第一篇：延平區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟工作情況的匯報

延平區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟工作情況的匯報

開展節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略性的重大部署。農(nóng)業(yè)節(jié)能減排是國家節(jié)能減排的重要組成部分，扎實推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排，是促進農(nóng)業(yè)節(jié)本增效的重要手段，是拓展農(nóng)業(yè)功能的重要舉措，是改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境的有效途徑，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障?！笆晃濉逼陂g，我區(qū)認真落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排和著力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作的指示精神，圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)綠色腹地和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，大力推進農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作，促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展，并取得了明顯成效?，F(xiàn)就我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作情況匯報如下：

一、農(nóng)業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟工作概況

“十一五”以來，我局堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹省委、省政府關(guān)于節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟工作的精神，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、降低污染和提高資源有效利用率等工作重點，狠抓了農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、測土配方施肥、病蟲害綜合防控、秸稈綜合利用、標準化基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)節(jié)能減排工作，推動了我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟工作的深入開展，取得了良好的成效。

2006－2008年7月，全區(qū)新建農(nóng)村戶用沼氣2300口，累計全區(qū)農(nóng)村戶用沼氣池發(fā)展到7621口（2005年之前5321口、2006年1000口、2007年600口、2008年700口）；配合畜禽污染治理，在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程達到72處。據(jù)測算，一口8立方米的沼氣池，年可產(chǎn)沼氣量860m3，每年可替代薪炭柴2噸（相當(dāng)標準煤0.61噸），保護林地3.5畝，減少水土流失2立方米，減少2噸二氧化碳的排放。目前，按全區(qū)7621口沼氣池計算，年減少薪炭柴消耗1.52萬噸（相當(dāng)于節(jié)省4653噸標準煤消耗），保護林地2.67萬畝，減少水土流失1.52萬立方米，每年可減少二氧化碳排放近1.52萬噸；規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程達到72處，總?cè)莘e3.6萬立方米，年產(chǎn)沼氣 518萬立方米，年可減少薪柴消耗1.2萬噸（相當(dāng)于年節(jié)省3677.8噸標準煤消耗），保護林地 2.1萬畝，減少水土流失1.2萬立方米，每年可減少二氧化碳排放近1.2萬噸；我區(qū)發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣及大中型沼氣兩項沼氣工程建設(shè)年可減少薪柴消耗 2.72萬噸（相當(dāng)于年節(jié)省8331噸標準煤消耗），保護林地4.77萬畝，減少水土流失2.72萬立方米，每年可減少二氧化碳排放近2.72萬噸。

通過發(fā)展食用菌、畜禽飼料加工、秸稈還田堆肥等，促進我區(qū)秸稈綜合利用率達到97%以上。06-08年組織植物病蟲害綜合防治示范面積共15萬畝，減少化學(xué)農(nóng)藥用量30％以上，節(jié)約農(nóng)藥 56噸。2007年以來，我區(qū)開始組織實施農(nóng)業(yè)部測土配方施肥重點項目，推廣了測土配方施肥技術(shù)，推廣測土配方施肥的耕地面積25萬畝，產(chǎn)生了較大的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益。一是節(jié)本增效。據(jù)試驗比較，每畝地平均可節(jié)約化肥投入5元，全區(qū)共計節(jié)約化肥投入125萬元；平均每畝地增產(chǎn)糧食20公斤,按每公斤1.5元計算, 畝增產(chǎn)值30元，合計每畝節(jié)本增效35元。以全區(qū)稻谷播種面積25萬畝算，年可增糧食5000噸，促進農(nóng)民增收875萬元。二是減輕面源污染。由于農(nóng)民化肥使用方法不當(dāng)，耕種大量使用化肥，造成肥料大量流失浪費，耕地地力下降。據(jù)調(diào)查我國氮肥利用率為40-50%，磷肥利用率為10-20%，鉀肥利用率40%，施入地里的化肥60%未能被土壤及作物吸收利用，隨水土大量流失，造成環(huán)境面源污染。我區(qū)耕地化肥施用強度（折純量）﹥19公斤/畝，化肥使用量偏多，出現(xiàn)嚴重偏施氮磷肥現(xiàn)象。因此，加強測土配方施肥工作，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)配方施肥，可減少化肥使用量，提高化肥利用率。全區(qū)25萬畝耕地通過實施測土配方施肥年可減少化肥使用量225噸（每畝節(jié)肥折純量0.9公斤），減輕了環(huán)境造成的面源污染，對促進我區(qū)環(huán)境友好型和資源節(jié)約型生態(tài)示范區(qū)建設(shè)具有重大的意義。

圍繞創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，不斷增強我區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)積極開展了低產(chǎn)田（地、園）改造、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，既增強了農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，又提高了我區(qū)農(nóng)業(yè)抵抗自然災(zāi)害的防御能力。2005年以來，全區(qū)共完成低產(chǎn)田改造面積3000畝，農(nóng)田有效灌溉面積達19萬畝；加大農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)建設(shè)，全區(qū)共建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)7個，面積6000畝。其中省級4個（分別是在坎下果場350畝甌柑省級標準化示范區(qū)；王臺鎮(zhèn)坋珰200畝省級“一村一品”無公害翠冠梨標準化示范區(qū)；夏道鎮(zhèn)洋頭800畝省級標準化無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地；大橫鎮(zhèn)和意省級杏鮑菇標準化工廠化生產(chǎn)示范基地），市級1個太平五風(fēng)果場1500畝市級雪柑、臍橙、夏橙標準化生產(chǎn)示范區(qū)），區(qū)級2個（分別是洋后鎮(zhèn)大演村一品崗果場1000畝區(qū)級無公害油奈、黑李示范區(qū)；西芹沙溪口果協(xié)2000畝區(qū)級無公害柑桔示范區(qū)）；建立無公害、綠色食品生產(chǎn)基地，大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)，全區(qū)已建立無公害、綠色食品生產(chǎn)基地1.6萬畝；建立“豬－沼－果”、“豬－沼－菜”、“豬－沼－茶”等綜合利用示范點8個，從而進一步推動了全區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。（二、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)主要成效

進入“十一五”以來，我區(qū)不斷加大對農(nóng)村沼氣的建設(shè)力度，農(nóng)村沼氣建設(shè)已經(jīng)步入了健康、較快發(fā)展的新階段，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。截至目前，全區(qū)累計發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣池總量7621口。其中，2006年新建農(nóng)村戶用沼氣1000口，2007年新建600口，2008年已新建700口。近幾年我區(qū)農(nóng)民發(fā)展沼氣積極性大大提高，沼氣池發(fā)展態(tài)勢良好，建池質(zhì)量和建設(shè)標準比過去都有了明顯提高，沼氣池使用完好率達到了95％以上，取得了明顯成效。

一是增加了農(nóng)民收入。農(nóng)戶建設(shè)一口8m3沼氣池，同時配套改廚、改圈、改廁，每個農(nóng)戶年可增收1170元左右。其中：省柴、電費620元,養(yǎng)殖增收300元，節(jié)省購買化肥、農(nóng)藥款250元。全區(qū)7621口沼氣，每年可增加農(nóng)民收入892萬元。

二是改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。全區(qū)發(fā)展7621口戶用沼氣和72處大中型沼氣建設(shè)，年減少薪柴消耗 2.72萬噸（相當(dāng)于年節(jié)省8331噸標準煤消耗），保護林地4.77萬畝，減少水土流失2.72萬立方米，每年可減少二氧化碳排放近2.72萬噸。所以，發(fā)展農(nóng)村沼氣建設(shè)對于保護森林資源和植被、減少了水土流失、保護了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。同時，沼液、沼渣還是農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)家肥和驅(qū)蟲劑，用于農(nóng)作物生產(chǎn)，降低了農(nóng)藥、化肥對動植物和土壤的危害，有效地保護生物多樣性，維護生態(tài)平衡。有建沼氣池的村莊，蚊蟲可減少70%，農(nóng)民消化系統(tǒng)疾病發(fā)病率可減少10%以上，農(nóng)村臟、亂、差的環(huán)境得到了明顯改善。

三是推動了新農(nóng)村建設(shè)。在農(nóng)村沼氣建設(shè)中結(jié)合改廚、改廁、改圈，改變了農(nóng)民的生活習(xí)慣和生存條件，實現(xiàn)了農(nóng)村家居清潔文明。區(qū)委、政府在制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的同時，將農(nóng)村沼氣建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分同步規(guī)劃。2001年農(nóng)業(yè)部開始組織實施以沼氣建設(shè)為紐帶的“生態(tài)家園富民計劃”，2003年我區(qū)在爐下鎮(zhèn)瓦口村實施全省第一個“一池三改”沼氣生態(tài)村項目，到目前為止，國家、省、市補助我區(qū)農(nóng)村能源戶用沼氣項目資金618萬元，建成農(nóng)村戶用沼氣7621 口（其中到2002年底全區(qū)累計2321口，2003－2006年每年新增1000口，2007年新增600口，2008年1－7月份新增700口），占全區(qū)總農(nóng)戶的12.2％。我區(qū)爐下鎮(zhèn)瓦口村、王臺鎮(zhèn)溪口村以沼氣建設(shè)為載體，以生態(tài)家園為主線，建成我區(qū)第一批沼氣生態(tài)示范村，成為我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的亮點。

四是促進了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。隨著農(nóng)村沼氣的推廣，帶動了“豬―沼―果”、“豬―沼―菜”、“豬―沼―糧”等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，促進了生豬等家畜飼養(yǎng)量的增長，實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)良性發(fā)展的路子。此外，我區(qū)還積極探索沼氣發(fā)電項目，如2004年在太平養(yǎng)豬場成功實施30千瓦的沼氣發(fā)電，為閩北首家沼氣發(fā)電項目，此后，我區(qū)在大橫鎮(zhèn)、樟湖鎮(zhèn)、峽陽鎮(zhèn)、黃墩、水南等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共有7家養(yǎng)殖場也成功實現(xiàn)沼氣發(fā)電，總發(fā)電量達154千瓦，養(yǎng)殖場內(nèi)生活和飼料加工用電全部自給，為優(yōu)化農(nóng)村用能結(jié)構(gòu)探索了一條新路。同時，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣后，產(chǎn)生的沼液、沼渣替代了化肥、農(nóng)藥，減少了化肥農(nóng)藥的使用量，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量都得到提高，促進了農(nóng)業(yè)良性發(fā)展。

主要經(jīng)驗與做法： 一是政府重視，機構(gòu)健全。近年來，省委、省政府十分重視農(nóng)村沼氣建設(shè)工作，把農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)列為“新農(nóng)村建設(shè)”內(nèi)容及“為農(nóng)民辦實事”項目之一。區(qū)委、區(qū)政府也高度重視農(nóng)村戶用沼氣項目建設(shè)工作，將該項工作列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)節(jié)能工作年終考核一項重要指標，并與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、畜牧業(yè)發(fā)展、綠色食品基地建設(shè)有機結(jié)合起來。同時，區(qū)里成立了由分管農(nóng)業(yè)副區(qū)長任組長的農(nóng)村戶用沼氣項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)的機構(gòu)，區(qū)農(nóng)業(yè)局做為建設(shè)單位成立農(nóng)村戶用沼氣項目建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)工作小組，由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，并從局內(nèi)部抽調(diào)三位干部充實到農(nóng)村能源辦公室，組成農(nóng)村能源建設(shè)工作班子，負責(zé)抓好“一池三改”沼氣建設(shè)項目規(guī)劃及組織實施工作。形成一級抓一級、一級對一級負責(zé)的工作格局，切實做到農(nóng)村戶用沼氣項目建設(shè)工作有人抓、有人管，大大加快了建設(shè)進度，有力促進了全區(qū)農(nóng)村沼氣的快速發(fā)展。

二是多渠道籌資，加大資金投入。近年來，各級政府將發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣列入社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容予以重點扶持。全區(qū)累計投入2256.3萬元用于農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)，其中省委、省政府為民辦實事項目安排給我區(qū)項目資金共618萬元（2005、2006年省上每口補助800元，市、區(qū)財政落實配套資金每口200元；2007、2008年省上每口沼氣池補助增至1200元），并設(shè)立專項資金帳戶，確保專款專用。項目資金全部分配到項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，用于農(nóng)戶建池，大大提高了農(nóng)戶建池的積極性。同時，引導(dǎo)企業(yè)和農(nóng)戶把更多的資金投入沼氣建設(shè)，逐步建立多渠道的投資機制，加快沼氣建設(shè)步伐。

三是健全制度，規(guī)范管理。為加強對農(nóng)村沼氣的管理，省農(nóng)業(yè)廳與省財政廳制定了《福建省沼氣建設(shè)專項資金管理暫行辦法》，對沼氣灶具及配套產(chǎn)品實行公開招標采購，對參與沼氣建設(shè)的技術(shù)人員實行職業(yè)準入、持證上崗，在項目建設(shè)中實行了“五統(tǒng)一”制度：統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一沼氣器具采購、統(tǒng)一建設(shè)施工、統(tǒng)一檢查驗收、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)。確保沼氣池建好一個、驗收一個、見效一個。同時，建立健全農(nóng)村戶用沼氣用戶檔案，指定專人分戶建檔管理，并在沼氣池刻上項目名稱、項目戶編號、建設(shè)時間等標志，做到用戶檔案的編號、建設(shè)時間與現(xiàn)場沼氣池標示編號、時間相一致，便于核查驗收和建后跟蹤服務(wù)。

四是加強沼氣服務(wù)體系建設(shè)。為解決沼氣用戶的后顧之憂，確保農(nóng)村沼氣事業(yè)又好又快發(fā)展。省農(nóng)業(yè)廳從2007年開始在全省各縣（市、區(qū)）組織開展農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)試點，設(shè)立專項資金予以扶持。我區(qū)采取積極有效的措施，探索和研究沼氣服務(wù)社會化服務(wù)機制。2007年底成立了區(qū)農(nóng)村沼氣服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)局抽調(diào)一名技術(shù)人員專門負責(zé)這項工作，并按省廳規(guī)定配備了沼氣維修、檢測設(shè)備、同時經(jīng)營沼氣灶具、管道、零配件的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)，并向群眾公布了維修熱線電話，負責(zé)全區(qū)沼氣零配件的供應(yīng)，技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。2008年在沼氣大鎮(zhèn)王臺和塔前兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)中心，并在王臺鎮(zhèn)的溪口村、洋坑村、塔前鎮(zhèn)的西洋村，塔前村成立了村級沼氣服務(wù)站，初步建立了村、鎮(zhèn)、區(qū)三級服務(wù)體系。做到沼氣維修服務(wù)小毛病不出村，大故障不出鎮(zhèn)，解除了沼氣使用戶的后顧之憂，確保我區(qū)農(nóng)村戶用沼氣向可持續(xù)方向不斷發(fā)展。

五是強化沼氣技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為加強農(nóng)村沼氣隊伍的建設(shè)，我區(qū)開展了多形式的技術(shù)培訓(xùn)，大大提高了沼氣建設(shè)和服務(wù)水平。一是每年舉辦村級沼氣管理員培訓(xùn)班。邀請專業(yè)技術(shù)人員和灶具生產(chǎn)廠家技術(shù)人員到現(xiàn)場講解農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)標準、沼氣池維護與灶具維修基本知識，提高了村級沼氣管理員的業(yè)務(wù)水平。二是舉辦沼氣技工培訓(xùn)班。為提高我區(qū)技工的業(yè)務(wù)技能，由區(qū)農(nóng)業(yè)局組織，每年對全區(qū)沼氣技工進行專業(yè)技能集中培訓(xùn)，三年來，累計培訓(xùn)120人次，有39人領(lǐng)到了國家頒發(fā)的職業(yè)資格證書，為提高我區(qū)農(nóng)村沼氣建設(shè)質(zhì)量奠定了良好的基礎(chǔ)。三是組織沼氣知識科普宣傳及培訓(xùn)班。每年在重點沼氣項目村入戶發(fā)放沼氣科普材料，并開展沼氣知識培訓(xùn)，三年來區(qū)農(nóng)業(yè)局舉辦各類培訓(xùn)班9期，受訓(xùn)達3690人次，印發(fā)4000多份宣傳單，分發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，讓農(nóng)戶了解沼氣安全使用知識，沼氣池和沼氣設(shè)備維護和安全使用知識。

但是應(yīng)當(dāng)看到，我們工作中還存在一些明顯的不足和問題：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)能減排工作還缺乏足夠的認識，重視程度有待進一步提高。二是沼氣服務(wù)體系建設(shè)有待進一步加強。三是發(fā)展不平衡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間在領(lǐng)導(dǎo)重視、工作力度等方面存在較大差距。四是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染治理，由于地方財政困難，沒有足夠投入，工作難度大。這些問題，我們必須在今后的工作中認真加以解決。

三、下一步農(nóng)業(yè)節(jié)能減排的目標任務(wù)及工作重點

做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排工作，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一項長期而艱巨的任務(wù)，必須深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。今后，我們將按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的總體要求，大力提高農(nóng)業(yè)資源利用效率，減少污染物排放，推進廢棄物能源化、資源化利用，為促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)全區(qū)節(jié)能減排的任務(wù)目標做出應(yīng)有的貢獻。力爭到2010年，全區(qū)新建農(nóng)村戶用沼氣池4000口，累計農(nóng)村戶用沼氣池達到10000口；使全區(qū)適宜區(qū)域16.5%的農(nóng)戶用上清潔能源；建立農(nóng)村集中供氣沼氣示范工程 5個；年均節(jié)約標準煤4260噸；建成區(qū)、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村能源沼氣技術(shù)服務(wù)中心16個，重點沼氣村服務(wù)站20個；農(nóng)業(yè)有害生物綜合防治面積達到20萬畝以上；測土配方施肥面積達到30萬畝以上；秸稈綜合利用率達到100逐步建立一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。為此，今后應(yīng)重點抓好以下幾個方面：%，一是加快我區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排中長期規(guī)劃制定。圍繞全區(qū)節(jié)能減排目標，明確植物保護節(jié)能減排、土肥節(jié)能減排、農(nóng)業(yè)機械節(jié)能減排與農(nóng)村新能源及新型生物質(zhì)能源開發(fā)的目標，制定有關(guān)規(guī)劃和具體行動方案，全面推進節(jié)能減排工作深入開展。

二是抓好重點區(qū)域農(nóng)業(yè)面源污染治理。圍繞區(qū)政府確定的環(huán)境污染治理重點，突出抓好農(nóng)業(yè)面源污染治理，搞好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理大型沼氣工程示范項目建設(shè)。

三是搞好節(jié)能減排試點示范。根據(jù)不同情況，有選擇地進行農(nóng)業(yè)節(jié)能減排試點示范工作，重點開展農(nóng)戶沼氣工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化工程建設(shè)、減量高效清潔生產(chǎn)技術(shù)和新型生物質(zhì)能源植物開發(fā)技術(shù)等重點項目應(yīng)用示范，實現(xiàn)以點帶面、分步推進、全面提高。

四是加快農(nóng)村沼氣能源服務(wù)體系的建設(shè)。農(nóng)村沼氣建設(shè)工程后續(xù)管理和服務(wù)的好壞，直接影響農(nóng)村沼氣能源作用的發(fā)揮，也是農(nóng)村能源建設(shè)的決定因素。因此，我區(qū)將著力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源沼氣技術(shù)服務(wù)站和村級農(nóng)村沼氣服務(wù)點建設(shè)，配備沼氣能源管理人員并加強培訓(xùn)，提高沼氣后續(xù)服務(wù)水平，確保沼氣建后正常運轉(zhuǎn)。到2010年底全區(qū)15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建立農(nóng)村戶用沼氣服務(wù)中心，并在20個沼氣重點村設(shè)立服務(wù)站，形成完善的區(qū)、鄉(xiāng)、村三級沼氣管理服務(wù)網(wǎng)，促進沼氣建設(shè)從過去“重建設(shè)、輕管理”向“建管并重”方向發(fā)展。

五是沼氣建設(shè)重點轉(zhuǎn)向集中供氣項目。根據(jù)我區(qū)畜禽飼養(yǎng)量大、規(guī)模養(yǎng)殖場多、污染治理任務(wù)重的特點，從節(jié)約土地、提高沼氣能源利用效率的角度出發(fā)，今年開始沼氣建設(shè)重點轉(zhuǎn)向集中供氣項目，分三年逐步推進：2008年開展1個沼氣集中供氣建設(shè)試點；2009年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展1－2個沼氣集中供氣試點，區(qū)里將“一池三改”戶用沼氣50%的指標用于集中供氣項目建設(shè)；2010年全面推進集中供氣項目建設(shè)，區(qū)里將“一池三改”戶用沼氣85%的指標用于集中供氣項目建設(shè)。2008年我區(qū)在王臺鎮(zhèn)洋坑村建設(shè)集中供氣試點，首期計劃集中供氣150戶，由宏遠養(yǎng)豬場業(yè)主自籌80萬元，建大型沼氣池1200m3為該村250戶農(nóng)民提供充足的氣源，共投資33萬元，除省級補助18萬元外，區(qū)財政撥款5萬元，群眾自籌10萬元，使首期150戶農(nóng)民用上清潔、方便的能源，每年每戶平均節(jié)約開支800元，每年還可節(jié)約燒火材1050 m3以上，可有效保護森林資源，產(chǎn)生良好的社會效益。

六是加強政策支持與激勵機制。多渠道籌措資金，加大對農(nóng)業(yè)節(jié)能減排重點項目、重大工程的資金支持力度，完善農(nóng)村沼氣、秸稈利用、節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護性耕作、生物質(zhì)能源開發(fā)等技術(shù)應(yīng)用的政府補貼機制，并探索政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動、社會參與、多方投入的節(jié)能減排投入機制。

第二篇：節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟

節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟——硫酸法鈦白產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

1節(jié)能減排設(shè)備及工藝的采用

目前我國硫酸法鈦白粉生產(chǎn)的能量單耗水平與國外廠家相比存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：熱能綜合利用差，產(chǎn)品耗能高；水綜合利用不足，生產(chǎn)耗水量大；節(jié)電措施投入不足，電能單耗高。

針對以上問題，南京鈦白公司新廠裝置中引進國外先進工藝，并采用了大量的節(jié)能減排裝備，主要有3大亮點：

1．1煅燒尾氣熱能回用

南京鈦白公司在國內(nèi)鈦白行業(yè)中首家使用高溫電除塵，對煅燒尾氣中的粉塵進行回收，減少粉塵排放、提高產(chǎn)品收率，并將除塵后尾氣熱能回用。部分熱尾氣用于廢酸預(yù)濃縮，部分熱尾氣返回窯頭作為二次風(fēng)補充，使回轉(zhuǎn)窯煅燒后排放的高溫尾氣中所含熱能循環(huán)利用，不僅降低了二氧化鈦粉塵的排放量，還降低了產(chǎn)品燃氣的消耗。經(jīng)測算，使用高溫電除塵后，粉塵回收率達90％以上，熱風(fēng)回用后燃氣消耗下降了10％以上，做到了節(jié)能減排。

1．2工藝水綜合利用

增加部分先進節(jié)水設(shè)備，采用四臺進口管式過濾機代替摩爾過濾機，用水量僅為原葉濾機水洗的一半，大大降低水洗用水量；新建工藝水套用和冷卻水循環(huán)利用項目，并實現(xiàn)中水部分回用，降低水資源的消耗，提高水重復(fù)利用率，水回用率達90%以上。

1．3采用先進裝備節(jié)約電能

引進先進的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，采用一臺進口輥壓磨代替雷蒙磨，降低電耗；使用高效節(jié)能電機及變頻器、采用綠色照明燈具、建立公司電力需求信息調(diào)度系統(tǒng)等，以上系列措施的采用，節(jié)約電能，提高效率，節(jié)電率達20％以上。三廢綜合利用。實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟

硫酸法鈦白粉生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟可從產(chǎn)業(yè)鏈及三廢綜合治理來考慮，因此，配套硫酸裝置、發(fā)展硫酸亞鐵深加工產(chǎn)品及廢酸綜合利用是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟最好的辦法。

2．1配套硫酸裝置

配套硫酸裝置首先可保證原料酸的供應(yīng)；硫酸生產(chǎn)副產(chǎn)蒸汽，可以供給鈦白使用，減少鈦白生產(chǎn)的配套蒸汽量；利用硫酸生產(chǎn)中的余熱濃縮鈦白廢酸，降低廢酸濃縮需要的蒸汽量，更進一步減少鈦白粉裝置配套用汽量。

年產(chǎn)6萬t鈦白粉裝置需配套20萬t硫磺制酸，副產(chǎn)3．82 MPa過熱蒸汽23．5 t／h，可滿足后處理過熱蒸汽需求量；制酸轉(zhuǎn)換時的中溫余熱可以用于廢酸濃縮，可節(jié)約廢酸濃縮蒸汽耗量1 O t／h，總蒸汽量相當(dāng)于一臺3 5 t鍋爐。

若采用硫鐵礦為原料制酸，盡管一次投資是硫磺制酸的近一倍，但因原料價低則制酸成本較低，副產(chǎn)蒸汽同樣可滿足后處理過熱蒸汽需求，但無中溫余熱可利用。此外，硫鐵礦燒渣可作為副產(chǎn)品出售給水泥廠，對鈦白廢酸濃縮產(chǎn)生的一水硫酸亞鐵可作為原料與硫鐵礦一起摻燒，這也是非常好的匹配。為提高摻燒量，還可以先用回轉(zhuǎn)流化技術(shù)，干法生產(chǎn)一水硫酸亞鐵，再根據(jù)硫鐵礦含硫量，決定摻燒的配比。目前的最大摻燒量可達硫鐵礦的40％～50％，摻燒硫酸亞鐵后，硫元素變成SO2去制酸，鐵元素提高了硫酸燒渣的鐵含量，使硫酸燒渣的鐵含量由原5O％左右提高到58％以上，可直接作鐵精礦產(chǎn)品銷售。

2．2硫酸亞鐵綜合利用

對以鈦鐵礦為原料的鈦白生產(chǎn)工藝來說，大量的副產(chǎn)硫酸亞鐵需外賣或消化。其綜合利用渠道較多：

(1)用于生產(chǎn)鐵系列顏料。如鐵黑、鐵黃、鐵紅等產(chǎn)品，均是重要的無機顏料，是硫酸亞鐵最大的使用行業(yè)。新廠配套了1萬t／a鐵黑項目，可消化部分硫酸亞鐵，投產(chǎn)后可根據(jù)市場及效益情況增加產(chǎn)能，增加硫酸亞鐵使用量。

(2)用于制造聚合硫酸鐵凈水劑。南京鈦白公司是該產(chǎn)品的國標主要起草單位之一，現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模2OOO t／a左右，除國內(nèi)市場外還出口非洲等國，新廠擬將老廠裝置搬迂，但今后在規(guī)模上可根據(jù)市場需求適當(dāng)放大。

(3)用于生產(chǎn)一水硫酸亞鐵。一水硫酸亞鐵可作水泥除鉻還原劑，隨著國內(nèi)環(huán)保要求的提高，未來將有一定的需求空間；一水硫酸亞鐵還可作為飼料中微量元素的添加劑用于飼料工業(yè)。

(4)直接銷售給用戶，但其用量均不大。主要表現(xiàn)在：制取鐵觸媒原料、化肥(鐵肥)、工業(yè)水處理劑、混凝土添加劑等。廢酸綜合利用

廢酸的綜合利用是解決鈦白廢酸出路、降低環(huán)保治理成本之關(guān)鍵。新廠采用德國廢氣預(yù)濃并結(jié)合芬蘭Chmatur公司技術(shù)，將廢酸濃縮后回用至酸解，這是目前采用較多的方法，芬蘭凱米拉公司也采用了幾乎相似的工藝技術(shù)。此工藝缺點是成本較高，濃縮器易發(fā)生堵塞。在目前硫酸價格已大幅度下降的前提下，考慮廢水中和與廢酸濃縮的綜合成本，南京鈦白公司僅開二效濃縮將廢酸濃縮至50％左右的濃度返回酸解使用，這是較經(jīng)濟的方法。

因廢酸在鈦白粉生產(chǎn)中的循環(huán)使用會導(dǎo)致重金屬離子在廢酸中的富集，對產(chǎn)品白度等質(zhì)量指標造成影響，故廢酸濃縮后使用的最佳方式是采取開路循環(huán)，即根據(jù)市場需求與企業(yè)特色來確定制磷肥或其他副產(chǎn)品。南京鈦白公司新廠受場地所限，暫未上馬綜合利用產(chǎn)品項目。

有的企業(yè)將2 0％廢酸與濃硫酸配置成6 5％硫酸，或用濃縮后65％廢酸生產(chǎn)普通過磷酸鈣(磷肥)，或?qū)U酸用于生產(chǎn)活性白土、硫酸鋁、硫酸鎂、醋酸錳等。除此之外，還可以采用以下3種新的廢酸綜合利用方法。

(1)與硫酸裝置結(jié)合濃縮廢酸，降低濃縮成本。首先需對鈦白廢酸預(yù)處理以除去廢酸中雜質(zhì)，特別將除去大量的FeSO4，減輕后續(xù)濃縮工序的堵塞問題；其次，利用絕熱蒸發(fā)原理，用煅燒尾氣對廢酸進行第一次濃縮，進一步去除廢酸中雜質(zhì)；第三步，利用氣液相中水平衡分壓原理，用硫酸干燥尾氣和硫酸吸收系統(tǒng)余熱對廢酸進行第二次濃縮，制得濃酸可返回酸解使用。用此方法制得的廢酸成本較采用芬蘭Chmatur公司技術(shù)成本低。

(2)直接利用2 0％濃度廢酸，與軟錳礦、硫酸亞鐵在一定固液比和溫度的條件下進行反應(yīng)，經(jīng)過濾、水解、壓濾、分離氫氧化鐵和硫酸錳溶液，氫氧化鐵濾餅經(jīng)洗滌、過濾、焙燒、冷卻、粉碎得氧化鐵紅；硫酸錳濾液經(jīng)中和、壓濾、除雜、濃縮、結(jié)晶、干燥得硫酸錳產(chǎn)品。

(3)用20％廢酸與氨水中和，經(jīng)壓濾、氧化、濃縮、結(jié)晶分離、烘干等工藝，直接生產(chǎn)出硫酸銨結(jié)晶，硫酸銨是常用的化肥之一。

綜上所述，隨著國家環(huán)保治理力度的加大，硫酸法鈦白粉企業(yè)的生存之道必然是走節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟之路。南京鈦白公司新廠建設(shè)起點高，大量采用了國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和裝備，實現(xiàn)了三廢的完全治理和綜合利用，從目前來看，投資相對偏高，投資回收期長，但從中國鈦白產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展來看，我們必須占領(lǐng)此制高點才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：節(jié)能減排及循環(huán)經(jīng)濟總結(jié)

2012年豐利鎮(zhèn)節(jié)能降耗總結(jié)

我鎮(zhèn)認真貫徹落實省、市、縣關(guān)于節(jié)能降耗綜合性工作的要求，按照縣政府關(guān)于節(jié)能降耗的有關(guān)文件精神，確保完成我縣“十一五”節(jié)能降耗工作目標，我鎮(zhèn)制定并向相關(guān)企事業(yè)印發(fā)了《豐利鎮(zhèn)2010年節(jié)能降耗工作實施方案》，同時與部分企業(yè)簽定了單位產(chǎn)值能耗比上下降15%以上的目標責(zé)任書。并結(jié)合實際積極推進節(jié)能降耗工作的開展和落實。為進一步實現(xiàn)節(jié)約、創(chuàng)新、高效的企業(yè)生產(chǎn)目標，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，強化措施，注重實效，在轄區(qū)內(nèi)扎實有效地開展了節(jié)能工作，活動取得了一定效果。現(xiàn)將本鎮(zhèn)2010年節(jié)能降耗工作開展情況匯報如下：

一、我鎮(zhèn)節(jié)能降耗目標完成情況

我鎮(zhèn)認真組織目標責(zé)任企業(yè)到去年開展節(jié)能減排的試點單位進行學(xué)習(xí)，請試點單位介紹節(jié)能降耗的經(jīng)驗和技術(shù)改造取得的成果。通過鎮(zhèn)企業(yè)間相互交流和學(xué)習(xí)，再結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實際成立節(jié)能降耗辦公室，按照目標分工合作，由分管生產(chǎn)的廠長牽頭負總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，監(jiān)管推進，做好規(guī)劃綱要和目標，落實技改、節(jié)能項目，適時淘汰落后設(shè)備和工藝技術(shù)，用政策激勵調(diào)動各生間部門和一切有利于節(jié)能降耗工作開展的積極性，明確專職人員抓落實。江蘇利田科技有限公司等企業(yè)還撥出節(jié)能降耗減排專項經(jīng)費，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)制定操作規(guī)程，對從業(yè)人員分批次進行了節(jié)能降耗培訓(xùn)，從基礎(chǔ)管理上將節(jié)能降耗具體工作要求落實到實處，著力于加強生產(chǎn)工藝、質(zhì)量提升、現(xiàn)場管理，降低原材料和動力消耗，特別是在電、原煤和水消耗上把握好各個環(huán)節(jié)，做到增產(chǎn)節(jié)約。

通過采取有效的節(jié)能降耗措施，資源綜合利用水平得到提高，資源消耗總量呈下降趨勢，圓滿實現(xiàn)了既定的節(jié)能目標（單位產(chǎn)值能耗下降15%）。

二、開展節(jié)能降耗工作的主要措施

在開展節(jié)能降耗過程中，我鎮(zhèn)重點節(jié)能降耗單位主要采取了以下幾點措施：

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實目標責(zé)任。

我鎮(zhèn)召開了全鎮(zhèn)能減排工作會，對全鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作作了安排和部署。成立了豐利鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強了對節(jié)能降耗工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把這項

工作真正列入了我鎮(zhèn)各項工作的重要議事日程。組員由各辦公室主任擔(dān)任，研究制訂了節(jié)能降耗的措施、工作思路、方法、目標，對本轄區(qū)內(nèi)的節(jié)能降耗目標任務(wù)，并進行監(jiān)督檢查。

（二）明確目標，積極推行節(jié)能降耗工作。

我鎮(zhèn)明確了節(jié)能降耗目標后，對治污減排工作給予了有力指導(dǎo)，并進行監(jiān)管控制，推進落實減排技術(shù)措施，規(guī)范節(jié)能降耗技術(shù)標準，指導(dǎo)標準化作業(yè)，推進技術(shù)進步的節(jié)能降耗，突出高耗能設(shè)備的監(jiān)管淘汰，應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備促進工藝裝備的節(jié)能降耗。研究提出開展節(jié)能降耗的主要工作方向和措施。解決生產(chǎn)生活工作中的重點問題，進一步完善各企事業(yè)部門間的協(xié)調(diào)機制，加強了生產(chǎn)生活工作的相互協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。同時，通過培訓(xùn)指導(dǎo)，確保節(jié)能降耗工作落到實處。

三、存在的問題

我鎮(zhèn)節(jié)能降耗方面仍存在不少問題。企業(yè)節(jié)能降耗工作困難多、難度大，一方面，雖然節(jié)能降耗工作開展得較好，但在節(jié)能降耗上應(yīng)采取什么措施還找不到合理的方案，雖然也想引進先進技術(shù)來降低用電量、用煤量和用水量，提高產(chǎn)量增加效益，但卻苦于缺少資金，造成企業(yè)在節(jié)能技術(shù)上的投入明顯不足。另一方面，大家在應(yīng)用推廣上也缺乏熱情。同時，還存在生產(chǎn)生活工作管理水平不高、技能低下等問題，這都對節(jié)能降耗帶來了一定困難。這些問題給節(jié)能降耗工作的進一步推進帶來了一定的困難。

四、開展節(jié)能降耗工作的建議和下步工作打算

為了有效推進節(jié)能降耗工作的開展，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)在市場的競爭能力，必要的生產(chǎn)工藝需要進行改造和吸納先進技術(shù)都是必不可少的。一是加大節(jié)能降耗方面的扶持引導(dǎo)力度和技術(shù)指導(dǎo)，妥善安排和落實節(jié)能資金。二是加強新技術(shù)的推廣力度，建立相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，并對特種操作人員和技術(shù)人員加強培訓(xùn)，提高員工技能。

我鎮(zhèn)節(jié)能降耗工作將繼續(xù)按照縣政府的安排和要求，結(jié)合本轄區(qū)內(nèi)節(jié)能降耗工作一如繼往地扎實向前推進。

第四篇：循環(huán)經(jīng)濟之節(jié)能減排

循環(huán)經(jīng)濟與科學(xué)發(fā)展觀課程心得題目：循環(huán)經(jīng)濟之節(jié)能減排

伴隨著時代發(fā)展，從原始社會過渡到現(xiàn)在的工業(yè)社會，從物資型到享受型，人類的生活水平可謂是蒸蒸日上，可在我們不斷的享受消費同時，所產(chǎn)生的負面效應(yīng)也隨之而來。

工業(yè)革命以來，人們大規(guī)模使用化石燃料，造成碳的地球化學(xué)循環(huán)破壞，二氧化碳排放與吸收失衡是不爭的事實。2010年瑞士達沃斯世界經(jīng)濟論壇上最熱門的話題是“溫度——全球變暖”。圍繞著溫室效應(yīng)這一問題展開了一次激烈的討論。溫室效應(yīng)，對于我們來說，既是一種機遇也是一種挑戰(zhàn)。它所反應(yīng)的是要我們在發(fā)展的同時也要注意對環(huán)境的保護，用“循環(huán)經(jīng)濟”這一詞來概括，比較貼切。

所謂循環(huán)經(jīng)濟，就是對物資閉環(huán)流動型經(jīng)濟的簡稱，是由“資源——產(chǎn)品——再生資源”所構(gòu)成的，物資反復(fù)循環(huán)流動的經(jīng)濟發(fā)展模式。其基本特征是低開采、高利用、低排放。其基本行為準則是“3R”原則，即“減量化（reduce）”、“再利用（reuse）”、“再循環(huán)（recycle）”。德國，是世界上公認的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟起步最早、水平最高的國家之一。德國的循環(huán)經(jīng)濟起源于垃圾處理，然后逐漸向生產(chǎn)和消費領(lǐng)域擴散和轉(zhuǎn)變。因此，有人稱德國的循環(huán)經(jīng)濟為垃圾經(jīng)濟。法國，也是核能等清潔使用量占一半以上的國家。

其實，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟很簡單，都是從身邊的小事開始做起。

比如，對于使用飲水機，我相信大家都會有一個誤解，那就是燒開水的開關(guān)一般都沒有人會關(guān)，開在那里，讓水反反復(fù)復(fù)的燒，加熱保溫加熱保溫。這樣既是浪費資源，而且另一個更關(guān)鍵，反復(fù)燒煮的熱水很容易產(chǎn)生有致癌作用的亞硝酸鹽，特別是現(xiàn)在的飲水機抗菌抗藻功能根本不完善，誰家的里面都有小生命，燒得多了產(chǎn)出些什么還真不好說。中國現(xiàn)在城市交通發(fā)展很快，湖南長沙，現(xiàn)在正加速修建地路來緩解城市的交通車流壓力，每天出門，看著人來人往的車，我覺得頭都要大了，特別是每逢上下課的高峰時間，堵車很是嚴重。曾經(jīng)我在網(wǎng)上看到一首打油詩描述北京的堵車情況，“帝都風(fēng)光，千里車流，萬里人潮。望二環(huán)內(nèi)外，車行如蟻。西單國貿(mào)，汽笛嘯嘯。司機煩躁，膀胱欲破無處尿。看日落月升，尚未過橋，交通如此糟糕，引無數(shù)駕友赴公交。嘆神龍大眾，慢如蝸牛。奔馳寶馬，無處發(fā)飆。一代天驕，蘭博基尼，淚看電摩把車超。”所以，單車是一種很不錯的選擇，每天騎著單車上下出行，既能緩解交通壓力，體積小占用地方也小，而且還能鍛煉身體，這是一種不錯的放松休閑方式，對于那些早出晚歸的“上班族”來說，一些必要的鍛煉是非常重要的。合理植樹，植物能吸收大氣中的二氧化碳釋放出氧氣，對于那些山區(qū)，還能緩解泥石流等自然災(zāi)害。還有一些生活中的繁瑣小事，例如生活用水的多重利用，隨手關(guān)燈等等。

循環(huán)經(jīng)濟是對以往粗放型經(jīng)濟發(fā)展模式進行反思的產(chǎn)物，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。早在黨的十六大就提出了

建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，這也是從我國的實際情況中提出的一項重大決策。不僅是建設(shè)小康社會和提高廣大人民物資文化生活水平的客觀需求，也是中華民族的傳統(tǒng)美德；不僅是經(jīng)濟發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會和促進社會主義精神文明的必然要求?，F(xiàn)在中國人口13億，以后還會越來越多，人們的資源不斷枯竭，可利用的也就越來越少，所以更要懂得節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟也迫在眉睫。創(chuàng)新開發(fā)新的環(huán)保型能源，也是未來生活的一大重點，我們都不容姑息。

第五篇：落實節(jié)能減排 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

落實節(jié)能減排 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

摘要：我們國家把節(jié)能減排，作為實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟和政治任務(wù)來抓，目的是為人類、為社會、為子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境。要實現(xiàn)節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，各級政府必須落實中央政策，建立有效機制，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，全社會全民行動，形成節(jié)約型社會的大氣候、大環(huán)境，才能確保目標實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排;循環(huán)經(jīng)濟

中央經(jīng)濟工作會議明確提出，必須把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要手段來抓。要加大力度，迎難而上，完善市場激勵機制，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排格局，打好節(jié)能減排的攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。唐山是一個以煤炭、鋼鐵、水泥、焦化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市。近年來，唐山市大力開展資源節(jié)約和綜合利用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益不斷提高，加快了向經(jīng)濟強城、文化名城、宜居靚城、濱海新城邁進步伐。但從總體上看，資源相對短缺，環(huán)境承受能力減弱，資源消耗較高，浪費較大，污染較重，粗放型經(jīng)濟還未得到根本轉(zhuǎn)變。為打造環(huán)唐山“四點一帶”特色經(jīng)濟區(qū)，就必須采取有力措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，把節(jié)能減排落到實處，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，以取得實質(zhì)性效果。

一、強化政府主導(dǎo)，建立推進節(jié)能減排機制

節(jié)能減排工作，不是單純的經(jīng)濟問題。從一定程度上講，節(jié)約資源、保護環(huán)境是一種特殊的資源配置，所提供的是一種特殊的公共產(chǎn)品，事關(guān)社會的共同利益和公共需求，完全靠市場行為是不行的，必須由政府來主導(dǎo)，推進節(jié)能減排是政府義不容辭的職責(zé)。只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，對公共資源進行合理配置，有效運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)等手段才能確保實現(xiàn)節(jié)能減排。

1.加大投入力度

(1)抓住國家及河北省加大對節(jié)能減排投入力度的契機，全力積極爭取國家資金和省財政支持。

(2)市財政建立資源節(jié)約、節(jié)能獎勵、污染減排、淘汰落后等專項資金。差別電價增加的電費收入，全額上交地方財政，納入地方財政預(yù)算，專項用于淘汰落后工作，做到專款專用。

(3)拓寬融資渠道。銀行業(yè)金融機構(gòu)遵循守信原則，加大對循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能減排、環(huán)境保護項目的信貸支持，重點是燃煤鍋爐改造、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、城市污水處理、水污染防治、水泥礦山、電廠等項目扶持。各級信用擔(dān)保公司也要加大貸款擔(dān)保支持。同時，積極引進國內(nèi)外有實力的、知名的大集團、大公司的資金和技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)實施合同能源管理、環(huán)保發(fā)展機制項目，拓寬境內(nèi)外融資途徑。

2.加強激勵約束

(1)推進價格改革。落實差別定價政策，擴大實施范圍，提高差價幅度，對國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的限制類、淘汰類企業(yè)實施懲罰性差別電價、水價。實施優(yōu)惠電價，鼓勵利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、余壓余熱、城市垃圾等發(fā)電，提高新能源和再生能源的比重。

(2)落實稅收政策。加大國家對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策落實力度，做到“應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減”。同時，對列入淘汰名單的小水泥企業(yè)，取消資源綜合利用稅收優(yōu)惠資格，促其盡快退出。

(3)建立激力表彰制度。出臺污染減排“以獎代補”的激勵辦法，充分調(diào)動各方面推進污染防治的積極性。四是加大收費力度。施行嚴格的收費政策，加強收費管理，杜絕“協(xié)議收費”和“定額收費”，確保足額征收，?？顚Ｓ?。

3.嚴格依法監(jiān)管

(1)完善制度體系。按照國家的要求，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標統(tǒng)計、監(jiān)測體系，確保各項數(shù)據(jù)真實、準確、及時。

(2)嚴把源頭控制。嚴格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價制度，對未進行或未通過節(jié)能評估審查或環(huán)境影響評價的項目，一律不得審批、核準或備案。對唐山市灤河、陡河、青龍河等流域排放嚴格控制，嚴格審批。

(3)加大環(huán)境違法查處力度。對無法達標排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)停；對惡意排污、偷排偷放的企業(yè)，一律按法律規(guī)定上限值予以處罰，對重大環(huán)境信訪案件，實施掛牌督辦。同時加大環(huán)境違法案件的公開曝光力度，對情節(jié)嚴重的責(zé)任人依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，努力扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的局面。

4.實施目標考核

(1)落實考核目標。全市要按照河北省政府分解下達的后三年的節(jié)能減排目標任務(wù)，逐級分解落實到各縣（市、區(qū)）及重點企業(yè)，并督促其層層落實。

(2)實行政府問責(zé)制，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排指標納入各級經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的評價的重要內(nèi)容，實施評價考核和監(jiān)督核查，實行“一票否決”。

(3)建立企業(yè)約束制度。凡與政府簽訂節(jié)能減排目標責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標。對不能按時完成目標任務(wù)的企業(yè)，予以通報批評，一律不能參加評獎，授予榮譽稱號，不給予國家免檢扶優(yōu)政策，并取消稅收優(yōu)惠政策等措施。

二、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能減排的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，是造成資源浪費、環(huán)境污染的重要原因。不優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，就不能從根本上實現(xiàn)節(jié)能減排。就唐山市而言，當(dāng)務(wù)之急要按照循環(huán)經(jīng)濟理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快冶金、水泥發(fā)電等工業(yè)改造和外遷，改善市區(qū)環(huán)境，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰嚴重浪費資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。發(fā)展重點向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)品與產(chǎn)品間的鏈條，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈條，進而形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，培育資源集約節(jié)約利用的大產(chǎn)業(yè)基地，實現(xiàn)資源的合理配置，構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局。

三、動員全民行動，營造節(jié)能減排的大環(huán)境

近年來，人們工作生活中各種浪費現(xiàn)象比比皆是，節(jié)能減排潛力巨大。以燈具為例，如果全國照明燈具全部改換成節(jié)能燈，那么全國一年可節(jié)電約600億度，而要生產(chǎn)這么多電，則需要300億公斤煤炭。而煤炭是不可再生的，煤炭的開采、運輸?shù)刃枰馁M大量的人力物力，煤炭在燃燒發(fā)電過程中還排放大量污染環(huán)境的廢氣，如可形成酸雨的二氧化硫和導(dǎo)致全球氣候變暖的二氧化碳。還有我國人均水資源不到世界平均水平的1/3，多數(shù)城市缺水；人均森林面積不到世界平均水平的1/5，消耗的石油約一半需要進口。如果13億中國人每人少用一雙一次性木筷，一張白紙，一張賀年卡，全國加起來將是多么巨大的數(shù)字，相當(dāng)于保護多大的一片森林！

我們知道，能源資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境不僅影響著人類的發(fā)展，更主宰著人類的生存質(zhì)量。環(huán)境意識是一種文明意識、現(xiàn)代意識，環(huán)境意識是衡量一個城市社會進步和文明程度的重要標志，環(huán)境素質(zhì)更是公民道德修養(yǎng)的具體表現(xiàn)。這種意識的形成，對于樹立良好的社會風(fēng)氣，推動社會主義精神文明建設(shè)，提升一座城市的品位，具有十分重要的意義。政府要求有關(guān)部門要結(jié)合國家《節(jié)能減排全民行動實施方案》制定具體方案，動員全民力量做好節(jié)能減排工作，使之貫穿于生活、流通、消費、社會、生產(chǎn)等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。新聞媒體要采取多種形式，弘揚“節(jié)約光榮，浪費可恥”的社會風(fēng)尚，要增強城鄉(xiāng)居民的節(jié)能環(huán)保意識。要加強國情的宣傳，讓越來越多的人認識到我國是一個人口眾多，人均資源貧乏的國家，能源、資源的浪費不僅意味著財富的白白流失，也污染了我們的空氣、河流和土地，威脅著我們的健康和安全。如果不厲行節(jié)約，提高資源利用率，我們的經(jīng)濟和社會發(fā)展就難以持續(xù)獲得足夠多的資源，環(huán)境也無法支撐。使全體公民真正的認識到保護生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系人們?nèi)罕姷母纠婧蜕尜|(zhì)量，造福子孫后代的大事，倡導(dǎo)并實踐文明、科學(xué)、綠色、健康的生產(chǎn)、生活理念，是每一個公民的責(zé)任和義務(wù)。真正使節(jié)約和環(huán)保成為一種習(xí)慣、一種規(guī)范、一種文明的社會生活方式。

總之，推進節(jié)能減排工作，僅有政府的積極推動和引導(dǎo)，廣大企業(yè)的落實是不夠的，還需要社會各界，特別是全體城鄉(xiāng)居民的支持和參與。只有全社會的參與，才能形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進的節(jié)能減排，保護環(huán)境的新格局。