第一篇：深入學習實踐科學發(fā)展觀促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)科學發(fā)展上水平

深入學習實踐科學發(fā)展觀促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)科學發(fā)展上水平

李增耀

深入學習實踐科學發(fā)展觀，認真總結邊疆少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)展的成功經驗和教訓，積極探索邊疆少數(shù)民族地區(qū)又好又快發(fā)展的路子，促進邊疆少數(shù)民族地區(qū)科學發(fā)展登上一個新的水平，這是我們要認真研究和解決的問題。

一、堅持以人為本，更加關注民生

科學發(fā)展觀是以人本的發(fā)展觀。以人為本，就是科學發(fā)展觀的本質和核心。以人為本，就是以人民為本，這是我們黨的性質的體現(xiàn)。以人為本，不僅回答了為誰發(fā)展的問題，而且也回答了靠誰發(fā)展的問題。我們黨來自于人民，服務于人民，全心全意為人民服務，是我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的根本宗旨。在革命戰(zhàn)爭年代，毛澤東同志在紀念戰(zhàn)士張思德的《為人民服務》一文中提出了“全心全意為人民服務”的名言，毛澤東同志的這一句名言逐步發(fā)展成為我們黨的宗旨。人民的利益高于一切，一切為了人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民。以人為本就是以人民為本，就是要把人民的利益作為一切的出發(fā)點和落腳點。

堅持以人為本，就是要始終把最廣大人民群眾的根本利益放在第一位，實現(xiàn)好，維護好最廣大人民群眾的根本利益。這就要求各級黨組織和人民政府，各級領導干部，廣大的黨員，一定要極大地關注民生，切實了解人民群眾最關心的問題是什么？人民群眾最迫切期望的問題是什么？并且及時加以解決，讓人民群眾從切身的體會中感受到黨的溫暖和人民政府的關懷，使其體會到黨和人民政府每時每刻都在關心著人民，愛護著人民。

由于歷史和自然地理的因素，邊疆少數(shù)民族地區(qū)社會經濟發(fā)展相對滯后，屬于欠發(fā)展地區(qū)，人民群眾生活水平與內地及沿海發(fā)達地區(qū)相比，差距比較大，在這樣的情況下，民生問題更應引起我們極大的關注。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)農民看不起病，養(yǎng)老沒著落，孩子上不起學的問題還比較突出，要加大對這些問題解決的力度，讓農民看得起病，養(yǎng)老有著落，孩子上得起學，真正實現(xiàn)胡錦濤總書記在黨的十七大報告中所說的“使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居?！痹谕七M這些工作時應注意抓落實，抓具體，防止工作中出現(xiàn)“歪嘴和尚念經”的問題，甚至出現(xiàn)“上有政策、下有對策”的問題。如在推進新型農村合作醫(yī)療的工作中，要注意研究新情況，新問題，廣泛聽取農民的意見，總結經驗，進一步完善。在條件成熟時，擴大統(tǒng)籌的范圍，由縣級統(tǒng)籌擴大到州級，或更大范圍的統(tǒng)籌，以便增強統(tǒng)籌的調控能力和抗風險能力；降低看病“門檻費”，提高補助標準，讓農民享受更大的實惠；提高大病補助封頂標準，讓大病患者看得起?。蝗∠讲煌燃夅t(yī)院看病實行不同補助標準的限制，讓農民得到更好質量的治療；采取靈活的管理辦法，方便外出打工人員就地看病等。在這方面開遠市就做得比較好，率先實現(xiàn)了城市居民與農民享受同樣的醫(yī)療補助標準，使農民享受到與城市居民一樣的醫(yī)療衛(wèi)生待遇。

江澤民總書記指出：“群眾利益無小事。和諧社會建設，要從解決人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，為群眾多辦好事、實事。這是堅持以人為本的必然要求，也是堅持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享的必然要求?！蔽镔|利益是最基本的利益，是人的全面發(fā)展的物質條件。吃不飽，穿不曖，怎么談得上“全面發(fā)展”，這是最基本的道理。群眾利益無小事，就是要求我們要高度重視人民群眾的利益，涉及人民群眾衣、食、住、行、入學、養(yǎng)老等切身利益，作為人民群眾來講，件件都是大事，事事都是生活大計，必須引起我們的高度重視，幫助人民群眾解決好這些問題，讓他們安居樂業(yè)，健康幸福地生活，享受改革開放的成果。

二、堅持以經濟建設為中心，推進農村改革和社會主義新農村建設，破解“三農”難題

科學發(fā)展觀是以經濟建設為中心的發(fā)展觀。堅持以經濟建設為中心，這是我們黨總結我國社會主義建設的經驗教訓得出來的基本結論，是用慘痛的代價換來的深刻教訓，必須長期堅持，決不能動搖。新中國建立近60年，特別是改革開放30年的經驗教訓告訴我們，偏離了經濟建設這個中心，就談不上發(fā)展，甚至是倒退。發(fā)展首先要抓經濟建設，堅持以經濟建設為中心。鄧小平同志反復強調，解決中國一切問題的關鍵是發(fā)展，發(fā)展才是硬道理，要扭住不放。堅持以經濟建設為中心，是貫徹和落實科學發(fā)展觀的保證，只有堅持以經濟建設為中心，增強綜合國力，才能強國富民，實現(xiàn)中華民族的偉大復興。胡錦濤總書記指出“樹立和落實科學發(fā)展觀，必須始終堅持以經濟建設為中心，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展?？茖W發(fā)展觀，是用來指導發(fā)展的，不能離開發(fā)展這個主題，離開了發(fā)展這個主題就沒有意義了?！薄氨仨殘猿肿ズ冒l(fā)展這個黨的執(zhí)政興國的第一要務，把發(fā)展作為解決中國一切問題的關鍵。黨領導人民建設社會主義的根本任務是解放和發(fā)展生產力，增強綜合國力，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，以經濟建設為中心，樹立和落實科學發(fā)展觀，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，不斷開拓發(fā)展思路，豐富發(fā)展內涵，推動社會主義物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展?！蔽覀儽仨氄J真學習和深刻領會胡錦濤總書記的精辟論述，在實際工作中抓好貫徹落實，始終堅持發(fā)展這一要務，不論任何時候，任何情況下都堅持以經濟建設為中心，加快發(fā)展。

堅持用科學發(fā)展觀解決“三農” 問題。由于長期城鄉(xiāng)二元結構的體制，使得農業(yè)、農村和農民問題，成為新時期迫切需要解決好的問題，成為了一個關系黨和國家工作全局的根本性問題。黨中央和國務院高度重視“三農”問題，2005年12月31日發(fā)出了《中共中央、國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》，2008年10月，黨的十七屆三全會又作出了《中共中央關于推進農村改革若干重大問題的決定》?！兑庖姟分赋觯骸叭尕瀼芈鋵嵖茖W發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村和‘多予少取放活’的方針，按照‘生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主’的要求，協(xié)調推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設?！薄稕Q定》提出了農村改革發(fā)展的目標任務：“到2020年，農村改革發(fā)展基本目標任務是：農村經濟體制更加健全，城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化體制機制基本建立；現(xiàn)代農業(yè)建設取得顯著進展，農業(yè)綜合生產能力明顯提高，國家糧食安全和主要農產品供給得到有效保障；農民人均收入比2008年翻一番，消費水平大幅度提升，絕對貧困現(xiàn)象基本消除；農村基層組織建設進一步加強，村民自治制度更加完善，農民民主權利得到切實保障；城鄉(xiāng)基本公共服務均等化明顯推進，農村文化進一步繁榮，農民基本文化權益得到更好落實，農村人人享有良好教育的機會，農村基本生活保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生制度更加健全，農村社會管理體系進一步完善；資源節(jié)約型、環(huán)境良好型農業(yè)生產體系基本形成，農村人民和生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強?！痹诓惶L的時間內中央連續(xù)出臺兩個解決“三農”問題的重要文件，可見中央對“三農”問題的高度重視，我們必須認真抓好貫徹落實，切實推進農村改革和社會主義新農村建設，破解“三農”難題。

解決“三農”問題首要的是要盡快建立城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化制度，切實改變城鄉(xiāng)二元結構的狀況。按照《決定》要求，“盡快在城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施建設、公共服務一體化等方面取得突破，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置，生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，推動城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展融合?！北M快建立健全以工促農，以城帶鄉(xiāng)的長效機制，推進城鄉(xiāng)基本公共服務均等化，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，使廣大農民平等參與現(xiàn)代化進程，共享改革發(fā)展的成果。

形成城鄉(xiāng)二元化結構的狀況，具有深刻的社會歷史背景，原因是多方面的，但在諸多的因素中有一個深層次的原因，就是現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度，很多問題是因此而派生出來的，這是問題的癥結之所在。城鄉(xiāng)二元戶籍將公民人為地區(qū)分為城市和農村兩種戶籍，限制了公民對居住地和職業(yè)的自由選擇，由此派生出了一系列城市居民與農村農民不同待遇的問題。隨著我國改革開放的深入，現(xiàn)代化建設的發(fā)展和社會主義市場經濟的推進，城鄉(xiāng)二元戶籍制度已不適應新形勢的發(fā)展，制約了改革開放和市場經濟的深化，戶籍改革已經到了非改不可 的地步。必須徹底廢除城鄉(xiāng)二元戶籍制度，建立適應社會主義市場經濟和現(xiàn)代化發(fā)展，有利于公民按自己的意愿選擇居住地，勞動者按自己的技能和專長自由擇業(yè)，有利于人才流動，形成城鄉(xiāng)一體化的新型戶籍制度。

在解決“三農”問題上，開遠市做得比較好，取得了很好的實效。開遠市委、市政府出臺了一系列惠農措施，而且實實在在抓好落實，讓農民真正得到實惠，受到廣大農民的擁護和歡迎。一是解決農村吃水難的問題。2007年一次性投資2000千多萬元，解決了全市農村4.5萬人，1.7萬頭大牲畜的飲水困難問題。鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有水廠，實現(xiàn)集鎮(zhèn)供水一體化。二是解決農民看不起病的問題。城鄉(xiāng)居民同比例報銷醫(yī)藥費，農民大病報銷最高額度達15萬元，農民涌躍參加新型農村合作醫(yī)療，2008年參合率達97.13%。三是解決行路難的問題。2007年，完成行政村道路硬化，2008年，完成所有自然村通公路和村內道路硬化。四是實施村莊光亮工程。全市442個自然村，村村亮起了路燈，安裝了近7000盞路燈，安裝、管護及電費由市財政承擔。五是解決看電視難問題，實現(xiàn)全部自然村可以收到電視。六是解決上學難問題。在中心集鎮(zhèn)和村委會興辦幼兒園，每個村委會幼兒園補助5-20萬元。對貧困家庭幼兒入園給予每月每人補助35元。對寄宿制中小學生給予生活補助，小學生每年每人補助500元，初中生每年每人補助750元，貧困寄宿學生給予每人每年120元的營養(yǎng)補助。對在市屬職業(yè)中學就學的農村學生實行助學金制度，在國家、省、州補助1500元的基礎上，市級財政每人每年再補助500元。七是關心老年人生活。對年滿70歲以上無固定收入的老年人，按年齡段，給予每人每月最高200元的生活補助和最高300元的保健補助；將符城市低保條件的1900余名老年人優(yōu)先納入低保范圍；對450名五保對象每月給予人均70元的五保供養(yǎng)金；60歲以上的老人免費乘座公交車，并為老年購買意外傷害險，由市政府出資12萬元買單。

三，堅持全面協(xié)調發(fā)展，統(tǒng)籌內地與邊疆協(xié)調發(fā)展

科學發(fā)展觀是全面協(xié)調發(fā)展的發(fā)展觀。全面，是指發(fā)展要有全面性，整體性，不僅經濟發(fā)展，而且政治、文化、社會等各方面的建設都要發(fā)展。協(xié)調、是指發(fā)展要有協(xié)調性，均衡性，各個方面，各個環(huán)節(jié)的發(fā)展都要相互適應，相互促進。這就要求城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經濟社會與人的發(fā)展之間要協(xié)調共進，經濟社會與人口、資源、環(huán)境要協(xié)調平衡，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑要協(xié)調適應。全面協(xié)調發(fā)展，包括了區(qū)域之間的協(xié)調發(fā)展。紅河州同樣存在區(qū)域協(xié)調發(fā)展問題，即內地與邊疆的協(xié)調發(fā)展問題，也就是平常說的南部與北部的發(fā)展問題。由于歷史的原因，紅河南部與北部的差距較大，雖然解放以后，特別是改革開放以來，南部地區(qū)經濟社會有了很大的發(fā)展，但與北部的差距還比較大，而且這種差距還有擴大的勢頭。南部與北部區(qū)域發(fā)展不協(xié)調的問題，成為了紅河州發(fā)展的重要制約因素，為了解決這一問題歷屆領導都作了很大的努力，收到了積極的效果，但仍需要繼續(xù)努力。

在南部的發(fā)展上，有一個很大的制約因素，就是交通的問題。應該說南部的自然條件不算差，氣候條件好，資源也豐富，最大的不利條件是交通困難，交通不通成為南部經濟社會發(fā)展的最大因素，只要交通一通，劣勢就會變成優(yōu)勢，資源優(yōu)勢就會轉化成為經濟優(yōu)勢，經濟社會的發(fā)展就會駛入快車道，落后局面便會改觀。所以應該在過去所作努力的基礎上，繼續(xù)下大功夫，抓好交通建設，實現(xiàn)公路通，面貌改。當前，應爭取各方面的支持，盡快開工建設建水至綠春，蠻耗到金水河，迤薩至元江公路，徹底解決南部交通制約問題。同時，在北部即將建成昆明至河口的高速公路和鐵路，紅河機場即將建設的情況下，應爭取盡快開工建設蒙自至文山的高速公路，與通往北海的高速公路連接，打通紅河州的出?？冢晌母咚僖煌?，整個滇南地區(qū)，包括西雙版納、臨滄、思茅、玉溪等地出海的物流便不必繞道昆明，經過蒙自便可直達北海。交通通達四面八方之日，便是包括南部在內的紅河州經濟大發(fā)展之時，這決不是夸張形容之詞。

四、堅持可持續(xù)發(fā)展，高度重視生態(tài)環(huán)境

科學發(fā)展觀是可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀。人類只有一個地球，人類在開發(fā)利用自然的同時，承擔著維護自然的義務?？沙掷m(xù)發(fā)展，就是要使資源永續(xù)利用，形成資源的循環(huán)再利用，不以浪費資源、破壞生態(tài)環(huán)境、犧牲子孫后代的利用為代價來謀取經濟社會的發(fā)展。經濟、社會、環(huán)境是可持續(xù)發(fā)展不可或缺的三大支柱，缺一不可。節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，是人類生存、社會發(fā)展的需要，是全人類的必然選擇，實現(xiàn)經濟社會又好又快發(fā)展，就要充分考慮人口承載能力、資源支撐能力、生態(tài)環(huán)境和社會承受能力，既要考慮目前發(fā)展的需要，又要顧及今后發(fā)展的需要；既要滿足當代人的利益，又不犧牲后代子孫的利益；既要遵循經濟規(guī)律，又不能忽視自然規(guī)律；既要追求經濟效益，又要保護生態(tài)環(huán)境。我國是人多地少，人均資源占有量低的國家，節(jié)約資源，保護生態(tài)環(huán)境，顯得尤為重要。只有堅持可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人與自然和諧，走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，才是正確選擇。

可持續(xù)發(fā)展，當前首要的是要保護好生態(tài)環(huán)境。在邊疆少數(shù)民族地區(qū)，自然資源豐富，由于開發(fā)滯后，故生態(tài)環(huán)境也還比較好，這就是最大的優(yōu)勢。只要我們處理好開發(fā)利用與保護的關系，自然優(yōu)勢必然會轉化為經濟優(yōu)勢。當前一定要克服急功近利的思想，決不能再出現(xiàn)先破壞再恢復、先污染再治理的短視行為。在招商引資中，決不能饑不擇食，把污染項目引進來。這幾年，我州的城市規(guī)模正在迅速擴張，這時最需要注意的問題就是生態(tài)環(huán)境的保護問題，要把城市建設成為最適合人居住的地方，第一位的就是要把生態(tài)環(huán)境搞好。應該說目前我們城市的生態(tài)環(huán)境是比較好的，青山綠水，藍天白云，空氣質量很好，對外是有吸引力的，但如果不注意保護好，就可能被破壞，失去了吸引力。對于城市生態(tài)環(huán)境的保護，現(xiàn)在最要緊的是控制住空氣污染和水污染，現(xiàn)在仍在城市中或近郊幾公里的范圍內布局有污染的企業(yè)，這種做法將使我們建設宜居城市的目標付之東流。點綴在蒙自、個舊、開遠三座城市之間的大屯海、長橋海和三角誨，是極為可貴的水資源，為建設滇南中心城市提供了非常好的水景，圍繞三海營造風景區(qū)，打造旅游品牌，以此來連接三座城市，形成滇南中心城市的框架。但目前大屯海、長橋海的污染程度已經不輕，如不引起高度重視，則將造成大的污染，到時再來治理，則為時已晚?，F(xiàn)在周邊的污水還往海里排，一些小選礦廠的尾礦甚至直接排入大屯海，應該及時制止。應采取措施，控制周邊污水直接排入海中，特別是工業(yè)污水必須通過處理達標才能排入海中。采取生物方式或其它方式對水體進行治理，盡快恢復高原湖泊的風貌。

石屏異龍湖經過近些年的治理，已經收到了積極的效果，但距離治理目標還很遠，應進一步加大治理力度，使異龍湖這一珠江西源重放光彩。把水體污染治理好，再加上恢復珠江水系工程的實施，恢復珠江西源的本來面目，以一江春水將石屏、建水和開遠三座城市連系起來，無疑是一件人工修復生態(tài)環(huán)境的典型范例，一幅人與自然和諧的美麗畫圖。（作者單位：紅河州人大常委會）

第二篇：學習實踐科學發(fā)展觀心得體會,加強信訪工作推動科學發(fā)展

學習實踐科學發(fā)展觀心得體會,加強信訪工作推動科學發(fā)展

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是黨的“十七大”作出的一項重大戰(zhàn)略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是加快全面建設小康社會進程的重要保證，是解決經濟社會發(fā)展中面臨的突出問題的迫切需要，是加強各級黨組織和黨員干部思想作風和執(zhí)政能力建設、保持和發(fā)揚黨的先進性的必然要求。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，我認為，學習是基礎，實踐是目的。要模范實踐科學發(fā)展觀，首先必須改進學風，認真學好學懂科學發(fā)展觀，切實提高學習實踐的實效不斷推進信訪工作的制度化、規(guī)范化和法制化，建立信訪工作新機制、新格局、新秩序，對推動科學發(fā)展具有重要意義。因此，在學習實踐活動中，要建立健全信訪工作機制，切實維護群眾合法權益，不斷推動科學發(fā)展。

強化認識，準確把握信訪工作定位。按照科學發(fā)展觀的要求，準確把握新時期信訪工作的定位和重要作用。第一，作為實現(xiàn)公民監(jiān)督權和訴求表達的重要途徑，信訪制度仍保持著強大的生命力，在倡導依法治國的條件下起到了“補丁”的作用，是社會矛盾的減壓閥?？梢哉f，信訪工作是黨和政府的一項重要工作。第二，和諧社會也是一種動態(tài)的平衡，它不是不產生社會矛盾，而是產生的社會矛盾能夠通過有效機制得以化解。一個暢通的民意表達渠道無疑是形成規(guī)范、有序的信訪秩序的基礎。隨著公民權力主體意識和政治參與積極性的不斷增強，各級信訪工作部門也應當樹立起法治政府、有限政府和責任政府的觀念，由管理思維向服務意識轉變，由秘書型向職能型轉變。第三，我國正處在社會轉型期，分析現(xiàn)階段的信訪矛盾還不能只看數(shù)量，更要動態(tài)地分析其結構以及變化發(fā)展趨勢，將信訪工作置于社會發(fā)展的大背景下，用長遠的眼光看待信訪工作，站在構建社會主義和諧社會的高度來做好信訪工作。

加強領導，全力構建統(tǒng)一有效的大信訪格局。做好新時期的信訪工作，必須堅持黨委、政府統(tǒng)一領導，職能部門各負其責，形成齊抓共管的強大合力。信訪工作不只是信訪部門的工作，是需要各級各部門齊心協(xié)力、共同做好的工作。必須健全信訪工作責任制、完善信訪目標管理考核制度，黨委、政府主要領導負總責，分管領導具體抓，其他領導“一崗雙責”，形成一級抓一級，層層抓落實的良好局面，堅持黨政領導干部閱批群眾來信、定期接待群眾來訪、帶案下訪和包案處理信訪問題等制度，切實發(fā)揮好信訪部門“參謀、協(xié)調、落實”的主體作用。

大力加強基礎工作，強化信訪問題排查化解機制。預防和解決基層發(fā)生的信訪問題，縣級是關鍵。絕大多數(shù)信訪問題發(fā)生在基層，又大都是通過基層黨組織可以得到解決的。要把信訪工作的重心從事后處理轉移到事前排查化解上來，做到重心下移、關口前移，及時化解矛盾，就地解決問題。從表面上看，群眾信訪反映的問題都是瑣碎、繁雜的小事，而對信訪人來說，是大事、難事。這些事，事事連著家事、國事，事事系著人心、民心。辦好群眾的信訪事，就能為黨贏得一片民心，為社會增添一份和諧。

加強督查督辦工作，確保信訪工作制度的落實。建立完善督查督辦機制是解決信訪問題的關鍵環(huán)節(jié)，要著眼于建立大督查機制，充分發(fā)揮黨委和政府督查部門、信訪督查、聯(lián)席會議和各專項問題工作小組的作用，采取掛牌督辦、專項督辦和跟蹤督辦等形式，加大對重大信訪問題的督辦力度。要實行信訪督查督辦通報制度，定期通報信訪事項的辦理情況，把信訪督查督辦工作落到實處。要積極探索督查工作規(guī)律，在全面提高督查效能上下功夫，認真履行好《信訪條例》賦予信訪部門的職責，增強督查實效，采取聯(lián)合督查、專項督查等形式，推動解決群眾反映強烈的信訪突出問題。

有效整合各方力量，形成化解矛盾，解決問題的長效機制。要整合工作資源，積極動員社會力量重視信訪工作，把“統(tǒng)一領導、部門協(xié)調，統(tǒng)籌兼顧、標本兼治，各負其責、齊抓共管”的工作機制落到實處。要進一步完善處理人民內部矛盾的方式方法，推進縣、鎮(zhèn)、村三級人民內部矛盾調處中心建設。建立健全社會矛盾糾紛調處機制，大力構建人民調解、司法調解、行政調解相結合的“三大調解”工作體系，綜合運用多種手段，更多采用調解方法化解社會利益矛盾。充分發(fā)揮政府主導的行政復議化解行政糾紛的作用。組織協(xié)調工青婦等群眾組織、人民團體和其他社會組織、以及人大代表、政協(xié)委員、老黨員、老干部和律師等各方面的力量參與矛盾糾紛排查化解工作。

解放思想，創(chuàng)新思路和方法。信訪工作新事多、難事多，如果機械地套用傳統(tǒng)模式，簡單地依賴慣性思維，就難以開創(chuàng)新局面。新的形勢和新的任務要求我們必須創(chuàng)造性地開展工作，以適應不斷發(fā)展變化的需要，充分運用典型引路的方法，用重點突破實現(xiàn)整體推進，必須堅持抓重點帶一般，用改革的精神和創(chuàng)新的辦法，努力破解信訪難題，探索規(guī)律，努力提高新時期信訪工作的能力和水平。

建設一支高素質的信訪隊伍。信訪部門作為黨委、政府專門設立的受理人民群眾投訴、請求的機構，應當有一支高素質的干部隊伍，以前那種“老弱病殘干信訪”的做法必須轉變，真正按照中央的要求，力爭培養(yǎng)一支政治堅定、紀律嚴明、辦事公道、作風優(yōu)良、業(yè)務熟悉、經驗豐富的信訪隊伍。在人員編制受限的情況下，可選派后備干部到信訪部門掛職，既鍛煉了干部，也充實了一線。

第三篇：深入學習實踐科學發(fā)展觀推動基層檢察院科學發(fā)展

深入學習實踐科學發(fā)展觀推動

基層檢察院科學發(fā)展

論文關鍵詞：科學發(fā)展觀 檢察工作 法律監(jiān)督職能

論文內容摘要：當前，在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，是擺在我們面前的一項重大而緊迫的政治任務。作為基層檢察院，深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，真正將科學發(fā)展觀轉化為推動檢察工作科學發(fā)展的強大動力、轉化為正確履行法律監(jiān)督職能的實際能力。著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學發(fā)展，是其新的歷史使命。

在全黨開展深入學習實踐科學發(fā)展觀的大好形勢下，作為基層人民檢察院，將科學發(fā)展觀轉化為推動檢察工作科學發(fā)展的強大動力、轉化為正確履行法律監(jiān)督職能的實際能力，著力解決檢察發(fā)展難題，推動檢察工作科學發(fā)展，是其新的歷史使命。

一、業(yè)務立檢，彰顯檢察工作科學發(fā)展的主要成效

學習實踐科學發(fā)展觀，關鍵在于實踐。作為法律監(jiān)督機關，檢察機關履行法律監(jiān)督職能必須通過檢察實踐，開展業(yè)務工作來實現(xiàn)，這就要求我們在實際工作中突出重點，堅持以辦案工作為中心，不斷提高辦案質量和辦案水平。

作為廣州市新城市中心區(qū)的檢察院，我院為維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧，服務經濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。在刑檢工作方面，2005年至2008年9月份共受理公安移送批捕案件6386件8995人，批準逮捕犯罪嫌疑人6119件8550人；受理公安機關移送審查起訴案件6835件9733人。提起公訴案件6079件8407人。辦理了全省首宗盜竊網絡虛擬財產案，首宗內幕交易、泄露內幕信息案，全省首宗以國家名義對被告人提起附帶民事訴訟案，民安證券有限責任公司及劉大力等7人涉嫌非法吸收公眾存款22億元案等一批有重大影響的案件。批捕、起訴案件全部在法定期限內依法辦結，人均辦案數(shù)和辦案質量位居全市前列。

在查辦和預防職務犯罪方面，2005年至2008年9月共依法立案偵查貪污賄賂、瀆職等犯罪案件89件89人(貪污賄賂案件87件87人，瀆職侵權案件9件9人)，保持了一定的辦案規(guī)模與力度，所辦案件大案率100％，偵查終結率100％，起訴率100％，有罪判決率100％，事實清楚，定性準確，程序合法，處理恰當。辦案工作實現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。積極開展預防職務犯罪工作，對廣東省博物館新館建設等重點工程開展同步預防，在天河地區(qū)高校中開展系統(tǒng)預防等，形成獨具天河特色的預防職務犯罪工作新機制，效果良好。

在訴訟監(jiān)督方面，2005年至2008年9月，監(jiān)督立案48件，決定不批準逮捕342人，不起訴35人，提請抗訴14件；加大預防超期羈押工作力度。使刑事訴訟各辦案環(huán)節(jié)實現(xiàn)零超期羈押；在民事審判和行政訴訟監(jiān)督中，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督實效。共受理、立案審查民事行政申訴案162件，建議提請抗訴26件，提請抗訴7件，息訴處理114件，民事、行政檢察辦案數(shù)和辦案質量居全市前列。同時，注意抓好控告申訴工作，化解矛盾、促進和諧，2005年至2008年9月份共受理群眾來信來訪1566件次，其中舉報線索528件次，來信來訪、線索處理率達到100％。

二、人才興檢，為檢察工作科學發(fā)展提供有力的人才支撐

以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心。政以才治，業(yè)以才興，檢察人才是檢察事業(yè)的第一資源，檢察工作要實現(xiàn)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，就必須實施人才興檢戰(zhàn)略，致力于打造高素質的檢察隊伍。

(一)厘清思路，明確目標，建設強有力的領導班子

早在2000年，我們就根據(jù)天河區(qū)檢察院的實際。提出了檢察工作“一個同步發(fā)展、兩個適應、三個有所作為、五個滿意”(即天河檢察事業(yè)的發(fā)展要與社會發(fā)展同步；與天河經濟發(fā)展相適應、與天河大都市中心區(qū)的地位相適應；查辦職務犯罪有所作為、預防職務犯罪工作有所作為、訴訟監(jiān)督工作有所作為；檢察工作讓上級滿意、黨委滿意、人大滿意、群眾滿意、自己滿意)工作思路。2004年根據(jù)新形勢要求，又適時提出“樹高標桿，創(chuàng)新佳績，爭創(chuàng)一流檢察院”新的工作思路與目標，在全院開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動。工作思路、工作方法、工作目標與黨的中心工作相適應，符合天河實際，具有天河特色，為天河區(qū)檢察工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展起到了重大作用?！叭貉愀唢w頭雁領”，班子成員政治立場堅定，熟悉法律業(yè)務，年富力強，年齡、知識結構合理，創(chuàng)新意識、大局意識、廉潔意識，團結意識強，是一個具有較強凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力的班子。

(二)開展思想政治教育和紀律教育，加強監(jiān)督

切實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀、“大學習、大討論”、社會主義法治理念教育、榮辱觀教育和排頭兵實踐活動、“規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正”等活動，率先在全市基層檢察院開展中層干部“三述”(述職、述廉、述學)活動，加強檢察官職業(yè)道德建設，確保檢察隊伍始終忠于黨，忠于祖國，忠于人民，忠于法律，更好地履行職責。對干警嚴格要求、嚴格監(jiān)督，引導干警樹立“不想”不廉不勤的意識，構筑有效監(jiān)督機制，形成干警“不能”不廉不勤的環(huán)境；狠抓制度落實和違法違紀，營造干警“不敢”不廉不勤的氛圍。同時，堅持“感情留人，事業(yè)留人”，為干警做好事、辦實事，給予組織上的關心、工作上的支持、生活上的照顧。幾年來隊伍沒有出現(xiàn)違法違紀現(xiàn)象。

(三)加強學歷教育和崗位培訓，提高干警素質

鼓勵干警參加各種學歷教育，目前有9名同志已獲得碩士學位，其中1名同志正在攻讀博士學位，全院本科以上學歷占干警人數(shù)的88.2％。干警平均年齡為35歲，30歲以下青年干警通過國家統(tǒng)一司法考試的有28人，占總數(shù)的58.3％；還認真實施全員培訓計劃，針對各部門的不同業(yè)務特點，采用集中培訓、到高校學習、到其他檢察院觀摩以及開展崗位競賽等方式提高干警的業(yè)務水平，幾年來。我院涌現(xiàn)出了“省十佳公訴人”、“市十佳偵查員”、“市十佳檢察官”等一批優(yōu)秀人才。

(四)構筑文化建設平臺，堅持“文化育檢”

近年來，我院率先在全市基層檢察院創(chuàng)辦了“三報一刊”，即《天河檢察官報》、《天河檢察簡報》、《天河檢察年報》、《天河檢察論壇》，由法制出版社公開出版發(fā)行了《天河公訴實錄》一書，還編印了《履行檢察職能，預防職務犯罪》、《天河檢察十五載錄》等書籍，這些平臺成為了全院干警理論學習的陣地和展現(xiàn)自我的舞臺，不但提高了干警的理論水平，而且還擴大了我院的社會影響和知名度。堅持以優(yōu)秀的作品感染人，以積極健康的文體活動陶冶人。組建籃球、足球、舞蹈等團隊開展豐富多彩的文體活動，提高檢察干警文化修養(yǎng)，培育檢察文化。去年6月，我院被評為廣東省檢察文化建設工作先進集體。

三、科技強檢，為檢察工作科學發(fā)展提供有效的檢務保障

向科技要戰(zhàn)斗力，依靠檢察科技進步促進檢察工作全面發(fā)展，是檢察工作的重要發(fā)展方向。我院堅持檢務保障、信息化建設為辦公辦案服務，以建設為基礎。以應用為目的。將信息技術應用于辦案、辦公各環(huán)節(jié)。積極爭取區(qū)委、區(qū)政府支持，檢務保障得到落實，檢察經費逐年增長。辦公環(huán)境、交通工具都有了很大改變，新增了1500平米的辦公場地，為全院干警配備了臺式電腦、電話，為中層干部和主訴、主辦檢察官等配備了筆記本電腦，平均每5人擁有汽車1輛。建立局域網。與省、市檢察院實行三級聯(lián)網，實現(xiàn)與區(qū)信息中心專線聯(lián)網。駐看守所檢察室與看守所微機聯(lián)網，監(jiān)所檢察科通過計算機自動進行辦案期限預警提示，公訴部門進行多媒體示證，反貪、瀆檢部門調查審訊使用網絡監(jiān)控視聽技術，實行了檢察業(yè)務管理系統(tǒng)網絡化、電子化?，F(xiàn)代科技手段在檢察業(yè)務建設和隊伍管理中得到有效運用，法律監(jiān)督能力得到有效提高。

四、機制促檢，建立完善檢察工作科學發(fā)展的長效管理機制

構建行之有效、符合實際的長效管理機制是推動檢察工作全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要手段和強勁動力。一直以來。我院致力于建立和完善長效管理機制，為檢察工作健康發(fā)展提供有力的制度保障。進一步建立健全各項規(guī)章制度。對各科室相關制度進行整理、歸類、修改定稿，并編印成冊，保障各項工作有章可循，初步建立了以規(guī)則為核心。寫其該做，做其所寫，記其所做，查其所記，改其所錯，驗其所改的業(yè)務建設、隊伍建設、信息化建設三位一體的長效管理機制。2007年初被最高人民檢察院確定為“三位一體”規(guī)范化管理體系試點單位，為此，我院成立了專門辦事機構，邀請專家對干警進行質量管理理論基礎知識培訓和體系策劃培訓，充分利用現(xiàn)有的規(guī)范化管理文本和檢察業(yè)務工作標準。對有助于規(guī)范執(zhí)法行為的措施和手段予以轉化使用，使管理體系既能體現(xiàn)我院的管理和業(yè)務特色，又符合質量管理理論和指導標準的要求。

五、形象塑檢，把執(zhí)法為民作為檢察工作科學發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點

執(zhí)法形象直接決定著檢察機關的社會形象和在人民群眾中的位置，加強執(zhí)法形象建設，事關檢察事業(yè)的長遠發(fā)展。也符合科學發(fā)展觀以人為本，尊重和保障人權，各項工作始終以最廣大人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點的要求。

(一)自覺接受黨委和上級檢察機關的領導，主動接受人大和政協(xié)監(jiān)督

認真落實上級檢察機關對檢察工作的部署，積極主動向區(qū)委匯報工作，自覺接受區(qū)人大監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，爭取區(qū)政府的大力支持，堅持報告和通報工作情況。主動邀請人大代表和政協(xié)委員來院視察工作，不斷加強與他們的溝通聯(lián)系。高度重視人大代表的建議和政協(xié)委員的提案及其他交辦事項。積極做好特約檢察員工作，深入推進人民監(jiān)督員制度試點工作。

(二)落實各項便民維權措施，樹立執(zhí)法為民好形象

控告申訴部門加強窗口建設，及時化解矛盾在基層：認真落實各項便民維權措施。進一步完善權利義務告知、答復、接待、提供幫助等維權措施；堅持檢察長接待日制度；推行控告申訴首辦責任制，繼續(xù)保持“全國文明接待室”榮譽：在全區(qū)21個街道司法所設立控申信訪工作聯(lián)系點。聘任21名司法所所長作為首批信訪聯(lián)絡員，構建了覆蓋全區(qū)的控申信訪工作網絡。公訴部門設立青年維權崗，成立未成年人案件專辦小組，對未成年犯罪嫌疑人、被告人，堅持教育、感化、挽救方針，實行有利于不起訴未成年人成長的幫教制度，落實好幫教措施，幫助未成年人改過自新，回歸社會。積極維護未成年被告人的權益。

(三)深化檢務公開，推行“陽光檢務”

依法向社會和訴訟參與人公開與檢察職權相關的活動和事項，健全案件辦理情況查詢機制，公開辦案流程和辦案紀律。辦好“三報一刊”，完成出版《天河檢察志》工作，編輯《天河區(qū)檢察院精品案例集》。開展“檢察開放日”活動，開展紀念改革開放30周年及檢察機關重建30周年紀念活動。通過推行“陽光檢務”。增強工作透明度和社會公信力，讓群眾了解、關心、支持和監(jiān)督檢察工作，不斷推動我院各項工作健康發(fā)展。

總之，就是要通過開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，進一步增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響和制約本院科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發(fā)展的體制機制。銳意進取，務求實效，在2007年榮獲“全國先進基層檢察院”的基礎上，向更高目標邁進，推動本院檢察工作全面科學發(fā)展。

第四篇：學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報材料學習實踐科學發(fā)展

學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報材料學習實踐科學發(fā)展

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報，首先是對科技公司4個月的深入學習科學發(fā)展觀活動的總結，也是對科技公司今后工作的思考和規(guī)劃。下面就這兩個方面匯報如下。學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報材料

深入學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報，首先是對科技公司4個月的深入學習科學發(fā)展觀活動的總結，也是對

科技公司今后工作的思考和規(guī)劃。下面就這兩個方面匯報如下。

一、科技公司深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的總結

科技公司開展深入學習科學發(fā)展觀活動四個月以來，緊緊圍繞“不辱使命、務實創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流”的主題實踐；以“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”為目標，加強組織領導，注重思想發(fā)動；深入學習調研，推動思想解放；緊密聯(lián)系實際，深刻分析檢查；注重整改落實，力求取得實效。準確查找科技公司存在的問題，主要是借力發(fā)展、創(chuàng)新體制機制； 通過學習實踐活動，形成了貫徹落實科學發(fā)展觀的共識。明確了科技公司的發(fā)展戰(zhàn)略并著力推進。通過學習實踐活動，進一步提高了領導科學發(fā)展能力。進一步增強了黨性黨風黨紀意識。堅持實踐特色，進一步鞏固學習實踐科學發(fā)展觀活動成果。深化學習，建立學習實踐科學發(fā)展觀長效機制。務求實效，切實抓

好整改落實方案的實施。立足長遠，進一步加強體制機制建設。以人為本，推動企業(yè)和員工共同發(fā)展。

通過深入學習科學發(fā)展觀活動，確立了科技公司的發(fā)展戰(zhàn)略和奮斗目標，即進一步明確科技公司以落實科學治理架構、建設高科技園區(qū)、服務集團城市信息化戰(zhàn)略為發(fā)展戰(zhàn)略方向，與集團公司跨越式發(fā)展戰(zhàn)略進一步接軌；今年要努力完成集團和董事會下達給科技公司的經營指標。

學習的目的在于實踐，就是用科學的方法解決科技公司存在的問題，所以，一定要做好整改落實工作，要進一步深化學習，建立學習實踐科學發(fā)展觀的長效機制；務求實效，切實抓好整改落實方案的實施；立足長遠，進一步加強體制機制創(chuàng)新；以人為本，推動公司和員工共同發(fā)展。

科技公司于7月28日召開了學習實踐活動總結大會，也是進入集中整改的再動員。到8月中旬，科技公司要結合下

半年工作進行集中整改，進一步鞏固和擴大學習實踐活動的成果，并在8月20日前完成群眾滿意度測評工作。

二、今后工作的思考和規(guī)劃

解放思想，勇于創(chuàng)新

在學習科學發(fā)展觀時，一定要解放思想。解放思想不是胡思亂想，一定要從實際出發(fā)。如何用集團注入的5000萬元資金，完成集團公司對于廣西、海南兩個地區(qū)的戰(zhàn)略承諾，實現(xiàn)北海園區(qū)50億投資、100億產值和海南園區(qū)30億投資、50億產值，既是集團公司對于科技公司的信任，更是對于科技公司的重大考驗，是決定科技公司能否從一個“殼”公司成長為一個對集團公司跨越式發(fā)展有重大影響和貢獻的核心企業(yè)的關鍵。用區(qū)區(qū)5000萬元，撬動近百億的投資，如果沒有解放思想，用傳統(tǒng)的觀念來看，是完全不可能的。

準確定位，查找問題

科技公司通過深入學習實踐科學發(fā)展觀，經過充分調研，根據(jù)科技公

司當前工作的實踐，提出科技公司的定位：進一步明確科技公司以落實科學治理架構、建設高科技園區(qū)、服務集團城市信息化戰(zhàn)略為發(fā)展戰(zhàn)略方向，與集團公司跨越式發(fā)展戰(zhàn)略進一步接軌的發(fā)展思路。要實現(xiàn)公司的戰(zhàn)略目標，最大的問題就是要解決借力發(fā)展的問題。光靠科技公司5000萬的注冊資金是無論如何都不可能發(fā)展起來的。中國改革開放三十年的實踐，之所以取得舉世矚目的成就，其中開放就是最好的借力。這要求我們轉變觀念，要有與別人分享“蛋糕”思想、合作開發(fā)、合作共贏的觀念。政府給予兩個園區(qū)的土地、政策、資金扶持，是針對整個園區(qū)的，即包括園區(qū)開發(fā)業(yè)主，也包括入園企業(yè)，后者甚至更為關鍵和重要。今年，兩個園區(qū)的招商，真正、全面展開，我們牢固樹立“借力發(fā)展”的思路，以優(yōu)惠的條件和熱誠服務的行動，引領企業(yè)入園，還要幫助入園企業(yè)發(fā)展，讓進駐我們的園區(qū)的企業(yè)，盡可能多地能夠取得大的發(fā)展，這樣，經

過一段時間，園區(qū)的發(fā)展可以期待。今年五月，科技公司總經理謝慶華同志到臺灣考察、調研、招商，臺灣能夠依靠50幾個園區(qū)在上個世紀70年代開始，取得電子信息產業(yè)的飛速發(fā)展奇跡，也是得益于其“借力發(fā)展”，比如其對于入園企業(yè)的土地優(yōu)惠、比如對于入園企業(yè)的房租優(yōu)惠、比如對于入園企業(yè)的技術研發(fā)資金的扶持和人才的培養(yǎng)，比如園區(qū)委員會反復強調的“服務”意識等。深化改革，創(chuàng)新體制機制

要打破分配上的平均主義和“大鍋飯”體制，敢于重獎、重罰，優(yōu)勝劣汰，逐步探討向核心骨干員工的股權、期權發(fā)展。更重要的，還要著力在體制上探討創(chuàng)新，海南生態(tài)軟件園的發(fā)展開局良好，有聲勢、有摸樣，公司體制上的創(chuàng)新是最關鍵因素，這種體制，在董事會、公司經營班子、與各方面的對接等各個方面，都能實現(xiàn)一個優(yōu)化的配制，為公司的運作提供了一個有力的保證。在北海產業(yè)園管理公司和下一階段科技公司將

要探討建立的運作子公司，我們也要做出科學、合理的安排。把國有企業(yè)的政治優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢，與優(yōu)秀的市場化企業(yè)的市場運作優(yōu)勢、產業(yè)資源優(yōu)勢等有機地結合起來，形成共贏、多贏，畢竟，在我們從事的充分競爭的市場化領域里，任何一個企業(yè)都不可能包打天下，通吃所有的利益。在學習實踐科學發(fā)展觀的過程中，我們還要著力加強領導干部的黨性修養(yǎng)，加強黨建工作；著力加強各個方面的學習，不斷學習我們的工作中所需要的各種專業(yè)知識，在工作中實現(xiàn)自我發(fā)展；著力提高公司的管理水平，加強企業(yè)文化建設，營造良好的企業(yè)氛圍。

職工群眾得實惠

黨員群眾受教育，科學技術上水平，人民群眾得實惠是學習科學發(fā)展觀是否取得實效的關鍵。科技公司從8月份起，給每位在職職工每月增加500元生活補助，體現(xiàn)對職工生活的關心。今后科技公司一定要進一步解放思想、理清思路、把握規(guī)律，更自覺地用科學發(fā)展觀來指導我們的實踐，把科技公司的工作做得更好，推動集團與地方政府的合作，更好地實現(xiàn)科學發(fā)展。學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報材料來自于論文先生，如該文注明了作者及出處，請在轉載引用時保留。否則因《學習實踐科學發(fā)展觀活動成果匯報材料》一文引起的法律糾紛請自負。

第五篇：學習實踐科學發(fā)展觀

學習實踐科學發(fā)展觀、科學重建新彰明

彰明鎮(zhèn)黨委書記 任 偉

各位領導、同志們，“5.12”地震已經過去了5個多月了,但回想起當時的地動山搖，那情形仍歷歷在目。在這場災難中，彰明鎮(zhèn)遭受了重大損失，我們在廢墟中安撫群眾，艱難重建家園。10月伊始，伴隨著河南物質上的援助，來自黨中央的“學習實踐科學發(fā)展觀”的聲音也傳到了彰明。我們應該看到，在這個時候學習實踐科學發(fā)展觀，實際上是對我們重建家園精神上的援助，有了這個學習實踐活動，彰明的重建有了明確的方向。

我們黨員干部在學習實踐活動中，能使自己的觀念得到更新，在提高思想認識水平的同時，提高自己的業(yè)務水平；我們的村、社區(qū)干部學習科學發(fā)展觀，思想認識得到提高，必然會在在基層工作中引入科學的管理、規(guī)劃；我們的場鎮(zhèn)單位學習實踐科學發(fā)展觀，也會提高效能，更好地維護群眾利益。通過學習實踐科學發(fā)展觀，我們看到，我們當前的任務并非恢復一個舊的彰明，而是在重建工作中立足現(xiàn)在，放眼未來，用科學的思想武裝自己的頭腦，用科學的方法，來建設一個全面協(xié)調發(fā)展的新彰明。

一、以科學發(fā)展觀為先導，正確認識機遇與挑戰(zhàn)

科學發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)性的發(fā)展觀，體現(xiàn)了馬克思主義的方法論和世界觀。要實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，開創(chuàng)中國特色的社會主義偉大事業(yè)的新局面，就必須抓好“發(fā)展”這一執(zhí)政興國的第一要務。而“發(fā)展”這一第一要務，必須是科學的。正如胡錦濤總書記指出的那樣，經驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展將產生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導致不同的發(fā)展結果，堅持以人為本、全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀、新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展，全局出發(fā)，提出的重大戰(zhàn) 略思想?！翱茖W發(fā)展觀”之所以重要，是因為它是我們執(zhí)政黨帶領全國人民奔小康、建設社會主義現(xiàn)代化強國的指導思想。

將實踐科學發(fā)展觀與彰明實際聯(lián)系，我們當然要問：“學習科學發(fā)展觀，我們彰明怎么辦？”地震過后，不少房屋被毀，群眾的衣食住行受到極大影響；工業(yè)方面，地震造成工廠大面積停產，現(xiàn)在雖在黨委、政府的協(xié)助下恢復了生產，但產量仍維持在一個較低水平??但同時，我們也看到了四個前所未有的歷史機遇，抓住災后重建這一歷史機遇，鎮(zhèn)黨委班子可以放開手腳大力發(fā)展經濟，引起更多的關注，這是前所未有的。河南鄭州作為我們的援建單位，不遺余力地立志幫助我們打造一個全新的彰明城鎮(zhèn)；涪江三橋恢復動工，彰明的經濟將面臨一次大的飛躍；江綿輕軌的建設、江彰大道的奠基，道路的打造必將為彰明經濟注入新的活力；隨著交通的便利，新一輪的招商引資必將出現(xiàn)前所未有的繁榮景象。一是城鎮(zhèn)必將日新月異，農村基礎設施必將進一步加強，二是抓住明月新城建設的機會，進一步加快城市化進程；三是工業(yè)園區(qū)擴建帶來的機遇促進工業(yè)重建，進一步明確彰明的發(fā)展路線，工業(yè)強鎮(zhèn)產業(yè)化富民；四是重建帶來推進新農村建設，城鎮(zhèn)建設機遇是前所未有的。這一切，越來越明確地昭示彰明在未來地理、經濟上的重要地位。面對這些機遇與挑戰(zhàn)，我們該怎么做？只有學習實踐科學發(fā)展觀，我們才能在發(fā)展之前做好一切準備工作，才能避免傳統(tǒng)的“先污染，后治理”的老路；只有學習實踐科學發(fā)展觀，我們才能在新的經濟發(fā)展浪潮中從容應對，才不會在機遇到來時手忙腳亂。

二、強規(guī)劃重建管，努力建設文化旅游明鎮(zhèn)

有了思路，為實施科學規(guī)劃，全面落實科學發(fā)展觀，我們以國務院《汶川地震災后恢復重建條例》和《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》為指導，從彰明實際出發(fā)，堅持 規(guī)劃先行，立足當前，兼顧長遠，精心編制災后重建，避免重復建設；堅持以人為本，把妥善安置受災群眾特別是解決好安置住房作為重中之重，鼓勵群眾自建過渡性安置房建設，努力解決好受災群眾的臨時基本生活；堅持恢復重建與推進發(fā)展相結合，重點推進城鎮(zhèn)化、新農村建設進程；堅持自力更生，生產自救，與國家支持、對口支援相結合，政府主導、社會參與相結合，加強與支援方的溝通銜接，創(chuàng)新援建方式，調動多方力量，做到“輸血”與“造血”、“硬件”與“軟件”結合、“過渡”與“永久”結合、“當前”與“長遠”相結合，努力把災后的彰明建設得更加美好。

災后恢復重建是一項長期而艱巨的任務，彰明重建規(guī)劃大致分為兩個時期：前三年為恢復重建期，后五年為提高發(fā)展期。

（一）依托一流規(guī)劃專家，搞好規(guī)劃。按照高起點、高規(guī)格、著眼長遠的要求，結合實際，利用優(yōu)勢，科學確定了14個重點工程，即是災后農房建設，邀請了河南鄭州規(guī)劃設計院、市建筑設計院、市三甲級院進行總體規(guī)劃，建設“文物城鎮(zhèn)”，明確彰明工程項目，街道放線、地下管網和集中

2點的規(guī)劃。重建小學（含幼兒園和成教校）、共4862m，緊急排危127處，恢復電力提灌站6處，農灌渠系修復4200米，搞好南江、昌明、儒林、福田四個村的基礎設施配套建設，城鎮(zhèn)總體規(guī)劃及舊城改造，彰明至彰明火車站三公里的道路改造，解決城鎮(zhèn)供水，繼續(xù)做好衛(wèi)生防疫工作，敬老院維修及基礎設施建設等，共需資金2100余萬元。在編制好規(guī)劃、確定好項目的基礎上，積極與河南鄭州聯(lián)系接洽，贏得支持。

（二）切實加大對城鎮(zhèn)建設的力度。嚴格按照規(guī)劃實施，用好援建資金。推進街道綠化、亮化、美化。使功能更加完善，設施更加配套。彰明鎮(zhèn)十分重視城鎮(zhèn)建設，鎮(zhèn)黨委積極 3 協(xié)助援建單位，提供必要資料、數(shù)據(jù)，重建辦人員與援建單位緊密配合，促進城鎮(zhèn)改造穩(wěn)步推進。

（三）加快過渡板房建設，按期恢復行課行醫(yī)。衛(wèi)生院、學校共建成板房403套，并于7月22日全部交付使用，為衛(wèi)生院救治病人及學校復課提供了穩(wěn)定安全的場所。同時，地處曙光3組、沙棠1、2組的京明社區(qū)，用于群眾生活居住的板房也已交付使用。

（四）加強集中規(guī)劃點建設，發(fā)展特色農家樂，打造文化旅游名鎮(zhèn)。加強集中規(guī)劃點建設，保證集中點農房建設的質量，同時在布局上也做到多種風格相結合，在考慮資源集約的同時，獨特的建筑風格也將使這些民居成為彰明一道亮麗的風景線。同時，加大對彰明本土農家樂翠柳園等的扶持力度，搞活旅游業(yè)，突出彰明經濟增長新的亮點。

三、上項目抓增量建設工業(yè)強鎮(zhèn)

發(fā)展彰明經濟，提高彰明人民生活水平，加速工業(yè)化進程是硬道理。在招商引資問題上，科學發(fā)展觀要求我們，不能盲目追求“豐厚”的短期效應，在對待工業(yè)發(fā)展的問題上，我們必須要做到統(tǒng)籌兼顧、總覽全局，對引進企業(yè)要嚴格審批，要堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，杜絕引進高污染、高耗能企業(yè)，確保彰明經濟高速發(fā)展，良性發(fā)展。

地震后，企業(yè)在黨委政府領導下，積極生產自救，在7月下旬，鎮(zhèn)境內所有規(guī)模企業(yè)全部恢復生產。招商引資方面，新近引進了江蘇溧陽德克利機械有限公司投資8500萬元的螺紋鋼項目、重慶客商投資1300萬元的城勝節(jié)能環(huán)保磚項目和四川國豐建筑公司投資1000萬元的昌明新居項目。目前，昌明新居項目已到位資金50萬元，江蘇溧陽德克利機械有限公司的螺紋鋼項目正在洽談中，城勝節(jié)能環(huán)保磚項目正在進行廠房建設，目前已經竣工投產。

四、重民生保穩(wěn)定建設和諧彰明

大災過去，彰明鎮(zhèn)百廢待興，在這關鍵時刻，作為與發(fā)展同等重要的民生工作也必須得到關注。按照科學發(fā)展觀，民生問題應與發(fā)展有機結合，而不是簡單的“分別抓”，這樣往往顧此失彼。在經濟發(fā)展的同時，我們還必須想百姓之所想，做百姓之所需。

（一）是做好民生工作十件實事。一是實施就業(yè)促進行動。結合河南援建，大力推動農村剩余勞動力就業(yè)、下崗人員、失地農民再就業(yè)。二是實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的社區(qū)居民全部納入低保，實現(xiàn)應保盡保；建立健全農村低保制度；把符合條件的“五保”對象全部納入供養(yǎng)范圍，并逐步提高集中供養(yǎng)水平。三是實施教育資助行動。全部免除農村義務教育階段學生的學雜費，繼續(xù)對困難家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費；解決好困難家庭接受義務教育問題。四是實施醫(yī)療保障行動。開展新型農村合作醫(yī)療，保證集體參合率達到95％以上。五是實施農村交通建設行動。借助江彰大道修建機遇，實現(xiàn)農村村道硬化。六是實施安全飲水活動。繼續(xù)推進紅層找水工程，解決五顯、龍洞等村飲水困難的問題。七是實施農民工培訓行動。加強農民工培訓，提高出外打工人員收入。八是實施農村安居行動。結合農房重建，使全鎮(zhèn)群眾有房住，安全過冬。九是實施扶貧解困行動。解決農村絕對貧困人口的溫飽問題；改善農村低收入貧困人口生產生活條件。十是實施生態(tài)環(huán)境保護。在招商引資上嚴格把關，杜絕引進高污染企業(yè)，保護彰明良好生態(tài)環(huán)境。

（二）全力抓好信訪安全穩(wěn)定工作，為災后重建創(chuàng)造良好社會環(huán)境。群眾工作辦每周一對各種矛盾進行集中排查，以解決問題的方法化解矛盾，確保小事不出村，大事不出鎮(zhèn)。對以前的信訪問題客觀調查，認真對待，積極化解；對因災造成的新信訪問題，講明政策，宣傳到位，及時化解矛盾。

五、強班子抓基層建設一流隊伍

通過學習實踐科學發(fā)展觀，實現(xiàn)政府職能轉變。在具體的工作中，機關黨員干部從以往的有了問題再解決、等群眾找上門的工作方式，真正轉變?yōu)橹鲃诱{查、主動研究，找出問題，及時解決，并在工作中加強自身業(yè)務能力，做到用發(fā)展的眼光解決問題，對工作有長遠計劃，切忌頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。同時，我們還應注意工作的實效性。運用制度管理，層層抓管理，層層抓落實，力求在學習后彰明鎮(zhèn)機關有新面貌，工作有新成效，真正做到“黨員干部受教育，科學發(fā)展上水平，人民群眾得實惠，災后重建見成效?！?/p>