第一篇：區(qū)司法局2016年行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作總結(jié)

2016司法行政工作會議借鑒材料

2016年縣司法局將深入貫徹落實十八屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，立足司法行政職能，大力推進(jìn)司法行政基層服務(wù)平臺、全縣社會矛盾化解協(xié)調(diào)中心、縣社區(qū)矯正中心三大平臺運行管理，扎實推進(jìn)特殊人群管理、矛盾糾紛排查調(diào)解、普法依法治理、法律援助以及法律服務(wù)等重點工作，努力開好我縣司法行政第十三個五年規(guī)劃新局面，為推進(jìn)我縣依法治縣、打造法治政府，建設(shè)“法治太湖”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、大力推進(jìn)司法行政基層服務(wù)平臺運行管理，著力提高我縣司法行政服務(wù)水平。

1、完成司法行政業(yè)務(wù)用房項目十三五規(guī)劃編制，積極推進(jìn)項目落實。

2、突出抓好基層服務(wù)平臺運行和管理，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層平臺綜合集成服務(wù)優(yōu)勢，為群眾提供“一站式”便民服務(wù)。

3、繼續(xù)開展省、市級示范司法所創(chuàng)建活動，并以活動開展為契機(jī)，全面提升司法所工作規(guī)范化水平。

4、加強(qiáng)基層司法所干部隊伍建設(shè)，規(guī)范各項業(yè)務(wù)開展，聯(lián)合相關(guān)部門，開展各項業(yè)務(wù)培訓(xùn)活動，提升司法所干警業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

二、全面深化人民調(diào)解，有效預(yù)防化解社會矛盾糾紛。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接聯(lián)動，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作在多元化糾紛解決機(jī)制中的基礎(chǔ)性作用。會同省高院出臺加強(qiáng)訴調(diào)對接工作的規(guī)范性文件，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有效銜接。落實加強(qiáng)“警民聯(lián)調(diào)”工作的規(guī)范性文件，推動普遍建立“警民聯(lián)調(diào)室”，進(jìn)一步健全公安民警與人民調(diào)解員聯(lián)合調(diào)處矛盾糾紛的工作機(jī)制。

2、貫徹落實《人民調(diào)解法》，深入開展標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)委會建設(shè)和矛盾糾紛排查化解專項活動，深化矛盾糾紛排查化解，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，強(qiáng)化人民調(diào)解員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提升廣大人民調(diào)解員業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能。

3、按照縣委常委會的研究部署，認(rèn)真建好全縣社會矛盾化解協(xié)調(diào)指揮中心，充分發(fā)揮指揮中心作用，切實做好社會矛盾糾紛化解工作。

三、建立健全刑釋人員管理機(jī)制，切實增強(qiáng)安置幫教工作社會效果。

1、積極發(fā)揮縣刑釋解教人員過渡性安置基地在開展特殊人群教育矯治方面的優(yōu)勢，加強(qiáng)和縣刑釋解教人員安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的聯(lián)系，落實各項安置幫教措施，維護(hù)社會穩(wěn)定。

2．抓好刑滿釋放人員銜接措施落實。分類做好刑滿釋放人員出監(jiān)所銜接工作，落實重點幫教對象必接必送措施。3．抓好新版全國刑滿釋放人員信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用工作。依托系統(tǒng)全面開展服刑人員基本信息核查、刑滿釋放人員網(wǎng)上信息銜接、安置幫教數(shù)據(jù)庫建設(shè)。推動遠(yuǎn)程幫教探視系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范探視系統(tǒng)應(yīng)用。

四、扎實開展社區(qū)矯正和安置幫教工作，全面做好特殊人群管理。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)作用。嚴(yán)格按照省廳、市局布置的任務(wù)和要求，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導(dǎo)。尤其是注重發(fā)揮社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，通過社區(qū)矯正聯(lián)席會，密切領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位之間，特別是公檢法司等部門的溝通聯(lián)系、協(xié)調(diào)配合，確保社區(qū)矯正各項工作落實到位。

二是進(jìn)一步發(fā)揮社會矯正中心平臺作用。做好全縣社區(qū)矯正對象報道、集中學(xué)習(xí)、入矯宣告、社區(qū)服務(wù)、gps定位管理等教育矯治的統(tǒng)一指揮監(jiān)管工作。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正規(guī)范執(zhí)法。嚴(yán)格按照《社區(qū)矯正實施辦法》、《安徽省社區(qū)矯正實施細(xì)則》和《安徽省社區(qū)矯正人員檔案管理辦法》等規(guī)定，認(rèn)真落實各項監(jiān)管措施，規(guī)范執(zhí)法程序，扎扎實實做好社區(qū)矯正影響評估工作，嚴(yán)格外出請銷假制度，嚴(yán)格警告、撤銷緩刑假釋等審批手續(xù)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正工作人員培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正執(zhí)法水平。繼續(xù)深入學(xué)習(xí)《刑法修正案八》、《社區(qū)矯正實施辦法》和《安徽省社區(qū)矯正實施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)，邀請有關(guān)專家及具有豐富實踐經(jīng)驗的干警，通過舉辦培訓(xùn)班、召開業(yè)務(wù)討論會、工作交流會等形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟貫徹社區(qū)矯正相關(guān)文件精神，通過案例討論、知識競賽等形式督促鞏固學(xué)習(xí)效果。

五、全面開展普法依法治理工作，不斷提升我縣居民法治水平。

1、圍繞縣委縣政府部署安排，切實做好相關(guān)法治太湖建設(shè)、打造法治政府的推進(jìn)銜接工作。

2、認(rèn)真做好“六五”普法總結(jié)驗收和下個五年普法宣傳規(guī)劃編制工作。

3、繼續(xù)開展“法律六進(jìn)”活動。重點加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員和農(nóng)民的法制宣傳教育，把農(nóng)村作為重中之重。

4、不斷開展主題教育和多層次法治創(chuàng)建活動，積極開展民主法治示范村（社區(qū)）、誠信守法企業(yè)、依法治校示范學(xué)校等創(chuàng)建活動。

5、繼續(xù)做好法制宣傳教育工作。做好重要節(jié)點如3.15、安全生產(chǎn)月、江淮普法行、6.25土地宣傳、12.4等法制宣傳工作，做好全縣法律知識演講比賽、法律知識競賽、法制書畫進(jìn)社區(qū)、青少年模擬法庭等特色活動，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳教育覆蓋范圍，營造守法學(xué)法護(hù)法用法的社會氛圍。

6、繼續(xù)做好縣廣播電臺開播“法治太湖”欄目和在縣電視臺開辦“法治太湖”欄目，廣泛宣傳法治太湖創(chuàng)建工作，宣傳身邊的人和事。

六、大力開展法律援助工作，切實維護(hù)弱勢群體合法權(quán)益。

1、實現(xiàn)年援助任務(wù)900件，結(jié)構(gòu)比例達(dá)到訴訟55%，社會律師辦案比35%，刑事案件比例16%。

2、致力于實現(xiàn)應(yīng)援盡援。放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)，建立法律援助范圍和標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，使法律援助覆蓋人群從低保群體逐步拓展至低收入群體，使每一名有需要的社會成員都能夠及時獲得法律援助。

3、加強(qiáng)與工會、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘疾人聯(lián)合會等群團(tuán)組織的聯(lián)系和配合，真正發(fā)揮這些部門工作職能的優(yōu)勢，以減輕法律援助機(jī)構(gòu)的工作壓力。同時，要正確處理好援助中心與律師事務(wù)所、公證處、律服務(wù)所等其他法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的關(guān)系。從而提高辦案效率與質(zhì)量，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

4、適時開展法律援助業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請資深律師講解援助案件代理服務(wù)方法與技巧以和法律援助相關(guān)專業(yè)業(yè)務(wù)知識及案件程序規(guī)定等。

5、擴(kuò)大宣傳，充分發(fā)揮太湖普法網(wǎng)和12348法律援助專線平臺，與普法辦密切配合，參與普法各種宣傳活動，開展法律援助宣傳，提升法律援助的社會知曉率。

6、積極、主動與公檢法部門溝通，爭取支持和幫助，為法律援助承辦人員提供便利，使他們在各自工作程序中，在法律允許的范圍內(nèi)，增加刑事案件指派數(shù)量，解決刑事案件比例嚴(yán)重較低問題。

七、全力提升辦證質(zhì)量，逐步打造公證服務(wù)新形象。

1、嚴(yán)格按照省廳、市局要求，抓好縣公證機(jī)構(gòu)改制工作。

2、加強(qiáng)政治及業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，規(guī)范公證執(zhí)業(yè)，提高公證員素質(zhì)，提升公證服務(wù)水平；

3、結(jié)合職能、發(fā)揮作用，全力服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展；

4、加強(qiáng)公證質(zhì)量建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部管理、監(jiān)督，嚴(yán)格遵循辦證程序，杜絕錯證、假證的發(fā)生，不斷提高公證質(zhì)量；

5、努力實施公證信息化應(yīng)用工程，扎實做好公證信息平臺應(yīng)用工作。緊跟省廳信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)各類軟硬件建設(shè)，提升公證處信息化辦證的綜合實力；

八、切實做好律師工作，為全縣提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。

大力推進(jìn)公共法律服務(wù)均等化建設(shè)，加強(qiáng)對基層法律服務(wù)工作者的監(jiān)督管理，引導(dǎo)其為基層群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

引導(dǎo)我縣律師積極服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，為工業(yè)園區(qū)和重大工程、重點項目建設(shè)以及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全程法律服務(wù)，預(yù)防和化解各類法律風(fēng)險。

繼續(xù)深化公益律師工作，培育典型，總結(jié)經(jīng)驗，建立長效機(jī)制，引領(lǐng)法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

繼續(xù)深化律師制度改革，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法

違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，通過信息化手段努力使每一個律師事務(wù)所和律師的執(zhí)業(yè)行為都置于社會監(jiān)督之中。

推動律師事務(wù)所專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。

九、全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷提升司法行政系統(tǒng)工作水平和能力。

1、大力加強(qiáng)司法行政隊伍建設(shè)。按照“五個過硬”的要求，努力建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)司法行政隊伍。以提升職業(yè)素養(yǎng)為核心，圍繞“提高五個能力”，建立健全在職教育培訓(xùn)體系，推動由知識型培養(yǎng)向能力型培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)，堅持抓常、抓細(xì)、抓長，落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，堅持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件。

2、大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍特別是律師隊伍建設(shè)。大力加強(qiáng)律師行業(yè)黨的建設(shè)，積極吸收工作能力強(qiáng)，政治覺悟高的律師進(jìn)黨組織。深入開展“基層黨建工作示范崗”創(chuàng)建活動，發(fā)揮律師行業(yè)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和律師黨員的先鋒模范作用。著力健全完善職業(yè)道德體系，貫徹落實全縣律師職業(yè)道德建設(shè)實施意見和加強(qiáng)律師隊伍教育管理實施意見，建立律師和律師事務(wù)所不良執(zhí)業(yè)記錄披露和查詢制度，將律師遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律情況作為律師執(zhí)業(yè)年度考核和律師事務(wù)所年度檢查考核重要內(nèi)容，列入律師執(zhí)業(yè)水平綜合評價指標(biāo)體系。篇二：完善行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度調(diào)研報告

完善行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督制度調(diào)研報告 黨的十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》），《決定》提出要“優(yōu)化司法職權(quán)配置”“完善對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施實行司法監(jiān)督制度”，明確了對行政強(qiáng)制措施實行司法監(jiān)督的價值取向，同時也進(jìn)行了范圍限縮，即實行司法監(jiān)督制度的對象不具有列舉加概括式的可拓展性，不是針對所有行政強(qiáng)制措施，而是完全列舉式的，僅限于涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施。本調(diào)研報告通過探討行政強(qiáng)制措施的種類及依據(jù)、存在的問題，檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督行政強(qiáng)制措施的法律依據(jù)，來分析行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督現(xiàn)狀，并試圖用有限的知識來分析完善司法監(jiān)督制度的途徑，有效保障受違法行政強(qiáng)制侵害的當(dāng)事人的合法權(quán)益。

一、涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施

所謂行政強(qiáng)制措施，是指行政機(jī)關(guān)在行政管理過程中，為制止違 法行為、防止證據(jù)損毀、避免危害發(fā)生、控制危險擴(kuò)大等情形，依法對公民人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)實施暫時性控制的行為?；谶@一定義，行政強(qiáng)制措施可分為對公民人身自由的行政強(qiáng)制措施和對公民、法人或者其他組織的財產(chǎn)的行政強(qiáng)制措施。行政強(qiáng)制法第9條規(guī)定了4種類型的行政強(qiáng)制措施:限制公民人身自由，查封場所、設(shè)施或者財物，扣押財物，凍結(jié)存款、匯款，并作了“其他行政強(qiáng)制措施”的兜底規(guī)定。

綜觀我國現(xiàn)行有關(guān)行政法律法規(guī)，各類行政強(qiáng)制措施主要以單列條款專門規(guī)定形式出現(xiàn)，由于我國現(xiàn)在還沒有一部統(tǒng)一的《行政強(qiáng)制法》，因此在執(zhí)法實踐中不可避免地存在缺陷，諸如濫用權(quán)力，沒有法律依據(jù)而實施行政強(qiáng)制措施，超期查封、扣押，對查封、扣押的財物野蠻搬運并隨意堆放，侵入私人住宅扣留財物，甚至侵犯人權(quán)等嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)事人合法權(quán)益的情況屢有發(fā)生。

二、檢察機(jī)關(guān)對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施 實行司法監(jiān)督的現(xiàn)狀

加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施的檢察監(jiān)督，是落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的客觀需要。隨著我國改革開放的不斷深入，各種體制機(jī)制的深層次發(fā)展矛盾逐漸突顯出來，尤其是發(fā)展成果分配及不平等主體間的利益沖突，已演變成制約社會發(fā)展與和諧穩(wěn)定的重要因素。加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施檢察監(jiān)督工作有利于各種矛盾的及時有效解決，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，有著十分重要的現(xiàn)實意義。法律監(jiān)督是法律實施的重要組成和保障，在我國強(qiáng)政府、弱社會的特定歷史背景下，加強(qiáng)行政強(qiáng)制措施的檢察監(jiān)督工作，對促進(jìn)行政體制機(jī)制完善，保證法律全面、及時、有效執(zhí)行，對推進(jìn)依法治國和維護(hù)社會發(fā)展的公平正義，起到不可替代的作用。

檢察機(jī)關(guān)對于偵查活動、刑事審判的監(jiān)督相對完備，而對于民事審判與行政訴訟的監(jiān)督、民事執(zhí)行活動的監(jiān)督、刑事立案的監(jiān)督以及對司法工作人員在訴訟活動中的瀆職行為的監(jiān)督，則相對薄弱。雖然《關(guān)于對民事審判活動與行政訴訟實行法律監(jiān)督的若干意見(試行)》

明確了人民檢察院對民事審判活動與行政訴訟監(jiān)督的范圍，很多行政強(qiáng)制執(zhí)行案件檢察機(jī)關(guān)仍然無法抗訴，甚至連檢察建議權(quán)都沒有。

三、行政強(qiáng)制措施的司法監(jiān)督缺陷

（一）檢察監(jiān)督的范圍過小

檢察監(jiān)督的范圍是涉及檢查監(jiān)督與其他法律監(jiān)督關(guān)系的一個重 要內(nèi)容。作為國家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，檢察監(jiān)督范圍是全面而廣泛的，不是單純的刑事法律監(jiān)督和單純的司法機(jī)關(guān)，其范圍不僅包括刑事法律監(jiān)督，而且包括民事法律、行政法律、經(jīng)濟(jì)法律的監(jiān)督，它不僅對適用法律即司法活動進(jìn)行監(jiān)督，而且對國家工作人員職務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督。但在目前我國的檢察監(jiān)督職能十分有限，按照目前的法律規(guī)定，被憲法定位為我國專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督只能只包括三個方面：一是對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，即對國家工作人員職務(wù)活動中構(gòu)成犯罪的行為的立案、偵查和公訴；二是對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督，即對嚴(yán)重違反法律以至于構(gòu)成犯罪的行為的追訴；三是對法律適用情況的監(jiān)督，即對三大訴訟活動中確有錯誤的判決、裁定以及違反法律的情況進(jìn)行的監(jiān)督。這樣的司法監(jiān)督或者稱之為訴訟監(jiān)督，實際上也就只是在行使對刑事犯罪的追訴權(quán)以及為實現(xiàn)這種追訴權(quán)而享有的其他權(quán)利。這樣的檢察權(quán)配置，沒有體現(xiàn)法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)，無法擔(dān)負(fù)法律監(jiān)督職責(zé)。現(xiàn)行《人民檢察院組織法》第5條規(guī)定的法律監(jiān)督權(quán)，是以刑為主，以訴為本的法律監(jiān)督模式，而沒有對行政審判、民事審判及行政執(zhí)法活動實施檢查監(jiān)督的相應(yīng)規(guī)定，給人造成檢察監(jiān)督只是對刑事偵查和審判監(jiān)督的錯誤觀念。

從監(jiān)督對象上看，檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)、人民法院的監(jiān)督主要在刑事訴訟的過程中，而對公安機(jī)關(guān)、人民法院以外的機(jī)關(guān)鮮有甚至無從監(jiān)督。對刑事訴訟活動監(jiān)督，只能監(jiān)督偵查活動、審判活動和刑罰執(zhí)法活動，而作為偵查活動的前奏和準(zhǔn)備，并與之密切關(guān)聯(lián)的行政執(zhí)法活動，在現(xiàn)實基本法中鮮有規(guī)定。

（二）線索信息來源問題

對涉及公民人身、財產(chǎn)權(quán)益的行政強(qiáng)制措施進(jìn)行監(jiān)督，首先是要 確定監(jiān)督哪些行為。傳統(tǒng)的監(jiān)督的線索信息來源就是群眾向檢察機(jī)關(guān)的舉報、申訴，也就是只有群眾向我們反映某一行政強(qiáng)制行為違法違規(guī)情況時，我們才可能據(jù)此進(jìn)行監(jiān)督，而且因為具體法律的缺失，致使只有少部分群眾知道檢察機(jī)關(guān)這一職能，進(jìn)而向檢察機(jī)關(guān)反映。所以，僅僅依靠群眾向檢察機(jī)關(guān)的舉報、申訴，檢察機(jī)關(guān)仍舊面臨著線索孤立、成案率低等困難，難以切實履行司法監(jiān)督的職責(zé)。因此，深入拓展群眾對行政行為的舉報、申訴渠道，掌握需要進(jìn)行監(jiān)督的行政強(qiáng)制措施信息自然成為檢察機(jī)關(guān)履行好法律督職責(zé)的前提。

（三）對行政強(qiáng)制措施合法性判斷問題 檢察機(jī)關(guān)行政強(qiáng)制措施的監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)作為負(fù)有監(jiān)督職責(zé)的專門的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)對行政強(qiáng)制行為實施的主體的合法性行以及政強(qiáng)制措施主體實施的行政執(zhí)法行為，是否符合行政法律法規(guī)所規(guī)定的內(nèi)容、程序進(jìn)行監(jiān)督。要對這幾方面進(jìn)行監(jiān)督，其實就是判斷其是否合法，雖然檢察機(jī)關(guān)作為法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，無論是從其法律專業(yè)素質(zhì)還是綜合素質(zhì)來說，對判斷一個行政執(zhí)法是否合法，可以說都具有足

夠的法律專業(yè)資格，但要對各個行政執(zhí)法部門尤其是一些學(xué)科專業(yè)性較強(qiáng)的執(zhí)法部門（如質(zhì)量監(jiān)督部門）的職能和具體程序做到了解判斷是比較困難的，沒有一定時間的學(xué)習(xí)了解是很難對其是否合法作出判斷的。例如，食品安全的執(zhí)法行為就涉及到衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)等多個部門；又如城建部門對違章建筑的處理是否合法合理等等。

四、構(gòu)建檢察機(jī)關(guān)司法監(jiān)督制度的建議

（一）完善立法

我國立法對行政違法檢察監(jiān)督制度的規(guī)定在實踐中陷入了難解 的困境，檢查監(jiān)督在行政法律監(jiān)督中被邊緣化，因此需要完善立法，重構(gòu)行政強(qiáng)制措施違法檢察監(jiān)督模式。首先要明確監(jiān)督的范圍，建議監(jiān)督應(yīng)針對行政機(jī)關(guān)違法設(shè)立、違法采取行政強(qiáng)制措的行為，難以通過其他途徑予以解決，或者如果不及時糾正將發(fā)生難以挽回的損失的情況。其次，立法應(yīng)對檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的方式進(jìn)行規(guī)定。現(xiàn)有法律規(guī)定的監(jiān)督方式就是檢察建議，以及對涉及職務(wù)犯罪的進(jìn)行立案調(diào)查。但就檢察建議來說，雖是法律明文規(guī)定的監(jiān)督方式，其執(zhí)行效力卻未有剛性規(guī)定，在司法實踐中，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出的檢察建議，不少行政執(zhí)法部門及人員往往因為自身利益而以種種理由和方式消極對待。所以應(yīng)對檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督的方式進(jìn)行明確剛性的規(guī)定，使檢察監(jiān)督能有確實有效的作用。最后，就是要對檢察監(jiān)督的程序，包括行政執(zhí)法部門對收到檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督建議后所需要做出應(yīng)對的程序。檢察機(jī)關(guān)收到控告、申訴后如何處理，由什么職能科室處理，對監(jiān)督的內(nèi)容如何進(jìn)行審查，監(jiān)督意見如何做出以及行政執(zhí)法部門收到檢察監(jiān)督意篇三：下關(guān)區(qū)司法局2008年依法行政工作總結(jié) 2008年依法行政工作總結(jié)

下關(guān)區(qū)司法局 我局依法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的有力指導(dǎo)下，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞政府中心工作，認(rèn)真落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》,按照《法治江蘇合格縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作考核實施辦法》通知要求，認(rèn)真貫徹落實《南京市人民政府全面推進(jìn)依法行政三年行動計劃》精神，我局以實現(xiàn)執(zhí)法權(quán)限法定化、執(zhí)法責(zé)任明晰化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法監(jiān)督完善化為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、規(guī)范執(zhí)法行為、落實行政執(zhí)法責(zé)任制、再次清理其他行政項目，提高依法行政的能力和水平，促進(jìn)我局依法行政工作健康發(fā)展，現(xiàn)將具體工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)依法行政工作

加強(qiáng)依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作，列入年初制定的全局工作計劃，把依法行政工作納入年度目標(biāo)考核，全面推進(jìn)司法行政工作向依法決策、依法管理、依法運行轉(zhuǎn)變。一是我局依法行政工作由一把手主抓，依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，堅持每季度召開例會，研究分析依法行政工作情況，提出下一步的工作要求；二是主要領(lǐng)導(dǎo)為本單位行政執(zhí)法第一責(zé)任人，對重大事項的公開集體研究決定，并對政務(wù)公開內(nèi)容的真實性、規(guī)范性負(fù)責(zé)，同時確定具體聯(lián)絡(luò)員，承辦依法行政的各項工作；三是完備執(zhí)法人的身份。我局向區(qū)法制局申請

執(zhí)法證人員七名，規(guī)范了有執(zhí)法資格的人員；四是嚴(yán)格執(zhí)法制度。我們在嚴(yán)格執(zhí)行制度過程中，不斷充實和完善相關(guān)制度，從執(zhí)行制度的情況看，到目前為止沒有一件違反制度的人和事。真正做到了有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，真正做到了情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀。

二、加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高依法行政水平 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，是提高依法行政能力的基礎(chǔ)。我局緊貼新形勢新要求，牢牢抓住干警在知識和能力結(jié)構(gòu)上的需求，有針對性的開展各種專題學(xué)習(xí)活動?；顒又胁扇〖袑W(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與座談討論相結(jié)合、網(wǎng)上學(xué)習(xí)和相互交流等多種形式，我們還結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)“五五”普法的要求，先后組織全體干警學(xué)習(xí)了新修改的《律師法》、《勞動合同法》以及《法律援助條例》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)。通過學(xué)習(xí)，使全區(qū)司法行政系統(tǒng)干警熟悉和了解行政復(fù)議應(yīng)訴、行政處罰、國家賠償、執(zhí)法監(jiān)督檢查，增強(qiáng)對依法行政和規(guī)范執(zhí)法的理性認(rèn)識，進(jìn)一步提高司法行政隊伍整體素質(zhì)，端正規(guī)范執(zhí)法和法律服務(wù)行為。

三、推進(jìn)政務(wù)公開，不斷規(guī)范執(zhí)法行為

1、推進(jìn)政務(wù)公開。根據(jù)區(qū)陽光辦的要求，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開。一是在區(qū)政府網(wǎng)站設(shè)置的網(wǎng)頁上，及時、準(zhǔn)確公開部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理權(quán)限、主要職責(zé)、執(zhí)法依據(jù)、行政處罰、其他行政行為。堅持全面、真實、及時、便民的原則，堅持把群眾普遍關(guān)心涉及切身利益的問題作為公開的重點內(nèi)容；二是在區(qū)行政服務(wù)中心設(shè)立法律援助中心

和公證服務(wù)兩個服務(wù)窗口，公開了辦事依據(jù)、辦事要求、辦事程序、辦事時限、辦事人員的責(zé)任和辦事結(jié)果，與區(qū)行政政務(wù)中心共同印發(fā)《市民辦事指南》等宣傳冊，通過窗口當(dāng)面答復(fù)、電話答復(fù)、書面答復(fù)等多種形式，按時解答、處理群眾咨詢和提出的問題，使每一位來窗口辦事的當(dāng)事人都能開心而來，滿意而歸。三是借區(qū)紀(jì)委執(zhí)法室來我局檢查陽光運行情況之機(jī)，根據(jù)執(zhí)法室進(jìn)一步的要求，加強(qiáng)了網(wǎng)上辦理其他行政行為能力。

2、認(rèn)真做好依法再清理工作。根據(jù)市司法局和區(qū)法制辦依法再清理部署，依據(jù)新頒布實施的《律師法》，我們重新對“行政處罰”、“其他行政行為”進(jìn)行了認(rèn)真疏理，市司法局政策法規(guī)處對清理情況進(jìn)行了統(tǒng)一。行政處罰由原來的34項清理為32項，其他具體行政行為由原來的14項清理后為5項。

3、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。進(jìn)一步鞏固司法行政系統(tǒng)“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)年”成果，提高社會主義法治理念教育成效，努力把各項執(zhí)法工作納入規(guī)范化軌道，我們狠抓了二支隊伍建設(shè)。一是司法行政干警隊伍建設(shè)，積極組織干警參加依法行政理念教育，進(jìn)一步筑牢公正、規(guī)范、文明、清廉執(zhí)法的思想根基，堅持邊教育邊改進(jìn)，不斷提升行政執(zhí)法水平。二是法律服務(wù)隊伍建設(shè)，組織律師、法律工作者進(jìn)行社會主義法治理念、執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育，嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)重大維護(hù)穩(wěn)定案件必須向本局匯報的規(guī)定，把好社會影響關(guān)。在今年年檢、注冊工作中，對執(zhí)業(yè)單位和執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為、職業(yè)道德、規(guī)范管理等方面進(jìn)行了一次全面的檢查，督促律師事務(wù)所規(guī)范化管理制度的

完善。對于片面追求經(jīng)濟(jì)利益、進(jìn)行不正當(dāng)競爭、擾亂執(zhí)業(yè)秩序、收費不規(guī)范、辦事不認(rèn)真、包打官司等違規(guī)從事法律服務(wù)的問題，堅持發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不護(hù)短。年初我們對法律服務(wù)所的工作情況進(jìn)行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)中山法律服務(wù)所內(nèi)部管理不規(guī)范，經(jīng)局長辦公會研究，依照相關(guān)規(guī)定停業(yè)整頓半年，并暫停執(zhí)業(yè)人員注冊。

四、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，完善執(zhí)法制度

本局切實加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的監(jiān)督、檢查，建立健全監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任追究制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，采取設(shè)立投訴信箱、公開投訴電話、建立投訴記錄臺帳、聘請監(jiān)督員等多種形式，暢通監(jiān)督、舉報和投訴的途徑，主動接受社會監(jiān)督。認(rèn)真受理投訴、舉報事件，及時查處、及時整改、及時將調(diào)查查處情況回復(fù)給投訴人。建立和完善了職能科室執(zhí)法行為及執(zhí)法崗位職責(zé)、下關(guān)區(qū)司法局工作規(guī)則、下關(guān)區(qū)司法局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法等系列制度建設(shè)，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的行政執(zhí)法管理體系，促進(jìn)司法行政系統(tǒng)及其執(zhí)法人員依法行政，形成集執(zhí)法規(guī)范、依法執(zhí)法、執(zhí)法制約監(jiān)督、執(zhí)法保障為一體的行政執(zhí)法責(zé)任機(jī)制。

第二篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法局行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作總結(jié)

一年來，我局認(rèn)真落實行政執(zhí)法監(jiān)督檢查的工作要求，全面推進(jìn)了依法行政工作，使全局的法制化管理水平再上新臺階?，F(xiàn)將今年開展的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作總結(jié)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)

為將我局依法行政工作抓緊、抓好，我局成立了以局長xx為組長，局黨組其他成員為副組長，各股室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室具體負(fù)責(zé)落實，承擔(dān)日常的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)工作。同時，將執(zhí)法監(jiān)督檢查工作納入了對各司法所的目標(biāo)管理考核，納入了對機(jī)關(guān)干部的考核，激發(fā)了干部主動學(xué)法、約束并規(guī)范自己的行為、依法行政工作的積極性，極大地提高了干部的依法行政水平。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法行政觀念，提高依法行政能力

為推進(jìn)我局的依法行政工作，我局完善了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，堅持黨組每年學(xué)法不得少于2次。制定了機(jī)關(guān)干部法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度，系統(tǒng)的組織學(xué)習(xí)了《人民調(diào)解法》、《律師法》、《公證法》、《法律援助條例》、《基層法律服務(wù)工作者管理辦法》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《社區(qū)矯正實施辦法》、新頒布的《刑法》修正案

（八）等與司法行政相關(guān)的法律法規(guī)，《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《國家賠償法》及國家新頒布的有關(guān)的法律法規(guī)。組織全體執(zhí)法人員參加了依法行政知識考試，取得了優(yōu)異的成績。切實增強(qiáng)了干部的自身素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，提高了依法行政工作水平。

三、推行政務(wù)公開，規(guī)范司法行政管理和法律服務(wù)市場管理

（一）為增強(qiáng)工作透明度，接受社會各界的監(jiān)督。我局將本部門行政職能、行政執(zhí)法種類、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、期限和具體辦事機(jī)構(gòu)、監(jiān)督電話等以公開欄、政府網(wǎng)站的形式向社會公開。公證處、法律援助中心、律師事務(wù)所等部門，更將辦事程序、辦事期限、收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、收費辦法等上墻公布。

（二）按照統(tǒng)一部署。今年以來，我局加大了對法律服務(wù)市場的監(jiān)管力度。堅持教育與查糾并舉、管理與服務(wù)并重。對查擺出來的問題不護(hù)短、不手軟，動真格出實招，發(fā)現(xiàn)一件查處一件。進(jìn)一步規(guī)范了我區(qū)的法律服務(wù)市場，提升了法律服務(wù)行業(yè)的社會公信力，極大滿足了人民群眾日益增長的法律服務(wù)需求，為我縣的經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

四、完善制度和程序，全面推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為 為更好地推進(jìn)我局的依法行政工作，根據(jù)縣委縣政府的要求，結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)的工作實際，將司法局的行政執(zhí)法職權(quán)分解到各職能股室和執(zhí)法人員，并界定了具體的執(zhí)法職責(zé)，要求做出的具體行政行為必須合法、適當(dāng)，不得損害相對人的合法權(quán)益。今年，我局無一起行政訴訟案件，也沒有因執(zhí)法問題引起國家行政賠償?shù)惹樾伟l(fā)生。制定和完善了法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法人員考核獎懲制度，行政執(zhí)法案卷評查制度、錯案（證）和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，堅持以制度管人，保證了依法行政工作的順利開展。

第三篇：司法局2013年執(zhí)法監(jiān)督檢查工作總結(jié)

按照省司法廳《關(guān)于開展XX年執(zhí)法監(jiān)督檢查的通知》要求，我局高度重視，對三項執(zhí)法檢查內(nèi)容一一進(jìn)行安排，認(rèn)真組織實施，高質(zhì)量地完成了工作任務(wù)，現(xiàn)將情況報告如下：

一、《公證法》執(zhí)行情況

（一）認(rèn)真貫徹《公證法》，推進(jìn)公證工作，服務(wù)和諧社會建設(shè)。全市司法行政機(jī)關(guān)、公證協(xié)會、公證機(jī)構(gòu)和全體公證人員，通過深入學(xué)習(xí)，全面、準(zhǔn)確地把握《公證法》的精神實質(zhì)，充分發(fā)揮公證的各項職能作用，圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建，為征地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”安置、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)提供法律服務(wù)。同時，積極為國企改革、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等提供服務(wù)，積極推進(jìn)xx經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供服務(wù)。根據(jù)黨委政府和省司法廳的部署，研究制定公證工作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村服務(wù)的意見和措施。認(rèn)真辦理承包合同、土地征用補(bǔ)償協(xié)議、農(nóng)民外出務(wù)工合同等公證事項，為落實土地承包政策、土地征用補(bǔ)償安置、農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移等提供服務(wù)，為農(nóng)村招商引資、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等提供公證法律服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮。圍繞解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定提供服務(wù)。公證機(jī)構(gòu)和公證人員在為政府、企業(yè)、社會提供服務(wù)的過程中，著眼于預(yù)防和化解社會矛盾，減少不和諧因素，維護(hù)社會穩(wěn)定；更多地關(guān)注擴(kuò)大就業(yè)、完善社會保障、安全生產(chǎn)等方面的熱點、難點問題，關(guān)注弱勢群體，在群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上，充分發(fā)揮公證職能作用，維護(hù)社會的公平和正義。1-9月辦理各類公證10920件。

（二）按照“一法三規(guī)章”的要求，嚴(yán)格規(guī)范公證管理行為和公證執(zhí)業(yè)行為，不斷提高公證公信力。全市司法行政機(jī)關(guān)現(xiàn)有公證管理人員11人，其中市局5人；現(xiàn)有公證處7個，公證員26人，公證員助理22人。為切實加強(qiáng)公證執(zhí)法管理，規(guī)范公證行為，進(jìn)一步提高公證文書質(zhì)量和增強(qiáng)公證公信力，預(yù)防糾紛，維護(hù)社會穩(wěn)定，我局按照省司法廳、市委政法委要求和我局今年依法行政工作安排，9月25日至28日，由市局法制處、公證律師管理處執(zhí)法人員組成的專項執(zhí)法檢查組，對六縣（市、區(qū)）司法局公證管理執(zhí)法情況及7個公證處的公證質(zhì)量進(jìn)行了檢查。檢查組采取聽匯報、問情況、抽號查卷、閱卷登記、現(xiàn)場評議、提出整改措施等方式，重點檢查公證機(jī)構(gòu)所在地司法行政機(jī)關(guān)職能部門是否依法、依程序、公正廉潔對本地公證機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督指導(dǎo)。檢查了遺囑、繼承、委托、聲明、贈與、貸款、現(xiàn)場監(jiān)督，證據(jù)保全類公證等卷宗350件。通過檢查發(fā)現(xiàn)，近年來全市公證管理部門加大執(zhí)法力度，公證處加強(qiáng)自身建設(shè)，在提高公證公信力方面取得了較明顯的成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

1、服務(wù)與管理并重。全市兩級司法行政公證管理部門嚴(yán)格按照《公證法》、《公證機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)管理辦法》、《公證人員執(zhí)業(yè)管理辦法》，加強(qiáng)對本地公證機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)、執(zhí)業(yè)活動、財務(wù)制度執(zhí)行、內(nèi)部管理制度建設(shè)等情況的監(jiān)督指導(dǎo)。有的縣區(qū)司法局對公證處實行財務(wù)報表季報、年報制、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人季度聯(lián)系會議制等方式將管理與服務(wù)有效地結(jié)合起來，充分體現(xiàn)了司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

2、建設(shè)和落實齊抓。各單位結(jié)合實際，在建立和完善公證工作的管理制度方面狠下功夫，在指導(dǎo)和監(jiān)督公證處按照《公證法》的要求建立和完善管理制度方面狠下功夫，切實解決制度不健全和缺失的問題。抓好制度的貫徹落實。全市公證管理部門對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進(jìn)行了認(rèn)真檢查，督促公證處內(nèi)部不斷加強(qiáng)管理，進(jìn)一步建立和完善公證質(zhì)量管理和保障制度，做到依法辦證，依規(guī)執(zhí)業(yè)，公證書格式規(guī)范，收集證據(jù)齊全，公證文書立卷歸檔及時、規(guī)范。

3、指導(dǎo)與檢查結(jié)合。按照《公證程序規(guī)則》、《四川省公證質(zhì)量管理辦法（試行）》及公證檔案管理相關(guān)規(guī)定，兩級司法行政機(jī)關(guān)十分重視公證質(zhì)量管理，加強(qiáng)公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將公證質(zhì)量的提高作為指導(dǎo)工作的重中之重，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，堅持開展公證質(zhì)量檢查，對公證質(zhì)量監(jiān)督管理常抓不懈。市誠信公證處實行質(zhì)量監(jiān)督四級審查制，公證質(zhì)量管理取得實效。

4、考核與處理結(jié)合。嚴(yán)格認(rèn)真履行公證管理職能，認(rèn)真開展公證機(jī)構(gòu)、人員考核，制定考核內(nèi)容和程序，依法依規(guī)實施。結(jié)合日常工作檢查、調(diào)研活動核實的情況切實做好對公證機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的考核工作，依法依程序處理對公證機(jī)構(gòu)和人員的投訴或者舉報，切實維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和公證機(jī)構(gòu)及人員的信譽(yù)；將投訴處理結(jié)果與平時的考核相結(jié)合，與考核相結(jié)合，將考核作為一項重要的管理措施，嚴(yán)格按要求實施備案報批管理，提高了管理的水平。

5、科技與規(guī)范統(tǒng)一。各公證處努力實現(xiàn)了辦公現(xiàn)代化，達(dá)到人手一臺電腦；條件較好的公證處還配備了照相機(jī)、攝像機(jī)、傳真機(jī)、投影儀等現(xiàn)代化辦公設(shè)備；積極開發(fā)使用公證檔案管理軟件，規(guī)范檔案管理，增強(qiáng)了公證工作的電子化管理水平，實現(xiàn)了科技與規(guī)范的有效統(tǒng)一。

6、質(zhì)量與效益提升。我市公證質(zhì)量在過去的一年中有了明顯提高，公證質(zhì)量管理工作取得了明顯成效，卷宗質(zhì)量提升明顯。各處對公證卷宗的整理都比較重視，卷宗都能做到按時裝訂歸檔，卷內(nèi)應(yīng)留存的材料基本都能收集到位，卷宗的整理、管理較為規(guī)范，從這次檢查的情況看誠信公證處、綿竹、旌陽公證處公證質(zhì)量較好，反映出近年來強(qiáng)化公證卷宗管理、開展質(zhì)量檢查的工作見到了實效。

7、依法與公正執(zhí)法。兩級司法行政部門在監(jiān)督指導(dǎo)過程中，嚴(yán)格依法行政，廉潔公正執(zhí)法，未發(fā)生濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、干預(yù)公證機(jī)構(gòu)依法獨立行使公證職能的行為，促進(jìn)了xx公證事業(yè)健康有序發(fā)展。

（三）認(rèn)真查找問題，完善執(zhí)法行為，提高服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)公正執(zhí)法。法律從制定到實施有一個從法律條文轉(zhuǎn)變成現(xiàn)實的過程，執(zhí)行中必然會出現(xiàn)問題，而發(fā)現(xiàn)問題解決問題也正是執(zhí)法者的職責(zé)所在。一是有的縣（市、區(qū)）由于人少和公證改制的一些遺留問題，管理部門人員既是管理人員又是公證員，難以形成有效的監(jiān)督；二是對公證工作的宣傳有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是檢查中也發(fā)現(xiàn)公證質(zhì)量問題依然不同程度地存在，必須引起高度重視。針對發(fā)現(xiàn)的問題要求全市公證處高度重視公證質(zhì)量，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)把公證質(zhì)量關(guān)，建立健全有效的公證質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，從制度上保證公證質(zhì)量。堅持公證質(zhì)量管理工作常抓不懈。要加強(qiáng)公證質(zhì)量方面的教育培訓(xùn)，促進(jìn)公證員強(qiáng)化質(zhì)量意識，增強(qiáng)風(fēng)險意識。定期開展有針對性的自查活動，消除公證質(zhì)量隱患。

二、《四川省人民調(diào)解條例》貫徹執(zhí)行情況

XX年11月21日，我省頒布了《四川省人民調(diào)解條例》，我市通過“五抓”，全面貫徹執(zhí)行，為構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極作用。

（一）抓宣傳教育，力爭《條例》家喻戶曉?！端拇ㄊ∪嗣裾{(diào)解條例》頒布后，我們把對《條例》的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹納入重要議事日程，及時制發(fā)了《xx市司法局關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹〈四川省人民調(diào)解條例〉的意見》，積極組織司法行政機(jī)關(guān)干部職工、司法助理員和人民調(diào)解員認(rèn)真學(xué)習(xí)。一是印制《條例》1000余份，免費發(fā)放到各縣（市、區(qū)）司法局和基層調(diào)委會，使每個司法助理員、人民調(diào)解員都能熟知《條例》的具體規(guī)定，提高依法調(diào)解的能力和水平。二是把XX年6月17日定為“《四川省人民調(diào)解條例》宣傳日”，全市開展了集中宣傳，此次集中宣傳，以《人民調(diào)解委員會組織條例》和《四川省人民調(diào)解條例》為主要內(nèi)容，全市各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地工作實際，充分利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語、板報、專欄等宣傳陣地和形式，宣傳人民調(diào)解相關(guān)的法律知識，共發(fā)放宣傳資料3萬余份，設(shè)置了法律咨詢臺，接待群眾咨詢6000余人（次）。三是把《四川省人民調(diào)解條例》作為人民調(diào)解員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分期分批培訓(xùn)了全市人民調(diào)解員，培訓(xùn)率達(dá)到了100%。

(二)抓貫徹落實，完善人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。我們借《四川省人民調(diào)解條例》實施的契機(jī)，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。一是探索建立區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織。市及各縣（市、區(qū)）和高速公路均建立了交通事故糾紛人民調(diào)委會，并探索成立了醫(yī)療事故糾紛和勞動爭議糾紛人民調(diào)委會，同時在具備條件的集貿(mào)市場、流動人口聚集地等探索建立自律性調(diào)解組織。二是鞏固完善和規(guī)范村（居、社區(qū)）和企事業(yè)單位人民調(diào)委會，按照“五有”、“四落實”（即有調(diào)委會標(biāo)識牌、有工作場所、有印章、有調(diào)解、回訪等記錄簿、有統(tǒng)計臺帳，組織落實、制度落實、工作落實、報酬落實）標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，調(diào)整充實調(diào)委會人員，使之成為運作規(guī)范、調(diào)處有力、群眾信任的調(diào)解組織。三是統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會，明確其負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜、疑難的民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛。四是在村（居）民小組設(shè)調(diào)解員和調(diào)解信息員。通過這些措施，全市建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會127個，村（居）調(diào)委會1702個，企事業(yè)調(diào)委會74個，行業(yè)性區(qū)域性調(diào)委會11個，其他調(diào)委會19個，形成了上下相連、左右相通、較為完善的人民調(diào)解組織體系。

(三)抓機(jī)制創(chuàng)新，形成大調(diào)解新格局。我們從健全工作機(jī)制入手，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率，在有效調(diào)處好新時期的矛盾糾紛上下功夫見實效,總結(jié)摸索出人民調(diào)解“四先”、“四早”工作法，即預(yù)警在先、矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)；教育在先、重點對象早轉(zhuǎn)化；控制在先、敏感時期早防范；工作在先、矛盾糾紛早調(diào)處。在此基礎(chǔ)上，XX年，又在全市推出人民調(diào)解工作新機(jī)制：一是建立矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制。堅持“以防為主，調(diào)防結(jié)合，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系完備和調(diào)解員來自基層、對社情民意熟悉的獨特優(yōu)勢，構(gòu)建縱橫交錯的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，定期開展矛盾糾紛的排查工作；對可能引發(fā)重大矛盾糾紛的問題，實行動態(tài)管理，跟進(jìn)排查，及時掌握可能形成群體性事件的苗頭和隱患，為黨委、政府正確決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。做到“預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，調(diào)解走在激化前”，“抓早、抓小、抓苗頭”，及時有效地預(yù)防和化解各類矛盾糾紛。二是建立人民調(diào)解協(xié)作配合機(jī)制。發(fā)揮司法行政職能優(yōu)勢，將人民調(diào)解與法制宣傳、普法依法治理相結(jié)合，以普法促進(jìn)矛盾糾紛的化解，以矛盾糾紛的化解推動普法。將人民調(diào)解與專業(yè)法律服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者等專業(yè)法律服務(wù)力量在化解矛盾糾紛中的獨特作用。注重運用法律援助手段化解矛盾糾紛，對弱勢群體及時開展法律援助，穩(wěn)定、緩解當(dāng)事人的對立情緒和心理，消除不穩(wěn)定因素。積極推行在公安警務(wù)室、交警隊，基層法庭設(shè)立人民調(diào)解室，建立相應(yīng)的協(xié)作、對接、引導(dǎo)、委托等制度，實現(xiàn)“大調(diào)解”的無縫銜接。三是建立全方位考核機(jī)制。按照“大調(diào)解”工作體系的考核要求，將人民調(diào)解工作納入對縣（市、區(qū)）司法局的目標(biāo)考核，建立人民調(diào)解量化考核指標(biāo)體系。同時注重打造調(diào)解品牌，提高社會知名度，增強(qiáng)人民調(diào)解員的責(zé)任感、自豪感和糾紛當(dāng)事人的信任感。

(四)抓指導(dǎo)管理，夯實人民調(diào)解基礎(chǔ)。全市普遍建立了糾紛登記、糾紛排查、糾紛反饋、糾紛會診、糾紛調(diào)處、糾紛督辦、糾紛回訪、糾紛歸檔等規(guī)范工作制度和每月一次例會學(xué)習(xí)制度。加強(qiáng)了調(diào)委會工作任務(wù)、工作原則、工作程序、工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)等文字圖表上墻明示等規(guī)范化工作。各地調(diào)委會普遍建立糾紛審查、調(diào)解前準(zhǔn)備、權(quán)利義務(wù)告知、公平公正調(diào)解、依法達(dá)成協(xié)議、督促履行協(xié)議等工作流程。嚴(yán)格按照司法部制訂下發(fā)的人民調(diào)解文書格式及其使用說明，著重抓好調(diào)解文書的規(guī)范使用，并對基層調(diào)解委員會的人民調(diào)解工作臺帳進(jìn)行了規(guī)范，及時總結(jié)推廣了典型經(jīng)驗，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個人。編撰了《人民調(diào)解文件匯編》和《人民調(diào)解案例選編》，輯錄了包括《四川省人民調(diào)解條例》在內(nèi)的中央和省、市人民調(diào)解法規(guī)、規(guī)章和文件，從全市近幾年來調(diào)處的數(shù)萬件調(diào)解案件中篩選出部分成功案例，發(fā)給基層各調(diào)解組織學(xué)習(xí)交流。同時，市縣兩級司法行政機(jī)關(guān)還每月一次定期深入全市各縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)委會，對人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場指導(dǎo)人民調(diào)解工作深入開展。

(五)抓素質(zhì)提高，增強(qiáng)人民調(diào)解水平。我們把培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人民調(diào)解隊伍作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)來抓。一是抓人員配備。嚴(yán)格調(diào)解主任的入選關(guān)，把那些年齡適中、身體好、文化高、懂法律、處事公道正派的同志選進(jìn)人民調(diào)解委員會。二是抓崗前培訓(xùn)。對新選聘的人民調(diào)解員，采取集中學(xué)習(xí)和老同志傳、幫、帶的方法上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握調(diào)解程序和方法，了解人民調(diào)解工作制度和原則。三是抓分級培訓(xùn)。每年3、4月份，各縣（市、區(qū)）司法局都安排人民調(diào)解員的培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）司法局培訓(xùn)司法所人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級調(diào)解員，基層司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（居、社區(qū)）和企事業(yè)單位調(diào)解員。四是抓經(jīng)驗交流。組織人民調(diào)解員召開現(xiàn)場會，交流工作經(jīng)驗，現(xiàn)場觀摩調(diào)解糾紛，探討工作中的具體問題和應(yīng)對措施；組織調(diào)解員參加旁聽法庭審判，推薦優(yōu)秀的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，豐富調(diào)解員法律知識水平，提高調(diào)解糾紛的能力和技巧。五是抓評比提高。通過調(diào)解文書制作的檢查評比，普遍提高了調(diào)解人員規(guī)范制作調(diào)解文書的水平，人民調(diào)解的社會公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。六是抓隊伍保障。在全市積極試行首席調(diào)解員工作制度，給廣大調(diào)解干部落實經(jīng)費報酬，部分地方還落實了養(yǎng)老保險。通過加強(qiáng)人民調(diào)解隊伍建設(shè)，廣大調(diào)解人員的素質(zhì)不斷提高，保障了矛盾糾紛的及時調(diào)處，有效地維護(hù)了基層的社會穩(wěn)定。

(六)抓依法調(diào)解，深化農(nóng)村治安整治。我們堅持“以防為主，調(diào)防結(jié)合”的方針，抓早、抓小、抓苗頭，每月定期排查矛盾糾紛，針對重要時期、敏感階段進(jìn)行重點排查，實行普遍排查與集中排查、定期排查與專項排查并舉，全面掌握各類矛盾糾紛情況。結(jié)合司法部提出的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的意見，按照省司法廳的安排部署，我們把“三案”（即化積案、消老案、攻難案）攻堅作為全市司法行政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，作為“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的重頭戲，全力以赴，精心籌劃，通過切實發(fā)揮職能作用，突擊化解一批“積案、老案、難案”，千方百計為黨政分憂，為群眾解難，全力維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定。今年以來，全市共排查出“三案”667件，全部進(jìn)行了調(diào)處。如羅江縣蟠龍鎮(zhèn)調(diào)委會成功調(diào)解了該鎮(zhèn)太三村10組、11組、12組因歷史原因造成的涉及數(shù)百人征地用水糾紛，平息了30余年來三個組數(shù)百人的恩怨，也使這件歷年上訪的老大難問題得到了徹底解決。中江縣馮店鎮(zhèn)幼兒園因幼兒被淹身亡，死者家屬、親友30余人圍攻鎮(zhèn)政府，通過鎮(zhèn)調(diào)委會耐心疏導(dǎo)，精心調(diào)解，成功地化解了這場糾紛。廣漢市司法局三水司法所成功化解一起歷時12年的上訪“難案”。

三、落實“全省司法行政系統(tǒng)三項重點工作優(yōu)秀成果展示評選活動”情況

根據(jù)省司法廳的安排部署，我局高度重視，制訂了切實可行的方案，迅速安排部署，認(rèn)真抓好落實，三項重點工作優(yōu)秀成果展示項目工作已進(jìn)入審定階段。

（一）迅速部署，確定項目。去年全省司法行政工作會議及司法局長論壇后，我局及時傳達(dá)了省廳關(guān)于開展司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀成果展示評選活動的有關(guān)要求。局黨委會進(jìn)行了研究部署，要求分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，各處室至少申報1個項目。通過層層篩選，在各處室上報的7個項目中，確定了《千村行動、服務(wù)民生、助民惠民—xx市司法局開展“心系千村、法律惠民”行動紀(jì)實》、《為農(nóng)民工撐起法治的天空—xx市司法局開展“牽手農(nóng)民工、援助在身邊”行動紀(jì)實》兩個項目上報省司法廳，經(jīng)省司法廳審定，確定《千村行動、服務(wù)民生、助民惠民—xx市司法局開展“心系千村、法律惠民”行動紀(jì)實》為我市的參展項目。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。為認(rèn)真抓好“全省司法行政系統(tǒng)三項重點工作優(yōu)秀成果展示評選活動”工作，我們及時成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市局黨委書記、局長馬龍靜任組長、副局長郭水文、向元強(qiáng)、尹全斌、曹永強(qiáng)任副組長，各各處(室、部、科)負(fù)責(zé)人、縣（市、區(qū)）司法局長、協(xié)會會長（主任）為成員，下設(shè)辦公室，由尹全斌兼任主任，抽調(diào)局機(jī)關(guān)干部負(fù)責(zé)方案的制定、組織和實施，并落實了專人負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。同時，利用各次會議及時進(jìn)行了安排部署，把工作責(zé)任分解落實，納入考核，嚴(yán)格獎懲，確保了此項工作的順利開展。

（三）精心組織，狠抓落實。項目確定后，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項目展示制作，我們精心組織，認(rèn)真抓好項目制作各項工作。

1.科學(xué)制定方案。結(jié)合實際，制定了《xx市司法局關(guān)于參加全省司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀成果展示評選活動實施方案》，明確了工作任務(wù)、工作步驟、工作機(jī)構(gòu)、工作要求等。將整個制作過程分為資料收集準(zhǔn)備、形成材料、攝制專題片、修改審查四個階段實施。

2.分組開展工作。在整個成果展示制作中，我們機(jī)關(guān)干部職工共分成了策劃協(xié)調(diào)組、文字材料組、腳本編寫組、資料準(zhǔn)備組、圖片收集組、專題片攝制組，分工協(xié)作，分步實施。召開了專題會議進(jìn)行安排部署，會后，在全市司法行政系統(tǒng)收集從XX年以來開展“心系千村、法律惠民”行動的文字資料、圖片等。并同步進(jìn)行文字材料的撰寫工作，資料收集完成后，再對文字材料進(jìn)行補(bǔ)充完善，前后修改了9次。之后邀請專業(yè)人員根據(jù)文字材料于7月底完成了專題片腳本的編寫工作。

在專題片攝制過程中，我們與制作公司簽訂了攝制協(xié)議，共投入資金2萬余元，派專人與該公司制作人員一道深入實地，補(bǔ)拍相關(guān)圖片、影像資料，較好地完成了專題片的制作工作。經(jīng)過10余次審核修改，已經(jīng)初步形成了專題片，現(xiàn)已將專題片報送給市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。

由于是第一次開展“全省司法行政系統(tǒng)三項重點工作優(yōu)秀成果展示評選活動”工作，工作中存在不少的困難和不足，主要是無工作經(jīng)費；以前的資料不完善；局機(jī)關(guān)干部對制作專題片不熟悉等，對上述問題，我們將高度重視，在今后的工作中積極應(yīng)對，盡力解決。

建議將《四川省司法行政系統(tǒng)“三項重點工作”優(yōu)秀成果展示評選辦法（試行）》第十四條中的“解說人員（市州局長或分管副局長）需根據(jù)錄像畫面進(jìn)行同步解說”進(jìn)行修訂，采用專業(yè)人員進(jìn)行配音，更好地展現(xiàn)司法行政工作成果。

下一步，我們將以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨委政府中心工作，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國公證法》、《四川省人民調(diào)解條例》，通過優(yōu)秀成果展示工作，提升司法行政工作

第四篇：XX區(qū)2011行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計劃

××區(qū)2011年安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作計劃

為切實加強(qiáng)和改進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，提高依法行政水平，增強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的計劃性、針對性和時效性，根據(jù)《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局第24號令）要求，特編制××區(qū)安監(jiān)局2011年安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察執(zhí)法計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作的總體目標(biāo)，以安全發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作，切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法行為，及時有效地消除和控制事故隱患，努力防范重特大安全生產(chǎn)事故，促進(jìn)我區(qū)安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定。

二、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作依據(jù)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（二）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》

（三）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》

（四）《安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》

（五）《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》

（六）《危險化學(xué)品安全管理條例》

（七）《煙花爆竹安全管理條例》

（八）《河南省安全生產(chǎn)條例》

（九）其他國家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)章。

三、監(jiān)督檢查對象基本情況

（一）危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)2家；危險化學(xué)品經(jīng)營單位42家，儲存使用危險化學(xué)品企業(yè)1家，其中：包括油庫1個，加油站（點）4個；危險因素主要有火災(zāi)、爆炸、中毒、灼傷、腐蝕等。

（二）煙花爆竹經(jīng)營（零售）攤點，經(jīng)營時間為每年的農(nóng)歷十二月二十三至正月十六，危險因素主要有火災(zāi)、爆炸等。

（三）轄區(qū)除市屬以上（含市屬）一般生產(chǎn)、商貿(mào)單位中納入重點監(jiān)管的企業(yè)為78家，危險因素主要有火災(zāi)、爆炸、觸電、機(jī)械傷害等。

四、總體任務(wù)和目標(biāo)

（一）指導(dǎo)和協(xié)調(diào)公安、消防、交通、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、供電、文化、旅游、商務(wù)等部門開展本行業(yè)安全生產(chǎn)專項大檢查，每季度不少于1次，每年不少于4次

（二）監(jiān)督檢查（含復(fù)查）企業(yè)數(shù)量：全年監(jiān)督檢查企業(yè)700家（次）以上。

（三）監(jiān)督檢查工作日總天數(shù)：660天

（四）監(jiān)督檢查覆蓋率：高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位覆蓋率達(dá)到100%，轄區(qū)一般生產(chǎn)、商貿(mào)單位中，納入重點監(jiān)管的企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100%；危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用企業(yè)、和煙花爆竹零售攤點的監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)到100％；存在重大危險源的企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100%；上發(fā)生死亡事故的企業(yè)檢查覆蓋率達(dá)到100%。

（五）監(jiān)督檢查頻率：轄區(qū)一般生產(chǎn)、商貿(mào)單位中，納入重點監(jiān)管的企業(yè)每季度不少于12家；加油站、油庫，每2個月不少于1次；危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營單位每季度不少于1次；煙花爆竹臨時經(jīng)營攤點，在每年農(nóng)歷十二月二十三至正月十六的經(jīng)營時間，會同公安、質(zhì)監(jiān)、消防、工商、城管聯(lián)合檢查不少于7次；事故舉報、媒體曝光、部門移交、領(lǐng)導(dǎo)批示案件等特殊案件要立即查處。

（六）監(jiān)督檢查復(fù)查率：到期復(fù)查和處罰后的復(fù)查率要達(dá)到100%。

（七）違法、非法案件查處率：凡發(fā)現(xiàn)或接到舉報的違法、非法案件查處率要達(dá)到100%。

（八）案件差錯率：在執(zhí)法監(jiān)察違法行為、實施執(zhí)法檢查程序、適用法律標(biāo)準(zhǔn)等方面的案件差錯率為零，無敗訴案件。

（九）按期結(jié)案率：凡立案處罰的案件要按照規(guī)定時限進(jìn)行辦理，按期結(jié)案率要達(dá)到100%。

五、監(jiān)督檢查職責(zé)分工、工作日和重點工作安排

×××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局現(xiàn)有工作人員14人，除局領(lǐng)導(dǎo)、辦公室人員和區(qū)里抽調(diào)人員外，執(zhí)法監(jiān)管人員6人，全年擁有執(zhí)法監(jiān)管時間為：

監(jiān)督檢查工作日總天數(shù)=（國家法定工作日總天數(shù)－其他工作日總天數(shù)）×安全生產(chǎn)監(jiān)察員人數(shù)

﹦[全年總天數(shù)（365天）－雙休日總天數(shù)（104天）－法定節(jié)假日總天數(shù)（11天）-公務(wù)員法定年休假天數(shù)（平均10天）－其他工作日總天數(shù)]×安全生產(chǎn)監(jiān)察員人數(shù)

— 3 — ﹦660天（其中監(jiān)管一科220天，監(jiān)管人員2人；監(jiān)管二科220天，監(jiān)管人員2人；監(jiān)管三科220天，監(jiān)管人員2人）

（一）監(jiān)管一科：負(fù)責(zé)實施冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工等工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查，每檢查企業(yè)不低于200家（次），全年工作日不少于160天，具體安排為：

1～3月：根據(jù)冬季安全生產(chǎn)工作特點，對全區(qū)冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查，工作日不少于50天。

3～6月:重點對全區(qū)冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)“三同時”手續(xù)履行情況進(jìn)行執(zhí)法檢查，工作日不少于60天。

6～9月：重點對全區(qū)冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)職業(yè)危害申報、檢測情況的執(zhí)法檢查，工作日不少于60天。

10～12月：重點檢查對全區(qū)冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工等重點監(jiān)管工業(yè)企業(yè)開展分級監(jiān)管工作的落實情況，工作日不少于50天。

（二）監(jiān)管二科：負(fù)責(zé)實施賓館、飯店、商場、超市等商貿(mào)、餐飲業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位的監(jiān)督檢查。每檢查企業(yè)不低于240家（次），全年工作日不少于220天，具體安排為：

1～3月，加強(qiáng)轄區(qū)重點企業(yè)（商場、超市）執(zhí)法檢查工作。協(xié)助三科做好煙花爆竹經(jīng)營單位的管理執(zhí)法，工作日不少于50天。

4～6月，做好花會期間重點賓館、飯店等商貿(mào)業(yè)的隱患排查 — 4 — 治理工作；積極做好安全生產(chǎn)月各項活動；做好轄區(qū)商貿(mào)業(yè)單位管理人員的安全知識培訓(xùn)教育，工作日不少于60天。

7～9月，重點開展對汛期學(xué)校、幼兒園重點部位隱 患排查治理工作，組織轄區(qū)學(xué)校負(fù)責(zé)人進(jìn)行安全知識培訓(xùn)教育；開展對商貿(mào)業(yè)單位的日常執(zhí)法檢查工作。工作日不少于60天。

10～12月，重點開展國慶節(jié)、圣誕節(jié)期間人員密集場所執(zhí)法檢查工作；做好轄區(qū)商貿(mào)業(yè)單位管理人員的安全知識培訓(xùn)教育，工作日不少于50天。

（三）監(jiān)管三科：負(fù)責(zé)實施危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存使用企業(yè)和煙花爆竹零售攤點的監(jiān)督檢查，全年工作日不少于220天，具體安排為：

1、對加油站、油庫的安全監(jiān)管。每2個月進(jìn)行一次全面檢查。

2、對危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存使用單位的安全監(jiān)管。對于一級企業(yè)（洛陽福盛德電子制品有限公司），每季度到企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察一次。二級企業(yè)（洛陽市久興氣體有限公司），每二個月到企業(yè)進(jìn)行安全監(jiān)察一次。

3、對危險化學(xué)品經(jīng)營單位的安全監(jiān)管。每季度進(jìn)行一次全面排查。

4、對煙花爆竹臨時經(jīng)營攤點的監(jiān)管。在每年農(nóng)歷十二月二十三至正月十六的經(jīng)營時間，對煙花爆竹零售攤點，會同公安、消防、工商、城管聯(lián)合檢查不少于5次。

六、監(jiān)督檢查的重要時期和重點企業(yè)

（一）緊緊圍繞“五一”、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日和 “安全

— 5 — 生產(chǎn)月”等重點時段及重大政治活動開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，并根據(jù)夏季汛期高溫天氣和冬季冰凍天氣安全生產(chǎn)的特點，有針對性的開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

（二）對危險化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)；生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較大、危險性較高的重點企業(yè)；存在重大危險源企業(yè)和發(fā)生過傷亡事故的企業(yè)實施重點檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營和非法建設(shè)等違法行為。

七、監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

（一）依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；

（二）作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；

（三）建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；

（四）按照按照有關(guān)規(guī)定提取使用安全生產(chǎn)費用，存儲安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或繳納安全生產(chǎn)責(zé)任保險，保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施情況；

（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；

（六）從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；

（七）新建、改建、擴(kuò)建工程項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計審查和竣工驗收的情況；

（八）在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置安全警示標(biāo)志的情況；

（九）對安全設(shè)備設(shè)施的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

（十）重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定應(yīng)急預(yù)案的情況；

（十一）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況；

（十二）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；

（十三）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況；

（十四）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；

（十五）組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；

（十六）制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；

（十七）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況；

（十八）按照規(guī)定報告生產(chǎn)安全事故的情況；

（十九）安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)

— 7 — 準(zhǔn)規(guī)定的其他安全生產(chǎn)條件。

八、檢查方法

采取“一聽、二看、三查、四反饋”：一聽企業(yè)階段性安全生產(chǎn)工作情況匯報；二看企業(yè)安全管理資料臺帳；三查企業(yè)現(xiàn)場安全管理情況；四反饋檢查結(jié)論意見。根據(jù)需要可聘請行業(yè)專家參加相關(guān)檢查。

九、檢查要求

堅持依法行政，文明執(zhí)法，規(guī)范檢查行為，確保工作質(zhì)量：

（一）檢查工作實行責(zé)任負(fù)責(zé)制，檢查人對監(jiān)管執(zhí)法檢查情況負(fù)責(zé)；

（二）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上，并將檢查內(nèi)容告知被檢查單位；

（三）檢查人員應(yīng)明確檢查路線或檢查場所，編制現(xiàn)場檢查方案，認(rèn)真做好記錄，并將檢查結(jié)果告知被檢查單位，由被檢查單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)；

（四）檢查人員發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患，應(yīng)督促被檢查單位立即予以糾正或下達(dá)責(zé)令整改指令書，并對整改的情況進(jìn)行復(fù)查；

（五）檢查人員對涉及被檢查單位商業(yè)秘密的信息應(yīng)予以保密；

（六）視檢查情況，根據(jù)有關(guān)規(guī)定采取警告、責(zé)令改正、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓等形式，促進(jìn)和保證企業(yè)安全生產(chǎn)。

十、執(zhí)法工作計劃的實施

（一）規(guī)范行政執(zhí)法程序。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、— 8 — 規(guī)章關(guān)于管轄、立案、回避、調(diào)查、取證、聽證、呈批、審批、送達(dá)、執(zhí)行、備案、立卷歸檔、期限等規(guī)定，依法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。要科學(xué)合理地具體設(shè)計并嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法環(huán)節(jié)、步驟，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。

（二）規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰裁量行為。對各類安全生產(chǎn)違法行為的處罰，要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》。

（三）規(guī)范記錄與歸檔。要建立監(jiān)督檢查記錄制度，每次監(jiān)督檢查或復(fù)查均要進(jìn)行詳細(xì)的記錄，并要完善監(jiān)督、行政處罰等行政執(zhí)法案卷的歸檔制度。

十、執(zhí)法工作計劃的考核

（一）區(qū)安監(jiān)局將制定行政執(zhí)法監(jiān)督檢查考核細(xì)則，在每年年中和年終對有關(guān)科室組織實施執(zhí)法監(jiān)督檢查工作計劃完成情況進(jìn)行考核，并作為年終目標(biāo)考核的重要評分依據(jù)；

（二）對認(rèn)真組織監(jiān)督檢查執(zhí)法工作、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理隱患成效顯著、完成全年監(jiān)督檢查執(zhí)法工作任務(wù)的科室和在安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查執(zhí)法工作中有突出貢獻(xiàn)的監(jiān)管人員，要按照有關(guān)規(guī)定予以嘉獎。對不依法履行職責(zé)或者違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┍O(jiān)督檢查行為的，將依據(jù)《關(guān)于對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作不力行為責(zé)任調(diào)查和責(zé)任追究暫行辦法》（×辦[2009]130號）文件要求，對有關(guān)人員實施責(zé)任追究。

二○一一年一月一日

第五篇：行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度

第一條

為了加強(qiáng)行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我委實際，制定本制度。

第二條

行政執(zhí)法檢查，是指教委對所屬部門及其行政執(zhí)法工作人員的執(zhí)法行為，實施的監(jiān)督檢查。

第三條

教委各執(zhí)法部門及工作人員在行政執(zhí)法過程中必須遵守本制度。

第四條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則。

第五條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查應(yīng)與社會監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)社會監(jiān)督的力度。

第六條

教委行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作由委行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組主持領(lǐng)導(dǎo)，日常監(jiān)督檢查工作由執(zhí)法評議領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)實施。

第七條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查包括以下內(nèi)容：

（一）行政執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否以教委的名義作出具體行政行為；

（二）適用法律、法規(guī)是否正確，行政執(zhí)法人員是否依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章嚴(yán)格執(zhí)行,有無違反法律、法規(guī)和規(guī)章的行為；

（三）行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過程中，是否履行了法定程序；

（四）對罰沒財物，行政執(zhí)法人是否按照法律規(guī)定予以處理；

（五）其他應(yīng)監(jiān)督的事項。

第八條

監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按以下規(guī)定予以處理：

（一）行政執(zhí)法主體不合法，應(yīng)糾正或撤消；

（二）具體行政行為違法和不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)糾正或撤消；

（三）行政執(zhí)法違反法定程序的，應(yīng)予以糾正或撤消;

（四）對于不履行法定職責(zé)，違反法律、法規(guī)。應(yīng)責(zé)令其限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組處理，并追究部門負(fù)責(zé)人或直接負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第九條

在實施行政執(zhí)法監(jiān)督檢查中，凡作出行政執(zhí)法監(jiān)督處理決定的，必須制作行政執(zhí)法監(jiān)督文書，并及時送達(dá)被監(jiān)督部門。

第十條

行政執(zhí)法監(jiān)督檢查實行行政執(zhí)法報告制度，教委行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組要了解掌握各部門在執(zhí)法過程中適用法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的執(zhí)法情況，于蒞年初三十日內(nèi)向教委黨工委作出書面報告。

第十一條

本制度自發(fā)布之日起實施。