第一篇：中心組學習時的發(fā)言

中心組學習時的發(fā)言

同志們:

這次市委辦公廳中心組學習的主要內容是,認真學習黨的十六屆四中全會精神和省委九屆六次全會精神。

黨的十六屆四中全會是在國際形勢深刻變化、國內改革發(fā)展處在關鍵時期,在我們黨帶領全國人民為實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標努力奮斗的重要時期召開的一次極其重要的會議。全會把加強執(zhí)政能力建設作為主要議題,是我們黨正確應對嚴峻挑戰(zhàn)、順利完成歷史使命的現(xiàn)實需要,充分體現(xiàn)了以胡錦濤同志為總書記的黨中央對國內外形勢的深刻認識和政治上的遠見卓識,充分體現(xiàn)了我們黨審時度勢、居安思危的憂患意識,充分體現(xiàn)了我們黨進一步為人民執(zhí)好政、掌好權的堅強決心。全會精神的貫徹落實,必將對提高黨的領導水平和執(zhí)政水平,全面推進黨的建設新的偉大工程,產生重大而深遠的影響。

黨的十六屆四中全會召開后,省委召開九屆六次全會,對我省貫徹落實十六屆四中全會精神進行了安排部署。省委書記XX同志在省委全會上的講話,既全面貫徹了四中全會精神,又緊密結合XX實際,有很強的指導性和針對性。市委常委會相繼傳達學習了十六屆四中全會和省委九屆六次全會精神,對我市的貫徹落實進行了安排部署。市委辦公廳的干部職工采取不同方式學習了十六屆四中全會和省委九屆六次全會精神,總的來看,大家的學習是自覺的、認真的,也是有一定深度的。剛 等同志緊密結合十六屆四中全會和省委九屆六次全會精神,聯(lián)系辦公廳的工作實際,談了自己的學習體會,我聽了很受啟發(fā)。下面,我根據自己的學習體會和同志們的發(fā)言,講兩點意見:

一、認真學習《決定》,把思想認識統(tǒng)一到中央、省委和市委的決策部署上來

十六屆四中全會是黨的歷史上一次影響十分深遠的會議,是關鍵時期召開的一次關鍵會議,對于提高我們黨的執(zhí)政能力、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義建設事業(yè)、實現(xiàn)全面建設小康社會目標乃至實現(xiàn)中華民族的偉大復興,都具有深遠的意義。全會抓住了黨的執(zhí)政能力建設這個歷史課題,進一步解決了執(zhí)政黨為誰執(zhí)政、靠什么執(zhí)政、怎樣執(zhí)政的問題,是對馬克思主義建黨學說的豐富和發(fā)展,是執(zhí)政能力建設的綱領,也是推進建設中國特色社會主義偉大事業(yè)和加強黨的建設新的偉大工程的行動綱領。四中全會《決定》提出我們黨在當前和今后一個時期加強執(zhí)政能力建設的主要任務是不斷提高駕馭社會主義市場經濟的能力、發(fā)展社會主義民主政治的能力、建設社會主義先進文化的能力、構建社會主義和諧社會的能力、應對國際局勢和處理國際事務的能力,體現(xiàn)了加強黨的執(zhí)政能力建設的奮斗方向,體現(xiàn)了物質文明、政治文明、精神文明協(xié)調發(fā)展的要求,也體現(xiàn)了以胡錦濤總書記為核心的新一屆中央領導集體高超的領導藝術和領導水平。

市委辦公廳作為市委機關工作運轉的中樞,作為市委的重要職能部門,全體干部職工要帶頭認真學習、深刻領會十六屆四中全會和省委九屆六次全會精神,切實把思想和行動統(tǒng)一到四中全會精神上來,統(tǒng)一到中央、省委和市場的決策部署上來。

二、深入貫徹落實《決定》精神,把辦公廳工作提高到一個新水平

近年來,市委辦公廳在市委的正確領導下,按照“做表率,創(chuàng)一流”的要求,圍繞中心,服務大局,充分發(fā)揮參謀助手、信息反饋、綜合協(xié)調、督促檢查、信訪疏導、后勤保障作用,努力提高“三服務”水平,各項工作都取得了新的成績。今年9月8日,曉東書記在市委辦公廳干部職工大會上,充分肯定了辦公廳的工作,同時也對辦公廳工作提出了“講學習、講政治、講大局、講奉獻”的要求,我們在貫徹落實十六屆四中全會和省委九屆六次全會精神中,要按照曉東書記的要求,努力提高工作能力和服務水平,推動辦公廳工作再上新臺階。

結合辦公廳的實際,關鍵是要提高五個方面的能力:

一是要提高決策參謀能力。發(fā)揮好為領導決策服務的參謀助手作用,是黨委辦公廳最重要、最關鍵、最核心的工作,是重中之重。當好參謀助手,首先必須提高決策參謀能力。這就要求我們加強學習,注意積累,關心國內國際大事,胸懷要寬廣,視野要開闊;要研究、吃透黨的大政方針政策,研究、吃透下情和民情,綜合上上下下、國內國外,高層基層、方方面面的情況和因素,提出合理化意見和建議;要學會換位思考,既要站在市委領導的角度考慮問題,也要站在基層干部群眾的角度考慮問題,在換位思考中尋求解決問題的結合點。要增強敏銳性和預見性,既善于小中見大,見微知著,透過小事發(fā)現(xiàn)方向性、傾向性問題;又注意在大事中發(fā)現(xiàn)細節(jié),善于解決看似細節(jié)但對全局影響極大的薄弱環(huán)節(jié);既要一絲不茍地做好各項事務性工作,又不能滿足于事事務務、忙忙碌碌,要把主要精力放在大事、要事和難事的謀劃上。

二是要提高綜合協(xié)調能力。提高黨的執(zhí)政能力,在一定程度上取決于黨委辦公廳的綜合協(xié)調能力。這是由辦公廳的工作性質和地位所決定的。辦公廳既要為領導服務,又要為機關服務,還要為基層服務,這三個服務決定我們必須有高超的協(xié)調能力。黨委的決策和部署,靠我們貫徹落實;如果我們的協(xié)調能力很強,上級的決策和部署就能發(fā)揮出更大的效能。反之,如果辦公廳的協(xié)調能力不強,協(xié)調搞不好,上級決策部署的貫徹落實就會大打折扣。做好綜合協(xié)調工作,既要求我們有全心全意為人民服務的思想,又需要我們有較高的理論水平、政策水平和協(xié)調能力。不論是協(xié)調部門與部門之間的關系,還是處理基層的問題,都要平等相待,講究藝術。既要堅持原則性,又要講求靈活性,不能因為堅持原則性而忽視靈活性,也不能因為強調靈活性而喪失原則性。

三是要提高督查督辦能力。在黨委決策的實施過程中,做好督查工作,及時向領導反饋落實情況,是促進黨委決策落實的重要一環(huán)。進一步提高督查工作水平,培養(yǎng)一批善于督查督辦的骨干,加大督查督辦工作的力度,是黨委辦公室系統(tǒng)面臨的一個共同課題。在督查督辦的過程中,要善于發(fā)現(xiàn)帶方向性、傾向性、潛在性、前瞻性的問題,及時向領導提出意見和建議;善于發(fā)現(xiàn)反映社會進步的先進典型和新生事物,及時加以總結、推廣;善于深入基層一線調查研究,反映基層干部的呼聲;善于同各區(qū)(市、縣)黨委的負責同志和辦公室系統(tǒng)的同志溝通情況,反饋意見,提高督查督辦工作的質量和效率。

四是要提高業(yè)務創(chuàng)新能力。辦公廳各處室的業(yè)務各有不同。在辦公廳所從事的政務、事務、勤務、內務工作中,有不少具體業(yè)務工作,也都有一定的規(guī)范和程序。毫無疑問,我們要按規(guī)范和程序辦事。但應該看到,我們的業(yè)務工作,不同于一般的登記、抄寫之類的業(yè)務,而是創(chuàng)造性很強的業(yè)務。要強化創(chuàng)新意識和精品意識,爭取在每篇文章中,都有點新觀點、新做法、新的提煉概括和新的對策意見,爭取每年能出幾個精品。除此之外,手段上也要創(chuàng)新,要充分利用現(xiàn)代化電子手段提高管理水平和工作效率。

五是要提高廉潔自律能力?！案蓛舾墒隆笔俏覀冝k公廳每個干部的行為準則。就是說,既要干事,又要干凈。辦公廳的地位很獨特,辦公廳的干部往往也是被拉攏腐蝕的對象。如果我們自律能力不強,就很容易犯錯誤。自律能力強的人,領導在與不在一個樣,監(jiān)督與不監(jiān)督一個樣,警鐘敲與不敲也一個樣。自律能力不強的人,一旦失去監(jiān)督,就容易放任自流,造成腐敗。作為辦公廳的干部,既然選擇了這份光榮而神圣的工作,就一定要“受得住清苦,耐得住寂寞,頂?shù)米≌T惑”,“勿以善小而不為,勿以惡小而為之”,嚴格自律,勤于修身,甘于淡泊,純潔思想,努力為黨和國家的事業(yè)多作貢獻。

十六屆四中全會《決定》的內容博大精深,十分豐富,學習是一個長期的過程,我們今天的學習也還只是初步的。市委辦公廳的全體干部職工要進一步增強學習的自覺性和堅定性,發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學風,把學習貫徹十六屆四中全會和省委九屆六次全會精神,與建設“大XX”、實現(xiàn)“兩個率先”和建設生態(tài)經濟市的目標任務結合起來,同自己的思想實際和工作實際結合起來,以飽滿的熱情、創(chuàng)新的精神、務實的作風,創(chuàng)造性地開展工作,不斷開創(chuàng)辦公廳工作的新局面。

一是要講學習。學習是提高黨委辦公廳干部隊伍素質的重要途徑,要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論,當前尤其是要在學習貫徹“三個代表”重要思想上下功夫,自覺用“三個代表”重要思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。同時,要著眼于黨的事業(yè)和自身全面發(fā)展的需要,加強對履行本職工作所必需的專門知識和業(yè)務技能的學習。此外,還要努力學習現(xiàn)代科學技術知識、管理知識和法律知識,拓寬知識領域,優(yōu)化知識結構,適應工作需要。要發(fā)揚理論聯(lián)系實際的學風,堅持學以致用、用學相長,特別是掌握馬克思主義的立場、觀點和方法,提高分析問題和解決問題的能力。公務員之家 二是要講政治。要堅定政治立場和政治方向,不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力,善于從政治上觀察、思考和處理問題,正確地貫徹黨的路線方針政策,深刻領會中央、省委、市委和各級黨委的精神,自覺同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致。

三是要講大局。在辦公廳工作,不論什么崗位,都要有強烈的全局觀念,堅決摒棄狹隘的部門意識和小團體主義,不僅要考慮本單位、本部門、本地區(qū)的工作全局,更要考慮全市、全省乃至黨和國家的工作大局,堅持從全局出發(fā)去思考、籌劃、安排和處理問題,也只有與中央、省委、市委和各級黨委的總體部署一致,協(xié)調綜合工作才能縝密周到,避免疏漏和失誤。

四是要講奉獻。辦公室廳工作的性質、地位、任務,決定了它既是一項十分光榮的職業(yè),又是一項很清苦的工作。通常是突發(fā)事情多、應急事件多、需要加班加點的任務多,與其他一些單位和行業(yè)相比,工作辛苦勞累,物質待遇較低。要勝任這一工作,必須淡泊名利,無私奉獻,正確對待個人得失,不講價錢,不圖虛名,不事聲張,默默無聞,勤勤懇懇,兢兢業(yè)業(yè),埋頭苦干,勤奮工作,受得起委屈,經得起磨煉。

學習貫徹落實十六屆四中全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務,省委九屆六次全會做出了加強執(zhí)政能力建設的部署,市委常委會也對在全市興起學習貫徹四中全會的熱潮提出了具體要求。XX作為省會城市,省委對XX的發(fā)展歷來高度重視,寄以殷切期望。11月6日,省委書記、省人大常委會主任XX同志在專門聽取了曉東書記、國強市長關于XX市工作的匯報后,運錄書記對進一步做好XX市的工作作了重要指示。

以貫徹落實四中全會精神為強大動力,進一步推動辦公廳三服務工作的開展,努力開創(chuàng)“三服務”工作新局面。

全體干部職工的思想觀念明顯轉變、內部管理明顯加強、工作作風明顯改進、工作績效明顯提高。

第二篇：中心組學習發(fā)言

從黨史中增強開拓前進的勇氣和力量 奮力譜寫新時代稅收工作高質量發(fā)展新篇章

“以史為鑒知興替,以史正人明得失,以史化風濁清揚”，歷史，鐫刻著中華民族的精神追求、精神特質和精神脈絡，蘊含著生生不息的思想力量和文化基因。恩格斯曾說：歷史就是我們的一切。

2021年是中國共產黨成立100周年，站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，初心如磐，使命在肩。偉大的中國共產黨立志中華民族千秋偉業(yè)，百年恰是風華正茂。百年征途波瀾壯闊，百年初心歷史彌堅。習近平總書記多次強調，歷史是部教科書，也是清醒劑和營養(yǎng)劑。因此，作為稅務干部的我們，要多讀多學“四史”，從黨史、新中國發(fā)展史中汲取智慧、勇氣和力量，并將其貫穿到稅收工作中，要堅持學史明理，在把握邏輯體系中感悟思想偉力。要堅持學史增信，在加強黨性淬煉中筑牢政治忠誠。要堅持學史崇德，在發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)中永葆初心本色。要堅持學史力行，在勇于探索實踐中開創(chuàng)發(fā)展新局面。要從黨的不懈奮斗史中汲取動力之源，從黨的理論探索史中感悟真理之光，從黨的自身建設史中積蓄奮進之勢，推動稅收工作呈現(xiàn)新氣象、邁上新臺階。

中國共產黨人的初心和使命是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興，那么“銘記初心”在稅務工作者，尤其是黨員稅務工作者的身上，又有著怎樣的含義呢？我作為一名黨員領導干部，該如何銘記初心？

一個銘記初心的稅務工作者，應該擁有對職業(yè)的敬畏之心。心懷敬畏既是一種人生態(tài)度，又是一種生活信念。心懷敬畏，方知行有所依，行有所止。我們要心懷敬畏，視職業(yè)為事業(yè)。不斷提升自己的覺悟和素養(yǎng)，用新時代稅務新理念引領自己前行，鍛造自己的堅強意志，來見證自己的成長。

一個銘記初心的稅務工作者，應該擁有對事業(yè)的追求之心。我們要能靜下心來思量，埋下頭去做事，孜孜以求，奮發(fā)有為。我們既要有過硬的本領強化征管，又要有崇高的境界服務社會，更要矢志不渝為國聚財，為社會和經濟穩(wěn)定發(fā)展提供強大的財力支撐。

一個銘記初心的稅務工作者應該擁有面對浮華的淡泊之心?！胺堑礋o以明志，非寧靜無以致遠?！蔽í毧吹?，才能抵御外界的紛擾，才能堅守平凡的崗位，才能甘之若飴地潛心工作。我們才能稅有所進，事有所成，業(yè)有所立。理性是一種智慧，超脫是一種能力，“壁立千仞，無欲則剛”，唯獨對名利的理性超脫，我們才能真正去追求職業(yè)的幸福，實現(xiàn)人生的價值。

銘記初心，方得始終。在各種思潮相互激蕩，各種文化交互融合，各種觀念相互碰撞，浮躁功利沖擊著稅收工作這片圣潔的沃土，當下我們當敬畏事業(yè)，因為事業(yè)是我們當初的選擇，追逐夢想，因為心若在，夢就在，淡泊明志，因為淡泊寧靜才能安心定神，遠離浮華與騷動，追求沒有功利的理想信念。

時間不會暫停和倒轉，新長征沒有中場休息。站在新的起點，我們有“輕舟已過萬重山”的快慰，也有“無限風光在險峰”的激動。沖刺在稅收征管改革的關鍵一程，不可避免要“爬雪山”“過草地”，什么時候都不要想象可以敲鑼打鼓、歡天喜地躺著，被人抬著進入稅收現(xiàn)代化。面對諸多矛盾問題疊加、各種風險隱患交匯的挑戰(zhàn)，惟不忘初心者進，惟從容自信者勝，惟改革創(chuàng)新者強。革命尚未成功，稅務人仍須努力奮進！

牛年之始，瞻望未來，光陰似水，雄關如鐵，任務繁重，時不我待。讓我們在追逐夢想的旅程中同時間賽跑，把“四史”學習轉化為求真務實的干勁，以出色的成績迎接黨的百年華誕，用今天我們強化征管、顆粒歸倉的努力澆筑明天稅收事業(yè)不斷超越的輝煌。這恰是：

不忘初心氣貫虹,長圓好夢立豐功。

紅船負重啟新程，不畏艱辛砥礪行。

奮進百年紅色旅，為民服務邁新征。

稅徽負肩承使命，藍裝映身顯正能。

黨史指明前進路，初心銘記稅票中。

銀鐮舞動光輝燦,鐵斧劈開日月明。

戮力同心領鳳舞,戰(zhàn)無不勝引泉鳴。

百年偉績千秋頌,稅苑常青萬載松。

第三篇：中心組學習發(fā)言

中心組學習交流發(fā)言

作為我們這些基層的領路者，習近平新時代中國特色社會主義思想必須，也已然扎根了大腦和心靈，但真正將其貫穿于實際工作，并結出碩果，還需要很長的路要走、還很多堅冰壁壘需要破除。

今年是改革開放40周年，也是貫徹黨的十九大精神的開局之年，更是**騰飛的繼起之年。**仍存諸多問題，但也面臨眾多機遇，我將以學習、踐行習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神為統(tǒng)攬，不忘初心、牢記使命，務實重干、砥礪前行，奮力助推**高質量發(fā)展。

一是以抓鐵留痕的作風推進改革。全面深化改革是決定當代中國命運的關鍵一招，更是轉變經濟發(fā)展的必由之路。我們唯有拿出“壯士斷腕、刮骨療毒”的勇氣和決心，才能在改革的征程中“乘風破浪、破冰前行”。當前，在加快推進各項專項改革任務的同時，我們要重點抓好營商環(huán)境優(yōu)化，認真落實21個專項行動方案，確保規(guī)定動作圓滿完成，特色動作快速見效；聚焦重點領域，突出減流程、減材料、減時限，全力實現(xiàn)審批、服務“雙提升”；大力推進“放管服”和“三集中三到位”改革，加快新政務服務

中心建設和行政審批局組建，全力打造“三化五最”營商環(huán)境，讓群眾舒心、企業(yè)順心。

二是以嚴管重治的力度做優(yōu)環(huán)境。只有堅持綠色發(fā)展才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，“兩山”理論深刻闡述了經濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的辯證關系。作為**而言，就是要始終把優(yōu)良的環(huán)境指標作為群眾的幸福指數(shù)，加快推進“兩河一塬”生態(tài)治理，加速生態(tài)修復，努力打造獨具特色的生態(tài)走廊；聚力鐵腕治霾，重點打好“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”組合拳，全力以赴做好大氣污染防治強化督查反饋問題整改，為群眾守護更多的藍天白云；強力推進“五化”工作，不斷提升城市品質；加強農村環(huán)境整治，推進美麗鄉(xiāng)村建設，帶動城鄉(xiāng)環(huán)境質量全面提升。

三是以堅定不移的信念履職盡責。為官一任,理應造福一方。面對**的機遇與挑戰(zhàn)，面對組織重托和群眾期盼，我們唯有夙夜在公、盡心竭力，腳踏實地謀事，撲下身子干事，全力以赴成事，用工作成效體現(xiàn)歷史擔當，才不枉為官一方、為政一時。

第四篇：中心組學習發(fā)言材料

中心組學習發(fā)言材料

習近平副主席對于我們神華集團在認真貫徹落實黨的十七屆四中全會、提高黨的建設科學化水平、推進黨委參與重大決策、堅持黨管干部和黨管人才、加強基層黨組織建設、構建懲治和預防腐敗體系、開展思想政治工作等方面給予了充分肯定。國資委主任黨委書記王勇同志對神華創(chuàng)先爭優(yōu)活動和其它工作給予了高度評價，同時王勇同志又提出了四點要求：一是要進一步在建設具有國際競爭力的世界一流煤炭綜合能源企業(yè)上創(chuàng)先爭優(yōu)；二是要進一步推動企業(yè)科技創(chuàng)新，在轉型升級上創(chuàng)先爭優(yōu)；三是要進一步在推動企業(yè)安全發(fā)展上創(chuàng)先爭優(yōu)；四是要進一步在服務社會、服務西部、報效國家方面創(chuàng)先爭優(yōu)創(chuàng)一流。這就要求我們黨員干部在工作中要以更先進的工作思維、更踏實的工作態(tài)度，完善制度、創(chuàng)新方法，認真地開展思想政治工作。

張喜武董事長主編的《提高國有企業(yè)黨的建設科學的水平研究—神華集團的探索與實踐》一書理論篇從國有企業(yè)黨的建設科學化的理論意義、基本內涵、主要原則、衡量標準、實現(xiàn)途徑五章中具體詮釋了黨的建設科學化的理論指導。中國共產黨第十七屆四中全會《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》指出，加強和改進新形勢下黨的建設，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，必須提高黨的建設科學化水平?！疤岣唿h的建設科學化水平，進一步把黨建設成為立黨為公、執(zhí)政為民、求真務實、改革創(chuàng)新、艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結和諧的馬克思主義政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊、同時是

中國人民和中華民族的先鋒隊”。

“黨的建設科學化”體現(xiàn)了黨對自身建設規(guī)律、社會主義建設規(guī)律以及人類社會發(fā)展規(guī)律認識的不斷深化；是黨在深入分析自身建設存在的問題的基礎上提出的根本要求，體現(xiàn)了黨在自身建設問題上的清醒和自覺；也是黨對面臨的各項任務的艱巨性、復雜性、繁重性認識的必然結果，體現(xiàn)了黨對實現(xiàn)中國現(xiàn)代化和中華民族偉大復興的高度責任感。只有不斷提高黨的建設科學化水平，才能在迅速變化的形勢下抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，解決好發(fā)展中的各種問題，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)黨的偉大歷史使命。在提高黨的建設科學化水平實踐中帶好頭，當好模范，做出表率。

神華集團作為國有重要骨干企業(yè)，肩負著重要的政治責任、經濟責任和社會責任。

第五篇：在市委中心組學習時的發(fā)言提綱

創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境，服務開放型經濟

——在市委中心組學習時的發(fā)言提綱

2011年6月 日

5月份省委省政府召開的全省擴大開放工作會議提出要進一步擴大開放，加快開放型經濟發(fā)展。隨后，省委省政府下發(fā)了《關于進一步擴大開發(fā)加快發(fā)展開放型經濟的決定》，省政府出臺了《加快發(fā)展開放型經濟的若干政策措施》。這是省委省政府站在新的歷史起點上，在深刻認識和準確把握全省對外開放階段性特征的基礎上，做出的一項重大決策部署，是推進湖南科學發(fā)展的關鍵之舉，是加快富民強省的務實之策。根據市委的安排，我主要就如何營造優(yōu)良的政務環(huán)境，加快永州開放型經濟發(fā)展，談點自己的看法和意見。

一、前段工作較有聲色

良好的環(huán)境是經濟發(fā)展的基礎和前提。在當前政府仍在經濟活動中占據主導地位的形勢下，政務環(huán)境的優(yōu)劣往往是決定一個地方經濟發(fā)展水平的關鍵性因素。近些年來，市委市政府高度重視，精密部署，大力優(yōu)化經濟環(huán)境，不斷加強機關效能建設，切實深化政務公開，積極推進績效評估，著力營造促進永州經濟社會又好又快發(fā)展的良好環(huán)境。

1、機構健全。市里成立了由市長任組長的市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設領導小組，由常務副市長任組長的市政務公開工 1

作領導小組和市行政審批制度改革工作領導小組，成立了由市長任組長的市績效評估委員會。這些領導機構都設立了辦公室，負責日常工作。對政務公開、優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設工作市委市政府各安排了一名市級領導專抓。市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設工作領導小組辦公室，從各單位抽調人員與單位工作脫鉤專門負責相關工作；并設立了“12342”行政效能投訴熱線，負責受理群眾的投訴和處理。市績效評估委員會辦公室作為了市人社局的一個內設機構，有領導專管，有工作人員具體負責。各縣區(qū)依照市里的模式也成立了相應的工作機構和辦事機構，明確了分管領導，抽調了工作人員具體做事，形成了上下對口一致的組織領導體系。

2、部署緊密。對優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設、政務公開、行政審批制度改革、績效評估工作市委、市政府高度重視，不僅市委常委會、市政府常務會進行了專題研究，還分別召開了高規(guī)格的工作會議進行安排部署，全市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設、績效評估工作會議市長親自參加，安排部署工作。根據工作安排，市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設辦公室、市政務公開工作辦公室制定了詳細的工作方案和工作要點，將任務細化和具體化，并形成文件下發(fā)到各級各部門?？冃гu估工作, 不僅根據省市的要求科學地設計了指標體系，制定了考核評估方案，將指標任務一一進行了分解落實；而且還加大了跟蹤督查力度，做到了一月一調度，一季一通報，半年一督查。同時，市優(yōu)化辦、市政 2

務公開辦、市績效評估辦通過編印《優(yōu)化經濟環(huán)境工作簡報》、《優(yōu)化經濟環(huán)境工作專報》、《效能投訴每日要情》、《陽光政務》、《績效評估簡報》等簡報，加強日常工作調度，及時反映工作動態(tài)。

3、措施扎實。一是行政審批制度改革力度大。對行政審批事項和年檢年審項目在連續(xù)幾年大幅度削減的基礎上，2010年市本級又削減行政審批項目190項，削減率為54%；取消年檢項目28項，削減率為59.6%，僅保留行政審批項目162項，年檢項目保留19項，兩項合計比2008減少了近300項。二是規(guī)范涉企收費和檢查要求嚴。對所有工業(yè)企業(yè)和園區(qū)企業(yè)實行了財政“一站式”收費，凡未納入“一站式”收費的收費項目，一律停止收取，否則，以亂收費行為予以查處。全面清理了行政事業(yè)性收費、服務性收費和各類基金項目，對法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定的全部予以取消。實行了嚴格的入企檢查計劃制和執(zhí)法檢查行政首長審批制, 推行了“企業(yè)寧靜日”制度。三是審批辦事制度全。2008年11月，新的市政務服務中心啟用后，市政府將47個部門的529項行政許可、非行政許可審批、招投標和年檢年審事項集中在了市政務中心辦理，實行“一個中心對外”，推行“一站式服務”。為發(fā)揮市政務服務中心的作用，市政府辦公室下發(fā)了《永州市政務服務監(jiān)督管理辦法》，要求全面推行首席代表制、行政審批專用章制、統(tǒng)一收費制、限時辦結制。同時，市政務中心在窗口管理、規(guī)范審批、提高效率等方面制定了完備的工作制度。市政務 3

中心還積極探索，組織開展了標準化窗口創(chuàng)建活動，推行“窗口在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決、形象在一線樹立”的一線工作法，以進一步規(guī)范管理、提高辦事效率。四是監(jiān)督測評覆蓋廣。市優(yōu)化辦對市本級62個單位進行了“滿意不滿意”測評，并將測評端口下移，從每個被評單位選擇了一個重點執(zhí)法科、所、隊或對外辦事窗口開展“滿意不滿意科所隊”評選。市績效評估辦邀請人大代表、政協(xié)委員、服務對象代表等參與日?？冃Ф讲楹湍杲K指標考核；堅持政府考核與公眾評議相結合，采取會議評議、問卷調查、網上評議等方式，開展了公眾滿意度調查，把群眾滿不滿意作為評估績效高低、工作好壞的重要標準，以保證評估結果的客觀性和公正性。

4、效果明顯。在各級各部門的共同努力下，近些年來，全市經濟環(huán)境不斷優(yōu)化，有力地促進了經濟社會的發(fā)展，得到了各級領導和群眾的一致認可，全市優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設工作連續(xù)4年在全省考核排名第一，政務公開工作連續(xù)四年被評為省先進單位，績效評估工作從指標體系建設和考核考評來看2010年在省里也排在了前四位。市級所有行政審批事項辦理時限比法定時限縮短了三分之一以上，進駐市政務中心47個部門實施的592項行政許可、非行政許可審批、招投標和年檢年審事項，即辦件比重達到89.5%，承諾件平均辦結天數(shù)為8.1天。通過規(guī)范涉企收費檢查行為，為企業(yè)節(jié)約了大量人力、物力，僅2010年 4

共為企業(yè)減輕負擔7000余萬元，通過緩減免，為企業(yè)減輕負擔近1000萬元。

二、當前問題仍然不少

前段，我們雖做了大量的工作，但2010年，全市各級優(yōu)化辦和行政效能投訴中心共受理電話投訴（含留言）4967件，現(xiàn)場接待來信來訪582件，共受理5549件，立案查處違反機關效能建設規(guī)定和損害經濟發(fā)展環(huán)境案件103起，給予有關責任人黨政紀處分117人，追究行政過錯責任123人（次）。大量的群眾投訴及黨政機關違法違紀行為的存在，說明了群眾對我們的經濟環(huán)境還有較大的意見、還不滿意，說明了我們的工作仍存在不少問題。歸納起來，主要有以下幾個方面：

一是政策機制不活。主要是政策障礙還是太多，一些行業(yè)的準入門檻太高。改革開放以來，經濟體制改革不斷深入，逐步建立了較為完善的社會主義市場經濟體制，但一些深層次的改革還未完全到位，體制性障礙仍然存在，政府對市場干預還是過多，“越位”、“錯位”和“缺位”的現(xiàn)象還較為普遍。在對經濟活動進行管理的過程中，有的部門還習慣于采用計劃經濟的措施和手段，習慣于既當運動員，又當裁判員，制定的政策措施嚴重脫離實際，不起任何作用，有的甚至防礙市場的開放和經濟的發(fā)展。還有少數(shù)掌權部門，管的太多太死，該交市場的不交，能放基層的不放，群眾要辦成件事還不容易，要蓋的章，要求的人，要交的錢還是太多。

二是服務意識不強。一些干部缺乏服務經濟發(fā)展，服務人民群眾的意識，官僚主義、衙門習氣嚴重，對前來辦事的群眾不是主動服務，而是擺架子、出難題，門難進、臉難看、話難聽、事難辦，甚至有意刁難。有的干部因循守舊，墨守成規(guī)，習慣于用傳統(tǒng)的思維方式想問題、辦事情，做事按部就班，遇到困難就躲，遇到麻煩就推，怕挑擔子，怕負責任，缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情和魄力。有一些干部思想僵化、生搬硬套，在貫徹執(zhí)行上級的精神和政策時，比葫蘆畫瓢，照本宣科，不聯(lián)系本地、本部門、本單位實際；有的片面理解或歪曲上級的精神，斷章取義，只研究管死的辦法，不研究用活的措施，條條框框過多，政策摳得過死，不能把有關政策用足、用活、用好，導致一些在周邊地市能辦成的事情在永州卻辦不成，一些在其他地方行得通的政策在永州則行不通，貽誤發(fā)展機遇。還有的干部眼光短淺、目光狹窄，對外來投資者存在一定的偏見和誤解，見不得人家發(fā)財，易患“紅眼病”，對投資者“索、拿、卡、要”。

三是行政效能不高。一些職能部門的工作人員工作熱情不高，作風疲沓、辦事拖拉，沒有好處不辦事，不求幾次辦不成事，小事拖大，易事拖難，好事拖黃。部門職責不清、職能交叉的問題依然突出，常常是你拉你的曲，我唱我的調，互不通氣、各行其是，扯皮“打架”時有發(fā)生，在一定程度上影響了辦事效率。進駐市政服務中心辦理的審批項目，一些單位明進暗不進，窗口沒有授權，仍然充當著“收發(fā)室”的角色，辦事的人還需到單位 6

有關科室來回跑。同時，亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派還不同程度存在。

四是措施落實不力。部分單位大局意識不強，有令不行、有禁不止，對市委、市政府的政策規(guī)定臵若罔聞，甚至搞“上有政策、下有對策”，有利的就執(zhí)行，影響部門利益的就打折扣，甚至抵制；對市委、市政府部署的工作，有利的就爭，麻煩的就推，困難的就躲。有些審批事項雖然進了市政務中心，但前店后場的問題依然存在，有的收費項目雖然取消，但經過改頭換面后仍在變相收費，一些已取消的審批項目個別部門仍在實施審批。

五是部門配合不夠。由于部門不支持，不配合，“一站式”并聯(lián)審批制還沒有真正落實，全程代理制也還沒有實施，企業(yè)辦一個手續(xù)，還要跑若干個部門，到一個部門還要跑幾個科室，還是很難、很費時。同時，一些部門將公共權力部門化、部門權力利益化，辦事情以自身喜好為標準，缺乏合力辦事的氛圍，導致群眾跑來跑去、領導批來批去、部門轉來轉去、開會議來議去，最后問題是哪里來哪里去。

三、下步還須加倍努力

環(huán)境是促進開放的重要條件，在當前各地優(yōu)惠政策趨于一致的情況下，區(qū)域經濟的競爭，從某種程度上講就是投資環(huán)境的競爭，誰能營造良好的環(huán)境，誰就能贏得發(fā)展的主動權。特別是以區(qū)域交通為條件的硬環(huán)境和以政務服務為重點的軟環(huán)境，已日益成為決定資金、人才等重要資源流向的主要因素，構成了地區(qū)間 7

綜合競爭力的核心內容。環(huán)境搞不好，經濟發(fā)展就是一句空話；政務環(huán)境上不去，其他環(huán)境的效應再好也有可能被抵消。我市是商務部確定的中西部地區(qū)加工貿易梯度轉移重點承接地，是湖南省承接沿海產業(yè)轉移的排頭兵和對接東盟的橋頭堡。這次全省擴大開放會議又提出，永州、郴州、衡陽三市要充分發(fā)揮大湘南的區(qū)位優(yōu)勢，重點對接粵港澳地區(qū)、北部灣經濟合作區(qū)和中國—東盟自由貿易區(qū)，打造國家級的大湘南承接產業(yè)轉移示范區(qū)，這既是對我市發(fā)展開放型經濟的更高要求，也是我市加快開放型經濟發(fā)展的一次難得機遇。全市上下必須要深刻認識和緊緊抓住這一歷史性機遇，以“人一之、我十之”的精神，加倍努力工作，實現(xiàn)全市的大開放大發(fā)展。經濟的開放，首先是環(huán)境的開放，尤其是政務環(huán)境的開放，要大力營造一個高效率、低成本、無障礙的政務環(huán)境。在政務環(huán)境的優(yōu)化上，我認為要把握好四個原則，著重抓好五項工作。

四個原則是：一要堅持依法辦事。在行政效能上我們既要追求快，但更要講原則、講法制，要嚴格按法律法規(guī)辦事，按法定程序審批。要在合法、合規(guī)的基礎上，提高效能，決不能因為快，而留法律隱患。二要堅持綜合整治。優(yōu)化環(huán)境是一項復雜而艱巨的任務，不可能一蹴而就，靠短期治理、局部治理不可能從根本上解決問題，必須運用綜合手段，一手抓行政效能的監(jiān)察，一手抓規(guī)章制度的建立，標本兼治，常抓不懈。三要堅持群眾參與。人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是投資形象，要注重發(fā)揮廣大干部群 8

眾的積極性和創(chuàng)造性，形成全市上下人人關心、人人支持、人人參與經濟環(huán)境治理的良好局面。四要堅持統(tǒng)籌推進。切實把優(yōu)化環(huán)境與招商引資、承接產業(yè)轉移、基礎設施建設等各項工作緊密結合起來，真正實現(xiàn)以經濟環(huán)境的優(yōu)化促進開放型經濟的發(fā)展，以開放型經濟發(fā)展檢驗經濟環(huán)境是否優(yōu)化，以實現(xiàn)經濟環(huán)境與經濟發(fā)展的共同進步。

重點要抓好五項工作：

1、切實轉變政府職能。要破除體制機制障礙，進一步釋放發(fā)展的活力和動力，形成政策的“高地”，投資的“洼地”。一要完善政策措施。認真組織開展各類政策措施的清理，堅決廢除不合時宜，影響發(fā)展的文件規(guī)定，并進一步綜合整理前段一些招商引資優(yōu)惠政策，重新制定出臺綜合性的支持開放型經濟發(fā)展的政策措施，從政策、資金、土地、金融、環(huán)保等方面給予全面支持，對別的地區(qū)行之有效的政策措施，我們都要借鑒采納；真正做到優(yōu)惠、優(yōu)先、優(yōu)待。要堅決打破有礙于發(fā)展開放型經濟的條條框框和政策限制,凡是國家法律法規(guī)沒有明確禁止的投資領域,都要向外來投資資開放;進一步放寬投資主體、放寬出資限制、放寬經營范圍。二要理順政府職能。認真抓好政府機構改革，按照國家和省里的部署，探索總結大部門體制運行經驗，完善政府權力分配和運行機制；扎實做好部門“三定”工作，明確界定部門職責邊界、范圍和責任內容，減少職能交叉，優(yōu)化部門內部機構設臵和人員配備，構建有利于提高政府執(zhí)行力和行政效能的組織 9

機構。要積極向上爭取設立永州海關機構，擴充檢驗檢疫職能，改善外匯、金融、人口出入境等服務，完善政府服務開放型經濟的職能職權。三要改進管理方式。正確處理好管理與服務、依法行政與指導協(xié)調的關系，進一步放寬對經濟活動的管理，取消部門承擔的微觀管理職責，將一些輔助性、技術性和服務性事務交給事業(yè)單位或行業(yè)協(xié)會、市場中介組織承擔。大力消減行政審批項目，市本級今年要將行政許可項目削減到100項左右，非許可審批項目削減20%以上，年檢項目削減20%以上。各縣區(qū)行政許可、非許可審批項目要削減50%以上，年檢項目要削減60%以上。同時，對一些既不是許可項目、也不是非許可審批項目，但又必須蓋章、簽字、具有一定經濟社會管理權限的辦事事項，進行全面清理規(guī)范，能削減的盡量削減，切實促進從管理型政府向服務型政府轉變。

2、切實改進政務服務。鄧小平同志講：“領導就是服務?！闭盏谋举|就是服務。一要做實服務平臺。加快各級政務中心建設，在完善硬件設施的基礎上，著手推進“兩集中、兩到位”（部門行政審批職能向一個科室集中、部門行政審批科室向市政務中心集中；部門行政審批項目進駐市政務中心到位、行政審批職能授權到位）改革，解決政務中心“只掛號，不看病”問題，實現(xiàn)行政機關和具有管理職能的事業(yè)單位的政務服務事項“一站式服務、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批、一單式收費”。加快建設行政審批電子政務和電子監(jiān)察系統(tǒng)，全面完成省、市、縣 10

三級網上政務服務和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設任務，實現(xiàn)政務服務的網上審批和實時監(jiān)察。二要健全服務制度。全面推行全程代理制，市、縣區(qū)政府要在政務服務中心成立專門的代理機構，對市級3000萬元以上的投資項目、縣區(qū)級1000萬元以上的投資項目一律實行全程免費代理服務，由代理機構“統(tǒng)一受理、全程代辦”；對急、重項目開辟“綠色通道”，切實落實好“急事急辦、特事快辦”制度。堅決落實并聯(lián)審批制，凡需要多個部門審批的重點工程建設項目和規(guī)模工業(yè)企業(yè)設立的審批事項，由政務服務中心牽頭，實行統(tǒng)一并聯(lián)受理、集中審批；對事關全局的重大項目、重點企業(yè)，由政府分管領導和審批部門主要領導坐鎮(zhèn)研究，跟蹤督辦。建立招商引資責任幫辦和跟蹤服務機制，對引進的項目從立項審批、注冊登記到開工建設、竣工驗收、生產經營等各環(huán)節(jié)手續(xù)都要明確幫辦負責人，負責全程引導、代辦、協(xié)調，提前介入，出謀劃策，主動服務。三要規(guī)范涉企行為。規(guī)范涉企檢查，認真落實“企業(yè)寧靜日”制度，繼續(xù)實行涉企檢查計劃制和檢查備案報批制以及執(zhí)法檢查行政首長審批制。規(guī)范涉企收費制度，繼續(xù)實行“一站式”收費，國家和省規(guī)定的收費項目及收費標準設有上、下限的，一律按下限收??；凡法律、法規(guī)沒有明確規(guī)定，或未按規(guī)定權限和程序批準的行政事業(yè)性收費和各類基金項目，一律取消，不得再收?。环招允召M按規(guī)定能免則免，能減則減。規(guī)范行政處罰行為，對企業(yè)首次輕微違法違規(guī)行為繼續(xù)實行首違整改制；嚴格執(zhí)行行政處罰裁量權制度，堅持處罰與教 11

育相結合，重教育、輕處罰。

3、切實規(guī)范權力運行。法國著名的啟蒙思想家孟德斯鳩說：“沒有監(jiān)督的權力是最危險的權力”。“要防止濫用權力，就必須以權力約束權力?！币灰婪ù_權。按照職權法定的原則，組織編制各部門的權力清單，明確各部門的權力范圍。對在歷次行政審批制度改革中已經取消或者下放的行政審批、行政確認、年檢年審等項目，不納入職權目錄，相關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件已廢止和宣布失效的，不作為權力來源的依據。同時，把好審批和管理“條件關”，法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件對行政審批和管理事項辦理條件有明確規(guī)定的，一律不得增加或者遺漏辦理條件；對行政審批和管理事項辦理條件未作明確規(guī)定的，設定的辦理條件要盡可能簡便，已經設定但不合理的，要進行調整和精簡。對法律、法規(guī)、規(guī)章未列入法定辦理條件的咨詢、評估等，不得作為行政審批和管理的辦理條件。二要陽光行權。按照公開是正常，不公開是例外的要求，做到權力運行過程的公開透明。要公開管理范圍，各級各部門要將本部門有哪些職責、有什么權限、法律依據是什么等內容，采取編制公開指南、制作公開墻報、上網公布等方式，向社會公開。要公開權力行使過程，本著提高效率、方便群眾的原則，制作權力運行流程圖，標明受理部門、辦理程序、辦理時間、監(jiān)督部門、辦理結果、相對人權利、投訴舉報途徑和方式等內容，自覺接受群眾的監(jiān)督。要公開權力運行結果，凡是與企業(yè)、群眾切身利益有關的重要事項，在拍板 12

定案之前要公示，聽取群眾的意見，接受社會各方面的監(jiān)督。同時，辦事的結果也要公開，讓群眾評議，取信群眾。三要規(guī)范用權。要把權力交給制度。按照《湖南省行政程序規(guī)定》、《湖南省規(guī)范行政裁量權辦法》的規(guī)定，制定重大行政決策程序規(guī)定，落實重大行政決策調查研究、專家論證、公眾參與、合法性審查和集體決定等程序；嚴格履行行政執(zhí)法程序，完善行政執(zhí)法告知制度、證據制度、聽證制度、說明理由制度等程序制度；積極推行行政裁量權案例指導制度，精心選擇典型案例，做好典型案例發(fā)布工作，進一步健全完善行政執(zhí)法案卷評查體系，準確評價市直各行政執(zhí)法單位的行政執(zhí)法工作，規(guī)范行政處罰、行政許可案件的辦理程序，提高行政執(zhí)法水平。

4、切實轉變干部作風。優(yōu)化環(huán)境的基礎在群眾，主體在機關，關鍵在干部。要以“效能制度落實年”為契機，深化機關效能建設基礎，切實轉變干部作風。一要解放思想。積極開展解放思想的大討論，樹立“開放才有機遇、開放才能發(fā)展”和“大開放、大發(fā)展，不開放、不發(fā)展”的思想，營造“你投資我歡迎,你創(chuàng)業(yè)我支持,你賺錢我發(fā)展”的社會氛圍。要繼續(xù)選送一批年輕干部到中央和省直機關、大型企業(yè)和經濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，繼續(xù)分期選派領導干部到發(fā)達國家進行學習培訓，開闊干部視野，增強戰(zhàn)略思維。二要增強本領。發(fā)展開放型經濟是一個政策性、知識性、專業(yè)性很強的課題。要豐富知識，認真學習對外交 13

往所需要的業(yè)務知識，基本掌握國際知識、外事常識、國際法和國際規(guī)則、國家的基本政策等等。要提升能力，積極參加國家、省里組織的各類對外交往和經濟貿易活動，不斷學習和借鑒發(fā)達地區(qū)開放開發(fā)的經驗和做法，大膽運用，積極推進“走出去”、“引進來”，逐步認識和把握開放型經濟發(fā)展規(guī)律，提高領導開放型經濟發(fā)展的能力。要轉變思路，學會利用國內、國外兩個市場、兩種資源，要有算大賬、算遠賬、不計較眼前得失的“大精明”、“大智慧”，善于從全省、全國、全球發(fā)展的大趨勢中，謀劃永州發(fā)展的思路。三要主動服務。樹立“親商、安商、富商”的理念，想投資者之所想，急投資者之所急，把投資者的需求作為第一信號，由坐等服務、應求服務向上門服務、預約服務轉變。對投資者需要解決的問題，做到調查研究主動辦，跟蹤服務及時辦，政策控制變通辦，找上門來馬上辦，重大項目優(yōu)先辦。深入開展“企業(yè)服務年”和“項目建設環(huán)境年”活動，對重點企業(yè)、重點園區(qū)和重點建設項目開展對口幫促服務，主動深入一線排憂解難，將困難克服在一線，將問題解決在現(xiàn)場，幫助投資商和經營者排憂解難，進一步改善施工環(huán)境和企業(yè)生產經營環(huán)境。

5、切實提升政府執(zhí)行力。提升政府執(zhí)行力的關鍵是狠抓各項工作的落實。“千條萬條不抓落實等于白條，千招萬招不抓落實等于白招”，一定要以過硬的措施抓好工作的落實，確保政令暢通，令行禁止。一要嚴格考核測評?？冃гu估要擴大范圍，將履 14

行經濟社會發(fā)展職能的市直單位和中央、省駐永單位全部納入評估范圍，以全面檢驗各部門各單位的工作成效；要完善指標體系，評估內容除省定指標外，還要增加了一些市里的重點工作，體現(xiàn)地方特色，以促進市里重點工作的開展和落實；要進一步加大獎勵幅度，進一步調動廣大干部職工的積極性。優(yōu)化經濟環(huán)境和機關效能建設工作“滿意不滿意單位”和“滿意不滿意科、所、隊”民主測評（評選）活動要將醫(yī)保、低保、社保和電視網絡等基層群眾比較關注的公共服務機構納入測評對象范圍。要建立市本級1000人左右、縣區(qū)（管理區(qū)）800人左右的測評庫，采取半年測評、有效投訴負分累進考核和優(yōu)質服務實效評價等三種形式相結合的測評方法，對各單位的行政效能進行全方位全角度的測評考核，對排名靠前和靠后的單位和科所隊，嚴格按規(guī)定，獎懲兌現(xiàn)。二要嚴格監(jiān)督檢查。進一步加強督查督辦工作，對市委市政府重大決策部署的落實情況市委督查室、市政府督查室要及時開展督查督辦，定期通報落實情況。進一步加強“12342”行政效能投訴熱線受理工作，對群眾投訴的各類案件，認真處理，依法查處，及時反饋。進一步加大行政監(jiān)察力度，重點治理審批環(huán)節(jié)的“索、拿、卡、要”行為和慢作為行為，全面落實審批內容、審批依據、申報條件、辦事程序、收費標準、服務承諾、限時辦結“七公開”制度。進一步建立回訪辦事群眾制度，不定期回訪辦事群眾，了解群眾意愿，傾聽群眾呼聲。三要嚴格責任追究。對市委市政府安排的各項工作，各牽頭部門要細化分解，將任務、責任落實到 15

部門到人員，明確責任，嚴格考核。認真貫徹執(zhí)行《永州市行政首長問責制》，對政令不通、行政決策失誤、行政不作為、行政亂作為、行政慢作為及損害經濟發(fā)展環(huán)境等問題，市紀委、市監(jiān)察局要依法查處，決不姑息。同時，對單位主要負責人還要按《永州市行政首長問責制》的規(guī)定進行問責，追究責任，確保市委市政府決策部署不落空、不打折扣。