第一篇：第四節(jié) 《反恐怖主義法》的主要內容

第四節(jié) 《反恐怖主義法》的主要內容

本節(jié)導引】

2015年經(jīng)全國人大常委會通過并于2016年1月1日起施行的《中華人民共和國反恐怖主義法》(以下簡稱《反恐怖主義法》)，是為了防范和打擊恐怖主義，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定的法律。我國政府歷來高度重視反恐怖主義法律制度建設，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎上，制定一部專門的反恐怖主義法，既是當前打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要，也是我國的國際責任。

【事件回放】

恐怖主義是人類的共同敵人 2016-01-22 15:48千龍網(wǎng)

2001年9月11日美國本土發(fā)生了一起系列恐怖襲擊事件，此次事件造成2996人遇難，財產(chǎn)損失超2000億美元，相當于當年生產(chǎn)總值的2%，是發(fā)生在美國本土的最為嚴重的恐怖攻擊行動。作為對這次襲擊的回應，美國發(fā)動了“反恐戰(zhàn)爭”，并通過了美國愛國者法案?！胺纯帧币辉~常態(tài)化進入世界視野。

2014年，發(fā)生在我國的暴力恐怖襲擊活動進入新的多發(fā)期：

3月1日，云南昆明火車站發(fā)生一起嚴重暴力恐怖襲擊事件，造成31人死亡，141人受傷；

4月30日，在烏魯木齊火車南站發(fā)生一起暴恐案件，造成3人死亡、79人受傷；

5月22日，暴徒驅車襲擊烏魯木齊市一早市，造成39名無辜群眾死亡，94人受傷；

7月28日，在喀什地區(qū)莎車縣，一伙暴徒襲擊政府機關，砍殺無辜群眾，造成37名群眾死亡，13人受傷；數(shù)起恐襲事件造成大量平民死傷和財產(chǎn)損失。

9月21日，巴音郭楞蒙古自治州輪臺縣發(fā)生暴恐案件，造成6名群眾死亡，54人受傷。

這一年，“反恐”無疑成為我國年度關鍵詞之一?！局黧w內容】

一、《反恐怖主義法》出臺的意義和主要內容是什么？

近年來，受國際恐怖活動高發(fā)、境內外“東突”勢力滲透煽動的影響，我國面臨的暴恐活動威脅愈發(fā)突出，暴恐活動給人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大損失，對我國國家安全、社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、民族團結和人民生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。《反恐怖主義法》全面系統(tǒng)地規(guī)定了我國反恐怖工作的機制體制責任、手段措施，是反恐怖工作的基本法。它將為依法打擊暴恐活動，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，以及加強國際反恐合作，提供更加堅實的法律支撐與保障。

該法共十章97條，對反恐怖主義工作的基本原則、體制機制、恐怖活動組織和人員的認定、安全防范、情報信息、調查、應對處置、國際合作、保障措施、法律責任等作了規(guī)定。其中，明確規(guī)定了有關部門、單位和人員的反恐職責義務、手段措施和法律責任，是反恐工作領導機構和職能部門依靠、動員所有國家機關、武裝力量、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、村(居)民委員會和個人共同開展反恐工作的重要法律依據(jù)，是動員全社會力量防范打擊恐怖主義的法律基石。

二、本法為什么稱為反恐怖主義法？恐怖主義、恐怖活動和恐怖活動組織的定義是什么?

為突出表明“反恐”的治本之策是防止恐怖主義思想的形成和傳播，有利于動員、組織各有關方面和廣大人民群眾從源頭上防范恐怖活動犯罪，便于開展國際合作，本法最終確定用“反恐怖主義法”作為法律名稱。同時，規(guī)定了恐怖主義的定義?！斗纯植乐髁x法》對恐怖主義、恐怖活動的定義借鑒了《上海合作組織反恐怖主義公約》、聯(lián)合國《消除國際恐怖主義措施宣言》及其他一些國家相關法律規(guī)定，并與《刑法修正案(九)》關于恐怖主義犯罪的規(guī)定，以及全國人大常委會加強反恐怖工作有關問題的決定的規(guī)定等相銜接。

恐怖主義的概念包括主張和行為。根據(jù)《反恐怖主義法》第三條規(guī)定，本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。需要強調的是，本定義所稱“主張”是指系統(tǒng)的而且業(yè)已散布的“恐怖主義思想”，不是指某人未予宣揚、未經(jīng)實施的恐怖行為“念頭”或者“企圖”。所以，本法并不是要對“思想”定罪、懲治，而是要防止恐怖主義思想的形成和蔓延，依法打擊傳播恐怖主義思想的行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：(一)組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；(二)宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；(三)組織、領導、參加恐怖活動組織的；(四)為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的；(五)其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

三、如何處理反恐與保障人權的關系?

在制定反恐怖主義法的過程中，充分考慮了反恐與人權之間的平衡。主要表現(xiàn)為：一是在總則中原則規(guī)定了反恐怖工作與人權保護的關系。二是在具體制度中也體現(xiàn)了人權保護原則。如第十五條規(guī)定，被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。三是對涉及限制相對人人身自由或者財產(chǎn)權的措施，規(guī)定了嚴格的審批權限。如第六十一條規(guī)定，采取空域、海(水)域管制，對特定區(qū)域內的交通運輸工具進行檢查，在特定區(qū)域內實施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制，在特定區(qū)域內或者針對特定人員實施出入境管制等應對處置措施，應當由省級反恐怖主義工作領導機構決定或者批準，明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。四是強調在應急處置中對被害人的保護及生活保障。如第六十條規(guī)定了應對處置恐怖事件，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。

四、如何認定恐怖活動組織和人員？

本法在全國人大常委會關于加強反恐怖工作有關問題決定的基礎上，對恐怖活動組織及恐怖活動人員名單的認定條件、認定機構、認定程序、公告效力及救濟程序進一步作了具體規(guī)定。

1.國家反恐怖主義工作領導機構根據(jù)本法第三條的規(guī)定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告。

2.國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

3.金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即予以凍結，并按照規(guī)定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

4.被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。國家反恐怖主義工作領導機構應當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。

國家反恐怖主義工作領導機構作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告；資金、資產(chǎn)已被凍結的，應當解除凍結。

5.根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有關規(guī)定。

五、反恐機構和職責有哪些？

國家設立反恐怖主義工作領導機構，統(tǒng)一領導和指揮全國反恐怖主義工作。設區(qū)的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據(jù)需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。

公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據(jù)分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務院、中央軍事委員會的命令，并根據(jù)反恐怖主義工作領導機構的部署，防范和處置恐怖活動。有關部門應當建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

六、安全防范措施有哪些？

安全防范是反恐怖主義工作的基礎環(huán)節(jié)。恐怖事件一旦發(fā)生，往往會對公共安全和公民人身安全造成重大危害。因此，需要重點做好事前的安全防范工作。

本法規(guī)定了四個方面的安全防范措施：

一是基礎防范措施，包括宣傳教育、網(wǎng)絡安全管理、運輸寄遞貨物信息查驗、危險物品管理、防范恐怖主義融資、城鄉(xiāng)規(guī)劃和技防物防等。

二是禁止極端主義。極端主義是當前我國恐怖主義的主要思想基礎。本法明確規(guī)定，公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。公安機關發(fā)現(xiàn)極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息，對有關物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關報告。

三是重點目標保護，包括重點目標范圍、單位職責、主要安全制度及主管部門的管理職責等。

四是國(邊)境管控與防范境外風險，包括邊防管理職責、出入境監(jiān)管、境外利益保護、駐外機構內部安全防范等。

七、本法對情報信息與調查工作有何規(guī)定？

情報信息是反恐怖主義工作的關鍵環(huán)節(jié)。做好情報信息工作，并與安全防范形成良性互動，有利于將恐怖襲擊消除在發(fā)生之前和萌芽狀態(tài)，避免恐怖活動造成實際危害。

針對實踐中存在的問題，本法對建立國家反恐怖主義情報中心和跨部門情報信息運行機制作了規(guī)定，并規(guī)定了情報部門、基層情報力量、信息化管理、“大數(shù)據(jù)”研判應用、情報信息通報等內容。為加強對恐怖活動及嫌疑人員的調查和管控，本法還規(guī)定了技術偵察、調查、盤查、要求提供信息材料、查詢、查封、扣押、凍結、對嫌疑人員的約束等措施。

八、恐怖事件應對處置的規(guī)定是什么?

總結近年來應對處置恐怖事件的經(jīng)驗教訓，本法對應對處置機制、措施和恢復社會秩序等作了規(guī)定。

一是國家建立健全恐怖事件應對處置預案體系，明確應對處置的指揮長負責制和先期指揮權。二是制止和處置恐怖活動，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。三是規(guī)定了可以采取的各項應對處置措施，并對使用武器的條件、信息發(fā)布等作了規(guī)定。四是為最大程度恢復社會秩序，降低并消除恐怖事件的影響，對恢復生產(chǎn)生活、查明真相、補償援助、優(yōu)先重建、總結評估等作了規(guī)定。【延伸閱讀】

外交部：中國制定反恐怖主義法合情合理 2015-12-23 20:26:21 來源：國際在線專稿

據(jù)新華社電，美國國務院2015年12月22日對中國反恐怖主義法草案表示關切，稱該法將影響美對華貿易和投資，也會使中國的言論和宗教自由受到限制。該法案還要求外國企業(yè)，特別是科技公司向中方提供關鍵數(shù)據(jù)。對此，中國外交部發(fā)言人洪磊23日表示，中國制定反恐怖主義法合情合理，希望美方尊重中方正常的立法活動，不要搞雙重標準。

洪磊說，恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素，是全人類的共同敵人。當前，針對中國的暴力恐怖事件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，對中國的國家安全和人民生命財產(chǎn)安全構成嚴重威脅。中國是法治國家。制定反恐怖主義法是完善國家法治建設、推進全面依法治國方略的要求，也是依法防范和打擊恐怖主義的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)了中國作為一個負責任大國的國際責任，是十分必要的。

洪磊說，有效的反恐措施同保障人權相輔相成。中國政府高度重視處理好反恐和人權保障之間的平衡，會強化執(zhí)法規(guī)范，切實保障公民和組織的合法權益。他表示，隨著信息技術發(fā)展，網(wǎng)絡也越來越多地被恐怖分子用作組織、策劃和實施恐怖犯罪活動的主要工具，迫切需要通過強化有關制度措施，防范和打擊利用網(wǎng)絡空間進行的恐怖犯罪活動。

洪磊指出，包括美國在內的一些國家出于反恐需要，在相關立法中規(guī)定了網(wǎng)絡運營商和服務商的協(xié)助義務。比如，美國在通信協(xié)助執(zhí)法法等相關法律中，明確要求有關企業(yè)為執(zhí)法人員實施合法監(jiān)聽等提供協(xié)助，并對加密處理的通信提供解密支持。中國的反恐怖主義法草案中，規(guī)定了電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當為公安機關、國家安全機關防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持，是完全合理的。這一規(guī)定不會限制企業(yè)的合法經(jīng)營活動，也不存在留“后門”問題，不會侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權或者公民網(wǎng)絡言論自由。

第二篇：反恐怖主義法二審

反恐怖主義法二審

>>重點完善

1.恐怖主義的定義

恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織的主張和行為。

2.恐怖活動組織和人員的認定

二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認定恐怖活動組織和人員，并增加規(guī)定外交部為向國家反恐怖主義工作領導機構提出認定恐怖活動組織和人員申請的部門。

>>立法背景

我國缺少專門反恐怖主義法

近年來，恐怖主義已成為影響世界和平與發(fā)展的重要因素。在這一背景下，針對我國的暴力恐怖案件呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，對國家安全、政治穩(wěn)定、經(jīng)濟社會發(fā)展、民族團結和公民生命安全構成嚴重威脅。

刑法、刑事訴訟法、反洗錢法、人民武裝警察法等法律，對恐怖活動犯罪的刑事責任、懲治恐怖活動犯罪的訴訟程序、涉恐資金監(jiān)控等作了規(guī)定。2011年10月，全國人大常委會通過了關于加強反恐怖工作有關問題的決定。此外，我國還締結、參加了一系列國際反恐怖主義條約。

隨著反恐怖主義斗爭形勢的發(fā)展，反恐怖主義法律制度建設面臨著新的情況和要求：一是黨中央從維護國家安全的高度出發(fā)，對加強反恐怖主義工作作出了一系列重大決策部署，我國在防范和打擊恐怖活動中也取得了一些成功經(jīng)驗，有必要通過制定反恐怖主義法，以法律的形式確定下來；二是現(xiàn)行法律對反恐怖主義有關工作作了規(guī)定，但分散在不同的法律文件中，需要進一步規(guī)范完善；三是反恐怖主義工作的體制機制還存在一些迫切需要通過立法解決的問題。據(jù)此，根據(jù)總體國家安全觀的要求，在現(xiàn)有法律規(guī)定的基礎上，制定一部專門的反恐怖主義法是必要的。

反恐怖主義法

法院審判刑事案件可直接認定恐怖組織和人員

昨天召開的十二屆全國人大常委會第十三次會議審議反恐怖主義法草案，這是繼去年10月全國人大常委會第十一次會議對反恐怖主義法草案進行了初次審議后，二次提交常委會進行審議。二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認定恐怖活動組織和人員。

進一步完善恐怖主義定義

二審稿修改中參考的意見來自一審時的常委會委員、全國人大代表、有關部門、相關專家學者和社會公眾等多個渠道，被修改的內容則涵蓋恐怖行為定義、反恐措施內容、時限等程序性規(guī)定、人權保障力度、涉民族宗教表述等多個方面。

二審稿將恐怖主義的定義進一步完善為：“本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全或者脅迫國家機關、國際組織的主張和行為?！痹诳植阑顒咏M織和人員的認定方面，二審稿增加規(guī)定：人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法直接認定恐怖活動組織和人員，并增加規(guī)定外交部為向國家反恐怖主義工作領導機構提出認定恐怖活動組織和人員申請的部門。

不再硬性規(guī)定交通運輸安檢制度

一審稿規(guī)定，航空、鐵路、水上、公路的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行運輸、寄遞物品開封驗視制度；大型活動承辦單位以及機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的營運、管理單位應當對進入重點目標的人員、物品和車輛進行安全檢查；航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等重點公共交通運輸工具的營運、管理單位應當配備安保人員。以上規(guī)定均為強制性規(guī)定。

審議中，有的常委會委員、代表、地方、部門和單位提出，各地各方面情況不同，一律硬性要求，實踐中難以執(zhí)行。二審稿采納了這一意見，將上述規(guī)定修改為“依照規(guī)定”開封驗視、進行安全檢查、配備安保人員。

電信、互聯(lián)網(wǎng)單位擬查客戶身份

針對低空空域開放和無人機等技術發(fā)展的情況，二審稿增加規(guī)定：飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴防針對航空器或利用飛行活動實施的恐怖活動。

根據(jù)有的常委會委員、部門和單位的意見，對草案一審稿關于電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者預設技術接口、報備密碼方案的規(guī)定進一步作了修改完善，增加電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融等單位對客戶身份進行查驗的規(guī)定，將草案一審稿規(guī)定的視頻圖像信息保存期限由“不得少于三十日”修改為“不得少于九十日”，增加恐怖事件發(fā)生后公安機關未能到達現(xiàn)場時軍隊、武警相應人員行使現(xiàn)場指揮權的規(guī)定等。

防止侵害公民和組織的合法權益

一審時有常委會委員提出，反恐怖主義立法要處理好反恐與人權保障之間的平衡，防止侵害公民和組織的合法權益。二審稿就此做出了相應修改，在涉及公安機關、國家安全機關使用電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術接口的規(guī)定、采取技術偵查措施的規(guī)定和關于查詢和查封、扣押、凍結措施的規(guī)定等條款中，增加或完善了批準程序，并明確盤問、檢查、傳喚等措施需“依照有關法律規(guī)定”進行。此外，對責令恐怖活動嫌疑人員遵守的約束措施的規(guī)定，二審稿明確了批準程序、適用情形和期限。

草案一審稿中有的條文在表述中提到民族、宗教的內容。有的常委會委員和有關方面提出，對民族、宗教問題應當審慎處理，建議對有關表述再作斟酌，防止產(chǎn)生誤解，將恐怖主義與特定的民族、宗教相聯(lián)系。法律委員會經(jīng)研究，建議采納這一意見，對相關條款的表述相應作出修改完善。

促進科技轉化法

我國修法擬重獎科研人員強化企業(yè)主體作用

十二屆全國人大常委會第十三次會議昨天審議國務院提請的《中華人民共和國促進科技成果轉化法修正案（草案）》的議案。受國務院委托，科技部部長萬鋼對草案作了說明。

草案規(guī)定：科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵報酬的方式和數(shù)額；沒有規(guī)定或者約定的，按照法定的最低標準給予獎勵和報酬。

萬鋼指出，隨著中國經(jīng)濟社會發(fā)展和科技體制改革的深入，1996年公布施行的促進科技成果轉化法中有些內容難以適應需求，包括企業(yè)對科研機構取得的科技成果信息缺乏充分了解，影響科技成果轉化，企業(yè)在科技成果轉化中的主導作用發(fā)揮不夠等。萬鋼表示，此次修改將增進社會各界對科技成果信息的了解，強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體地位等。

草案對現(xiàn)行促進科技成果轉化法規(guī)定的科技成果信息資料庫制度作修改、完善，規(guī)定國家建立、完善科技報告制度和科技成果信息系統(tǒng)，向社會公布科技項目實施情況以及科技成果和相關知識產(chǎn)權信息。

此次修改還引導和激勵科研機構積極轉化科技成果。規(guī)定國家設立的研究開發(fā)機構、高校對其持有的科技成果，可以自主決定轉讓、許可或者作價投資。

為促進科研與市場的結合，進一步發(fā)揮企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用，草案規(guī)定，完善企業(yè)參與科研組織、實施的制度，規(guī)定利用財政資金設立科研項目，制定相關科技規(guī)劃、計劃，編制項目指南應當聽取相關行業(yè)、企業(yè)的意見等。

解讀

科研人員有望通過成果轉化致富

首次審議的促進科技轉化法修正案草案，修改完善了對科技人員的獎勵制度，為加大獎勵力度留下了空間。

國務院法制辦教科文衛(wèi)司司長王振江指出：“草案規(guī)定科技成果完成單位可以規(guī)定或者與科技人員約定獎勵報酬的方式和數(shù)額。這能更有效地調動廣大科研人員的積極性?！?/p>

財政部科教文司司長趙路說：“隨著科技成果處置、收益分配制度的改革和相關獎勵、報酬的明確，一批科研人員將通過轉化成果成為‘百萬富翁’。”

近年來，我國對科學技術研發(fā)的投入不斷增長，但科技成果轉化率較低，科技與經(jīng)濟的“兩張皮”的問題始終沒有解決。專家指出，一方面成果轉化審批手續(xù)多，所得收益管理得也嚴。另一方面，科研院所和高?？己嗽u價存在著重理論成果、輕成果運用的現(xiàn)象。

為完善科研評價體系，草案規(guī)定，國家設立的研究開發(fā)機構、高校要建立符合科技成果轉化工作特點的職稱評定、崗位管理、考核評價制度，完善收入分配激勵和約束機制。要研究有利于促進科技成果轉化的績效考核評價體系?！斑@個規(guī)定目的在于引導科研人員積極從事科技成果轉化工作。”王振江說。

比較現(xiàn)行法律，草案的修改可謂“大刀闊斧”，條款數(shù)量增加了約三分之一，而且大多數(shù)條款都有改動。此外，草案還對強化企業(yè)在科技成果轉化中的主體作用作了規(guī)定。

專家認為，草案進一步完善了科技成果處置和收益分配制度、職務科技成果轉化的獎勵制度和報酬制度，加強了科技成果發(fā)布、轉化服務，以及促進產(chǎn)學研合作、強化企業(yè)主體作用等的法律規(guī)定。

草案規(guī)定，國家設立的研究開發(fā)機構、高校對其自有的科技成果可以自主決定轉讓、許可和作價投資。通過協(xié)議定價、在技術市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應當在本單位公示科技成果名稱、擬交易價格。轉化科技成果獲得的收入全部留歸本單位。“這個改動是比較大的，目的是要激勵國有科研機構、高校轉化科技成果?！笨萍疾空叻ㄒ?guī)監(jiān)督司副司長周國林說。

趙路表示：“在人口紅利減少，環(huán)境、資源壓力增加的雙重壓力下，必須依靠創(chuàng)新驅動。通過改革打通科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化的通道，為高校和科研機構及其科技人員轉化成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)添油加力?！?/p>

第三篇：《反恐怖主義法》試題

反恐法選擇題

1.《反恐怖主義法》規(guī)定共有幾章幾條（A）

A.十章97條 B.九章96條 C.八章98條 D.十章95條

2.《反恐怖主義法》將于哪一年哪一月哪一日施行（B）A.2015年12月27日 B.2016年1月1日 C.2016年12月27日

3.《中華人民共和國反恐怖主義法》于哪一屆哪一次會議通過（A）

A.第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。B.第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過。C.第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十六次會議通過。

4.《反恐怖主義法》規(guī)定，國家不向任何恐怖活動（C）作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。A.單位和個人 B.團體和企業(yè) C.組織和人員

5.《反恐怖主義法》規(guī)定，任何單位和個人都有（B）、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告 A.隱瞞 B.協(xié)助 C.抵抗 6.《反恐怖主義法》規(guī)定，國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，國家設立(C)，統(tǒng)一領導和指揮全國反恐怖主義工作。設區(qū)的市級以上地方人民政府設立()，縣級人民政府根據(jù)需要設立()。

A.反恐怖主義工作領導小組 B.反恐怖主義工作協(xié)調機構 C.反恐怖主義工作領導機構

7.《反恐怖主義法》規(guī)定，國家反恐怖主義工作領導機構建立國家(B)，實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制，統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。

A.反恐怖主義信息中心 B.反恐怖主義情報中心 C.反恐怖主義訊息中心

8.《反恐怖主義法》規(guī)定，電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助。應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全、信息內容（A），防止含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播;發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報告。A.監(jiān)督制度和安全技術防范措施 B.檢查制度和安全技術防范措施 C.監(jiān)督制度和安全防護措施 9.《反恐怖主義法》規(guī)定，鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行(B)，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

A.安全檢查制度 B.安全查驗制度 C.安全監(jiān)督制度

10.《反恐怖主義法》規(guī)定，電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部門應當責令改正;拒不改正的，情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處（C）罰款。A.十萬元以下 B.十萬元以上三十萬元以下 C.十萬元以上五十萬元以下

11.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，可以（A）單位和個人的財產(chǎn)。任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規(guī)定支付相應費用；造成損失的，應當補償。A.征用 B.征收 C.租用

12.《反恐怖主義法》所稱恐怖活動組織，是指（A）以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。A.三人 B.五人 C.十人

13.《反恐怖主義法》規(guī)定，任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的(B)，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

A.權力 B.義務 C.責任

14.《反恐怖主義法》規(guī)定，各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義（C），提高公民的反恐怖主義意識。A.宣傳 B.教育 C.宣傳教育

15.《反恐怖主義法》規(guī)定，電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者，應當對客戶身份進行(B)。對身份不明或者拒絕身份()的，不得提供服務。

A.檢查 B.查驗 C.核實

16.對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關應當組織有關部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行(C)。A.管控 B.教育 C.幫教 17.《反恐怖主義法》規(guī)定，大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規(guī)定，對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行(A)。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公安機關報告。A.安全檢查 B.安全抽查 C.查驗

18.地方反恐怖主義工作領導機構應當建立跨(B)情報信息工作機制，組織開展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應當及時向上級反恐怖主義工作領導機構報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時通報相關地方。A.區(qū)域 B.部門 C.層級

19.《反恐怖主義法》規(guī)定，國家反恐怖主義工作領導機構應當針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定(B)，具體規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會秩序恢復等內容。

A.國家總體應急預案 B.國家應對處置預案 C.國家應急處置預案

20.《反恐怖主義法》規(guī)定，跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應對處置，由(A)指揮.A.國家反恐怖主義工作領導機構負責指揮 B.省級反恐怖主義工作領導機構負責指揮 C.多個省級反恐怖主義工作領導機構聯(lián)合指揮

21.《反恐怖主義法》規(guī)定，恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應對處置信息，由(C)反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一發(fā)布； A.國家 B.省級 C.恐怖事件發(fā)生地的省級

22.《反恐怖主義法》規(guī)定，因開展反恐怖主義工作對有關單位和個人的(C)造成損害的，應當依法給予賠償、補償。有關單位和個人有權依法請求賠償、補償。A.合法權力 B.合法利益 C.合法權益

23.反恐怖主義工作應當依法進行，(C)人權，維護公民和組織的合法權益。

A.尊重 B.保障 C.尊重和保障

24.對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予(C)。A.表彰 B.獎勵 C.表彰、獎勵

25.《反恐怖主義法》規(guī)定，地方各級人民政府應當根據(jù)需要，組織、督促有關建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的(A)設備、設施。A.技防、物防 B.技防 C.物防

26.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關、國家安全機關和有關部門應當依靠()，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。A.黨員 B.群眾 C.機關干部

27.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料。有關單位和個人應當（C）。

A.積極配合 B.如實報告 C.如實提供

28.公安機關調查恐怖活動嫌疑，經(jīng)()級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過二個月，情況復雜的，可以經(jīng)上一級公安機關負責人批準延長一個月。A.縣 B.市 C.省

29.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關調查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，責令恐怖活動嫌疑人員遵守未經(jīng)公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所約束措施的，措施的期限不得超過（B）月： A.一個 B.三個 C.六個

30《反恐怖主義法》規(guī)定，恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處（C)拘留。

A.五日以下 B.五日以上十日以下 C.五日以上十五日以下

31.《反恐怖主義法》規(guī)定，應對處置恐怖事件，應當(優(yōu)先保護)直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。A.優(yōu)先保障 B.優(yōu)先保護 C.優(yōu)先保證

32.《反恐怖主義法》規(guī)定，明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，或者在司法機關向其調查有關情況、收集有關證據(jù)時，拒絕提供的，由公安機關處(B)處罰

A.五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。B.十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。C.十日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

33.《反恐怖主義法》規(guī)定，在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的（C），禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。A.宗教信仰自由 B.民族風俗習慣 C.宗教信仰自由和民族風俗習慣

34.《反恐怖主義法》所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成（B）的恐怖活動。

A.較大社會危害 B.重大社會危害 C.特大社會危害

35.《反恐怖主義法》規(guī)定，重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全（A)。對有不適合情形的人員，應當調整工作崗位，并將有關情況通報公安機關。A.背景審查 B.資格審查 C.背景調查

36.國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出(B)。A.建議 B.申請 C.批準

37.地方各級人民政府制定、組織實施（A），應當符合反恐怖主義工作的需要。

A.城鄉(xiāng)規(guī)劃 B.經(jīng)濟規(guī)劃 C.環(huán)境規(guī)劃

38.對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具，營運單位應當依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施，加強(C)。

A.安全檢查 B.保衛(wèi)工作 C.安全檢查和保衛(wèi)工作

39.大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處(B)以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處()以下罰款。

A.五萬 一萬 B.十萬 一萬 C.二十萬 一萬

40.反恐怖主義工作領導機構、有關部門和單位、個人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的(A)予以保密。違反規(guī)定泄露()的，依法追究法律責任。A.國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私 B.國家秘密、商業(yè)秘密和工作秘密 C.國家秘密、工作秘密和個人隱私

41.為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護（ABC)，根據(jù)憲法，制定《反恐怖主義法》。A.國家安全 B.公共安全 C.人民生命財產(chǎn)安全 42.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規(guī)定對嫌疑人員進行(ABC)，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。A.盤問 B.檢查 C.傳喚

43.《中國反恐怖主義法》對恐怖主義作出明確定義,通過(ABC)等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

A.暴力 B.破壞 C.恐嚇

44.反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，（ABC）的原則。

A.防范為主 B.懲防結合和先發(fā)制敵 C.保持主動

45.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、（ABC）的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。

A.擾亂公共秩序 B.侵犯人身財產(chǎn) C.妨害社會管理

46.下列哪些行為要依法追究刑事責任。（ABC）A.組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動 B.組織、領導、參加恐怖活動組織 C.為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的

47.參與下列活動（ABC）之一，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

A.宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的； B.制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

C.強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；

48.因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列(ABC)保護措施：

A.不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息 B.禁止特定的人接觸被保護人員； C.對人身和住宅采取專門性保護措施；

49.《反恐怖主義法》規(guī)定，公安機關應當會同有關部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的(ABC)的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。A.人身傷亡 B.財產(chǎn)損失 C.社會影響

50.鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形(ABC)之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：

A.未實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的;

B.對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的;

C.未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第四篇：中華人民共和國反恐怖主義法

中華人民共和國反恐怖主義法

（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）目錄

第一章 總

則

第二章 工作機構與職責 第三章 安全防范

第四章 情報信息與調查 第五章 應對處置

第六章 認定恐怖活動組織和人員 第七章 反恐怖主義國際合作 第八章 保障與監(jiān)督 第九章 法律責任 第十章 附

則 第一章 總

則

第一條 為了防范和打擊恐怖主義，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國家反對和禁止一切形式的恐怖主義。任何人宣揚、煽動、教唆、幫助、實施恐怖主義，不分民族、種族、宗教信仰，一律依法追究法律責任。國家不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

任何國家機關不向恐怖活動組織和人員作出政治妥協(xié)或者讓步。任何單位和個人不得向恐怖活動組織和人員提供資金支持。

第三條 國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、宣傳、科技、外交、軍事等手段，充分調動一切力量和資源，嚴密防范和嚴厲懲治恐怖活動，查處取締一切恐怖活動組織，堅決反對和禁止恐怖主義和極端主義思想，最大限度預防、降低和消除恐怖主義危險和危害。

第四條 國家設立由有關部門組成的反恐怖主義工作領導機構，實行專門工作和群眾路線相結合的原則，依靠、動員所有國家機關、武裝力量、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位、村（居）民委員會和個人共同開展反恐怖主義工作。

各職能部門在反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一領導、協(xié)調下，建立聯(lián)動配合機制，各司其職、密切協(xié)作，依法做好反恐怖主義工作。

第五條 任何單位和個人都應當依照本法規(guī)定，協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作，及時向主管部門或者公安機關報告恐怖活動或者恐怖活動嫌疑以及人員。

公安機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，可以征用單位和個人的財產(chǎn)，有關單位和個人應當予以配合。

第六條 反恐怖主義工作應當依法進行，依法懲治恐怖活動，尊重和保障人權，維護公民的合法權利和自由。

第七條 反恐怖主義工作應當堅持防范為主、懲防結合，先發(fā)制敵、保持主動的原則，重在防范恐怖主義思想的形成和傳播、恐怖活動組織的形成和擴大，力爭將恐怖活動消滅在預謀階段和行動之前。

第八條 任何人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民實施恐怖活動犯罪，或者按照中華人民共和國締結、參加的國際條約構成恐怖活動犯罪的，依照中華人民共和國的法律追究刑事責任。第二章 工作機構與職責 第九條 國家反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一領導和指揮全國反恐怖主義工作，其辦公室承擔日常工作。

第十條 省、自治區(qū)、直轄市和設區(qū)的市、自治州、盟、地區(qū)設立反恐怖主義工作領導機構在國家反恐怖主義工作領導機構的統(tǒng)一領導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。

縣級人民政府應當制定反恐怖主義工作方案、措施，必要時設立反恐怖主義工作領導機構。第十一條 公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當依照法定職責做好反恐怖主義工作。第十二條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定以及國務院、中央軍事委員會的命令，根據(jù)反恐怖主義工作領導機構的部署，防范和處置恐怖活動。

第十三條 反恐怖主義工作領導機構成員單位以及相關部門組織開展本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)的反恐怖主義工作。第三章 安全防范

第十四條 各級人民政府和相關部門應當開展反恐怖主義宣傳教育，普及反恐怖主義法律知識和預防、應急技能，定期組織開展應急演練。

教育行政部門應當加強反恐怖主義教育，指導、監(jiān)督、檢查、評估學校的反恐怖主義教育培訓工作。各級各類學校應當把反恐怖主義知識和應急演練納入教育、教學內容，增強學生的反恐怖主義法律知識和預防、應急技能。

民族、宗教事務部門應當組織開展正確的民族觀、宗教觀、國家觀和相應知識的教育引導，消除民族分裂和極端主義思想，教育各民族群眾、宗教教職人員學法守法，依法進行宗教活動。

網(wǎng)信、新聞出版、廣播、電影、電視、文化等有關單位應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳。

第十五條 網(wǎng)絡與信息系統(tǒng)運營者應當按照法律法規(guī)和國家機關標準要求，綜合采取技術和管理措施，加強網(wǎng)絡安全防護、技術檢測、風險預警、應急響應和處置等各項工作，保護網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)運行安全。電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當在電信和互聯(lián)網(wǎng)的設計、建設和運行中預設技術接口，將密碼方案報密碼主管部門審查。未預設技術接口，或者未報審密碼方案的，相關產(chǎn)品或者技術不得投入使用。已經(jīng)投入使用的，主管部門應當責令其立即停止使用。

在中華人民共和國境內提供電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)服務的，應當將相關設備、境內用戶數(shù)據(jù)留存在中華人民共和國境內。拒不留存的，不得在中華人民共和國境內提供服務。

第十六條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖主義內容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，刪除相關信息，保存相關記錄，并向公安機關或者有關主管部門報告。從事互聯(lián)網(wǎng)加密傳輸服務的企業(yè)應當向網(wǎng)信部門、公安機關備案密碼方案，配合主管部門調查工作。

網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安、國家安全等主管部門發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義內容的信息的，應當及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息，或者關閉相關網(wǎng)站、關停相關服務。有關單位應當立即執(zhí)行，并保存有關記錄，協(xié)助進行調查。對國際互聯(lián)網(wǎng)上傳輸?shù)暮锌植乐髁x內容的信息，主管部門可以采取技術措施，阻斷傳播。

公安機關、國家安全機關防范和調查恐怖活動，可以使用有關電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術接口，可以要求服務提供者或者用戶提供解密技術支持。

第十七條 航空、鐵路、水上、公路的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行運輸、寄遞物品開封驗視、客戶身份查驗等安全查驗制度以及客戶身份、物品信息登記制度，對禁止運輸、寄遞和存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全查驗的物品不得運輸、寄遞。第十八條 對下列危險物品，有關部門和單位應當依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定加強安全管理：

（一）爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險品；

（二）槍支、彈藥；

（三）弩、管制刀具等管制器具；

（四）核、生物、化學、導彈、常規(guī)武器相關兩用物項和技術。必要時，國務院有關主管部門或者省級人民政府可以決定對前款規(guī)定的危險物品在特定區(qū)域、時間的生產(chǎn)、進出口、運輸、銷售、使用實施管制。

第十九條 對本法第十八條規(guī)定的危險物品實施下列管理措施：

（一）生產(chǎn)和進口單位應當做出電子追蹤標識，并對爆炸物品添加安檢示蹤標識物；

（二）生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用單位應當實行流向管理制度，對所有流轉環(huán)節(jié)信息進行電子記錄；

（三）對運輸工具通過定位系統(tǒng)實行全國聯(lián)網(wǎng)管理；

（四）實行定點銷售和購銷登記，查驗購買人、經(jīng)辦人身份證件，登記購買人、經(jīng)辦人的身份信息和購買數(shù)量、用途；

（五）對廢舊危險物品實行集中處理。

危險物品丟失、被盜、被搶、被騙的，應當立即報告主管部門或者公安機關。

任何單位和個人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有危險物品。公安機關發(fā)現(xiàn)的，應當予以扣押；其他部門發(fā)現(xiàn)的，應當予以扣押，并立即通報公安機關；其他單位、個人發(fā)現(xiàn)的，應當立即報告公安機關。

第二十條 金融機構和特定非金融機構應當依法落實客戶身份識別制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度、大額交易和可疑交易報告制度，防范恐怖主義融資活動。

國務院反洗錢行政主管部門依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資的職責情況進行監(jiān)督管理。

第二十一條 人民銀行、民政、審計、財政、稅務等部門，應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責，對有關企業(yè)事業(yè)單位以及基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位、在華境外非政府組織的資金流入流出情況實施監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑的，及時通報公安機關。

基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位、在華境外非政府組織，應當向主管部門報告財務和資金來源情況。

第二十二條 海關應當加強對進出境旅客攜帶貨幣現(xiàn)鈔和無記名有價證券的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)超過規(guī)定限額或者涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和公安機關。前款規(guī)定的限額標準由國務院反洗錢行政主管部門會同海關總署規(guī)定。國家根據(jù)需要可以決定對特定商品和服務禁止使用現(xiàn)金和實物交易。第二十三條 制定和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。反恐怖主義工作領導機構、公安機關以及有關部門應當參與城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實施。

公安機關以及交通運輸?shù)扔嘘P部門應當在高速公路、城市的主要出入口、主要道路、重要交通路口、公共交通站點和大型市場、商場、廣場等公共區(qū)域以及重點部位，安裝具有視頻圖像采集、人像比對、車牌識別等功能的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，以及隔離防撞、緊急報警、安檢防爆等防范恐怖活動的技防、物防設備、設施。

第二十四條 國家反對一切形式的極端主義，禁止實施下列極端主義行為：

（一）制作、傳播、持有宣揚極端主義的物品，或者以其他方式宣揚極端主義的；

（二）詆毀、侮辱、歧視其他民族和宗教，以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族和信仰其他宗教的人員離開居住地，或者阻擾、干涉他人與其他民族和信仰其他宗教的人員交往、共同生活的；

（三）利用民族、宗教名義阻礙國家機關工作人員依法履行職責，或者干涉他人生活習俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的；

（四）強迫他人參加宗教活動，強迫他人展示宣揚極端主義的物品，強迫他人向宗教活動場所或者宗教教職人員捐獻或者提供勞動的；

（五）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，公開抵制人民政府依法管理，宣揚、煽動損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣，組織、教唆、強迫未成年人參加宗教活動或者不參加義務教育，強迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記，以及其他破壞國家政策、法律、行政法規(guī)實施的；

（六）為宣揚、傳播、實施極端主義提供信息、資金、物資設備或者技術、場所等支持、協(xié)助、便利的。

第二十五條 公安機關發(fā)現(xiàn)極端主義行為，經(jīng)責令停止而不停止的，可以采取必要手段強行驅散相關人員，并對拒不服從的人員強行帶離現(xiàn)場，對有關資料、物品予以收繳，對有關信息拍照、復制后予以清除，對違法網(wǎng)站、帳號、手機號碼予以關閉、封停，對有關非法場所予以查封。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚、傳播極端主義的資料、物品、信息的，應當報告、上繳公安機關。第二十六條 對有恐怖主義和極端主義傾向，或者曾參與恐怖主義和極端主義的人員，有關部門以及村（居）民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人應當進行教育矯治。司法行政機關應當指導監(jiān)獄、社區(qū)矯正機構對服刑的恐怖主義和極端主義罪犯進行管理、教育、矯正等工作，與有關部門做好刑滿釋放人員的安置幫教工作；對刑滿釋放后仍具有恐怖主義和極端主義傾向的人員，刑罰執(zhí)行機關應當通知公安機關和村（居）民委員會進行教育管控。民族、宗教事務部門應當對有恐怖主義和極端主義傾向，或者曾參與恐怖主義和極端主義的人員進行民族、宗教政策、知識教育，做好教育轉化工作。教育、人力資源社會保障、民政部門應當組織對曾參與恐怖主義和極端主義的人員開展文化知識、勞動技能教育培訓，提供社會保障和就業(yè)服務，使其回歸正常生產(chǎn)、生活。第二十七條 防范恐怖活動的重點目標，由公安機關會同有關主管部門和營運、管理單位按照下列范圍提出，報本級反恐怖主義工作領導機構確定：

（一）大型群眾性活動和重大活動；

（二）人員密集的車站、碼頭、機場、口岸、公共交通工具、幼兒園、學校、醫(yī)院、市場、商場、廣場以及餐飲、住宿、旅游、娛樂場所；

（三）關系國計民生、公共安全和國家安全的食品、藥品、水、能源資源、金融、廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)有關單位、設施、重要網(wǎng)絡和信息系統(tǒng)；

（四）爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體以及制爆原料等危險品，核材料、核設施、槍支、彈藥，管制器具的生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、購買、使用單位；

（五）重要基礎設施和重要建筑物、建設工程；

（六）國家規(guī)定的警衛(wèi)對象；

（七）監(jiān)獄和看守所；

（八）重要國家機關和國防科技工業(yè)重要產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、儲存單位；

（九）駐外外交機構特別是駐戰(zhàn)亂或者恐怖襲擊多發(fā)國家、地區(qū)的外交機構；

（十）其他可能受恐怖活動威脅的重大目標。

第二十八條 重點目標的營運、管理單位應當履行下列職責：

（一）制定本單位防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，配備、更新防范和處置設施、設備；

（三）指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責；

（四）實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內部安全管理；

（五）定期向主管部門報告防范措施落實情況；

（六）為擔負重點目標警戒、巡邏任務的中國人民武裝警察部隊提供必要的保障。涉及國計民生、公共安全和國家安全的基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的營運、管理單位應當落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全技術防護措施，明確安全責任，建立網(wǎng)絡安全監(jiān)測預警系統(tǒng)，加強安全監(jiān)測和預警通報，保障基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)安全。基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)發(fā)生重大攻擊事件的，應當及時向網(wǎng)信、工業(yè)和信息化、公安等網(wǎng)絡安全主管部門報告，并配合開展事件調查和應急處置。第二十九條 重點目標的營運、管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有故意犯罪、嚴重違法記錄或者其他不適合情形的人員，應當調整工作崗位。

第三十條 大型活動承辦單位以及機場、火車站、客運碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的營運、管理單位應當對進入重點目標的人員、物品和車輛進行安全檢查，對違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即報告公安機關；對涉嫌違法犯罪人員，應當立即報告公安機關，并可以扭送公安機關。

第三十一條 對運營中的航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等重點公共交通運輸工具，營運、管理單位應當配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。第三十二條 各級人民政府和重點目標的營運、管理單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關標準和實際需要，對重點目標同步規(guī)劃、同步建設、同步運行符合本法第二十三條規(guī)定的技防、物防設備、設施。

重點目標的營運、管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于三十日。

第三十三條 重點目標的營運、管理單位的各級主管部門應當組織指導重點目標的營運、管理單位制定防范和應對處置恐怖活動的工作方案、措施，開展日常檢查和定期演練，及時排查、消除隱患，為擔負重點目標警戒、巡邏任務的中國人民武裝警察部隊提供執(zhí)勤業(yè)務指導和必要的保障。

第三十四條 公安機關應當會同有關部門掌握重點目標的基礎信息和重要動態(tài)，指導、監(jiān)督營運、管理單位做好安全防范工作。

公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依照有關規(guī)定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。第三十五條 對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、行業(yè)、設施，其主管部門和營運、管理單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。第三十六條 各級人民政府和軍事機關應當在重點國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設施。

公安機關邊防部門和中國人民解放軍邊防部隊應當嚴密組織國（邊）境巡邏，加強對抵離國（邊）境前沿、進出國（邊）境管理區(qū)和國（邊）境通道的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海地區(qū)出海船舶、港澳船舶、來靠大陸的臺灣船舶的查驗，防范和打擊恐怖活動。第三十七條 對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，應當不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。

第三十八條 檢驗檢疫機關、海關發(fā)現(xiàn)恐怖活動人員或者恐怖活動嫌疑人員、物品的，應當依法扣留，并立即通報公安機關或者國家安全機關。

第三十九條 國務院外交事務、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度，對境外中國公民以及駐外機構、設施、財產(chǎn)加強安全保護，防范和應對恐怖襲擊。第四十條 駐外機構和企業(yè)應當建立健全內部安全防范制度和應對處置預案，加強對有關人員、設施、財產(chǎn)的安全保護。第四章 情報信息與調查

第四十一條 國家反恐怖主義工作領導機構建立國家反恐怖主義情報中心，設立國家反恐怖主義情報信息平臺，實行跨部門情報信息運行機制，篩查、發(fā)現(xiàn)、監(jiān)控恐怖活動以及嫌疑人員，統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息搜集、研判、共享、核查、反饋和情況通報工作。有關部門應當依托跨部門情報信息機制，實現(xiàn)情報信息報送、研判和共享。

第四十二條 公安機關、國家安全機關、軍事機關在其職責范圍內，開展反恐怖主義情報信息工作以及調查恐怖活動線索，經(jīng)批準可以采取技術偵察措施。有關部門搜集的有關線索、人員、行動類情報信息應當及時統(tǒng)一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。

第四十三條 地方反恐怖主義工作領導機構應當建立跨部門情報信息工作機制，組織開展情報信息搜集、研判，實現(xiàn)情報信息共享。對重要的情報信息、線索應當及時報告上級部門，涉及其他地方的緊急情報信息應當及時通報相關地方。

第四十四條 公安機關、國家安全機關和有關部門應當加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。

第四十五條 各級相關主管部門應當對本法第五條規(guī)定的報告恐怖活動和恐怖活動嫌疑、本法第三章規(guī)定的安全防范工作以及第六章規(guī)定的恐怖活動組織和人員實行信息化管理，有關計算機信息管理系統(tǒng)應當與國家反恐怖主義情報中心聯(lián)網(wǎng)，實行信息分類、分級共享和“大數(shù)據(jù)”研判應用。

前款規(guī)定的計算機信息管理系統(tǒng)，應當實現(xiàn)對可疑情況的自動研判、報警。第四十六條 本法規(guī)定安裝的公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)，應當按照公安機關的部署和要求實現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享和綜合研判。

第四十七條 公安機關接到恐怖活動嫌疑報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑的，應當進行調查。公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依法對嫌疑人員盤問、檢查、繼續(xù)盤問或者傳喚、詢問，采集其面部肖像以及指紋、聲紋、虹膜等人體生物識別信息和血液、尿液等生物樣本，并留存其簽名。

公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以通知其他人員到公安機關接受詢問。

第四十八條 中國人民武裝警察部隊在按照公安機關統(tǒng)一部署執(zhí)行武裝巡邏任務時，經(jīng)現(xiàn)場指揮員同意，可以對有恐怖活動嫌疑的人員當場進行盤問并查驗其證件。

第四十九條 有關單位、個人應當根據(jù)反恐怖主義工作領導機構、主管部門的要求，提供相關信息和材料。

第五十條 公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以向有關部門、單位查詢銀行賬戶、征信、收支等信息，對涉及恐怖活動資金實行網(wǎng)絡查詢和監(jiān)控。

公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以采取扣押、查封、凍結等措施，期限不得超過一個月，情況復雜的，可以延長，但延長期限不得超過二個月。

依照前二款規(guī)定取得的材料，可以在行政處罰和刑事訴訟中作為證據(jù)使用。第五十一條 國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領導機構以及有關情報部門經(jīng)對有關情報信息研判、核查，認為恐怖事件可能發(fā)生或者需要做好安全防范、應對處置工作的，應當及時通報有關部門和單位。有關部門和單位應當根據(jù)通報做好安全防范、應對處置工作。

第五十二條 對恐怖活動嫌疑人員，公安機關可以根據(jù)其危險程度，責令其遵守下列一項或者多項約束措施：

（一）未經(jīng)公安機關批準不得離開指定的住所、區(qū)域；

（二）不得參加大型群眾性活動、商業(yè)活動；

（三）不得乘坐公共交通工具、進入特定公共場所；

（四）不得接受特定公共服務或者購買、使用特定物品、設施、設備；

（五）不得與特定的人員會見或者通信；

（六）定期向公安機關報告活動情況和經(jīng)濟來源情況；

（七）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關保存。公安機關可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對其執(zhí)行情況進行監(jiān)督。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應當及時解除。

第五十三條 反恐怖主義工作領導機構、有關主管部門和單位、個人應當對履行職責、提供服務、配合反恐怖主義工作過程中知悉的涉密材料信息和公民個人信息予以保密。泄露、丟失涉密材料信息以及公民個人信息的，依法追究相關責任。第五章 應對處置

第五十四條 國家建立健全恐怖事件應對處置預案體系。

國家反恐怖主義工作領導機構應當區(qū)分各類恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定國家應對處置預案，具體規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、處置程序以及事后社會秩序恢復等內容。各地反恐怖主義工作領導機構、有關部門以及重點目標營運、管理單位應當制定相應的應對處置預案。

第五十五條 應對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工作領導機構應當成立由有關部門參加的指揮機構，實行指揮長負責制。反恐怖主義工作領導機構負責人可以擔任指揮長，也可以確定公安機關負責人或者反恐怖主義工作領導機構的其他成員單位負責人擔任指揮長。

跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應對處置，由國家反恐怖主義工作領導機構負責指揮；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內發(fā)生的跨區(qū)縣的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置，由省級反恐怖主義工作領導機構負責指揮，中央有關部門、單位可以視情派員參加。

第五十六條 恐怖事件發(fā)生后，發(fā)生地反恐怖主義工作領導機構應當立即啟動恐怖事件應對處置預案，確定指揮長。有關部門和中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊、民兵，按照反恐怖主義工作領導機構和指揮長的統(tǒng)一領導、指揮，協(xié)同開展打擊、控制、救援、救護等現(xiàn)場應對處置工作。

上級反恐怖主義工作領導機構可以對應對處置工作進行指導，必要時調動有關反恐怖主義力量進行支援。

第五十七條 發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關應當進行現(xiàn)場處置，并報告反恐怖主義工作領導機構；人民武裝警察發(fā)現(xiàn)正在實施恐怖活動的，應當及時予以控制并移交公安機關。

反恐怖主義工作領導機構尚未確定指揮長的，由現(xiàn)場的公安機關職級最高的人員擔任指揮員。現(xiàn)場應對處置人員無論是否屬于同一單位、系統(tǒng)，均應當服從指揮員的領導。指揮長確定后，現(xiàn)場指揮員應當向其請示、報告工作或者有關情況。第五十八條 在中華人民共和國駐外機構、人員、停留在境外的公共交通運輸工具以及海外油氣管線等重要設施遭受或者可能遭受恐怖襲擊時，國務院外交事務、公安、國家安全、商務、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當及時啟動預警和應對處置預案，協(xié)調有關國家采取相應措施。

中華人民共和國駐外機構或者人員遭受嚴重恐怖襲擊后，經(jīng)與有關國家協(xié)商同意，國家反恐怖主義工作領導機構可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應對處置工作。

中國人民武裝警察部隊駐外使領館警衛(wèi)分隊，應當在使領館負責人指揮下參與應對處置。第五十九條 制止和處置恐怖活動，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。

第六十條 應對處置恐怖事件，反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位采取下列措施：

（一）組織救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員；

（二）現(xiàn)場管制；

（三）交通管制；

（四）互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制；

（五）出境入境管制；

（六）空域、海（水）域管制；

（七）禁止或者限制生產(chǎn)、運輸、銷售、使用有關物品、設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止參加人員較多的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（八）搶修被損壞的交通、通信、網(wǎng)絡、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

（九）組織公民參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

（十）采取防止發(fā)生次生、衍生事件、災害的必要措施；

（十一）其他應對處置措施。

采取前款第二項至第六項規(guī)定的應對處置措施，必須依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序批準；采取前款第七項規(guī)定的應對處置措施，由設區(qū)的市一級以上人民政府主管部門批準。應對處置措施應當明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。

第六十一條 人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對處置人員，對在現(xiàn)場持槍支、刀具以及爆炸物、劇毒物等危險物品，正在或者即將實施暴力行為的人員，經(jīng)警告無效的，可以使用武器；來不及警告或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

第六十二條 恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應對處置信息，原則上由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；新聞媒體報道時不得夸大恐怖事件、渲染恐怖氛圍以及發(fā)布殘忍、不人道場景。第六十三條 恐怖事件應對處置結束后，各級人民政府應當組織有關部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復工作、生產(chǎn)和生活，穩(wěn)定受影響地區(qū)的社會秩序和公眾情緒。

第六十四條 公安機關應當及時對恐怖事件立案偵查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和結果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責任。

第六十五條 當?shù)厝嗣裾畱斠暻榻o予恐怖事件受害人員及其近親屬適當?shù)膿p失補償，并向失去居住和基本生活條件的受害人員及其近親屬及時提供居住和生活的基本保障。衛(wèi)生、民政、司法行政等部門應當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫(yī)療、法律等方面的援助。

第六十六條 國家優(yōu)先保障建設被恐怖事件損壞的交通、通信、網(wǎng)絡、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等生產(chǎn)、生活設施。

第六十七條 反恐怖主義工作領導機構應當對恐怖事件的發(fā)生和處置工作進行全面分析、總結評估，提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領導機構報告。第六章 認定恐怖活動組織和人員 第六十八條 對有確實、充分的證據(jù)證明符合本法第一百零四條第三款、第四款規(guī)定的組織、人員，可以認定為恐怖活動組織、人員。

第六十九條 對恐怖活動組織、人員，由國家反恐怖主義工作領導機構認定，國家反恐怖主義工作領導機構辦公室公告。

對公告的恐怖活動組織和人員名單，國家反恐怖主義工作領導機構應當根據(jù)情況變化及時調整，并由國家反恐怖主義工作領導機構辦公室公告。

第七十條 國務院有關部門和省級反恐怖主義工作領導機構認為組織、個人屬于恐怖活動組織、人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構辦公室提出認定申請并提交有關證據(jù)材料。國家反恐怖主義工作領導機構辦公室接到申請后，應當及時提請國家反恐怖主義工作領導機構進行審查、決定。

第七十一條 對公告的恐怖活動組織和人員，應當采取下列措施：

（一）國務院公安部門決定對涉及有關恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)予以凍結；

（二）有關金融機構和特定非金融機構對國務院公安部門決定凍結的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即凍結，并向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告；

（三）恐怖活動人員是外國人的，依法逮捕、引渡或者追究刑事責任。

任何單位和個人不得為恐怖活動組織和人員提供信息、資金、物資設備或者技術、場所等支持、協(xié)助、便利，或者與其進行交易；發(fā)現(xiàn)恐怖活動組織和人員的，應當及時向公安機關報告。

第七十二條 對恐怖活動組織和人員認定不服的，可以向國家反恐怖主義工作領導機構辦公室提出復核申請。

國家反恐怖主義工作領導機構辦公室收到申請后，應當提請國家反恐怖主義工作領導機構進行復核。國家反恐怖主義工作領導機構復核后，應當作出維持或者撤銷名單的決定。國家反恐怖主義工作領導機構決定撤銷認定的，由國家反恐怖主義工作領導機構辦公室對有關組織或者人員恢復名譽；資金、資產(chǎn)已被凍結的，通知有關部門解除凍結。第七章 反恐怖主義國際合作

第七十三條 中華人民共和國根據(jù)締結或者參加的國際條約，或者根據(jù)有關中央主管機關簽訂的合作協(xié)議，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義交流與合作。

第七十四條 國務院有關部門根據(jù)國務院授權，代表中國政府與外國政府和有關國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流，依法開展反恐怖主義執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。國務院國家安全部門可以根據(jù)前款規(guī)定工作的需要，向有關國家和地區(qū)派駐安全代表。在不違背我國法律和締結或者參加的國際條約的前提下，我國邊境地區(qū)的市、縣人民政府及其主管部門，報經(jīng)國務院或者中央有關部門批準后，可以與相鄰國家的地區(qū)、主管部門開展反恐怖主義情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。第七十五條 涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管，依照有關條約和法律規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 經(jīng)與有關國家達成協(xié)議，并報國務院批準，國務院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務。

經(jīng)與有關國家達成協(xié)議，并報中央軍事委員會批準，中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務。

第七十七條 通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但對方明確要求不得使用的除外。第八章 保障與監(jiān)督

第七十八條 反恐怖主義工作領導機構及其辦公室、有關部門和單位應當建立反恐怖主義工作責任制，本單位主要負責人對反恐怖主義工作負責。第七十九條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反恐怖主義工作經(jīng)費分別列入同級財政預算，予以保障。國家對反恐怖主義重點地區(qū)、部門給予必要的經(jīng)費支持，對應對處置大規(guī)?？植朗录o予經(jīng)費保障。

第八十條 公安機關、國家安全機關和有關部門，以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應當依照法律規(guī)定的職責，建立反恐怖主義專業(yè)力量，配備必要的反恐怖主義專業(yè)設備、設施，加強專業(yè)訓練和合成演練。

第八十一條 有關單位、村（居）民委員會根據(jù)需要，在縣級、鄉(xiāng)級人民政府的指導下，建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍。

第八十二條 國家對專職直接從事反恐怖主義工作人員的津貼、職級等給予優(yōu)待。第八十三條 對因履行反恐怖主義工作職責導致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的待遇。

第八十四條 因報告和制止恐怖活動，或者從事反恐怖主義工作，致使本單位、本人及其近親屬面臨危險的，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：

（一）不公開單位的真實名稱、地址或者個人的真實姓名、住址和工作單位等信息；

（二）禁止特定的人員接近本單位、接觸本人及其近親屬；

（三）對人身、住宅和單位辦公、經(jīng)營場所采取專門性保護措施；

（四）變更個人及其近親屬的姓名，重新安排住址和工作單位；

（五）其他必要的保護措施。

第八十五條 對在反恐怖主義工作中作出突出貢獻的單位和個人，反恐怖主義工作領導機構和有關部門應當按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

對報告恐怖活動、恐怖活動嫌疑或者協(xié)助防范、打擊恐怖活動的，反恐怖主義工作領導機構和有關部門按照國家有關規(guī)定給予獎勵。第八十六條 國家鼓勵、支持、引導高等學校、科研機構、企業(yè)等開展反恐怖主義工作研究、培訓，開發(fā)反恐怖主義技術、設備。第八十七條 國家設立反恐怖主義基金，用于獎勵在反恐怖主義工作中取得顯著成績的單位和個人，撫恤傷亡人員及其家屬等。

國家鼓勵社會單位和個人對反恐怖主義基金進行捐贈。

第八十八條 反恐怖主義工作機構和有關部門及其工作人員在反恐怖主義工作中存在瀆職和其他違法違紀行為的，任何單位和個人有權向有關主管部門檢舉、控告。有關主管部門接到檢舉、控告后，應當及時處理并回復檢舉、控告人。

第八十九條 有關單位和個人對有關部門依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第九十條 因開展反恐怖主義工作對有關單位和人員的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償、補償。征用單位和個人的財產(chǎn)的，用后應當及時歸還，并支付適當費用；造成損失的，應當賠償。有關單位和個人有權依法請求賠償、補償。第九章 法律責任

第九十一條 反恐怖主義工作領導機構及其辦公室、有關部門及其工作人員在反恐怖主義工作中玩忽職守、徇私舞弊或者濫用職權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第九十二條 發(fā)現(xiàn)恐怖活動組織、人員或者恐怖活動嫌疑，有條件報告但未向主管部門或者公安機關報告的，由公安機關給予警告；發(fā)生嚴重后果的，處二千元以下罰款，可以并處五日以下拘留。

第九十三條 航空、鐵路、水上、公路的貨運和郵政、快遞等物流運營單位未實行運輸、寄遞物品開封驗視、客戶身份查驗等安全查驗制度以及客戶身份、物品信息登記制度，或者對禁止運輸、寄遞和存在重大安全隱患或者用戶拒絕安全查驗的物品予以承運的，由主管部門對單位處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其主要負責人和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

個人有前款行為的，由公安機關給予警告；造成嚴重后果的，處二萬元以下罰款。第九十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者有下列情形之一的，由公安機關處五十萬元以下罰款，對主要負責人和直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，可以并處五日以上十五日以下拘留：

（一）在中華人民共和國境內提供電信業(yè)務、互聯(lián)網(wǎng)服務，未將相關設備、境內用戶數(shù)據(jù)留存在境內的；

（二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、刪除含有恐怖主義內容的信息，關閉相關網(wǎng)站或者關停相關服務的；

（三）未依法向公安機關提供電信和互聯(lián)網(wǎng)的技術接口、解密技術支持的；

（四）未通過網(wǎng)絡信息安全評估，上線互聯(lián)網(wǎng)新應用，造成恐怖主義內容傳播的。

從事互聯(lián)網(wǎng)加密傳輸服務的企業(yè)未向網(wǎng)信部門、公安機關備案密碼方案的，由網(wǎng)信部門、公安機關按照前款規(guī)定處罰。

第九十五條 對基金會、社會團體、民辦非企業(yè)單位、在華境外非政府組織，未向主管部門報告財務和資金來源情況的，由公安機關責令改正，處五萬元以下罰款，并對其主要負責人和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。第九十六條 有下列情形之一的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一千元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）煽動實施恐怖主義、極端主義的；

（二）制作、傳播、持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）展示宣揚恐怖主義、極端主義的物品，或者以其他方式宣揚極端主義的；

（四）詆毀、侮辱、歧視其他民族和宗教的；

（五）以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族和信仰其他宗教的人員離開居住地的；

（六）阻擾、干涉他人與其他民族和信仰其他宗教的人員交往、共同生活的；

（七）利用民族、宗教名義干涉他人生活習俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的；

（八）強迫他人參加宗教活動的；

（九）強迫他人展示宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

（十）強迫他人向宗教活動場所或者宗教教職人員捐獻或者提供勞動的；

（十一）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，公開抵制人民政府依法管理，宣揚、煽動損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣，或者其他破壞國家政策、法律、行政法規(guī)實施的；

（十二）組織、教唆、強迫未成年人參加宗教活動或者不參加義務教育的；

（十三）強迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記的；

（十四）為宣揚、傳播、實施恐怖主義、極端主義提供信息、資金、物資設備或者技術、場所等支持、協(xié)助、便利的。

有前款第二項、第三項、第四項、第六項、第七項情形之一，情節(jié)較輕的，可以給予警告，并責令改正。有前款規(guī)定情形之一，屢教不改的，從重處罰。

第九十七條 恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。

第九十八條 防范恐怖活動重點目標的營運、管理單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，對主要負責人和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定本單位防范和應對處置預案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，或者未配備防范和處置設施、設備的；

（三）未落實工作機構或者責任人員的；

（四）未對重要崗位人員進行安全背景審查，或者未將有故意犯罪、嚴重違法記錄以及其他不適合情形人員調整工作崗位的；

（五）對運營中的航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等重點公共交通運輸工具，未配備安保人員和相應設備、設施的；

（六）未根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關標準，建設和運行技防、物防設備、設施的；

（七）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。涉及國計民生、公共安全和國家安全的基礎信息網(wǎng)絡和重要信息系統(tǒng)的營運管理單位未落實網(wǎng)絡安全管理制度和安全技術防護措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五十萬元以下罰款，對其主要負責人和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

大型活動承辦單位以及機場、火車站、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目標的營運、管理單位未對進入重點目標的人員、物品和車輛進行安全檢查的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，對其主要負責人和其他直接責任人員處一萬元以下罰款。

第九十九條 金融機構和非特定金融機構對國務院公安部門決定凍結的資金或者其他資產(chǎn)，未立即凍結的，由公安機關處二十萬元以上五十萬元以下罰款，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處五十萬元以上五百萬元以下罰款，對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處五萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。

第一百條 拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范、情報調查、應對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴重后果的，處一萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。

單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以下罰款；對主要負責人和直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。第一百零一條 阻礙有關部門開展反恐怖主義工作的，由公安機關處五萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。單位有前款規(guī)定行為的，由公安機關處二十萬元以下罰款，對主要負責人和直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。第一百零二條 單位違反本法規(guī)定，情節(jié)較重的，由有關主管部門依法責令停業(yè)整頓或者停產(chǎn)停業(yè)；造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記。

第一百零三條 違反本法規(guī)定，構成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第十章 附

則

第一百零四條 本法所稱恐怖主義，是指企圖通過暴力、破壞、恐嚇等手段，引發(fā)社會恐慌、影響國家決策、制造民族仇恨、顛覆政權、分裂國家的思想、言論和行為。本法所稱恐怖活動包括下列情形：

（一）宣揚、煽動、教唆恐怖主義的；

（二）組織、領導、參加恐怖活動組織的；

（三）組織、策劃、實施恐怖活動的；

（四）為恐怖活動組織或者人員提供信息、資金、物資設備或者技術、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）其他恐怖活動。本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施本條第二款規(guī)定的恐怖活動而組成的人員相對固定的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指恐怖活動組織的成員以及實施本條第二款規(guī)定的恐怖活動的人員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

本法所稱極端主義，是指歪曲宗教教義和宣揚宗教極端，以及其他崇尚暴力、仇視社會、反對人類等極端的思想、言論和行為。

第一百零五條 因采取恐怖事件應對處置措施，訴訟、行政復議、仲裁活動不能正常進行的，適用有關時效中止和程序中止的規(guī)定，但法律另有規(guī)定的除外。第一百零六條 本法自2016年1月1日起施行，《全國人民代表大會常務委員會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》同時廢止。

第五篇：中華人民共和國反恐怖主義法

中華人民共和國反恐怖主義法

新華社北京12月27日電中華人民共和國反恐怖主義法

（2015年12月27日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議通過）

目錄

第一章 總則

第二章 恐怖活動組織和人員的認定

第三章 安全防范

第四章 情報信息

第五章 調查

第六章 應對處置

第七章 國際合作

第八章 保障措施

第九章 法律責任

第十章 附則

第一章 總則

第一條 為了防范和懲治恐怖活動，加強反恐怖主義工作，維護國家安全、公共安全和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國家反對一切形式的恐怖主義，依法取締恐怖活動組織，對任何組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動提供幫助的，依法追究法律責任。

國家不向任何恐怖活動組織和人員作出妥協(xié)，不向任何恐怖活動人員提供庇護或者給予難民地位。

第三條 本法所稱恐怖主義，是指通過暴力、破壞、恐嚇等手段，制造社會恐慌、危害公共安全、侵犯人身財產(chǎn)，或者脅迫國家機關、國際組織，以實現(xiàn)其政治、意識形態(tài)等目的的主張和行為。

本法所稱恐怖活動，是指恐怖主義性質的下列行為：

（一）組織、策劃、準備實施、實施造成或者意圖造成人員傷亡、重大財產(chǎn)損失、公共設施損壞、社會秩序混亂等嚴重社會危害的活動的；

（二）宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，或者非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義的服飾、標志的；

（三）組織、領導、參加恐怖活動組織的；

（四）為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的；

（五）其他恐怖活動。

本法所稱恐怖活動組織，是指三人以上為實施恐怖活動而組成的犯罪組織。

本法所稱恐怖活動人員，是指實施恐怖活動的人和恐怖活動組織的成員。

本法所稱恐怖事件，是指正在發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的造成或者可能造成重大社會危害的恐怖活動。

第四條 國家將反恐怖主義納入國家安全戰(zhàn)略，綜合施策，標本兼治，加強反恐怖主義的能力建設，運用政治、經(jīng)濟、法律、文化、教育、外交、軍事等手段，開展反恐怖主義工作。

國家反對一切形式的以歪曲宗教教義或者其他方法煽動仇恨、煽動歧視、鼓吹暴力等極端主義，消除恐怖主義的思想基礎。

第五條 反恐怖主義工作堅持專門工作與群眾路線相結合，防范為主、懲防結合和先發(fā)制敵、保持主動的原則。

第六條 反恐怖主義工作應當依法進行，尊重和保障人權，維護公民和組織的合法權益。

在反恐怖主義工作中，應當尊重公民的宗教信仰自由和民族風俗習慣，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧視性做法。

第七條 國家設立反恐怖主義工作領導機構，統(tǒng)一領導和指揮全國反恐怖主義工作。

設區(qū)的市級以上地方人民政府設立反恐怖主義工作領導機構，縣級人民政府根據(jù)需要設立反恐怖主義工作領導機構，在上級反恐怖主義工作領導機構的領導和指揮下，負責本地區(qū)反恐怖主義工作。

第八條 公安機關、國家安全機關和人民檢察院、人民法院、司法行政機關以及其他有關國家機關，應當根據(jù)分工，實行工作責任制，依法做好反恐怖主義工作。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊和民兵組織依照本法和其他有關法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)以及國務院、中央軍事委員會的命令，并根據(jù)反恐怖主義工作領導機構的部署，防范和處置恐怖活動。

有關部門應當建立聯(lián)動配合機制，依靠、動員村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織，共同開展反恐怖主義工作。

第九條 任何單位和個人都有協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作的義務，發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑或者恐怖活動嫌疑人員的，應當及時向公安機關或者有關部門報告。

第十條 對舉報恐怖活動或者協(xié)助防范、制止恐怖活動有突出貢獻的單位和個人，以及在反恐怖主義工作中作出其他突出貢獻的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰、獎勵。

第十一條 對在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家、公民或者機構實施的恐怖活動犯罪，或者實施的中華人民共和國締結、參加的國際條約所規(guī)定的恐怖活動犯罪，中華人民共和國行使刑事管轄權，依法追究刑事責任。

第二章 恐怖活動組織和人員的認定

第十二條 國家反恐怖主義工作領導機構根據(jù)本法第三條的規(guī)定，認定恐怖活動組織和人員，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告。

第十三條 國務院公安部門、國家安全部門、外交部門和省級反恐怖主義工作領導機構對于需要認定恐怖活動組織和人員的，應當向國家反恐怖主義工作領導機構提出申請。

第十四條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織和人員的資金或者其他資產(chǎn)，應當立即予以凍結，并按照規(guī)定及時向國務院公安部門、國家安全部門和反洗錢行政主管部門報告。

第十五條 被認定的恐怖活動組織和人員對認定不服的，可以通過國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構申請復核。國家反恐怖主義工作領導機構應當及時進行復核，作出維持或者撤銷認定的決定。復核決定為最終決定。

國家反恐怖主義工作領導機構作出撤銷認定的決定的，由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告；資金、資產(chǎn)已被凍結的，應當解除凍結。

第十六條 根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，有管轄權的中級以上人民法院在審判刑事案件的過程中，可以依法認定恐怖活動組織和人員。對于在判決生效后需要由國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構予以公告的，適用本章的有關規(guī)定。

第三章 安全防范

第十七條 各級人民政府和有關部門應當組織開展反恐怖主義宣傳教育，提高公民的反恐怖主義意識。

教育、人力資源行政主管部門和學校、有關職業(yè)培訓機構應當將恐怖活動預防、應急知識納入教育、教學、培訓的內容。

新聞、廣播、電視、文化、宗教、互聯(lián)網(wǎng)等有關單位，應當有針對性地面向社會進行反恐怖主義宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應當協(xié)助人民政府以及有關部門，加強反恐怖主義宣傳教育。

第十八條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助。

第十九條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，落實網(wǎng)絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，防止含有恐怖 主義、極端主義內容的信息傳播；發(fā)現(xiàn)含有恐怖主義、極端主義內容的信息的，應當立即停止傳輸，保存相關記錄，刪除相關信息，并向公安機關或者有關部門報 告。

網(wǎng)信、電信、公安、國家安全等主管部門對含有恐怖主義、極端主義內容的信息，應當按照職責分工，及時責令有關單位停止傳輸、刪除相關信息，或 者關閉相關網(wǎng)站、關停相關服務。有關單位應當立即執(zhí)行，并保存相關記錄，協(xié)助進行調查。對互聯(lián)網(wǎng)上跨境傳輸?shù)暮锌植乐髁x、極端主義內容的信息，電信主管 部門應當采取技術措施，阻斷傳播。

第二十條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位應當實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視。對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品，不得運輸、寄遞。

前款規(guī)定的物流運營單位，應當實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度。

第二十一條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融、住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者，應當對客戶身份進行查驗。對身份不明或者拒絕身份查驗的，不得提供服務。

第二十二條 生產(chǎn)和進口單位應當依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物。

運輸單位應當依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控。

有關單位應當依照規(guī)定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監(jiān)督管理，嚴密防范傳染病病原體等物質擴散或者流入非法渠道。

對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品，國務院有關主管部門或者省級人民政府根據(jù)需要，在特定區(qū)域、特定時間，可以決定對生產(chǎn)、進出口、運輸、銷售、使用、報廢實施管制，可以禁止使用現(xiàn)金、實物進行交易或者對交易活動作出其他限制。

第二十三條 發(fā)生槍支等武器、彈藥、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品、傳染病病原體等物質被盜、被搶、丟失或者其他流失的情形，案發(fā) 單位應當立即采取必要的控制措施，并立即向公安機關報告，同時依照規(guī)定向有關主管部門報告。公安機關接到報告后，應當及時開展調查。有關主管部門應當配合 公安機關開展工作。

任何單位和個人不得非法制作、生產(chǎn)、儲存、運輸、進出口、銷售、提供、購買、使用、持有、報廢、銷毀前款規(guī)定的物品。公安機關發(fā)現(xiàn)的，應當予以扣押；其他主管部門發(fā)現(xiàn)的，應當予以扣押，并立即通報公安機關；其他單位、個人發(fā)現(xiàn)的，應當立即向公安機關報告。

第二十四條 國務院反洗錢行政主管部門、國務院有關部門、機構依法對金融機構和特定非金融機構履行反恐怖主義融資義務的情況進行監(jiān)督管理。

國務院反洗錢行政主管部門發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，可以依法進行調查，采取臨時凍結措施。

第二十五條 審計、財政、稅務等部門在依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對有關單位實施監(jiān)督檢查的過程中，發(fā)現(xiàn)資金流入流出涉嫌恐怖主義融資的，應當及時通報公安機關。

第二十六條 海關在對進出境人員攜帶現(xiàn)金和無記名有價證券實施監(jiān)管的過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖主義融資的，應當立即通報國務院反洗錢行政主管部門和有管轄權的公安機關。

第二十七條 地方各級人民政府制定、組織實施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當符合反恐怖主義工作的需要。

地方各級人民政府應當根據(jù)需要，組織、督促有關建設單位在主要道路、交通樞紐、城市公共區(qū)域的重點部位，配備、安裝公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)等防范恐怖襲擊的技防、物防設備、設施。

第二十八條 公安機關和有關部門對宣揚極端主義，利用極端主義危害公共安全、擾亂公共秩序、侵犯人身財產(chǎn)、妨害社會管理的，應當及時予以制止，依法追究法律責任。

公安機關發(fā)現(xiàn)極端主義活動的，應當責令立即停止，將有關人員強行帶離現(xiàn)場并登記身份信息，對有關物品、資料予以收繳，對非法活動場所予以查封。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)宣揚極端主義的物品、資料、信息的，應當立即向公安機關報告。

第二十九條 對被教唆、脅迫、引誘參與恐怖活動、極端主義活動，或者參與恐怖活動、極端主義活動情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的人員，公安機關應當組織有關部門、村民委員會、居民委員會、所在單位、就讀學校、家庭和監(jiān)護人對其進行幫教。

監(jiān)獄、看守所、社區(qū)矯正機構應當加強對服刑的恐怖活動罪犯和極端主義罪犯的管理、教育、矯正等工作。監(jiān)獄、看守所對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯，根據(jù)教育改造和維護監(jiān)管秩序的需要，可以與普通刑事罪犯混合關押，也可以個別關押。

第三十條 對恐怖活動罪犯和極端主義罪犯被判處徒刑以上刑罰的，監(jiān)獄、看守所應當在刑滿釋放前根據(jù)其犯罪性質、情節(jié)和社會危害程度，服刑期間 的表現(xiàn)，釋放后對所居住社區(qū)的影響等進行社會危險性評估。進行社會危險性評估，應當聽取有關基層組織和原辦案機關的意見。經(jīng)評估具有社會危險性的，監(jiān)獄、看守所應當向罪犯服刑地的中級人民法院提出安置教育建議，并將建議書副本抄送同級人民檢察院。

罪犯服刑地的中級人民法院對于確有社會危險性的，應當在罪犯刑滿釋放前作出責令其在刑滿釋放后接受安置教育的決定。決定書副本應當抄送同級人民檢察院。被決定安置教育的人員對決定不服的，可以向上一級人民法院申請復議。

安置教育由省級人民政府組織實施。安置教育機構應當每年對被安置教育人員進行評估，對于確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，應當及時提出解除安置教育的意見，報決定安置教育的中級人民法院作出決定。被安置教育人員有權申請解除安置教育。

人民檢察院對安置教育的決定和執(zhí)行實行監(jiān)督。

第三十一條 公安機關應當會同有關部門，將遭受恐怖襲擊的可能性較大以及遭受恐怖襲擊可能造成重大的人身傷亡、財產(chǎn)損失或者社會影響的單位、場所、活動、設施等確定為防范恐怖襲擊的重點目標，報本級反恐怖主義工作領導機構備案。

第三十二條 重點目標的管理單位應當履行下列職責：

（一）制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施，定期進行培訓和演練；

（二）建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，配備、更新防范和處置設備、設施；

（三）指定相關機構或者落實責任人員，明確崗位職責；

（四）實行風險評估，實時監(jiān)測安全威脅，完善內部安全管理；

（五）定期向公安機關和有關部門報告防范措施落實情況。

重點目標的管理單位應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃、相關標準和實際需要，對重點目標同步設計、同步建設、同步運行符合本法第二十七條規(guī)定的技防、物防設備、設施。

重點目標的管理單位應當建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度，保障相關系統(tǒng)正常運行。采集的視頻圖像信息保存期限不得少于九十日。

對重點目標以外的涉及公共安全的其他單位、場所、活動、設施，其主管部門和管理單位應當依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全安全管理制度，落實安全責任。

第三十三條 重點目標的管理單位應當對重要崗位人員進行安全背景審查。對有不適合情形的人員，應當調整工作崗位，并將有關情況通報公安機關。

第三十四條 大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位應當依照規(guī)定，對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運 站、口岸等重點目標的人員、物品和交通工具進行安全檢查。發(fā)現(xiàn)違禁品和管制物品，應當予以扣留并立即向公安機關報告；發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪人員，應當立即向公 安機關報告。

第三十五條 對航空器、列車、船舶、城市軌道車輛、公共電汽車等公共交通運輸工具，營運單位應當依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施，加強安全檢查和保衛(wèi)工作。

第三十六條 公安機關和有關部門應當掌握重點目標的基礎信息和重要動態(tài)，指導、監(jiān)督重點目標的管理單位履行防范恐怖襲擊的各項職責。

公安機關、中國人民武裝警察部隊應當依照有關規(guī)定對重點目標進行警戒、巡邏、檢查。

第三十七條 飛行管制、民用航空、公安等主管部門應當按照職責分工，加強空域、航空器和飛行活動管理，嚴密防范針對航空器或者利用飛行活動實施的恐怖活動。

第三十八條 各級人民政府和軍事機關應當在重點國（邊）境地段和口岸設置攔阻隔離網(wǎng)、視頻圖像采集和防越境報警設施。

公安機關和中國人民解放軍應當嚴密組織國（邊）境巡邏，依照規(guī)定對抵離國（邊）境前沿、進出國（邊）境管理區(qū)和國（邊）境通道、口岸的人員、交通運輸工具、物品，以及沿海沿邊地區(qū)的船舶進行查驗。

第三十九條 出入境證件簽發(fā)機關、出入境邊防檢查機關對恐怖活動人員和恐怖活動嫌疑人員，有權決定不準其出境入境、不予簽發(fā)出境入境證件或者宣布其出境入境證件作廢。

第四十條 海關、出入境邊防檢查機關發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑人員或者涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。

檢驗檢疫機關發(fā)現(xiàn)涉嫌恐怖活動物品的，應當依法扣留，并立即移送公安機關或者國家安全機關。

第四十一條 國務院外交、公安、國家安全、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、商務、旅游等主管部門應當建立境外投資合作、旅游等安全風險評估制度，對中國在境外的公民以及駐外機構、設施、財產(chǎn)加強安全保護，防范和應對恐怖襲擊。

第四十二條 駐外機構應當建立健全安全防范制度和應對處置預案，加強對有關人員、設施、財產(chǎn)的安全保護。

第四章 情報信息

第四十三條 國家反恐怖主義工作領導機構建立國家反恐怖主義情報中心，實行跨部門、跨地區(qū)情報信息工作機制，統(tǒng)籌反恐怖主義情報信息工作。

有關部門應當加強反恐怖主義情報信息搜集工作，對搜集的有關線索、人員、行動類情報信息，應當依照規(guī)定及時統(tǒng)一歸口報送國家反恐怖主義情報中心。

地方反恐怖主義工作領導機構應當建立跨部門情報信息工作機制，組織開展反恐怖主義情報信息工作，對重要的情報信息，應當及時向上級反恐怖主義工作領導機構報告，對涉及其他地方的緊急情報信息，應當及時通報相關地方。

第四十四條 公安機關、國家安全機關和有關部門應當依靠群眾，加強基層基礎工作，建立基層情報信息工作力量，提高反恐怖主義情報信息工作能力。

第四十五條 公安機關、國家安全機關、軍事機關在其職責范圍內，因反恐怖主義情報信息工作的需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術偵察措施。

依照前款規(guī)定獲取的材料，只能用于反恐怖主義應對處置和對恐怖活動犯罪、極端主義犯罪的偵查、起訴和審判，不得用于其他用途。

第四十六條 有關部門對于在本法第三章規(guī)定的安全防范工作中獲取的信息，應當根據(jù)國家反恐怖主義情報中心的要求，及時提供。

第四十七條 國家反恐怖主義情報中心、地方反恐怖主義工作領導機構以及公安機關等有關部門應當對有關情報信息進行篩查、研判、核查、監(jiān)控，認 為有發(fā)生恐怖事件危險，需要采取相應的安全防范、應對處置措施的，應當及時通報有關部門和單位，并可以根據(jù)情況發(fā)出預警。有關部門和單位應當根據(jù)通報做好 安全防范、應對處置工作。

第四十八條 反恐怖主義工作領導機構、有關部門和單位、個人應當對履行反恐怖主義工作職責、義務過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私予以保密。

違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，依法追究法律責任。

第五章 調查

第四十九條 公安機關接到恐怖活動嫌疑的報告或者發(fā)現(xiàn)恐怖活動嫌疑，需要調查核實的，應當迅速進行調查。

第五十條 公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以依照有關法律規(guī)定對嫌疑人員進行盤問、檢查、傳喚，可以提取或者采集肖像、指紋、虹膜圖像等人體生物識別信息和血液、尿液、脫落細胞等生物樣本，并留存其簽名。

公安機關調查恐怖活動嫌疑，可以通知了解有關情況的人員到公安機關或者其他地點接受詢問。

第五十一條 公安機關調查恐怖活動嫌疑，有權向有關單位和個人收集、調取相關信息和材料。有關單位和個人應當如實提供。

第五十二條 公安機關調查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以查詢嫌疑人員的存款、匯款、債券、股票、基金份額等財產(chǎn)，可以采取查封、扣押、凍結措施。查封、扣押、凍結的期限不得超過二個月，情況復雜的，可以經(jīng)上一級公安機關負責人批準延長一個月。

第五十三條 公安機關調查恐怖活動嫌疑，經(jīng)縣級以上公安機關負責人批準，可以根據(jù)其危險程度，責令恐怖活動嫌疑人員遵守下列一項或者多項約束措施：

（一）未經(jīng)公安機關批準不得離開所居住的市、縣或者指定的處所；

（二）不得參加大型群眾性活動或者從事特定的活動；

（三）未經(jīng)公安機關批準不得乘坐公共交通工具或者進入特定的場所；

（四）不得與特定的人員會見或者通信；

（五）定期向公安機關報告活動情況；

（六）將護照等出入境證件、身份證件、駕駛證件交公安機關保存。

公安機關可以采取電子監(jiān)控、不定期檢查等方式對其遵守約束措施的情況進行監(jiān)督。

采取前兩款規(guī)定的約束措施的期限不得超過三個月。對不需要繼續(xù)采取約束措施的，應當及時解除。

第五十四條 公安機關經(jīng)調查，發(fā)現(xiàn)犯罪事實或者犯罪嫌疑人的，應當依照刑事訴訟法的規(guī)定立案偵查。本章規(guī)定的有關期限屆滿，公安機關未立案偵查的，應當解除有關措施。

第六章 應對處置

第五十五條 國家建立健全恐怖事件應對處置預案體系。

國家反恐怖主義工作領導機構應當針對恐怖事件的規(guī)律、特點和可能造成的社會危害，分級、分類制定國家應對處置預案，具體規(guī)定恐怖事件應對處置的組織指揮體系和恐怖事件安全防范、應對處置程序以及事后社會秩序恢復等內容。

有關部門、地方反恐怖主義工作領導機構應當制定相應的應對處置預案。

第五十六條 應對處置恐怖事件，各級反恐怖主義工作領導機構應當成立由有關部門參加的指揮機構，實行指揮長負責制。反恐怖主義工作領導機構負責人可以擔任指揮長，也可以確定公安機關負責人或者反恐怖主義工作領導機構的其他成員單位負責人擔任指揮長。

跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件或者特別重大恐怖事件的應對處置，由國家反恐怖主義工作領導機構負責指揮；在省、自治區(qū)、直轄市范圍內發(fā)生的涉及多個行政區(qū)域的恐怖事件或者重大恐怖事件的應對處置，由省級反恐怖主義工作領導機構負責指揮。

第五十七條 恐怖事件發(fā)生后，發(fā)生地反恐怖主義工作領導機構應當立即啟動恐怖事件應對處置預案，確定指揮長。有關部門和中國人民解放軍、中國 人民武裝警察部隊、民兵組織，按照反恐怖主義工作領導機構和指揮長的統(tǒng)一領導、指揮，協(xié)同開展打擊、控制、救援、救護等現(xiàn)場應對處置工作。

上級反恐怖主義工作領導機構可以對應對處置工作進行指導，必要時調動有關反恐怖主義力量進行支援。

需要進入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會常務委員會或者國務院依照憲法和其他有關法律規(guī)定的權限和程序決定。

第五十八條 發(fā)現(xiàn)恐怖事件或者疑似恐怖事件后，公安機關應當立即進行處置，并向反恐怖主義工作領導機構報告；中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊發(fā)現(xiàn)正在實施恐怖活動的，應當立即予以控制并將案件及時移交公安機關。

反恐怖主義工作領導機構尚未確定指揮長的，由在場處置的公安機關職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員。公安機關未能到達現(xiàn)場的，由在場處置的中國人 民解放軍或者中國人民武裝警察部隊職級最高的人員擔任現(xiàn)場指揮員?，F(xiàn)場應對處置人員無論是否屬于同一單位、系統(tǒng)，均應當服從現(xiàn)場指揮員的指揮。

指揮長確定后，現(xiàn)場指揮員應當向其請示、報告工作或者有關情況。

第五十九條 中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭受或者可能遭受恐怖襲擊的，國務院外交、公安、國家安全、商務、金融、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、旅游、交通運輸?shù)戎鞴懿块T應當及時啟動應對處置預案。國務院外交部門應當協(xié)調有關國家采取相應措施。

中華人民共和國在境外的機構、人員、重要設施遭受嚴重恐怖襲擊后，經(jīng)與有關國家協(xié)商同意，國家反恐怖主義工作領導機構可以組織外交、公安、國家安全等部門派出工作人員赴境外開展應對處置工作。

第六十條 應對處置恐怖事件，應當優(yōu)先保護直接受到恐怖活動危害、威脅人員的人身安全。

第六十一條 恐怖事件發(fā)生后，負責應對處置的反恐怖主義工作領導機構可以決定由有關部門和單位采取下列一項或者多項應對處置措施：

（一）組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

（二）封鎖現(xiàn)場和周邊道路，查驗現(xiàn)場人員的身份證件，在有關場所附近設置臨時警戒線；

（三）在特定區(qū)域內實施空域、海（水）域管制，對特定區(qū)域內的交通運輸工具進行檢查；

（四）在特定區(qū)域內實施互聯(lián)網(wǎng)、無線電、通訊管制；

（五）在特定區(qū)域內或者針對特定人員實施出境入境管制；

（六）禁止或者限制使用有關設備、設施，關閉或者限制使用有關場所，中止人員密集的活動或者可能導致危害擴大的生產(chǎn)經(jīng)營活動；

（七）搶修被損壞的交通、電信、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施；

（八）組織志愿人員參加反恐怖主義救援工作，要求具有特定專長的人員提供服務；

（九）其他必要的應對處置措施。

采取前款第三項至第五項規(guī)定的應對處置措施，由省級以上反恐怖主義工作領導機構決定或者批準；采取前款第六項規(guī)定的應對處置措施，由設區(qū)的市級以上反恐怖主義工作領導機構決定。應對處置措施應當明確適用的時間和空間范圍，并向社會公布。

第六十二條 人民警察、人民武裝警察以及其他依法配備、攜帶武器的應對處置人員，對在現(xiàn)場持槍支、刀具等兇器或者使用其他危險方法，正在或者準備實施暴力行為的人員，經(jīng)警告無效的，可以使用武器；緊急情況下或者警告后可能導致更為嚴重危害后果的，可以直接使用武器。

第六十三條 恐怖事件發(fā)生、發(fā)展和應對處置信息，由恐怖事件發(fā)生地的省級反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一發(fā)布；跨省、自治區(qū)、直轄市發(fā)生的恐怖事件，由指定的省級反恐怖主義工作領導機構統(tǒng)一發(fā)布。

任何單位和個人不得編造、傳播虛假恐怖事件信息；不得報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)；不得發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景； 在恐怖事件的應對處置過程中，除新聞媒體經(jīng)負責發(fā)布信息的反恐怖主義工作領導機構批準外，不得報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置 行動情況。

第六十四條 恐怖事件應對處置結束后，各級人民政府應當組織有關部門幫助受影響的單位和個人盡快恢復生活、生產(chǎn)，穩(wěn)定受影響地區(qū)的社會秩序和公眾情緒。

第六十五條 當?shù)厝嗣裾畱敿皶r給予恐怖事件受害人員及其近親屬適當?shù)木戎?，并向失去基本生活條件的受害人員及其近親屬及時提供基本生活保障。衛(wèi)生、民政等主管部門應當為恐怖事件受害人員及其近親屬提供心理、醫(yī)療等方面的援助。

第六十六條 公安機關應當及時對恐怖事件立案偵查，查明事件發(fā)生的原因、經(jīng)過和結果，依法追究恐怖活動組織、人員的刑事責任。

第六十七條 反恐怖主義工作領導機構應當對恐怖事件的發(fā)生和應對處置工作進行全面分析、總結評估，提出防范和應對處置改進措施，向上一級反恐怖主義工作領導機構報告。

第七章 國際合作

第六十八條 中華人民共和國根據(jù)締結或者參加的國際條約，或者按照平等互惠原則，與其他國家、地區(qū)、國際組織開展反恐怖主義合作。

第六十九條 國務院有關部門根據(jù)國務院授權，代表中國政府與外國政府和有關國際組織開展反恐怖主義政策對話、情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。

在不違背我國法律的前提下，邊境地區(qū)的縣級以上地方人民政府及其主管部門，經(jīng)國務院或者中央有關部門批準，可以與相鄰國家或者地區(qū)開展反恐怖主義情報信息交流、執(zhí)法合作和國際資金監(jiān)管合作。

第七十條 涉及恐怖活動犯罪的刑事司法協(xié)助、引渡和被判刑人移管，依照有關法律規(guī)定執(zhí)行。

第七十一條 經(jīng)與有關國家達成協(xié)議，并報國務院批準，國務院公安部門、國家安全部門可以派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務。

中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊派員出境執(zhí)行反恐怖主義任務，由中央軍事委員會批準。

第七十二條 通過反恐怖主義國際合作取得的材料可以在行政處罰、刑事訴訟中作為證據(jù)使用，但我方承諾不作為證據(jù)使用的除外。

第八章 保障措施

第七十三條 國務院和縣級以上地方各級人民政府應當按照事權劃分，將反恐怖主義工作經(jīng)費分別列入同級財政預算。

國家對反恐怖主義重點地區(qū)給予必要的經(jīng)費支持，對應對處置大規(guī)?？植朗录o予經(jīng)費保障。

第七十四條 公安機關、國家安全機關和有關部門，以及中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊，應當依照法律規(guī)定的職責，建立反恐怖主義專業(yè)力量，加強專業(yè)訓練，配備必要的反恐怖主義專業(yè)設備、設施。

縣級、鄉(xiāng)級人民政府根據(jù)需要，指導有關單位、村民委員會、居民委員會建立反恐怖主義工作力量、志愿者隊伍，協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作。

第七十五條 對因履行反恐怖主義工作職責或者協(xié)助、配合有關部門開展反恐怖主義工作導致傷殘或者死亡的人員，按照國家有關規(guī)定給予相應的待遇。

第七十六條 因報告和制止恐怖活動，在恐怖活動犯罪案件中作證，或者從事反恐怖主義工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，經(jīng)本人或者其近親屬提出申請，公安機關、有關部門應當采取下列一項或者多項保護措施：

（一）不公開真實姓名、住址和工作單位等個人信息；

（二）禁止特定的人接觸被保護人員；

（三）對人身和住宅采取專門性保護措施；

（四）變更被保護人員的姓名，重新安排住所和工作單位；

（五）其他必要的保護措施。

公安機關、有關部門應當依照前款規(guī)定，采取不公開被保護單位的真實名稱、地址，禁止特定的人接近被保護單位，對被保護單位辦公、經(jīng)營場所采取專門性保護措施，以及其他必要的保護措施。

第七十七條 國家鼓勵、支持反恐怖主義科學研究和技術創(chuàng)新，開發(fā)和推廣使用先進的反恐怖主義技術、設備。

第七十八條 公安機關、國家安全機關、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊因履行反恐怖主義職責的緊急需要，根據(jù)國家有關規(guī)定，可以征用單位和個人的財產(chǎn)。任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規(guī)定支付相應費用；造成損失的，應當補償。

因開展反恐怖主義工作對有關單位和個人的合法權益造成損害的，應當依法給予賠償、補償。有關單位和個人有權依法請求賠償、補償。

第九章 法律責任

第七十九條 組織、策劃、準備實施、實施恐怖活動，宣揚恐怖主義，煽動實施恐怖活動，非法持有宣揚恐怖主義的物品，強制他人在公共場所穿戴宣 揚恐怖主義的服飾、標志，組織、領導、參加恐怖活動組織，為恐怖活動組織、恐怖活動人員、實施恐怖活動或者恐怖活動培訓提供幫助的，依法追究刑事責任。

第八十條 參與下列活動之一，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）宣揚恐怖主義、極端主義或者煽動實施恐怖活動、極端主義活動的；

（二）制作、傳播、非法持有宣揚恐怖主義、極端主義的物品的；

（三）強制他人在公共場所穿戴宣揚恐怖主義、極端主義的服飾、標志的；

（四）為宣揚恐怖主義、極端主義或者實施恐怖主義、極端主義活動提供信息、資金、物資、勞務、技術、場所等支持、協(xié)助、便利的。

第八十一條 利用極端主義，實施下列行為之一，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款：

（一）強迫他人參加宗教活動，或者強迫他人向宗教活動場所、宗教教職人員提供財物或者勞務的；

（二）以恐嚇、騷擾等方式驅趕其他民族或者有其他信仰的人員離開居住地的；

（三）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人與其他民族或者有其他信仰的人員交往、共同生活的；

（四）以恐嚇、騷擾等方式干涉他人生活習俗、方式和生產(chǎn)經(jīng)營的；

（五）阻礙國家機關工作人員依法執(zhí)行職務的；

（六）歪曲、詆毀國家政策、法律、行政法規(guī)，煽動、教唆抵制人民政府依法管理的；

（七）煽動、脅迫群眾損毀或者故意損毀居民身份證、戶口簿等國家法定證件以及人民幣的；

（八）煽動、脅迫他人以宗教儀式取代結婚、離婚登記的；

（九）煽動、脅迫未成年人不接受義務教育的；

（十）其他利用極端主義破壞國家法律制度實施的。

第八十二條 明知他人有恐怖活動犯罪、極端主義犯罪行為，窩藏、包庇，情節(jié)輕微，尚不構成犯罪的，或者在司法機關向其調查有關情況、收集有關證據(jù)時，拒絕提供的，由公安機關處十日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第八十三條 金融機構和特定非金融機構對國家反恐怖主義工作領導機構的辦事機構公告的恐怖活動組織及恐怖活動人員的資金或者其他資產(chǎn)，未立即 予以凍結的，由公安機關處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元 以上罰款，并對直接負責的董事、高級管理人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以并處五日以上十五日以下拘留。

第八十四條 電信業(yè)務經(jīng)營者、互聯(lián)網(wǎng)服務提供者有下列情形之一的，由主管部門處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其 他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款，可以由 公安機關對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五日以上十五日以下拘留：

（一）未依照規(guī)定為公安機關、國家安全機關依法進行防范、調查恐怖活動提供技術接口和解密等技術支持和協(xié)助的；

（二）未按照主管部門的要求，停止傳輸、刪除含有恐怖主義、極端主義內容的信息，保存相關記錄，關閉相關網(wǎng)站或者關停相關服務的；

（三）未落實網(wǎng)絡安全、信息內容監(jiān)督制度和安全技術防范措施，造成含有恐怖主義、極端主義內容的信息傳播，情節(jié)嚴重的。

第八十五條 鐵路、公路、水上、航空的貨運和郵政、快遞等物流運營單位有下列情形之一的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款：

（一）未實行安全查驗制度，對客戶身份進行查驗，或者未依照規(guī)定對運輸、寄遞物品進行安全檢查或者開封驗視的；

（二）對禁止運輸、寄遞，存在重大安全隱患，或者客戶拒絕安全查驗的物品予以運輸、寄遞的；

（三）未實行運輸、寄遞客戶身份、物品信息登記制度的。

第八十六條 電信、互聯(lián)網(wǎng)、金融業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者未按規(guī)定對客戶身份進行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的客戶提供服務的，主管部 門應當責令改正；拒不改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五十萬元以 上罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處十萬元以上五十萬元以下罰款。

住宿、長途客運、機動車租賃等業(yè)務經(jīng)營者、服務提供者有前款規(guī)定情形的，由主管部門處十萬元以上五十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處十萬元以下罰款。

第八十七條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由主管部門給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未依照規(guī)定對槍支等武器、彈藥、管制器具、危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品作出電子追蹤標識，對民用爆炸物品添加安檢示蹤標識物的；

（二）未依照規(guī)定對運營中的危險化學品、民用爆炸物品、核與放射物品的運輸工具通過定位系統(tǒng)實行監(jiān)控的；

（三）未依照規(guī)定對傳染病病原體等物質實行嚴格的監(jiān)督管理，情節(jié)嚴重的；

（四）違反國務院有關主管部門或者省級人民政府對管制器具、危險化學品、民用爆炸物品決定的管制或者限制交易措施的。

第八十八條 防范恐怖襲擊重點目標的管理、營運單位違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以下罰款：

（一）未制定防范和應對處置恐怖活動的預案、措施的；

（二）未建立反恐怖主義工作專項經(jīng)費保障制度，或者未配備防范和處置設備、設施的；

（三）未落實工作機構或者責任人員的；

（四）未對重要崗位人員進行安全背景審查，或者未將有不適合情形的人員調整工作崗位的；

（五）對公共交通運輸工具未依照規(guī)定配備安保人員和相應設備、設施的；

（六）未建立公共安全視頻圖像信息系統(tǒng)值班監(jiān)看、信息保存使用、運行維護等管理制度的。

大型活動承辦單位以及重點目標的管理單位未依照規(guī)定對進入大型活動場所、機場、火車站、碼頭、城市軌道交通站、公路長途客運站、口岸等重點目 標的人員、物品和交通工具進行安全檢查的，公安機關應當責令改正；拒不改正的，處十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以 下罰款。

第八十九條 恐怖活動嫌疑人員違反公安機關責令其遵守的約束措施的，由公安機關給予警告，并責令改正；拒不改正的，處五日以上十五日以下拘留。

第九十條 新聞媒體等單位編造、傳播虛假恐怖事件信息，報道、傳播可能引起模仿的恐怖活動的實施細節(jié)，發(fā)布恐怖事件中殘忍、不人道的場景，或 者未經(jīng)批準，報道、傳播現(xiàn)場應對處置的工作人員、人質身份信息和應對處置行動情況的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接 責任人員，處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

個人有前款規(guī)定行為的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

第九十一條 拒不配合有關部門開展反恐怖主義安全防范、情報信息、調查、應對處置工作的，由主管部門處二千元以下罰款；造成嚴重后果的，處五日以上十五日以下拘留，可以并處一萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由主管部門處五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以下罰款；并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

第九十二條 阻礙有關部門開展反恐怖主義工作的，由公安機關處五日以上十五日以下拘留，可以并處五萬元以下罰款。

單位有前款規(guī)定行為的，由公安機關處二十萬元以下罰款，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定處罰。

阻礙人民警察、人民解放軍、人民武裝警察依法執(zhí)行職務的，從重處罰。

第九十三條 單位違反本法規(guī)定，情節(jié)嚴重的，由主管部門責令停止從事相關業(yè)務、提供相關服務或者責令停產(chǎn)停業(yè)；造成嚴重后果的，吊銷有關證照或者撤銷登記。

第九十四條 反恐怖主義工作領導機構、有關部門的工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，或者有違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予處分。

反恐怖主義工作領導機構、有關部門及其工作人員在反恐怖主義工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法違紀行為的，任何單位和個人有權向有關部門檢舉、控告。有關部門接到檢舉、控告后，應當及時處理并回復檢舉、控告人。

第九十五條 對依照本法規(guī)定查封、扣押、凍結、扣留、收繳的物品、資金等，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與恐怖主義無關的，應當及時解除有關措施，予以退還。

第九十六條 有關單位和個人對依照本法作出的行政處罰和行政強制措施決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十章 附則

第九十七條 本法自2016年1月1日起施行。2011年10月29日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過的《全國人民代表大會常務委員會關于加強反恐怖工作有關問題的決定》同時廢止。