第一篇：建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗新洲

建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗新洲

——學習黨的十八大精神心得體會

區(qū)林業(yè)局 宋海林

黨的十八大報告提出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這為林業(yè)科學發(fā)展指明了前進方向，賦予了光榮使命。

一、生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)新方向

黨的十八大把科學發(fā)展觀確立為指導思想，將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列，提出了“五位一體”的中國特色社會主義總體布局。這是我們黨重大的理論創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，充分體現(xiàn)了黨的先進性和與時俱進。在全面建成小康社會的偉大征程中具有重大而深遠的意義。

林業(yè)興則生態(tài)興，生態(tài)興則文明興。在生態(tài)文明旗幟的引領(lǐng)下，立足民生抓生態(tài)，改善生態(tài)惠民生，高度契合了生態(tài)文明建設(shè)的主旨和要義。

生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)方略。中央確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，是基于國情的戰(zhàn)略選擇和對林業(yè)發(fā)展規(guī)律的準確把握。生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩翼齊飛是林業(yè)科學發(fā)展的生動實 踐和寫照。

生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)任務(wù)。通過發(fā)展生態(tài)林業(yè)，可以為祖國大地披上美麗綠裝,為科學發(fā)展提供生態(tài)保障，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好環(huán)境；通過發(fā)展民生林業(yè)，可以生產(chǎn)出更多的物質(zhì)食糧和精神食糧，讓人民興林致富，讓人民享受生態(tài)，實現(xiàn)因林而綠、因林而美、因林而富。

生態(tài)文明引領(lǐng)生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)的建設(shè)方式。林業(yè)與經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明“五大建設(shè)”息息相關(guān)，統(tǒng)籌“五大建設(shè)”，實現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展是林業(yè)科學發(fā)展的重要內(nèi)容。

二、生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)在新洲生態(tài)文明建設(shè)中的生動實踐 新洲區(qū)位于長江中游北岸，是鑲嵌在武漢東部的一顆明珠，建設(shè)武漢東部生態(tài)新城，新洲生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)十分艱巨和繁重。

近年來，區(qū)委、區(qū)政府將林業(yè)建設(shè)提升到前所未有的高度加以重視，每年加大投入，用于林業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、植被、景觀等方面建設(shè)，開創(chuàng)了林業(yè)建設(shè)新局面，為生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)在新洲生態(tài)文明建設(shè)中的實踐作出了生動詮釋。

一是創(chuàng)新理念。思路決定出路。新洲林業(yè)堅持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化”的發(fā)展思路，建成了6大產(chǎn)業(yè)基地，面積達43萬畝（干鮮果基地15萬畝、速生林基地18萬畝、油茶基地5萬畝、花卉苗木基地2萬畝、中藥材基地1萬畝、有機茶基地2萬畝），以產(chǎn)業(yè)擴綠，鞏固了生態(tài)建設(shè)成果。二是創(chuàng)新機制。改革激發(fā)活力。新洲林業(yè)以深化集體林權(quán)制度改革為契機，外招商，內(nèi)創(chuàng)業(yè)，雙核驅(qū)動，開辟了興林致富新途徑。大量社會資金投入林業(yè)，企業(yè)老板揮金如土，林業(yè)開發(fā)態(tài)勢很好。舊街、倉埠、鳳凰、李集、辛沖等對林果茶花的開發(fā)如火如荼，極富成效。

三是創(chuàng)新方法。眼界提升境界。積極探索管理方法新路子，植綠趁早，愛綠引導，護綠抓好，把林地保有量作為綠色紅線，把森林防火、森林病蟲害防治、森林資源管護作為3條工作底線，實現(xiàn)了森林資源有效保護。加強隊伍管理，開展治庸問責，弘揚“馬上就辦、辦就辦好”作風，新洲林業(yè)煥發(fā)出蓬勃生機與活力。

三、打造美麗新洲 提升生態(tài)文明水平

天藍、地綠、水凈，人與自然和諧相處，既是美麗中國的新圖景，也是美麗新洲的新畫卷.我區(qū)實施“五大工程”（綜合推進藍天工程、深入推進碧水工程、切實推進綠色工程、著力推進花香工程、全面推進潔靜工程），昭示著又一個林業(yè)春天的來臨。建設(shè)生態(tài)文明，不僅是一個政治宣言，更是一個行動綱領(lǐng)；不僅是思想動員，還是實踐引領(lǐng)。譜寫美麗新洲的絢麗篇章，既是林業(yè)義不容辭的職責，也是林業(yè)引以為自豪的榮耀。

一要提升生態(tài)建設(shè)新水平。實施好退耕還林、長江防護林、血防林等重大生態(tài)修復工程，加強濕地自然保護區(qū)和生態(tài)公益林管護。推進“二線二城”建設(shè)。（二線，一是新施線，二是武英線，按照見縫植綠、增加綠量、提升品位的要求，把“ 二線”建成景觀優(yōu)美、層次分明、特色明顯的區(qū)域名片。二城，在邾城和陽邏新城推進森林圍城，按照彰顯江湖河渠特色定位，做足山、水、林、園文章。著力實施“綠滿濱水、顯城透綠、景觀道路、親民綠化、森林圍城”，使我們的城鎮(zhèn)空氣更新，環(huán)境更美，提高居民的生活質(zhì)量。）二要開創(chuàng)綠色增長新局面。推進“兩型”社會建設(shè)，規(guī)范木材加工秩序。在東北部發(fā)展油茶和有機茶10萬畝；在西北部打造100公里的花卉苗木走廊；將賞花經(jīng)濟、休閑旅游與苗木花卉產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，做到“特色、規(guī)模、品牌、效益”同步發(fā)展。在中部發(fā)展以黃金梨、紅冠桃等為主要品種的10萬畝干鮮果基地。

三要加強生態(tài)文明制度建設(shè)。落實區(qū)第四次黨代會精神，建設(shè)生態(tài)宜居新區(qū)，逐步建立健全區(qū)街（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導任期林業(yè)工作目標責任制、義務(wù)植樹獎勵制度、森林資源破壞責任追究制度等，形成強有力的生態(tài)文明建設(shè)制度的保障體系。

四要弘揚生態(tài)文明新風尚。樹立正確政績觀，增強綠色財富觀，強化“綠色新政”理念，提高生態(tài)文明意識。將全區(qū)每年的“綠色團拜”示范效應(yīng)進一步放大，營造全民義務(wù)植樹氛圍，引導全社會植綠、愛綠、護綠。在城鎮(zhèn)組建花卉協(xié)會，開展“紅花綠草進萬家”活動。引導機關(guān)干部、退休人員及其他社會人士在院內(nèi)種花養(yǎng)草，陶冶情操。在農(nóng)村引導幫助農(nóng)民在房前屋后植樹、栽花、種果，為建設(shè)美好新農(nóng)村作出貢獻。

林能凈水，廉能凈心。無樹不綠，無草不青，無花不美。貫徹落實科學發(fā)展觀，實質(zhì)就是綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展。在中國特色社會主義偉大旗幟的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，新洲一定會豪邁地走進社會主義生態(tài)文明的新時代，武漢東部生態(tài)新城一定會生動展現(xiàn)美麗宏偉的新畫卷！

第二篇：建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗中國

建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗中國（深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神·治

國理政新思想新實踐）

——深入學習貫徹習近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

楊偉民

《 人民日報 》（2016年10月14日

07 版）

黨的十八大以來，習近平同志高度重視生態(tài)文明建設(shè)，提出了一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，為推進生態(tài)文明建設(shè)提供了理論指導和行動指南。深入學習貫徹習近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，對推進我國生態(tài)文明建設(shè)、打造美麗中國具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。

生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰

習近平同志關(guān)于生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的科學論斷，從辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場，總結(jié)了人類文明發(fā)展規(guī)律，揭示了人與自然關(guān)系在人類文明進步中的基礎(chǔ)地位。

人類文明進步要處理好人與人、人與自然這兩個最基本的關(guān)系。如果人與人的關(guān)系處理不好，就會導致社會動蕩、國家衰??；如果人與自然的關(guān)系處理不好，同樣會導致社會崩潰、文明衰退。這是一個客觀規(guī)律，古今中外這方面的事例很多。

保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設(shè)作為一個執(zhí)政黨的行動綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個。習近平同志指出，我們要努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。這就是說，我們要建設(shè)的生態(tài)文明，是同社會主義緊密聯(lián)系在一起的，兩者內(nèi)在統(tǒng)一、相互促進，既是人與自然和諧共生的一種新的文明境界，更是中 1 國特色社會主義道路的重要內(nèi)涵，是一種更高級的社會形態(tài)。堅持和發(fā)展中國特色社會主義必須處理好人與自然的關(guān)系，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。

正是從這樣的歷史縱深思考，我們黨把生態(tài)文明建設(shè)擺在更加突出位置。習近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計，生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)；要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境；絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展；我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個歷史積累過程，不是一天變壞的，但不能在我們手里變得越來越壞，共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。

習近平同志的重要論述有力推動了我國生態(tài)文明建設(shè)。黨的十八大明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求，黨的十八屆三中、四中、五中全會分別確立了生態(tài)文明體制改革、生態(tài)文明法治建設(shè)和綠色發(fā)展的任務(wù)，中央還專門制定出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。近年來，我國在生態(tài)文明建設(shè)實踐中，加快了主體功能區(qū)戰(zhàn)略的實施，國土空間開發(fā)格局逐步優(yōu)化；全面落實資源節(jié)約戰(zhàn)略，能源、水、土地等資源消耗強度大幅度下降；加大環(huán)境治理力度，重點治理大氣、水、土壤三大污染，環(huán)境惡化趨勢初步扭轉(zhuǎn)；實施重大生態(tài)修復工程和完善生態(tài)補償機制，重點生態(tài)功能區(qū)得到保護，重要自然生態(tài)系統(tǒng)有所恢復。特別是各地區(qū)、各部門對生態(tài)文明的認識有了極大提升，思想和行動正在統(tǒng)一到中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署上來。應(yīng)該說，黨的十八大以來是我國生態(tài)文明建設(shè)認識最深、推進最快、成效最大的時期。

綠水青山就是金山銀山

習近平同志關(guān)于綠水青山就是金山銀山的重要論斷，辯證地闡明了生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。在實踐中對綠水青山和金山銀山之間關(guān)系的認識經(jīng)過了三個階段：第一個階段是用綠水青山去換金山銀山；第二個階段是既要金山銀山，但是也要保住綠水青山；第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山，綠水青山本身就是金山銀山。這三個階段是經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的過程，是發(fā)展觀念不斷進步的過程，也是人與自然關(guān)系不斷調(diào)整、趨向和諧的過程。綠水青山就是金山銀山的重要論斷具有重大理論價值，從生產(chǎn)和消費、供給和需求兩端豐富了發(fā)展理念、拓寬了發(fā)展內(nèi)涵，對提高發(fā)展質(zhì)量和效益、促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展具有重大理論意義和現(xiàn)實意義。

從生產(chǎn)即供給看，綠水青山就是金山銀山同保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力高度一致。把綠水青山即生態(tài)環(huán)境內(nèi)化為生產(chǎn)力的要素之一，對社會主義生產(chǎn)力理論具有開創(chuàng)意義。生產(chǎn)力既取決于資本和勞動等生產(chǎn)要素，取決于科學技術(shù)，也取決于生態(tài)環(huán)境。良好的生態(tài)環(huán)境不僅直接提供生態(tài)產(chǎn)品，而且影響和決定著創(chuàng)造社會財富的能力。哪個地方珍視生態(tài)環(huán)境，就能獲得更大的生產(chǎn)力；哪個地方忽視生態(tài)環(huán)境，就會破壞生產(chǎn)力。沒有良好的生態(tài)環(huán)境就沒有發(fā)達的生產(chǎn)力，破壞生態(tài)環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力；保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。

從消費或需求看，綠水青山就是金山銀山是以人民為中心的發(fā)展思想的重要體現(xiàn)，豐富發(fā)展了社會主義生產(chǎn)目的論。發(fā)展的根本目的是更好滿足人民群眾的需要。隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和人民生活水平大幅提高，人民群眾對農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品等物質(zhì)產(chǎn)品雖然仍有巨大需求，但強度相對減弱，邊際消費傾向遞減；而對清新空氣、清澈水質(zhì)、清潔環(huán)境等生態(tài)產(chǎn)品的需求越來越迫切，需求強度不斷增強。目前我國物質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)能力強大，有的生產(chǎn)領(lǐng)域還出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩，但生 態(tài)產(chǎn)品是短缺的。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，要做到人民需要什么我們就發(fā)展什么。現(xiàn)在，人民群眾需要生態(tài)產(chǎn)品，就必須順應(yīng)人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，把提供生態(tài)產(chǎn)品作為發(fā)展應(yīng)有的內(nèi)涵，為人民提供更多藍天凈水等生態(tài)產(chǎn)品。

落實綠水青山就是金山銀山的思想，就要促進人口經(jīng)濟和資源環(huán)境的空間均衡。實現(xiàn)這種空間均衡，人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長速度不能超出當?shù)厮临Y源承載能力和環(huán)境容量。我們既要促進地區(qū)間經(jīng)濟和人口的均衡、縮小地區(qū)間人均GDP的差距，更要促進各地人口經(jīng)濟和資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。人均GDP低于全國平均水平的地區(qū)，不能以縮小人均GDP差距為由而盲目開發(fā)、破壞生態(tài)環(huán)境。對重點生態(tài)功能區(qū)而言，發(fā)展的主要內(nèi)涵就是保護自然和修復生態(tài)，只要是提供了生態(tài)產(chǎn)品就是堅持了發(fā)展是第一要務(wù)，就應(yīng)該得到合理的績效評價。要把生態(tài)補償作為生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的重要路徑，讓重點生態(tài)功能區(qū)自覺轉(zhuǎn)變工作重心。

山水林田湖是一個生命共同體

習近平同志關(guān)于山水林田湖是一個生命共同體的重要論述，形象地闡明了自然生態(tài)系統(tǒng)各要素間相互依存、相互影響的內(nèi)在規(guī)律。他指出，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹。如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞。這就告訴我們，保護修復自然生態(tài)，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)自身的規(guī)律，否則可能事倍功半，甚至徒勞無功。

堅持源頭保護。一個區(qū)域內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)存在的問題可能是多方面的，但追根溯源，總能找到根本癥結(jié)即“源頭”所在。要改變就事論事的思維慣性，找到自然生 4 態(tài)鏈條中的本源性問題，有針對性地采取保護修復措施。比如，一個地區(qū)水資源短缺，一個重要原因是涵養(yǎng)水源的生態(tài)空間大面積減少，盛水的“盆”越來越小了，降水存不下、留不住。因此，解決水短缺的問題要從水源地找，而要保護好水源地就要保護好涵養(yǎng)水源的山地、林地、湖泊、濕地等水生態(tài)空間，并防止水源涵養(yǎng)空間被污染。

堅持自然恢復為主。生態(tài)保護修復工程與其他工程不同，應(yīng)更多順應(yīng)自然，少一些建設(shè)，多一些保護；少一些工程干預，多借用一些自然力。歷史經(jīng)驗證明，過度的大規(guī)模工程措施對遏制生態(tài)退化的作用往往難以達到預期效果，有時甚至適得其反。而一些依靠自然本身的修復能力、輔以少量人工措施的做法，往往能取得更好效果。要通過劃定生態(tài)圈保護區(qū)域、通過減少人類活動促進自然修復，使被割裂的生態(tài)系統(tǒng)逐漸連接起來，使原有的自然生態(tài)廊道恢復起來。對自然恢復要有耐心，持之以恒、久久為功。

堅持系統(tǒng)治理。自然生態(tài)各要素是一個有機系統(tǒng)，彼此相互作用、相互影響。保護修復生態(tài)不能單打一，不能單純按照土地、森林、河湖、濕地等資源種類由各部門分別實行用途管制、制定政策、安排項目和資金，必須按照自然生態(tài)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素，堅持山上山下、地上地下、陸地海洋以及流域上下游等聯(lián)動，進行整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。

實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度

習近平同志關(guān)于保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治的重要論述，深刻揭示了建設(shè)生態(tài)文明的根本舉措。只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。必須把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之 5 重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制障礙，盡快出臺相關(guān)改革方案，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。

最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，已經(jīng)充分體現(xiàn)在中央審議通過的《生態(tài)文明體制改革總體方案》中。該總體方案搭建起生態(tài)文明體制的“八大制度”：構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，著力解決自然資源所有者不到位、所有權(quán)邊界模糊等問題；構(gòu)建以空間規(guī)劃為基礎(chǔ)、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度，著力解決無序開發(fā)、過度開發(fā)、分散開發(fā)導致優(yōu)質(zhì)耕地和生態(tài)空間占用過多、生態(tài)破壞、環(huán)境污染等問題；構(gòu)建以空間治理和空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化為主要內(nèi)容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系，著力解決空間性規(guī)劃重疊沖突、部門職責交叉重復、地方規(guī)劃朝令夕改等問題；構(gòu)建覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度，著力解決資源使用浪費嚴重、利用效率不高等問題；構(gòu)建反映市場供求和資源稀缺程度，體現(xiàn)自然價值和代際補償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補償制度，著力解決自然資源及其產(chǎn)品價格偏低、生產(chǎn)開發(fā)成本低于社會成本、保護生態(tài)得不到合理回報等問題；構(gòu)建以改善環(huán)境質(zhì)量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系，著力解決污染防治能力弱、監(jiān)管職能交叉、權(quán)責不一致、違法成本過低等問題；構(gòu)建更多運用經(jīng)濟杠桿進行環(huán)境治理和生態(tài)保護的市場體系，著力解決市場主體和市場體系發(fā)育滯后、社會參與度不高等問題；構(gòu)建充分反映資源消耗、環(huán)境損害和生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度，著力解決發(fā)展績效評價不全面、責任落實不到位、損害責任追究缺失等問題。

（作者為中央財經(jīng)領(lǐng)導小組辦公室副主任）

第三篇：建設(shè)生態(tài)文明打造中國美麗鄉(xiāng)村

建設(shè)生態(tài)文明打造中國美麗鄉(xiāng)村

——安吉縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式路徑初探

余培發(fā)

2010年11月8日，筆者與參加中國生態(tài)經(jīng)濟學會2010年學術(shù)年會的部分專家學者一道，從浙江杭州出發(fā)，去安吉縣學習考察了該縣堅持以“建設(shè)生態(tài)文明”為主題、打造“中國美麗鄉(xiāng)村”的情況，至今記憶猶新。那天，天氣晴朗，陽光明媚，汽車在安吉縣境內(nèi)的公路上穿行，車窗外景致美不勝收，展現(xiàn)在我們眼前的是一幅幅“山水秀美、村莊和諧、物產(chǎn)豐富、人人幸?！钡默F(xiàn)代新農(nóng)村畫卷??

據(jù)安吉縣政府辦公室負責人介紹，安吉縣位于浙江省西北部，是長江三角洲經(jīng)濟區(qū)迅速崛起的一個對外開放景區(qū)，北靠天目山，面向滬寧杭，全縣轄10鎮(zhèn)5鄉(xiāng)1街道和1個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，幅員面積1886平方公里，人口45萬。2009年, 全縣地區(qū)生產(chǎn)總值159.52億元，增長11.2%，人均突破5000美元，增幅位居湖州市之首；全社會固定資產(chǎn)投資66.36億元，增長21.4%；財政總收入18.3億元，其中地方財政收入10.5億元，分別增長24.3%和27.4%，增幅位居浙江省第一；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22500元，農(nóng)民人均純收入11380元，分別增長10.2%和10%。這些成績的取得，是安吉縣各級黨政領(lǐng)導始終堅持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動搖，著力打造“中國美麗鄉(xiāng)村”的結(jié)果。

一、以生態(tài)立縣為導向引導發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

二十世紀八十年代，為了盡快脫貧，安吉縣選擇了一條資源消耗型的工業(yè)發(fā)展之路，引進和發(fā)展了一批造紙、化工、建材、印染企業(yè)，使全縣經(jīng)濟在短期內(nèi)獲得了長足進步。但是，由于大量工業(yè)廢水的直接排放，使得西苕溪原本清澈的水變成了V類甚至劣V類，流域生物多樣性銳減，加之林木、礦產(chǎn)資源的過度開采，造成了嚴重的水土流失。同時，由于一些低、小、散的資源加工企業(yè)煙塵無

法達標排放，空氣污染也十分嚴重。因此，在國務(wù)院太湖治理“98零點行動”中，安吉縣先后投入了8400萬元資金對74家污染企業(yè)進行強制治理，并先后關(guān)停了33家污染企業(yè)。在付出沉重治理代價的同時，安吉縣開始重新審視自身的優(yōu)勢，意識到一個自然環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的山區(qū)縣，靠犧牲環(huán)境的粗放經(jīng)營方式來加快本地工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展很不科學，最終難以持久。

在痛定思痛之后，安吉縣委、政府于2000年初明確提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，從創(chuàng)建竹子、椅業(yè)、電力、書畫“四鄉(xiāng)”到實施大都市后花園建設(shè)，從生態(tài)景區(qū)開發(fā)到創(chuàng)建旅游強縣，從發(fā)展“一竹三葉”到發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，安吉不斷深化生態(tài)建設(shè)理念，逐步實現(xiàn)了從環(huán)境資源化到資源生態(tài)化、再到生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的提升，使該縣先后被評為了首個國家生態(tài)縣、國家級生態(tài)示范區(qū)、全國新農(nóng)村與生態(tài)縣互促共建示范區(qū)、全國首批生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)、全國綠色小康縣、國家園林縣城，并榮獲了中國人居環(huán)境范例獎和長三角最具投資價值特別獎。在此基礎(chǔ)上，安吉縣委、政府又于2008年明確提出了“建設(shè)生態(tài)文明、打造中國美麗鄉(xiāng)村”的戰(zhàn)略構(gòu)想，決心為全國同類地區(qū)提供新農(nóng)村建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)有機結(jié)合的成功范例。

二、以綠色經(jīng)濟為支撐培育發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)

安吉的發(fā)展歷經(jīng)了“保護與治理”、“整治與建設(shè)”、“提升與優(yōu)化”三個階段。從二十一世紀初開始，安吉縣便踏上了一條以“綠色經(jīng)濟”為支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

在新型工業(yè)發(fā)展方面，他們通過實施“綠色招商”，使新型醫(yī)藥、綠色食品、機電環(huán)保等一大批新興工業(yè)項目相繼入駐了縣里的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，有效推進了全縣工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。與此同時，他們加快了竹制品和轉(zhuǎn)椅兩大傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。竹制品加工已形成了從根到葉、從物理利用到生化利用配套完善的產(chǎn)業(yè)鏈，全縣竹產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值已超百億元；轉(zhuǎn)椅已有7大系列500多個品種，年產(chǎn)3000萬把，銷售量約占國內(nèi)椅業(yè)市場份額的三分之一。

在生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，他們依托“中國大竹?！?、“中國美麗鄉(xiāng)村”兩大旅游品牌，大力發(fā)展了鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)，啟動實施了生態(tài)體驗、度假養(yǎng)身、商務(wù)會展等重點發(fā)展項目，提升了農(nóng)家樂休閑旅游檔次，加快了白茶、蠶桑、筍竹等10個農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)建設(shè)和10個毛竹現(xiàn)代園區(qū)建設(shè)，啟動了休閑農(nóng)產(chǎn)品加工區(qū)建設(shè)，推廣了“公司＋基地＋專業(yè)合作社”的經(jīng)營模式，建立了綠色有機農(nóng)產(chǎn)品基地60個共10萬畝，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)年增長15%以上。僅2009年，全縣就接待游客540萬人次，景區(qū)門票收入8450萬元，旅游經(jīng)濟總收入達22億元。目前，安吉縣已成為著名的中國竹鄉(xiāng)和白茶之鄉(xiāng)，植被覆蓋率達75%，森林覆蓋率達71%，境內(nèi)空氣質(zhì)量為一級，水質(zhì)在二類以上，是長三角地區(qū)的天然綠色氧吧和極具魅力的央視生態(tài)影視基地和全國戶外運動基地。

三、以打造中國美麗鄉(xiāng)村為載體推進生態(tài)文明建設(shè)

多年以來，安吉人一直在苦苦尋找一條建設(shè)生態(tài)文明與推進地方經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展互促共進的理想之路。通過積極探索，他們終于有了可喜收獲——那就是堅持以打造中國美麗鄉(xiāng)村為載體，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。為此，他們從六個方面作出了積極努力：

一是抓環(huán)境保護，提高保障力。近幾年來，他們加強了環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大了重要飲用水源地、生態(tài)公益林、生態(tài)植被和生態(tài)敏感點的保護力度，實施了土壤、礦山、河道等生態(tài)修復保護工程，完善了生態(tài)補償機制，下大力氣整治了毀林開山、濫采濫挖等突出問題。

二是抓環(huán)境整治，提高承載力。他們實施了“811”環(huán)境保護新三年行動計劃，抓好了主要污染物減排工作，重點推進了水污染治理和工業(yè)污染防治，開展了城鄉(xiāng)污水處理、生活垃圾分類處理、河道流域與城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生綜合整治。同時，建立健全了美麗鄉(xiāng)村長效管理機制，縣財政專門安排了400萬元用于日常管理，縣級以下配套1200萬元，安排了600萬元用于基層干部三級保障工作、200萬元用于長效管理的考核獎勵。

三是抓環(huán)境美化，提高帶動力。他們計劃用10年時間，通過環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、素質(zhì)、服務(wù)四大提升，把全縣187個行政村全部建設(shè)成為“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、處處和諧、人人幸福”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。目前，全縣已經(jīng)成功創(chuàng)建了精品村60個、重點村29個、特色村2個，形成了精品觀光帶4條。2008年以來，縣財政每年安排2000萬元資金用于生態(tài)建設(shè)、安排1億元資金用于中國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級財政累計投資達2.4億元。2008年至2009年，有91個創(chuàng)建村集中實施了道路聯(lián)網(wǎng)、危房改造和污水垃圾處理等各類項目1140個，總投資達8億6千8百萬元。2010年，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政用于環(huán)境美化的投資預計將突破3億元，同時要將已經(jīng)國家發(fā)改委批準的2010年中央擴大內(nèi)需投資儲備項目的17億元資金，全部用于生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

四是抓循環(huán)利用，提高資源綜合利用率。他們實施了國家可持續(xù)發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)項目，抓好了主要工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，加強了竹產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)，扶持了資源再生產(chǎn)業(yè)，發(fā)展了清潔能源和可再生能源，推行了廢棄物的循環(huán)開發(fā)利用，有效提高了資源綜合利用率。

五是抓宣傳教育，提升干部群眾的生態(tài)文化理念。他們組建了竹葉龍、威風鑼鼓、貔貅舞等村文化活動團隊62支，通過開展“3.25”生態(tài)日和“6.5”世界環(huán)保日等大型宣傳活動，激發(fā)了全縣干部群眾參與打造中國美麗鄉(xiāng)村和建設(shè)生態(tài)文明的積極性與自覺性。同時，他們立足安吉實際，堅持竹文化與書文化相結(jié)合，抓好了10萬農(nóng)民素質(zhì)培訓和現(xiàn)代市民教育工程，推進了安吉的歷史文化、物產(chǎn)文化和現(xiàn)代文化的有機融合，極大地提升了城鄉(xiāng)居民的生態(tài)文化理念。

六是抓基地建設(shè)，廣泛開展生態(tài)環(huán)境創(chuàng)建活動。他們已在縣城和18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成了中國規(guī)模最大、功能最全的生態(tài)博物館和一批農(nóng)家書屋、企業(yè)書吧、書香校園、書畫長廊、生態(tài)公園等生態(tài)文化設(shè)施，扎實開展了生態(tài)、文明、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)和綠色社區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學校創(chuàng)建活動，現(xiàn)已創(chuàng)建出全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)12個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級綠色社區(qū)7個、省級綠色學校8個、省級綠色企業(yè)

5個。通過開展創(chuàng)建活動，切實提高了大家對打造中國美麗鄉(xiāng)村和推進生態(tài)文明建設(shè)重要性的認識，形成了全民共創(chuàng)共建共享生態(tài)文明成果的氛圍。作者系四川省南充市嘉陵區(qū)政協(xié)常委、經(jīng)濟委主任

第四篇：建設(shè)生態(tài)文明打造美麗湖北

建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗湖北

陶良虎

2013年第2期 ——學習貫徹黨的十八大精神

黨的十八大報告明確把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)并列，使中國特色社會主義事業(yè)總體布局由“四位一體”拓展成為“五位一體”，豐富了中國特色社會主義的科學內(nèi)涵。這是中國特色社會主義文明體系的一個偉大進步，是中國現(xiàn)代化理論體系的豐富和完善。

一、準確把握生態(tài)文明的科學內(nèi)涵及重大意義

（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明一般有狹義和廣義之分。狹義的生態(tài)文明一般僅限于經(jīng)濟方面，是指人與物的共生共榮、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的文明。其核心是統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，把發(fā)展與生態(tài)保護緊密聯(lián)系起來，在保護生態(tài)環(huán)境的前提下謀發(fā)展，在發(fā)展的基礎(chǔ)上改善生態(tài)環(huán)境。廣義的生態(tài)文明包括整個社會的各個方面，其核心是人類在改造客觀世界的實踐中，不斷升華對其行為和后果的負面效應(yīng)的認識，不斷調(diào)整優(yōu)化人與自然、人與人的關(guān)系。

我們認為，生態(tài)文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；是指人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環(huán)、全面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)與文明進步狀態(tài)。

（二）生態(tài)文明的基本特征

與工業(yè)文明相比較，生態(tài)文明具有三個鮮明的特征：

1、經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。工業(yè)文明下經(jīng)濟發(fā)展很快，卻忽視了發(fā)展的可持續(xù)性。生態(tài)文明仍然強調(diào)發(fā)展，但這種發(fā)展是建立在資源和環(huán)境可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上，建立在生態(tài)系統(tǒng)永久支撐能力的基礎(chǔ)上。

2、人和自然的統(tǒng)一性。工業(yè)文明強調(diào)以人類文明為中心，把人類看作是自然的主宰，在對自然征服、索取和統(tǒng)治的過程中，造成人與自然的嚴重對立；生態(tài)文明強調(diào)人是自然的一部分，人類在利用改造自然的同時應(yīng)當尊重自然、愛護自然、關(guān)注自然存在的價值，促進人與自然的和諧。

3、公平性。與工業(yè)文明相比，生態(tài)文明更關(guān)注當代人之間的公平和當代人與后代人之間的公平。自然界是屬于全人類的，當代人及后代人都應(yīng)公平地享有自然界的資源和環(huán)境，共同承擔起在生態(tài)系統(tǒng)中生存和發(fā)展的道德責任，從而創(chuàng)造高度的生態(tài)文明。

（三）生態(tài)文明與其他文明的關(guān)系

1、生態(tài)文明與原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明的關(guān)系。

在人與自然之間關(guān)系的歷史演變過程中形成了四種文明形態(tài)，即：原始文明時期，生產(chǎn)力水平極其低下，人與自然的關(guān)系是人類對自然敬畏，只能被動地適應(yīng)自然、盲目地崇拜自然；農(nóng)業(yè)文明時期，生產(chǎn)力提高到“人畜力”，人與自然的關(guān)系是自然處于主導地位，人類處于從屬地位，人與自然基本和諧；工業(yè)文明時期，發(fā)明了機器，科學技術(shù)發(fā)展迅速，生產(chǎn)力提升到“機械力”，人與自然的關(guān)系是人是自然的主人，自然是人類的奴隸，人與自然的矛盾日益尖銳；生態(tài)文明時期，生產(chǎn)力提升到“再生力”，人與自然的關(guān)系是人與自然和諧發(fā)展。

作為文明，四種文明都主張在改造自然的過程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人類物質(zhì)生活水平。而作為一種全新的文明形態(tài)，生態(tài)文明又有其不同之處。原始文明、農(nóng)業(yè)文明和工

業(yè)文明是在人類與自然力量對比處于不平衡條件下發(fā)展起來的，它們具有物質(zhì)、理性與進攻性的特征，生態(tài)文明卻強調(diào)人類在改造自然的同時必須尊重和愛護自然。

2、生態(tài)文明與物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的關(guān)系。

四大文明內(nèi)涵獨立、相互聯(lián)系、互為條件、相互促進、共同發(fā)展，統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實踐。其中，生態(tài)文明是生態(tài)前提，物質(zhì)文明是物質(zhì)基礎(chǔ)，精神文明是思想保證，政治文明是政治保障。生態(tài)文明與這三大文明之間，既有不同點、共同點，也相互聯(lián)系。不同點在于：物質(zhì)文明是人類改造自然的物質(zhì)成果，表現(xiàn)為物質(zhì)生產(chǎn)的進步和物質(zhì)生活的改善；精神文明是人類在改造客觀世界和主觀世界的過程中所取得的精神成果的總和，是人類智慧、道德的進步狀態(tài)；政治文明指人類社會政治生活的進步狀態(tài)和政治發(fā)展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩個層面的內(nèi)容；生態(tài)文明是人類在處理與自然關(guān)系時所達到的文明程度。

共同點在于：生態(tài)文明包含物質(zhì)文明的內(nèi)容，要求人們在把握自然規(guī)律的基礎(chǔ)上積極、能動地利用自然、改造自然，使之更好地為人類服務(wù)；生態(tài)文明又包含精神文明的內(nèi)容，要求人類要尊重和愛護自然，樹立生態(tài)觀念，將人類的生活建設(shè)得更加美好。

聯(lián)系在于：中國特色社會主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明都離不開生態(tài)文明：有健康的生態(tài)文明，才有健康的物質(zhì)文明、精神文明、政治文明。沒有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受；沒有生態(tài)安全，人類自身就會陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機。

（四）生態(tài)文明建設(shè)的重要意義

第一，生態(tài)文明建設(shè)是建設(shè)“美麗中國”的重要前提。“美麗中國”不會自然實現(xiàn)，既不是人對自然的肆意改造和絕對征服，也不是人對自然界的無所作為和無端放任，而是以生態(tài)文明建設(shè)為前提。只有以生態(tài)文明建設(shè)為落腳點，推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，才能使山更青、水更凈、天更藍，才能建成“美麗中國”。

第二，生態(tài)文明建設(shè)是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要基石。生態(tài)文明發(fā)展理念要求促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進技術(shù)創(chuàng)新，提高能源利用效率，推進經(jīng)濟集約化、生態(tài)化、知識化，實現(xiàn)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，能夠有效避免忽視經(jīng)濟發(fā)展的目的、以環(huán)境為代價、重量不重質(zhì)等三大負面效應(yīng)。第三，生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會的必由之路。生態(tài)文明建設(shè)遵循尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，要求社會經(jīng)濟與自然生態(tài)的平衡發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，包含環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)的精神追求以及生態(tài)文明建設(shè)的制度安排和政策法規(guī)。從這個意義上說，生態(tài)文明是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的基礎(chǔ)和前提，是全面建成小康社會的必由之路。

二、充分認識生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性

面對我國資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須站在中國特色社會主義全面發(fā)展和中華民族永續(xù)發(fā)展的高度，增強生態(tài)危機意識，充分認識生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性。

（一）資源約束趨緊。與國際比較，我國在資源總量上豐富，但人均貧乏。如水資源占世界水資源總量的7%，居第6位，但人均占有量僅為世界水平的25%，為全球13個貧水國之一；我國人均耕地占有量不到世界平均水平的40%；石油資源的占有量僅為世界人均水平的11%。就國內(nèi)而言，我國石油的對外依存度為56.7%，重要礦產(chǎn)資源的對外依存度在不斷上升；水資源時空分布與人口分布不協(xié)調(diào)，平均缺水量536億立方米，2/3的城市缺水，110座城市嚴重缺水；我國耕地面積逐年減少，耕地逼近18億畝紅線。就能源來說，結(jié)構(gòu)不合理，利用效率較低，優(yōu)質(zhì)能源供應(yīng)不足。我國能源以煤炭為主，可再生資源開發(fā)利用程度很低。2010年能源消費中，煤炭占68%；2010年高耗能行業(yè)占能源消費的約80%。

（二）環(huán)境污染嚴重。我國環(huán)境狀況總體惡化趨勢沒有根本遏制。污染物的排放總量大，二氧化硫的排放量居世界首位，二氧化碳的排放量占世界第二位，有機污水排放量相當于美國、日本和印度排放量的總和；水污染嚴重，全國大、中城市淺層地下水不同程度的遭受污染，如河北平原和長江三角洲等 農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)，淺層地下水已出現(xiàn)面狀污染態(tài)勢。一些重點流域污染嚴重，不少地方出現(xiàn)有河皆干、有水皆污的現(xiàn)象，近海水域赤潮接連發(fā)生，如三峽水庫區(qū)支流水化時有出現(xiàn)；大氣污染嚴重，部分城市灰霾天氣增多，據(jù)世界衛(wèi)生組織2011年公布的報告，在全球空氣污染最嚴重的10個城市排名中，中國有包括北京在內(nèi)的7個城市，其中山西省太原市的排名第一；環(huán)境群體性事件頻發(fā)。

（三）生態(tài)系統(tǒng)退化。生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴重威脅。首先是水土流失加劇。據(jù)統(tǒng)計，全國水土流失面積已從建國初期約153萬平方公里擴大到367萬平方公里，占國土面積37%，且每年都在以1萬平方公里的速度擴展。其次是土地沙化面積趨寬。沙化土地在新、青、寧、甘、陜、蒙、冀、黑、吉、遼10個省、自治區(qū)，已形成長逾萬里的風沙危害線，面積達168.9萬平方公里，占國土面積的17.6%。草地退化面積達

1.3億公頃，占草原總面積的1/3，并且每年都以200萬公頃的速度增加，“風吹草低見牛羊”的科爾沁、鄂爾多斯等草原，而今已淪為“風吹草地塵飛揚”的沙地。再次是水污染帶來各種問題。我國每年有十萬人死于水污染，數(shù)千萬人患病，3.6億人難尋安全飲用水。水污染不僅干擾魚類的洄游和繁殖，造成其生長遲緩和畸形，而且導致大量魚蝦等水生物死亡，破壞了生態(tài)循環(huán)系統(tǒng)，引發(fā)赤潮等現(xiàn)象發(fā)生。

因此，實施生態(tài)文明建設(shè)是消除資源環(huán)境威脅，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的題中之義。

三、認真貫徹落實生態(tài)文明建設(shè)的四大任務(wù)

十八大報告明確了今后一個時期推進生態(tài)文明建設(shè)的四項重點任務(wù)：

第一，要優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，是我們賴以生存和發(fā)展的家園。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。應(yīng)當做到：（1）加快構(gòu)建科學合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。（2）實施分類管理的區(qū)域政策和各有側(cè)重的績效評價。（3）根據(jù)陸地國土空間和海洋國土空間的統(tǒng)一性，以及海洋系統(tǒng)的相對獨立性進行開發(fā)，促進陸地國土空間和海洋國土空間協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，要全面促進資源節(jié)約。節(jié)約資源是保護生態(tài)環(huán)境的根本之策。要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，提高利用效率和效益，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。應(yīng)當做到：（1）牢固樹立節(jié)約資源的理念，形成節(jié)約資源的社會共識和共同行動，全社會齊心協(xié)力共同建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。（2）推動資源利用方式的轉(zhuǎn)變，推進資源利用方式向集約高效轉(zhuǎn)變，提高資源的利用效率和效益，努力用最小的資源消耗支撐經(jīng)濟社會發(fā)展。（3）加強耕地、水、礦產(chǎn)等資源保護，嚴格土地用途管制，建設(shè)節(jié)水社會，完善各種資源的保護制度，提高資源的合理開采和綜合利用水平。（4）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，按照減量化、再利用、資源化、減量化優(yōu)先的原則，加快形成覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系。

第三，加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點，強化水、大氣、土壤等污染防治。應(yīng)當做到：（1）加強飲用水水源保護，全面完成保護區(qū)規(guī)劃，取締所有排污口，推進水源地環(huán)境整治。（2）防治大氣污染要實行脫硫脫銷并舉、多種污染物綜合控制，健全重點區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機制。

（3）堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、梯次推進，加強面源污染防治和農(nóng)村環(huán)境整治。（4）合理調(diào)整涉重金屬企業(yè)布局，嚴格落實衛(wèi)生防控距離。（5）加大風險隱患排查和評估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。

第四，加強生態(tài)文明制度建設(shè)。保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。應(yīng)當做到：（1）加強生態(tài)文明考核評價制度建設(shè)，增加生態(tài)文明在考核評價中的權(quán)重，淡化GDP考核。（2）健全基本管理制度，完善最嚴格的耕地保護制度、水資源管理制度、環(huán)境保護制度。（3）建立資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，深化資源性產(chǎn)品價格和稅費改革。（4）建立市場化機制，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試點。

四、湖北生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)走在全國前列

湖北作為“兩型”社會建設(shè)的試點省，資源能源稀缺、生態(tài)環(huán)境脆弱，理應(yīng)在生態(tài)文明建設(shè)中走在全國前列。我們在生態(tài)文明建設(shè)方面具有四大優(yōu)勢：一是政策機遇優(yōu)勢。主要包括國家層面的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略在湖北的布局和實施。比如，2007年12月，武漢城市圈為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，享有先試先行的權(quán)利。2010年7月,包括湖北在內(nèi)的五省八市被確定為全國低碳試點省市。2011年湖北成為我國首批被批準開展碳交易試點的省份。這些戰(zhàn)略的實施，為推進生態(tài)湖北建設(shè)帶來了發(fā)展機遇、提供了有力支撐。二是生態(tài)科教文化優(yōu)勢。湖北是科教大省，高校、科研院所等機構(gòu)在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的研究成果豐碩，為轉(zhuǎn)換成生態(tài)生產(chǎn)力提供了堅實的智力支持。湖北作為荊楚文化的發(fā)源地，文化底蘊深厚?！耙唤瓋缮健?、大武當、神龍架、大三峽和鄂西等獨特生態(tài)文化資源，為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。三是生態(tài)自然資源優(yōu)勢。湖北自然資源豐富，物種繁多，如高等植物種類多達5162種，動物種類則有905種，國家重點保護野生植物資源物種共34種，國家重點保護陸生動物種類110種；森林覆蓋率達38.40%，成為全國林業(yè)資源大??；湖北作為“千湖之省”，水系發(fā)達，100畝以上的湖泊有1332個，長江、漢江和丹江口水庫等得中獨厚的先天優(yōu)勢，為提高生態(tài)產(chǎn)品的生產(chǎn)能力、形成生態(tài)競爭力提供了生態(tài)資源優(yōu)勢。四是生態(tài)城市基礎(chǔ)優(yōu)勢。湖北有全國資源枯竭轉(zhuǎn)型試點城市4個（大冶、黃石、潛江和鐘祥），全國再生資源體系建設(shè)試點城市4個（武漢、襄樊、荊門和宜昌），國家“城市礦產(chǎn)”示范基地1個（谷城再生資源園區(qū)），國家森林城市2個（武漢和宜昌），全國文明城市1個（宜昌），國家衛(wèi)生城市2個（宜昌和十堰），國家環(huán)境保護模范城市1個（宜昌），為生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)積累了經(jīng)驗。所有這些生態(tài)資源優(yōu)勢，都為湖北生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列打下了堅實的基礎(chǔ)。依我之見，湖北生態(tài)文明建設(shè)走在全國前列，應(yīng)堅持以下路徑：

第一，做到 “五個堅持”。這是湖北生態(tài)文明建設(shè)的基本保證。即：堅持黨委統(tǒng)攬、加強領(lǐng)導，堅持政府主導、全面推進，堅持人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門聯(lián)動，堅持環(huán)保協(xié)調(diào)、統(tǒng)一監(jiān)管，堅持企業(yè)履責、公眾參與、輿論推進。

第二，開創(chuàng)綠色增長新局面。綠色增長是湖北生態(tài)文明建設(shè)的動力源泉。依據(jù)湖北省環(huán)境容量和生態(tài)承載力，合理確定發(fā)展方式和發(fā)展規(guī)模，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，保護與發(fā)展并重，質(zhì)量與效益并舉。做到：以“兩型社會”為突破，大力發(fā)展“兩型產(chǎn)業(yè)”；以“荊楚生態(tài)品牌”為突破，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)；以“青山—陽邏—鄂州循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)”為突破，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟；圍繞“工程機械、重型工業(yè)裝備、汽車零部件、激光再制造裝備”四大領(lǐng)域，打造東西湖區(qū)新溝鎮(zhèn)工程機械再制造產(chǎn)業(yè)基地、青山區(qū)重型工業(yè)設(shè)備再制造產(chǎn)業(yè)基地、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)汽車零部件再制造產(chǎn)業(yè)基地、東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)激光再制造產(chǎn)業(yè)基地四大再制造產(chǎn)業(yè)基地。

第三，走統(tǒng)籌生態(tài)城鄉(xiāng)發(fā)展新路子。一是堅持用生態(tài)文明理念統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。六大指導原則：體現(xiàn)以人為本的理念，著力提高人口城鎮(zhèn)化水平，降低城鎮(zhèn)準入門檻；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把推進城鎮(zhèn)化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化發(fā)展；合理調(diào)整優(yōu)化城市群格局，促進人口分布、經(jīng)濟布局與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；以大帶小，把大中城市和小城鎮(zhèn)聯(lián)接起來共同發(fā)展；集約高效，合理控制建設(shè)用地規(guī)模，合理設(shè)置城鎮(zhèn)建設(shè)標準；完善城鎮(zhèn)的功能，改善人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。四條規(guī)劃方針：國土規(guī)

劃從遍地開發(fā)到功能分區(qū)；區(qū)域規(guī)劃從空間分裂到城市集群；城市規(guī)劃從城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)一體；社區(qū)規(guī)劃從功能分離到功能混合。三條規(guī)劃思路：“一主兩輔”總體格局和“一疏一密”城市格局，即以武漢為全省主中心城市，襄陽、宜昌為省域副中心城市；武陵山區(qū)、秦巴山區(qū)、大別山區(qū)、幕阜山區(qū)等布局稀疏，江漢平原地區(qū)等布局密集的空間城市格局。大中小城市“三個層次”協(xié)調(diào)發(fā)展：大城市繼續(xù)吸納外來人口，中小城市、小城鎮(zhèn)放寬落戶條件，實現(xiàn)特大城市武漢人口控制在1000萬以內(nèi)，省域副中心城市宜昌和襄樊人口達到200萬，其他地級城市人口達到100萬，省直轄縣級城市天門、潛江和仙桃達到50萬，其他縣級城市達到20萬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)達到5萬。一個發(fā)展目標：到2015年，城鎮(zhèn)化率達到52%以上，解決200萬人進城問題。其中大城市吸納90萬，中小城市吸納130萬，小城鎮(zhèn)吸納80萬。二是堅持用生態(tài)理念統(tǒng)籌城鎮(zhèn)建設(shè)。用“四化同步”的理念謀劃城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化、低碳化；推進城市節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材，建設(shè)節(jié)約型城市；建設(shè)城市綠色交流系統(tǒng)；建設(shè)智慧城市，提高城市運行效率。三是堅持用生態(tài)理念治理城鎮(zhèn)環(huán)境。提高城鎮(zhèn)居民生態(tài)文明理念，保護環(huán)境的意識，養(yǎng)成綠色低碳消費習慣；切實抓好城市污水、垃圾、噪音和大氣環(huán)境治理，使城市天藍、地綠、水凈，環(huán)境更優(yōu)美；加強城市生態(tài)保護系統(tǒng)建設(shè)。

第四，提升生態(tài)系統(tǒng)保護新水平。一是構(gòu)建人水和諧的水生態(tài)系統(tǒng)。加快實施三江（長江、漢江、清江）、三湖（洪湖、梁子湖、長湖）和三庫（三峽庫區(qū)、丹江口庫區(qū)、漳河水庫）等重點區(qū)域水污染防治規(guī)劃，認真實施武漢城市圈碧水工程規(guī)劃，加快推進大東湖生態(tài)水網(wǎng)構(gòu)建工程和江湖連通工程。二是構(gòu)建功能完備的森林生態(tài)系統(tǒng)。推進林業(yè)重點工程建設(shè)，實施天然林保護、退耕還林、長江防護林、沙漠化治理等重大生態(tài)修復工程，抓好平原綠化和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，加強“千湖之省”濕地保護和森林資源管護，構(gòu)建比較完善的森林生態(tài)系統(tǒng)。三是構(gòu)建綠色宜居的城市生態(tài)環(huán)境。以創(chuàng)建國家園林城市、森林城市、衛(wèi)生城市、文明城市和環(huán)保模范城市為載體，構(gòu)建立體化的城市綠化格局，均衡公共綠地布局，打造城市“綠楔”。四是構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。以環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村為重點，建設(shè)清潔家園、清潔水源、清潔田園。五是構(gòu)建防控結(jié)合的生態(tài)安全保障體系。構(gòu)建由“三江（長江、漢江、清江）、四屏（秦巴山、大別山、幕阜山、武陵山）、五湖（梁子湖、洪湖、東湖、龍感湖、網(wǎng)湖）、六庫（丹江口水庫、三峽水庫、漳河水庫、黃龍水庫、陸水水庫、浮橋河水庫）”組成的區(qū)域生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)框架，建成層次分明、功能完善、廊道暢通、板塊穩(wěn)定的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化生態(tài)安全保障體系，切實維護生態(tài)安全。

第五，弘揚生態(tài)文明新風尚。一是牢固樹立生態(tài)文明理念。增強官員的綠色財富觀，強化“綠色新政”理念；運用多種形式和手段，深入開展生態(tài)文明宣傳教育和知識普及活動，加強生態(tài)文化建設(shè)，促使社會公眾樹立生態(tài)價值意識、生態(tài)憂患意識、生態(tài)責任意識。二是大力推行生態(tài)文明生活方式。倡導理性消費，引導綠色消費，防止過度消費，養(yǎng)成節(jié)約資源與保護環(huán)境的生活習慣，建立健康的消費模式。三是廣泛開展生態(tài)文明創(chuàng)建活動。全面推進生態(tài)縣(市)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作，建設(shè)“森林城市”和“美麗鄉(xiāng)村”?！觯ㄗ髡呦抵泄埠笔∥h校副校長、教授、博士生導師）

第五篇：建設(shè)生態(tài)文明打造美麗蔡甸

建設(shè)生態(tài)文明 打造美麗蔡甸

謝宗孝

2013年第1期 ——生態(tài)建設(shè)

黨的十八大報告提出要大力推進生態(tài)文明建設(shè)，并把生態(tài)文明建設(shè)納入到“五位一體”的總布局。建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的各方面和全過程。

蔡甸作為武漢市的西大門，山水資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢獨特，人文底蘊深厚，是武漢近郊天生麗質(zhì)的大花園。我們將積極搶抓歷史機遇，把推進生態(tài)文明建設(shè)作為貫徹落實黨的十八大精神的具體舉措，大力實施環(huán)境立區(qū)戰(zhàn)略，促進生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，建設(shè)天藍、地綠、水凈的美好家園，著力打造美麗蔡甸，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。

產(chǎn)業(yè)驅(qū)動：突破性發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，打造人在花海、花開四季的美麗蔡甸

我們將著手制定生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃和配套政策措施，強力推進生態(tài)項目帶動戰(zhàn)略，重點實施“十百千萬”生態(tài)文明建設(shè)工程，努力創(chuàng)建全國生態(tài)文明城區(qū)和全國生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。到2015年，全區(qū)生態(tài)規(guī)劃范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生態(tài)保護和生態(tài)開發(fā)利用規(guī)范有序，生態(tài)建設(shè)項目特色明顯，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提升。全區(qū)年接待游客480萬人次以上，旅游綜合收入達16億元以上，直接從事旅游的企業(yè)達到50家，鄉(xiāng)村休閑游接待點 300個，旅游直接從業(yè)人員31000人，農(nóng)民人均純收入比 2010年翻一番。

打造十大生態(tài)景區(qū)。即知音九真景區(qū)、尉武蓮溪生態(tài)園林景區(qū)、十里漢江江灘景區(qū)、嵩陽生態(tài)休閑游景區(qū)、桃花源景區(qū)、后官湖濕地保護區(qū)、沉湖濕地保護區(qū)、馬鞍山知音公園景區(qū)、漢陽河三十里竹?；ㄏ⑺骱尤锖苫ㄩL廊。

構(gòu)建“雙百”生態(tài)通道。建設(shè)110公里后官湖郊野綠道，使之成為具有湖泊生態(tài)保護功能的郊野休閑游道；實施東、西湖水系連通工程，開通游船，四季有花，兩岸常綠，形成百公里水上生態(tài)通道。

推進“三千”生態(tài)體驗項目。以鄉(xiāng)村居家體驗、農(nóng)產(chǎn)品采摘、鄉(xiāng)土文化采風為重點，建設(shè)千戶農(nóng)家樂項目；以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為主攻方向，建設(shè)千畝現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗園；以生態(tài)休閑度假、現(xiàn)代游樂購物為主要內(nèi)容，建設(shè)千畝世茂嘉年華休閑體驗區(qū)。

發(fā)展“五萬”生態(tài)觀賞游項目。即萬頃蘆葦海、萬頃野蓮花海、萬頃油菜花海、萬畝彩葉園、萬畝花卉產(chǎn)業(yè)園。

新城帶動：大手筆建設(shè)中等規(guī)模新城，打造城在湖中、湖在城中的美麗蔡甸

我們將充分發(fā)揮新城內(nèi)抱后官湖、知音湖、白蓮湖、高湖、蓮花湖等五大湖泊，坐擁百公里湖岸線的自然稟賦和生態(tài)優(yōu)勢，以生態(tài)、文明、宜居、特色為目標，進一步凸現(xiàn)“城在湖中、湖在城中”的獨特城市形態(tài)，全面提升可持續(xù)發(fā)展能力，促進人與自然和諧發(fā)展，使我們的城市家園更加生態(tài)宜居。到2015年，新城人均城市公共綠地面積達到15平方米，綠地率達40％，綠化覆蓋率達到45％，湖泊河流保持現(xiàn)狀水域面積不減少，水質(zhì)全部保持在Ⅲ類以上，建成武漢市最大的生態(tài)“綠肺”。

建設(shè)最具濱湖特色的生態(tài)園林新城。充分整合山體、河流、湖泊、濕地、森林等生態(tài)要素，保護修復自然生態(tài)，構(gòu)建“人水相親、城水相依”的生態(tài)框架。實行最嚴格的水資源保

護，大氣魄、大力度改善新城水環(huán)境，強力推進后官湖城市濕地公園、東湖西湖水系連通、索子長河生態(tài)治理、沉湖濕地生態(tài)修復、漢江江灘公園擴建、重點湖泊“禁餌”等重點工程，實現(xiàn)湖網(wǎng)相連、河湖相濟，構(gòu)建氣勢恢宏的新城水岸景觀，讓新城市民真正享受到濱湖的現(xiàn)代生態(tài)城市之美。

全面建成綠道系統(tǒng)。依托后官湖水系濱水生態(tài)景觀資源，突出“山水相融、田園相映、林城相依、知音文化”等特色，用3年時間打造110公里后官湖郊野綠道。推進綠道建設(shè)，凸顯雅韻知音故事、動感田園風光、靜謐蓮花水鄉(xiāng)等三大主題，形成隔離、綠化、慢行、服務(wù)、標識等五大系統(tǒng)，具備湖泊修復、生態(tài)保護、休閑游憩、旅游經(jīng)濟等四大功能，努力把綠道建設(shè)成生態(tài)之道、文化之道、幸福之道。

建設(shè)宜居環(huán)境。建成雨污分流的城鄉(xiāng)污水收集和處理系統(tǒng)。推進石漠化地區(qū)植被恢復，全區(qū)山體跡地全部實現(xiàn)復綠。推進以綠地為基礎(chǔ)、以道路和河道綠化為網(wǎng)絡(luò)、以小區(qū)和庭院綠化為依托、以街頭游園綠地為亮點的綜合綠化體系建設(shè)，形成“城中綠、綠中城”的獨特景觀。強化污染源頭控制，完善污染物減排責任制，大幅減少污染物排放量。推進水體、大氣、固體廢棄物、噪聲等環(huán)境綜合治理，防治農(nóng)業(yè)面源污染，努力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市。制度推動：全方位構(gòu)建生態(tài)文明制度，打造活力迸發(fā)、和諧友好的美麗蔡甸

以制度創(chuàng)新為主攻方向，在資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級等方面，大膽探索、大膽突破，走出一條具有蔡甸特色的生態(tài)文明建設(shè)新路。

創(chuàng)新考核評價制度。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制。把建設(shè)生態(tài)文明的中長遠目標與計劃結(jié)合起來，建立科學、客觀、可行的階段性可量化指標評估體系，及時跟蹤、監(jiān)測、分析生態(tài)文明建設(shè)情況。把生態(tài)文明建設(shè)目標責任制納入一把手領(lǐng)導績效考核內(nèi)容。探索建立“兩型”社會建設(shè)的體制機制，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。建立國土空間開發(fā)保護制度，完善土地集約節(jié)約利用制度。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境激勵和生態(tài)建設(shè)補償機制。完善項目準入機制，把節(jié)能環(huán)保作為招商的第一標準，堅持實行環(huán)保“一票否決”，嚴控高耗能、高污染的項目入駐，著力引進關(guān)聯(lián)度高、集群化、科技型、環(huán)保型優(yōu)質(zhì)項目。著力推進過去“靠山吃山、靠水吃水”的經(jīng)濟發(fā)展模式，加快向珍愛自然、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

推進生態(tài)文明理念深入人心。加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，引導市民更加自覺地珍愛自然，更加積極地保護生態(tài)，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態(tài)環(huán)境的良好風氣。■

（作者系中共武漢市蔡甸區(qū)委書記）