第一篇：羅志軍在中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

全面建成更高水平小康社會(huì) 開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

——羅志軍在中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年11月6日）

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨江蘇省第十二次代表大會(huì)，是在江蘇發(fā)展進(jìn)入新的階段、推進(jìn)“兩個(gè)率先”處于繼往開(kāi)來(lái)關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的。大會(huì)的主題是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，全力實(shí)施“八項(xiàng)工程”，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，為全面建成更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程而團(tuán)結(jié)奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共江蘇省第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

一、科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年

省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是江蘇發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜變化特別是國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民，全面貫徹黨的十七大精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo)，抓住新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，勝利完成省第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。這五年，是江蘇綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得

益更多的五年，是民主法制建設(shè)積極推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在“兩個(gè)率先”征程上闊步前進(jìn)的五年。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值跨過(guò)4萬(wàn)億臺(tái)階，預(yù)計(jì)今年可超過(guò)4.8萬(wàn)億元，人均GDP有望突破9500美元。同口徑財(cái)政總收入超萬(wàn)億元，預(yù)計(jì)今年一般預(yù)算收入可超過(guò)5000億元。今年預(yù)計(jì)實(shí)際利用外資320億美元，進(jìn)出口總額超過(guò)5000億美元。交通、水利、能源等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨完善。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，今年底將有近2/3的縣（市）達(dá)標(biāo)，“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重，可分別達(dá)到35%和24%?，F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重超過(guò)38%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)的歷史性突破。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%。蘇南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇中蘇北占全省經(jīng)濟(jì)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快，全省城市化率達(dá)到62%左右，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)成效顯著，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)如期完成。

人民生活得到較快改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年分別增長(zhǎng)85%和83%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年超過(guò)百萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系日益完善，城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新

型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。困難群眾生活得到有效保障，城市低保和低收入住房困難家庭住房保障實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，全省農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口今年底可提前一年脫貧。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，學(xué)有所教目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，全省普及高中階段教育，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到42%，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，計(jì)劃生育、體育、殘疾人、老齡等事業(yè)加快發(fā)展，惠及廣大群眾的公共服務(wù)體系不斷完善。

民主法制建設(shè)積極推進(jìn)。人民群眾享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高。人大和政協(xié)重要作用充分發(fā)揮，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展壯大，工青婦等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)。國(guó)防動(dòng)員、“雙擁”共建活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。法治江蘇和平安江蘇建設(shè)成效顯著，科學(xué)立法、依法行政、公正司法水平不斷提高，社會(huì)管理及創(chuàng)新得到加強(qiáng)，人民群眾社會(huì)治安滿意率居全國(guó)前列。

文化建設(shè)取得豐碩成果。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為江蘇新的時(shí)代精神，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的凝聚力和向心力顯著增強(qiáng)，精神文明創(chuàng)建、公民道德建設(shè)、大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)全面推進(jìn)，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，文化體制改革釋放活力，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文藝創(chuàng)作更加繁榮，人民群眾精神文化生活更加豐富。

黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。理論武裝工作深入推進(jìn)，學(xué)習(xí)型黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。干部人事制度改革、反腐倡

廉制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效提升了各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研、“三解三促”活動(dòng)，了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

回首過(guò)去五年的歷程，我們?cè)趯?shí)踐中形成了符合江蘇省情的工作特色，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第一，堅(jiān)定不移走科學(xué)發(fā)展之路，是江蘇發(fā)展的鮮明導(dǎo)向。我們始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化又好又快的發(fā)展導(dǎo)向，主動(dòng)利用國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的倒逼壓力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、實(shí)施產(chǎn)業(yè)升級(jí)計(jì)劃、建設(shè)教育強(qiáng)省和人才強(qiáng)省、加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快沿海地區(qū)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、創(chuàng)新社會(huì)管理、建設(shè)生態(tài)文明等作出部署并抓好落實(shí)，增強(qiáng)發(fā)展的全面性協(xié)調(diào)性可持續(xù)性，構(gòu)筑江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。第二，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)“兩個(gè)率先”，是江蘇實(shí)踐創(chuàng)新的集中體現(xiàn)。我們始終堅(jiān)持把“兩個(gè)率先”作為引領(lǐng)全省人民開(kāi)拓奮進(jìn)的一面旗幟，目標(biāo)上堅(jiān)定不移，思路上與時(shí)俱進(jìn)，舉措上務(wù)實(shí)創(chuàng)新，從提出率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，實(shí)行富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先，到全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)，再到全面落實(shí)“六個(gè)注重”、大力實(shí)施“六大戰(zhàn)略”、全力推進(jìn)“八項(xiàng)工程”，努力使“兩個(gè)率先”的道路越走越寬廣。把深化改革開(kāi)放作為發(fā)展的動(dòng)力之源，深入推進(jìn)行政管理、財(cái)稅金融、科教文化、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和農(nóng)

村綜合改革。團(tuán)結(jié)依靠全省人民群眾，注重發(fā)揮基層創(chuàng)造活力，集中全省上下智慧和力量，又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”。第三，牢固堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，是江蘇全部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們始終堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生有機(jī)統(tǒng)一，扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民、就業(yè)惠民、社保安民，每年興辦一批民生實(shí)事和惠民工程，大幅增加民生和社會(huì)事業(yè)投入，切實(shí)做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。第四，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，是江蘇各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)保證。我們始終堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，在深化干部人事制度改革、實(shí)施新一輪“強(qiáng)基工程”、發(fā)展黨內(nèi)民主、推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、加強(qiáng)新形勢(shì)下群眾工作等方面，推出了一系列創(chuàng)新舉措，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，增強(qiáng)各級(jí)黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。

五年來(lái)的成就，為今后發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；五年來(lái)的實(shí)踐，為繼續(xù)前進(jìn)積累了寶貴財(cái)富。所有親身經(jīng)歷這一不平凡歷程并貢獻(xiàn)了自己力量的人們，所有關(guān)心支持江蘇改革發(fā)展的人們，都會(huì)為我們?nèi)〉玫臍v史性成就感到自豪。這是以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆省委繼往開(kāi)來(lái)、接力奮斗的結(jié)果，是全省上下開(kāi)拓進(jìn)取、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表中共江蘇省委，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛(ài)國(guó)人士，向人民解放軍和武警駐蘇部隊(duì)，向中央各部委、兄弟省區(qū)市及其駐蘇單位，向海內(nèi)外的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在前進(jìn)的道路上，我們沒(méi)有任何理由驕傲自滿。必須清醒地看到，江蘇發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出，資源環(huán)境約束加劇，科學(xué)創(chuàng)新能力還不夠強(qiáng)，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距的任務(wù)還很艱巨，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不相適應(yīng)，社會(huì)管理與社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化不相適應(yīng)，民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)。黨的建設(shè)面臨許多新情況新問(wèn)題，執(zhí)政能力與新形勢(shì)新任務(wù)要求不完全適應(yīng)，黨風(fēng)廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)仍然十分繁重。我們必須高度重視存在的問(wèn)題，采取有力措施切實(shí)加以解決。全省廣大黨員和干部一定要更加兢兢業(yè)業(yè)地工作，全省人民一定要更加同心同德地奮斗，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，不為任何困難所阻，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不為任何干擾所惑，在新的起點(diǎn)上把“兩個(gè)率先”的偉大事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

二、奮力開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程

今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，具備在世界經(jīng)濟(jì)格局大調(diào)整大變革中搶占先機(jī)的有利條件，同時(shí)也面臨更加復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，需要應(yīng)對(duì)進(jìn)入中等收入階段后可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)，更加積極地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一

個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造江蘇發(fā)展新輝煌。

今后五年全省工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書(shū)記對(duì)江蘇工作的新要求，牢牢把握推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、建設(shè)美好江蘇主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，全面落實(shí)“六個(gè)注重”，大力實(shí)施科教與人才強(qiáng)省、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)、黨建工作創(chuàng)新工程，在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，全面建成更高水平小康社會(huì)，奮力開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程。

今后一個(gè)時(shí)期全省總的奮斗目標(biāo)是：到2015年，全省以縣為單位達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，全面建成體現(xiàn)黨的十七大要求、惠及全省人民的更高水平小康社會(huì)，蘇南等有條件的地方在鞏固全面小康成果基礎(chǔ)上率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，使江蘇的發(fā)展更科學(xué)、社會(huì)更和諧、文化更繁榮、生態(tài)更文明、人民更幸福；再經(jīng)過(guò)五年的努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，總體上達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

“兩個(gè)率先”是總體統(tǒng)一、既有區(qū)分又緊密銜接的兩個(gè)階段，第一個(gè)率先是第二個(gè)率先的前提和基礎(chǔ)，第二個(gè)率先不僅是第一個(gè)率先量的提升，更是質(zhì)的跨越。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的持續(xù)快速發(fā)展，全省綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展活力更加旺盛，特別是在

應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊的考驗(yàn)中，江蘇科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力加快提升，創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，全省人民發(fā)展信心更加堅(jiān)定，各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高，這些都為我們向第二個(gè)率先邁進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)條件。我們要根據(jù)中央對(duì)江蘇工作的新要求，適應(yīng)發(fā)展階段的新變化，順應(yīng)人民群眾的新期盼，以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，不失時(shí)機(jī)開(kāi)啟基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化新征程，努力建設(shè)江蘇更加美好的明天。

與全面建設(shè)小康社會(huì)相比，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化要求更全面、內(nèi)涵更豐富。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化，是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，具有時(shí)代特征、中國(guó)特色、江蘇特點(diǎn)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，是以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、生態(tài)文明水平的過(guò)程，是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)共同富裕、社會(huì)全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展的歷史進(jìn)程。我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的主要目標(biāo)內(nèi)涵是：

——綜合實(shí)力顯著提升。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到10萬(wàn)元以上。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大成效，基本形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主體、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到53%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到45%以上；區(qū)域創(chuàng)新體系更趨完善，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.8%，科技創(chuàng)新能力和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升。

——人民生活質(zhì)量顯著提升。全省人民共同富裕步伐不斷加快，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到5.5萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到

2.3萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民家庭尤其是中低收入家庭財(cái)富普遍增加，收入差距逐步縮小，中等收入者比重穩(wěn)步擴(kuò)大。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平和均等化程度大幅提高，人均預(yù)期壽命超過(guò)78歲，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限12.2年。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，人民精神文化生活更加豐富。人的全面發(fā)展得到有效促進(jìn)，人們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

——發(fā)展協(xié)調(diào)性可持續(xù)性顯著提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局和功能互補(bǔ)、特色鮮明、優(yōu)美宜居的現(xiàn)代城鄉(xiāng)形態(tài)基本形成。三大區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化，發(fā)展差距逐步縮小。資源節(jié)約集約利用水平大幅提高，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量明顯下降，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大為改善。

——社會(huì)文明和諧程度顯著提升。公民政治參與有序擴(kuò)大，社會(huì)主義法治更加健全，人民權(quán)益和社會(huì)公平正義得到切實(shí)保障。社會(huì)建設(shè)和管理科學(xué)化水平明顯提高，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理機(jī)制更趨完善，社會(huì)安定有序、誠(chéng)信友愛(ài)、文明和諧、充滿活力。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)?？茖W(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是我們?cè)谕七M(jìn)“兩個(gè)率先”過(guò)程中必須始終堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們要緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，更好地把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展與率先發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，更快地使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，著力

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，著力深化改革開(kāi)放，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，著力保障和改善民生，著力提升生態(tài)文明建設(shè)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展水平、發(fā)展質(zhì)量走在全國(guó)前列。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持解放思想、凝心聚力。偉大的實(shí)踐呼喚偉大的精神。過(guò)去，正是在“四千四萬(wàn)”精神、張家港精神、“昆山之路”精神和“三創(chuàng)”精神的激勵(lì)和引領(lǐng)下，江蘇大地上才有了一個(gè)又一個(gè)發(fā)展奇跡。在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征途上，我們必須傳承好江蘇人民創(chuàng)造的寶貴精神財(cái)富，大力培育與弘揚(yáng)“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、爭(zhēng)先領(lǐng)先率先”的新時(shí)期江蘇精神，進(jìn)一步提升推進(jìn)“兩個(gè)率先”的“精氣神”，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神狀態(tài)，永不自滿、永不懈怠、永不停滯，把各方面創(chuàng)造熱情充分激發(fā)出來(lái)，把全社會(huì)發(fā)展活力充分釋放出來(lái)，不斷開(kāi)辟“兩個(gè)率先”實(shí)踐的新境界。

率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)。全省不同地區(qū)處于不同發(fā)展階段，決定了基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程必然有先有后。開(kāi)啟第二個(gè)率先新征程，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)要先行先試、提供示范，既為鞏固全省全面小康成果、促進(jìn)其他地區(qū)加快發(fā)展增強(qiáng)動(dòng)力，更為破解中等收入階段發(fā)展難題、引領(lǐng)全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化探索路子。今后五年，蘇南等有條件的地區(qū)要當(dāng)好第二個(gè)率先的先行軍，到2015年率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化；蘇中地區(qū)要提高全面小康建設(shè)水平，不失時(shí)機(jī)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)；蘇北地區(qū)要加快全面小康建設(shè)步伐，為基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打好基礎(chǔ)。要充分

發(fā)揮我省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)體系的導(dǎo)向、激勵(lì)和監(jiān)測(cè)作用，科學(xué)引領(lǐng)第二個(gè)率先的創(chuàng)新實(shí)踐，使江蘇的現(xiàn)代化建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展要求、符合時(shí)代進(jìn)步潮流、符合人民群眾意愿。

我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)全省上下的不懈努力，到2020年全省基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化之時(shí)，江蘇將成為經(jīng)濟(jì)更加發(fā)達(dá)、文化更加繁榮、綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)的省份，成為人民普遍過(guò)上富裕安康生活、具有更高文明素質(zhì)、享有更好生態(tài)環(huán)境的省份，成為人民群眾權(quán)益得到充分保障、社會(huì)和諧穩(wěn)定、更具創(chuàng)造活力的省份，成為全省人民引以自豪、為國(guó)家富強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)的省份，中國(guó)特色社會(huì)主義必將在江蘇展現(xiàn)出更加蓬勃的生機(jī)。

三、全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)

又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，最根本的是發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力。要堅(jiān)定不移把科教與人才強(qiáng)省作為基礎(chǔ)戰(zhàn)略，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為核心戰(zhàn)略，全力打好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)江蘇加快向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越。

（一）加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力實(shí)現(xiàn)速度與結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，及時(shí)研判和準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)工程，把產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)作為主攻方向，推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，堅(jiān)持先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動(dòng)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。著力培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出抓好生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平和比重。運(yùn)用先進(jìn)

技術(shù)加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，全面提高工藝、技術(shù)、裝備、管理水平。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快形成消費(fèi)投資出口協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的格局，在保持投資、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，加強(qiáng)供給管理，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，推動(dòng)消費(fèi)需求快速增長(zhǎng)，使消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一拉動(dòng)力。把推動(dòng)集約發(fā)展作為重要途徑，加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)基地和產(chǎn)業(yè)集群，做強(qiáng)做大企業(yè)集團(tuán)，全面提高投入產(chǎn)出率、資源利用率、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為重要支撐，大力推進(jìn)交通、水利、能源、信息等新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平。

（二）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，顯著增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。以實(shí)施科技創(chuàng)新工程為抓手，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，使江蘇成為創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、創(chuàng)新人才加速集聚、創(chuàng)新活力充分釋放的地區(qū)。加大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，發(fā)揮高等院校、科研院所創(chuàng)新潛力，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研更加緊密結(jié)合，突破更多重大關(guān)鍵技術(shù)，培育更多自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，打響“江蘇創(chuàng)造”品牌。構(gòu)建科技多元化投入機(jī)制，推動(dòng)科技與金融深度融合，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資，促進(jìn)政府引導(dǎo)性投入穩(wěn)步增長(zhǎng)、企業(yè)主體性投入持續(xù)增長(zhǎng)、社會(huì)多渠道投入大幅增長(zhǎng)。優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新體系，推動(dòng)蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)和南京科技創(chuàng)新中心建設(shè)，提升蘇中蘇北科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，支持國(guó)家專利審查協(xié)作江蘇中心、專利戰(zhàn)略推進(jìn)與服務(wù)（泰州）中心建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理能力。

（三）堅(jiān)持人才優(yōu)先發(fā)展，增創(chuàng)江蘇長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。落實(shí)人才優(yōu)先投入的政策措施，深入實(shí)施“十大人才工程”，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，加快形成適應(yīng)“兩個(gè)率先”需要的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。以推進(jìn)人才國(guó)際化為引領(lǐng)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)和引進(jìn)模式，在全球范圍引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才、拔尖人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，著力提高本土人才國(guó)際化素質(zhì)，打造江蘇人才高地。引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向企業(yè)集聚，注重培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和一線技術(shù)創(chuàng)新人才。進(jìn)一步營(yíng)造尊重人才、支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的環(huán)境，完善人才激勵(lì)保障機(jī)制，充分激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力，真正讓人才優(yōu)勢(shì)成為江蘇科學(xué)發(fā)展的第一優(yōu)勢(shì)，人才競(jìng)爭(zhēng)力成為江蘇的第一競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）在更高層次上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，著力提高發(fā)展協(xié)調(diào)性。推進(jìn)“兩個(gè)率先”，必須把“三農(nóng)”放在重中之重位置，堅(jiān)持新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化同步推進(jìn)，健全以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)機(jī)制，落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，加快形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局。著力實(shí)施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，提升農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、信息化水平。加快水利改革發(fā)展，不斷提高防洪保安、水資源保障、水環(huán)境保護(hù)和服務(wù)民生能力。大力實(shí)施美好城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村實(shí)事工程，重點(diǎn)提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，顯著改善城鄉(xiāng)面貌和人居環(huán)境。加快建設(shè)沿江、沿海和沿東隴海線城市帶，積極推進(jìn)南京都市圈和寧鎮(zhèn)揚(yáng)“同城化”建設(shè)，提高蘇錫常都市圈要素整合與互動(dòng)發(fā)展水平，充

分發(fā)揮徐州都市圈在淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中的帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和重點(diǎn)中心鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)抓住用好長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略的疊加機(jī)遇，加大統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展力度。支持蘇南轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)當(dāng)好全省科學(xué)發(fā)展的排頭兵。支持蘇中加快崛起，更大力度推進(jìn)江海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)和跨江合作開(kāi)發(fā)，促進(jìn)蘇中盡快融入蘇南經(jīng)濟(jì)板塊。支持蘇北全面振興，繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政、產(chǎn)業(yè)、科技、人才“四項(xiàng)轉(zhuǎn)移”和南北共建開(kāi)發(fā)園區(qū)，實(shí)行“一市一策”，支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破、徐州老工業(yè)基地振興和淮安蘇北重要中心城市建設(shè)，確保2015年蘇北人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平。把沿海開(kāi)發(fā)作為促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重中之重，深入實(shí)施《沿海開(kāi)發(fā)五年推進(jìn)計(jì)劃》，積極推進(jìn)連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)和鹽城灘涂綜合開(kāi)發(fā)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持南通建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心，在港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、灘涂開(kāi)發(fā)上取得更大突破，使我省沿海地區(qū)盡快成為我國(guó)東部重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。繼續(xù)做好對(duì)口支援新疆、西藏、青海工作。

（五）深入推進(jìn)改革開(kāi)放，不斷增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力與活力。按照完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，加大改革攻堅(jiān)力度，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)和整體配套，在行政管理體制、經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)領(lǐng)域改革上取得更大進(jìn)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制和國(guó)有企業(yè)改革，更大力度鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)，扎實(shí)抓好省直管縣與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革、農(nóng)村改

革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展一體化綜合改革、無(wú)錫“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革等試點(diǎn)工作，為全省改革積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，深入實(shí)施經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略，加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以開(kāi)放促改革、促創(chuàng)新、促發(fā)展。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競(jìng)爭(zhēng)力的新優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要能源資源進(jìn)口。大力引進(jìn)國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)、智力、人才和技術(shù)，推動(dòng)金融、物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開(kāi)放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，擴(kuò)大地方友城務(wù)實(shí)交往。支持有條件的企業(yè)“走出去”，開(kāi)辟國(guó)際化經(jīng)營(yíng)新空間。充分發(fā)揮各類開(kāi)發(fā)園區(qū)的示范、輻射作用，增強(qiáng)在全球范圍內(nèi)吸納優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素的能力。建立大通關(guān)電子口岸統(tǒng)一信息平臺(tái)，促進(jìn)電子口岸互聯(lián)互通和資源共享。

四、積極推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)

人民民主是我們黨始終高揚(yáng)的旗幟。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治省有機(jī)統(tǒng)一，擴(kuò)大民主，健全法制，鞏固發(fā)展江蘇民主團(tuán)結(jié)、政通人和、生動(dòng)活潑的政治局面。

（一）進(jìn)一步健全黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，有效實(shí)施黨對(duì)各個(gè)領(lǐng)域的政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的路線方針政策得到堅(jiān)決貫徹落實(shí)。改進(jìn)和完善黨委決策機(jī)制，健全決策公開(kāi)、決策咨詢、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策失誤糾錯(cuò)和責(zé)任追究制度，使各項(xiàng)決策更加符合人民的利益和愿望。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮他們?cè)诮M織群眾、引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾和維護(hù)群眾合法權(quán)益方面的重要作用。堅(jiān)持黨管武裝根本原則和制度，積極推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，加強(qiáng)全民國(guó)防教育，堅(jiān)持走軍民融合式發(fā)展之路，大力支持駐蘇部隊(duì)建設(shè)，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)的大好局面。

（二）切實(shí)保證人民當(dāng)家作主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)，使立法、監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和人事任免更好體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，更好發(fā)揮協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。把擴(kuò)大基層民主作為發(fā)展社會(huì)主義民主的重要基礎(chǔ)，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，提高群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督水平。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，著力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。積極推進(jìn)基層黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、廠務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)，豐富基層民主形式，拓寬基層民主渠道。

（三）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。高舉愛(ài)國(guó)主義和社會(huì)主義旗幟，大力促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。堅(jiān)持“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，加強(qiáng)政治協(xié)商和合作共事，支持民主黨派、無(wú)黨派人士履行參政議政、民主監(jiān)督職能。加大黨外代表人士培養(yǎng)力度，加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士工作，選拔和推薦優(yōu)秀黨外干部到各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。認(rèn)真落實(shí)黨的民族、宗教政策，發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的民族關(guān)系，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。深化與港澳臺(tái)交流合作，加強(qiáng)與海外僑胞、歸僑僑眷聯(lián)系，為推動(dòng)江蘇發(fā)展、促進(jìn)祖國(guó)完全統(tǒng)一贏得更廣泛力量支持。

（四）深入推進(jìn)法治江蘇建設(shè)。堅(jiān)持以社會(huì)主義法治理念為引領(lǐng)、構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序?yàn)槟繕?biāo)，推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高法治江蘇建設(shè)水平。加強(qiáng)和改進(jìn)地方立法工作，重點(diǎn)推動(dòng)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、保障和改善民生、創(chuàng)新社會(huì)管理等方面的立法，完善與國(guó)家法律法規(guī)相配套、與“兩個(gè)率先”相適應(yīng)的地方性規(guī)章。加快法治政府建設(shè)，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化行政問(wèn)責(zé)，推動(dòng)法律法規(guī)正確實(shí)施。深化司法體制改革，保證審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。大力開(kāi)展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)“六五”普法工作。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系，完善法律援助和司法救助制度。繼續(xù)開(kāi)展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，提高人民群眾對(duì)法治建設(shè) 的滿意度。

五、推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮

實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”，物質(zhì)是基礎(chǔ)，精神是導(dǎo)向，文化是靈魂，改革創(chuàng)新是動(dòng)力。要堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，以高度的文化自覺(jué)和文化自信，深入實(shí)施文化建設(shè)工程，牢固確立宣傳思想文化戰(zhàn)線是黨的工作一條主戰(zhàn)線、踐行科學(xué)發(fā)展觀一個(gè)主陣地、推進(jìn)“兩個(gè)率先”一支主力軍的地位，加快建設(shè)文化凝聚力和引領(lǐng)力強(qiáng)、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、文化人才隊(duì)伍強(qiáng)的文化強(qiáng)省，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用。

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，提高文化的凝聚力引領(lǐng)力。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，發(fā)揮先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，是文化建設(shè)的根本任務(wù)。要堅(jiān)持用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝黨員干部、教育群眾，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和“兩個(gè)率先”宏偉目標(biāo)凝心聚力，用以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)“三創(chuàng)三先”的新時(shí)期江蘇精神，鞏固全省人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)面向科學(xué)發(fā)展實(shí)踐的理論創(chuàng)新。加強(qiáng)和改進(jìn)新聞?shì)浾摴ぷ?，?jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，營(yíng)造健康向上、生動(dòng)豐富的主流輿論，提高輿論引導(dǎo)的有效性、權(quán)威性和公信力、影響力。高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，運(yùn)用和管理，注重網(wǎng)絡(luò)民意，規(guī)范網(wǎng)上信息傳播秩序，唱響網(wǎng)上思想文化主旋律。深入開(kāi)展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善等道德規(guī)范，加強(qiáng)青

少年思想道德建設(shè)和心理健康教育，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，使全省人民精神風(fēng)貌更加昂揚(yáng)向上。

（二）全面提升文化事業(yè)發(fā)展水平，保障人民群眾基本文化權(quán)益。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。深入實(shí)施文化惠民工程，普遍實(shí)行公共文化設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，完善政府購(gòu)買重要公共文化產(chǎn)品和服務(wù)項(xiàng)目的長(zhǎng)效機(jī)制，加快公共文化資源數(shù)字化，讓人民群眾共享文化改革發(fā)展成果。加強(qiáng)黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)、主流網(wǎng)站等重要媒體建設(shè)，大力發(fā)展新興媒體，推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。加快城鄉(xiāng)文化發(fā)展一體化，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，推動(dòng)公共文化服務(wù)向基層傾斜、向農(nóng)村覆蓋。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，引導(dǎo)文藝工作者深入基層、深入生活，創(chuàng)作生產(chǎn)出更多思想性藝術(shù)性觀賞性相統(tǒng)一、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)秀文藝作品和在全國(guó)有影響力的精品力作。加大物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，加強(qiáng)對(duì)江蘇優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘、保護(hù)和傳承，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代先進(jìn)文化交相輝映。支持南京市承辦好亞青會(huì)和青奧會(huì)。

（三）加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升江蘇文化競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民群眾多樣化精神文化需求的重要途徑，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，積極構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)文化

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，推進(jìn)文化與科技、旅游、金融深度融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)。著力培育大型文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，支持重點(diǎn)文化企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組和上市融資。加快文化“走出去”步伐，擴(kuò)大對(duì)外文化傳播和交流。拓展文化服務(wù)消費(fèi)，提高基層文化消費(fèi)水平，培育新的文化消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場(chǎng)和文化要素市場(chǎng)建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代文化流通組織形式，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。

（四）深化文化體制改革，充分激發(fā)文化發(fā)展活力。全面推進(jìn)文化事業(yè)單位各項(xiàng)改革，引入競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)提供公共文化產(chǎn)品和服務(wù)能力。深化經(jīng)營(yíng)性文化單位改革，推動(dòng)轉(zhuǎn)制企業(yè)建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，增強(qiáng)發(fā)展活力。引導(dǎo)社會(huì)資本有序進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，參與重大文化項(xiàng)目建設(shè)。完善國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制，加大公共財(cái)政投入，落實(shí)文化經(jīng)濟(jì)政策，健全文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)。營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境，激發(fā)文化戰(zhàn)線創(chuàng)造活力，努力造就一批知名度高、影響力大、德藝雙馨的文化拔尖人才和領(lǐng)軍人才，造就一批懂文化、會(huì)經(jīng)營(yíng)的文化企業(yè)家，造就一批熱愛(ài)文化、精通文化的文化管理工作者，形成一支規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。

六、加強(qiáng)以增進(jìn)民生幸福為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

民生幸福是發(fā)展的根本目的，是衡量現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度的重要標(biāo)志。要大力實(shí)施民生幸福工程和社會(huì)管理創(chuàng)新工程，把加強(qiáng)社

會(huì)建設(shè)、保障改善民生貫穿于“兩個(gè)率先”全過(guò)程，努力建設(shè)人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的幸福江蘇。

（一）全力實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃。把增加收入作為民生幸福的重要基礎(chǔ)，在不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是中低收入者收入，確保2017年全省居民收入比2010年實(shí)現(xiàn)倍增，堅(jiān)決兌現(xiàn)對(duì)全省人民的承諾。堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，按照共同富裕的方向，加大收入分配制度改革力度，健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重、勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提高低收入者收入、擴(kuò)大中等收入者比重、合理調(diào)節(jié)過(guò)高收入，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會(huì)成員之間的收入差距。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)相促進(jìn)，拓寬就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、投資、社保、幫扶等居民增收渠道，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)理念，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓更多的人通過(guò)創(chuàng)業(yè)增加經(jīng)營(yíng)性收入。突出中低收入者和困難家庭增收，完善農(nóng)民持續(xù)增收長(zhǎng)效機(jī)制，提高扶貧開(kāi)發(fā)水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增長(zhǎng)。加大物價(jià)調(diào)控監(jiān)管力度，穩(wěn)定物價(jià)總體水平，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，使困難群眾生活不因物價(jià)上漲而受到影響。

（二）健全基本公共服務(wù)體系。按照符合省情、惠及全民、公平公正、可持續(xù)發(fā)展的要求，加快構(gòu)建終身教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)“六大體系”，提高基本公共服務(wù)均等化水平。加快教育現(xiàn)代化步伐，以立德樹(shù)人為根本、提高質(zhì)量為核心、促進(jìn)公平為重點(diǎn)，高水平普及15年

基礎(chǔ)教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育辦學(xué)水平，積極發(fā)展繼續(xù)教育，健全各級(jí)各類教育縱向銜接、橫向溝通、滿足群眾多樣化學(xué)習(xí)和發(fā)展需要的終身教育體系。把充分就業(yè)作為民生之本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，完善融培訓(xùn)提高、就業(yè)幫扶、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)為一體的就業(yè)服務(wù)體系。以人人享有基本社會(huì)保障為目標(biāo)，擴(kuò)大覆蓋范圍，提高保障標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)籌層次，推進(jìn)城鄉(xiāng)保障制度接軌，健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救助為基礎(chǔ)內(nèi)容的社會(huì)保障體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全公立醫(yī)院管理體制和運(yùn)行機(jī)制，落實(shí)基本藥物制度，形成公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)保障“四位一體”的基本醫(yī)療衛(wèi)生體系。以解決中低收入者住房困難為重點(diǎn)，大力發(fā)展公共租賃住房，協(xié)調(diào)推進(jìn)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理調(diào)整，完善多渠道、多形式解決群眾住房問(wèn)題的住房保障體系。適應(yīng)社會(huì)老齡化趨勢(shì)，加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。加快發(fā)展體育事業(yè)，提高人民健康水平。統(tǒng)籌做好人口、慈善、殘疾人等工作。

（三）著力提升社會(huì)管理科學(xué)化水平。以社會(huì)管理創(chuàng)新工程為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)理念思路、體制機(jī)制和方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)社會(huì)管理制度建設(shè)，健全群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，提高源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，強(qiáng)化法律規(guī)范、道德約束，完善社會(huì)誠(chéng)信

體系。加強(qiáng)人口管理服務(wù)，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)和管理服務(wù)綜合信息平臺(tái)，完善流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，做好特殊人群管理服務(wù)工作。加快推進(jìn)村級(jí)有集體收入、有活動(dòng)陣地、有信息網(wǎng)絡(luò)、有雙強(qiáng)帶頭人、強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的“四有一責(zé)”建設(shè)，全面推行“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，健全基層社會(huì)管理和服務(wù)體系。堅(jiān)持積極引導(dǎo)和依法管理并重，促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。

（四）深化平安江蘇建設(shè)。堅(jiān)持打防結(jié)合、預(yù)防為主，標(biāo)本兼治、重在治本，以建設(shè)和諧穩(wěn)定示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)基層平安創(chuàng)建全覆蓋，加快建設(shè)基礎(chǔ)更牢、水平更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇。深入開(kāi)展社會(huì)矛盾糾紛排查，強(qiáng)化大調(diào)解機(jī)制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，依法規(guī)范信訪秩序，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。根據(jù)防得住、控得嚴(yán)、打得狠的要求，更加注重科技防范，健全點(diǎn)線面結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體化的現(xiàn)代治安防控體系，強(qiáng)化重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位和場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)國(guó)家安全工作，堅(jiān)決防范和打擊各種分裂、滲透、顛覆、竊密等破壞活動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)政策法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大公共安全投入，切實(shí)提高安全監(jiān)管水平，特別是要健全覆蓋城鄉(xiāng)的食品、藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通全過(guò)程控制，確保人民群眾食品安全、用藥安全。

七、更大力度建設(shè)生態(tài)文明

面對(duì)日益趨緊的資源環(huán)境約束，必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，深入實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)工程，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)約優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先方針，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善，使生態(tài)文明成為江蘇的重要品牌。

（一）堅(jiān)定不移推進(jìn)節(jié)能減排。把節(jié)能減排作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新“三管齊下”，鐵腕治污、剛性降耗，確保完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能減排，嚴(yán)格控制高耗能和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能，禁止新上高排放項(xiàng)目，加快淘汰落后產(chǎn)能。加大節(jié)能減排共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度，推進(jìn)高耗能、高耗水、高排放企業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料的廣泛應(yīng)用。健全節(jié)能減排的約束機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和工作機(jī)制，深化資源、環(huán)境價(jià)格改革，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在節(jié)能減排中的基礎(chǔ)性作用。

（二）加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度。以解決損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，大力實(shí)施“清水藍(lán)天”工程，持續(xù)提高人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境滿意度。把太湖治理作為重中之重，促進(jìn)湖體水質(zhì)持續(xù)改善，讓太湖重現(xiàn)碧波美景。加強(qiáng)大江大河、大中型湖泊水資源保護(hù)和水污染防治，扎實(shí)開(kāi)展海洋生態(tài)保護(hù)。切實(shí)加強(qiáng)飲用水源管理和保護(hù)，加快推進(jìn)區(qū)域集中供水，確保城鄉(xiāng)人民飲水安全。突出抓好城市大氣污染控制和治理，大幅度減少灰霾天氣。深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理，加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。重視重金屬、危險(xiǎn)固體廢物、有機(jī)毒物污染防治，強(qiáng)化核與輻射環(huán)境安全管理。加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋。全面實(shí)施村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃，使農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量顯著改善。堅(jiān)持不懈推進(jìn)生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)，廣泛開(kāi)展植樹(shù)造林，重點(diǎn)抓好生態(tài)防護(hù)林建設(shè)和村鎮(zhèn)綠化。深入開(kāi)展山體保護(hù)復(fù)綠和工礦廢棄地整治，加強(qiáng)近岸海域、河湖水域和沿海灘涂濕地保護(hù)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快建立生態(tài)保護(hù)轉(zhuǎn)移支付、重點(diǎn)河流上下游污染補(bǔ)償制度。廣泛開(kāi)展國(guó)家森林城市、國(guó)家生態(tài)市（縣）、環(huán)保模范城市創(chuàng)建活動(dòng)，提升環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。

（三）構(gòu)建可持續(xù)的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和節(jié)約用地制度，探索破解土地資源硬約束的思路和辦法。加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。大力促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展清潔能源、綠色能源，推進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)低碳化改造，發(fā)展新型低碳產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)工業(yè)園區(qū)生態(tài)化建設(shè)和改造，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)鏈和資源循環(huán)利用鏈，把省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建成生態(tài)工業(yè)園。廣泛開(kāi)展生態(tài)文明宣傳教育，大力弘揚(yáng)生態(tài)文化，在全社會(huì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，努力形成節(jié)約、健康、文明、科學(xué)的生活方式，使生態(tài)文明觀念深入人心，成為每個(gè)公民、每個(gè)家庭、每個(gè)單位的自覺(jué)行動(dòng)。

八、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平

又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”，關(guān)鍵在于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要適應(yīng)向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的新形勢(shì)新任務(wù)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，深入實(shí)施黨建工作創(chuàng)新工程，不斷提

高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加快建設(shè)能夠擔(dān)當(dāng)歷史重任的高素質(zhì)黨員干部隊(duì)伍，推動(dòng)江蘇黨的建設(shè)同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一樣走在全國(guó)前列。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為關(guān)系黨的建設(shè)和事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論，學(xué)習(xí)人類社會(huì)創(chuàng)造的一切科學(xué)新思想新知識(shí)，學(xué)習(xí)歷史特別是我國(guó)近現(xiàn)代歷史和中共黨史，不斷深化對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷提高思想政治水平，堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺(jué)性。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)對(duì)改革發(fā)展中重大理論和實(shí)踐問(wèn)題的研究，善于用改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，努力使各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。適應(yīng)推進(jìn)“兩個(gè)率先”的新任務(wù)和實(shí)施“八項(xiàng)工程”的新要求，繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)人民群眾、駕馭復(fù)雜局面、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力。

（二）堅(jiān)持和完善民主集中制，推動(dòng)黨內(nèi)民主健康有序發(fā)展。始終堅(jiān)持以黨章為根本，以民主集中制為核心，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，以擴(kuò)大黨內(nèi)民主增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。進(jìn)一步完善黨的代表大會(huì)制度，全面推行黨代表任期制，繼續(xù)做好黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。充分發(fā)揮全委會(huì)對(duì)重大問(wèn)題的決策作用，健全和規(guī)范常委會(huì)向全委會(huì)定期報(bào)告工作、述職述廉并接受監(jiān)督制度，實(shí)行全委會(huì)成員民主推薦重要干部制度，完善黨委討

論重大問(wèn)題票決制。營(yíng)造黨內(nèi)充分發(fā)表意見(jiàn)、進(jìn)行民主討論的環(huán)境，拓寬黨員意見(jiàn)表達(dá)渠道，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，積極探索黨內(nèi)基層民主多種實(shí)現(xiàn)形式。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員要自覺(jué)與黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。

（三）深化干部人事制度改革，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍。堅(jiān)持黨管干部原則，強(qiáng)化五湖四海、任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先的鮮明導(dǎo)向，健全民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人機(jī)制，廣開(kāi)進(jìn)賢之路，鼓勵(lì)多渠道推薦干部，把各方面人才及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。改進(jìn)干部選拔任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的考核評(píng)價(jià)辦法，擴(kuò)大和完善干部工作中的民主。健全差額選拔干部制度，促進(jìn)公開(kāi)選拔、公推公選、公推票決、競(jìng)爭(zhēng)上崗等選拔干部方法制度化、常態(tài)化，不斷提高選人用人公信度和群眾滿意度。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)黨政正職，注意從基層一線選拔優(yōu)秀干部充實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。進(jìn)一步加大年輕干部培養(yǎng)選拔力度，綜合運(yùn)用定向選拔、破格使用和關(guān)鍵崗位鍛煉等舉措，促進(jìn)優(yōu)秀年輕干部脫穎而出。重視培養(yǎng)女干部，認(rèn)真做好老干部工作。

（四）深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要堅(jiān)持以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)統(tǒng)攬基層黨建工作，深入推進(jìn)“強(qiáng)基工程”，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員全力以赴爭(zhēng)科學(xué)發(fā)展之先、同心同德創(chuàng)社會(huì)和諧之優(yōu)，提高基層黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力。創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，突出抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織等領(lǐng)域黨建

工作，積極探索農(nóng)村、社區(qū)、高校、機(jī)關(guān)、企業(yè)等基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局，努力實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作在各個(gè)領(lǐng)域有效覆蓋。以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織和黨員隊(duì)伍、爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意窗口單位為載體，推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員把服務(wù)群眾、做好群眾工作作為基本職責(zé)，更好發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。健全基層黨組織負(fù)責(zé)人選配、培訓(xùn)、管理、保障等機(jī)制，真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)廣大基層干部。加強(qiáng)到村、社區(qū)任職大學(xué)生選派培養(yǎng)工作，使他們干事有勁頭、創(chuàng)業(yè)有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

（五）深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)。反腐倡廉事關(guān)人心向背和黨的生死存亡。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于懲防體系建設(shè)5個(gè)文件，加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系，堅(jiān)定不移地把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。把反腐倡廉教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用全過(guò)程，筑牢黨員干部拒腐防變的思想防線。提高制度執(zhí)行力，從省委領(lǐng)導(dǎo)班子和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部做起，牢固樹(shù)立制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外的理念，使法規(guī)制度真正成為廣大黨員干部自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民服務(wù)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件，絕不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國(guó)法的嚴(yán)懲。以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為

重點(diǎn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步做好新形勢(shì)下的群眾工作，深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，把群眾放在心坎上，做人民的好公仆，真正做到科學(xué)發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根。全省黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭講黨性、重品行、作表率，帶頭求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗、真抓實(shí)干，以更加奮發(fā)進(jìn)取的精神、更加卓有成效的工作，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績(jī)，把立黨為公、執(zhí)政為民更加鮮明地寫(xiě)在江蘇黨員干部隊(duì)伍的旗幟上。

同志們！

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中華民族孜孜以求的百年夢(mèng)想，是幾代江蘇人不懈奮斗的目標(biāo)追求。上世紀(jì)80年代初，鄧小平同志以蘇南為例，提出了建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”的戰(zhàn)略構(gòu)想。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民同志和胡錦濤總書(shū)記殷切希望江蘇率先全面建成小康社會(huì)、率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化?，F(xiàn)在，第一個(gè)率先已經(jīng)展現(xiàn)出令人鼓舞的現(xiàn)實(shí)模樣。我們相信，不遠(yuǎn)的將來(lái)，第二個(gè)率先也一定會(huì)在江蘇大地上成為美好現(xiàn)實(shí)。

偉大的時(shí)代賦予我們光榮使命，偉大的事業(yè)召喚我們開(kāi)拓奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，解放思想、銳意創(chuàng)新，同心同德、扎實(shí)工作，堅(jiān)定不移朝著“兩個(gè)率先”的目標(biāo)奮勇前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面、譜寫(xiě)人民美好生活新篇章而努力奮斗！

第二篇：羅志軍同志在江蘇省第十二次黨代表大會(huì)上的報(bào)告摘登

羅志軍同志在江蘇省第十二次黨代表大會(huì)上的報(bào)告摘登 過(guò)去五年是科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐的五年

羅志軍同志在報(bào)告中回顧省第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作時(shí)說(shuō)，這五年，是江蘇綜合實(shí)力大幅提升、城鄉(xiāng)面貌顯著變化、人民群眾得益更多的五年，是民主法制建設(shè)積極推進(jìn)、社會(huì)和諧穩(wěn)定局面不斷鞏固發(fā)展的五年，是在科學(xué)發(fā)展道路上邁出堅(jiān)實(shí)步伐、在“兩個(gè)率先”征程上闊步前進(jìn)的五年。

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。全省生產(chǎn)總值跨過(guò)4萬(wàn)億臺(tái)階，同口徑財(cái)政總收入超萬(wàn)億元。交通、水利、能源等一大批重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系日趨完善。全省總體上達(dá)到省定全面小康指標(biāo)，“兩個(gè)率先”取得重大階段性成果。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。全省服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重年均提高1個(gè)百分點(diǎn)以上，今年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、六大新興產(chǎn)業(yè)銷售收入占規(guī)模以上工業(yè)比重可分別達(dá)到35%和24%。現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)比重超過(guò)38%，糧食實(shí)現(xiàn)連續(xù)八年增產(chǎn)的歷史性突破。區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國(guó)前列，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率提高到55%。蘇南經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，蘇中蘇北占全省經(jīng)濟(jì)比重五年提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程加快。生態(tài)省和綠色江蘇建設(shè)成效顯著。

人民生活得到較快改善。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入五年分別增長(zhǎng)85%和83%左右。新增城鎮(zhèn)就業(yè)每年超過(guò)百萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在3.5%以內(nèi)。社會(huì)保障體系日益完善，困難群眾生活得到有效保障，全省農(nóng)村年人均純收入2500元以下的貧困人口今年底可提前一年脫貧。各項(xiàng)事業(yè)加快發(fā)展，惠及廣大群眾的公共服務(wù)體系不斷完善。

民主法制建設(shè)積極推進(jìn)。人民群眾享有更加切實(shí)的民主權(quán)利，當(dāng)家作主、政治參與的積極性持續(xù)提高。法治江蘇和平安江蘇建設(shè)成效顯著，人民群眾社會(huì)治安滿意率居全國(guó)前列。

文化建設(shè)取得豐碩成果。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)不斷深入，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)成為江蘇新的時(shí)代精神，公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度普遍提高。宣傳思想工作持續(xù)加強(qiáng)，文化體制改革釋放活力，公共文化服務(wù)體系日趨完善，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人民群眾精神文化生活更加豐富。

黨的建設(shè)得到全面加強(qiáng)。學(xué)習(xí)型黨組織和干部隊(duì)伍建設(shè)取得明顯成效。干部人事制度改革、反腐倡廉制度建設(shè)不斷深化，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)有效提升了各級(jí)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有力加強(qiáng)了基層黨組織建設(shè)，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層駐點(diǎn)調(diào)研、“三解三促”活動(dòng)，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。

今后五年工作指導(dǎo)思想和一個(gè)時(shí)期奮斗目標(biāo)

羅志軍同志在報(bào)告中說(shuō)，今后五年，是江蘇全面建成更高水平小康社會(huì)并向基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵階段，也是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的攻堅(jiān)時(shí)期。我們必須更加積極地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，再創(chuàng)一個(gè)黃金發(fā)展期，鑄造江蘇發(fā)展新輝煌。

第三篇：中國(guó)共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)上報(bào)告

中國(guó)共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)上報(bào)告(曾瑜)

解放思想

精誠(chéng)團(tuán)結(jié) 奮勇?tīng)?zhēng)先 為實(shí)現(xiàn)脫貧強(qiáng)縣設(shè)市目標(biāo)而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年10月27日）

曾

瑜

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共習(xí)水縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨習(xí)水縣第十二次代表大會(huì)，是在建黨九十周年，黨的十七屆六中全會(huì)勝利閉幕，全面開(kāi)啟“十二五”偉大征程的關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)的工作，明確未來(lái)五年習(xí)水經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)奮斗目標(biāo)、工作重點(diǎn)，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀(jì)委，進(jìn)一步動(dòng)員和組織全縣各族人民搶抓機(jī)遇，奮勇?tīng)?zhēng)先，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)。

一、過(guò)去五年工作回顧

縣第十一次黨代會(huì)以來(lái)，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委帶領(lǐng)全縣黨員干部和70萬(wàn)各族人民，艱苦奮斗，負(fù)重拼搏，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持實(shí)事求是，發(fā)展思路更加清晰。以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，客觀準(zhǔn)確把握發(fā)展大局，走出了一條符合習(xí)水縣情的發(fā)展之路。從建設(shè)“四個(gè)大縣”，到實(shí)施“四縣”戰(zhàn)略；從發(fā)展“四色”經(jīng)濟(jì)，到實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，打造“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”；從“綠洲紅城”內(nèi)涵的不斷豐富，到以紅色文化為重點(diǎn)的文化建設(shè)，形成了一系列緊扣時(shí)代主題，符合發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思想和工作措施，成為全縣人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)奮斗的主攻方向和行動(dòng)指南。

——五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升。2010年全縣各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)“五大突破”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元（達(dá)到51.5億元，比2005年增長(zhǎng)110%），財(cái)政收入突破7億元（達(dá)到7.69億元，增長(zhǎng)194%），城鎮(zhèn)居民可支配收入突破10000元（達(dá)到10300元，增長(zhǎng)22.8%），農(nóng)民人均純收入突破3000元（達(dá)到3206元，增長(zhǎng)82%），全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)突破120億元（達(dá)到122億元，年均增長(zhǎng)42%）。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的29：36：35調(diào)整為20：40：40，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2011年，盡管遭受特大旱災(zāi)，但全縣經(jīng)濟(jì)仍然保持快速發(fā)展，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到61億元，財(cái)政總收入達(dá)到10億元，經(jīng)濟(jì)總量將躍上新臺(tái)階。

——五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。煤炭、電力、白酒、建材為支撐的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系更加健全，規(guī)模工業(yè)增加值從2005年的6.2億元增加到2010年的21.4億元；以縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市路網(wǎng)規(guī)劃、空間布局更加優(yōu)化，城市管理逐步規(guī)范，榮獲“省級(jí)衛(wèi)生縣城“稱號(hào)；有機(jī)紅糧、商品蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以紅色文化和生態(tài)旅游為帶動(dòng)的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦中國(guó)紅軍節(jié)、商貿(mào)旅游文化節(jié)、四渡赤水論壇、金海水車節(jié)等活動(dòng)。交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，招商引資成效明顯，固定資產(chǎn)投資大幅增長(zhǎng)。習(xí)新公路建成通車，仁習(xí)赤高速公路建設(shè)加快，天然氣開(kāi)采有序推進(jìn)，二郎火電廠、銅罐口水庫(kù)即將開(kāi)工，發(fā)展的沖勁、后勁持續(xù)增強(qiáng)。

——五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持執(zhí)政為民，發(fā)展成果實(shí)現(xiàn)共享?！八脑谵r(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作深入開(kāi)展，精神文明建設(shè)成效明顯。干部職工工資性收入逐年增加，群眾生活不斷改善。民生資金大量投入，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。醫(yī)改工作有序推進(jìn)，醫(yī)療保障水平大幅提高。教育發(fā)展步伐加大，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。低生育水平進(jìn)一步鞏固，人口計(jì)生工作全面加強(qiáng)。煤炭地質(zhì)災(zāi)害治理取得新的成效。社會(huì)管理工作水平明顯提高，平安創(chuàng)建活動(dòng)大力開(kāi)展，“五五”普法圓滿完成，依法治縣進(jìn)程加快，信訪維穩(wěn)工作扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)向好，“三關(guān)”工程深入推進(jìn)。文化、體育、廣電、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

——五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持激發(fā)活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。人大、政協(xié)職能有效發(fā)揮，“一府兩院”依法履職?！半p擁”工作卓有成效，榮獲“省級(jí)雙擁模范縣城”稱號(hào)。愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦等工作扎實(shí)推進(jìn)。人才培養(yǎng)使用制度更加健全，縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革不斷深入，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。體制機(jī)制障礙逐步消除，激發(fā)了新的發(fā)展活力。投融資環(huán)境不斷改善。

——五年來(lái)，縣委始終堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政，黨的建設(shè)更有成效。以服務(wù)型黨組織創(chuàng)建為抓手，“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“三個(gè)建設(shè)年”、“四幫四促”等主題活動(dòng)全面推進(jìn)，基層干部隊(duì)伍建設(shè)、陣地建設(shè)不斷加強(qiáng)，基層政權(quán)進(jìn)一步鞏固。干部管理制度逐步健全，案件查處力度加大，“四型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障了經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

過(guò)去五年，我們與全縣人民一起，戰(zhàn)雪凝、抗旱災(zāi)，戰(zhàn)天斗地、豪情萬(wàn)丈；我們與全縣人民一起，應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，積極穩(wěn)妥、果斷有力；我們與全縣人民一起，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，榮辱與共、奮斗不息。這些成績(jī)的取得，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣四家班子密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表中共習(xí)水縣委，向全縣廣大黨員、干部，向工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向人民武裝、武警官兵、駐習(xí)部隊(duì)、公安民警，向關(guān)心、支持習(xí)水建設(shè)與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年實(shí)踐，我們收獲了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展，在更新觀念中開(kāi)放胸襟、開(kāi)闊視野，探尋習(xí)水發(fā)展之路；二是改善環(huán)境促進(jìn)發(fā)展，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化投資環(huán)境，激活習(xí)水發(fā)展之源；三是狠抓項(xiàng)目助推發(fā)展，堅(jiān)持不懈爭(zhēng)取項(xiàng)目，全力以赴實(shí)施項(xiàng)目，夯實(shí)習(xí)水發(fā)展之基；四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展，在困難和矛盾面前不動(dòng)搖、不折騰、不懈怠，凝聚習(xí)水發(fā)展之力，實(shí)踐和深化了“自強(qiáng)不息、百折不撓、求實(shí)創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)”的四渡赤水精神。這些經(jīng)驗(yàn)，必將成為全縣人民頑強(qiáng)拼搏、繼往開(kāi)來(lái)的巨大財(cái)富和不竭動(dòng)力。

但我們也清醒看到，全縣依然面臨一些矛盾和問(wèn)題。一是發(fā)展速度慢，經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；貧困面大、貧困度深，面臨既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力；二是少數(shù)干部精神不振，能力不強(qiáng)，作風(fēng)漂浮，規(guī)則意識(shí)、責(zé)任意識(shí)亟需強(qiáng)化；三是教育、文化、體育及其它社會(huì)事業(yè)發(fā)展亟需提速；四是投資環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境亟待改善，打擊違法建筑、“黑房開(kāi)”等工作力度亟需加大；五是征地拆遷、煤災(zāi)治理、礦權(quán)糾紛等引發(fā)的信訪維穩(wěn)問(wèn)題和國(guó)企改革及其它改革改制引發(fā)的矛盾依然突出；六是少數(shù)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好等等。這些問(wèn)題，警醒縣委和全縣黨員干部必須強(qiáng)化使命感、緊迫感和憂患意識(shí)，必須在今后的工作中采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、立足新起點(diǎn)，搶抓新機(jī)遇，奮力實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年發(fā)展目標(biāo)

未來(lái)五年，是習(xí)水十分重要的發(fā)展機(jī)遇期。國(guó)際環(huán)境的變革、國(guó)內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化、省市發(fā)展節(jié)奏的提速，將催生和刺激全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)、新一輪扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略實(shí)施，大批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目落戶，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)強(qiáng)勁，工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)帶動(dòng)成效顯著，民主法制更加健全，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，必將促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生和諧。

指導(dǎo)思想：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調(diào)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)脫貧、強(qiáng)縣、設(shè)市目標(biāo)，建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水。

主要目標(biāo)：未來(lái)五年應(yīng)當(dāng)成為習(xí)水歷史上發(fā)展最快、發(fā)展最好的時(shí)期之一，各項(xiàng)主體指標(biāo)和工作均實(shí)現(xiàn)“增比、進(jìn)位、突破”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)180億元(年均增速

23%)，財(cái)政總收入達(dá)到28億元(年均增速23%)，地方財(cái)政收入達(dá)到12億元(年均增速25%)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到250億元(年均增速27%)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元(年均增速24%)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到25000元(年均增速17%)，農(nóng)民人均純收入突破8000元(年均增速19%)。民主政治建設(shè)進(jìn)程加快，社會(huì)管理水平大幅提高，文化建設(shè)發(fā)展繁榮，黨的建設(shè)全面進(jìn)步。2014年實(shí)現(xiàn)脫貧和躋身省列建強(qiáng)縣，2015年實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市。

圍繞上述目標(biāo)，未來(lái)五年，將強(qiáng)力推進(jìn)“五大建設(shè)”，全力打造“五大環(huán)境”：

（一）強(qiáng)力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，全力打造發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。牢固樹(shù)立“重點(diǎn)抓工業(yè)、核心是招商、突破在園區(qū)”的發(fā)展理念，依托黔北，融入渝川，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成全縣大開(kāi)放、全縣謀發(fā)展、全縣抓經(jīng)濟(jì)的大好局面，快速推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是依托工業(yè)園區(qū)，加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。習(xí)水發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，核心競(jìng)爭(zhēng)力也在工業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣工業(yè)崛起的突破口和主戰(zhàn)場(chǎng)，到“十二五”期末，煤炭產(chǎn)量突破1000萬(wàn)噸，稅收突破10億元。大力發(fā)展電力工業(yè)，電力裝機(jī)容量突破200萬(wàn)千瓦。加快白酒集聚區(qū)建設(shè)步伐，扶優(yōu)扶強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品牌，白酒產(chǎn)量突破10萬(wàn)噸，產(chǎn)值突破60億元。加快建材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)工作，建材產(chǎn)值突破10億元。把園區(qū)建設(shè)成為招商引資的平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)集聚的基地、加速發(fā)展的增長(zhǎng)極，確保2012年前省級(jí)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)成功。強(qiáng)力推動(dòng)煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)天然氣、頁(yè)巖氣、煤層氣開(kāi)發(fā)和瓦斯綜合利用。

二是突出文化特色，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。彰顯“綠洲紅城”品牌優(yōu)勢(shì)，建設(shè)“宜居習(xí)水”。按照“面積拓展、人口聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)化”要求，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。按照縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速實(shí)施縣城倍增計(jì)劃，力爭(zhēng)2015年形成城區(qū)面積30平方公里、承載20萬(wàn)人口的城市規(guī)模。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科教園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)文化、體育、商貿(mào)、信息等產(chǎn)業(yè)集聚，完善縣城公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)范城市管理，提升城市品位，圍繞地方文化、歷史文化、紅色文化，加快公共綠地、水體景觀、城市景觀、主題公園、市民廣場(chǎng)等公益設(shè)施建設(shè)。著力實(shí)施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，大力開(kāi)展“整臟治亂”，強(qiáng)力打擊違法建筑和“黑房開(kāi)”，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)衛(wèi)生縣城、國(guó)家級(jí)丹霞地貌地質(zhì)公園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，規(guī)劃、引導(dǎo)農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、園區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)人口比例。按照“非禁即允”的原則開(kāi)放市場(chǎng)，用足用活土地、金融及其他有利于加快發(fā)展的各類政策，吸引各類要素進(jìn)入城鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合，增強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。

三是堅(jiān)持面向市場(chǎng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量，凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效應(yīng)。鞏固發(fā)展有機(jī)紅糧（小麥）和其他優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動(dòng)“農(nóng)戶﹢基地﹢企業(yè)（公司）﹢市場(chǎng)”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加快勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。深入開(kāi)展以“四在農(nóng)家”為載體的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)和扶持有條件的地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，實(shí)現(xiàn)貧困人口人均純收入增幅逐年提高。四是強(qiáng)化“四色”經(jīng)濟(jì)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，加速土城古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)，培育以“四渡赤水”為重點(diǎn)的紅色旅游。以政府為主導(dǎo)，市場(chǎng)、企業(yè)為主體，大力發(fā)展習(xí)新公路沿線以商貿(mào)物流業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷延伸“仁習(xí)赤”公路沿線白酒產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。把習(xí)水河流域打造為國(guó)家級(jí)“生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”和“綠色旅游勝地”；把赤水河流域打造為中國(guó)紅色旅游精品帶和全國(guó)中高端白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；把桐梓河流域打造為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的省級(jí)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)；強(qiáng)力推進(jìn)煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習(xí)赤石化工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快天然氣鉆探開(kāi)發(fā)。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。盡快改善交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施滯后制約發(fā)展的狀況，加快實(shí)施交通固定資產(chǎn)投資翻番計(jì)劃，積極對(duì)接渝川高速公路、快速鐵路，建設(shè)縣城連接周邊縣、市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)水利、電力通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升供水、供電、通訊保障等能力。

深化推進(jìn)各項(xiàng)改革，妥善處理改革改制遺留問(wèn)題。建立健全一批有利于調(diào)動(dòng)各方積極性、創(chuàng)造性，主動(dòng)參與發(fā)展的體制機(jī)制。強(qiáng)化服務(wù)職能，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，提高服務(wù)效率，打造清廉務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。開(kāi)展誠(chéng)信建設(shè)，改善金融生態(tài)環(huán)境；展示開(kāi)明開(kāi)放形象，秉承公開(kāi)公平原則，營(yíng)造“招商、扶商、安商、富商”投資環(huán)境，建設(shè)“宜業(yè)習(xí)水”。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)政治建設(shè)，全力打造民主環(huán)境。

一是深入推進(jìn)民主政治建設(shè)。強(qiáng)化縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方職責(zé)，支持縣人大及其常委會(huì)、縣政府、縣政協(xié)依法依章履行職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，支持工青婦等人民團(tuán)體開(kāi)展工作。堅(jiān)持和完善縣委巡視巡查制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系部門(mén)、村(社區(qū))制度。堅(jiān)持和完善各級(jí)黨委（黨組）開(kāi)門(mén)辦公、定期接訪、現(xiàn)場(chǎng)處置問(wèn)題制度，將“千名干部下基層”活動(dòng)常態(tài)化、制度化，做到知民情、解民憂、暖民心。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好配強(qiáng)支部帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)基層民主，推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開(kāi)和公用事業(yè)單位辦事公開(kāi)，充分發(fā)揮媒體作用，支持輿論監(jiān)督。大力開(kāi)展村（居）民自治，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)黨管武裝工作，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“雙擁模范縣”。

二是全面推進(jìn)依法治縣。不斷推進(jìn)“六五”普法工作，營(yíng)造崇尚法治、遵守規(guī)則的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)，加強(qiáng)能力培養(yǎng)，規(guī)范公務(wù)行為，嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。積極推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制，不斷規(guī)范和拓展法律服務(wù)。堅(jiān)持司法為民，推進(jìn)司法公開(kāi)，建立公正高效、權(quán)威廉潔的司法制度。全面加強(qiáng)政法工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。

（三）強(qiáng)力推進(jìn)文化建設(shè)，全力打造人文環(huán)境。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。認(rèn)真落實(shí)《習(xí)水縣中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，努力實(shí)現(xiàn)教育大縣向教育強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)；大力弘揚(yáng)長(zhǎng)征精神和四渡赤水精神，堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝干部群眾，鞏固全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

二是提升文化實(shí)力。加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。依托四渡赤水紀(jì)念館、中國(guó)女紅軍紀(jì)念館為龍頭的紅色遺址、遺跡展陳，發(fā)揮在思想教育、文化傳播、情操熏陶方面的作用。提升“中國(guó)紅軍節(jié)”知名度和影響力，深入挖掘地方歷史文化、少數(shù)民族文化、清朝前期工業(yè)文明。加強(qiáng)文化隊(duì)伍建設(shè)，大力推動(dòng)群眾性文化體育活動(dòng)，鼓勵(lì)各類文藝社團(tuán)蓬勃發(fā)展，倡導(dǎo)有益身心、富有情趣的業(yè)余愛(ài)好和生活方式，滿足居民基本文化需求。建設(shè)紅色文化和國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。三是加強(qiáng)市民教育。大力開(kāi)展“愛(ài)我美麗習(xí)水?建設(shè)綠洲紅城”活動(dòng)，加大宣傳力度，推動(dòng)移風(fēng)易俗，培養(yǎng)文明習(xí)慣，提升文明素質(zhì)，增強(qiáng)熱愛(ài)習(xí)水、建設(shè)習(xí)水的自信心和榮譽(yù)感，營(yíng)造和諧、健康、向上的市民心態(tài)、人際關(guān)系和生活環(huán)境。以窗口單位為重點(diǎn)，促進(jìn)各行業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務(wù)，落實(shí)便民利民措施。加大監(jiān)管力度，完善市民素質(zhì)教育約束機(jī)制，創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。

（四）強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)，全力打造和諧環(huán)境。

一是推動(dòng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建就業(yè)、醫(yī)療、住房、生活等社會(huì)保障體系，全面推進(jìn)城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障工作。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局，扎實(shí)推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。推動(dòng)民政、民族宗教工作，強(qiáng)化殯葬改革。千方百計(jì)促進(jìn)就業(yè)，全面提升勞動(dòng)保障能力。

二是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。以“星”級(jí)管理為載體，深化拓展“三關(guān)”工程內(nèi)涵，加大“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建力度。建立健全工作機(jī)制，強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升突發(fā)公共事件應(yīng)急處置管理水平。深入實(shí)施平安習(xí)水創(chuàng)建，強(qiáng)力打擊“兩搶一盜”，實(shí)現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標(biāo)。加強(qiáng)特殊人群的服務(wù)管理。進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)服務(wù)管理格局，大幅提高公共服務(wù)水平，確保2015年前創(chuàng)建省級(jí)平安建設(shè)先進(jìn)縣目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三是努力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，確保實(shí)現(xiàn)“雙降”目標(biāo)，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。加大生態(tài)保護(hù)和資源合理開(kāi)發(fā)力度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合整治和煤災(zāi)治理，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣。

（五）強(qiáng)力推進(jìn)黨的建設(shè)，全力打造執(zhí)政環(huán)境。

以大力開(kāi)展“四幫四促”、“萬(wàn)名干部下基層，扎扎實(shí)實(shí)幫群眾”和“深入基層群眾，開(kāi)展社會(huì)調(diào)查”等活動(dòng)為契機(jī)，迅速開(kāi)展“忠誠(chéng)于黨我?guī)ь^、服務(wù)人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風(fēng)我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”黨員干部“五帶頭”活動(dòng)，全面開(kāi)展“做人民滿意公務(wù)員”活動(dòng)，以優(yōu)良的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。一是抓好干部隊(duì)伍建設(shè)推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，提高選人用人透明度、公信力。建設(shè)發(fā)展型黨組織，加強(qiáng)干部培養(yǎng)選拔，大力使用發(fā)展型、敢擔(dān)當(dāng)、干實(shí)事的干部，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、梯次配備的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。制定完善科學(xué)的干部評(píng)估考核機(jī)制，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者、警示落后者，全力鼓勵(lì)支持黨員、干部謀事、干事、成事。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，加大干部繼續(xù)學(xué)習(xí)教育，引進(jìn)優(yōu)秀人才、緊缺人才，全方位、大幅度提高各級(jí)各類干部綜合素質(zhì)，為加快發(fā)展提供人才支撐。

二是抓好基層組織建設(shè)促進(jìn)發(fā)展。繼續(xù)強(qiáng)化村級(jí)黨組織陣地建設(shè)，建立健全村（社區(qū)）干部報(bào)酬正常增長(zhǎng)機(jī)制，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)公務(wù)員力度。深入開(kāi)展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建，抓好國(guó)有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織和農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶、教育、管理和服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制，做好流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)老干部工作，有效發(fā)揮群團(tuán)組織作用，鞏固黨的基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是抓好干部作風(fēng)建設(shè)服務(wù)發(fā)展。干部要干，作風(fēng)要實(shí)，風(fēng)氣要正，發(fā)展要快。全縣各級(jí)干部要講黨性、重品行、作表率，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)宗旨意識(shí)，積極開(kāi)展黨員干部“五帶頭”、“做人民滿意公務(wù)員”主題活動(dòng)，形成先進(jìn)帶后進(jìn)、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)濃厚氛圍。強(qiáng)化工作督查和效能建設(shè)，確保政令暢通、令行禁止，對(duì)干擾和破壞全縣政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的行為，堅(jiān)決依紀(jì)依法查處。按照“四要十不準(zhǔn)”要求，大力開(kāi)展作風(fēng)整頓，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨務(wù)政務(wù)服務(wù)中心作用，全面提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。大力整治文風(fēng)會(huì)風(fēng)，行短文、講短話、開(kāi)短會(huì)。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，深入基層、聯(lián)系群眾；力戒浮躁、浮夸、弄虛作假；說(shuō)實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，面對(duì)面解決問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵧七M(jìn)工作，切實(shí)提高執(zhí)行力。積極營(yíng)造民主決策、合作共事的氛圍，堅(jiān)持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，實(shí)現(xiàn)黨委決策民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。

四是抓好反腐倡廉建設(shè)保障發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從政準(zhǔn)則，著力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的有效監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。加大違紀(jì)違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

各位代表、同志們，神圣的使命激勵(lì)我們，人民的期盼鞭策我們?？h委將更加緊密團(tuán)結(jié)全縣各族人民，解放思想，求真務(wù)實(shí)，奮勇?tīng)?zhēng)先，為實(shí)現(xiàn)脫貧強(qiáng)縣設(shè)市宏偉目標(biāo)，為建設(shè)文明習(xí)水、富裕習(xí)水、和諧習(xí)水而努力奮斗！

名詞解釋

1、“兩加一推”：加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越。

2、“四色”經(jīng)濟(jì)：紅：紅色旅游產(chǎn)業(yè)；綠：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；黑：以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)；白：白酒產(chǎn)業(yè)。

3、“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”：一鎮(zhèn)：土城古鎮(zhèn)；兩線：習(xí)新公路和仁習(xí)赤高速公路；三流域：赤水河流域、習(xí)水河流域、桐梓河流域；四園區(qū)：煤電化循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習(xí)赤石化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、頁(yè)巖氣：地下頁(yè)巖層中富含的非常規(guī)天然氣資源。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程：到“十二五”期末，出欄100萬(wàn)只羊（牛）以上，建成40萬(wàn)畝中藥材基地，發(fā)展30萬(wàn)畝商品蔬菜，種植20萬(wàn)畝紅糧（小麥），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游床位10萬(wàn)張。

6、城鎮(zhèn)保障性安居工程：主要指廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、公共租賃住房等。

7、人口“雙降”：人口出生率、人口自然增長(zhǎng)率下降。

8、公立醫(yī)院改革：實(shí)行政事分開(kāi)、管辦分開(kāi)、醫(yī)藥分開(kāi)、營(yíng)利性和非營(yíng)利性分開(kāi)，促使公立醫(yī)院切實(shí)履行公共服務(wù)職能，為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

9、“雙擁”工作：擁軍優(yōu)屬和擁政愛(ài)民工作。

10、“四民”社區(qū)：安民、便民、樂(lè)民、康民社區(qū)；

11、“四型”機(jī)關(guān)：學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型機(jī)關(guān)。

12、“四幫四促”：幫助基層學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，促進(jìn)思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展；幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)增比進(jìn)位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

第四篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨臨潁縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

轉(zhuǎn)變方式 全面提升

為加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨臨潁縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、過(guò)去五年的工作回顧

縣十一次黨代會(huì)以來(lái)的五年，是臨潁發(fā)展歷程中不平凡的時(shí)期。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的發(fā)展形勢(shì)和諸多困難挑戰(zhàn)，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市目標(biāo)，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，攻堅(jiān)破難，順利完成了“十一五”規(guī)劃和縣十一次黨代會(huì)確定的主要任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都取得顯著成就，把臨潁各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)推向了一個(gè)新的階段。

——緊緊抓住第一要?jiǎng)?wù)求發(fā)展，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。2010年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到193.2億元，年均增長(zhǎng)13.1%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資89.9億元，年均增長(zhǎng)35.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到3.1億元，比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)20.1%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到63億元，是2005年的兩倍多，年均增長(zhǎng)17%。我縣連續(xù)三年在全市縣區(qū)綜合實(shí)績(jī)考核中位居前列。

——強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)強(qiáng)縣實(shí)現(xiàn)新突破。全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施飛地經(jīng)濟(jì)、退城進(jìn)園等創(chuàng)新性舉措，加快項(xiàng)目進(jìn)駐，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、帶動(dòng)力、競(jìng)爭(zhēng)力全面提升。先后被確定為全省9個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個(gè)對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個(gè)示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2010年完成工業(yè)增加值132億元，年均增長(zhǎng)18.5%，占GDP的比重達(dá)到66.3%。食品加工、生物化工、機(jī)械制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%以上，我縣成為中國(guó)食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地、全國(guó)首批“國(guó)家食品安全示范縣”。

——突出招引閩商名企，開(kāi)放發(fā)展彰顯新活力。抓住用好“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”機(jī)遇特別是“一張照片”效應(yīng)，以招引閩商和名企名牌為重點(diǎn)，深入實(shí)施“三個(gè)一”工程，嚴(yán)格落實(shí)“二分之一”工作法，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，努力營(yíng)造優(yōu)良投資環(huán)境，先后招引58個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目落戶臨潁，形成了閩商扎堆投資臨潁的獨(dú)特現(xiàn)象。五年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)省外資金突破50億元，比前五年翻了兩番多；實(shí)際利用外資1.1億美元，比前五年翻了一番還要多。我縣成為全省對(duì)外開(kāi)放先進(jìn)縣和中部地區(qū)最具投資價(jià)值縣。

——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得新成果。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)到61.4萬(wàn)噸，比2005年增加25萬(wàn)噸，被確定為國(guó)家糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國(guó)家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點(diǎn)縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，形成糧食加工、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖、木業(yè)加工四大具有較強(qiáng)帶動(dòng)能力的產(chǎn)業(yè)集群。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成潁東小辣椒、潁中無(wú)公害蔬菜、潁西優(yōu)質(zhì)糧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平位居全省前列。畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢(shì)頭，躋身于全省畜牧業(yè)發(fā)展十強(qiáng)縣行列。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，鄉(xiāng)村道路建設(shè)、飲水安全等工程全面推進(jìn)，新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全市領(lǐng)先。

——堅(jiān)持規(guī)劃建管并重，城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。在全省率先完成了城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大跨越。城市建成區(qū)面積由2005年的15平方公里擴(kuò)展到28平方公里，常住人口由14萬(wàn)人增加到20萬(wàn)人。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為中心的新城區(qū)初具規(guī)模，舊城區(qū)改造步伐不斷加快，城市功能日趨完善，形成了產(chǎn)城融合、互動(dòng)發(fā)展的良好局面。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯進(jìn)展，承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)管理得到明顯加強(qiáng)，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到35.6%，年均提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。

——注重保障改善民生，和諧臨潁呈現(xiàn)新氣象。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增長(zhǎng)18.6%，農(nóng)民人均純收入6783元、比2005年年均增長(zhǎng)13.1%。就業(yè)再就業(yè)群體不斷擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系加快構(gòu)建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。教育、衛(wèi)生、文化廣播電視、通訊等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)日益完善。學(xué)前教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成，我縣被省政府命名為職業(yè)教育強(qiáng)縣、義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)縣。體育工作被命名為國(guó)家級(jí)體育先進(jìn)縣和全國(guó)青少年校園足球運(yùn)動(dòng)試點(diǎn)縣。陳星聚紀(jì)念館建成開(kāi)館，小商橋旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)有序推進(jìn)。我縣保持“全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”等稱號(hào)，成為“國(guó)家首批綠色能源示范縣”、全省“雙擁”模范縣。社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全省信訪工作先進(jìn)縣。

——強(qiáng)化政治保證，黨的建設(shè)實(shí)現(xiàn)新提升。扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，不斷深化黨員公開(kāi)承諾。干部教育培訓(xùn)富有成效，“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”的選人用人機(jī)制逐步完善。村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到加強(qiáng)，“四議兩公開(kāi)”工作法全面推行，基層黨組織黨建示范點(diǎn)和農(nóng)村黨組織“雙規(guī)范”示范點(diǎn)創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)完成，各級(jí)黨組織、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政理政能力進(jìn)一步增強(qiáng)，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有新的提高、作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。反腐倡廉工作力度加大，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣不斷好轉(zhuǎn)。

過(guò)去的五年，我們緊緊依靠全縣人民，努力爭(zhēng)取多方面的支持，還干成了一些大事要事：一是戰(zhàn)勝2007年“8?6”特大暴風(fēng)雨洪澇災(zāi)害，奪取了抗洪救災(zāi)的全面勝利；二是高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行南水北調(diào)移民新村建設(shè)和搬遷，全國(guó)移民工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開(kāi)；三是爭(zhēng)取到中國(guó)食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等牌子，提高了臨潁的知名度和影響力。

五年創(chuàng)新業(yè)，五年圖發(fā)展。五年來(lái)取得的成就，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士共創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果，我代表十一屆縣委，向所有為臨潁發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去發(fā)展的實(shí)踐，我們深刻地體會(huì)到：必須始終深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做到聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展；必須堅(jiān)定不移地走工業(yè)強(qiáng)縣之路，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；必須堅(jiān)持開(kāi)放創(chuàng)新，靠擴(kuò)大開(kāi)放匯聚資源，靠創(chuàng)新使臨潁永葆發(fā)展動(dòng)力和活力；必須始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果；必須始終牢記穩(wěn)定第一責(zé)任，注重在改革發(fā)展中確保社會(huì)穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中推進(jìn)改革發(fā)展；必須不斷增創(chuàng)政治優(yōu)勢(shì)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，為臨潁發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要看到工作中存在的困難和問(wèn)題。主要是：科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、財(cái)政和社會(huì)貢獻(xiàn)度大的大項(xiàng)目較少，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益有待進(jìn)一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平需要進(jìn)一步提高；土地、環(huán)境、資金、人才等影響和制約發(fā)展的難題需要不斷破解；一些干部的思想和工作作風(fēng)與新的發(fā)展形勢(shì)不太適應(yīng)等等，這些問(wèn)題都迫切需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真研究并盡快加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)

今后五年，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深入分析我縣發(fā)展面臨的新形勢(shì)和階段性特征，臨潁已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。當(dāng)前，國(guó)際資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，有利于我們吸納要素資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放；國(guó)家大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)納入國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，并重點(diǎn)圍繞“兩橫兩縱”經(jīng)濟(jì)帶，培育充滿活力的城市群，為我們帶來(lái)千載難逢的機(jī)遇；省委在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)中作出推動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，有利于爭(zhēng)取上級(jí)更多的政策和資金支持，有利于我們充分挖掘潛力、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的發(fā)展，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈加速推進(jìn)態(tài)勢(shì)，居民收入穩(wěn)步增加，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批工業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為今后的快速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。尤為重要的是，全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)進(jìn)取、奮發(fā)有為，廣大干部群眾思想解放、勇于創(chuàng)新，成為臨潁科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的不竭動(dòng)力和可靠保證。與此同時(shí)，也必須清醒地看到面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。全國(guó)各地在資源、市場(chǎng)、人才、資金等方面的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，省內(nèi)各縣市都在搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)機(jī)遇，各展所長(zhǎng)、競(jìng)相發(fā)展，發(fā)展壓力明顯加大。我們既要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，又要增強(qiáng)憂患意識(shí)、攻堅(jiān)意識(shí)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，十分珍惜并抓住用好各種新機(jī)遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為，努力在良好的發(fā)展基礎(chǔ)上，推動(dòng)臨潁發(fā)展再上一個(gè)新臺(tái)階。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突出科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，牢牢把握中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為基本途徑，以質(zhì)量立縣和富民強(qiáng)縣為中心任務(wù)，堅(jiān)持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力項(xiàng)目帶動(dòng)，著力開(kāi)放創(chuàng)新，著力民生民心，推動(dòng)臨潁實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展。總體奮斗目標(biāo)是：全面完成“十二五”規(guī)劃，加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市，力爭(zhēng)在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中跨入全省先進(jìn)行列。

圍繞以上總體要求和奮斗目標(biāo)，必須突出抓好五項(xiàng)重點(diǎn)。

（一）著力打造兩個(gè)百億主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要更加突出工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的核心地位，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要通過(guò)五年的努力，使食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加100億，把電子電器產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超百億的新興產(chǎn)業(yè)。一是以建設(shè)中國(guó)休閑食品產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，做強(qiáng)做優(yōu)食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要利用好中國(guó)食品名城臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)基地這張金字招牌，外抓宣傳推介，內(nèi)抓內(nèi)涵建設(shè)，形成休閑食品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、名企名牌集聚、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)特色，引領(lǐng)我縣食品加工業(yè)發(fā)展方向。扶持行業(yè)龍頭，帶動(dòng)食品加工業(yè)整體提升層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快完善休閑食品產(chǎn)業(yè)體系。健全完善食品質(zhì)量監(jiān)管體系和檢測(cè)檢疫體系，確保臨潁食品安全、放心。到十二五末，休閑食品產(chǎn)業(yè)年銷售收入達(dá)到120億元以上，形成中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的休閑食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測(cè)和交易基地。二是以發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快培育壯大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，要搶抓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史機(jī)遇，把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子電器工業(yè)園為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭(zhēng)取到“十二五”末，電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元以上。同時(shí)，積極扶植生活用紙制品、生物化工等產(chǎn)業(yè)，盡快形成新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務(wù)、信息、科技、涉農(nóng)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展提升酒店、餐飲、休閑、商貿(mào)等生活服務(wù)業(yè)，形成與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)，建設(shè)辣椒產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)等一批農(nóng)產(chǎn)品重點(diǎn)市場(chǎng)，配套發(fā)展冷藏保鮮設(shè)施、流通加工設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施和信息平臺(tái)，形成生產(chǎn)與市場(chǎng)的有效對(duì)接。依托我縣交通便利的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展大中型綜合超市、購(gòu)物中心，使其成為新老城區(qū)消費(fèi)品市場(chǎng)的主力業(yè)態(tài)。進(jìn)一步挖掘南街村紅色旅游文化內(nèi)涵，完善小商橋、陳星聚紀(jì)念館等旅游景區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（二）著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新突破。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為平臺(tái)，努力使新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)。按照“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營(yíng)、突出特色、高效安全”的發(fā)展方向,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),致力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，要以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)為載體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大區(qū)域特色種植規(guī)模，進(jìn)一步壯大三大特色產(chǎn)業(yè)，即著力發(fā)展壯大潁河兩岸優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)帶、潁東小辣椒產(chǎn)業(yè)帶和107國(guó)道兩側(cè)無(wú)公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加快發(fā)展規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖，到2015年,優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣總產(chǎn)量的70%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極爭(zhēng)取上級(jí)政策支持，加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。把促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，爭(zhēng)創(chuàng)全省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門(mén)要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)取更多的政策性項(xiàng)目和資金。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持體系和競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相發(fā)展，形成各展所長(zhǎng)、各具特色的發(fā)展局面。三是積極推進(jìn)農(nóng)村改革。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵(lì)林地、林木依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。健全對(duì)被征地農(nóng)民的合理補(bǔ)償機(jī)制和土地、林地合理收益、合理增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)建宅基地集約利用的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制。完善新型農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，拓寬農(nóng)村投資領(lǐng)域和范圍。四是不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)村的投入，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等一體化發(fā)展。以打造縣域半小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈為目標(biāo)，努力構(gòu)建形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點(diǎn)，鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連，干支相交的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。

(三)著力新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)帶動(dòng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性舉措。要堅(jiān)持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點(diǎn)的新型城鎮(zhèn)化格局。一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量推進(jìn)“一閘兩河三湖”生態(tài)工程，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。打造基礎(chǔ)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)發(fā)展基地，力爭(zhēng)建成國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)輻射拉動(dòng)舊城區(qū)改造，制定老城區(qū)控制性詳規(guī)，引入市場(chǎng)機(jī)制，加大老城區(qū)和“城中村”改造力度，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)功能，實(shí)現(xiàn)新老城區(qū)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)5年的努力，把縣城建成面積35平方公里以上、人口25萬(wàn)人以上的中等城市。二是加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、合理布局、組團(tuán)發(fā)展、群眾自愿的原則，集中優(yōu)勢(shì)資源向重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜，支持基礎(chǔ)條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯的重點(diǎn)鎮(zhèn)加快發(fā)展，建成人口超5萬(wàn)人的中心鎮(zhèn)1個(gè)，人口超3萬(wàn)人的中心鎮(zhèn)2個(gè)以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務(wù)的功能區(qū)。搶抓我縣被確定為城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣的機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，發(fā)揮好新型農(nóng)村社區(qū)示范村的帶動(dòng)作用，促進(jìn)土地節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)。十二五末，全縣新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到20個(gè)以上。

（四）著力招商引資，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。臨潁大發(fā)展，希望在開(kāi)放。要堅(jiān)持外向興縣不動(dòng)搖，靠開(kāi)放集聚資源，傾力打造開(kāi)放高地。一是狠抓招商引資不放松。搶抓“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”不斷加快的歷史機(jī)遇，在鞏固原有招商基地的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式方法，提高招商成效。圍繞“重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、名企名牌”，不斷加大招商力度。全面推進(jìn)我縣企業(yè)與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)和央企的戰(zhàn)略合作，爭(zhēng)取在引進(jìn)央企強(qiáng)企上有突破，努力做到引一個(gè)企業(yè)、帶一個(gè)產(chǎn)業(yè)，引一個(gè)項(xiàng)目、進(jìn)一批企業(yè)。要抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，積極爭(zhēng)取政策性資金的支持。要不斷提高利用外資的質(zhì)量和實(shí)效，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，提高招商引資水平。二是不遺余力抓項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持總量擴(kuò)張和質(zhì)量提升并重的原則，把落地一批具有支撐作用的重大項(xiàng)目，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)作為首要任務(wù)。優(yōu)先謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。重點(diǎn)抓好恒安、親親、雅客、中大天然等重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實(shí)力。著力打造休閑食品、電子電器、生活用紙制品、閩商工業(yè)園、木業(yè)、機(jī)械特色工業(yè)園區(qū)，提高項(xiàng)目承載能力。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地或特色園區(qū)，增強(qiáng)集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動(dòng)能力。

（五）著力改善民生，確保臨潁社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)和諧是臨潁科學(xué)發(fā)展的重要保證，也是全縣人民的共同愿望。我們一定要牢記以人為本、執(zhí)政為民的責(zé)任和使命，更加著力民生、著力民心，千方百計(jì)提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，促進(jìn)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定。一要健全完善就業(yè)和社會(huì)保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)和公共就業(yè)服務(wù)體系，重點(diǎn)解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力就業(yè)工作。多渠道增加投入，不斷擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保覆蓋面。扎實(shí)做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，逐步提高群眾各類保障標(biāo)準(zhǔn)。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)，改善困難群眾居住條件。二要加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，大力興辦學(xué)前教育，突出抓好義務(wù)教育，強(qiáng)化職業(yè)教育，為我縣工業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求培養(yǎng)輸送技能型實(shí)用人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急救治能力。加強(qiáng)食品、藥品監(jiān)管，保證人民群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強(qiáng)公共文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展競(jìng)技體育，把臨潁打造成全省乃至全國(guó)的足球強(qiáng)縣。抓好計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)和民主法治建設(shè)。三要強(qiáng)化社會(huì)管理創(chuàng)新。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動(dòng)的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。建立完善信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，堅(jiān)持書(shū)記大接訪制度，落實(shí)重大工程項(xiàng)目和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，防止因決策不慎引發(fā)不穩(wěn)定因素。廣泛開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)技防體系建設(shè)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加強(qiáng)公共安全預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處理體系建設(shè)，不斷提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、全面提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平

推動(dòng)臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級(jí)干部。我們一定要圍繞先進(jìn)性建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)。

（一）強(qiáng)化理論武裝，全面提高黨員干部素質(zhì)能力。要健全和完善黨員干部教育管理長(zhǎng)效機(jī)制，不斷創(chuàng)新方法，豐富載體，教育廣大黨員干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高素質(zhì)能力。各級(jí)黨員干部要牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)理念，更加注重學(xué)習(xí)理論知識(shí)，注重學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，注重深入群眾學(xué)習(xí)調(diào)研，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，掌握激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會(huì)事務(wù)的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、做好新形勢(shì)下群眾工作的本領(lǐng)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力做到謀劃發(fā)展有思路，推動(dòng)工作有辦法，解決問(wèn)題有措施。

（二）樹(shù)立正確導(dǎo)向，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹民主集中制度，積極開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中形成講黨性、講真理、講正氣、講原則的黨內(nèi)政治氛圍，使班子成員的積極性、創(chuàng)造性和注意力集中到重點(diǎn)工作上來(lái)，形成推動(dòng)我縣跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。認(rèn)真落實(shí)“五重五不簡(jiǎn)單”要求，積極探索干部選拔任用新機(jī)制，大膽提拔重用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化干部人事制度改革，堅(jiān)持“憑德才用干部、以實(shí)績(jī)論英雄、看公論定取舍”的用人導(dǎo)向不動(dòng)搖，建立健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機(jī)制、干部績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，真正把那些德才素質(zhì)好、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，想干事、會(huì)干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成正確的用人導(dǎo)向。完善“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”等選人用人機(jī)制，全面激發(fā)廣大黨員干部投入到發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)的熱情和干勁，激勵(lì)和引導(dǎo)干部在推進(jìn)重點(diǎn)工作中比成績(jī)、比貢獻(xiàn)，為我縣又好又快發(fā)展提供有力保證。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，致力打造堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。要把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為加強(qiáng)基層黨建的一個(gè)重要載體，與深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”等活動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，切實(shí)抓好組織體系、黨員隊(duì)伍、工作制度、場(chǎng)所陣地建設(shè)，著力探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，努力使基層黨組織成為落實(shí)黨的方針政策、提升社會(huì)管理水平的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，服務(wù)群眾、帶領(lǐng)群眾投入到全縣各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)中來(lái)的戰(zhàn)斗集體，推動(dòng)基層民主、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的中堅(jiān)力量。努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng)。各級(jí)干部要進(jìn)一步解放思想、更新觀念，敢于打破不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的陳舊觀念，做到在破舊立新中持續(xù)解放思想。要牢固樹(shù)立和自覺(jué)實(shí)踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，經(jīng)常深入企業(yè)、基層和群眾，扎實(shí)開(kāi)展調(diào)查研究，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，爭(zhēng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾、主動(dòng)服務(wù)群眾、善于做群眾工作的模范。要按照“三具兩基一抓手”要求，謀劃決策、實(shí)施規(guī)劃、推動(dòng)工作要以實(shí)為本、以干為先，緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)工作，撲下身子狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。

（五）狠抓反腐倡廉建設(shè)，進(jìn)一步營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好氛圍。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，進(jìn)一步形成抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的合力。健全各種監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有針對(duì)性地開(kāi)展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，大力倡樹(shù)廉政文化，促進(jìn)黨員干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。切實(shí)抓好大案要案查處，糾正部門(mén)和行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)腐敗現(xiàn)象從重打擊。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺(jué)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

同志們，目標(biāo)凝聚人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們以更加昂揚(yáng)的斗志、更加飽滿的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)一心，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗！

第五篇：在中國(guó)共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

搶抓新機(jī)遇 推進(jìn)新跨越 奮力開(kāi)創(chuàng)永和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面

——在中國(guó)共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨永和縣第十一屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席的同志提出建議。

中國(guó)共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會(huì)，是在我縣“十二五”順利開(kāi)局的新形勢(shì)下召開(kāi)的一次重要會(huì)議。大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動(dòng)員全縣人民搶抓新機(jī)遇，推進(jìn)新跨越，奮力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為建設(shè)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗。

一、過(guò)去五年工作回顧

縣十一次黨代會(huì)召開(kāi)以來(lái)，縣委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)中央和省、市一系列重大決策部署，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，艱苦奮斗，開(kāi)拓進(jìn)取，經(jīng)濟(jì)實(shí)力快速提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法制和黨的建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，永和進(jìn)入了跨越發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在：

——發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綜合實(shí)力逐步增強(qiáng)。五年來(lái)，我們深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以紅棗、核桃為主的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，紅棗樹(shù)發(fā)展到25萬(wàn)畝750萬(wàn)株，年產(chǎn)量達(dá)3000萬(wàn)斤，核桃樹(shù)發(fā)展到10萬(wàn)畝200萬(wàn)株，年產(chǎn)量達(dá)400萬(wàn)斤；以天然氣開(kāi)發(fā)為主的能源工業(yè)邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，全縣布井21口，完成鉆探8口，壓裂2口，試采2口；以紅軍東征永和紀(jì)念館和黃河乾坤灣為主的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，黃河乾坤灣被國(guó)土資源部批準(zhǔn)為黃河蛇曲國(guó)家地質(zhì)公園，并與紅軍東征永和紀(jì)念館被列入全市十大重點(diǎn)景點(diǎn)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與“十五”末期相比增幅較大，年均增長(zhǎng)都在兩位數(shù)以上。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46680萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)49.7%，年均增長(zhǎng)10.6%；財(cái)政收入完成2313萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)112.4%，年均增長(zhǎng)20.7%；固定資產(chǎn)投資完成30790萬(wàn)元，比2006年增長(zhǎng)528.4%，年均增長(zhǎng)58.3%。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來(lái)，我們著力加強(qiáng)以縣城、交通、生態(tài)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施完成了縣城集中供熱一、二期，正大路改造，文化廣場(chǎng)建設(shè)等一大批重點(diǎn)工程，深入開(kāi)展了城市環(huán)境綜合整治活動(dòng)，縣城功能進(jìn)一步增強(qiáng)，品位進(jìn)一步提升；實(shí)施了沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、村村通油（水泥）路建設(shè)等重點(diǎn)工程，新建和改造公路497公里，全縣公路總里程達(dá)到812公里，初步形成了以縣城為中心、輻射內(nèi)外的交通網(wǎng)絡(luò)格局；深入開(kāi)展了以經(jīng)濟(jì)林建設(shè)、通道綠化、荒山綠化等為重點(diǎn)的“綠色行動(dòng)”，林木綠化率提高了19個(gè)百分點(diǎn)，先后被評(píng)為“全國(guó)三北防護(hù)林建設(shè)突出貢獻(xiàn)單位”、“全省造林綠化先進(jìn)縣”、“全省經(jīng)濟(jì)林發(fā)展十強(qiáng)縣”，通道沿線荒山綠化工程獲“國(guó)家三北局優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)”；整合實(shí)施六大農(nóng)建工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)芝河、桑壁河流域兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲全省農(nóng)田水利基本建設(shè)最高獎(jiǎng)——“禹王杯”，并被評(píng)為“全省水保工作紅旗縣”。

——社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活持續(xù)改善。教育工作取得新進(jìn)展，制訂并落實(shí)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教育工作的決定》，切實(shí)加大教育投入，加快學(xué)校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量逐步提高，2009、2010連續(xù)兩年獲“全市黨政一把手教育工程綜合獎(jiǎng)”；醫(yī)療健康事業(yè)得到加強(qiáng)，縣醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)全面推進(jìn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療隊(duì)伍得到調(diào)整充實(shí)，醫(yī)務(wù)人員的差額工資由60%提高到80%，新農(nóng)合參合率達(dá)到95.8%；社會(huì)保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保水平不斷提升，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實(shí)，人民生活進(jìn)一步改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到10899元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到1616元，分別比2006年增長(zhǎng)73.6%、23.5%，年均分別增長(zhǎng)14.8%、5.4%。

——民主法制建設(shè)逐步完善，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。人大及其常委會(huì)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用充分發(fā)揮；民族宗教工作穩(wěn)步開(kāi)展，愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強(qiáng)，工、青、婦等群團(tuán)工作日趨活躍，黨管武裝工作、國(guó)防后備力量得到加強(qiáng)；“愛(ài)樹(shù)建”活動(dòng)廣泛開(kāi)展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；普法工作深入推進(jìn)，依法治縣取得較大進(jìn)展；安全生產(chǎn)常抓不懈，安全形勢(shì)保持穩(wěn)定；矛盾糾紛排查和化解力度加大，信訪渠道進(jìn)一步暢通；社會(huì)治安綜合治理全面加強(qiáng)，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，執(zhí)政能力全面提高。深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，大規(guī)模、大范圍加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)；深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總體要求，建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子“五位一體”工作機(jī)制，大力推行“一線工作法”，制訂完善了千分制目標(biāo)責(zé)任考核辦法，充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任考核的“風(fēng)向標(biāo)”、“指揮棒”作用；扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動(dòng)，全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，狠抓糾風(fēng)治亂和源頭治理工作，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，過(guò)去的五年是我縣改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得重大進(jìn)展的五年，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步提升和人民群眾得實(shí)惠更多的五年，是全縣上下奮勇?tīng)?zhēng)先、跨越趕超的五年。五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動(dòng)實(shí)踐，積累了繼往開(kāi)來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。五年的發(fā)展成就，是省委、市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)苦干的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣委向各級(jí)黨組織和全體黨員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與永和建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗和探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，更留下了極其重要的啟示：

一是必須堅(jiān)持把解放思想作為跨越發(fā)展的前提基礎(chǔ)。五年來(lái)，我們緊扣“搶抓機(jī)遇、跨越發(fā)展”這一主題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)、城市建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力在理念創(chuàng)新、思路謀劃、工作落實(shí)等各方面解放思想，凝聚共識(shí)，有力地推動(dòng)了全縣的大建設(shè)、大變化、大提升。實(shí)踐表明，只有始終堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，才能建設(shè)好永和，發(fā)展好永和；二是必須堅(jiān)持把統(tǒng)籌推進(jìn)作為跨越發(fā)展的重要途徑。我們以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、公路建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等方面，實(shí)現(xiàn)了突破，積蓄了后勁，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。實(shí)踐表明，只有統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的工作，發(fā)展難題才能有效破解，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)才能順利完成；三是必須堅(jiān)持把民生改善作為跨越發(fā)展的根本目的。我們順應(yīng)民心民意，大力實(shí)施教育提質(zhì)、醫(yī)療健康等民生工程，努力解決事關(guān)群眾切身利益的“上學(xué)難”、“看病難”等問(wèn)題，有力維護(hù)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)踐表明，只有真正為群眾著想，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、解難事，才能得到群眾的衷心擁護(hù)；四是必須堅(jiān)持把黨的建設(shè)作為跨越發(fā)展的強(qiáng)大保障。我們堅(jiān)持“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”，狠抓作風(fēng)建設(shè)，打造了一支作風(fēng)實(shí)、干勁足、能干事、干成事的干部隊(duì)伍，為全縣跨越發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐表明，只有不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，才能充分調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，引領(lǐng)發(fā)展，共促發(fā)展。

經(jīng)驗(yàn)必須珍惜，問(wèn)題更應(yīng)重視。現(xiàn)階段，我們存在的困難和問(wèn)題，歸納起來(lái)，主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：一是從發(fā)展全局上看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)總量和發(fā)展水平較低，跨越發(fā)展任務(wù)艱巨；二是從民生改善上看，廣大農(nóng)民增收的渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難；三是從發(fā)展環(huán)境上看，我縣既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，又處于社會(huì)矛盾凸顯期，社會(huì)管理科學(xué)化水平亟待提高；四是從隊(duì)伍建設(shè)上看，部分黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求還不相適應(yīng)。對(duì)此，我們必須高度重視，切實(shí)加以解決。

二、今后五年目標(biāo)任務(wù)

今后五年，是充滿機(jī)遇的五年，也是大有作為的五年。從國(guó)際形勢(shì)看，“后金融危機(jī)”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在調(diào)整和變革中進(jìn)一步發(fā)展，這是一個(gè)基本定勢(shì)。這種大變革、大調(diào)整的格局蘊(yùn)含著新的發(fā)展機(jī)遇。從國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，中央把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”時(shí)期的發(fā)展主線，繼續(xù)實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、改善民生、推進(jìn)城鎮(zhèn)化等一系列政策措施，給我們提供了巨大的發(fā)展空間。從省市發(fā)展看，全省“7?29”會(huì)議之后，山西進(jìn)入新一輪黃金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型加速期，特別是山西成為全國(guó)第一個(gè)全省域、全方位、系統(tǒng)性的國(guó)家級(jí)“綜改區(qū)”，這將為我縣跨越發(fā)展注入更加強(qiáng)大的動(dòng)力。市委、市政府立足于轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，將進(jìn)一步加大縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)、民生改善等工作力度，為我們帶來(lái)了良好的發(fā)展契機(jī)。從我們自身發(fā)展看，近年來(lái)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展持續(xù)跨越攀升，黨的建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高。特別是我們四大班子精誠(chéng)團(tuán)結(jié)、共謀發(fā)展，廣大黨員干部奮勇?tīng)?zhēng)先、競(jìng)相發(fā)展，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進(jìn)，干發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，為我們今后發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。更為重要的是，今年5月20日，袁純清書(shū)記永和調(diào)研，對(duì)我們提出了“百億永和”的總體要求。具體講，就是生產(chǎn)總值過(guò)百億、財(cái)政收入過(guò)十億、農(nóng)民收入過(guò)萬(wàn)元。這是袁純清書(shū)記為永和量身定做的，充分體現(xiàn)了省委對(duì)永和的高度重視和殷切期望，是指導(dǎo)永和未來(lái)發(fā)展的總綱。落實(shí)“百億永和”的總體要求，目標(biāo)很高，任務(wù)艱巨，我們必須以堅(jiān)強(qiáng)的決心和毅力苦干實(shí)干、開(kāi)拓進(jìn)取，奮力邁向新的高峰！

認(rèn)真對(duì)照“百億永和”總體要求，立足永和縣情民意，今后五年全縣工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“脫貧致富、增進(jìn)福祉”這一主線，堅(jiān)定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計(jì)謀跨越”的理念，以產(chǎn)業(yè)水平大提升、城鄉(xiāng)面貌大改善、民生事業(yè)大發(fā)展、群眾收入大提高為重點(diǎn)，以黨的建設(shè)為保障，傾力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、能源工業(yè)新區(qū)、特色旅游名城，著力建設(shè)實(shí)力提升、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和，為加快實(shí)現(xiàn)“百億永和”宏偉目標(biāo)而努力奮斗。

今后五年發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4.6億元增加到2015年的9.3億元，年均增長(zhǎng)15%；財(cái)政收入由2010年的2313萬(wàn)元增加到2015年的5755萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提升。特別是以天然氣開(kāi)發(fā)為主的能源工業(yè)健康快速發(fā)展，為建設(shè)“百億永和”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。固定資產(chǎn)投資由2010年的3.1億元增加到2015年的9.4億元，年均增長(zhǎng)25%。全面構(gòu)筑“大縣城+中心村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，廣大人民群眾擁有良好的人居環(huán)境。

——生活質(zhì)量明顯提高。社會(huì)消費(fèi)品零售總額由2010年的2.4億元增加到2015年的4.8億元，年均增長(zhǎng)15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增長(zhǎng)15%。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)管理科學(xué)化水平不斷提高，人民群眾滿意度和幸福感大幅提升。

——黨的建設(shè)明顯加強(qiáng)。全縣各級(jí)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力顯著提高，科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強(qiáng)，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，黨群干群關(guān)系更加緊密。

按照上述總體要求和主要目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下六方面工作：

（一）堅(jiān)持以擴(kuò)大投資為引擎，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐力近年來(lái)，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)能夠快速發(fā)展，主要得益于爭(zhēng)項(xiàng)目、大投入，這是我們加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗(yàn)，也是今后必須下大功夫抓好的工作。

一是依托項(xiàng)目建設(shè)擴(kuò)大投資。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目意識(shí)，準(zhǔn)確把握國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，利用國(guó)家產(chǎn)業(yè)扶持政策，認(rèn)真做好項(xiàng)目編制工作，建好項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與上級(jí)主管部門(mén)的對(duì)接聯(lián)系，千方百計(jì)爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金。要建立項(xiàng)目資金爭(zhēng)取工作考核機(jī)制，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，進(jìn)一步在項(xiàng)目爭(zhēng)取中考察干部、識(shí)別干部，形成全縣上下自覺(jué)找門(mén)路爭(zhēng)支持的工作局面。同時(shí)，要進(jìn)一步健全項(xiàng)目工作責(zé)任制、招投標(biāo)制、全程跟蹤監(jiān)督制度等，確保項(xiàng)目健康順利實(shí)施。

二是強(qiáng)化招商引資擴(kuò)大投資。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源工業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)三大重點(diǎn)來(lái)招商引資，特別是要突出天然氣下游產(chǎn)品綜合開(kāi)發(fā)利用大招商、招大商；要發(fā)揮政府在招商引資中的組織引導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以商招商、專題招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的方式招商引資；要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)改善投資環(huán)境，讓投資者進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展；要建立健全招商引資責(zé)任機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全縣上下招商引資積極性，實(shí)現(xiàn)招商引資量的突破、質(zhì)的提高。

三是激活全民創(chuàng)業(yè)擴(kuò)大投資。要引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立創(chuàng)業(yè)意識(shí)，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立投資意識(shí)，把存款變?yōu)橘Y本，激活生產(chǎn)要素。鼓勵(lì)干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持外出務(wù)工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步放開(kāi)投資領(lǐng)域、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，按照“非禁即可”的原則，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的各種領(lǐng)域，充分釋放民資潛在的巨大能量，形成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)相發(fā)展、強(qiáng)勁發(fā)展之勢(shì)。

（二）堅(jiān)持以園區(qū)建設(shè)為抓手，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力

按照“特色化方向、園區(qū)化布局、優(yōu)勢(shì)化競(jìng)爭(zhēng)、集聚化發(fā)展”的工作思路，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟(jì)，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和孵化地。

一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)。整合各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，重點(diǎn)打造芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)堅(jiān)持一手抓規(guī)模、管理，一手抓培育、引進(jìn)，兩手抓、兩手都要硬的原則，突出規(guī)模、科技、品牌、市場(chǎng)四個(gè)重點(diǎn)。一要擴(kuò)大規(guī)模。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，加快培育一批特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭(zhēng)用三到五年時(shí)間，打造一批干果經(jīng)濟(jì)林、玉米種植、大棚蔬菜、育苗、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地。同時(shí)，要緊緊抓住國(guó)家確保耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的政策，樹(shù)立土地整理產(chǎn)業(yè)化理念，積極爭(zhēng)取整理開(kāi)發(fā)我縣荒山荒溝等土地資源，進(jìn)一步提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要狠抓科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門(mén)技術(shù)指導(dǎo)、培訓(xùn)服務(wù)作用，促進(jìn)科技與生產(chǎn)結(jié)合，促進(jìn)科技“進(jìn)村落田”，同時(shí)要著力培養(yǎng)一批土專家。三要打造品牌。樹(shù)立品牌意識(shí)，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，加快發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品生產(chǎn)，著力打造“永和條棗”等一批帶動(dòng)性強(qiáng)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力突出、有影響力的名牌產(chǎn)品。四要拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持企業(yè)精加工、創(chuàng)品牌、闖市場(chǎng)，鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織以及農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍在營(yíng)銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，積極培育和引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，走“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)。永和的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。當(dāng)前，我們正在勘探開(kāi)發(fā)天然氣資源，初步預(yù)測(cè)可采儲(chǔ)量為900—1320億立方米，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)能可達(dá)20億立方米，產(chǎn)值可達(dá)30億元。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開(kāi)發(fā)出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、車船用清潔燃料等下游產(chǎn)品，初步測(cè)算年產(chǎn)值可達(dá)百億元左右，年利稅可達(dá)十億元左右。我們要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高強(qiáng)度投入、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，盡快制定出臺(tái)《永和縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設(shè)以天然氣開(kāi)發(fā)、風(fēng)力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)的新型工業(yè)園區(qū)。要按照“突出特色、功能配套、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，優(yōu)化園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)；采用市場(chǎng)化手段引導(dǎo)政府、企業(yè)及社會(huì)資金參與園區(qū)建設(shè)，落實(shí)園區(qū)用地規(guī)劃，加快園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；出臺(tái)優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、資金向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應(yīng)和輻射效應(yīng)。特別是在天然氣精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要切實(shí)加大招商引資力度，依托龍頭骨干企業(yè)，以深加工、精加工和系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為發(fā)展方向，大力促進(jìn)天然氣下游產(chǎn)品綜合利用，充分發(fā)揮天然氣產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)中率先發(fā)展的領(lǐng)軍作用，努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)。

三是加快特色旅游園區(qū)建設(shè)。圍繞“打造一館一灣，建設(shè)一關(guān)一山”發(fā)展思路，樹(shù)立開(kāi)放辦旅游的意識(shí)，采取出讓、租賃、股份合作等方式，鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成份參與旅游資源開(kāi)發(fā)，形成多元化投入格局。既要加快開(kāi)發(fā)東征紀(jì)念館、黃河蛇曲國(guó)家地質(zhì)公園、永和關(guān)、樓山等有形資源，又要“借題發(fā)揮”，加快開(kāi)發(fā)紅色文化、黃河文化等無(wú)形資源，使游人有更多的去處，游覽有更多的看點(diǎn)。要大力開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，依托永和旅游資源豐富的文化積淀和特色風(fēng)情，努力把我縣景區(qū)景點(diǎn)納入省、市旅游精品線路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、娛、購(gòu)、游”的市場(chǎng)需求，加快發(fā)展飲食、住宿、娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的功效，促進(jìn)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動(dòng)。

（三）堅(jiān)持以建設(shè)特色山城為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的承載力

按照“大縣城+中心村”的發(fā)展思路，切實(shí)把全縣當(dāng)景區(qū)建，縣城、重要節(jié)點(diǎn)當(dāng)景點(diǎn)建，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進(jìn)程。在縣城建設(shè)上，要圍繞“省級(jí)衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城”的創(chuàng)建目標(biāo)，按照“建設(shè)新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的辦法，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平，做到“四個(gè)結(jié)合”。一是新區(qū)拓展與舊城改造相結(jié)合。集中力量實(shí)施城南康諧新區(qū)建設(shè)，加快縣城“北拓南進(jìn)”步伐，拓展城區(qū)空間，基本完成舊城改造，改善人居綜合環(huán)境。二是完善功能與凸顯特色相結(jié)合。加強(qiáng)交通、通信網(wǎng)絡(luò)以及學(xué)校、醫(yī)院、商貿(mào)等配套設(shè)施建設(shè)，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，建設(shè)“山水相依、城河相連、林水相間”的特色山城。三是政府引導(dǎo)與市場(chǎng)推動(dòng)相結(jié)合。以財(cái)政性資金為導(dǎo)向，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金參與縣城開(kāi)發(fā)建設(shè)，形成以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展的多元投入機(jī)制。四是長(zhǎng)效管理與集中整治相結(jié)合。建立健全城市管理體制機(jī)制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等，推進(jìn)城市管理規(guī)范化、法制化。在中心村、新農(nóng)村建設(shè)上，要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以新的“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)，加大資金和政策扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強(qiáng)人口吸納能力，使之成為功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)繁榮、示范作用明顯的區(qū)域發(fā)展中心。

（四）以完善基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的帶動(dòng)力

要進(jìn)一步加大政府投資力度，并運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作方式，廣泛吸納社會(huì)資本，著力改善生態(tài)、交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。一是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。以建設(shè)“綠色永和”為目標(biāo)，以經(jīng)濟(jì)林栽植、通道綠化、荒山綠化、城區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化為重點(diǎn)，繼續(xù)大規(guī)模、高標(biāo)準(zhǔn)地開(kāi)展“綠色行動(dòng)”，全力打造“一核、兩軸、兩帶” 經(jīng)濟(jì)型生態(tài)林循環(huán)圈。“一核”即：以縣城為核心的城區(qū)綠化和環(huán)城綠化；“兩軸”即：以坡大線、沿黃扶貧旅游公路為軸線的通道綠化和沿線荒山綠化；“兩帶”即：以城西紅棗、城東核桃為主的兩條經(jīng)濟(jì)林發(fā)展帶。力爭(zhēng)到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上，經(jīng)濟(jì)林達(dá)到45萬(wàn)畝1200萬(wàn)株。二是加強(qiáng)公路建設(shè)。構(gòu)筑“三縱、兩橫、兩環(huán)”交通網(wǎng)絡(luò)體系?！叭v”即：沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、坡頭—桑壁縣級(jí)公路；“兩橫”即：霍永高速公路、桑壁—閣底縣級(jí)公路；“兩環(huán)”即：縣級(jí)公路、環(huán)城二級(jí)公路大循環(huán)，努力構(gòu)建以縣城為中心，鎮(zhèn)、村相互通達(dá)的區(qū)域交通“半小時(shí)生活圈”。三是加強(qiáng)電力、通信設(shè)施建設(shè)。完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡(luò)，確保生產(chǎn)生活用電。同時(shí)，以現(xiàn)有的電信、廣電等通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成高標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)體系。四是加強(qiáng)供水、供熱管網(wǎng)建設(shè)。實(shí)施集中供熱、飲水安全、污水處理工程，進(jìn)一步擴(kuò)大供熱范圍，全面提高飲用水質(zhì)量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生為目的，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的凝聚力

要把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題放在突出位置，切實(shí)改善民生，進(jìn)一步提升人民群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標(biāo)，按照“初高中進(jìn)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)辦好一所寄宿制小學(xué)”的思路，使學(xué)校布局調(diào)整和教育資源整合全部到位；實(shí)施“名師名校名校長(zhǎng)”工程，建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，提高教育教學(xué)水平，努力實(shí)現(xiàn)“質(zhì)量大翻身、面貌大改變、位次大提升”，使全縣辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍、教育管理、質(zhì)量效益均達(dá)到全省中等水平。二是全面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度。完成縣醫(yī)院上等達(dá)標(biāo)，改善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療條件。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是健全社會(huì)保障體系。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及社會(huì)救助等制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)。加大廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等保障性住房的建設(shè)力度，完成危房改造和廢棄房屋及村莊的治理任務(wù)。著力解決就業(yè)問(wèn)題，積極開(kāi)發(fā)公益性崗位，切實(shí)解決困難家庭、零就業(yè)家庭就業(yè)問(wèn)題。不斷提高公職人員工資福利待遇，全力縮小同平川縣市的差距，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

（六）以提高社會(huì)管理科學(xué)化水平為手段，切實(shí)增強(qiáng)跨越發(fā)展的保障力

牢牢把握最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理擺在更加突出的位置，努力提高社會(huì)管理科學(xué)化水平。按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持不懈地抓好非煤礦山、道路交通、食品藥品、學(xué)校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決；認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪條例》，進(jìn)一步暢通信訪渠道，健全完善矛盾糾紛排查化解、責(zé)任倒查機(jī)制等，切實(shí)加大“事要解決、案結(jié)事了”的力度，通過(guò)協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為、化解社會(huì)矛盾和深入細(xì)致的群眾工作，有力維護(hù)人民群眾合法權(quán)益；繼續(xù)引深“平安永和”、“法治永和”創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，著力提高社會(huì)治安信息化建設(shè)、科技防范水平和公共事件應(yīng)急處置能力，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

全面落實(shí)“百億永和”總體要求，圓滿完成“十二五”發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治建設(shè)

以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子為載體，以黨的十七大、十八大等中央和省、市重要會(huì)議精神為重點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，切實(shí)抓好黨員干部理論培訓(xùn)；深入開(kāi)展“思想大解放”活動(dòng)，引導(dǎo)黨員干部樹(shù)立“解放思想只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)”的觀念，敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展。深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，部門(mén)工作要按照市級(jí)、省級(jí)一流來(lái)謀劃，重點(diǎn)工作要按照全國(guó)一流來(lái)定位，不斷把解放思想的成效體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上、事業(yè)開(kāi)拓上；持續(xù)引深“愛(ài)樹(shù)建”活動(dòng)。繼續(xù)發(fā)揮文明和諧單位示范帶頭作用，做好和諧單位、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報(bào)工作。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和輿情監(jiān)管，大力實(shí)施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化軟實(shí)力。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

制定干部教育培訓(xùn)五年規(guī)劃，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)管理，采取集中培訓(xùn)、巡回培訓(xùn)、外出培訓(xùn)等多種形式，全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓(xùn)各級(jí)各類干部，全面提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)；貫徹落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用、考核評(píng)價(jià)、管理監(jiān)督和激勵(lì)保障機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的用人方針，堅(jiān)持群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，讓想干事的人有機(jī)會(huì)、能干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位；實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全面落實(shí)《中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，科學(xué)制定人才強(qiáng)縣實(shí)施方案，引深“雙服務(wù)、兩爭(zhēng)先”活動(dòng)，加大人才資源開(kāi)發(fā)投入，全面建設(shè)吸納人才的平臺(tái)載體。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)

以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為載體，認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶和支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶的“雙聯(lián)”活動(dòng)，在鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織重點(diǎn)落實(shí)“兩定”目標(biāo)，在全縣黨員中開(kāi)展承諾評(píng)議活動(dòng)，讓幫助群眾排憂解難成為黨員的自覺(jué)行動(dòng)和經(jīng)常性工作。全面推行“四議兩公開(kāi)”工作法，不斷提高村級(jí)組織的議事質(zhì)量和決策水平。切實(shí)加強(qiáng)活動(dòng)場(chǎng)所的“建、管、用”，充分發(fā)揮綜合效益。進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)和大學(xué)生村干部管理，建立完善村干部激勵(lì)保障、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)

按照《關(guān)于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)狠抓落實(shí)的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)“一要干活、二要干凈、堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)”的總要求，深入學(xué)習(xí)弘揚(yáng)“右玉精神”，大力推行“一線工作法”，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力。要強(qiáng)化工作紀(jì)律。認(rèn)真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項(xiàng)決策部署，做到說(shuō)了算，定了干，不講困難，不講條件。要強(qiáng)化工作效率。做到立說(shuō)立行、雷厲風(fēng)行，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)籌兼顧，親力親為，抓要事、攻難事，把各項(xiàng)工作抓實(shí)、抓好、抓出成效。要強(qiáng)化工作創(chuàng)新。善于學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)，以及我們身邊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)謀劃事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性問(wèn)題，抓住關(guān)鍵去“解扣”，以創(chuàng)新性工作推動(dòng)發(fā)展。要強(qiáng)化工作考核。建立完善考核評(píng)價(jià)體系和考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制，對(duì)業(yè)績(jī)突出的干部，在精神上給予鼓勵(lì)，物質(zhì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)，政治上給予重用；對(duì)責(zé)任心不強(qiáng)、推進(jìn)不力的干部要嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，確?？汲龉?、考出干勁、考出活力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)

堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入持久地推進(jìn)反腐倡廉工作。扎實(shí)開(kāi)展警示教育，筑牢思想道德防線，在治本上下功夫；堅(jiān)持用制度管權(quán)、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行；認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民的根本利益；嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢(shì)。各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺(jué)接受組織和群眾監(jiān)督，以模范行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾，在全縣營(yíng)造“干凈、干事”的清風(fēng)正氣。

縣委常委會(huì)要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點(diǎn)上，始終把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。進(jìn)一步支持人大、政府、政協(xié)依法行使權(quán)力、履行職責(zé)。堅(jiān)持黨管武裝，推進(jìn)國(guó)防后備力量建設(shè)。加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老干部等工作，充分調(diào)動(dòng)方方面面的力量，合力助推全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開(kāi)啟。站在新的歷史起點(diǎn)，加快推進(jìn)跨越趕超、努力實(shí)現(xiàn)“百億永和”奮斗目標(biāo)，承載著我們的夢(mèng)想，寄托著黨和人民的重托與期盼。重任在肩、時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、開(kāi)拓進(jìn)取，苦干實(shí)干、奮力拼搏，全面譜寫(xiě)永和跨越發(fā)展的歷史新篇章！