第一篇：天津保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排管理辦法

天津保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排管理辦法

第一章 總則

第一條 為提高資源綜合利用率，節(jié)約能源，減少污染物的產(chǎn)生，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《中華人民共和國節(jié)約能源法》及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本區(qū)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用、資源化為原則。吸取國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，最大限度地降低資源消耗、減少污染物的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)資源高效利用和循環(huán)利用，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。

第三條 天津保稅區(qū)是天津港保稅區(qū)、天津空港物流加工區(qū)、天津空港國際物流區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)綜合保稅區(qū)的統(tǒng)稱（以下簡稱保稅區(qū)）。

保稅區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作由天津港保稅區(qū)、天津空港物流加工區(qū)管理委員會（以下簡稱管委會）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

保稅區(qū)安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局（以下簡稱安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作。

區(qū)內(nèi)企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體應(yīng)發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取多種形式，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第四條 各相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)已批準(zhǔn)的本區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及區(qū)域總體規(guī)劃，制定節(jié)約能源、節(jié)約用水、節(jié)約用材、節(jié)約用地以及廢棄物回收、處理、再利用等專項(xiàng)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

第五條 入?yún)^(qū)項(xiàng)目應(yīng)符合國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排政策，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

第二章 基本規(guī)定

第六條 管委會在制定或修訂《區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》、《區(qū)域總體規(guī)劃》時(shí),增設(shè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)容。

第七條 依據(jù)《區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃》和《區(qū)域總體規(guī)劃》制定的《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》應(yīng)包括以下內(nèi)容：規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等，并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢物再利用和資源化率以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等指標(biāo)。

第八條 《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》是區(qū)域發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的依據(jù)，管委會各職能部門、駐區(qū)機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位在進(jìn)行管理、建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營中應(yīng)按照《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》的要求開展相關(guān)工作。

第九條 管委會制定的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)控制性指標(biāo)和節(jié)能建筑設(shè)計(jì)規(guī)范，作為項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第十條 管委會建立建筑能耗和生產(chǎn)（經(jīng)營）能耗評價(jià)制度，并定期發(fā)布評價(jià)報(bào)告。

第十一條 新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目必須符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園等控制性指標(biāo)和國家、本市的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)定以及合理用能要求。

第十二條 推行建筑物能效標(biāo)識制度。

規(guī)劃建設(shè)局會同安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局根據(jù)建設(shè)單位或者建筑物所有人的自愿申請，組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，對建筑物的能源利用效率進(jìn)行評定。

第十三條 管委會鼓勵企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，開發(fā)、引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)工藝，推行清潔生產(chǎn)，建立環(huán)境管理體系。

鼓勵企業(yè)開展共生識別，創(chuàng)建環(huán)境友好型企業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)企業(yè)的生態(tài)轉(zhuǎn)型。

第三章 減量化

第十四條 管委會按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求和國家產(chǎn)業(yè)政策的規(guī)定，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、淘汰落后生產(chǎn)工藝，不斷降低單位產(chǎn)品能耗、物耗和排污總量。

對能耗高、污染重、技術(shù)水平低的企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)停。第十五條 對建設(shè)用地項(xiàng)目的審查，按照項(xiàng)目性質(zhì)審批和供應(yīng)土地，按照土地用途適當(dāng)提高建設(shè)項(xiàng)目的容積率。

對分期實(shí)施的大型建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)實(shí)際到賬資金和生產(chǎn)規(guī)模分期確定供地?cái)?shù)量，預(yù)留規(guī)劃用地。

申請?jiān)鲑Y擴(kuò)建的用地單位，應(yīng)優(yōu)先使用已有的建設(shè)用地，核定供地面積時(shí)，要將已使用的土地與新申請的用地?cái)?shù)量一并計(jì)算。

取得土地使用權(quán)的項(xiàng)目，應(yīng)在6個月內(nèi)開工建設(shè)；一年以上（含一年）未動工建設(shè)的，土地使用者要依法繳納閑置費(fèi)，對閑置兩年（含兩年）以上的土地，依法予以收回，統(tǒng)一納入政府土地儲備庫，重新進(jìn)行市場化配置。

第十六條 公共建筑和居住建筑項(xiàng)目，在方案設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)由安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局牽頭召開由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、規(guī)劃建設(shè)局、節(jié)能診斷評價(jià)單位等機(jī)構(gòu)參加的建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能論證會。會議紀(jì)要作為初步設(shè)計(jì)和方案的批復(fù)依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)采納節(jié)能論證會提出的節(jié)能減排措施。有關(guān)部門在完成公共建筑和居住建筑項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)、備案后，應(yīng)將批準(zhǔn)文件抄送安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局。

第十七條 公共建筑、工業(yè)建筑、居住建筑應(yīng)優(yōu)先選用建筑節(jié)能推廣目錄中的技術(shù)、工藝、設(shè)備、材料和產(chǎn)品。

第十八條 對具備可再生能源利用條件的項(xiàng)目,應(yīng)選擇適合的可再生能源用于采暖、制冷、照明和熱水供應(yīng)；設(shè)計(jì)單位應(yīng)按照有關(guān)可再生能源利用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。

景觀、廣告照明以及庭院燈等條件要求不高的照明設(shè)施應(yīng)優(yōu)先采用可再生能源。

建設(shè)再生能源利用設(shè)施，應(yīng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

第十九條 對污染物超標(biāo)排放、使用或者產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

第二十條 企業(yè)在生產(chǎn)過程中應(yīng)采取以下措施：

（一）優(yōu)先采用可利用的廢棄物資源，提高資源、能源的利用效率；

（二）對產(chǎn)品采用易回收利用、易處置或者在自然環(huán)境中易降解的包裝材料。

（三）承擔(dān)以減少排放為主的社會責(zé)任，對產(chǎn)品從設(shè)計(jì)到報(bào)廢的整個生命周期的節(jié)能減排負(fù)責(zé)。

第四章 綜合利用

第二十一條 管委會對區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一籌劃，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置。

管委會倡導(dǎo)低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型經(jīng)濟(jì)增長方式。管委會把循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈（共生產(chǎn)業(yè)鏈）的培育納入產(chǎn)業(yè)布局和招商戰(zhàn)略。

第二十二條 在進(jìn)行區(qū)域基本建設(shè)時(shí)，對道路、排水、照明、廢物處理、污水處理、技術(shù)服務(wù)、配餐、公寓等公共服務(wù)設(shè)施最大限度地實(shí)現(xiàn)共用，避免重復(fù)建設(shè)、浪費(fèi)資源和能源。

第二十三條 管委會提倡和鼓勵企業(yè)開展廢物交換利用、能量梯級利用、分質(zhì)供水（用水）和循環(huán)用水、余熱余壓利用。

第二十四條 在本區(qū)范圍內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)按照再生水利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)再生水利用設(shè)施：

(一)城市污水集中處理設(shè)施；

(二)排水量超過每日二百五十立方米的工業(yè)企業(yè)或者工業(yè)小區(qū)；

(三)建筑面積超過二萬平方米的賓館、飯店、公寓、綜合性服務(wù)樓和高層住宅等建筑；

(四)規(guī)劃人口在一萬人以上的住宅小區(qū)；

(五)建筑面積超過三萬平方米的機(jī)關(guān)、非企業(yè)單位和綜合性文化體育設(shè)施。

第二十五條 再生水經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保證再生水的水質(zhì)、水壓符合國家和本市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定。

第二十六條 在再生水供水區(qū)域內(nèi)，再生水水質(zhì)符合用水標(biāo)準(zhǔn)，有下列情形之一的應(yīng)使用再生水：

(一)城市綠化、沖廁、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工等城市雜用水；

(二)冷卻用水、洗滌用水、鍋爐用水、工藝用水等工業(yè)生產(chǎn)用水；

(三)觀賞性景觀的環(huán)境用水、濕地用水等環(huán)境用水。第二十七條 企業(yè)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物，應(yīng)分類存放，并按照市場價(jià)格，由有相應(yīng)資質(zhì)、有儲存和處理能力的再生資源回收企業(yè)回收處理，避免造成二次污染和資源浪費(fèi)。

第二十八條 占地面積在3萬平方米以上（含3萬平方米）或建筑基底面積在1萬平方米以上（含1萬平方米）的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)同時(shí)建設(shè)雨水收集、處理和利用設(shè)施。

第二十九條 使用工業(yè)蒸汽的建設(shè)項(xiàng)目須設(shè)置蒸汽冷凝水回收裝置。

第五章 部門職責(zé)

第三十條 招商部門在招商引資工作中，應(yīng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)補(bǔ)鏈產(chǎn)業(yè)，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)鏈群。

第三十一條 綜合經(jīng)濟(jì)局應(yīng)按照國家相關(guān)政策審批投資項(xiàng) 目，杜絕資源消耗大、能源消耗高、污染物排放多的項(xiàng)目進(jìn)區(qū)。

按照國家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，并會同安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局定期向社會發(fā)布區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

第三十二條 安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。

依據(jù)《區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排專項(xiàng)規(guī)劃》的要求，進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、責(zé)任分解，并對完成情況進(jìn)行考核。

對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排狀況進(jìn)行評估并定期向管委會報(bào)告。

按照區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園等控制性指標(biāo)和國家法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求，對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)和合理用能進(jìn)行審核。

按照國家法律法規(guī)的規(guī)定，監(jiān)督、管理用能單位按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備和使用依法檢定合格的能源計(jì)量器具。

定期向社會發(fā)布環(huán)境狀況公報(bào)。

第三十三條 規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。審查、監(jiān)督建筑工程的設(shè)計(jì)、施工是否符合區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)工業(yè)園等控制性指標(biāo)，是否符合國家、本市建筑節(jié)能、環(huán)境保護(hù)、合理用能的標(biāo)準(zhǔn)或要求。對于不符合的，不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)責(zé)令停止施工、限期 改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

組織建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，頒發(fā)建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收合格證明文件；驗(yàn)收不合格的，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三十四條 規(guī)劃建設(shè)局應(yīng)按照計(jì)劃用水、節(jié)約用水、綜合利用的原則，核定用水戶的用水定額。

鼓勵循環(huán)用水、一水多用、使用再生水等節(jié)水措施，降低新鮮水的消耗量。

第三十五條 建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)財(cái)政投資項(xiàng)目的建設(shè)、管理。按照相應(yīng)的指標(biāo)、規(guī)范和要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，選用相應(yīng)的設(shè)備、材料，確定節(jié)能建筑實(shí)施方案。

按照管委會的要求，開展節(jié)能設(shè)施建設(shè)和既有建筑、設(shè)施的節(jié)能改造。

第三十六條 科技發(fā)展局應(yīng)制定并實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和固體廢物處理技術(shù)示范和推廣計(jì)劃，每年推廣應(yīng)用一批先進(jìn)適用的節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和固體廢物處理技術(shù)。

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排資源共享網(wǎng)絡(luò)平臺。第三十七條 機(jī)關(guān)服務(wù)中心應(yīng)按照國務(wù)院《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》的規(guī)定，做好節(jié)能降耗工作。

第三十八條 勞動人事局應(yīng)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)和培訓(xùn)工作，建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)人才培養(yǎng)和見習(xí)基地。第三十九條 管委會辦公室應(yīng)充分利用各種媒體，對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行宣傳，傳播循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排理念。

第六章 宣傳推動

第四十條 管委會結(jié)合區(qū)域發(fā)展進(jìn)程，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、評定循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、創(chuàng)建示范園區(qū)、社區(qū)，制定和完善相應(yīng)的推廣政策。

第四十一條 管委會定期開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排全民宣傳教育活動。

第四十二條 實(shí)施政府綠色采購制度，優(yōu)先選用通過環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品。

第四十三條 區(qū)域公共場所及社區(qū)應(yīng)設(shè)置垃圾分類存放設(shè)施，推廣垃圾分類收集。

管委會相關(guān)部門應(yīng)采取鼓勵措施，引導(dǎo)公眾逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集。

逐步實(shí)現(xiàn)賓館飯店的廚余物等垃圾資源化處理。

第七章 考核與激勵

第四十四條 勞動人事局應(yīng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作完成情況納入干部政績考核體系，把考核結(jié)果作為評價(jià)和任用干部的重要依據(jù)。

管委會在給予企業(yè)各項(xiàng)財(cái)政支持時(shí)，應(yīng)把企業(yè)是否符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排要求作為必備要件之一。

第四十五條 對進(jìn)行節(jié)能減排改造、完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的企業(yè)，安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局組織專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜?，對其效果進(jìn)行評價(jià)驗(yàn)收。

安全監(jiān)督和環(huán)境保護(hù)局會同相關(guān)部門，按照評價(jià)、審核結(jié)果，組織評選區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目。

對于符合國家、本市相關(guān)規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，協(xié)助其申請國家、本市的專項(xiàng)資金支持。

符合保稅區(qū)支持的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能減排項(xiàng)目，支持的標(biāo)準(zhǔn)和資金的撥付程序按《天津保稅區(qū)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》執(zhí)行。

第四十六條 管委會對在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作中做出突出貢獻(xiàn)的部門、企業(yè)、其他組織和個人予以表彰和獎勵。

第八章 附則

第四十七條 本辦法由管委會負(fù)責(zé)解釋。

第四十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第二篇：節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟(jì)

節(jié)能減排 循環(huán)經(jīng)濟(jì)——硫酸法鈦白產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展之路

1節(jié)能減排設(shè)備及工藝的采用

目前我國硫酸法鈦白粉生產(chǎn)的能量單耗水平與國外廠家相比存在著一定的差距，主要表現(xiàn)在：熱能綜合利用差，產(chǎn)品耗能高；水綜合利用不足，生產(chǎn)耗水量大；節(jié)電措施投入不足，電能單耗高。

針對以上問題，南京鈦白公司新廠裝置中引進(jìn)國外先進(jìn)工藝，并采用了大量的節(jié)能減排裝備，主要有3大亮點(diǎn)：

1．1煅燒尾氣熱能回用

南京鈦白公司在國內(nèi)鈦白行業(yè)中首家使用高溫電除塵，對煅燒尾氣中的粉塵進(jìn)行回收，減少粉塵排放、提高產(chǎn)品收率，并將除塵后尾氣熱能回用。部分熱尾氣用于廢酸預(yù)濃縮，部分熱尾氣返回窯頭作為二次風(fēng)補(bǔ)充，使回轉(zhuǎn)窯煅燒后排放的高溫尾氣中所含熱能循環(huán)利用，不僅降低了二氧化鈦粉塵的排放量，還降低了產(chǎn)品燃?xì)獾南摹＝?jīng)測算，使用高溫電除塵后，粉塵回收率達(dá)90％以上，熱風(fēng)回用后燃?xì)庀南陆盗?0％以上，做到了節(jié)能減排。

1．2工藝水綜合利用

增加部分先進(jìn)節(jié)水設(shè)備，采用四臺進(jìn)口管式過濾機(jī)代替摩爾過濾機(jī)，用水量僅為原葉濾機(jī)水洗的一半，大大降低水洗用水量；新建工藝水套用和冷卻水循環(huán)利用項(xiàng)目，并實(shí)現(xiàn)中水部分回用，降低水資源的消耗，提高水重復(fù)利用率，水回用率達(dá)90%以上。

1．3采用先進(jìn)裝備節(jié)約電能

引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備，采用一臺進(jìn)口輥壓磨代替雷蒙磨，降低電耗；使用高效節(jié)能電機(jī)及變頻器、采用綠色照明燈具、建立公司電力需求信息調(diào)度系統(tǒng)等，以上系列措施的采用，節(jié)約電能，提高效率，節(jié)電率達(dá)20％以上。三廢綜合利用。實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

硫酸法鈦白粉生產(chǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)可從產(chǎn)業(yè)鏈及三廢綜合治理來考慮，因此，配套硫酸裝置、發(fā)展硫酸亞鐵深加工產(chǎn)品及廢酸綜合利用是實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)最好的辦法。

2．1配套硫酸裝置

配套硫酸裝置首先可保證原料酸的供應(yīng)；硫酸生產(chǎn)副產(chǎn)蒸汽，可以供給鈦白使用，減少鈦白生產(chǎn)的配套蒸汽量；利用硫酸生產(chǎn)中的余熱濃縮鈦白廢酸，降低廢酸濃縮需要的蒸汽量，更進(jìn)一步減少鈦白粉裝置配套用汽量。

年產(chǎn)6萬t鈦白粉裝置需配套20萬t硫磺制酸，副產(chǎn)3．82 MPa過熱蒸汽23．5 t／h，可滿足后處理過熱蒸汽需求量；制酸轉(zhuǎn)換時(shí)的中溫余熱可以用于廢酸濃縮，可節(jié)約廢酸濃縮蒸汽耗量1 O t／h，總蒸汽量相當(dāng)于一臺3 5 t鍋爐。

若采用硫鐵礦為原料制酸，盡管一次投資是硫磺制酸的近一倍，但因原料價(jià)低則制酸成本較低，副產(chǎn)蒸汽同樣可滿足后處理過熱蒸汽需求，但無中溫余熱可利用。此外，硫鐵礦燒渣可作為副產(chǎn)品出售給水泥廠，對鈦白廢酸濃縮產(chǎn)生的一水硫酸亞鐵可作為原料與硫鐵礦一起摻燒，這也是非常好的匹配。為提高摻燒量，還可以先用回轉(zhuǎn)流化技術(shù)，干法生產(chǎn)一水硫酸亞鐵，再根據(jù)硫鐵礦含硫量，決定摻燒的配比。目前的最大摻燒量可達(dá)硫鐵礦的40％～50％，摻燒硫酸亞鐵后，硫元素變成SO2去制酸，鐵元素提高了硫酸燒渣的鐵含量，使硫酸燒渣的鐵含量由原5O％左右提高到58％以上，可直接作鐵精礦產(chǎn)品銷售。

2．2硫酸亞鐵綜合利用

對以鈦鐵礦為原料的鈦白生產(chǎn)工藝來說，大量的副產(chǎn)硫酸亞鐵需外賣或消化。其綜合利用渠道較多：

(1)用于生產(chǎn)鐵系列顏料。如鐵黑、鐵黃、鐵紅等產(chǎn)品，均是重要的無機(jī)顏料，是硫酸亞鐵最大的使用行業(yè)。新廠配套了1萬t／a鐵黑項(xiàng)目，可消化部分硫酸亞鐵，投產(chǎn)后可根據(jù)市場及效益情況增加產(chǎn)能，增加硫酸亞鐵使用量。

(2)用于制造聚合硫酸鐵凈水劑。南京鈦白公司是該產(chǎn)品的國標(biāo)主要起草單位之一，現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模2OOO t／a左右，除國內(nèi)市場外還出口非洲等國，新廠擬將老廠裝置搬迂，但今后在規(guī)模上可根據(jù)市場需求適當(dāng)放大。

(3)用于生產(chǎn)一水硫酸亞鐵。一水硫酸亞鐵可作水泥除鉻還原劑，隨著國內(nèi)環(huán)保要求的提高，未來將有一定的需求空間；一水硫酸亞鐵還可作為飼料中微量元素的添加劑用于飼料工業(yè)。

(4)直接銷售給用戶，但其用量均不大。主要表現(xiàn)在：制取鐵觸媒原料、化肥(鐵肥)、工業(yè)水處理劑、混凝土添加劑等。廢酸綜合利用

廢酸的綜合利用是解決鈦白廢酸出路、降低環(huán)保治理成本之關(guān)鍵。新廠采用德國廢氣預(yù)濃并結(jié)合芬蘭Chmatur公司技術(shù)，將廢酸濃縮后回用至酸解，這是目前采用較多的方法，芬蘭凱米拉公司也采用了幾乎相似的工藝技術(shù)。此工藝缺點(diǎn)是成本較高，濃縮器易發(fā)生堵塞。在目前硫酸價(jià)格已大幅度下降的前提下，考慮廢水中和與廢酸濃縮的綜合成本，南京鈦白公司僅開二效濃縮將廢酸濃縮至50％左右的濃度返回酸解使用，這是較經(jīng)濟(jì)的方法。

因廢酸在鈦白粉生產(chǎn)中的循環(huán)使用會導(dǎo)致重金屬離子在廢酸中的富集，對產(chǎn)品白度等質(zhì)量指標(biāo)造成影響，故廢酸濃縮后使用的最佳方式是采取開路循環(huán)，即根據(jù)市場需求與企業(yè)特色來確定制磷肥或其他副產(chǎn)品。南京鈦白公司新廠受場地所限，暫未上馬綜合利用產(chǎn)品項(xiàng)目。

有的企業(yè)將2 0％廢酸與濃硫酸配置成6 5％硫酸，或用濃縮后65％廢酸生產(chǎn)普通過磷酸鈣(磷肥)，或?qū)U酸用于生產(chǎn)活性白土、硫酸鋁、硫酸鎂、醋酸錳等。除此之外，還可以采用以下3種新的廢酸綜合利用方法。

(1)與硫酸裝置結(jié)合濃縮廢酸，降低濃縮成本。首先需對鈦白廢酸預(yù)處理以除去廢酸中雜質(zhì)，特別將除去大量的FeSO4，減輕后續(xù)濃縮工序的堵塞問題；其次，利用絕熱蒸發(fā)原理，用煅燒尾氣對廢酸進(jìn)行第一次濃縮，進(jìn)一步去除廢酸中雜質(zhì)；第三步，利用氣液相中水平衡分壓原理，用硫酸干燥尾氣和硫酸吸收系統(tǒng)余熱對廢酸進(jìn)行第二次濃縮，制得濃酸可返回酸解使用。用此方法制得的廢酸成本較采用芬蘭Chmatur公司技術(shù)成本低。

(2)直接利用2 0％濃度廢酸，與軟錳礦、硫酸亞鐵在一定固液比和溫度的條件下進(jìn)行反應(yīng)，經(jīng)過濾、水解、壓濾、分離氫氧化鐵和硫酸錳溶液，氫氧化鐵濾餅經(jīng)洗滌、過濾、焙燒、冷卻、粉碎得氧化鐵紅；硫酸錳濾液經(jīng)中和、壓濾、除雜、濃縮、結(jié)晶、干燥得硫酸錳產(chǎn)品。

(3)用20％廢酸與氨水中和，經(jīng)壓濾、氧化、濃縮、結(jié)晶分離、烘干等工藝，直接生產(chǎn)出硫酸銨結(jié)晶，硫酸銨是常用的化肥之一。

綜上所述，隨著國家環(huán)保治理力度的加大，硫酸法鈦白粉企業(yè)的生存之道必然是走節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路。南京鈦白公司新廠建設(shè)起點(diǎn)高，大量采用了國內(nèi)領(lǐng)先的技術(shù)和裝備，實(shí)現(xiàn)了三廢的完全治理和綜合利用，從目前來看，投資相對偏高，投資回收期長，但從中國鈦白產(chǎn)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，我們必須占領(lǐng)此制高點(diǎn)才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：循環(huán)經(jīng)濟(jì)之節(jié)能減排

循環(huán)經(jīng)濟(jì)與科學(xué)發(fā)展觀課程心得題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)之節(jié)能減排

伴隨著時(shí)代發(fā)展，從原始社會過渡到現(xiàn)在的工業(yè)社會，從物資型到享受型，人類的生活水平可謂是蒸蒸日上，可在我們不斷的享受消費(fèi)同時(shí)，所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)也隨之而來。

工業(yè)革命以來，人們大規(guī)模使用化石燃料，造成碳的地球化學(xué)循環(huán)破壞，二氧化碳排放與吸收失衡是不爭的事實(shí)。2010年瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇上最熱門的話題是“溫度——全球變暖”。圍繞著溫室效應(yīng)這一問題展開了一次激烈的討論。溫室效應(yīng)，對于我們來說，既是一種機(jī)遇也是一種挑戰(zhàn)。它所反應(yīng)的是要我們在發(fā)展的同時(shí)也要注意對環(huán)境的保護(hù)，用“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”這一詞來概括，比較貼切。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是對物資閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱，是由“資源——產(chǎn)品——再生資源”所構(gòu)成的，物資反復(fù)循環(huán)流動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其基本特征是低開采、高利用、低排放。其基本行為準(zhǔn)則是“3R”原則，即“減量化（reduce）”、“再利用（reuse）”、“再循環(huán)（recycle）”。德國，是世界上公認(rèn)的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起步最早、水平最高的國家之一。德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于垃圾處理，然后逐漸向生產(chǎn)和消費(fèi)領(lǐng)域擴(kuò)散和轉(zhuǎn)變。因此，有人稱德國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)為垃圾經(jīng)濟(jì)。法國，也是核能等清潔使用量占一半以上的國家。

其實(shí)，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)很簡單，都是從身邊的小事開始做起。

比如，對于使用飲水機(jī)，我相信大家都會有一個誤解，那就是燒開水的開關(guān)一般都沒有人會關(guān)，開在那里，讓水反反復(fù)復(fù)的燒，加熱保溫加熱保溫。這樣既是浪費(fèi)資源，而且另一個更關(guān)鍵，反復(fù)燒煮的熱水很容易產(chǎn)生有致癌作用的亞硝酸鹽，特別是現(xiàn)在的飲水機(jī)抗菌抗藻功能根本不完善，誰家的里面都有小生命，燒得多了產(chǎn)出些什么還真不好說。中國現(xiàn)在城市交通發(fā)展很快，湖南長沙，現(xiàn)在正加速修建地路來緩解城市的交通車流壓力，每天出門，看著人來人往的車，我覺得頭都要大了，特別是每逢上下課的高峰時(shí)間，堵車很是嚴(yán)重。曾經(jīng)我在網(wǎng)上看到一首打油詩描述北京的堵車情況，“帝都風(fēng)光，千里車流，萬里人潮。望二環(huán)內(nèi)外，車行如蟻。西單國貿(mào)，汽笛嘯嘯。司機(jī)煩躁，膀胱欲破無處尿?？慈章湓律形催^橋，交通如此糟糕，引無數(shù)駕友赴公交。嘆神龍大眾，慢如蝸牛。奔馳寶馬，無處發(fā)飆。一代天驕，蘭博基尼，淚看電摩把車超?！彼?，單車是一種很不錯的選擇，每天騎著單車上下出行，既能緩解交通壓力，體積小占用地方也小，而且還能鍛煉身體，這是一種不錯的放松休閑方式，對于那些早出晚歸的“上班族”來說，一些必要的鍛煉是非常重要的。合理植樹，植物能吸收大氣中的二氧化碳釋放出氧氣，對于那些山區(qū)，還能緩解泥石流等自然災(zāi)害。還有一些生活中的繁瑣小事，例如生活用水的多重利用，隨手關(guān)燈等等。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對以往粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行反思的產(chǎn)物，也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必然選擇。早在黨的十六大就提出了

建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會，這也是從我國的實(shí)際情況中提出的一項(xiàng)重大決策。不僅是建設(shè)小康社會和提高廣大人民物資文化生活水平的客觀需求，也是中華民族的傳統(tǒng)美德；不僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，也是建設(shè)和諧社會和促進(jìn)社會主義精神文明的必然要求?，F(xiàn)在中國人口13億，以后還會越來越多，人們的資源不斷枯竭，可利用的也就越來越少，所以更要懂得節(jié)約，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也迫在眉睫。創(chuàng)新開發(fā)新的環(huán)保型能源，也是未來生活的一大重點(diǎn)，我們都不容姑息。

第四篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) 實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排

山西襄礦集團(tuán)

我們襄礦集團(tuán)是襄垣縣最大的地方國有企業(yè)。近幾年來，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“立足煤、延伸煤、超越煤”的發(fā)展思路，不斷延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條，形成煤—電—化產(chǎn)業(yè)鏈，充分綜合利用各種資源，努力實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，改善和保護(hù)環(huán)境，取得了明顯的效果，先后被省經(jīng)信委評為資源節(jié)約和綜合利用示范企業(yè)，被省環(huán)保局評為藍(lán)色企業(yè)。從2003年開始，我們逐漸認(rèn)識到重視環(huán)保的重要性，大家一致認(rèn)為沒有企業(yè)環(huán)保，就沒有再發(fā)展。比如，在建設(shè)聚氯乙烯項(xiàng)目時(shí)，我們算了一筆帳，該項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施配套需要費(fèi)用1319.45萬元，但節(jié)省資源、節(jié)能減排帶來的經(jīng)濟(jì)效益為1459.79萬元，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與環(huán)保費(fèi)用指標(biāo)比為1.11：1。數(shù)字告訴大家，環(huán)保不是沒效益，而是既有經(jīng)濟(jì)效益又有生態(tài)效益。因此，專門成立了集團(tuán)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)組，由一名副總總負(fù)責(zé)，責(zé)承專職的部門具體承辦環(huán)保事宜，每年專項(xiàng)列支環(huán)保經(jīng)費(fèi)，并將節(jié)能減排指標(biāo)列入考核范圍，明確規(guī)定環(huán)保指標(biāo)一票否決。誰分管的項(xiàng)目誰負(fù)責(zé)環(huán)保，誰不負(fù)責(zé)處理誰。環(huán)保在我們集團(tuán)成為一項(xiàng)硬性工作。

按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)“減量化，再利用，資源化”的原則，近幾年我們通過延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了煤炭增值，環(huán)境改善和

節(jié)能降耗的目標(biāo)。其中三步棋尤為關(guān)鍵。一是從原煤到洗精煤。去年我們集團(tuán)生產(chǎn)原煤475萬噸，自建的5座洗煤廠入洗原煤420萬噸，按噸煤年均增值30元計(jì)算，七年多洗煤收入比煤炭增值增加近3億元。二是從廢物到電能。原煤生產(chǎn)產(chǎn)生的煤矸石、洗煤的副產(chǎn)品中煤、泥煤，原來是“廢物”，現(xiàn)在我們把它作為再生資源，投資7個多億，新上了煤矸石熱電項(xiàng)目，將、矸石配燒發(fā)電，年發(fā)電量12億度，可讓近50多萬噸廢棄物再增值，一年增加收入2.6億元。同時(shí)，充分發(fā)揮電的優(yōu)勢，又新上了兩座環(huán)保型電石爐，年生產(chǎn)能力20萬噸。我們算了兩筆帳，我們自發(fā)電滿足了企業(yè)生產(chǎn)、生活用電，一年比網(wǎng)電節(jié)省電費(fèi)1435萬元，電石廠節(jié)省電費(fèi)1.06億元，同時(shí)，由煤延伸到電石產(chǎn)品，噸煤增值1255元。

第三步從電石到化產(chǎn)。從2008年5月起，我們繼續(xù)拉長產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)超越煤的目標(biāo)，投資近10億元，新建聚氯乙烯60萬噸項(xiàng)目一期工程，經(jīng)過兩年多的建設(shè)，這項(xiàng)省重點(diǎn)工程已于去年10月投入試生產(chǎn)。試生產(chǎn)半年以來，經(jīng)初步測算，項(xiàng)目正式投產(chǎn)后，年可新增工業(yè)總產(chǎn)值14億元，實(shí)現(xiàn)利稅7億元。這個項(xiàng)目的建成，意義遠(yuǎn)不僅是企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)效益的提高，更主要的是我們形成了煤—電—化產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建起“資源—產(chǎn)品—再生資源”的綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)了節(jié)能降耗最大化，有效地改善了環(huán)境。

三步棋走到今天，節(jié)能減排的效果日益得到體現(xiàn)，萬元工業(yè)增加值能耗由2004年的2.319噸標(biāo)煤下降到去年的1.82噸標(biāo)煤，萬元工業(yè)總產(chǎn)值能耗由2004年的1.56噸標(biāo)煤下降到去年的0.63噸標(biāo)煤。原煤、精煤、電力、電石的單位產(chǎn)品能耗均達(dá)到或低于國家標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，工業(yè)總產(chǎn)值由2003年1.5億元增長到2010年的51億元，增長32倍；上交國家稅金由2003年的2400萬元增加到7.05億元，增長了28倍。成為支撐全縣經(jīng)濟(jì)的骨干企業(yè)，成為全縣的節(jié)能、增值大戶。

3、持續(xù)發(fā)展，打勝三場減排戰(zhàn)。企業(yè)要發(fā)展，環(huán)保先過關(guān)，這已成為我們今后發(fā)展的準(zhǔn)則。在產(chǎn)業(yè)鏈延伸過程中，我們一邊走一邊回頭看，看環(huán)保有無跑冒滴漏現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)一處，處理一處，展開三場減排攻堅(jiān)戰(zhàn)。

第一是戰(zhàn)污水。隨著企業(yè)的發(fā)展，工業(yè)污水和井下廢水明顯增加，如不處理將嚴(yán)重污染環(huán)境，而且浪費(fèi)水資源。我們把處理污水作為一場戰(zhàn)役來打。首先投資3000多萬元，新建生活、工業(yè)污水處理廠，年處理300萬立方，達(dá)到國家二級排放標(biāo)準(zhǔn)，但我們沒有外排，而是全部回用到各個企業(yè)，不僅年節(jié)省水費(fèi)400多萬元，還可減少COD排放量270噸，B0D排放量438噸，SS排放量410噸。同時(shí)，新上污水在線監(jiān)察系統(tǒng)，與省環(huán)保指揮中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行全天候監(jiān)控。接著又投資600多萬元，新上了礦井水處理廠，日處理礦井廢水

4000立方米，處理后的水質(zhì)達(dá)到“城市雜用水質(zhì)”中的景觀水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，一部分用于井下防塵，一部分用于礦區(qū)景觀。2009年9月投資1300萬元，新上電廠工業(yè)污水處理項(xiàng)目，最近又投資3000萬元，規(guī)劃建設(shè)瑞恒化工廠的污水處理車間。目前，全集團(tuán)廢水利用率達(dá)到100%，工業(yè)用水利用率達(dá)到95%。

第二是戰(zhàn)余氣。我們的熱電廠具有集中供熱的功能，一年可產(chǎn)生余氣260萬立方，不用則污染，用則減排。為了將余氣變成新的資源，我們投資3.2億元，分三期向縣城集中供熱，到去年底供熱面積達(dá)到410萬平方米，150個單位、小區(qū)的7000多戶居民享受集中供熱，年用氣量246萬立方米，同時(shí)集團(tuán)的化工廠，余熱發(fā)電、蒸壓磚廠等一年用氣量108萬立方，達(dá)到254萬方，利用率達(dá)到97.06%，一年增加收入1600萬元。集中供熱使縣城居民得到實(shí)惠，更使縣城單位、居民推倒大小鍋爐1200多臺，年減少二氧化硫排放量3.6萬噸，二氧化碳51萬噸，減少廢渣排放量21萬噸，使縣城天變藍(lán)了，水變綠了，環(huán)境變的更美好了。

第三是戰(zhàn)煙塵。前些年，我們一批項(xiàng)目的環(huán)保設(shè)備，運(yùn)行到目前已不達(dá)標(biāo)，我們對每個廠、每臺設(shè)備逐一檢查，發(fā)現(xiàn)一臺換一臺，發(fā)現(xiàn)一處改一處，不惜血本，不惜資金。誠豐電廠投入7475萬元改造脫硫和除塵系統(tǒng)，先后新上濕發(fā)脫硫，布袋復(fù)合除塵設(shè)備，安裝煙氣監(jiān)察系統(tǒng)，改造后脫硫

率達(dá)到99.1%，除塵率達(dá)到99.3%，年減少二氧化硫1500噸，減少煙塵量排放6.3萬噸。弘升電廠變?nèi)济喊l(fā)電為煤氣發(fā)電，二氧化硫、煙塵排放量分別下降339.01噸和600.58噸。電廠、磚廠、電石廠等企業(yè)紛紛改造除塵和脫硫設(shè)施，取得排放新成績。瑞恒化工按照“三同時(shí)”要求建設(shè)，聚氯乙烯一期環(huán)保投資4997.8萬元，其中廢氣治理1865萬元，廢水治理2823.7萬元，固廢及其它環(huán)保項(xiàng)目309.1萬元，除塵效率達(dá)到99%，年排放粉塵僅15噸，年排放氯乙烯僅0.073噸，均低于或達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

“節(jié)能環(huán)保是企業(yè)生命線”；“污染物超標(biāo)就是事故，污染就是違法”；“節(jié)能就是環(huán)保，節(jié)能就是減排，節(jié)能就是降成本”，等等。一系列新理念、新思路，開始在襄礦集團(tuán)公司各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工中扎根、開花，并孕育出勃勃生機(jī)。

第五篇：落實(shí)節(jié)能減排 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

落實(shí)節(jié)能減排 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

摘要：我們國家把節(jié)能減排，作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和政治任務(wù)來抓，目的是為人類、為社會、為子孫后代創(chuàng)造一個良好的生存環(huán)境。要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各級政府必須落實(shí)中央政策，建立有效機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，全社會全民行動，形成節(jié)約型社會的大氣候、大環(huán)境，才能確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：節(jié)能減排;循環(huán)經(jīng)濟(jì)

中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出，必須把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要手段來抓。要加大力度，迎難而上，完善市場激勵機(jī)制，盡快形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排格局，打好節(jié)能減排的攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。唐山是一個以煤炭、鋼鐵、水泥、焦化等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)城市。近年來，唐山市大力開展資源節(jié)約和綜合利用，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，加快了向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)城、文化名城、宜居靚城、濱海新城邁進(jìn)步伐。但從總體上看，資源相對短缺，環(huán)境承受能力減弱，資源消耗較高，浪費(fèi)較大，污染較重，粗放型經(jīng)濟(jì)還未得到根本轉(zhuǎn)變。為打造環(huán)唐山“四點(diǎn)一帶”特色經(jīng)濟(jì)區(qū)，就必須采取有力措施，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把節(jié)能減排落到實(shí)處，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，以取得實(shí)質(zhì)性效果。

一、強(qiáng)化政府主導(dǎo)，建立推進(jìn)節(jié)能減排機(jī)制

節(jié)能減排工作，不是單純的經(jīng)濟(jì)問題。從一定程度上講，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境是一種特殊的資源配置，所提供的是一種特殊的公共產(chǎn)品，事關(guān)社會的共同利益和公共需求，完全靠市場行為是不行的，必須由政府來主導(dǎo)，推進(jìn)節(jié)能減排是政府義不容辭的職責(zé)。只有政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，對公共資源進(jìn)行合理配置，有效運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段才能確保實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。

1.加大投入力度

(1)抓住國家及河北省加大對節(jié)能減排投入力度的契機(jī)，全力積極爭取國家資金和省財(cái)政支持。

(2)市財(cái)政建立資源節(jié)約、節(jié)能獎勵、污染減排、淘汰落后等專項(xiàng)資金。差別電價(jià)增加的電費(fèi)收入，全額上交地方財(cái)政，納入地方財(cái)政預(yù)算，專項(xiàng)用于淘汰落后工作，做到?？顚Ｓ?。

(3)拓寬融資渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)遵循守信原則，加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目的信貸支持，重點(diǎn)是燃煤鍋爐改造、環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)、城市污水處理、水污染防治、水泥礦山、電廠等項(xiàng)目扶持。各級信用擔(dān)保公司也要加大貸款擔(dān)保支持。同時(shí)，積極引進(jìn)國內(nèi)外有實(shí)力的、知名的大集團(tuán)、大公司的資金和技術(shù)，鼓勵和支持企業(yè)實(shí)施合同能源管理、環(huán)保發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，拓寬境內(nèi)外融資途徑。

2.加強(qiáng)激勵約束

(1)推進(jìn)價(jià)格改革。落實(shí)差別定價(jià)政策，擴(kuò)大實(shí)施范圍，提高差價(jià)幅度，對國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的限制類、淘汰類企業(yè)實(shí)施懲罰性差別電價(jià)、水價(jià)。實(shí)施優(yōu)惠電價(jià)，鼓勵利用生物質(zhì)能、風(fēng)能、余壓余熱、城市垃圾等發(fā)電，提高新能源和再生能源的比重。

(2)落實(shí)稅收政策。加大國家對廢舊物資、資源綜合利用產(chǎn)品稅收優(yōu)惠政策落實(shí)力度，做到“應(yīng)免盡免、應(yīng)減盡減”。同時(shí)，對列入淘汰名單的小水泥企業(yè)，取消資源綜合利用稅收優(yōu)惠資格，促其盡快退出。

(3)建立激力表彰制度。出臺污染減排“以獎代補(bǔ)”的激勵辦法，充分調(diào)動各方面推進(jìn)污染防治的積極性。四是加大收費(fèi)力度。施行嚴(yán)格的收費(fèi)政策，加強(qiáng)收費(fèi)管理，杜絕“協(xié)議收費(fèi)”和“定額收費(fèi)”，確保足額征收，?？顚Ｓ?。

3.嚴(yán)格依法監(jiān)管

(1)完善制度體系。按照國家的要求，建立科學(xué)、完整、統(tǒng)一的節(jié)能減排指標(biāo)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測體系，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)。

(2)嚴(yán)把源頭控制。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價(jià)制度，對未進(jìn)行或未通過節(jié)能評估審查或環(huán)境影響評價(jià)的項(xiàng)目，一律不得審批、核準(zhǔn)或備案。對唐山市灤河、陡河、青龍河等流域排放嚴(yán)格控制，嚴(yán)格審批。

(3)加大環(huán)境違法查處力度。對無法達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，一律停產(chǎn)整頓，直至關(guān)停；對惡意排污、偷排偷放的企業(yè)，一律按法律規(guī)定上限值予以處罰，對重大環(huán)境信訪案件，實(shí)施掛牌督辦。同時(shí)加大環(huán)境違法案件的公開曝光力度，對情節(jié)嚴(yán)重的責(zé)任人依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，努力扭轉(zhuǎn)“守法成本高，違法成本低”的局面。

4.實(shí)施目標(biāo)考核

(1)落實(shí)考核目標(biāo)。全市要按照河北省政府分解下達(dá)的后三年的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，逐級分解落實(shí)到各縣（市、區(qū)）及重點(diǎn)企業(yè)，并督促其層層落實(shí)。

(2)實(shí)行政府問責(zé)制，各級政府對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)人是第一責(zé)任人。把節(jié)能減排指標(biāo)納入各級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合評價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的評價(jià)的重要內(nèi)容，實(shí)施評價(jià)考核和監(jiān)督核查，實(shí)行“一票否決”。

(3)建立企業(yè)約束制度。凡與政府簽訂節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任書的企業(yè)，必須確保完成目標(biāo)。對不能按時(shí)完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)，予以通報(bào)批評，一律不能參加評獎，授予榮譽(yù)稱號，不給予國家免檢扶優(yōu)政策，并取消稅收優(yōu)惠政策等措施。

二、著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建節(jié)能減排的發(fā)展模式

產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不合理，是造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染的重要原因。不優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，就不能從根本上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。就唐山市而言，當(dāng)務(wù)之急要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快冶金、水泥發(fā)電等工業(yè)改造和外遷，改善市區(qū)環(huán)境，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。培育發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高耗材、高耗水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，淘汰嚴(yán)重浪費(fèi)資源和污染環(huán)境的落后生產(chǎn)能力。發(fā)展重點(diǎn)向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，形成產(chǎn)品與產(chǎn)品間的鏈條，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)間的鏈條，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)基地，培育資源集約節(jié)約利用的大產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和生產(chǎn)力布局。

三、動員全民行動，營造節(jié)能減排的大環(huán)境

近年來，人們工作生活中各種浪費(fèi)現(xiàn)象比比皆是，節(jié)能減排潛力巨大。以燈具為例，如果全國照明燈具全部改換成節(jié)能燈，那么全國一年可節(jié)電約600億度，而要生產(chǎn)這么多電，則需要300億公斤煤炭。而煤炭是不可再生的，煤炭的開采、運(yùn)輸?shù)刃枰馁M(fèi)大量的人力物力，煤炭在燃燒發(fā)電過程中還排放大量污染環(huán)境的廢氣，如可形成酸雨的二氧化硫和導(dǎo)致全球氣候變暖的二氧化碳。還有我國人均水資源不到世界平均水平的1/3，多數(shù)城市缺水；人均森林面積不到世界平均水平的1/5，消耗的石油約一半需要進(jìn)口。如果13億中國人每人少用一雙一次性木筷，一張白紙，一張賀年卡，全國加起來將是多么巨大的數(shù)字，相當(dāng)于保護(hù)多大的一片森林！

我們知道，能源資源是人類生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，環(huán)境不僅影響著人類的發(fā)展，更主宰著人類的生存質(zhì)量。環(huán)境意識是一種文明意識、現(xiàn)代意識，環(huán)境意識是衡量一個城市社會進(jìn)步和文明程度的重要標(biāo)志，環(huán)境素質(zhì)更是公民道德修養(yǎng)的具體表現(xiàn)。這種意識的形成，對于樹立良好的社會風(fēng)氣，推動社會主義精神文明建設(shè)，提升一座城市的品位，具有十分重要的意義。政府要求有關(guān)部門要結(jié)合國家《節(jié)能減排全民行動實(shí)施方案》制定具體方案，動員全民力量做好節(jié)能減排工作，使之貫穿于生活、流通、消費(fèi)、社會、生產(chǎn)等各個領(lǐng)域、各個環(huán)節(jié)。新聞媒體要采取多種形式，弘揚(yáng)“節(jié)約光榮，浪費(fèi)可恥”的社會風(fēng)尚，要增強(qiáng)城鄉(xiāng)居民的節(jié)能環(huán)保意識。要加強(qiáng)國情的宣傳，讓越來越多的人認(rèn)識到我國是一個人口眾多，人均資源貧乏的國家，能源、資源的浪費(fèi)不僅意味著財(cái)富的白白流失，也污染了我們的空氣、河流和土地，威脅著我們的健康和安全。如果不厲行節(jié)約，提高資源利用率，我們的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展就難以持續(xù)獲得足夠多的資源，環(huán)境也無法支撐。使全體公民真正的認(rèn)識到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是關(guān)系人們?nèi)罕姷母纠婧蜕尜|(zhì)量，造福子孫后代的大事，倡導(dǎo)并實(shí)踐文明、科學(xué)、綠色、健康的生產(chǎn)、生活理念，是每一個公民的責(zé)任和義務(wù)。真正使節(jié)約和環(huán)保成為一種習(xí)慣、一種規(guī)范、一種文明的社會生活方式。

總之，推進(jìn)節(jié)能減排工作，僅有政府的積極推動和引導(dǎo)，廣大企業(yè)的落實(shí)是不夠的，還需要社會各界，特別是全體城鄉(xiāng)居民的支持和參與。只有全社會的參與，才能形成以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、全社會共同推進(jìn)的節(jié)能減排，保護(hù)環(huán)境的新格局。