(lián)查力度，查漏補(bǔ)缺，相互學(xué)習(xí)，增強(qiáng)壓力感和緊迫感。三要繼續(xù)開(kāi)展“立黨為公、執(zhí)政為民”教育活動(dòng)。教育廣大領(lǐng)導(dǎo)干部，把群眾滿意不滿意作為重要標(biāo)尺，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為最高目標(biāo)，牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的憂患意識(shí)和執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)。

二、深化干部人事制度改革，建立有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選賢任能機(jī)制

最近，江蘇省通過(guò)電視直播公開(kāi)選拔干部、公推公選22名省管干部的做法，引起了海內(nèi)外媒體的廣泛注意，被稱為“改革干部選拔制度的又一次大膽嘗試”。從公開(kāi)競(jìng)選鄉(xiāng)干部到公推公選省管干部，江蘇省委僅用了一年多時(shí)間，就將“幕后”的“選拔操作”，推到了公眾視野之內(nèi)，這無(wú)疑是把干部人事工作的科學(xué)化、民主化、制度化水平提高到一個(gè)新的高度。近幾年，我縣在干部制度改革方面也進(jìn)行了積極探索，特別是探索實(shí)行了兩個(gè)“票決制”、“三層九步工作法”等制度，促進(jìn)了干部工作的規(guī)范化和制度化，收到了良好效果，得到了盛市委組織部門認(rèn)可。今后，我們要大膽學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法，取長(zhǎng)補(bǔ)短，積極探索，規(guī)范操作，狠抓落實(shí)，努力推動(dòng)我縣的干部制度改革工作再上新臺(tái)階。一要深入貫徹《條例》和《實(shí)施辦法》，提高干部任用工作整體水平。進(jìn)一步完善《＊＊縣委全委會(huì)任用、推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職表決辦法（試行）》和《任用推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職征求全委會(huì)成員意見(jiàn)的辦法（試行）》，嚴(yán)把資格條件，規(guī)范任用程序，充分發(fā)揮全委會(huì)的決策作用，提高選人用人的準(zhǔn)確性。二要擴(kuò)大干部任用工作中的民主。研究規(guī)范民主推薦程序，擴(kuò)大民主推薦范圍，落實(shí)群眾四權(quán)，著力解決關(guān)系票、人情票的問(wèn)題，真實(shí)反映民意。三要抓好中央六個(gè)法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中央六個(gè)法規(guī)性文件，領(lǐng)會(huì)精神，把握實(shí)質(zhì)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定完善有關(guān)規(guī)定，搞活公開(kāi)選拔工作，進(jìn)一步擴(kuò)大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的范圍和比例，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的選拔氛圍，為更多的優(yōu)秀執(zhí)政人才脫穎而出創(chuàng)造良好環(huán)境。

第二篇：提高黨的執(zhí)政能力加強(qiáng)黨執(zhí)政能力心得

踐行胡錦濤同志對(duì)全體黨員、干部提出的“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的總要求，不斷提高我黨的執(zhí)政能力，是擺在各級(jí)黨委和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。新形勢(shì)下，落實(shí)好、實(shí)現(xiàn)好、堅(jiān)持好這一要求，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭是個(gè)關(guān)鍵，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)更帶頭踐行。s0100

一、要贏民心、順～、造民福，為夯實(shí)共產(chǎn)黨的執(zhí)政根基竭心盡力。

要增強(qiáng)“民心”觀念，情系于民。始終把“為民”作為黨的核心要?jiǎng)?wù)。始終把“三農(nóng)”問(wèn)題作為極其重要的問(wèn)題抓緊抓好。始終把關(guān)注的目光投向弱勢(shì)群體，特別是因下崗、失業(yè)、因病等造成生活貧困的弱勢(shì)群體。

要致力真抓實(shí)干，取信于民。民心的向背，說(shuō)到底是看執(zhí)政黨能否給民眾帶來(lái)實(shí)惠。我們一定要堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，不斷提高人民物質(zhì)文化生活水平。

要轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，服務(wù)于民。民心不可欺，紀(jì)委一定要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察的職能作用，痛下決心，徹底治理官僚主義和形式主義的頑疾。要大力倡導(dǎo)“四個(gè)力戒和四個(gè)注重”：力戒虛假，注重實(shí)際。力戒漂浮，注重實(shí)踐。力戒空談，注重實(shí)干。力戒形式，注重實(shí)效。特別要注意珍惜民力，把有限的財(cái)力用到“為民”而不是“政績(jī)工程”上。

二、要抓監(jiān)督、抓糾風(fēng)、抓教育，在推進(jìn)反腐倡廉大業(yè)方面做出貢獻(xiàn)。

首先要加強(qiáng)監(jiān)督。蓬江區(qū)近期出臺(tái)了一些重大舉措，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)抓好三個(gè)層次的監(jiān)督。一個(gè)層次是加強(qiáng)對(duì)區(qū)直重點(diǎn)部門的監(jiān)督。區(qū)委決定，由區(qū)紀(jì)委直接向區(qū)直９個(gè)隊(duì)伍大或掌握財(cái)、物調(diào)配權(quán)的部門派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室），這是按市紀(jì)委要求率先開(kāi)展的縣級(jí)紀(jì)委派駐試點(diǎn)工作，派駐紀(jì)檢組（監(jiān)察室）的人員及業(yè)務(wù)工作均由區(qū)紀(jì)委直管，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)。第二層次是加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)、街乃至社區(qū)黨員干部的監(jiān)督，每個(gè)鎮(zhèn)街都配備了一名以上專職紀(jì)檢干事，專司黨內(nèi)監(jiān)督工作，保證監(jiān)督到位。第三層次直接抓到村，將監(jiān)督視線下移，開(kāi)展“廉政進(jìn)村”活動(dòng)。

其次，要堅(jiān)決糾正不正風(fēng)。必須著力解決人民群眾關(guān)心的反腐倡廉的突出問(wèn)題：既著力解決大案要案，依法懲處～分子，又致力抓好損害群眾切身利益的案件；既著力抓“不廉潔”問(wèn)題，又致力抓“不作為”問(wèn)題；既著力抓機(jī)關(guān)作風(fēng)，又致力抓部門行業(yè)風(fēng)氣。要盯住損害群眾利益的問(wèn)題開(kāi)展糾風(fēng)工作，對(duì)城市拆遷補(bǔ)償問(wèn)題、嚴(yán)格教育收費(fèi)“一費(fèi)制”問(wèn)題、糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)藥服務(wù)中的不正之風(fēng)問(wèn)題以及防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈問(wèn)題等，要結(jié)合正在進(jìn)行的行風(fēng)評(píng)議和行風(fēng)評(píng)議回頭看活動(dòng)有針對(duì)性地進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。

再次，要強(qiáng)化教育。教育是基礎(chǔ)，是治本之策，要通過(guò)加強(qiáng)教育，特別是通過(guò)紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，做到“四個(gè)結(jié)合”、達(dá)到“四個(gè)增強(qiáng)”的目的：與樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀教育相結(jié)合，增強(qiáng)真抓實(shí)干促發(fā)展的意識(shí)；與深入調(diào)查研究、改進(jìn)工作作風(fēng)相結(jié)合，增強(qiáng)勤政為～識(shí)；與認(rèn)真開(kāi)展共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育相結(jié)合，增強(qiáng)表率意識(shí)；與剖析～案例、強(qiáng)化警示教育相結(jié)合，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。

三、要立廉志、修廉德、踐廉行，在清廉自守、廉潔從政方面做表率。

立黨為公與執(zhí)政為民是辯正的有機(jī)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部不但要能干事、能成事，而且要干凈干事，堂堂正正做人，清清白白干事，作為紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)，更是要做廉潔奉公、廉潔從政的表率。

要立廉志。這是領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)的需要?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不從?！币I(lǐng)導(dǎo)別人執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，監(jiān)督其他人員廉潔奉公，首先自己必須過(guò)得硬，起到表率作用。要以焦裕錄、汪洋湖、梁雨潤(rùn)等為榜樣，清廉自守，模范帶頭，立志做“清官”。

要修廉德、踐廉行。要將修廉德貫穿于從政過(guò)程的始終，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)要在協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉大業(yè)中，自覺(jué)踐行廉德，做到廉潔從政。最重要的是要做到“七慎”：一要慎始。二要慎微。三要慎言。四要慎好。五要慎獨(dú)。六要慎友。七要慎終。

只有從各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、帶領(lǐng)、監(jiān)督廣大黨員干部自覺(jué)落實(shí)“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的要求，真抓實(shí)干，清正廉潔，才能真正踐行“三個(gè)代表”重要思想，服務(wù)于民，造福于民，贏得民心，使黨的執(zhí)政地位堅(jiān)不可摧。

第三篇：和諧社會(huì)黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國(guó)家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)趨于完善成熟的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對(duì)自身、對(duì)世界的新認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到自強(qiáng)、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)

目前，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時(shí)期。本文力圖對(duì)我國(guó)執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問(wèn)題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問(wèn)題，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅(jiān)持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強(qiáng)人民對(duì)黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強(qiáng)全黨拒腐防變能力、堅(jiān)持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對(duì)待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問(wèn)題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。提高我黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)等五個(gè)方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時(shí)刻明確任務(wù)、采取明智方法，實(shí)現(xiàn)民治、法治、理治，樹(shù)立開(kāi)明仁德威嚴(yán)的“大家長(zhǎng)”風(fēng)范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该?，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個(gè)環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實(shí)處，不給形式主義留空子。

時(shí)刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時(shí)刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯(cuò)路。

采取明智方法，既要靈巧機(jī)動(dòng)，又要實(shí)心實(shí)意、實(shí)打?qū)嵏??！疤摳　边@個(gè)物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長(zhǎng)，須知任何虛的都不長(zhǎng)久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹(shù)立其堅(jiān)定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國(guó)。“法”不是苛刻的嚴(yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會(huì)道德常情要求的隨時(shí)代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過(guò)約束少數(shù)來(lái)為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。

理治，即以理治國(guó)。“理”不是簡(jiǎn)單的道理，它要黨對(duì)社會(huì)運(yùn)行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握，能實(shí)事求是地制定、實(shí)施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實(shí)現(xiàn)全民積極參與、全民治國(guó)為國(guó)。

（二）富國(guó)、富民、強(qiáng)兵，對(duì)外樹(shù)立開(kāi)拓、強(qiáng)大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國(guó)”即使國(guó)家富裕。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來(lái)的獨(dú)立平等等等。

“富民”即使人民富裕?！皟蓚€(gè)文明”一起抓，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強(qiáng)兵”即擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國(guó)壯大軍事力量，出發(fā)點(diǎn)是保衛(wèi)國(guó)家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強(qiáng)權(quán)政治”等危害其他國(guó)家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)。”“它山之石，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國(guó)外其他政黨執(zhí)政和治國(guó)理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識(shí)自身，在對(duì)比中看到優(yōu)長(zhǎng)，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問(wèn)題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題再度擺到面前，一些問(wèn)題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會(huì)繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對(duì)黨的能力提供一個(gè)很好的全面實(shí)踐和強(qiáng)化的機(jī)會(huì)，但機(jī)會(huì)多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下國(guó)企現(xiàn)狀不樂(lè)觀，國(guó)企民企創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問(wèn)題?？此坪?jiǎn)單老生常談的問(wèn)題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)國(guó)之本，是在任何情況下都要首抓的問(wèn)題。怎樣搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對(duì)當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問(wèn)題。我國(guó)地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強(qiáng)的革命力量、最樸實(shí)忠誠(chéng)的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見(jiàn)證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心和實(shí)干魄力。首先，中央特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實(shí)利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂(lè)設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制也是重中之重。調(diào)動(dòng)農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對(duì)黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國(guó)人口多，國(guó)情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)微薄。那些在家沒(méi)有致富機(jī)會(huì)和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動(dòng)力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢。這樣，土地流失隨之而來(lái)，環(huán)境問(wèn)題也接踵而至。另外，城市擴(kuò)建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個(gè)方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識(shí)的深入不容忽視。經(jīng)濟(jì)水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒(méi)有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識(shí)使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識(shí)還沒(méi)有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國(guó)以來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革我們?cè)诤芏虝r(shí)間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對(duì)滯后緩慢，而國(guó)家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國(guó)目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅(jiān)階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來(lái)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會(huì)是一定時(shí)期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會(huì)上做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識(shí)水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強(qiáng)黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺(jué)純潔社交圈和生活圈；增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，立志做大事而不是立志做大官；始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強(qiáng)法制建設(shè)。依法治國(guó)是國(guó)家機(jī)器正常、穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證。目前我國(guó)法制體系很多方面存在紕漏，時(shí)代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時(shí)跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。

精簡(jiǎn)干部隊(duì)伍、強(qiáng)化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國(guó)行政部門用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過(guò)高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公平與效率并重，使全社會(huì)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和諧相處的良性運(yùn)行階段。

總之，黨的最大危險(xiǎn)是脫離人民，脫離群眾的最大危險(xiǎn)來(lái)自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會(huì)主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

1、劉宗洪.中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律研究[M].上海三聯(lián)書(shū)店,2004.2、陳士杰,陳策,嚴(yán)鴻華等.黨建新探——新時(shí)期基層黨建工作探索與實(shí)踐[M].上海交通大學(xué)出版社,2001.3、邵正平.基層黨務(wù)實(shí)用手冊(cè)——黨務(wù)通[M].上海交通大學(xué)出版社,2001.4、吳養(yǎng)民.防線[M].陜西人民出版社,2005.5、劉宗洪.按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)執(zhí)政黨建設(shè)[J].上海黨史與黨建,2005(1).6、李宏民.當(dāng)前職務(wù)犯罪呈現(xiàn)十大特點(diǎn)[N].檢察日?qǐng)?bào),2007-03-28.

第四篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國(guó)政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國(guó)前夕產(chǎn)生的。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)

賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地的和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號(hào)召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時(shí)還不具備召開(kāi)普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國(guó)的歷史使命。會(huì)議“按照新民主主義的原則，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國(guó)定都于北京，制定了中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時(shí)的國(guó)歌，決定了中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，選舉了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)。中國(guó)的歷史，從此開(kāi)辟了一個(gè)新的時(shí)代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和和中華人民共和國(guó)中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開(kāi)的,它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)?！薄斑@次會(huì)議，包含了全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表，代表了全國(guó)人民的意志，表現(xiàn)了全國(guó)人民的空前大團(tuán)結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強(qiáng)調(diào)新政治協(xié)商會(huì)議：“這是一個(gè)共同的政治基礎(chǔ)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見(jiàn)。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國(guó)一切問(wèn)題的正確的方向?！盵iv]由此可見(jiàn)，人民政協(xié)的成立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會(huì)議光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命，揭開(kāi)了新中國(guó)歷史的第一頁(yè)，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，人民政協(xié)代行了全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項(xiàng)。在完成了代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行了以人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個(gè)架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨(dú)特的不可替代的作用。在我國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求首先是作為黨的一項(xiàng)執(zhí)政能力提出來(lái)的。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)上做了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報(bào)告指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第五篇：建黨90周年征文關(guān)于黨執(zhí)政能力的研究

關(guān) 于 黨 執(zhí) 政 能 力 的 研 究

關(guān)于黨執(zhí)政能力的研究

黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要思想，并作出了一系列重大部署。深化加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的理論研究，是中央實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程的重要內(nèi)容，也是關(guān)系社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大課題。

關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和界定黨的執(zhí)政能力的內(nèi)涵，把握各種能力之間的相互關(guān)系，分析黨的執(zhí)政能力建設(shè)面臨的問(wèn)題，抓住當(dāng)前加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)于明確新形勢(shì)下執(zhí)政黨建設(shè)的基本思路，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。針對(duì)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一重大課題，我們組織了專題調(diào)查和研究，現(xiàn)將研究情況作一綜述。

一執(zhí)政能力的基本含義

能力是指能夠勝任某項(xiàng)任務(wù)的主觀條件，表示具備某種本領(lǐng)，并且能夠達(dá)到某種程度和效率。能力具有實(shí)踐性，是從實(shí)踐中造就和積累的，并運(yùn)用于實(shí)踐，受到實(shí)踐的檢驗(yàn)。作為執(zhí)政黨，堅(jiān)持長(zhǎng)期執(zhí)政、不斷鞏固執(zhí)政地位必須具有相應(yīng)的能力，而且這種執(zhí)政能力不是單一的指標(biāo)，而是由執(zhí)政過(guò)程中體現(xiàn)出的政治能力、經(jīng)濟(jì)能力、社會(huì)能力、文化能力等構(gòu)成的綜合體系。由此可以對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力作出概括：執(zhí)政能力是執(zhí)政黨以國(guó)家機(jī)器為杠桿，在治理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中，綜合運(yùn)用法律、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等手段，表達(dá)和整合人民群眾的意志和利益，解決社會(huì)矛盾，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)整體進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家和社會(huì)生活的領(lǐng)導(dǎo)等方面所表現(xiàn)出的能力。

黨的執(zhí)政能力是一個(gè)動(dòng)態(tài)的范疇，隨執(zhí)政環(huán)境、執(zhí)政目標(biāo)和執(zhí)政基礎(chǔ)的變化而變化，具有鮮明的時(shí)代特征。在推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的進(jìn)程中，黨的執(zhí)政能力的核心是取得長(zhǎng)期執(zhí)政的合法性，不斷增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，始終保持執(zhí)政黨同最廣大人民群眾的緊密聯(lián)系。

黨的執(zhí)政能力是一個(gè)直接涉及黨的思想理論、執(zhí)政理念、執(zhí)政主體、執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制、制度機(jī)制等各個(gè)方面的綜合概念。執(zhí)政能力從其思想理論形態(tài)看，表現(xiàn)為科學(xué)的執(zhí)政理念和強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)；執(zhí)政能力的實(shí)現(xiàn)主體是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)集體、黨的各級(jí)組織和全體黨員；執(zhí)政能力的依托載體是黨的領(lǐng)導(dǎo)體制、制度體系和健全有效的機(jī)制。因此，評(píng)價(jià)黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，首先要看執(zhí)政黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政意識(shí)，關(guān)鍵要看各級(jí)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力素質(zhì)，基礎(chǔ)要看黨的基層組織和廣大黨員的模范作用，最后還要看是否具有科學(xué)完善的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。只有把這些方面綜合起來(lái)進(jìn)行考察，才能對(duì)黨的執(zhí)政能力得出全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。

二黨的執(zhí)政能力包含的內(nèi)容及相互關(guān)系

黨的執(zhí)政能力是一個(gè)內(nèi)涵豐富的概念。江澤民同志在黨的十六大報(bào)告中把黨的執(zhí)政能力概括為五個(gè)方面，即科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、依法執(zhí)政的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和總攬全局的能力。這五種能力有不同的含義，同時(shí)又相互聯(lián)系、互為補(bǔ)充，構(gòu)成了黨的執(zhí)政能力的基本要素。

科學(xué)判斷形勢(shì)是黨的執(zhí)政能力的基礎(chǔ)性要素?？茖W(xué)分析判斷形勢(shì)，是執(zhí)政黨理論思維和戰(zhàn)略思維水平的集中體現(xiàn)，是制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)，也是黨的工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、增強(qiáng)創(chuàng)造性、永葆執(zhí)政黨生機(jī)與活力的決定性因素。只有科學(xué)判斷形勢(shì)，我們黨才能不斷深化對(duì)“三大規(guī)律”的認(rèn)識(shí)，不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，真正做到駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)，使執(zhí)政黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，立于不敗之地。

駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是黨的執(zhí)政能力鮮明的時(shí)代特征。我國(guó)正處于改革開(kāi)放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新形勢(shì)下，善于駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是我們黨執(zhí)政能力最鮮明的時(shí)代特征。在社會(huì)主義制度下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是一項(xiàng)嶄新的事業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和模式可資借鑒，需要進(jìn)行長(zhǎng)期的開(kāi)創(chuàng)性的探索。這就需要黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必須把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，具有強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和把握機(jī)遇的本領(lǐng)，善于抓住短暫的歷史大轉(zhuǎn)變時(shí)機(jī)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮表率作用。

能夠應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面是黨的執(zhí)政能力的基本要求。當(dāng)今世界紛繁復(fù)雜，來(lái)自經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化以及自然界的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)接連不斷，突發(fā)事件和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)增多，我們黨面臨著越來(lái)越復(fù)雜的執(zhí)政環(huán)境。只有提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力，我們黨才能在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)面前沉著應(yīng)對(duì)，趨利避害，有所作為；才能按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，把始終代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，正確協(xié)調(diào)、整合各種不同利益關(guān)系，最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，創(chuàng)造安定和諧的政治局面。

堅(jiān)持依法執(zhí)政是黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵性因素。善于運(yùn)用法律手段來(lái)實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政意圖，是現(xiàn)代政黨執(zhí)政的基本特征。黨的各級(jí)組織必須善于把黨的意志通過(guò)立法機(jī)關(guān)上升為法律意志，實(shí)行依法治國(guó)、依法執(zhí)政。這是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力的關(guān)鍵性措施。提高依法執(zhí)政的能力，必須牢固樹(shù)立我們的權(quán)力是人民賦予的觀念，權(quán)力必須接受人民和法律的監(jiān)督與制約的觀念，自覺(jué)做遵守法律、執(zhí)行法律、維護(hù)法律的模范；必須改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政方式納入法制的軌道。

善于總攬全局的是黨的執(zhí)政能力的綜合體現(xiàn)?？倲埲质蔷C合領(lǐng)導(dǎo)能力的重要體現(xiàn)，是發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用的重要保證。提高總攬全局的能力，要求各級(jí)黨委要堅(jiān)持抓方向、議大事、管全局，集中精力抓好帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問(wèn)題，有效實(shí)施黨在各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)；要求執(zhí)政黨必須善于協(xié)調(diào)各方，正確處理黨與國(guó)家政權(quán)組織的關(guān)系，充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)及人民團(tuán)體的職能作用，明確相互之間的職責(zé)分工與職能劃分。黨必須加強(qiáng)和改善對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)必須自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。

作為執(zhí)政黨，只有把科學(xué)判斷形勢(shì)、駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，才能始終代表最廣大人民的根本利益，得到人民群眾的擁護(hù)和支持，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)如磐石。

三當(dāng)前黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的問(wèn)題及原因分析

針對(duì)執(zhí)政能力建設(shè)這一課題，我們?cè)邳h校學(xué)員中進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查和專題研討。從調(diào)查情況看，90%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為目前黨的執(zhí)政能力建設(shè)仍然是執(zhí)政黨建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)。分析黨的執(zhí)政能力建設(shè)存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式簡(jiǎn)單陳舊，不能適應(yīng)長(zhǎng)期執(zhí)政的需要。從總體上看，雖然我們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到依法執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主、密切黨同人民群眾聯(lián)系的重要性，但對(duì)如何依法執(zhí)政、保障人民當(dāng)家作主權(quán)利、保持執(zhí)政黨與人民群眾的緊密聯(lián)系還缺乏切實(shí)可行的措施，一些法律制度與人民群眾的切身利益還存在直接的矛盾和抵觸，許多地方和部門仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式，實(shí)際工作中以黨代法、以權(quán)代法，侵害人民當(dāng)家作主權(quán)利等問(wèn)題仍然嚴(yán)重存在。

2.領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與十六大提出的“五種能力”仍存在著較大的差距。問(wèn)卷調(diào)查表明，有59%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自身的能力水平不能適應(yīng)執(zhí)政能力建設(shè)的要求，其中58%的黨員干部認(rèn)為自身科學(xué)判斷形勢(shì)的能力較弱；駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能力薄弱的占67%；缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面能力的占43%；依法執(zhí)政能力較弱的占44%；總攬全局能力薄弱的占20%。從不同層次領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力的比較看，呈現(xiàn)逐級(jí)下降的態(tài)勢(shì)。從問(wèn)卷情況看，認(rèn)為省部級(jí)干部領(lǐng)導(dǎo)水平和能力一般的占32%；市廳級(jí)干部水平和能力一般的占50%；縣區(qū)級(jí)干部水平和能力一般的占56%，較差的占6%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)干部水平和能力一般的占51%，較差的占21%。從這種縱向比較看，越是基層，干部隊(duì)伍執(zhí)政能力薄弱的問(wèn)題越突出。這種狀況是導(dǎo)致黨的路線方針政策在許多基層難以有效落實(shí)的直接原因。

3.基層組織建設(shè)面臨諸多矛盾和問(wèn)題，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)正在受到消蝕。從基層組織的情況看，目前國(guó)有企業(yè)數(shù)量減少，大批職工下崗分流，青年黨員數(shù)量銳減，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)面臨新課題；新經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織中建立黨組織的工作明顯滯后，目前仍有90%的企業(yè)是黨的工作的真空地帶，在已經(jīng)建立黨組織的私營(yíng)企業(yè)中，黨組織家族化、附庸化等問(wèn)題日益突出，黨員作用難以發(fā)揮；農(nóng)村黨組織軟弱渙散的問(wèn)題依然存在，在推進(jìn)村民自治的過(guò)程中“兩委”關(guān)系問(wèn)題又成為新的矛盾，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位受到挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，宗教、宗族勢(shì)力以及一些私營(yíng)、外資企業(yè)等與基層黨組織爭(zhēng)奪群眾、爭(zhēng)奪影響力的問(wèn)題日趨激烈。

4.對(duì)許多新的矛盾和問(wèn)題解決不力，黨群、干群關(guān)系令人堪憂。一些地方和部門對(duì)各種社會(huì)矛盾和群眾反映的問(wèn)題采取回避和推諉態(tài)度，弄虛作假、欺上瞞下，導(dǎo)致矛盾激化；有些黨員干部不是真心為群眾服務(wù)，而是對(duì)群眾發(fā)號(hào)施令，與群眾的對(duì)立情緒日益加?。挥行h的干部甚至走到了欺壓百姓，巧取豪奪的地步，為群眾所痛恨和唾罵。此外，黨內(nèi)腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重滋生，以及這些問(wèn)題屢禁不止、愈演愈烈的狀況，嚴(yán)重影響了執(zhí)政黨的整體形象和威信，敗壞了黨的聲譽(yù)。執(zhí)政黨與人民群眾的關(guān)系問(wèn)題面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。

從影響黨的執(zhí)政能力發(fā)揮的主觀因素來(lái)看，主要是缺乏對(duì)執(zhí)政規(guī)律和執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題的深入研究，缺乏長(zhǎng)期執(zhí)政的憂患意識(shí)。問(wèn)卷調(diào)查顯示，有44%的領(lǐng)導(dǎo)干部提出目前黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在問(wèn)題的主要原因是缺乏對(duì)長(zhǎng)期執(zhí)政規(guī)律的深入研究。一方面，執(zhí)政黨建設(shè)理論滯后于黨的建設(shè)實(shí)踐。特別是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)、社會(huì)階層已經(jīng)發(fā)生重大變化的形勢(shì)下，仍然固守著許多傳統(tǒng)的、奪取政權(quán)時(shí)代的思維方式，由奪取政權(quán)的黨向執(zhí)政黨的理論轉(zhuǎn)型還沒(méi)有根本完

成。這是導(dǎo)致目前執(zhí)政理念落后、執(zhí)政能力不強(qiáng)的重要原因。另一方面，在黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍中存在著一種盲目樂(lè)觀的思想，缺乏執(zhí)政意識(shí)和憂患意識(shí)，對(duì)執(zhí)政黨自身的改革缺乏應(yīng)有的認(rèn)識(shí)，不能從喪失執(zhí)政地位的高度認(rèn)識(shí)執(zhí)政黨建設(shè)中存在的突出問(wèn)題；一些黨員干部不是在自己的工作中自覺(jué)地維護(hù)黨的形象，而是有意無(wú)意地?fù)p害著黨的形象。

從影響黨的執(zhí)政能力發(fā)揮的客觀因素來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制存在著弊端，問(wèn)卷調(diào)查顯示，有63%的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制存在的弊端是影響和制約執(zhí)政能力發(fā)揮的重要原因。在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制上，仍然沿襲著傳統(tǒng)的權(quán)力過(guò)分集中的體制模式，以黨代政、黨政不分、以權(quán)代法等弊端嚴(yán)重存在，這是導(dǎo)致官僚主義和特權(quán)等陳腐現(xiàn)象出現(xiàn)的重要體制性因素。在干部制度上，64%的領(lǐng)導(dǎo)干部提出干部制度的弊端是影響干部能力素質(zhì)的重要原因。具體說(shuō)就是曲解黨管干部原則，把黨管干部變成為少數(shù)人管干部，導(dǎo)致目前干部工作中“跑官”、“要官”和“買官”、“賣官”現(xiàn)象盛行，干部只對(duì)上負(fù)責(zé)不對(duì)下負(fù)責(zé)問(wèn)題嚴(yán)重。在監(jiān)督制度上，還沒(méi)有建立和形成中國(guó)特色的執(zhí)政黨拒腐防變機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨法定的執(zhí)政地位，使得我們黨是在一種缺乏競(jìng)爭(zhēng)和外在壓力的狀態(tài)下長(zhǎng)期執(zhí)政。歷史的發(fā)展已經(jīng)反復(fù)證明，如果缺乏對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督和制約，政黨的發(fā)展動(dòng)力和自我約束都會(huì)出現(xiàn)明顯的缺陷。目前黨和政權(quán)機(jī)關(guān)中官僚主義現(xiàn)象的滋生、腐敗問(wèn)題的大量出現(xiàn)、脫離群眾的危險(xiǎn)等，同對(duì)執(zhí)政黨以及黨員干部的權(quán)力缺乏有效的監(jiān)督和制約存在著直接的關(guān)系。

四加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)

針對(duì)上述存在的問(wèn)題，我們認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，必須以確立科學(xué)的執(zhí)政理念和增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)為前提，以不斷強(qiáng)化執(zhí)政主體的作用為關(guān)鍵，以健全制度體系和形成有效的機(jī)制為保證，從整體上推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政水平的提高。

1確立科學(xué)的執(zhí)政理念，增強(qiáng)全黨的執(zhí)政意識(shí)。作為執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨必須確立科學(xué)的執(zhí)政理念，即圍繞執(zhí)政能力加強(qiáng)黨的建設(shè)。具體地說(shuō)，就是要形成以鞏固執(zhí)政地位為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)的執(zhí)政黨建設(shè)新思路，從根本上改變目前黨的建設(shè)在很大程度上帶有盲目性和隨意性的傾向。通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；不斷鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，保持黨同人民群眾的緊密聯(lián)系，真正使我們黨能夠在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨和堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

執(zhí)政意識(shí)是黨在執(zhí)政以后對(duì)自身狀況、客觀條件、歷史責(zé)任、奮斗目標(biāo)，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇的一種深層次認(rèn)識(shí)。增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)，主要包括執(zhí)政興國(guó)的發(fā)展意識(shí)、依法執(zhí)政的法治意識(shí)、執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)、執(zhí)政為民的公仆意識(shí)、執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)、執(zhí)政圖治的憂患意識(shí)等。歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)反復(fù)證明，執(zhí)政黨面臨的最大危險(xiǎn)就是在長(zhǎng)期執(zhí)政過(guò)程中滋生驕傲自滿情緒，對(duì)自身存在的問(wèn)題缺乏應(yīng)有的警惕，最終走上脫離群眾、重蹈歷史“周期律”的覆轍。為此，必須采取有效措施，強(qiáng)化執(zhí)政黨黨員和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政意識(shí)。只有具

有強(qiáng)烈的執(zhí)政意識(shí)，黨的建設(shè)才能立足于現(xiàn)實(shí)，著眼于發(fā)展，尋找執(zhí)政黨自身狀況和執(zhí)政黨地位之間所存在的差距，適應(yīng)歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步對(duì)自己提出的新要求，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，從而不斷提高執(zhí)政能力，增強(qiáng)執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政地位。

2.建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍和加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是提高黨的執(zhí)政能力的關(guān)鍵。黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)是全體黨員和黨的各級(jí)組織，但核心是干部隊(duì)伍?！罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素?！奔訌?qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，最重要的是提高黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力素質(zhì)。針對(duì)目前干部隊(duì)伍執(zhí)政能力相對(duì)薄弱的問(wèn)題，必須重點(diǎn)加強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)政能力建設(shè)。要完善干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制，形成以提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力為核心的教育培訓(xùn)體系；要把嚴(yán)格選拔、教育培養(yǎng)、實(shí)踐鍛煉等有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，全面提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)水平和能力素質(zhì)，形成奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層。

提高黨的執(zhí)政能力，必須加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是執(zhí)政黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。當(dāng)前必須把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)、夯實(shí)執(zhí)政基礎(chǔ)有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái)，要以增強(qiáng)基層黨組織活力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為重點(diǎn)，積極探索基層黨組織設(shè)置和黨員動(dòng)態(tài)教育管理的新途徑；要逐步拓寬基層黨的工作的范圍和領(lǐng)域，加快在新經(jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的力度，不斷擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面和影響力；要以密切黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，建立基層黨組織和黨員干部密切聯(lián)系群眾的機(jī)制，切實(shí)把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好，夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把基層黨組織建設(shè)成為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。

3.建立、完善一整套科學(xué)合理的體制、制度和機(jī)制。體制、制度和機(jī)制的好壞、優(yōu)劣直接關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。中國(guó)共產(chǎn)黨掌握著國(guó)家政權(quán)，領(lǐng)導(dǎo)著各種經(jīng)濟(jì)文化組織。要提高執(zhí)政能力，必須適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，建立、完善一整套科學(xué)合理的體制、制度和機(jī)制。

首先，必須建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展要求的科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，逐步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，使上層建筑更好地適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展。

其次，必須建立和完善執(zhí)政黨的民主監(jiān)督機(jī)制，從制度和體制上確保黨的路線方針政策的正確性、連續(xù)性和穩(wěn)定性，盡可能減少?zèng)Q策性失誤，并從源頭上遏制腐敗。

最后，深化干部人事制度改革，形成科學(xué)的干部選拔任用機(jī)制。圍繞實(shí)現(xiàn)干部工作科學(xué)化、民主化、制度化的目標(biāo)，以建立健全干部選拔任用和管理監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，改革和完善干部考核制度、選舉制度、任期制度、教育培訓(xùn)制度和罷免制度等，通過(guò)制度創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，創(chuàng)造一種擇優(yōu)進(jìn)入、嚴(yán)格監(jiān)督、有效激勵(lì)、正常退出的良好環(huán)境氛圍，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下的充滿活力的用人機(jī)制，真正從制度和機(jī)制上使“提高能力素質(zhì)”成為全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)黨的事業(yè)、謀求自身發(fā)展的終身追求。