第一篇：學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨玉龍縣第十二次代表大會上的報告心得體會

學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨玉龍縣第十二次代表大會上的報告心得體會

玉龍縣畜牧局趙維佑

中國共產(chǎn)黨玉龍縣第十二次代表大會，于2011年6月10至13日勝利召開，會議審議并通過了縣委書記木崇根同志的題為《團(tuán)結(jié)拼搏，克難奮進(jìn)，為建設(shè)全省最具特色的民族自治縣而努力奮斗》的主題報告。當(dāng)前，在我縣范圍內(nèi)全面掀起了學(xué)習(xí)《報告》的熱潮。我認(rèn)為這個報告是一個解放思想，實(shí)事求是的報告，是一個與時俱進(jìn)、開拓進(jìn)取的報告，是一個鼓舞人心、催人奮進(jìn)的報告，也是一個今后五年我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)的剛領(lǐng)性文件。報告在全面總結(jié)玉龍縣第十一次黨代會以來各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)上指出：今后五年，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向西部傾斜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向西部拓展；云南省深入實(shí)施“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略；市委、市政府確立“六大戰(zhàn)略”，“兩基地——勝地——窗口——屏障”建設(shè)目標(biāo)，均為玉龍縣加快發(fā)展指明了方向。要求玉龍縣全縣人民要立足自身資源優(yōu)勢，以建設(shè)云南省最具特色的民族自治縣為目標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式“為主線，以改善民生為根本，以科技人才為動力，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、文化興縣、旅游活縣、工業(yè)富縣、水能強(qiáng)縣和全面開放”“七大戰(zhàn)略”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、教育現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出玉龍縣城為載體的經(jīng)濟(jì)增長核心，帶動中部率先發(fā)展、西部加快發(fā)展、東部積極發(fā)展，著力打造清潔能源基地、生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地、國際精品旅游勝地和納西文化產(chǎn)業(yè)基地，形成“134”戰(zhàn)略布局，努力把玉龍縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會公平、文化繁榮、生態(tài)一流、法治優(yōu)良、人民富裕的美好家園。

藍(lán)圖一繪，本人認(rèn)為今后五年我們要嚴(yán)格按報告精神，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，真抓實(shí)干，抓緊抓實(shí)以下幾方面的工作：

一、堅持旅游帶動，重點(diǎn)突破以特色工業(yè)為主的新型工業(yè)和以烤煙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，壯大縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。旅游資源是我縣最大優(yōu)勢，旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展是拉動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)思想觀念最為寶貴的力量。結(jié)合國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)中央財政轉(zhuǎn)移支付政策，加大草場建設(shè)力度，推動畜牧業(yè)發(fā)展，全面提高標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化生態(tài)養(yǎng)殖水平，爭創(chuàng)國家級生豬養(yǎng)殖大縣。

二、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，重點(diǎn)突破縣域開發(fā)，不斷推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。在新的歷史條件下，推進(jìn)社會社會主義農(nóng)村建設(shè)必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。

三、堅持以人為本，重點(diǎn)突破民族教育現(xiàn)代化，加快社會事業(yè)建設(shè)，讓人民群眾分享更多的改革發(fā)展成果，著力保障和改善民生，從而實(shí)現(xiàn)凝聚民心的最終目標(biāo)。

四、堅持可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)利用民族文化資源、水資源和生態(tài)資源，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，建立科學(xué)開發(fā)長效機(jī)制。獨(dú)特的民族文化是我縣最具特色的魅力所在，我們必須保護(hù)和利用好民族文化資源。水資源和生態(tài)環(huán)境資源，是上天賦予我縣的自然恩賜，我們應(yīng)在保護(hù)的同時進(jìn)行合理開發(fā)利用，切實(shí)維護(hù)全縣生態(tài)安全，有效促進(jìn)“國家生態(tài)安全重要屏障”的建設(shè)工作。

五、堅持投資拉動，切實(shí)加強(qiáng)國家資產(chǎn)投資和招商引資，全面改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，夯實(shí)加快發(fā)展基礎(chǔ)。通過幾年的努力，玉龍縣經(jīng)濟(jì)有了較大力發(fā)展，但總體格局仍是縱比有發(fā)展，橫比有差距，自身發(fā)展能力不足是嚴(yán)重制約我縣快速發(fā)展的重要因素，因此，全縣各級各部門都要想盡一切辦法借助國家和省市的力量，把投資拉動工作為加快發(fā)展的生命線，切實(shí)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資和投商引資工作。

六、堅持依法治縣，高度重視民主法治建設(shè)，積極推進(jìn)社會化管理創(chuàng)新，努力構(gòu)建設(shè)平安和諧玉龍。民主法治是社會主義治度的基本要求，安定團(tuán)結(jié)是人民群眾的共同心愿，因此我們應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)民主法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安定團(tuán)結(jié)，為建設(shè)全省最具特色的民族自治縣提供安全保障。

七、全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高干部隊伍執(zhí)行力。搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動玉龍縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的建設(shè)。黨建設(shè)重在思想建設(shè)、組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、干部隊伍建設(shè)上狠下功夫，從而提高干部隊伍的執(zhí)行能力，在全縣干部隊伍中牢固樹立等不起的緊迫感，慢不得的危機(jī)感，坐不住的責(zé)任感，不落伍的時代感和不錯過的機(jī)遇感，在各自的工作崗位，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力踐行“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚(yáng)自強(qiáng)不自、克難奮進(jìn)、取為人先、開放包容的玉龍精神，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)工作，為建設(shè)全省最具特色的民族自治縣的宏圖偉業(yè)中做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第二篇：中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會上報告

中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會上報告(曾瑜)

解放思想

精誠團(tuán)結(jié) 奮勇爭先 為實(shí)現(xiàn)脫貧強(qiáng)縣設(shè)市目標(biāo)而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會上的報告

（2011年10月27日）

曾

瑜

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共習(xí)水縣第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會，是在建黨九十周年，黨的十七屆六中全會勝利閉幕，全面開啟“十二五”偉大征程的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主要任務(wù)是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會以來的工作，明確未來五年習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，進(jìn)一步動員和組織全縣各族人民搶抓機(jī)遇，奮勇爭先，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)。

一、過去五年工作回顧

縣第十一次黨代會以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣黨員干部和70萬各族人民，艱苦奮斗，負(fù)重拼搏，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來，縣委始終堅持實(shí)事求是，發(fā)展思路更加清晰。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，客觀準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，走出了一條符合習(xí)水縣情的發(fā)展之路。從建設(shè)“四個大縣”，到實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略；從發(fā)展“四色”經(jīng)濟(jì)，到實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，打造“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”；從“綠洲紅城”內(nèi)涵的不斷豐富，到以紅色文化為重點(diǎn)的文化建設(shè)，形成了一系列緊扣時代主題，符合發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思想和工作措施，成為全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的主攻方向和行動指南。

——五年來，縣委始終堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2010年全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五大突破”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元（達(dá)到51.5億元，比2005年增長110%），財政收入突破7億元（達(dá)到7.69億元，增長194%），城鎮(zhèn)居民可支配收入突破10000元（達(dá)到10300元，增長22.8%），農(nóng)民人均純收入突破3000元（達(dá)到3206元，增長82%），全社會固定資產(chǎn)投資五年累計突破120億元（達(dá)到122億元，年均增長42%）。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的29：36：35調(diào)整為20：40：40，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2011年，盡管遭受特大旱災(zāi)，但全縣經(jīng)濟(jì)仍然保持快速發(fā)展，預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到61億元，財政總收入達(dá)到10億元，經(jīng)濟(jì)總量將躍上新臺階。

——五年來，縣委始終堅持夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。煤炭、電力、白酒、建材為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系更加健全，規(guī)模工業(yè)增加值從2005年的6.2億元增加到2010年的21.4億元；以縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市路網(wǎng)規(guī)劃、空間布局更加優(yōu)化，城市管理逐步規(guī)范，榮獲“省級衛(wèi)生縣城“稱號；有機(jī)紅糧、商品蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以紅色文化和生態(tài)旅游為帶動的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦中國紅軍節(jié)、商貿(mào)旅游文化節(jié)、四渡赤水論壇、金海水車節(jié)等活動。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，招商引資成效明顯，固定資產(chǎn)投資大幅增長。習(xí)新公路建成通車，仁習(xí)赤高速公路建設(shè)加快，天然氣開采有序推進(jìn)，二郎火電廠、銅罐口水庫即將開工，發(fā)展的沖勁、后勁持續(xù)增強(qiáng)。

——五年來，縣委始終堅持執(zhí)政為民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享?！八脑谵r(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作深入開展，精神文明建設(shè)成效明顯。干部職工工資性收入逐年增加，群眾生活不斷改善。民生資金大量投入，社會主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。醫(yī)改工作有序推進(jìn)，醫(yī)療保障水平大幅提高。教育發(fā)展步伐加大，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。低生育水平進(jìn)一步鞏固，人口計生工作全面加強(qiáng)。煤炭地質(zhì)災(zāi)害治理取得新的成效。社會管理工作水平明顯提高，平安創(chuàng)建活動大力開展，“五五”普法圓滿完成，依法治縣進(jìn)程加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，“三關(guān)”工程深入推進(jìn)。文化、體育、廣電、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

——五年來，縣委始終堅持激發(fā)活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。人大、政協(xié)職能有效發(fā)揮，“一府兩院”依法履職?！半p擁”工作卓有成效，榮獲“省級雙擁模范縣城”稱號。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦等工作扎實(shí)推進(jìn)。人才培養(yǎng)使用制度更加健全，縣鄉(xiāng)兩級政府機(jī)構(gòu)改革不斷深入，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制障礙逐步消除，激發(fā)了新的發(fā)展活力。投融資環(huán)境不斷改善。

——五年來，縣委始終堅持科學(xué)執(zhí)政，黨的建設(shè)更有成效。以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為抓手，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設(shè)年”、“四幫四促”等主題活動全面推進(jìn)，基層干部隊伍建設(shè)、陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。干部管理制度逐步健全，案件查處力度加大，“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障了經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。

過去五年，我們與全縣人民一起，戰(zhàn)雪凝、抗旱災(zāi)，戰(zhàn)天斗地、豪情萬丈；我們與全縣人民一起，應(yīng)對金融危機(jī)，積極穩(wěn)妥、果斷有力；我們與全縣人民一起，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，榮辱與共、奮斗不息。這些成績的取得，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四家班子密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共習(xí)水縣委，向全縣廣大黨員、干部，向工人、農(nóng)民、知識分子、各人民團(tuán)體、社會各界人士，向人民武裝、武警官兵、駐習(xí)部隊、公安民警，向關(guān)心、支持習(xí)水建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年實(shí)踐，我們收獲了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展，在更新觀念中開放胸襟、開闊視野，探尋習(xí)水發(fā)展之路；二是改善環(huán)境促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，激活習(xí)水發(fā)展之源；三是狠抓項(xiàng)目助推發(fā)展，堅持不懈爭取項(xiàng)目，全力以赴實(shí)施項(xiàng)目，夯實(shí)習(xí)水發(fā)展之基；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動發(fā)展，在困難和矛盾面前不動搖、不折騰、不懈怠，凝聚習(xí)水發(fā)展之力，實(shí)踐和深化了“自強(qiáng)不息、百折不撓、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的四渡赤水精神。這些經(jīng)驗(yàn)，必將成為全縣人民頑強(qiáng)拼搏、繼往開來的巨大財富和不竭動力。

但我們也清醒看到，全縣依然面臨一些矛盾和問題。一是發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；貧困面大、貧困度深，面臨既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力；二是少數(shù)干部精神不振，能力不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，規(guī)則意識、責(zé)任意識亟需強(qiáng)化；三是教育、文化、體育及其它社會事業(yè)發(fā)展亟需提速；四是投資環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境亟待改善，打擊違法建筑、“黑房開”等工作力度亟需加大；五是征地拆遷、煤災(zāi)治理、礦權(quán)糾紛等引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題和國企改革及其它改革改制引發(fā)的矛盾依然突出；六是少數(shù)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好等等。這些問題，警醒縣委和全縣黨員干部必須強(qiáng)化使命感、緊迫感和憂患意識，必須在今后的工作中采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)未來五年發(fā)展目標(biāo)

未來五年，是習(xí)水十分重要的發(fā)展機(jī)遇期。國際環(huán)境的變革、國內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化、省市發(fā)展節(jié)奏的提速，將催生和刺激全縣經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展。國家新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)略實(shí)施，大批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動強(qiáng)勁，工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)帶動成效顯著，民主法制更加健全，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，必將促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生和諧。

指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調(diào)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水。

主要目標(biāo)：未來五年應(yīng)當(dāng)成為習(xí)水歷史上發(fā)展最快、發(fā)展最好的時期之一，各項(xiàng)主體指標(biāo)和工作均實(shí)現(xiàn)“增比、進(jìn)位、突破”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元(年均增速

23%)，財政總收入達(dá)到28億元(年均增速23%)，地方財政收入達(dá)到12億元(年均增速25%)，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元(年均增速27%)，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元(年均增速24%)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到25000元(年均增速17%)，農(nóng)民人均純收入突破8000元(年均增速19%)。民主政治建設(shè)進(jìn)程加快，社會管理水平大幅提高，文化建設(shè)發(fā)展繁榮，黨的建設(shè)全面進(jìn)步。2014年實(shí)現(xiàn)脫貧和躋身省列建強(qiáng)縣，2015年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。

圍繞上述目標(biāo)，未來五年，將強(qiáng)力推進(jìn)“五大建設(shè)”，全力打造“五大環(huán)境”：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力打造發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是第一要務(wù)。牢固樹立“重點(diǎn)抓工業(yè)、核心是招商、突破在園區(qū)”的發(fā)展理念，依托黔北，融入渝川，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成全縣大開放、全縣謀發(fā)展、全縣抓經(jīng)濟(jì)的大好局面，快速推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是依托工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。習(xí)水發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，核心競爭力也在工業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣工業(yè)崛起的突破口和主戰(zhàn)場，到“十二五”期末，煤炭產(chǎn)量突破1000萬噸，稅收突破10億元。大力發(fā)展電力工業(yè)，電力裝機(jī)容量突破200萬千瓦。加快白酒集聚區(qū)建設(shè)步伐，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌，白酒產(chǎn)量突破10萬噸，產(chǎn)值突破60億元。加快建材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)工作，建材產(chǎn)值突破10億元。把園區(qū)建設(shè)成為招商引資的平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的基地、加速發(fā)展的增長極，確保2012年前省級煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報成功。強(qiáng)力推動煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)天然氣、頁巖氣、煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合利用。

二是突出文化特色，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。彰顯“綠洲紅城”品牌優(yōu)勢，建設(shè)“宜居習(xí)水”。按照“面積拓展、人口聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)化”要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速實(shí)施縣城倍增計劃，力爭2015年形成城區(qū)面積30平方公里、承載20萬人口的城市規(guī)模。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科教園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化、體育、商貿(mào)、信息等產(chǎn)業(yè)集聚，完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)范城市管理，提升城市品位，圍繞地方文化、歷史文化、紅色文化，加快公共綠地、水體景觀、城市景觀、主題公園、市民廣場等公益設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，大力開展“整臟治亂”，強(qiáng)力打擊違法建筑和“黑房開”，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、國家級丹霞地貌地質(zhì)公園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、園區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)人口比例。按照“非禁即允”的原則開放市場，用足用活土地、金融及其他有利于加快發(fā)展的各類政策，吸引各類要素進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)相結(jié)合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是堅持面向市場，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量，凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效應(yīng)。鞏固發(fā)展有機(jī)紅糧（小麥）和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動“農(nóng)戶﹢基地﹢企業(yè)（公司）﹢市場”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。深入開展以“四在農(nóng)家”為載體的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和扶持有條件的地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均純收入增幅逐年提高。四是強(qiáng)化“四色”經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，加速土城古鎮(zhèn)保護(hù)與開發(fā)，培育以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色旅游。以政府為主導(dǎo)，市場、企業(yè)為主體，大力發(fā)展習(xí)新公路沿線以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷延伸“仁習(xí)赤”公路沿線白酒產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。把習(xí)水河流域打造為國家級“生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”和“綠色旅游勝地”；把赤水河流域打造為中國紅色旅游精品帶和全國中高端白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；把桐梓河流域打造為拉動全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的省級煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習(xí)赤石化工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快天然氣鉆探開發(fā)。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。盡快改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約發(fā)展的狀況，加快實(shí)施交通固定資產(chǎn)投資翻番計劃，積極對接渝川高速公路、快速鐵路，建設(shè)縣城連接周邊縣、市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5小時交通經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)水利、電力通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升供水、供電、通訊保障等能力。

深化推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善處理改革改制遺留問題。建立健全一批有利于調(diào)動各方積極性、創(chuàng)造性，主動參與發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)職能，精簡審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，打造清廉務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。開展誠信建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境；展示開明開放形象，秉承公開公平原則，營造“招商、扶商、安商、富商”投資環(huán)境，建設(shè)“宜業(yè)習(xí)水”。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)政治建設(shè)，全力打造民主環(huán)境。

一是深入推進(jìn)民主政治建設(shè)。強(qiáng)化縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方職責(zé)，支持縣人大及其常委會、縣政府、縣政協(xié)依法依章履行職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士作用，支持工青婦等人民團(tuán)體開展工作。堅持和完善縣委巡視巡查制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系部門、村(社區(qū))制度。堅持和完善各級黨委（黨組）開門辦公、定期接訪、現(xiàn)場處置問題制度，將“千名干部下基層”活動常態(tài)化、制度化，做到知民情、解民憂、暖民心。堅持和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)支部帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開和公用事業(yè)單位辦事公開，充分發(fā)揮媒體作用，支持輿論監(jiān)督。大力開展村（居）民自治，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨管武裝工作，創(chuàng)建國家級“雙擁模范縣”。

二是全面推進(jìn)依法治縣。不斷推進(jìn)“六五”普法工作，營造崇尚法治、遵守規(guī)則的社會氛圍。強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政意識，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)格行政問責(zé)。積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷規(guī)范和拓展法律服務(wù)。堅持司法為民，推進(jìn)司法公開，建立公正高效、權(quán)威廉潔的司法制度。全面加強(qiáng)政法工作，維護(hù)社會公平正義。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)文化建設(shè)，全力打造人文環(huán)境。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真落實(shí)《習(xí)水縣中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，努力實(shí)現(xiàn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)；大力弘揚(yáng)長征精神和四渡赤水精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾，鞏固全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

二是提升文化實(shí)力。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。依托四渡赤水紀(jì)念館、中國女紅軍紀(jì)念館為龍頭的紅色遺址、遺跡展陳，發(fā)揮在思想教育、文化傳播、情操熏陶方面的作用。提升“中國紅軍節(jié)”知名度和影響力，深入挖掘地方歷史文化、少數(shù)民族文化、清朝前期工業(yè)文明。加強(qiáng)文化隊伍建設(shè)，大力推動群眾性文化體育活動，鼓勵各類文藝社團(tuán)蓬勃發(fā)展，倡導(dǎo)有益身心、富有情趣的業(yè)余愛好和生活方式，滿足居民基本文化需求。建設(shè)紅色文化和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是加強(qiáng)市民教育。大力開展“愛我美麗習(xí)水?建設(shè)綠洲紅城”活動，加大宣傳力度，推動移風(fēng)易俗，培養(yǎng)文明習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)熱愛習(xí)水、建設(shè)習(xí)水的自信心和榮譽(yù)感，營造和諧、健康、向上的市民心態(tài)、人際關(guān)系和生活環(huán)境。以窗口單位為重點(diǎn)，促進(jìn)各行業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)便民利民措施。加大監(jiān)管力度，完善市民素質(zhì)教育約束機(jī)制，創(chuàng)建省級文明縣城。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)社會建設(shè)，全力打造和諧環(huán)境。

一是推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建就業(yè)、醫(yī)療、住房、生活等社會保障體系，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動民政、民族宗教工作，強(qiáng)化殯葬改革。千方百計促進(jìn)就業(yè)，全面提升勞動保障能力。

二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。以“星”級管理為載體，深化拓展“三關(guān)”工程內(nèi)涵，加大“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建力度。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置管理水平。深入實(shí)施平安習(xí)水創(chuàng)建，強(qiáng)力打擊“兩搶一盜”，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會服務(wù)管理格局，大幅提高公共服務(wù)水平，確保2015年前創(chuàng)建省級平安建設(shè)先進(jìn)縣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計劃生育工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加大生態(tài)保護(hù)和資源合理開發(fā)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治和煤災(zāi)治理，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)，全力打造執(zhí)政環(huán)境。

以大力開展“四幫四促”、“萬名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”和“深入基層群眾，開展社會調(diào)查”等活動為契機(jī)，迅速開展“忠誠于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”黨員干部“五帶頭”活動，全面開展“做人民滿意公務(wù)員”活動，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是抓好干部隊伍建設(shè)推動發(fā)展。堅持黨管人才原則，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人透明度、公信力。建設(shè)發(fā)展型黨組織，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔，大力使用發(fā)展型、敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事的干部，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、梯次配備的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍。制定完善科學(xué)的干部評估考核機(jī)制，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者、警示落后者，全力鼓勵支持黨員、干部謀事、干事、成事。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，加大干部繼續(xù)學(xué)習(xí)教育，引進(jìn)優(yōu)秀人才、緊缺人才，全方位、大幅度提高各級各類干部綜合素質(zhì)，為加快發(fā)展提供人才支撐。

二是抓好基層組織建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化村級黨組織陣地建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）干部報酬正常增長機(jī)制，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)公務(wù)員力度。深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，抓好國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶、教育、管理和服務(wù)長效機(jī)制，做好流動黨員教育管理服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)老干部工作，有效發(fā)揮群團(tuán)組織作用，鞏固黨的基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是抓好干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)發(fā)展。干部要干，作風(fēng)要實(shí)，風(fēng)氣要正，發(fā)展要快。全縣各級干部要講黨性、重品行、作表率，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)宗旨意識，積極開展黨員干部“五帶頭”、“做人民滿意公務(wù)員”主題活動，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。強(qiáng)化工作督查和效能建設(shè)，確保政令暢通、令行禁止，對干擾和破壞全縣政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的行為，堅決依紀(jì)依法查處。按照“四要十不準(zhǔn)”要求，大力開展作風(fēng)整頓，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心作用，全面提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。大力整治文風(fēng)會風(fēng)，行短文、講短話、開短會。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、聯(lián)系群眾；力戒浮躁、浮夸、弄虛作假；說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事。強(qiáng)化責(zé)任意識，面對面解決問題，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)工作，切實(shí)提高執(zhí)行力。積極營造民主決策、合作共事的氛圍，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四是抓好反腐倡廉建設(shè)保障發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政準(zhǔn)則，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行。加大違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保障。

各位代表、同志們，神圣的使命激勵我們，人民的期盼鞭策我們。縣委將更加緊密團(tuán)結(jié)全縣各族人民，解放思想，求真務(wù)實(shí)，奮勇爭先，為實(shí)現(xiàn)脫貧強(qiáng)縣設(shè)市宏偉目標(biāo)，為建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水而努力奮斗！

名詞解釋

1、“兩加一推”：加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。

2、“四色”經(jīng)濟(jì)：紅：紅色旅游產(chǎn)業(yè)；綠：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；黑：以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)；白：白酒產(chǎn)業(yè)。

3、“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”：一鎮(zhèn)：土城古鎮(zhèn)；兩線：習(xí)新公路和仁習(xí)赤高速公路；三流域：赤水河流域、習(xí)水河流域、桐梓河流域；四園區(qū)：煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習(xí)赤石化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、頁巖氣：地下頁巖層中富含的非常規(guī)天然氣資源。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程：到“十二五”期末，出欄100萬只羊（牛）以上，建成40萬畝中藥材基地，發(fā)展30萬畝商品蔬菜，種植20萬畝紅糧（小麥），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游床位10萬張。

6、城鎮(zhèn)保障性安居工程：主要指廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等。

7、人口“雙降”：人口出生率、人口自然增長率下降。

8、公立醫(yī)院改革：實(shí)行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

9、“雙擁”工作：擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

10、“四民”社區(qū)：安民、便民、樂民、康民社區(qū)；

11、“四型”機(jī)關(guān)：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)。

12、“四幫四促”：幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助基層解決實(shí)際問題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

第三篇：學(xué)習(xí)縣第十二次代表大會上的報告心得體會

學(xué)習(xí)縣第十二次代表大會上的報告心得體會

9月1日我認(rèn)真聽取了景書記在縣第十二次代表大會上的報告，并深入學(xué)習(xí)了報告內(nèi)容。大會以“高舉綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展旗幟，為建設(shè)京畿科學(xué)發(fā)展強(qiáng)縣而努力奮斗”為主題，詳細(xì)深入的闡述了我縣過去五年工作和基本經(jīng)驗(yàn)以及未來五年指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)，并提出了大力實(shí)施“綠色戰(zhàn)略”、全面打造“幸福工程”、加快推進(jìn)“黨建創(chuàng)新”三大重要舉措，對懷來的發(fā)展非常具有很強(qiáng)的思想性、理論性和指導(dǎo)性。通過學(xué)習(xí)和討論，我認(rèn)為我鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)該牢牢把握大會的主題，明確發(fā)展目標(biāo)，趁著全縣發(fā)展的勢頭鼓足干勁，全力以赴。

發(fā)揮優(yōu)勢，找準(zhǔn)定位。立足農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)的現(xiàn)狀，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以推動經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展為目標(biāo)，以全力改善民計民生為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)為保障，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，打造綠色農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)；進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造現(xiàn)代宜居鎮(zhèn)；進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力，打造黨建示范鎮(zhèn)，努力將西八里鎮(zhèn)建設(shè)成綜合競爭力更強(qiáng)，人民幸福指數(shù)更高，社會和諧程度更優(yōu)的城鎮(zhèn)。

突出特色，尋求突破。把培育“特色經(jīng)濟(jì)、綠色農(nóng)業(yè)”作為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向，結(jié)合我鎮(zhèn)資源狀況、交通區(qū)位、1 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等綜合因素，堅持一村一品，整體推進(jìn)，打造自己的特色，擴(kuò)張自己的優(yōu)勢，大力培植“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的市場“亮點(diǎn)”，開辟適合自己發(fā)展的新路子。立足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整；實(shí)施科技興農(nóng)，著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大對糧食生產(chǎn)的支持和重視力度，大力推廣紫皮大蒜、茄子等蔬菜種植，大力發(fā)展大棚蔬菜種植，培育大型養(yǎng)殖專業(yè)戶，發(fā)展規(guī)模種、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。今年我鎮(zhèn)辛莊子村按照科技觀光農(nóng)業(yè)示范園的規(guī)劃圖，在村委會后整合土地210畝，預(yù)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)溫室蔬菜大棚105個，目前已完成26個大棚的建設(shè)，二期大棚建設(shè)工程即將開工，對全鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)起到示范帶動作用。同時成立了蔬菜種植合作社，實(shí)行統(tǒng)一種、產(chǎn)、銷經(jīng)營模式，確保農(nóng)產(chǎn)品的提質(zhì)增效，切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，打響“西八里”牌農(nóng)產(chǎn)品品牌效益。蔬菜大棚種植基地建成后，將全力打造成觀光農(nóng)業(yè)示范園，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向高檔次提升。此外，在做優(yōu)紫皮大蒜特色農(nóng)產(chǎn)品方面，仍需推進(jìn)大蒜脫毒項(xiàng)目，并把大蒜請進(jìn)大棚，形成規(guī)模化種植。

優(yōu)化環(huán)境，提升幸福。一是著力搞好民計民生。全面落實(shí)上級低保、五保、新農(nóng)合、計生獎勵扶助等各項(xiàng)政策，各類補(bǔ)貼及時足額發(fā)放到戶，確保把黨的惠民政策落到實(shí)處；動員和組織全鎮(zhèn)黨員、干部群眾，積極投身到“清潔家園從我做起，全民行動共建共管”行動中，推動村容村貌整治工作見成效； 2 全力推進(jìn)各村綠化工程，為村民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境；進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級為民服務(wù)代理機(jī)制，為群眾提供更便捷的服務(wù)項(xiàng)目；充分做好群眾工作，把維護(hù)和保障群眾利益做為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)新民居“改舊提升”工程，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上改水、改廁、修路，使全村面貌得到提升；扎實(shí)推進(jìn)自來水管道改造、道路硬化、文化廣場建設(shè)等工程，向新農(nóng)村建設(shè)的步伐邁進(jìn)一步；積極爭取上級支持，實(shí)施節(jié)水灌溉工程；全力推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)村村有農(nóng)民書屋；完成閆家房村烈士墓的修繕工程；努力爭取健身器材，實(shí)現(xiàn)村村都有健身娛樂廣場。三是把推進(jìn)招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力支撐。努力造就一批專業(yè)招商隊伍，實(shí)現(xiàn)招商工作的良性循環(huán)和引資層次的不斷提升；圍繞強(qiáng)化誠信服務(wù)，在以商招商上求突破；圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工等進(jìn)行項(xiàng)目包裝和對外招商；圍繞打造農(nóng)字號品牌，在特色招商上求突破；圍繞路邊經(jīng)濟(jì)在區(qū)位優(yōu)勢上對外招商；圍繞古驛站文化氛圍對外招商；加大軟環(huán)境治理力度，健全跟蹤服務(wù)機(jī)制；通過特色招商，實(shí)現(xiàn)資本和產(chǎn)業(yè)的集聚，把西八里建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、綜合競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

穩(wěn)抓黨建，筑強(qiáng)堡壘。牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民的理念，進(jìn)一步解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，轉(zhuǎn)變職能，提高效率，以全新的面貌和百倍的努力，塑造政府良好的自身形象。一是要強(qiáng) 3 基礎(chǔ)。把村級基層組織建設(shè)好，進(jìn)一步增強(qiáng)村級組織的凝聚力和向心力，有效鞏固農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，提高村級組織的政治控制力。二是要轉(zhuǎn)作風(fēng)。重點(diǎn)是要深化周二下村和鎮(zhèn)村聯(lián)合辦公制度，做到工作中心下移，強(qiáng)化村級工作力度。加強(qiáng)工作紀(jì)律考勤制和首問責(zé)任制，提高機(jī)關(guān)工作效率和工作作風(fēng)。三是要促規(guī)范。建立健全激勵、管理、約束為一體的鎮(zhèn)村干部管理辦法，進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)議事和決策程序，促進(jìn)科學(xué)決策和有序決策。四是要除隱患。主要是對信訪和群訪隱患，進(jìn)一步完善信訪工作機(jī)制，堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、集中會診等行之有效的做法，落實(shí)責(zé)任予以化解。同時，積極探索發(fā)揮黨員和村民代表在維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定中作用的有效辦法，健全矛盾糾紛排查調(diào)處、應(yīng)急處置和責(zé)任追究等工作機(jī)制，積極排除各類隱患，預(yù)防群體性事件。

2011年10月14日

第四篇：在中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十二次代表大會上的報告

轉(zhuǎn)變方式 全面提升

為加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

縣十一次黨代會以來的五年，是臨潁發(fā)展歷程中不平凡的時期。五年來，面對復(fù)雜多變的發(fā)展形勢和諸多困難挑戰(zhàn)，我們在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，攻堅破難，順利完成了“十一五”規(guī)劃和縣十一次黨代會確定的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都取得顯著成就，把臨潁各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)推向了一個新的階段。

——緊緊抓住第一要務(wù)求發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺階。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到193.2億元，年均增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資89.9億元，年均增長35.2%；地方財政一般預(yù)算收入達(dá)到3.1億元，比2005年翻一番，年均增長20.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到63億元，是2005年的兩倍多，年均增長17%。我縣連續(xù)三年在全市縣區(qū)綜合實(shí)績考核中位居前列。

——強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新突破。全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施飛地經(jīng)濟(jì)、退城進(jìn)園等創(chuàng)新性舉措，加快項(xiàng)目進(jìn)駐，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、帶動力、競爭力全面提升。先后被確定為全省9個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個對外開放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2010年完成工業(yè)增加值132億元，年均增長18.5%，占GDP的比重達(dá)到66.3%。食品加工、生物化工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%以上，我縣成為中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地、全國首批“國家食品安全示范縣”。

——突出招引閩商名企，開放發(fā)展彰顯新活力。抓住用好“兩個轉(zhuǎn)移”機(jī)遇特別是“一張照片”效應(yīng)，以招引閩商和名企名牌為重點(diǎn)，深入實(shí)施“三個一”工程，嚴(yán)格落實(shí)“二分之一”工作法，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，努力營造優(yōu)良投資環(huán)境，先后招引58個億元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶臨潁，形成了閩商扎堆投資臨潁的獨(dú)特現(xiàn)象。五年來，累計引進(jìn)省外資金突破50億元，比前五年翻了兩番多；實(shí)際利用外資1.1億美元，比前五年翻了一番還要多。我縣成為全省對外開放先進(jìn)縣和中部地區(qū)最具投資價值縣。

——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到61.4萬噸，比2005年增加25萬噸，被確定為國家糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，形成糧食加工、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖、木業(yè)加工四大具有較強(qiáng)帶動能力的產(chǎn)業(yè)集群。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成潁東小辣椒、潁中無公害蔬菜、潁西優(yōu)質(zhì)糧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平位居全省前列。畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，躋身于全省畜牧業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣行列。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全等工程全面推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全市領(lǐng)先。

——堅持規(guī)劃建管并重，城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。在全省率先完成了城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。城市建成區(qū)面積由2005年的15平方公里擴(kuò)展到28平方公里，常住人口由14萬人增加到20萬人。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為中心的新城區(qū)初具規(guī)模，舊城區(qū)改造步伐不斷加快，城市功能日趨完善，形成了產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的良好局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)管理得到明顯加強(qiáng)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.6%，年均提高1.8個百分點(diǎn)。

——注重保障改善民生，和諧臨潁呈現(xiàn)新氣象。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增長18.6%，農(nóng)民人均純收入6783元、比2005年年均增長13.1%。就業(yè)再就業(yè)群體不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。教育、衛(wèi)生、文化廣播電視、通訊等各項(xiàng)社會事業(yè)日益完善。學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成，我縣被省政府命名為職業(yè)教育強(qiáng)縣、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。體育工作被命名為國家級體育先進(jìn)縣和全國青少年校園足球運(yùn)動試點(diǎn)縣。陳星聚紀(jì)念館建成開館，小商橋旅游景區(qū)開發(fā)有序推進(jìn)。我縣保持“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”等稱號，成為“國家首批綠色能源示范縣”、全省“雙擁”模范縣。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全省社會治安綜合治理先進(jìn)縣、全省信訪工作先進(jìn)縣。

——強(qiáng)化政治保證，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，不斷深化黨員公開承諾。干部教育培訓(xùn)富有成效，“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”的選人用人機(jī)制逐步完善。村級組織活動場所建設(shè)得到加強(qiáng)，“四議兩公開”工作法全面推行，基層黨組織黨建示范點(diǎn)和農(nóng)村黨組織“雙規(guī)范”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，各級黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政理政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有新的提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。反腐倡廉工作力度加大，黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

過去的五年，我們緊緊依靠全縣人民，努力爭取多方面的支持，還干成了一些大事要事：一是戰(zhàn)勝2007年“8?6”特大暴風(fēng)雨洪澇災(zāi)害，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利；二是高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行南水北調(diào)移民新村建設(shè)和搬遷，全國移民工作現(xiàn)場會在我縣召開；三是爭取到中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等牌子，提高了臨潁的知名度和影響力。

五年創(chuàng)新業(yè)，五年圖發(fā)展。五年來取得的成就，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和社會各界人士共創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果，我代表十一屆縣委，向所有為臨潁發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去發(fā)展的實(shí)踐，我們深刻地體會到：必須始終深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展；必須堅定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣之路，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；必須堅持開放創(chuàng)新，靠擴(kuò)大開放匯聚資源，靠創(chuàng)新使臨潁永葆發(fā)展動力和活力；必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果；必須始終牢記穩(wěn)定第一責(zé)任，注重在改革發(fā)展中確保社會穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)改革發(fā)展；必須不斷增創(chuàng)政治優(yōu)勢，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為臨潁發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗(yàn)的同時，也要看到工作中存在的困難和問題。主要是：科技含量高、帶動能力強(qiáng)、財政和社會貢獻(xiàn)度大的大項(xiàng)目較少，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益有待進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平需要進(jìn)一步提高；土地、環(huán)境、資金、人才等影響和制約發(fā)展的難題需要不斷破解；一些干部的思想和工作作風(fēng)與新的發(fā)展形勢不太適應(yīng)等等，這些問題都迫切需要我們在今后的工作中認(rèn)真研究并盡快加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期。深入分析我縣發(fā)展面臨的新形勢和階段性特征，臨潁已經(jīng)站在一個新的起點(diǎn)上。當(dāng)前，國際資本向中國轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，有利于我們吸納要素資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對外開放；國家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，并重點(diǎn)圍繞“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，培育充滿活力的城市群，為我們帶來千載難逢的機(jī)遇；省委在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中作出推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，有利于爭取上級更多的政策和資金支持，有利于我們充分挖掘潛力、發(fā)揮比較優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈加速推進(jìn)態(tài)勢，居民收入穩(wěn)步增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省級重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為今后的快速發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤為重要的是，全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為，廣大干部群眾思想解放、勇于創(chuàng)新，成為臨潁科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的不竭動力和可靠保證。與此同時，也必須清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國各地在資源、市場、人才、資金等方面的競爭更加激烈，省內(nèi)各縣市都在搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，各展所長、競相發(fā)展，發(fā)展壓力明顯加大。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識、發(fā)展意識，又要增強(qiáng)憂患意識、攻堅意識，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，十分珍惜并抓住用好各種新機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，奮發(fā)有為，努力在良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，推動臨潁發(fā)展再上一個新臺階。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為基本途徑，以質(zhì)量立縣和富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，堅持“四個重在”實(shí)踐要領(lǐng)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力項(xiàng)目帶動，著力開放創(chuàng)新，著力民生民心，推動臨潁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展?？傮w奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市，力爭在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中跨入全省先進(jìn)行列。

圍繞以上總體要求和奮斗目標(biāo)，必須突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。

（一）著力打造兩個百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭力。臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要更加突出工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的核心地位，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要通過五年的努力，使食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加100億，把電子電器產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超百億的新興產(chǎn)業(yè)。一是以建設(shè)中國休閑食品產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要利用好中國食品名城臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)基地這張金字招牌，外抓宣傳推介，內(nèi)抓內(nèi)涵建設(shè)，形成休閑食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、名企名牌集聚、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)特色，引領(lǐng)我縣食品加工業(yè)發(fā)展方向。扶持行業(yè)龍頭，帶動食品加工業(yè)整體提升層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快完善休閑食品產(chǎn)業(yè)體系。健全完善食品質(zhì)量監(jiān)管體系和檢測檢疫體系，確保臨潁食品安全、放心。到十二五末，休閑食品產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到120億元以上，形成中國最具競爭力的休閑食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測和交易基地。二是以發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育壯大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，要搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機(jī)遇，把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子電器工業(yè)園為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取到“十二五”末，電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。同時，積極扶植生活用紙制品、生物化工等產(chǎn)業(yè)，盡快形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息、科技、涉農(nóng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展提升酒店、餐飲、休閑、商貿(mào)等生活服務(wù)業(yè)，形成與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，建設(shè)辣椒產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蔬菜批發(fā)市場等一批農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)市場，配套發(fā)展冷藏保鮮設(shè)施、流通加工設(shè)施、質(zhì)量檢測設(shè)施和信息平臺，形成生產(chǎn)與市場的有效對接。依托我縣交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展大中型綜合超市、購物中心，使其成為新老城區(qū)消費(fèi)品市場的主力業(yè)態(tài)。進(jìn)一步挖掘南街村紅色旅游文化內(nèi)涵，完善小商橋、陳星聚紀(jì)念館等旅游景區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

（二）著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為平臺，努力使新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。按照“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、突出特色、高效安全”的發(fā)展方向,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),致力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，要以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為載體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大區(qū)域特色種植規(guī)模，進(jìn)一步壯大三大特色產(chǎn)業(yè)，即著力發(fā)展壯大潁河兩岸優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)帶、潁東小辣椒產(chǎn)業(yè)帶和107國道兩側(cè)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加快發(fā)展規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，到2015年,優(yōu)勢集聚區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣總產(chǎn)量的70%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極爭取上級政策支持，加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，堅持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，鼓勵、支持和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競爭力，爭創(chuàng)全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取更多的政策性項(xiàng)目和資金。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系和競爭激勵機(jī)制，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，形成各展所長、各具特色的發(fā)展局面。三是積極推進(jìn)農(nóng)村改革。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵林地、林木依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。健全對被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和土地、林地合理收益、合理增長的長效機(jī)制。創(chuàng)建宅基地集約利用的經(jīng)濟(jì)激勵機(jī)制。完善新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，拓寬農(nóng)村投資領(lǐng)域和范圍。四是不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。切實(shí)加大對農(nóng)村的投入，推動基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會保障向農(nóng)村覆蓋，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障等一體化發(fā)展。以打造縣域半小時交通經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo)，努力構(gòu)建形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點(diǎn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連，干支相交的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。

(三)著力新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性舉措。要堅持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一閘兩河三湖”生態(tài)工程，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)發(fā)展基地，力爭建成國家級開發(fā)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)輻射拉動舊城區(qū)改造，制定老城區(qū)控制性詳規(guī)，引入市場機(jī)制，加大老城區(qū)和“城中村”改造力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。通過5年的努力，把縣城建成面積35平方公里以上、人口25萬人以上的中等城市。二是加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要堅持科學(xué)規(guī)劃、立足長遠(yuǎn)、合理布局、組團(tuán)發(fā)展、群眾自愿的原則，集中優(yōu)勢資源向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，支持基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，建成人口超5萬人的中心鎮(zhèn)1個，人口超3萬人的中心鎮(zhèn)2個以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的功能區(qū)。搶抓我縣被確定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好新型農(nóng)村社區(qū)示范村的帶動作用，促進(jìn)土地節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)。十二五末，全縣新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到20個以上。

（四）著力招商引資，提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。臨潁大發(fā)展，希望在開放。要堅持外向興縣不動搖，靠開放集聚資源，傾力打造開放高地。一是狠抓招商引資不放松。搶抓“兩個轉(zhuǎn)移”不斷加快的歷史機(jī)遇，在鞏固原有招商基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式方法，提高招商成效。圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、名企名牌”，不斷加大招商力度。全面推進(jìn)我縣企業(yè)與世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和央企的戰(zhàn)略合作，爭取在引進(jìn)央企強(qiáng)企上有突破，努力做到引一個企業(yè)、帶一個產(chǎn)業(yè)，引一個項(xiàng)目、進(jìn)一批企業(yè)。要抓住國家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭取政策性資金的支持。要不斷提高利用外資的質(zhì)量和實(shí)效，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，提高招商引資水平。二是不遺余力抓項(xiàng)目建設(shè)。堅持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升并重的原則，把落地一批具有支撐作用的重大項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)作為首要任務(wù)。優(yōu)先謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好恒安、親親、雅客、中大天然等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實(shí)力。著力打造休閑食品、電子電器、生活用紙制品、閩商工業(yè)園、木業(yè)、機(jī)械特色工業(yè)園區(qū)，提高項(xiàng)目承載能力。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地或特色園區(qū)，增強(qiáng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動能力。

（五）著力改善民生，確保臨潁社會大局和諧穩(wěn)定。社會和諧是臨潁科學(xué)發(fā)展的重要保證，也是全縣人民的共同愿望。我們一定要牢記以人為本、執(zhí)政為民的責(zé)任和使命，更加著力民生、著力民心，千方百計提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要健全完善就業(yè)和社會保障體系。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作。多渠道增加投入，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保覆蓋面。扎實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點(diǎn)工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，逐步提高群眾各類保障標(biāo)準(zhǔn)。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，改善困難群眾居住條件。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力興辦學(xué)前教育，突出抓好義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育，為我縣工業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求培養(yǎng)輸送技能型實(shí)用人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵，形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保證人民群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展競技體育，把臨潁打造成全省乃至全國的足球強(qiáng)縣。抓好計劃生育、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)。三要強(qiáng)化社會管理創(chuàng)新。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。建立完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，堅持書記大接訪制度，落實(shí)重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，防止因決策不慎引發(fā)不穩(wěn)定因素。廣泛開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)。強(qiáng)化社會治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加強(qiáng)公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對各種風(fēng)險的能力。

三、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。我們一定要圍繞先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

（一）強(qiáng)化理論武裝，全面提高黨員干部素質(zhì)能力。要健全和完善黨員干部教育管理長效機(jī)制，不斷創(chuàng)新方法，豐富載體，教育廣大黨員干部進(jìn)一步堅定理想信念，提高素質(zhì)能力。各級黨員干部要牢固樹立終身學(xué)習(xí)理念，更加注重學(xué)習(xí)理論知識，注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，注重深入群眾學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，掌握激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力做到謀劃發(fā)展有思路，推動工作有辦法，解決問題有措施。

（二）樹立正確導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制度，積極開展批評和自我批評，在各級領(lǐng)導(dǎo)班子中形成講黨性、講真理、講正氣、講原則的黨內(nèi)政治氛圍，使班子成員的積極性、創(chuàng)造性和注意力集中到重點(diǎn)工作上來，形成推動我縣跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)“五重五不簡單”要求，積極探索干部選拔任用新機(jī)制，大膽提拔重用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅持“憑德才用干部、以實(shí)績論英雄、看公論定取舍”的用人導(dǎo)向不動搖，建立健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制、干部績效考核評價體系，真正把那些德才素質(zhì)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，想干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成正確的用人導(dǎo)向。完善“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”等選人用人機(jī)制，全面激發(fā)廣大黨員干部投入到發(fā)展主戰(zhàn)場的熱情和干勁，激勵和引導(dǎo)干部在推進(jìn)重點(diǎn)工作中比成績、比貢獻(xiàn)，為我縣又好又快發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，致力打造堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強(qiáng)基層黨建的一個重要載體，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動緊密結(jié)合起來，切實(shí)抓好組織體系、黨員隊伍、工作制度、場所陣地建設(shè)，著力探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力使基層黨組織成為落實(shí)黨的方針政策、提升社會管理水平的堅強(qiáng)堡壘，服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾投入到全縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中來的戰(zhàn)斗集體，推動基層民主、實(shí)現(xiàn)社會和諧的中堅力量。努力爭創(chuàng)全國基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng)。各級干部要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，敢于打破不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的陳舊觀念，做到在破舊立新中持續(xù)解放思想。要牢固樹立和自覺實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，經(jīng)常深入企業(yè)、基層和群眾，扎實(shí)開展調(diào)查研究，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，爭當(dāng)密切聯(lián)系群眾、主動服務(wù)群眾、善于做群眾工作的模范。要按照“三具兩基一抓手”要求，謀劃決策、實(shí)施規(guī)劃、推動工作要以實(shí)為本、以干為先，緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，撲下身子狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。健全各種監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，大力倡樹廉政文化，促進(jìn)黨員干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。切實(shí)抓好大案要案查處，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，對腐敗現(xiàn)象從重打擊。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終牢記“兩個務(wù)必”，自覺做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會上的報告

搶抓新機(jī)遇 推進(jìn)新跨越 奮力開創(chuàng)永和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會上的報告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨永和縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席的同志提出建議。

中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會，是在我縣“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全縣人民搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新局面，為建設(shè)實(shí)力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

縣十一次黨代會召開以來，縣委堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，艱苦奮斗，開拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法制和黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，永和進(jìn)入了跨越發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在：

——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。五年來，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以紅棗、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，紅棗樹發(fā)展到25萬畝750萬株，年產(chǎn)量達(dá)3000萬斤，核桃樹發(fā)展到10萬畝200萬株，年產(chǎn)量達(dá)400萬斤；以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)邁出了堅實(shí)步伐，全縣布井21口，完成鉆探8口，壓裂2口，試采2口；以紅軍東征永和紀(jì)念館和黃河乾坤灣為主的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，黃河乾坤灣被國土資源部批準(zhǔn)為黃河蛇曲國家地質(zhì)公園，并與紅軍東征永和紀(jì)念館被列入全市十大重點(diǎn)景點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與“十五”末期相比增幅較大，年均增長都在兩位數(shù)以上。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46680萬元，比2006年增長49.7%，年均增長10.6%；財政收入完成2313萬元，比2006年增長112.4%，年均增長20.7%；固定資產(chǎn)投資完成30790萬元，比2006年增長528.4%，年均增長58.3%。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，我們著力加強(qiáng)以縣城、交通、生態(tài)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成了縣城集中供熱一、二期，正大路改造，文化廣場建設(shè)等一大批重點(diǎn)工程，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，縣城功能進(jìn)一步增強(qiáng)，品位進(jìn)一步提升；實(shí)施了沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、村村通油（水泥）路建設(shè)等重點(diǎn)工程，新建和改造公路497公里，全縣公路總里程達(dá)到812公里，初步形成了以縣城為中心、輻射內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)格局；深入開展了以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、通道綠化、荒山綠化等為重點(diǎn)的“綠色行動”，林木綠化率提高了19個百分點(diǎn)，先后被評為“全國三北防護(hù)林建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”、“全省造林綠化先進(jìn)縣”、“全省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展十強(qiáng)縣”，通道沿線荒山綠化工程獲“國家三北局優(yōu)質(zhì)工程獎”；整合實(shí)施六大農(nóng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)芝河、桑壁河流域兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)最高獎——“禹王杯”，并被評為“全省水保工作紅旗縣”。

——社會事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。教育工作取得新進(jìn)展，制訂并落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》，切實(shí)加大教育投入，加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，2009、2010連續(xù)兩年獲“全市黨政一把手教育工程綜合獎”；醫(yī)療健康事業(yè)得到加強(qiáng)，縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療隊伍得到調(diào)整充實(shí)，醫(yī)務(wù)人員的差額工資由60%提高到80%，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.8%；社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保水平不斷提升，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民生活進(jìn)一步改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10899元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1616元，分別比2006年增長73.6%、23.5%，年均分別增長14.8%、5.4%。

——民主法制建設(shè)逐步完善，社會大局保持穩(wěn)定。人大及其常委會對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用充分發(fā)揮；民族宗教工作穩(wěn)步開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強(qiáng)，工、青、婦等群團(tuán)工作日趨活躍，黨管武裝工作、國防后備力量得到加強(qiáng)；“愛樹建”活動廣泛開展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；普法工作深入推進(jìn)，依法治縣取得較大進(jìn)展；安全生產(chǎn)常抓不懈，安全形勢保持穩(wěn)定；矛盾糾紛排查和化解力度加大，信訪渠道進(jìn)一步暢通；社會治安綜合治理全面加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力全面提高。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，大規(guī)模、大范圍加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總體要求，建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子“五位一體”工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，制訂完善了千分制目標(biāo)責(zé)任考核辦法，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用；扎實(shí)開展創(chuàng)先爭優(yōu)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動，全面推行“四議兩公開”工作法，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠抓糾風(fēng)治亂和源頭治理工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，過去的五年是我縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升和人民群眾得實(shí)惠更多的五年，是全縣上下奮勇爭先、跨越趕超的五年。五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動實(shí)踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展成就，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣委向各級黨組織和全體黨員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與永和建設(shè)發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗和探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更留下了極其重要的啟示：

一是必須堅持把解放思想作為跨越發(fā)展的前提基礎(chǔ)。五年來，我們緊扣“搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展”這一主題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力在理念創(chuàng)新、思路謀劃、工作落實(shí)等各方面解放思想，凝聚共識，有力地推動了全縣的大建設(shè)、大變化、大提升。實(shí)踐表明，只有始終堅持解放思想、與時俱進(jìn)，才能建設(shè)好永和，發(fā)展好永和；二是必須堅持把統(tǒng)籌推進(jìn)作為跨越發(fā)展的重要途徑。我們以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公路建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)了突破，積蓄了后勁，推動了縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，只有統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的工作，發(fā)展難題才能有效破解，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)才能順利完成；三是必須堅持把民生改善作為跨越發(fā)展的根本目的。我們順應(yīng)民心民意，大力實(shí)施教育提質(zhì)、醫(yī)療健康等民生工程，努力解決事關(guān)群眾切身利益的“上學(xué)難”、“看病難”等問題，有力維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。實(shí)踐表明，只有真正為群眾著想，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，才能得到群眾的衷心擁護(hù)；四是必須堅持把黨的建設(shè)作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大保障。我們堅持“一要干活、二要干凈、堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造了一支作風(fēng)實(shí)、干勁足、能干事、干成事的干部隊伍，為全縣跨越發(fā)展提供了堅強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐表明，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能充分調(diào)動方方面面的積極性，引領(lǐng)發(fā)展，共促發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)必須珍惜，問題更應(yīng)重視?，F(xiàn)階段，我們存在的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在四個方面：一是從發(fā)展全局上看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平較低，跨越發(fā)展任務(wù)艱巨；二是從民生改善上看，廣大農(nóng)民增收的渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難；三是從發(fā)展環(huán)境上看，我縣既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理科學(xué)化水平亟待提高；四是從隊伍建設(shè)上看，部分黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。對此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是充滿機(jī)遇的五年，也是大有作為的五年。從國際形勢看，“后金融危機(jī)”時期，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和變革中進(jìn)一步發(fā)展，這是一個基本定勢。這種大變革、大調(diào)整的格局蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。從國內(nèi)形勢看，中央把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”時期的發(fā)展主線，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等一系列政策措施，給我們提供了巨大的發(fā)展空間。從省市發(fā)展看，全省“7?29”會議之后，山西進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型加速期，特別是山西成為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級“綜改區(qū)”，這將為我縣跨越發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動力。市委、市政府立足于轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，將進(jìn)一步加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等工作力度，為我們帶來了良好的發(fā)展契機(jī)。從我們自身發(fā)展看，近年來，全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展持續(xù)跨越攀升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。特別是我們四大班子精誠團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展，廣大黨員干部奮勇爭先、競相發(fā)展，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進(jìn)，干發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，為我們今后發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。更為重要的是，今年5月20日，袁純清書記永和調(diào)研，對我們提出了“百億永和”的總體要求。具體講，就是生產(chǎn)總值過百億、財政收入過十億、農(nóng)民收入過萬元。這是袁純清書記為永和量身定做的，充分體現(xiàn)了省委對永和的高度重視和殷切期望，是指導(dǎo)永和未來發(fā)展的總綱。落實(shí)“百億永和”的總體要求，目標(biāo)很高，任務(wù)艱巨，我們必須以堅強(qiáng)的決心和毅力苦干實(shí)干、開拓進(jìn)取，奮力邁向新的高峰！

認(rèn)真對照“百億永和”總體要求，立足永和縣情民意，今后五年全縣工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“脫貧致富、增進(jìn)福祉”這一主線，堅定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計謀跨越”的理念，以產(chǎn)業(yè)水平大提升、城鄉(xiāng)面貌大改善、民生事業(yè)大發(fā)展、群眾收入大提高為重點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，傾力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、能源工業(yè)新區(qū)、特色旅游名城，著力建設(shè)實(shí)力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和，為加快實(shí)現(xiàn)“百億永和”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4.6億元增加到2015年的9.3億元，年均增長15%；財政收入由2010年的2313萬元增加到2015年的5755萬元，年均增長20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益顯著提升。特別是以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)健康快速發(fā)展，為建設(shè)“百億永和”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。固定資產(chǎn)投資由2010年的3.1億元增加到2015年的9.4億元，年均增長25%。全面構(gòu)筑“大縣城+中心村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，廣大人民群眾擁有良好的人居環(huán)境。

——生活質(zhì)量明顯提高。社會消費(fèi)品零售總額由2010年的2.4億元增加到2015年的4.8億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增長15%。社會事業(yè)全面進(jìn)步，社會管理科學(xué)化水平不斷提高，人民群眾滿意度和幸福感大幅提升。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。全縣各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力顯著提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加緊密。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

（一）堅持以擴(kuò)大投資為引擎，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐力近年來，我縣經(jīng)濟(jì)社會能夠快速發(fā)展，主要得益于爭項(xiàng)目、大投入，這是我們加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須下大功夫抓好的工作。

一是依托項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識，準(zhǔn)確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目編制工作，建好項(xiàng)目庫。各級各部門要主動加強(qiáng)與上級主管部門的對接聯(lián)系，千方百計爭項(xiàng)目爭資金。要建立項(xiàng)目資金爭取工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步在項(xiàng)目爭取中考察干部、識別干部，形成全縣上下自覺找門路爭支持的工作局面。同時，要進(jìn)一步健全項(xiàng)目工作責(zé)任制、招投標(biāo)制、全程跟蹤監(jiān)督制度等，確保項(xiàng)目健康順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大投資。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源工業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)三大重點(diǎn)來招商引資，特別是要突出天然氣下游產(chǎn)品綜合開發(fā)利用大招商、招大商；要發(fā)揮政府在招商引資中的組織引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以商招商、專題招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的方式招商引資；要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善投資環(huán)境，讓投資者進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展；要建立健全招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵機(jī)制，充分調(diào)動全縣上下招商引資積極性，實(shí)現(xiàn)招商引資量的突破、質(zhì)的提高。

三是激活全民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大投資。要引導(dǎo)干部群眾樹立創(chuàng)業(yè)意識，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。引導(dǎo)干部群眾樹立投資意識，把存款變?yōu)橘Y本，激活生產(chǎn)要素。鼓勵干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開投資領(lǐng)域、放寬市場準(zhǔn)入，按照“非禁即可”的原則，鼓勵民間資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的各種領(lǐng)域，充分釋放民資潛在的巨大能量，形成民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展、強(qiáng)勁發(fā)展之勢。

（二）堅持以園區(qū)建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的競爭力

按照“特色化方向、園區(qū)化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚化發(fā)展”的工作思路，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和孵化地。

一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)堅持一手抓規(guī)模、管理，一手抓培育、引進(jìn)，兩手抓、兩手都要硬的原則，突出規(guī)模、科技、品牌、市場四個重點(diǎn)。一要擴(kuò)大規(guī)模。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育一批特色鮮明、競爭力強(qiáng)的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用三到五年時間，打造一批干果經(jīng)濟(jì)林、玉米種植、大棚蔬菜、育苗、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地。同時，要緊緊抓住國家確保耕地總量動態(tài)平衡的政策，樹立土地整理產(chǎn)業(yè)化理念，積極爭取整理開發(fā)我縣荒山荒溝等土地資源，進(jìn)一步提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要狠抓科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合，促進(jìn)科技“進(jìn)村落田”，同時要著力培養(yǎng)一批土專家。三要打造品牌。樹立品牌意識，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，著力打造“永和條棗”等一批帶動性強(qiáng)、市場開拓能力突出、有影響力的名牌產(chǎn)品。四要拓展市場。鼓勵支持企業(yè)精加工、創(chuàng)品牌、闖市場，鼓勵引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍在營銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，積極培育和引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，走“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。永和的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。當(dāng)前，我們正在勘探開發(fā)天然氣資源，初步預(yù)測可采儲量為900—1320億立方米，預(yù)計投產(chǎn)后年產(chǎn)能可達(dá)20億立方米，產(chǎn)值可達(dá)30億元。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、車船用清潔燃料等下游產(chǎn)品，初步測算年產(chǎn)值可達(dá)百億元左右，年利稅可達(dá)十億元左右。我們要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，盡快制定出臺《永和縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)以天然氣開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)。要按照“突出特色、功能配套、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，優(yōu)化園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；采用市場化手段引導(dǎo)政府、企業(yè)及社會資金參與園區(qū)建設(shè)，落實(shí)園區(qū)用地規(guī)劃，加快園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、資金向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。特別是在天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要切實(shí)加大招商引資力度，依托龍頭骨干企業(yè)，以深加工、精加工和系列產(chǎn)品開發(fā)為發(fā)展方向，大力促進(jìn)天然氣下游產(chǎn)品綜合利用，充分發(fā)揮天然氣產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中率先發(fā)展的領(lǐng)軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)。

三是加快特色旅游園區(qū)建設(shè)。圍繞“打造一館一灣，建設(shè)一關(guān)一山”發(fā)展思路，樹立開放辦旅游的意識，采取出讓、租賃、股份合作等方式，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游資源開發(fā)，形成多元化投入格局。既要加快開發(fā)東征紀(jì)念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、永和關(guān)、樓山等有形資源，又要“借題發(fā)揮”，加快開發(fā)紅色文化、黃河文化等無形資源，使游人有更多的去處，游覽有更多的看點(diǎn)。要大力開拓旅游市場，依托永和旅游資源豐富的文化積淀和特色風(fēng)情，努力把我縣景區(qū)景點(diǎn)納入省、市旅游精品線路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”的市場需求，加快發(fā)展飲食、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的功效，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動。

（三）堅持以建設(shè)特色山城為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的承載力

按照“大縣城+中心村”的發(fā)展思路，切實(shí)把全縣當(dāng)景區(qū)建，縣城、重要節(jié)點(diǎn)當(dāng)景點(diǎn)建，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)上，要圍繞“省級衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城”的創(chuàng)建目標(biāo)，按照“建設(shè)新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的辦法，堅持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，做到“四個結(jié)合”。一是新區(qū)拓展與舊城改造相結(jié)合。集中力量實(shí)施城南康諧新區(qū)建設(shè)，加快縣城“北拓南進(jìn)”步伐，拓展城區(qū)空間，基本完成舊城改造，改善人居綜合環(huán)境。二是完善功能與凸顯特色相結(jié)合。加強(qiáng)交通、通信網(wǎng)絡(luò)以及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，建設(shè)“山水相依、城河相連、林水相間”的特色山城。三是政府引導(dǎo)與市場推動相結(jié)合。以財政性資金為導(dǎo)向，鼓勵和引導(dǎo)民間資金參與縣城開發(fā)建設(shè)，形成以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展的多元投入機(jī)制。四是長效管理與集中整治相結(jié)合。建立健全城市管理體制機(jī)制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、法制化。在中心村、新農(nóng)村建設(shè)上，要堅持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以新的“五個全覆蓋”為重點(diǎn)，加大資金和政策扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強(qiáng)人口吸納能力，使之成為功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范作用明顯的區(qū)域發(fā)展中心。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的帶動力

要進(jìn)一步加大政府投資力度，并運(yùn)用市場化運(yùn)作方式，廣泛吸納社會資本，著力改善生態(tài)、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)“綠色永和”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)林栽植、通道綠化、荒山綠化、城區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地開展“綠色行動”，全力打造“一核、兩軸、兩帶” 經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林循環(huán)圈?！耙缓恕奔矗阂钥h城為核心的城區(qū)綠化和環(huán)城綠化；“兩軸”即：以坡大線、沿黃扶貧旅游公路為軸線的通道綠化和沿線荒山綠化；“兩帶”即：以城西紅棗、城東核桃為主的兩條經(jīng)濟(jì)林發(fā)展帶。力爭到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到45萬畝1200萬株。二是加強(qiáng)公路建設(shè)。構(gòu)筑“三縱、兩橫、兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系。“三縱”即：沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、坡頭—桑壁縣級公路；“兩橫”即：霍永高速公路、桑壁—閣底縣級公路；“兩環(huán)”即：縣級公路、環(huán)城二級公路大循環(huán)，努力構(gòu)建以縣城為中心，鎮(zhèn)、村相互通達(dá)的區(qū)域交通“半小時生活圈”。三是加強(qiáng)電力、通信設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，確保生產(chǎn)生活用電。同時，以現(xiàn)有的電信、廣電等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。四是加強(qiáng)供水、供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施集中供熱、飲水安全、污水處理工程，進(jìn)一步擴(kuò)大供熱范圍，全面提高飲用水質(zhì)量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生為目的，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的凝聚力

要把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在突出位置，切實(shí)改善民生，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，按照“初高中進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所寄宿制小學(xué)”的思路，使學(xué)校布局調(diào)整和教育資源整合全部到位；實(shí)施“名師名校名校長”工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍，提高教育教學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量大翻身、面貌大改變、位次大提升”，使全縣辦學(xué)條件、師資隊伍、教育管理、質(zhì)量效益均達(dá)到全省中等水平。二是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度。完成縣醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)，改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療條件。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對處置能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及社會救助等制度，不斷擴(kuò)大社會保障覆蓋面，提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)力度，完成危房改造和廢棄房屋及村莊的治理任務(wù)。著力解決就業(yè)問題，積極開發(fā)公益性崗位，切實(shí)解決困難家庭、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。不斷提高公職人員工資福利待遇，全力縮小同平川縣市的差距，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

（六）以提高社會管理科學(xué)化水平為手段，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的保障力

牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，努力提高社會管理科學(xué)化水平。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持不懈地抓好非煤礦山、道路交通、食品藥品、學(xué)校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決；認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全完善矛盾糾紛排查化解、責(zé)任倒查機(jī)制等，切實(shí)加大“事要解決、案結(jié)事了”的力度，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；繼續(xù)引深“平安永和”、“法治永和”創(chuàng)建活動，切實(shí)加強(qiáng)社會治安綜合治理，著力提高社會治安信息化建設(shè)、科技防范水平和公共事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)“百億永和”總體要求，圓滿完成“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，以黨的十七大、十八大等中央和省、市重要會議精神為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好黨員干部理論培訓(xùn)；深入開展“思想大解放”活動，引導(dǎo)黨員干部樹立“解放思想只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)”的觀念，敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，部門工作要按照市級、省級一流來謀劃，重點(diǎn)工作要按照全國一流來定位，不斷把解放思想的成效體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上、事業(yè)開拓上；持續(xù)引深“愛樹建”活動。繼續(xù)發(fā)揮文明和諧單位示范帶頭作用，做好和諧單位、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)管，大力實(shí)施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化軟實(shí)力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)

制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理，采取集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等多種形式，全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)各級各類干部，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)；貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機(jī)制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人方針，堅持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績的選人用人導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位；實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，科學(xué)制定人才強(qiáng)縣實(shí)施方案，引深“雙服務(wù)、兩爭先”活動，加大人才資源開發(fā)投入，全面建設(shè)吸納人才的平臺載體。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開展干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶和支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶的“雙聯(lián)”活動，在鄉(xiāng)村兩級黨組織重點(diǎn)落實(shí)“兩定”目標(biāo)，在全縣黨員中開展承諾評議活動，讓幫助群眾排憂解難成為黨員的自覺行動和經(jīng)常性工作。全面推行“四議兩公開”工作法，不斷提高村級組織的議事質(zhì)量和決策水平。切實(shí)加強(qiáng)活動場所的“建、管、用”，充分發(fā)揮綜合效益。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)和大學(xué)生村干部管理，建立完善村干部激勵保障、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

按照《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總要求，深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大力推行“一線工作法”，切實(shí)增強(qiáng)各級干部的執(zhí)行力。要強(qiáng)化工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。要強(qiáng)化工作效率。做到立說立行、雷厲風(fēng)行，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌兼顧，親力親為，抓要事、攻難事，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。善于學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)，以及我們身邊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，抓住關(guān)鍵去“解扣”，以創(chuàng)新性工作推動發(fā)展。要強(qiáng)化工作考核。建立完善考核評價體系和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對業(yè)績突出的干部，在精神上給予鼓勵，物質(zhì)上給予獎勵，政治上給予重用；對責(zé)任心不強(qiáng)、推進(jìn)不力的干部要嚴(yán)格問責(zé)，確?？汲龉?、考出干勁、考出活力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入持久地推進(jìn)反腐倡廉工作。扎實(shí)開展警示教育，筑牢思想道德防線，在治本上下功夫；堅持用制度管權(quán)、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切實(shí)加強(qiáng)對重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，以模范行動影響和帶動群眾，在全縣營造“干凈、干事”的清風(fēng)正氣。

縣委常委會要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點(diǎn)上，始終把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。進(jìn)一步支持人大、政府、政協(xié)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅持黨管武裝，推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等工作，充分調(diào)動方方面面的力量，合力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)跨越趕超、努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)，承載著我們的夢想，寄托著黨和人民的重托與期盼。重任在肩、時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、奮力拼搏，全面譜寫永和跨越發(fā)展的歷史新篇章！