第一篇：2011年度的棉花公證檢驗工作總結(jié)

在國儲棉入儲的形式下2011年度的棉花公證檢驗工作與歷年相比是工作量最大、時間上最集中的一年，我們所全體同志克服實(shí)驗室面積小，樣品車周轉(zhuǎn)不開等種種困難，加班加點(diǎn)齊心協(xié)力圓滿地完成了2011年度棉花公證檢驗工作

本年為棉花儀器化檢驗 噸，做到了包包檢驗；為紡織企業(yè)提供經(jīng)營性棉花公證檢驗 噸，做到了應(yīng)檢盡檢；檢驗數(shù)量相比去年增長了 %。配合省纖檢局完成一季度棉花檢驗質(zhì)量考核，抽檢批次，個批次相符率100%，有1個批次的1個指標(biāo)略有偏差，抽驗相符率是全省最好的實(shí)驗室之一。

存在的問題：

1、部分企業(yè)樣品的大小不符合要求，每個樣品125克左右。

2、打印條碼出現(xiàn)問題，條碼中間斷開。

3、個別企業(yè)，一個樣品放兩個條碼，或者所取的留樣也送檢（整批）。

4、個別樣品中沒有條碼，最后統(tǒng)計時，與顯示的當(dāng)天加工的樣品數(shù)量不符。

5、樣品分裝混淆：當(dāng)天加工的樣品應(yīng)該單獨(dú)存放，不能混裝。

6、個別廠取樣很不規(guī)范，取樣太碎，影響品級。

7、在樣品交接環(huán)節(jié)，有的無樣品交接記錄，缺少樣品核查程序，有的交接樣品時相關(guān)記錄不夠完整或不夠及時。

在下個棉花加工年度，我們希望各棉花加工企業(yè)積極配合我們工作，企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)如實(shí)填寫樣品交接單，樣品卡，尤其是當(dāng)天的加工數(shù)量，必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的核對，相關(guān)人員必須簽字確認(rèn)。

為了加強(qiáng)我省棉花質(zhì)量公證檢驗的監(jiān)督管理，規(guī)范工作程序，保證工作質(zhì)量，進(jìn)一步提高公檢水平和公檢有效性，我們將組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高檢驗技術(shù)水平并對各實(shí)驗室發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了督促整改。我局將繼續(xù)嚴(yán)格按照中纖局要求，加強(qiáng)管理和監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步提高我省儀器化公檢質(zhì)量水平。

第二篇：國家棉花公證檢驗專項經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

國家棉花公證檢驗專項經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)棉檢經(jīng)費(fèi)的使用管理，提高資金使用效益，保證棉花公證檢驗工作的順利進(jìn)行，特制定本辦法。

第二條 國家棉花公證檢驗經(jīng)費(fèi)（以下簡稱“棉檢經(jīng)費(fèi)”）是指專項用于專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)國家儲備棉和經(jīng)營棉公證檢驗任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)。

第三條 國家棉花公證檢驗任務(wù)由國家計委、財政部、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局共同下達(dá)。中央財政負(fù)擔(dān)的棉檢經(jīng)費(fèi)，根據(jù)各地承擔(dān)的棉檢任務(wù)，按季撥付地方財政，年終根據(jù)實(shí)際檢驗數(shù)量統(tǒng)一清算。

第四條 棉花公證檢驗工作由中國纖維檢驗局（以下簡稱“中纖局”）負(fù)責(zé)，統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一受理報驗、統(tǒng)一制作檢驗證書。棉檢經(jīng)費(fèi)由中央財政、地方財政、國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“國家質(zhì)技監(jiān)局”）共同管理與監(jiān)督。

第二章 棉檢經(jīng)費(fèi)使用范圍、核定依據(jù)及使用原則

第五條 棉檢經(jīng)費(fèi)須按財政部核定的國家儲備棉和經(jīng)營性棉花公證檢驗成本開支項目列支。包括：人工費(fèi)、材料費(fèi)、水電 費(fèi)、勞保費(fèi)、電信郵資費(fèi)、檢驗用房及檢驗設(shè)備儀器維修及折舊費(fèi)、檢驗儀器設(shè)備檢定費(fèi)、差旅費(fèi)、證書資料費(fèi)、樣品運(yùn)輸費(fèi)、業(yè)務(wù)管理費(fèi)以及其他直接用于公證檢驗方面的開支。

第六條 棉檢經(jīng)費(fèi)核定的主要依據(jù)是財政部核定儲備棉和經(jīng)營棉的檢驗單位成本標(biāo)準(zhǔn)（以下簡稱“棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)”）及專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)的棉花檢驗數(shù)量。

第七條 棉檢經(jīng)費(fèi)使用的原則是?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。

第三章 棉檢經(jīng)費(fèi)的核定和撥付

第八條 中纖局根據(jù)國務(wù)院確定的逐步建立棉花公證檢驗制度總體目標(biāo)、國家計委確定的國家儲備棉出入庫計劃以及棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)編制棉檢經(jīng)費(fèi)預(yù)算，在規(guī)定時間內(nèi)經(jīng)國家質(zhì)技監(jiān)局審核后報送財政部審批。

第九條 省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按照中纖局下達(dá)的任務(wù)范圍、檢驗程序、技術(shù)規(guī)范完成棉花公證檢驗任務(wù)，并按照規(guī)定要求及時向中纖局傳送檢驗數(shù)據(jù)。

第十條 中纖局根據(jù)棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)、分配系數(shù)及棉檢數(shù)量按季度提出各省公證檢驗經(jīng)費(fèi)申請數(shù)額，經(jīng)國家質(zhì)技監(jiān)局審核，于每季度結(jié)束后15日內(nèi)報財政部審定。

分配系數(shù)是指在統(tǒng)一棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)前提下，為兼顧棉檢實(shí)際工作中，不同專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)承擔(dān)不同棉花檢驗任務(wù)所需棉檢 經(jīng)費(fèi)的差異而制定的棉檢成本標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整系數(shù)。調(diào)整的主要因素有：地區(qū)差異、機(jī)構(gòu)所在地與任務(wù)所在地的距離、棉檢工作質(zhì)量等。

分配系數(shù)的制定和調(diào)整應(yīng)報經(jīng)財政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十一條 財政部按照有關(guān)規(guī)定及分配標(biāo)準(zhǔn)對國家質(zhì)技監(jiān)局報送的棉檢經(jīng)費(fèi)申請數(shù)額進(jìn)行審核，并向有關(guān)省級財政部門下達(dá)棉檢經(jīng)費(fèi)指標(biāo)。省級財政部門在收到文件后，應(yīng)在１５日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)撥付省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局（以下簡稱“省級質(zhì)技監(jiān)局”）；省級質(zhì)技監(jiān)局收到撥款后，應(yīng)在１５日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)撥付省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)；省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)收到撥款后，應(yīng)在１５日內(nèi)將經(jīng)費(fèi)撥付棉花承檢單位。

第十二條 省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)收到棉檢經(jīng)費(fèi)后，按經(jīng)費(fèi)使用范圍列支已發(fā)生的棉檢經(jīng)費(fèi)。提取的折舊費(fèi)應(yīng)專項管理，用于房屋及儀器設(shè)備的更新改造。

第十三條 省級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)應(yīng)按季度向省級財政部門和中纖局報告棉檢經(jīng)費(fèi)到位、使用情況及棉花公證檢驗工作情況。年終，省級質(zhì)技監(jiān)局將審核后的棉檢經(jīng)費(fèi)決算報送省級財政部門審批，同時抄報國家質(zhì)技監(jiān)局。國家質(zhì)技監(jiān)局在規(guī)定的時間內(nèi)將匯總后的棉檢經(jīng)費(fèi)決算和公證檢驗工作情況報送財政部。

第四章 監(jiān)督檢查

第十四條 財政部和國家質(zhì)技監(jiān)局將根據(jù)需要適時對棉檢 經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 省級財政部門和省級質(zhì)技監(jiān)局應(yīng)按照本辦法第十一條規(guī)定及時、足額劃撥棉檢經(jīng)費(fèi)，并按有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查。

第十六條 中纖局要對各承檢機(jī)構(gòu)公證檢驗工作質(zhì)量和工作效果情況進(jìn)行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并按有關(guān)規(guī)定處理，確保公證檢驗數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)，保證公證檢驗工作順利進(jìn)行。

第十七條 各級專業(yè)纖維檢驗機(jī)構(gòu)必須自覺維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格遵守財政部規(guī)定的棉檢經(jīng)費(fèi)開支范圍，確保棉檢經(jīng)費(fèi)全部用于棉花公證檢驗工作。要認(rèn)真按照上級下達(dá)的公證檢驗工作范圍、任務(wù)計劃，保質(zhì)保量地完成工作，確保檢驗數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。自覺接受財政部門和業(yè)務(wù)主管單位的監(jiān)督檢查及審計部門的審計。

第十八條 有下列行為之一的將視情節(jié)輕重，依法追究有關(guān)單位及其直接責(zé)任人員的法律責(zé)任：

（一）挪用、截留或沒有及時撥付棉檢經(jīng)費(fèi)的；

（二）弄虛作假、虛報檢驗數(shù)量的。

第五章 附則

第十九條 省級財政部門和省級質(zhì)技監(jiān)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定具體實(shí)施細(xì)則，報經(jīng)財政部和國家質(zhì)技監(jiān)局批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十條 本辦法由財政部、國家質(zhì)技監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。

第三篇：公證檢驗棉花專業(yè)倉儲監(jiān)管辦法(試行)

公證檢驗棉花專業(yè)倉儲監(jiān)管辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為確保我國棉花質(zhì)量檢驗體制改革的順利進(jìn)行，規(guī)范公證檢驗棉花（以下簡稱“公檢棉花”）進(jìn)入倉儲監(jiān)管倉庫（以下簡稱“監(jiān)管倉庫”）的管理行為，促進(jìn)棉花規(guī)范有序流通，根據(jù)棉花質(zhì)量檢驗體制改革方案要求，制定本辦法。

第二條 國家有關(guān)部門組成的棉花質(zhì)量檢驗改革工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“質(zhì)檢改革協(xié)調(diào)辦”）授權(quán)全國棉花交易市場(以下簡稱“交易市場”)為公檢棉花進(jìn)入監(jiān)管倉庫的統(tǒng)一監(jiān)管單位。交易市場在質(zhì)檢改革協(xié)調(diào)辦的指導(dǎo)下，接受公檢棉花貨權(quán)人的全權(quán)委托，具體負(fù)責(zé)公檢棉花進(jìn)入監(jiān)管倉庫的統(tǒng)一監(jiān)管任務(wù)。交易市場根據(jù)監(jiān)管需要，按照規(guī)定條件，在全國范圍內(nèi)招標(biāo)、考察、設(shè)立若干監(jiān)管倉庫，并由監(jiān)管倉庫具體承擔(dān)公檢棉花的倉儲保管任務(wù)。

第三條 公檢棉花監(jiān)管倉庫、貨權(quán)人及有關(guān)工作人員必須遵守本辦法。

第四條 交易市場根據(jù)質(zhì)檢改革協(xié)調(diào)辦的部署，負(fù)責(zé)與全國棉花質(zhì)量公證檢驗信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)及相關(guān)數(shù)據(jù)的處理與統(tǒng)計分析，為國家宏觀調(diào)控服務(wù)。交易市場須為公檢棉花監(jiān)管倉庫和貨權(quán)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)保護(hù)其商業(yè)秘密。

第二章 監(jiān)管倉庫

第五條 凡從事棉花倉儲業(yè)務(wù)，有一定的倉儲能力、管理水平、安全保障，愿意承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)的倉儲企業(yè)均可以向交易市場提出申請，成為公檢棉花監(jiān)管倉庫。

第六條 監(jiān)管倉庫應(yīng)具備的條件：

（一）從事過棉花倉儲業(yè)務(wù)，有一定的管理水平、安全保障，愿意承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)，倉儲能力不低于1萬噸；

（二）具有獨(dú)立法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（三）具有一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)能力，注冊資本金不低于200萬元；

（四）地理位置優(yōu)越、交通便利，有較好的儲運(yùn)條件和完備的硬件設(shè)施；有較強(qiáng)的大型棉包中轉(zhuǎn)、進(jìn)出庫裝卸能力；

（五）有完善的管理制度和合格的管理人員，倉庫配備有符合消防要求的設(shè)施及力量；

（六）有熟悉棉花質(zhì)量的人員和相應(yīng)的棉花檢驗設(shè)施；

（七）配有復(fù)包機(jī)；

（八）配備電腦和條形碼讀碼器，能與交易市場實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時交換；

（九）同意接受交易市場的監(jiān)督和管理；

（十）交易市場規(guī)定的其它條件。

第七條 監(jiān)管倉庫的申請、審批程序。具備上述條件的棉花倉儲企業(yè)向交易市場提出申請后，交易市場安排人員對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場考察，經(jīng)交易市場報質(zhì)檢改革協(xié)調(diào)辦批準(zhǔn)后，簽訂合作協(xié)議書，對外公布和掛牌。

第八條 申請成為監(jiān)管倉庫的倉儲企業(yè)應(yīng)向交易市場提交下列申報材料:

（一）申請書；

（二）企業(yè)章程；

（三）企業(yè)最近一年財務(wù)報表(資產(chǎn)負(fù)債表和損益表)；

（四）企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；

（五）企業(yè)法人身份證復(fù)印件；

（六）倉儲概況說明；

（七）安全、業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度；

（八）當(dāng)?shù)叵啦块T出具的消防安全達(dá)標(biāo)驗收證明；

（九）倉庫入、出庫及保管費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

（十）倉庫本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較差，交易市場認(rèn)為需要其它有實(shí)力的企業(yè)提供擔(dān)保的，提交擔(dān)保證明。

第九條 交易市場根據(jù)上述申報材料，按業(yè)務(wù)管理水平、安全保障措施、倉儲企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、庫容庫貌、交通便捷程度、費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)等指標(biāo)進(jìn)行審核，經(jīng)雙方協(xié)商并報經(jīng)質(zhì)檢改革協(xié)調(diào)辦批準(zhǔn)后，倉儲企業(yè)與交易市場簽訂書面合作協(xié)議書。交易市場通過媒體對外公布，同時交易市場向監(jiān)管倉庫發(fā)放“公檢棉花監(jiān)管倉庫”標(biāo)志牌。

第十條 監(jiān)管倉庫應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)量大小配備相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員和設(shè)備。

第十一條 監(jiān)管倉庫有義務(wù)為公檢棉花貨權(quán)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，同時有義務(wù)對儲存在庫的公檢棉花資源信息保密。

第三章 公檢棉花入庫、出庫和在庫管理

第十二條 監(jiān)管倉庫必須保證公檢棉花的優(yōu)先入庫和出庫。

第十三條 棉花加工企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)（存貨人）通過加密卡向交易市場提交電子版的《公證檢驗棉花入庫申報單》（簡稱《申報單》）；交易市場依據(jù)《申報單》，通過加密卡向監(jiān)管倉庫和存貨人發(fā)出《公檢棉花入庫通知書》（電子版，以下簡稱《入庫通知書》），辦理公檢棉花的入庫手續(xù)。

第十四條 監(jiān)管倉庫必須將根據(jù)《入庫通知書》入庫的公檢棉花與倉庫自行開展倉儲和中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的一般棉花嚴(yán)格分開，分別入庫、分別堆垛、分庫存放、分別記帳。

第十五條 公檢棉花入庫過程中，監(jiān)管倉庫應(yīng)按《入庫通知書》中載明的公檢棉花進(jìn)行核對驗收。

第十六條 監(jiān)管倉庫在公檢棉花入庫驗收過程中，如發(fā)現(xiàn)不符合國家包裝規(guī)定的棉花不能入庫。

第十七條 公檢棉花入庫時，監(jiān)管倉庫要以主要質(zhì)量指標(biāo)相近為原則分別碼垛。

第十八條 監(jiān)管倉庫對炸包和散包的棉花要及時復(fù)包，因復(fù)包形成件數(shù)變化的，要在《公檢棉花業(yè)務(wù)臺帳》(以下簡稱《臺帳》)和堆垛卡中特別說明。

第十九條 監(jiān)管倉庫對入庫公檢棉花必須實(shí)行《垛頭卡》管理。《垛頭卡》的內(nèi)容包括:

1、儲貨性質(zhì)(公檢棉花)；

2、倉庫編號；

3、垛位號；

4、件數(shù)；

5、生產(chǎn)；

6、入庫時間；

7、產(chǎn)地；

8、層數(shù)和每層件數(shù)。

第二十條 公檢棉花驗收入庫后，監(jiān)管倉庫及時按照要求生成《公檢棉花電子倉單》(以下簡稱《電子倉單》，由交易市場設(shè)計統(tǒng)一格式)，并通過加密卡向交易市場報送。每一份《電子倉單》只能代表一包公檢棉花，每一包公檢棉花只能有一份《電子倉單》。

第二十一條 交易市場收到《電子倉單》后，通過加密卡向存貨人和監(jiān)管倉庫發(fā)出電子版的存貨證明和確認(rèn)通知書。存貨人在兩個工作日內(nèi)向交易市場確認(rèn)收到存貨證明。

第二十二條 對生成《電子倉單》的公檢棉花，監(jiān)管倉庫要根據(jù)驗收結(jié)果按出賣人建立明細(xì)臺帳。

第二十三條 公檢棉花在監(jiān)管倉庫期間貨權(quán)人發(fā)生變更，交易市場通過加密卡向原貨權(quán)人發(fā)出《公檢棉花所有權(quán)變更通知書》（電子版），同時向新的貨權(quán)人發(fā)出《公檢棉花所有權(quán)確認(rèn)通知書》（電子版）。

第二十四條 監(jiān)管倉庫對公檢棉花的堆碼方法必須執(zhí)行以下規(guī)定:

（一）室內(nèi)堆垛要打好墊基，堆垛時棉包要平放；上下層要交叉壓縫；庫內(nèi)垛與垛之間應(yīng)留出必要的通道，通道上禁止存放其它物品；安全通道寬度不小于2米；其他通道不小于1.5米；垛與垛間距不小于1米；垛距墻不小于0.5米；距柱不小于0.5米；垛高距房梁不小于1米。

（二）在露天貨場存放的公檢棉花，每個棉垛的占地面積不應(yīng)超過100平方米。貨垛墊基應(yīng)不低于0.3米，垛高不超過8米，堆人字頂，并用專用苫布嚴(yán)密封蓋。堆垛必須分組，每組不得超過6個棉垛，垛與垛的防火間距不小于4米，組與組間的防火間距不小于10米，垛與圍墻的間距不小于6米。

第二十五條 公檢棉花在室內(nèi)保管，室內(nèi)濕度不得超過70％，溫度最高不得超過35℃。高溫高濕季節(jié)，應(yīng)采取措施降溫降濕；露天垛要每日檢查，保證封蓋完好，確保儲存公檢棉花不受潮。

第二十六條 監(jiān)管倉庫不得擅自移動公檢棉花垛位。如確需移動，必須征得交易市場同意，并辦理《電子倉單》垛位變更手續(xù)。

第二十七條 存放在監(jiān)管倉庫的公檢棉花數(shù)量屬于存貨人的商業(yè)機(jī)密，監(jiān)管倉庫有義務(wù)保守秘密。未經(jīng)交易市場書面批準(zhǔn)，監(jiān)管倉庫不得允許其它人員入庫查看公檢棉花。

第二十八條 存放在監(jiān)管倉庫的公檢棉花如需要出庫，由貨權(quán)人向交易市場提出申請，交易市場根據(jù)《電子倉單》、最新的《公檢棉花所有權(quán)確認(rèn)通知書》生成書面的《公檢棉花倉單》（以下簡稱《倉單》）。公檢棉花出庫時必須有交易市場出具的書面的《公檢棉花提貨單》(以下簡稱《提貨單》)原件和《倉單》原件。監(jiān)管倉庫將《倉單》與《電子倉單》對比并核實(shí)《提貨單》原件、提貨人身份后，方可辦理出庫手續(xù)。

《提貨單》必須證章齊全并加蓋交易市場提貨專用騎縫章。

第二十九條 公檢棉花貨權(quán)人要求公檢棉花出庫，交易市場在《倉單》上加蓋“出庫”印章。凡《倉單》上加蓋“出庫”印章的棉花不得再進(jìn)入監(jiān)管倉庫。

第三十條 公檢棉花出庫后，監(jiān)管倉庫應(yīng)及時調(diào)整倉庫保管明細(xì)臺帳，同時將公檢棉花已出庫的《倉單》妥善保存?zhèn)洳椤?/p>

第三十一條 存放在監(jiān)管倉庫的公檢棉花，統(tǒng)一由交易市場負(fù)責(zé)投保，保險費(fèi)由存貨人承擔(dān)。由于不可抗力因素所造成的損失，屬于保險責(zé)任范圍內(nèi)的，由保險公司負(fù)責(zé)賠償，但監(jiān)管倉庫應(yīng)在不可抗力事故發(fā)生后及時通知交易市場和存貨人，并及時采取補(bǔ)救措施防止風(fēng)險或損失擴(kuò)大。如因監(jiān)管倉庫上報、通知不及時，未采取補(bǔ)救措施或采取補(bǔ)救措施延遲造成損失擴(kuò)大，則監(jiān)管倉庫應(yīng)就擴(kuò)大損失部分承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第三十二條 公檢棉花在庫期間因監(jiān)管倉庫保管不善導(dǎo)致產(chǎn)生保險責(zé)任范圍以外的損失，由監(jiān)管倉庫承擔(dān)全部責(zé)任。

第四章 數(shù)據(jù)管理

第三十三條 監(jiān)管倉庫要按交易市場的規(guī)定程序和要求認(rèn)真建立公檢棉花的《臺帳》。《臺帳》內(nèi)容包括公檢棉花入庫、在庫和出庫等情況。

第三十四條 監(jiān)管倉庫每月20日應(yīng)按規(guī)定向交易市場及時編報《公檢棉花庫存月報表》(以下簡稱《月報表》)?！对聢蟊怼酚伞杜_帳》生成，應(yīng)準(zhǔn)確載明公檢棉花分班次、分時入庫、出庫詳細(xì)情況。

第三十五條 監(jiān)管倉庫要落實(shí)專人負(fù)責(zé)《臺帳》和《月報表》的登錄、統(tǒng)計和編報工作，并隨時接受交易市場的監(jiān)督和檢查。

第五章 費(fèi)用管理

第三十六條 監(jiān)管倉庫向公檢棉花貨權(quán)人收取的費(fèi)用主要包括：入庫費(fèi)、保管費(fèi)、出庫費(fèi)和炸包、散包的復(fù)包費(fèi)。

第三十七條 入庫費(fèi)和炸包、散包的復(fù)包費(fèi)由存貨人直接支付給監(jiān)管倉庫；出庫費(fèi)由提貨人直接支付給監(jiān)管倉庫。

保管費(fèi)由交易市場負(fù)責(zé)統(tǒng)一向存貨人代收并統(tǒng)一支付給監(jiān)管倉庫，監(jiān)管倉庫按要求給有關(guān)存貨人直接開具發(fā)票。保管時間在三個月以內(nèi)的，在公檢棉花出庫后5個工作日內(nèi)結(jié)清保管費(fèi)，保管時間超過三個月的，每三個月支付一次保管費(fèi)。每年十二月十五日應(yīng)將全年的費(fèi)用結(jié)算一次。

第三十八條 監(jiān)管倉庫的收費(fèi)必須嚴(yán)格按照交易市場與監(jiān)管倉庫之間簽訂的合作協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。公檢棉花在入庫、保管和出庫過程中發(fā)生的臨時性費(fèi)用，如炸包、散包的復(fù)包費(fèi)等，由存貨人與監(jiān)管倉庫協(xié)商解決，并報交易市場備案。各監(jiān)管倉庫收費(fèi)應(yīng)對所有公檢棉花貨權(quán)人一視同仁。

入庫費(fèi)、保管費(fèi)、出庫費(fèi)等費(fèi)用要嚴(yán)格按照交易市場已公布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（見中國棉花信息網(wǎng)有關(guān)指定倉庫專欄）。監(jiān)管倉庫不得因節(jié)假日等原因另收加班費(fèi)和加時費(fèi)，不得因裝卸方式等原因變相提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

應(yīng)買方要求,需要對棉花進(jìn)行重新組件的，倉庫可以收取重新組件搬倒費(fèi)用，其費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由買方與倉庫自行商量確定。

第六章 監(jiān)督管理

第三十九條 交易市場對監(jiān)管倉庫實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督檢查制度。監(jiān)管倉庫要設(shè)置檢查日記，對自查、被查和入、出庫情況進(jìn)行記錄。

第四十條 交易市場對監(jiān)管倉庫的抽查每季度不少于一次，重點(diǎn)庫可增加抽查次數(shù)。

第四十一條 交易市場對監(jiān)管倉庫抽查的內(nèi)容包括：倉儲設(shè)備、庫容庫貌、安全措施、消防設(shè)施、公檢棉花入庫、出庫管理、業(yè)務(wù)《臺帳》管理、出庫《倉單》的保管、堆垛掛卡情況、公檢棉花貨權(quán)人滿意程度以及交易市場認(rèn)為必要的其他內(nèi)容。

第四十二條 交易市場監(jiān)管人員到監(jiān)管倉庫核查時，除檢查上述內(nèi)容外，重點(diǎn)應(yīng)檢查公檢棉花出、入庫記錄、保管《臺帳》、堆垛垛頭卡，核實(shí)帳帳(交易市場《臺帳》和監(jiān)管倉庫《臺帳》)、帳卡(監(jiān)管倉庫《臺帳》與堆垛垛頭卡)、帳實(shí)(監(jiān)管倉庫《臺帳》所載的庫存與實(shí)際庫存)是否一致，不一致的應(yīng)查清原因，并由監(jiān)管倉庫寫出書面說明。檢查后，監(jiān)管人員應(yīng)在交易市場配備的檢查日記中對檢查結(jié)果情況作出說明并履行簽字手續(xù)。

第七章 違規(guī)與處罰

第四十三條 交易市場對授權(quán)范圍內(nèi)的統(tǒng)一監(jiān)管工作承擔(dān)責(zé)任。對因組織協(xié)調(diào)工作不力，不按規(guī)程辦事，給公檢棉花貨權(quán)人、監(jiān)管倉庫造成經(jīng)濟(jì)損失或利益損害的，由交易市場承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第四十四條 監(jiān)管倉庫對其開出的《電子倉單》、各種單據(jù)及報表數(shù)據(jù)的真實(shí)性承擔(dān)責(zé)任。因監(jiān)管倉庫違反與交易市場簽訂的協(xié)議，違反交易市場規(guī)定，給交易市場或存貨人造成損失、損害的，要依法追究監(jiān)管倉庫的經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第四十五條 監(jiān)管倉庫的違規(guī)行為包括:

（一）未收到交易市場開具的《提貨單》和書面《倉單》即出庫公檢棉花；

（二）虛報公檢棉花入庫數(shù)量、虛填《電子倉單》；

（三）對炸包、散包棉花不能及時復(fù)包并報告交易市場和存貨人；

（四）私自串包或更換《電子倉單》所載棉花；

（五）偽造、涂改有關(guān)票證、文件和資料；

（六）不按規(guī)定保存《提貨單》和書面《倉單》等有關(guān)資料；

（七）不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)項目收費(fèi)；

（八）弄虛作假；

（九）服務(wù)不規(guī)范，甚至欺詐公檢棉花貨權(quán)人；

（十）故意拖延公檢棉花出庫時間，影響提貨方提貨；

（十一）不按約定時間保管，要求貨權(quán)人提前出庫；

（十二）不配合交易市場進(jìn)行的監(jiān)督檢查；

（十三）其他違規(guī)行為。

第四十六條 監(jiān)管倉庫如有上述違規(guī)行為之一者，可由交易市場視情節(jié)輕重分別給予警告、嚴(yán)重警告、在全國棉花行業(yè)內(nèi)通報、暫停業(yè)務(wù)開展、取消監(jiān)管倉庫資格等處罰。

第八章 附則

第四十七條 本辦法解釋權(quán)屬于交易市場。

第四十八條 本辦法經(jīng)棉花質(zhì)量檢驗體制改革工作協(xié)調(diào)指導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四篇：棉花檢驗工作規(guī)程

棉花檢驗工作規(guī)程

（1990年8月29日商業(yè)部以（90）商棉字第202號文發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)商業(yè)系統(tǒng)棉花檢驗工作，保證流通領(lǐng)域中的棉花質(zhì)量，正確執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》、《中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)——棉花（細(xì)絨棉）ＧＢ1103—72》（試行草案）（以下簡稱棉花國家標(biāo)準(zhǔn)）、國務(wù)院關(guān)于棉花由供銷合作社統(tǒng)一經(jīng)營的有關(guān)規(guī)定制定本規(guī)程。第二條 產(chǎn)棉區(qū)供銷合作社及其所屬的棉花經(jīng)營單位各級領(lǐng)導(dǎo)和棉檢人員，要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)觀念、政策觀念和全局觀念，樹立質(zhì)量第一的思想，正確執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)定，既不壓級，也不抬級，以維護(hù)農(nóng)、工、商三者的合法權(quán)益。

第三條 棉花檢驗實(shí)行感官檢驗與儀器檢測相結(jié)合的方法，檢驗工作的重點(diǎn)是收購檢驗、加工質(zhì)量檢驗、簽證檢驗三個環(huán)節(jié)。

第四條 產(chǎn)棉區(qū)各級供銷合作社要加強(qiáng)對檢驗工作的領(lǐng)導(dǎo)，要有一名主任分管棉花工作。要根據(jù)棉花檢驗任務(wù)情況，建立健全棉花檢驗機(jī)構(gòu)，配備棉檢人員和檢測儀器設(shè)備，設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的檢測場所?？h內(nèi)棉檢人員，由縣棉麻公司統(tǒng)一管理，力求穩(wěn)定。

第五條 產(chǎn)棉區(qū)供銷合作社要經(jīng)常對棉檢人員進(jìn)行思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技術(shù)教育，不斷提高棉檢人員的素質(zhì)，并對棉檢人員建立定期考核制度，開展技術(shù)競賽活動。要按國家有關(guān)規(guī)定，做好棉檢人員的技術(shù)職稱的評定和聘用工作。

各級主管部門和領(lǐng)導(dǎo)，要支持棉檢人員正確履行工作職責(zé)，尊重他們的工作權(quán)限。

第六條 產(chǎn)棉區(qū)供銷合作社所屬的棉花檢驗單位要建立健全崗位責(zé)任制和技術(shù)管理制度。按照棉花收購檢驗、加工質(zhì)量檢驗、簽證檢驗等各個環(huán)節(jié)，層層定崗定責(zé)，明確職權(quán)，各負(fù)其責(zé)。要制定品質(zhì)調(diào)查、技術(shù)交流、人員培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及儀器的使用、操作和保管等各種技術(shù)管理制度，做到有章可循。

第二章 收購檢驗

第七條 收棉站要配備經(jīng)過培訓(xùn)、考核合格的棉檢技術(shù)人員，配有品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)、動力試衣車、水分電測器等設(shè)備以及符合規(guī)定要求的檢驗室。收棉站要經(jīng)縣、市以上供銷合作社驗收，合格者發(fā)給許可證書，方準(zhǔn)開秤收購。

第八條 收購棉花必須堅持批批試軋定衣分，對照標(biāo)準(zhǔn)定品級，手扯尺量定長度，電測器定水分，估驗對照機(jī)揀定雜質(zhì)的“一試五定”（皮棉四定）的檢驗制度，以提高收購檢驗的準(zhǔn)確率。不準(zhǔn)搞估驗，不準(zhǔn)收購超水棉，不準(zhǔn)夜間檢驗棉花?；鶎邮彰拚疽獙?shí)行分級員與棉農(nóng)不見面的“密碼檢驗”方法。第九條 收棉站要建立留樣制度。留樣不得少于總批量的10％。有爭議和疑難棉樣必須批批留樣。留樣要逐批編號登記，分類保存，以備檢查和考核。留樣的保存期限，由各省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社或棉麻公司確定。

第十條 收棉站要經(jīng)常檢查入倉籽棉或皮棉的存放情況。發(fā)現(xiàn)等級混雜，應(yīng)立即組織有關(guān)人員進(jìn)行整理，并查找事故原因。

第十一條 縣棉麻公司和軋花廠要指導(dǎo)基層收棉站的檢驗工作。收棉站將收購的棉花送交軋花廠時，必須按實(shí)際收購的品級、長度、數(shù)量解交，軋花廠進(jìn)行復(fù)驗后，如有不符情況，應(yīng)及時通知收購站，進(jìn)行糾正，對已發(fā)生的差額，視具體情況作妥善處理。

第十二條 要按照統(tǒng)一規(guī)定的報表格式和要求，認(rèn)真填報有關(guān)棉檢的統(tǒng)計報表，做到項目齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，上報及時。要運(yùn)用統(tǒng)計分析，指導(dǎo)和改進(jìn)檢驗工作。

第三章 加工質(zhì)量檢驗

第十三條 產(chǎn)棉區(qū)供銷合作社、棉麻公司所屬的軋花廠，要建立健全加工質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)的質(zhì)檢人員、儀器設(shè)備和檢測場所。

第十四條 軋花廠要根據(jù)站、廠交接驗收的籽棉情況，對付軋籽棉進(jìn)行質(zhì)量分析，做到因花配車。第十五條 軋花廠質(zhì)檢人員要按照商業(yè)部下達(dá)的《棉花加工主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)》中有關(guān)軋花質(zhì)量的要求，堅持跟班檢驗制度，切實(shí)做好各項指標(biāo)的檢測工作，詳細(xì)做好記錄，并保留好檢測的實(shí)物小樣。第十六條 軋花廠質(zhì)檢人員要根據(jù)要求逐項填寫質(zhì)量檢驗報告單，報給車間和廠領(lǐng)導(dǎo)。如發(fā)現(xiàn)某些項目不符合質(zhì)量要求時，要及時與有關(guān)人員聯(lián)系，必要時有權(quán)停車，以改進(jìn)軋花工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

第四章 簽證檢驗

第十七條 棉花簽證檢驗站，原則上設(shè)在縣級棉花經(jīng)營單位，并必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社或棉麻公司審定批準(zhǔn)，發(fā)給許可證，方可承擔(dān)簽證檢驗業(yè)務(wù)。

軋花廠、打包廠的成包皮棉，由簽證檢驗站統(tǒng)一檢驗，簽發(fā)證書。簽證檢驗站的印鑒和檢驗證書由省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社或棉麻公司統(tǒng)一制定頒發(fā)。第十八條 棉花簽證檢驗站要具有符合規(guī)定的檢驗室。集中產(chǎn)棉縣要建立恒溫恒濕測試室和裝有符合標(biāo)準(zhǔn)的燈光分級室，配備強(qiáng)力、細(xì)度、成熟度、長度、馬克隆值等項指標(biāo)的檢測儀器。要用物理性能測試結(jié)果，指導(dǎo)感觀檢驗，提高準(zhǔn)確性。

第十九條 簽證檢驗人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，具有專業(yè)理論基礎(chǔ)知識和業(yè)務(wù)技能，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社或棉麻公司考核合格，由商業(yè)部棉麻管理局頒發(fā)《簽證檢驗人員證書》。沒有取得證書的人員，不準(zhǔn)簽發(fā)棉花簽證檢驗證書。

第二十條 簽證檢驗棉花，應(yīng)在軋花、打包的同時扦取有代表性的棉樣。品級、長度由兩名簽證檢驗人員共同檢驗，證書要認(rèn)真填寫，做到項目齊全，字跡清楚，經(jīng)簽證檢驗技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。內(nèi)容不全或涂改過的證書無效。凡經(jīng)簽證檢驗過的棉花，應(yīng)及時刷好標(biāo)記，做到貨證相符。嚴(yán)禁不刷標(biāo)記或擅自改換標(biāo)記。簽證檢驗后的棉花，如發(fā)生經(jīng)濟(jì)差額由簽發(fā)證書的單位負(fù)責(zé)。

第二十一條 簽證檢驗站要對所轄收棉站、廠的檢驗工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和考核，組織技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)交流，統(tǒng)一目光。收購季節(jié)，要及時召開早、中、晚期棉檢技術(shù)交流會；有關(guān)部門之間、毗鄰地區(qū)之間要互寄交流棉樣進(jìn)行技術(shù)交流。交流的棉樣應(yīng)注明品級、長度等指標(biāo)，供對方參考。

第二十二條 簽證檢驗必須批批留樣。留樣的保存期限，由省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社或棉麻公司確定。

第五章 棉檢人員職責(zé)

第二十三條 棉檢人員要努力學(xué)習(xí)政策、法律，鉆研業(yè)務(wù)技術(shù)，熱愛本職工作，提高服務(wù)質(zhì)量。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)、價格政策和其他棉檢技術(shù)規(guī)程，做好棉花檢驗工作。

第二十四條 棉檢人員要深入生產(chǎn)第一線，認(rèn)真調(diào)查研究，及時掌握各時期棉花品質(zhì)變化情況，做到心中有數(shù)。要指導(dǎo)棉農(nóng)適時采摘，宣傳、推廣“四分”工作，做到不摘生花，不賣統(tǒng)花，確保棉花使用價值，增加棉農(nóng)收入。

第二十五條 棉檢人員在使用棉花品級實(shí)物標(biāo)準(zhǔn)時，如發(fā)現(xiàn)有變異或損壞的，應(yīng)立即報送制發(fā)單位審查修定或更換，不得自行調(diào)整。

使用棉花檢驗儀器必須嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，并做好維護(hù)保養(yǎng)工作。

第二十六條 棉檢人員在收購檢驗中，對含水超過最高限度的棉花，應(yīng)說服棉農(nóng)攤曬合格后再交售。簽證檢驗人員如發(fā)現(xiàn)棉花加工質(zhì)量不符合要求，應(yīng)通知軋花廠采取措施及時糾正；發(fā)現(xiàn)成包皮棉中有黃白摻混、類型摻混、夾有短絨等其他特殊雜質(zhì)，不得簽發(fā)證書，并要及時匯報，查明原因，妥善處理。

第二十七條 棉檢人員應(yīng)忠于職守，廉潔奉公，維護(hù)檢驗制度，抵制違背棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和政策的各種干預(yù)。如因此受到打擊報復(fù)的，可向上級單位申訴；上級單位應(yīng)負(fù)責(zé)查明情況，嚴(yán)肅查處。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十八條 各級供銷合作社要加強(qiáng)對棉花檢驗工作的監(jiān)督檢查，組織力量在所轄區(qū)域內(nèi)開展自查、互查，配合技術(shù)監(jiān)督、物價、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門聯(lián)合檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)推廣；發(fā)現(xiàn)技術(shù)偏差，要及時糾正。

第二十九條 收購棉花實(shí)行群眾監(jiān)督?；鶎庸╀N合作社要廣泛宣傳棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和價格政策，公開陳列棉樣，公開價格，設(shè)置意見箱。要聘請懂技術(shù)、辦事公道、群眾信得過的棉農(nóng)代表到收棉站監(jiān)督政策和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)農(nóng)商關(guān)系。第三十條 棉花檢驗技術(shù)的允差。

（一）收購檢驗為：

品級：升降相加10％（以升降數(shù)量比檢查數(shù)量）。長度：升降相加10％（以升降數(shù)量比檢查數(shù)量）。衣分：正負(fù)差異0．5％（以百斤籽棉準(zhǔn)重衣分率計 算）。

雜質(zhì)：原驗結(jié)果與機(jī)檢結(jié)果比較，差數(shù)不大于機(jī)檢結(jié) 果的20％。

金額：以收棉站為單位，按收購棉花總金額計算，盈虧相抵后，凈盈或凈虧的幅度最高不超過 5‰。超過允差幅度的凈盈金額，應(yīng)退還給棉 農(nóng)；無法退還的，應(yīng)做為扶持棉花生產(chǎn)的專項 資金使用。

（二）簽證檢驗為：

品級：升降相加4％（以升降數(shù)量比檢查數(shù)量）。長度：升降相加4％（以升降數(shù)量比檢查數(shù)量）。

第三十一條 升降在允差幅度內(nèi)的，視為正常執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。超過允差幅度的，要查明原因，及時糾正。棉檢人員由于技術(shù)原因產(chǎn)生的誤差，只要不是玩忽職守，一般不追究責(zé)任；但要接受教訓(xùn)，努力學(xué)習(xí)，提高檢驗技術(shù)水平。

第七章 獎 懲

第三十二條 各級供銷合作社要堅決貫徹執(zhí)行國務(wù)院發(fā)布的《企業(yè)職工獎懲條例》，對正確執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)和價格政策，遵紀(jì)守法，做出突出貢獻(xiàn)的檢驗單位和棉檢人員，應(yīng)給予表彰。

第三十三條 基層收棉站不堅持“一試五定”正規(guī)檢驗要求的，要限期進(jìn)行整頓；經(jīng)整頓仍達(dá)不到要求的，不準(zhǔn)收購棉花；并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第三十四條 對不執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，有意抬級、抬價或壓級、壓價收購棉花的單位和個人，要按國家物價局、國家技術(shù)監(jiān)督局、商業(yè)部、紡織部聯(lián)合頒發(fā)的《關(guān)于棉花購銷經(jīng)營中價格和標(biāo)準(zhǔn)違法行為的處罰實(shí)施辦法》進(jìn)行處罰。

第三十五條 簽證檢驗單位和簽證檢驗人員在檢驗工作中不執(zhí)行棉花國家標(biāo)準(zhǔn)，濫用職權(quán)，弄虛作假，玩忽職守，徇私舞弊而造成不良影響和經(jīng)濟(jì)損失的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，由上級業(yè)務(wù)主管單位收回簽證檢驗站的《棉花簽證檢驗許可證》，吊銷當(dāng)事人的《簽證檢驗人員證書》，其簽證檢驗業(yè)務(wù)由上級安排。對情節(jié)嚴(yán)重的，要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 干預(yù)棉檢人員正確行使職權(quán)，強(qiáng)迫棉檢人員不按國家標(biāo)準(zhǔn)檢驗棉花而造成的后果，本著誰決定誰負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)部門要對決策人進(jìn)行查處。

第八章 附 則

第三十七條 各省、自治區(qū)、直轄市供銷合作社可根據(jù)本規(guī)程制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則。第三十八條 本規(guī)程由商業(yè)部棉麻管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十九條 本規(guī)程自一九九0年九月一日起施行。一九八六年九月一日商業(yè)部發(fā)布的《商業(yè)系統(tǒng)棉花檢驗工作規(guī)程》同時廢止。

第五篇：進(jìn)口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法

附件70

進(jìn)口棉花檢驗監(jiān)督管理辦法

第一章

總

則

第一條

為了加強(qiáng)進(jìn)口棉花檢驗監(jiān)督管理，提高進(jìn)口棉花質(zhì)量，維護(hù)正常貿(mào)易秩序，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》（以下簡稱商檢法）及其實(shí)施條例的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于進(jìn)口棉花的檢驗監(jiān)督管理。第三條

海關(guān)總署主管全國進(jìn)口棉花的檢驗監(jiān)督管理工作。

主管海關(guān)負(fù)責(zé)所轄地區(qū)進(jìn)口棉花的檢驗監(jiān)督管理工作。第四條

國家對進(jìn)口棉花的境外供貨企業(yè)（以下簡稱境外供貨企業(yè)）實(shí)施質(zhì)量信用管理，對境外供貨企業(yè)可以實(shí)施登記管理。

第五條

海關(guān)依法對進(jìn)口棉花實(shí)施到貨檢驗。

第二章

境外供貨企業(yè)登記管理

第六條

為了便利通關(guān)，境外供貨企業(yè)按照自愿原則向海關(guān)總署申請登記。

第七條

申請登記的境外供貨企業(yè)（以下簡稱申請人）

應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有所在國家或者地區(qū)合法經(jīng)營資質(zhì)；

（二）具有固定經(jīng)營場所；

（三）具有穩(wěn)定供貨來源，并有相應(yīng)質(zhì)量控制體系；

（四）熟悉中國進(jìn)口棉花檢驗相關(guān)規(guī)定。

第八條

申請人申請登記時應(yīng)當(dāng)向海關(guān)總署提交下列書面材料：

（一）進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記申請表（以下簡稱登記申請表）；

（二）合法商業(yè)經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件；

（三）組織機(jī)構(gòu)圖及經(jīng)營場所平面圖；

（四）質(zhì)量控制體系的相關(guān)材料；

（五）質(zhì)量承諾書。

以上材料應(yīng)當(dāng)提供中文或者中外文對照文本。第九條

境外供貨企業(yè)可以委托代理人申請登記。代理人申請登記時，應(yīng)當(dāng)提交境外供貨企業(yè)的委托書。

第十條

海關(guān)總署對申請人提交的申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作出處理：

（一）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請材料之日起5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

（二）申請材料齊全、符合規(guī)定形式，或者申請人按照海關(guān)總署的要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理；

（三）申請人自被告知之日起20個工作日內(nèi)未補(bǔ)正申請材料，視為撤銷申請；申請人提供的補(bǔ)正材料仍不符合要求的，不予受理，并書面告知申請人。

第十一條

受理當(dāng)事人提交的申請后，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)組成評審組，開展書面評審，必要時開展現(xiàn)場評審。上述評審應(yīng)當(dāng)自受理之日起3個月內(nèi)完成。

第十二條

經(jīng)審核合格的，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)對境外供貨企業(yè)予以登記，頒發(fā)《進(jìn)口棉花境外供貨企業(yè)登記證書》（以下簡稱登記證書）并對外公布。

第十三條

經(jīng)審核不合格的，海關(guān)總署對境外供貨企業(yè)不予登記，并書面告知境外供貨企業(yè)。

第十四條

登記證書有效期為3年。

第十五條

不予登記的境外供貨企業(yè)自不予登記之日起2個月后方可向海關(guān)總署重新申請登記。

第十六條

已登記境外供貨企業(yè)的名稱、經(jīng)營場所或者法定代表人等登記信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向海關(guān)總署申請變更登記，提交本辦法第八條規(guī)定的登記申請表及變更事項的證明材料，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)自收到變更登記材料之日起30個工作日內(nèi)作出是否予以變更登記的決定。

第十七條

需要延續(xù)有效期的，已登記境外供貨企業(yè)應(yīng)當(dāng)在登記證書有效期屆滿3個月前向海關(guān)總署申請復(fù)查換證，復(fù)查換證時提交本辦法第八條規(guī)定的材料，海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)在登記證書有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予換證的決定。

到期未申請復(fù)查換證的，海關(guān)總署予以注銷。

第三章

質(zhì)量信用管理

第十八條

海關(guān)總署對境外供貨企業(yè)實(shí)行質(zhì)量信用管理。直屬海關(guān)根據(jù)進(jìn)口棉花的實(shí)際到貨質(zhì)量和境外供貨企業(yè)的履約情況，對境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行評估，并上報海關(guān)總署。

第十九條

按照質(zhì)量信用，境外供貨企業(yè)分為A、B、C三個層級：

（一）A級：境外供貨企業(yè)自獲得海關(guān)總署登記后即列為A級；

（二）B級：A級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為B級；

（三）C級：未獲得海關(guān)總署登記的境外供貨企業(yè)默認(rèn)為C級；B級境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形之一的降為C級。

第二十條

登記境外供貨企業(yè)進(jìn)口的同合同、同發(fā)票、同規(guī)格的棉花發(fā)生下列情形之一的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對該境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用進(jìn)行評估并作相應(yīng)調(diào)整：

（一）等級降級幅度在2級及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的；

（二）長度降級幅度在1/16英寸（約1.58毫米）及以上的棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的；

（三）馬克隆值不合格的棉包數(shù)量超過總包數(shù)60%的；

（四）到貨重量短少率超過3%，未及時賠償?shù)模?/p>

（五）貨物中發(fā)生嚴(yán)重油污、水漬、霉變、板結(jié)的棉包數(shù)量超過總包數(shù)的5%的；

（六）貨物包裝發(fā)生影響運(yùn)輸、搬運(yùn)、裝卸的嚴(yán)重破損，破損棉包數(shù)量超過總包數(shù)20%的；

（七）混有異性纖維、棉短絨、廢棉和危害性雜物，經(jīng)核查對企業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p失的。

第二十一條

進(jìn)口棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形時，海關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)檢驗結(jié)果告知收貨人，收貨人應(yīng)當(dāng)及時書面通知境外供貨企業(yè)。未經(jīng)海關(guān)允許，收貨人不得銷售、使用該批進(jìn)口棉花。海關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將進(jìn)口棉花的檢驗情況及相關(guān)證明材料上報直屬海關(guān)。

第二十二條

直屬海關(guān)對檢驗情況及相關(guān)證明材料進(jìn)行審核，初步評估確定境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級，并將評估結(jié)果及理由書面告知境外供貨企業(yè)。

第二十三條

境外供貨企業(yè)對初步評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到書面通知之日起15個工作日內(nèi)，向作出評估結(jié)果的直屬海關(guān)提出書面申辯，并提交相關(guān)證明材料。經(jīng)復(fù)核，原評估結(jié)果有誤的，予以更正。

無異議或者期限屆滿未申辯的，直屬海關(guān)確定最終評估結(jié)果，書面告知境外供貨企業(yè)，同時上報海關(guān)總署。

第二十四條

海關(guān)總署根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級，并通知主管海關(guān)及相關(guān)單位。

第二十五條

實(shí)施質(zhì)量信用評估過程中發(fā)生復(fù)驗、行政

復(fù)議或者行政訴訟的，應(yīng)當(dāng)暫停評估。待復(fù)驗、行政復(fù)議或者行政訴訟結(jié)束后，繼續(xù)組織評估。

第二十六條

海關(guān)總署對獲得登記的境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級按下列方式進(jìn)行動態(tài)調(diào)整：

（一）A級境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級由A級降為B級；

（二）自直屬海關(guān)書面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級之日起5個月內(nèi)，從B級境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級由B級降為C級；如未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，質(zhì)量信用層級由B級升為A級；

（三）自直屬海關(guān)書面通知境外供貨企業(yè)質(zhì)量信用層級之日起5個月內(nèi)，從C級境外供貨企業(yè)進(jìn)口的棉花未發(fā)生本辦法第二十條所列情形的，境外供貨企業(yè)（不含未在海關(guān)總署登記的企業(yè)）的質(zhì)量信用層級由C級升為B級。

第四章

進(jìn)口檢驗

第二十七條

進(jìn)口棉花的收貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向入境口岸海關(guān)報檢。

第二十八條

海關(guān)根據(jù)境外供貨企業(yè)的質(zhì)量信用層級，按照下列方式對進(jìn)口棉花實(shí)施檢驗：

（一）對A級境外供貨企業(yè)的棉花，應(yīng)當(dāng)在收貨人報檢

時申報的目的地檢驗，由目的地海關(guān)按照檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施抽樣檢驗；

（二）對B級境外供貨企業(yè)的棉花，應(yīng)當(dāng)在收貨人報檢時申報的目的地檢驗，由目的地海關(guān)實(shí)施兩倍抽樣量的加嚴(yán)檢驗；

（三）對C級境外供貨企業(yè)的棉花，海關(guān)在入境口岸實(shí)施兩倍抽樣量的加嚴(yán)檢驗。

第二十九條

實(shí)施進(jìn)口棉花現(xiàn)場檢驗工作的場所應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有適合棉花存儲的現(xiàn)場檢驗場地；

（二）配備開箱、開包、稱重、取樣等所需的設(shè)備和輔助人員；

（三）其他檢驗工作所需的通用現(xiàn)場設(shè)施。

第三十條

海關(guān)對進(jìn)口棉花實(shí)施現(xiàn)場查驗。查驗時應(yīng)當(dāng)核對進(jìn)口棉花批次、規(guī)格、標(biāo)記等，確認(rèn)貨證相符；查驗包裝是否符合合同等相關(guān)要求，有無包裝破損；查驗貨物是否存在殘損、異性纖維、以次充好、摻雜摻假等情況。對集裝箱裝載的，檢查集裝箱鉛封是否完好。

第三十一條

海關(guān)按照相關(guān)規(guī)定對進(jìn)口棉花實(shí)施數(shù)重量檢驗、品質(zhì)檢驗和殘損鑒定，并出具證書。

第三十二條

進(jìn)口棉花的收貨人或者發(fā)貨人對海關(guān)出具的檢驗結(jié)果有異議的，可以按照《進(jìn)出口商品復(fù)驗辦法》的規(guī)定申請復(fù)驗。

第五章

監(jiān)督管理

第三十三條

境外供貨企業(yè)質(zhì)量控制體系應(yīng)當(dāng)持續(xù)有效。

海關(guān)總署可以依法對境外供貨企業(yè)實(shí)施現(xiàn)場核查。第三十四條

收貨人應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)口棉花銷售、使用記錄以及索賠記錄，海關(guān)可以對其記錄進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未建立記錄或者記錄不完整的，書面通知收貨人限期整改。

第三十五條

主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量信用評估和檢驗監(jiān)管工作檔案。海關(guān)總署對質(zhì)量信用評估和檢驗監(jiān)管工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條

已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，海關(guān)總署撤銷其登記。境外供貨企業(yè)自撤銷之日起6個月后方可向海關(guān)總署重新申請登記。

（一）提供虛假材料獲取登記證書的；

（二）在海關(guān)總署組織的現(xiàn)場檢查中被發(fā)現(xiàn)其質(zhì)量控制體系無法保證棉花質(zhì)量的；

（三）C級已登記境外供貨企業(yè)發(fā)生本辦法第二十條所列情形的；

（四）不接受監(jiān)督管理的。

第六章

法律責(zé)任

第三十七條

收貨人發(fā)生下列情形之一的，有違法所得的，由海關(guān)處違法所得3倍以下罰款，最高不超過3萬元；沒有違法所得的，處1萬元以下罰款：

（一）書面通知限期整改仍未建立進(jìn)口棉花銷售或者使用記錄以及索賠記錄的；

（二）不如實(shí)提供進(jìn)口棉花的真實(shí)情況造成嚴(yán)重后果的；

（三）不接受監(jiān)督管理的。

第三十八條

有其他違反相關(guān)法律、行政法規(guī)行為的，海關(guān)依照相關(guān)法律、行政法規(guī)追究其法律責(zé)任。

第三十九條

海關(guān)的工作人員濫用職權(quán)，故意刁難當(dāng)事人，徇私舞弊，偽造檢驗檢疫結(jié)果的，或者玩忽職守，延誤出證的，按照《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法實(shí)施條例》第五十六條規(guī)定依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章

附

則

第四十條

進(jìn)口棉花的動植物檢疫、衛(wèi)生檢疫按照法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條

香港、澳門和臺灣地區(qū)的棉花供貨企業(yè)的登記管理和質(zhì)量信用評估管理按照本辦法執(zhí)行。

第四十二條

從境外進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的進(jìn)口棉花，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條

本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條

本辦法自2013年2月1日起施行。