第一篇：從“七一講話”中的“四個危險”看黨執(zhí)政能力的提高 政治修養(yǎng)的成熟

從“七一講話”中的“四個危險” 看黨執(zhí)政能力的提高 政治修養(yǎng)的成熟

? 張 棟

7月1日，慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十周年大會在京召開，胡錦濤總書記在大會上發(fā)表了重要講話。

在總書記的“七一講話”中，除了簡要回顧建黨九十年來我們完成和推進(jìn)的“三件大事”、取得的“三大成就”、產(chǎn)生的“兩大理論成果”之外，還突出強(qiáng)調(diào)了新形勢下擺在全黨面前的精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險、消極腐敗的危險，并指出脫離群眾是黨執(zhí)政后的最大危險。

總書記講話不僅談成就，更要論問題，說明我黨敢于面對矛盾，敢于全面客觀地評價自我。中國是一個擁有13億人口的大國，新時期我們所面臨的發(fā)展任務(wù)和發(fā)展中所面臨問題的復(fù)雜程度世所罕見。在這樣的考驗(yàn)面前，我們黨能夠正確找準(zhǔn)矛盾，能夠全面分析矛盾，能夠抓住主要矛盾，這是黨憂患意識不斷加強(qiáng)、執(zhí)政能力不斷提升的重要表現(xiàn)。中國共產(chǎn)黨是擁有八千萬黨員的世界第一大政黨，九十年來所取得的偉大歷史成就亦是世所罕見。在這樣的輝煌面前，我們黨能夠做到謙虛謹(jǐn)慎，實(shí)事求是，能夠做到戒驕戒躁，冷靜清醒，能夠做到居安思危，未雨綢繆，這是黨自身建設(shè)不斷加強(qiáng)、政治修養(yǎng)不斷成熟的生動表現(xiàn)。

筆者深深感受到，每一個黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)該從總書記強(qiáng)調(diào)的“四種危險”中有所觸動，受到啟發(fā)，得到警示，更加重視自身的能力提高和黨性修養(yǎng)，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識?！爸灰h同志常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)推進(jìn)黨的建設(shè)，我們黨就一定能夠更好把握歷史大勢、勇立時代潮頭、引領(lǐng)社會進(jìn)步”。

第二篇：在加強(qiáng)修養(yǎng)中提高執(zhí)政能力

黨的十六屆四中全會深刻分析了新的歷史條件下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)，這對領(lǐng)導(dǎo)干部的從政施政行為提出了新的更高的要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部掌握著社會公共權(quán)力，從事著公共事務(wù)管理，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要主體，在提高全黨執(zhí)政能力上起著關(guān)鍵性作用。領(lǐng)導(dǎo)干部身份和地位的特殊性，決定其必須具備更高的思想政治素質(zhì)、良好的道德文化素養(yǎng)和做好各項(xiàng)工作的本領(lǐng)。面對新形勢新任務(wù)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部只有堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，自覺加強(qiáng)修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)本領(lǐng)，才能把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律和基本要求，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，更好地帶領(lǐng)人民群眾實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)。加強(qiáng)理論修養(yǎng)，切實(shí)提高思想政治素質(zhì)。黨性鍛煉是領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長的必修課。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和理論修養(yǎng)，則是不斷增強(qiáng)黨性、提高思想政治素質(zhì)的重要途徑。理論上清醒是政治上堅(jiān)定的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部只有深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，不斷加強(qiáng)理論修養(yǎng)，才能樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，提高用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法認(rèn)識和處理問題的能力，從而做到在復(fù)雜的環(huán)境和各種考驗(yàn)面前始終保持清醒的政治頭腦，在千頭萬緒的工作中牢牢抓住根本，自覺踐行“三個代表”重要思想，始終堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民。加強(qiáng)道德修養(yǎng)，牢固樹立宗旨意識。做人須講人品，為政應(yīng)有“官”德。作為為政者道德品質(zhì)的綜合反映，“官”德是衡量一個領(lǐng)導(dǎo)干部道德水準(zhǔn)高低的重要標(biāo)志。我們黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，黨的干部是人民的公仆，決不能忽視道德修養(yǎng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的言行具有重要的示范作用，深刻地影響著人們的道德選擇。人民群眾總是期望領(lǐng)導(dǎo)干部不僅能成為正確貫徹黨的路線方針政策的模范，而且能成為社會生活中的道德榜樣。領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持用共產(chǎn)主義、社會主義道德規(guī)范自己，嚴(yán)格要求，作出表率，不但有利于推動黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，而且有助于提升自身的人格魅力，提高領(lǐng)導(dǎo)工作的效率。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng)，反對和抵制形形色色的腐朽、錯誤思想的影響，真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾，真正把人民群眾的愿望和呼聲作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，凡是得民心、順民意的事情都竭盡全力去做，扎扎實(shí)實(shí)地為人民群眾辦好事、辦實(shí)事。加強(qiáng)知識修養(yǎng)，不斷增強(qiáng)工作本領(lǐng)。在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，黨員干部要充分發(fā)揮先鋒模范作用，離不開理論武裝，也離不開知識武裝。特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，更應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)人才。當(dāng)前，我國的改革發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，新情況新問題層出不窮，這就迫切需要各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有堅(jiān)定的理想信念、崇高的思想境界、積極的進(jìn)取精神和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，還必須努力掌握新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。新知識、新技術(shù)、新本領(lǐng)從哪里來？從學(xué)習(xí)中來，從實(shí)踐中來。因此，既應(yīng)在認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)理論的基礎(chǔ)上，廣泛學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識和法律知識，學(xué)習(xí)歷史知識和文學(xué)藝術(shù)等各種知識；還應(yīng)勇于大膽實(shí)踐探索，樂于調(diào)查研究，勤于潛心鉆研，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，真正把學(xué)到的知識轉(zhuǎn)化為實(shí)際的工作能力和領(lǐng)導(dǎo)能力。只有發(fā)揚(yáng)“擠”和“鉆”的精神，千方百計地學(xué)，持之以恒地學(xué)，領(lǐng)導(dǎo)干部才能不斷提高自己的綜合素質(zhì)，掌握應(yīng)付各種復(fù)雜環(huán)境、完成各種繁重任務(wù)的本領(lǐng)。

第三篇：堅(jiān)持“四個提高”_應(yīng)對“四大危險”——胡錦濤七一講話學(xué)習(xí)心得

堅(jiān)持“四個提高” 應(yīng)對“四大危險”

胡總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立９０周年大會上指出：“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險，更加尖銳地擺在全黨面前，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。”蘇軾在《晁錯論》中說過：天下之患，最不可為者，名為治平無事，而其實(shí)有不測之憂。面對舉世矚目的建設(shè)成就，胡總書記居安思危，未雨綢繆給全黨提出了警示，分析出每一名黨員都要高度重視的四大危險。作為組工干部隊(duì)伍中的一員，尤其要時刻注意保持清醒的頭腦，正確認(rèn)識四大危險；警鐘長鳴，高度警惕四大危險；未雨綢繆，謀劃應(yīng)對四大危險；以身作則，帶頭攻克四大危險。用自身的不斷提高來全面筑牢組織工作的防線。

一、提高創(chuàng)新意識，防止精神懈怠的危險。組織工作連續(xù)性、傳承性強(qiáng)，但是過去的經(jīng)驗(yàn)和成績，不能成為我們的負(fù)擔(dān)，我們不能固步自封，過去的好經(jīng)驗(yàn)、好做法要繼承和發(fā)揚(yáng)，但更要始終保持一種朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、永不懈怠的精神狀態(tài)，遇到新問題、新情況不能畏難徘徊、因循守舊，要多動腦思考，多問為什么，多想好辦法，更新工作理念，創(chuàng)新工作方法。要時時處處謙虛謹(jǐn)慎，注意把黨的創(chuàng)新理論與自己的工作實(shí)際緊密聯(lián)系，牢固樹立“爭先”意識和“精品”意識，用一流的工作和一流的業(yè)績讓黨和人民放心。

二、提高學(xué)習(xí)意識，防止能力不足的危險。當(dāng)今世界形勢瞬息萬變、信息發(fā)展日新月異，我國正處于發(fā)展的攻堅(jiān)期、社會的轉(zhuǎn)型期和矛盾的凸顯期，不斷面臨的新問題和新挑戰(zhàn)是對黨的執(zhí)政能力的嚴(yán)峻考驗(yàn)，是對每一名黨員干部能力素質(zhì)的考驗(yàn)，更是對組工干部業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)的考驗(yàn)。尤其面臨今年的四級黨委換屆，不僅工作量驟增、嚴(yán)謹(jǐn)性要求更高。這些都要求我們組工干部要時刻注意提升自己的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，爭做勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，勤于思考、善于思考的代表，努力掌握和運(yùn)用新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)知識的不斷更新、業(yè)務(wù)能力的不斷加強(qiáng)和綜合素質(zhì)的不斷提升，為面臨新的挑戰(zhàn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三、提高為群眾服務(wù)意識，防止脫離群眾的危險。胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險?！备卟块L提出以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)做好組織工作的要求。水能載舟亦能覆舟，人民群眾是真正的英雄和歷史潮流的推動者，作為一名組工干部在工作生活中應(yīng)當(dāng)做到：思想上要牢固樹立人民最大、人民最高的思想，拜人民為師。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。要心里時刻裝著群眾，處處為群眾著想，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。工作中要始終堅(jiān)持從群眾中來到群眾中去的路線，立足本職工作為群眾服好務(wù)。利用一切可以利用的時間到基層去，到矛盾、困難和問題多的地方深入調(diào)查研究，掌握真實(shí)情況；到群眾中去交心，在同群眾朝夕相處中增進(jìn)對群眾的思想感情；到一線去學(xué)習(xí)，熱情幫助群眾，自覺做到民之所思，我之所想，民之所愿，我之所慮，民之所急，我之所向。

四、提高紀(jì)律責(zé)任意識，防止消極腐敗的危險?！跋麡O腐敗”極大損害了黨和政府在群眾中的影響力、公信力，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府以及廣大干部的形象。反對消極腐敗是檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部思想、行為、作風(fēng)正不正的一塊試金石，更是檢驗(yàn)各級組織部門開展工作扎實(shí)不扎實(shí)的一塊試金石。面對當(dāng)前市縣鄉(xiāng)換屆，組工干部應(yīng)當(dāng)樹立正確的人生觀、價值觀、道德觀，著力增強(qiáng)宗旨觀念、著力提高實(shí)踐能力、著力強(qiáng)化責(zé)任意識、著力增強(qiáng)黨的紀(jì)律觀念。要正確處理好與工作對象之間的關(guān)系，對前來辦事的干部群眾要熱情接待、周到服務(wù)，對阿諛奉承者要頭腦清醒、心中有數(shù)，對拉攏腐蝕之徒要義正言辭、劃清界限。要自覺培養(yǎng)健康向上的生活情趣，多一些潔身自好，少一些庸俗追求，要守得住清貧、耐得住寂寞、經(jīng)得起誘惑。給廣大黨員干部作出表率，時刻維護(hù)組工隊(duì)伍的良好形象。

第四篇：從研究四個方面入手提高“五種能力”

在全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中，面對執(zhí)政條件和社會環(huán)境的深刻變化，領(lǐng)導(dǎo)干部要不辱使命、不負(fù)重托，就必須不斷提高科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法執(zhí)政的能力和總攬全局的能力。提高“五種能力”，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的核心內(nèi)容。在新形勢下培養(yǎng)提高“五種能力”，應(yīng)從四個方面入手。

切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)。這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。當(dāng)今時代，國際形勢風(fēng)云變幻，科學(xué)技術(shù)日新月異，國內(nèi)改革開放波瀾壯闊，各種新情況、新問題層出不窮。面對如此快速變化的外部世界，只有切實(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，才能獲得新知識、開闊新視野、啟發(fā)新思路，跟上時代的步伐，從容應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)。培養(yǎng)與提高“五種能力”中的哪一個都離不開學(xué)習(xí)。黨的十六大提出要形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)該帶頭學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)作為增長才干、提高工作能力的基礎(chǔ)和源泉。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，首先應(yīng)該加強(qiáng)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)。實(shí)踐證明，對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，學(xué)與不學(xué)大不一樣、多學(xué)與少學(xué)大不一樣、系統(tǒng)的學(xué)與零散的學(xué)大不一樣、聯(lián)系實(shí)際的學(xué)與僅僅停留在書本上的學(xué)大不一樣。理論上的成熟是政治上堅(jiān)定的前提條件。只有將理論學(xué)深學(xué)透，才能樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀和利益觀問題，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)；才能善于運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，去分析當(dāng)今世界和中國的實(shí)際，實(shí)現(xiàn)從感性認(rèn)識到理性認(rèn)識以及從理性認(rèn)識到具體實(shí)踐的飛躍。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，還要適應(yīng)當(dāng)前信息社會、知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，從自己的工作實(shí)際出發(fā)，緊跟自己專業(yè)領(lǐng)域知識更新的步伐，求新求深，做到學(xué)而不厭、精益求精，使自己成為本職工作的行家里手。

發(fā)展黨內(nèi)民主。這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的關(guān)鍵。黨內(nèi)民主是黨的生命。沒有黨內(nèi)民主，就沒有我們黨的蓬勃生機(jī)和旺盛活力，就不可能有黨和國家事業(yè)的興旺發(fā)達(dá)。發(fā)展黨內(nèi)民主，是我們黨增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力，在新形勢下從容應(yīng)對各種風(fēng)險、考驗(yàn)和挑戰(zhàn)的必然要求。發(fā)展黨內(nèi)民主，就要完善黨內(nèi)民主的各種制度和機(jī)制，核心是要以完善黨的代表大會制度和黨的委員會制度為重點(diǎn)，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。黨的代表大會制度是黨內(nèi)民主在黨的領(lǐng)導(dǎo)體制中的集中體現(xiàn)，也是黨內(nèi)最根本的領(lǐng)導(dǎo)制度，它從中央到地方形成了一個層次分明、結(jié)構(gòu)合理的黨內(nèi)民主決策組織。黨的代表大會的代表這個群體，特別是工作在各條戰(zhàn)線的基層代表，是黨內(nèi)民主決策組織分布在全社會的非常寶貴的觸角，是黨的各項(xiàng)重大決策所需信息的“傳感器”。因此，應(yīng)積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。有條件的地方與部門，應(yīng)該充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來的便利，建立黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見的網(wǎng)絡(luò)通道，增強(qiáng)黨內(nèi)民主決策組織各層之間的互動，縮短他們之間的距離。

密切聯(lián)系群眾。這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的根本。歷史是人民群眾創(chuàng)造的。我們黨來自人民，植根于人民，服務(wù)于人民。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，始終與人民群眾保持血肉聯(lián)系，這是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨不斷取得勝利的重要法寶。因此，繼續(xù)毫不動搖地密切聯(lián)系群眾、依靠群眾、相信群眾，最大限度地把人民群眾的智慧集中起來，從人民群眾中汲取前進(jìn)的不竭動力，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的根本措施。密切聯(lián)系群眾，從群眾中汲取營養(yǎng)，一方面是要深入群眾，與群眾打成一片，傾聽群眾的呼聲，掌握群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，從而真正了解民情、反映～、集中民智；另一方面是要充分相信群眾、充分依靠群眾，讓群眾參與工作、靠群眾監(jiān)督工作、由群眾評判工作，把我們的工作多向群眾公開，以此來改進(jìn)工作作風(fēng)，改善工作方式，提高工作能力。各級決策機(jī)關(guān)都應(yīng)按照十六大提出的要求，完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情～反映制度，建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會公示制度和社會聽證制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化。

深入調(diào)查研究。這是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的有效措施。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，沒有調(diào)查更沒有決策權(quán)。重視調(diào)查研究是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我們黨能夠成功地將馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合的重要原因。在全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的偉大實(shí)踐中，我們黨肩負(fù)的使命更加重大，面對的形勢更加復(fù)雜。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面把握我國的基本國情，科學(xué)分析所面臨的新情況新問題，不斷提高執(zhí)政能力，就必須深入基層調(diào)查研究，占有豐富翔實(shí)、客觀全面的第一手材料，防止憑老經(jīng)驗(yàn)、想當(dāng)然、拍腦袋。這是克服教條主義、主觀主義和官僚主義唯一正確的途徑。調(diào)查研究不能僅僅靠聽匯報、看材料，走馬觀花跑一跑，而應(yīng)該放下架子，輕車簡從，深入基層，深入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐的第一線，甘當(dāng)群眾的小學(xué)生。有條件的地方與部門還可以充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在信息傳遞與反饋方面的獨(dú)特優(yōu)勢，在領(lǐng)導(dǎo)干部與基層群眾之間建立一個網(wǎng)絡(luò)通訊渠道，保證來自基層群眾的信息及時準(zhǔn)確地傳遞到領(lǐng)導(dǎo)干部手中。

第五篇：從“王鵬案”看提高警方輿論引導(dǎo)能力

從“王鵬案”看提高警方輿論引導(dǎo)能力

摘要

在信息傳播極為迅速的當(dāng)今社會，公安機(jī)關(guān)作為與群眾切身利益聯(lián)系密切的執(zhí)法部門，歷來是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)和社會矚目的熱點(diǎn)。如何應(yīng)對媒體、提升輿論引導(dǎo)能力，已成為考驗(yàn)民警及領(lǐng)導(dǎo)能力極為重要的現(xiàn)實(shí)課題。近些年來，社會輿論有一種偏頗的傾向，對人民警察的負(fù)面報道較多，這在一定程度上起了推波助瀾的作用，但也反映了人民群眾對執(zhí)法隊(duì)伍的信賴和期望。他們將警察放到了維護(hù)社會穩(wěn)定、保障人民生命財產(chǎn)安全守護(hù)人的位置上，這是好事。問題是我們自己應(yīng)該怎樣從這種社會負(fù)面輿論中“突圍”出來？

關(guān)鍵詞：輿論引導(dǎo)，引言

繼7月浙江麗水遂昌縣公安局網(wǎng)上通緝《經(jīng)濟(jì)觀察報》記者仇子明、8月陜西渭南警方到北京刑事拘留作家謝朝平等系列事件后，11月23日，寧夏吳忠市公安局利通分局民警赴甘肅省將在甘肅工作的王鵬刑拘引起軒然大波。

王鵬此前多次發(fā)帖舉報大學(xué)同學(xué)馬晶晶在公務(wù)員招考中作弊，馬晶晶父母系寧夏當(dāng)?shù)毓賳T。12月2日，寧夏吳忠糾正跨省刑拘舉報人案，市公安局副局長、區(qū)公安局政委被免職。在王鵬案件戲劇性進(jìn)行的同時，諸如中央電視臺、新華社、《新京報》、《廣州日報》等媒體第一時間進(jìn)行了深入報道和實(shí)時評論，特別是朱永杰、柏文學(xué)等通過互聯(lián)網(wǎng)以《“馬晶晶們”再次讓公權(quán)肆虐現(xiàn)出原形》、《又見跨省追捕又見依法違法》、《“跨省拘捕”是向公民監(jiān)督權(quán)“尋釁滋事”》等文章毫不留情、一針見血的評論和抨擊，感染、號召了無數(shù)網(wǎng)民無所顧忌地宣泄情緒，發(fā)泄義憤，甚至跟帖叫罵，讓吳忠公安無言以對、無地自容。

擴(kuò)散消息、制造影響是互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢。王鵬案件排山倒海的輿論壓力像“雪崩”一樣，一發(fā)不可收拾，再次將互聯(lián)網(wǎng)時代背景下新聞輿論的實(shí)時、開放、多元、匿名、互動、超文本及個性化特點(diǎn)體現(xiàn)得一覽無余，這種互聯(lián)網(wǎng)輿論的“不可控性”和“無政府主義”，再一次讓一直處于媒體焦點(diǎn)、輿論熱點(diǎn)之中的公安機(jī)關(guān)面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。對于吳忠市公安機(jī)關(guān)，承認(rèn)錯誤、免職責(zé)任人僅僅是應(yīng)對的開端。

不管是浙江遂昌、陜西渭南，還是寧夏利通，縣級公安機(jī)關(guān)處于執(zhí)法執(zhí)勤的第一線，是具體的執(zhí)法辦案單位，是非對錯的源頭，如何加強(qiáng)新時期的公安新聞輿論引導(dǎo)工作，是擺在大家面前最直接、最緊迫的任務(wù)和考驗(yàn)。

如何利用和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)輿論是一項(xiàng)重大工作，甚至從某種意義上講，這比具體的一人一事的執(zhí)法辦案更加重要、更加緊迫。

一、當(dāng)前易引起新聞媒體關(guān)注的公安機(jī)關(guān)負(fù)面事件分析。

公安機(jī)關(guān)人民警察作為與人民群眾聯(lián)系最為密切、接觸最為廣泛深入、老百姓最愛評議的一個群體，自然而然也成了新聞媒體挖“新聞”的一個源泉，先進(jìn)典型、英雄模范等警察英雄事跡容易引起新聞媒體的關(guān)注，尤其是對涉及公安機(jī)關(guān)及警察事件的負(fù)面新聞，更是令部分新聞媒體和記者津津樂道。主要表現(xiàn)在以下四個方面：

(一)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法法犯法造成的涉警事件易成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。少數(shù)民警受社會不良風(fēng)氣的影響，受腐朽思想腐蝕，全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識淡薄了，世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生扭曲和錯位，思想上滋長拜金主義、享樂主義，執(zhí)法不學(xué)法、執(zhí)法不懂法、執(zhí)法不守法、執(zhí)法違法、執(zhí)法犯法、執(zhí)法犯罪，個別人甚至把執(zhí)法活動置于社會上不正常的關(guān)系網(wǎng)中，徇私枉法，索賄受賄，辦人情案、關(guān)系案、金錢案，充當(dāng)黑惡勢力的“保護(hù)傘”，為害人民群眾。這既破壞了警民關(guān)系，嚴(yán)重敗壞了公安機(jī)關(guān)整體形象，也成為新聞媒體競相報道的熱點(diǎn)。(二)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警缺乏宗旨意識造成的涉警事件易成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。目前，有的民警對政治學(xué)習(xí)不感興趣，不講奉獻(xiàn)只求索取，忘卻了全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識，遇事不能從維護(hù)黨和人民的根本利益出發(fā)，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，與人民群眾對公安機(jī)關(guān)的期望和要求形成明顯反差。少數(shù)民警特權(quán)思想嚴(yán)重，以管人者自居，工作方法簡單，態(tài)度行為粗暴，刁難欺壓群眾，引起群眾反感，產(chǎn)生了不良的后果。

(三)少數(shù)公安機(jī)關(guān)民警執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的事件易成為新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來，公安機(jī)關(guān)先后進(jìn)行了執(zhí)法規(guī)范化教育、社會主義法制理念教育、素質(zhì)能力建設(shè)等活動，在全體民警中加強(qiáng)執(zhí)法為民思想教育，強(qiáng)化民警證據(jù)意識、程序意識、權(quán)限意識和自覺接受監(jiān)督意識，不斷完善執(zhí)法辦案和監(jiān)督制約的具體制度，把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正有機(jī)統(tǒng)一起來。但少數(shù)基層公安機(jī)關(guān)和公安民警在執(zhí)法指導(dǎo)思想上仍然出現(xiàn)了偏差和錯位，在執(zhí)法辦案中，重打擊輕保護(hù)、重管理輕服務(wù)、重實(shí)體輕程序、重處罰輕教育、重領(lǐng)導(dǎo)輕群眾、重關(guān)系輕法制、重人治輕法治等行為屢禁不止；不尊重當(dāng)事人的合法權(quán)益，搞刑訊逼供、超期羈押等，隨意侵犯人權(quán)。

(四)一面之詞、道聽途說、夸大事實(shí)“制造”的不實(shí)涉警事件易成為部分新聞媒體的賣點(diǎn)。由于當(dāng)前新聞媒體之間的激烈競爭，許多新聞媒體和記者都在為“吸引眼球”的新聞而忙碌，很多新聞媒體都采取提供線索有獎的方式來收集“新聞”和“報料”。但極個別新聞媒體和記者對所謂的群眾提供線索不加甄別，不深入走訪調(diào)查，偏聽偏信，為“新聞”而“新聞”，把一面之詞當(dāng)成熱點(diǎn)，把夸大事實(shí)作為賣點(diǎn)，以聳人聽聞的標(biāo)題、大肆渲染的情節(jié)來吸引讀者，提高所謂“影響力”。原本是客觀、如實(shí)地報道公安隊(duì)伍中存在的問題，提出些建設(shè)性的意見，改進(jìn)公安工作和形象，沒想?yún)s被個別新聞媒體杜撰、編造以及刊登出與事實(shí)嚴(yán)重不相符的虛假新聞、失實(shí)新聞,人為地造成了公安機(jī)關(guān)形象危機(jī)。

二、存在上述現(xiàn)象的原因。

出現(xiàn)上述現(xiàn)象，既有社會因素，也有民警自身因素；既有個別媒體的社會責(zé)任感弱化和一些群眾的獵奇心態(tài)等因素，也有對輿論導(dǎo)向認(rèn)識不深、應(yīng)對措施不力等因素。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）社會綜合因素。一是改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了巨大成就，同時也沉淀、積累了不少社會矛盾和問題。社會轉(zhuǎn)型加劇，經(jīng)濟(jì)、政治體制改革深化，社會成員結(jié)構(gòu)調(diào)整，利益重新分配，各種矛盾此起彼伏，公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步擴(kuò)大了社會管理范圍和犯罪打擊的力度，使得公安民警與違法犯罪分子的矛盾沖突更加直接、尖銳。二是非警務(wù)活動增加，許多諸如城市拆遷、土地征用、上訪等原因而引發(fā)的群體性事件不斷發(fā)生，作為公安機(jī)關(guān)毫無選擇地站在維穩(wěn)的“風(fēng)口浪尖”，直接面對應(yīng)付矛盾沖突行為，衍生了極少數(shù)人不滿和對立情緒，借助媒體對公安隊(duì)伍進(jìn)行“輿論攻擊”。

（二）自身綜合因素。一是公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法執(zhí)勤、辦案或在接受救助、處警等方面未按程序辦案或工作中存在問題，授人以柄，媒體卻緊盯不放。二是機(jī)制不健全，認(rèn)識不到位，缺少應(yīng)對力。一些部門在應(yīng)對媒體炒作涉警新聞事件時，經(jīng)驗(yàn)不足、應(yīng)對失當(dāng)，造成被動，給了個別媒體炒作的空間。

（三）信息網(wǎng)絡(luò)因素。當(dāng)今信息網(wǎng)絡(luò)四通八達(dá)，特別是個別人借助互聯(lián)網(wǎng)具有互聯(lián)互通、藏身匿名、互動性強(qiáng)、信息量大的特點(diǎn)，加之公安工作具有特殊的政治性、敏感性，具有天然的刺激性和吸引力，容易成為網(wǎng)上輿論關(guān)注的“焦點(diǎn)”。龐大的網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)平臺，眾多的網(wǎng)民，使得網(wǎng)上一旦出現(xiàn)涉警輿情事件，極易引起鋪天蓋地的“輿論風(fēng)暴”，呈現(xiàn)出“一人疾呼、萬人參與、百萬人關(guān)注”的狀況，在很短時間內(nèi)，就會嚴(yán)重?fù)p害整個公安機(jī)關(guān)和人民警察的形象，對公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)工作能否快速反應(yīng)、有效應(yīng)對是一個巨大的挑戰(zhàn)。

三、提高公安機(jī)關(guān)輿論引導(dǎo)能力對策和建議。

（一）加強(qiáng)正面宣傳，提升公安機(jī)關(guān)形象。由于警察公共關(guān)系建設(shè)相對滯后，新聞媒體對公安機(jī)關(guān)形象的宣傳報道五花八門，雖然主流新聞媒體對于樹立公安機(jī)關(guān)正面形象做了大量工作，但宣傳的深度、廣度仍與隊(duì)伍建設(shè)的要求有較大差距，往往為時一年的正面宣傳不如一篇負(fù)面報道的影響大，究其原因，是宣傳的典型性不強(qiáng)，缺乏家喻戶曉的典型。因此，公安機(jī)關(guān)應(yīng)充分重視典型宣傳，始終圍繞能高度體現(xiàn)警察精神、集中體現(xiàn)公安形象的“警察英雄”來開展傳播溝通工作，以典型形象鑄整體形象。一方面，利用報紙、電臺、互聯(lián)網(wǎng)等多種渠道，大力宣傳公安隊(duì)伍中的英雄人物和好人好事。善于開展全方位的公關(guān)宣傳攻勢，注重英雄模范人物的宣傳效應(yīng)，努力使自己的優(yōu)秀民警走出警隊(duì)，使廣大群眾通過這些先進(jìn)典型更多更直觀地了解公安隊(duì)伍，認(rèn)識公安工作。另一方面，積極開展警察形象的推廣活動，以制作民警與群眾的互動節(jié)目為載體，圍繞群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，主動聽取群眾的意見和建議，促進(jìn)溝通，增進(jìn)理解，實(shí)現(xiàn)警察形象的“軟著陸”工程。

(二)加強(qiáng)公安新聞宣傳紀(jì)律，主動把握輿論導(dǎo)向。遵守公安新聞宣傳紀(jì)律是公安新聞宣傳工作堅(jiān)持黨性原則的具體體現(xiàn)，是正確把握公安輿論導(dǎo)向的客觀要求。目前，不少公安機(jī)關(guān)都根據(jù)實(shí)際情況制定了一系列的公安新聞宣傳紀(jì)律?；緝?nèi)容都相同，如未經(jīng)有關(guān)部門同意，任何單位和個人不得擅自對外提供新聞線索，隨意發(fā)表評論或私自接受新聞新聞媒體記者采訪。未經(jīng)公安紀(jì)檢監(jiān)察部門或公安宣傳部門批準(zhǔn)，任何單位和個人不得向外界提供涉及民警違法違紀(jì)案件內(nèi)容的文字和音像材料，避免新聞媒體炒作，造成不良影響。公安宣傳部門和宣傳干部要從公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的大局出發(fā)，牢固樹立政治意識、大局意識、責(zé)任意識，建立和完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對公安報刊、公安網(wǎng)站、公安電視欄目以及提供給新聞媒體的稿件、節(jié)目的審核把關(guān)，及時跟蹤和分析新聞媒體和網(wǎng)站關(guān)于公安機(jī)關(guān)的輿情動態(tài)，發(fā)現(xiàn)危機(jī)苗頭立即采取措施，確保輿論導(dǎo)向正確，防止因時機(jī)把握不當(dāng)或?qū)Π讣M(jìn)行過度報道而引起社會恐慌，影響社會穩(wěn)定。

（三）搶占高地，牢牢掌握新聞媒體輿論導(dǎo)向主動權(quán)。

公安機(jī)關(guān)要暢通與宣傳主管部門的聯(lián)絡(luò)溝通渠道，及時向宣傳部門匯報公安新聞宣傳方面的安排部署。要切實(shí)轉(zhuǎn)變理念，善解媒體、善待媒體、善用媒體；要充分利用新聞發(fā)言人制度與主要新聞單位定期交流、良性互動，主動向新聞媒體通報公安工作和隊(duì)伍建設(shè)情況，為新聞媒體采訪提供方便；對涉及公安機(jī)關(guān)并可能造成重大社會影響的事(案)件和問題，要善于用事實(shí)、數(shù)據(jù)和實(shí)例說話，善于運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等新型傳媒手段，加強(qiáng)“第一時間”的權(quán)威信息發(fā)布，用客觀、公正的報道先聲奪人，真正搶占先機(jī)，占領(lǐng)輿論制高點(diǎn)，贏得話語權(quán)，掌握主動權(quán)。同時要組建專門的網(wǎng)絡(luò)評論員隊(duì)伍，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿情導(dǎo)向，正本清源，堵住謠言的傳播，還群眾以事實(shí)真相。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，對惡意炒作的網(wǎng)上重點(diǎn)人或活躍分子,要迅速組織力量落地查人,查明身份后予以教育、控制，配合開展輿論引導(dǎo)控制工作。

（四）建立公安機(jī)關(guān)形象危機(jī)機(jī)制，減少新聞媒體報道的負(fù)面效應(yīng)。當(dāng)前成為眾多新聞媒體關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)以及部分新聞媒體的賣點(diǎn)更多的是公安機(jī)關(guān)形象出現(xiàn)危機(jī)的情況，把對少數(shù)民警形象、作風(fēng)的非議上升到對民警群體形象的錯誤評價上，把極少數(shù)民警身上存在的違紀(jì)違法問題放大對整個公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍的不信任上。由于新聞媒體的巨大影響，擴(kuò)大和加劇了公安機(jī)關(guān)的形象危機(jī)，其危害性不容低估。公安機(jī)關(guān)應(yīng)對新聞媒體的報道做出積極響應(yīng)，當(dāng)客觀、真實(shí)的公安機(jī)關(guān)形象危機(jī)被新聞媒體披露或報道時，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動出擊，引以為戒，進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，從中吸取深刻教訓(xùn)，對照查擺存在的問題，深挖根源，敢于直面新聞媒體的“亮丑揭短”，進(jìn)一步提高隊(duì)伍素質(zhì)、規(guī)范執(zhí)法行為，通過強(qiáng)有力的整改措施回應(yīng)新聞媒體的關(guān)注和質(zhì)疑，樹立起公安機(jī)關(guān)的良好形象，化“危機(jī)”為動力；如果新聞媒體的失實(shí)報道，公安機(jī)關(guān)同樣也要主動應(yīng)對，采用召開新聞發(fā)布會等形式及時對此澄清或糾正。

建立公安機(jī)關(guān)公共關(guān)系形象危機(jī)機(jī)制有兩個重點(diǎn)：一是預(yù)警，即防患于未然。二是有效處置，消除影響。同時又應(yīng)分為內(nèi)、外兩方面。對外危機(jī)處理主要是應(yīng)對新聞媒體。在危機(jī)爆發(fā)時，面對新聞媒體的關(guān)注甚至詰難，應(yīng)該本著誠懇、公開、透明的原則，盡量取得新聞媒體記者的理解和支持，及時控制影響，消除影響，將危機(jī)的傷害控制在最小范圍。同時，危機(jī)預(yù)警處置機(jī)制還應(yīng)該建立在公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，主要是對民警執(zhí)行高危險任務(wù)或民警由于某種原因出現(xiàn)較大的違法、違紀(jì)現(xiàn)象時進(jìn)行危機(jī)心理疏導(dǎo)，做好這項(xiàng)工作對于維護(hù)民警心理健康，保持群體積極昂揚(yáng)的斗志具有積極意義。

總之，隨著社會不斷發(fā)展，在當(dāng)前和今后一個較長時期內(nèi)，各種因素誘發(fā)的公安機(jī)關(guān)形象危機(jī)仍會出現(xiàn)，新聞媒體在面對涉警事件時反應(yīng)的立場、態(tài)度,對公安機(jī)關(guān)形象的影響將會更加突出和深入。作為公安機(jī)關(guān)，只有充分樹立危機(jī)公關(guān)意識，正確面對新聞媒體的“雙刃劍”作用，從源頭入手，有效溝通、妥善應(yīng)對，堅(jiān)持正確導(dǎo)向不含糊，正面宣傳不放松，主動導(dǎo)控不動搖，最大限度地預(yù)防和減少負(fù)面報道，盡最大努力保證不發(fā)生嚴(yán)重影響公安機(jī)關(guān)和隊(duì)伍形象的輿情事件，努力為公安工作的發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造良好的輿論氛圍。