第一篇：利川市七次黨代會(huì)市委工作報(bào)告

解放思想 科學(xué)發(fā)展 崛起爭(zhēng)先 為建設(shè)“武陵明珠、錦繡利川”而努力奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨利川市第七次代表大會(huì)上的報(bào)告

鄭開國(guó)

（2011年11月6日）

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨利川市第六屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

中國(guó)共產(chǎn)黨利川市第七次代表大會(huì)，是我市在跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。大會(huì)的主要任務(wù)是：回顧總結(jié)市第六次黨代會(huì)以來的工作，研究部署今后五年的發(fā)展思路和目標(biāo)任務(wù)，選舉產(chǎn)生新一屆市委、市紀(jì)委及出席州第六次黨代會(huì)的代表，動(dòng)員組織全市廣大干部群眾，凝心聚力，奮發(fā)圖強(qiáng)，全面完成“十二五”規(guī)劃所確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)利川跨越發(fā)展的新局面。

一、過去五年工作的回顧

市第六次黨代會(huì)以來的五年，是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得明顯成就的五年。面對(duì)科學(xué)發(fā)展的新要求、金融危機(jī)的新考驗(yàn)和各類社會(huì)矛盾凸顯的新挑戰(zhàn)，市委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取，走過了不平凡的奮斗歷程，“十一五”規(guī)劃圓滿收官，順利完成了市六次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生改善、社會(huì)和諧的良好局面，譜寫了利川發(fā)展史上的精彩篇章。

——綜合實(shí)力躍上臺(tái)階。預(yù)計(jì)到2011年底，市域生產(chǎn)總值達(dá)到64億元，地方一般預(yù)算收入完成5億元，分別比2006年增長(zhǎng)38%和219%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成49億元，比2006年增長(zhǎng)4倍，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入逐年攀升，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由40.1:35.9:24調(diào)整到38.4:23.7:37.9。市域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省的排位由煙廠破產(chǎn)搬遷后的76位上升到2010年的59位，邁進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)第二方陣，每年在全州綜合考評(píng)中均位居前列。特色資源開發(fā)縱深推進(jìn)，齊岳山風(fēng)電項(xiàng)目一期工程并網(wǎng)發(fā)電，一批骨干企業(yè)不斷發(fā)展壯大，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁出新步伐。特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特色農(nóng)產(chǎn)品品牌培育成效明顯，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地通過國(guó)家驗(yàn)收，首次進(jìn)入“全國(guó)生豬調(diào)出大市”名單。成功創(chuàng)建為“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”，旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)升溫，被省政府表彰為“全省旅游發(fā)展先進(jìn)縣市”。

——城鄉(xiāng)建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。中等規(guī)模城市初具雛形，市城建成區(qū)面積由6.8平方公里拓展到15平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到30%。累計(jì)投入資金近60億元，興建了文化傳媒中心、城市污水處理廠等一批市政工程項(xiàng)目，建設(shè)了濱江南路、南環(huán)大道等一批城市交通主干道，建成了國(guó)泰廣場(chǎng)、大北門等一批商住小區(qū)，城市供水、供電、供氣功能不斷增強(qiáng)，配套設(shè)施逐步完善。深入開展“四城同創(chuàng)”活動(dòng)，省級(jí)衛(wèi)生城市順利通過驗(yàn)收。鄉(xiāng)集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)快速推進(jìn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)面貌不斷改觀，新農(nóng)村 “四點(diǎn)四線”示范工程建設(shè)卓有成效。宜萬鐵路、滬渝高速公路正式開通，對(duì)國(guó)道、省道、鄉(xiāng)村公路實(shí)施了改造升級(jí)，交通條件發(fā)生了根本變化。電力、信息、水利建設(shè)步伐加快，農(nóng)村沼氣池建設(shè)、土地整治、水土保持、退耕還林、天然林保護(hù)、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目有序?qū)嵤?/p>

——改革開放成效明顯。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新一輪政府機(jī)構(gòu)、農(nóng)村集體林權(quán)制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制等多項(xiàng)改革，建成了行政服務(wù)中心，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)逐步完善。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，建立了千億元項(xiàng)目庫(kù)，累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目413個(gè)，已完成計(jì)劃投資126億元。招商引資實(shí)現(xiàn)新的突破，國(guó)電能源、九州通、中廣核等國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)落戶利川或達(dá)成投資協(xié)議。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)正式獨(dú)立運(yùn)行，騰龍工業(yè)園入園企業(yè)達(dá)到12家。外向型經(jīng)濟(jì)取得歷史性突破，2011年可實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口2100萬美元，比2006年增長(zhǎng)12倍。金融部門服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用得到有效發(fā)揮，五年累計(jì)新增銀行貸款23.34億元，被評(píng)為“全省最佳金融信用縣市”。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍脊ぷ鞒尚э@著，被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣市”，被省政府列入省級(jí)科技富民強(qiáng)縣試點(diǎn)縣（市）。大力實(shí)施“興教工程”，五年累計(jì)投入16億元改善辦學(xué)條件，高中教育領(lǐng)跑全州，職業(yè)教育進(jìn)入全省先進(jìn)行列。成功舉辦了首屆中國(guó)“龍船調(diào)”藝術(shù)節(jié)，成功創(chuàng)建為“中國(guó)楹聯(lián)文化城市”，肉連響、利川燈歌進(jìn)入全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，大水井古建筑群修繕工程順利完工，文化體育事業(yè)得到較快發(fā)展。城鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)升級(jí)改造，數(shù)字電視平移工程基本完成，廣播電視覆蓋率大幅提高。公共衛(wèi)生體系建設(shè)全面加強(qiáng)，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)做到了應(yīng)保盡保。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保障水平明顯提高。完成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.13萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)近3萬人，就業(yè)途徑不斷拓寬。人口與計(jì)生、環(huán)保、人防等事業(yè)蓬勃發(fā)展，多項(xiàng)工作受到上級(jí)表彰。“平安利川”創(chuàng)建深入推進(jìn)，社會(huì)治安、群眾來信來訪和人民調(diào)解工作得到加強(qiáng)，安全生產(chǎn)工作機(jī)制逐步完善，社會(huì)大局安定穩(wěn)定。

——黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等活動(dòng)，掀起了新一輪解放思想的熱潮，廣大黨員干部的理想信念更加堅(jiān)定，先鋒模范作用得到有效發(fā)揮。宣傳輿論工作不斷推進(jìn)，營(yíng)造了良好的發(fā)展氛圍。“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”深入開展，“五個(gè)基本”和“七個(gè)體系”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，市、鄉(xiāng)、村三級(jí)換屆風(fēng)清氣正。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。民主法制建設(shè)步伐加快，人大、政協(xié)和各人民團(tuán)體的作用凸顯。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

過去的五年，是我市市域經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的五年，是城鄉(xiāng)面貌變化最大的五年，是人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。五年來利川所發(fā)生的巨大變化，離不開省委、省政府，州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開歷屆市委、市政府打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，離不開市四大家領(lǐng)導(dǎo)班子的精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，離不開社會(huì)各界的大力支持，離不開全市各族人民的苦干實(shí)干。在此，我代表六屆市委，向所有關(guān)心支持利川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們和朋友們，表示衷心的感謝！

成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴?；仡櫸迥陙淼膴^斗歷程，我們深深體會(huì)到，實(shí)現(xiàn)利川科學(xué)發(fā)展，必須做到“四個(gè)堅(jiān)持”：

第一，必須堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，在搶抓機(jī)遇中贏得先機(jī)。通過解放思想，進(jìn)一步深化了對(duì)市情的認(rèn)識(shí)，完善了發(fā)展思路，形成了加快發(fā)展的共識(shí)。只有堅(jiān)持解放思想，擴(kuò)大對(duì)外開放，才能破解發(fā)展中的難題，不斷取得新的勝利。

第二，必須堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為抓手，在加快發(fā)展中爭(zhēng)取主動(dòng)。通過深化改革，激發(fā)了內(nèi)生活力，增強(qiáng)了發(fā)展動(dòng)力。只有高舉改革大旗，先行先試，創(chuàng)新體制機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)利川加快發(fā)展。

第三，必須堅(jiān)持以改善民生為宗旨，在執(zhí)政為民中凝聚民心。通過實(shí)施一批民生工程，群眾的行路難、上學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難等問題逐步緩解。只有進(jìn)一步加大投入，竭力改善民生，才能在執(zhí)政為民中贏得廣大群眾的理解和支持。

第四，必須堅(jiān)持以團(tuán)結(jié)實(shí)干為保障，在跨越發(fā)展中鼓舞士氣。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部團(tuán)結(jié)協(xié)作，一張藍(lán)圖繪到底，一屆接著一屆干，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。只有全市上下團(tuán)結(jié)一心，著力營(yíng)造心齊氣順的干事環(huán)境，扎實(shí)苦干，才能實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的目標(biāo)。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問題和不足。主要表現(xiàn)為：項(xiàng)目支撐乏力，工業(yè)經(jīng)濟(jì)短腿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整速度較慢；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施滯后，民生改善壓力較大，歷史欠賬較多；發(fā)展環(huán)境欠優(yōu)，不作為、慢作為、亂作為等現(xiàn)象比較突出；黨員干部隊(duì)伍能力素質(zhì)與新的形勢(shì)要求還有一定差距，一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和違紀(jì)違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。對(duì)此，我們要高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

今后五年，是我市實(shí)現(xiàn)崛起爭(zhēng)先的攻堅(jiān)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。國(guó)家推進(jìn)新一輪西部大開發(fā)，省委省政府實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略、推進(jìn)武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我們提供了堅(jiān)強(qiáng)的政策保障和難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著“兩路”的建成開通，區(qū)位條件的徹底改變，市域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，為我們實(shí)現(xiàn)崛起爭(zhēng)先奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

面對(duì)客觀形勢(shì)的深刻變化，我們要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，迎接發(fā)展黃金期，把握攻堅(jiān)關(guān)鍵期，為利川發(fā)展贏得主動(dòng)、贏得優(yōu)勢(shì)、贏得未來。

今后五年的指導(dǎo)思想是：以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搶抓武陵山試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，按照“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、開放活市、富民穩(wěn)市”的總體要求，以解放思想為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，不斷提高廣大人民群眾的生活水平，努力建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的“武陵明珠，錦繡利川”。

今后五年的工作思路是：圍繞科學(xué)發(fā)展這一主題，遵循產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、基礎(chǔ)先行、城市引領(lǐng)、開放開發(fā)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新等五條基本原則，突出加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)、發(fā)展環(huán)境建設(shè)、和諧社會(huì)建設(shè)、黨的自身建設(shè)等五大重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)“崛起爭(zhēng)先”的奮斗目標(biāo)（即“1551”的工作思路）。

今后五年的目標(biāo)任務(wù)是：在科學(xué)發(fā)展的前提下，努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)突破，三個(gè)翻番，五個(gè)達(dá)到”。“兩個(gè)突破”即固定資產(chǎn)投資累計(jì)突破350億元，工業(yè)增加值突破30億元。“三個(gè)翻番”即地區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、城鄉(xiāng)居民收入在2010年的基礎(chǔ)上翻一番。“五個(gè)達(dá)到”即地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元、地方財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到10億元、城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到2萬元、農(nóng)民人均純收入達(dá)到6500元，城鎮(zhèn)化率達(dá)到38%。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力更強(qiáng)、人民生活更好、城鄉(xiāng)環(huán)境更美、城市形象更靚、發(fā)展環(huán)境更優(yōu)。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，奮力崛起爭(zhēng)先

（一）解放思想，形成崛起爭(zhēng)先共識(shí)

解放思想是崛起爭(zhēng)先的原動(dòng)力。實(shí)現(xiàn)崛起爭(zhēng)先的目標(biāo)，必須繼續(xù)解放思想，堅(jiān)決破除因循守舊、求穩(wěn)怕亂、條條框框等影響發(fā)展的落后觀念，牢固樹立敢想敢做、敢為人先、追求卓越的有利于加快發(fā)展的先進(jìn)理念。一是要在選人用人上解放思想。必須破除論資排輩的陳舊思想，切實(shí)建立唯才是舉的選人用人機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)崛起爭(zhēng)先提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障。二是要在斷事決策上解放思想。瞻前顧后、優(yōu)柔寡斷就會(huì)與機(jī)遇失之交臂。只要有利于科學(xué)發(fā)展，有利于為人民謀福祉，就要果斷決策，敢于擔(dān)當(dāng)，不被困難所嚇倒，不為非議所動(dòng)搖。三是要在開放包容上解放思想。要對(duì)本地企業(yè)、外地企業(yè)一視同仁，國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)同等對(duì)待，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境，大膽引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)來利川發(fā)展。四是要在放活資源上解放思想。善于運(yùn)用市場(chǎng)的辦法解決發(fā)展中的難題，不等不靠，盤活資源，聚集生產(chǎn)要素。五是要在激勵(lì)機(jī)制上解放思想。通過獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓為利川發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的有功之臣在政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠，激發(fā)全市廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性。要通過思想的大解放和觀念的大轉(zhuǎn)變，為實(shí)現(xiàn)崛起爭(zhēng)先的目標(biāo)提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

（二）壯大產(chǎn)業(yè)，打造崛起爭(zhēng)先支撐

——突出工業(yè)優(yōu)先地位，重振利川工業(yè)雄風(fēng)。堅(jiān)定不移地把振興工業(yè)作為崛起爭(zhēng)先的第一方略，以開發(fā)區(qū)為載體，以特色資源為依托，通過爭(zhēng)取國(guó)家政策投資、加強(qiáng)銀行融資、引進(jìn)外資、激活民間資本等方式，發(fā)展壯大清潔能源、礦產(chǎn)建材、食品加工、醫(yī)藥化工、加工制造等工業(yè)支柱，全力做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量。完善經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)聚集，大力培植新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加快風(fēng)電開發(fā)進(jìn)程，穩(wěn)步推進(jìn)水電開發(fā)，打造“清潔能源大市”，形成清潔能源工業(yè)集群。加大煤礦、硫鐵礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)力度，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，注重深加工，形成礦產(chǎn)工業(yè)集群。圍繞以黃連為主的道地藥材品種，加快推進(jìn)醫(yī)藥化工的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、集約化進(jìn)程，形成醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群。統(tǒng)籌發(fā)展以糧油、蔬菜、茶葉、畜禽產(chǎn)品等為主的食品加工業(yè)，形成食品加工業(yè)集群。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程和“小巨人”工程，加大重點(diǎn)企業(yè)扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品。通過五年的努力，培植5戶以上產(chǎn)值過5億元的企業(yè)，30戶以上產(chǎn)值過1億元的企業(yè)，80家以上產(chǎn)值過2000萬元的企業(yè)。

——完善旅游要素，做大做強(qiáng)生態(tài)文化旅游業(yè)。完善旅游發(fā)展總體規(guī)劃，突出重點(diǎn)，彰顯特色，打好溶洞觀光、民俗體驗(yàn)、避暑休閑“三張牌”。加快建設(shè)核心景區(qū)，把騰龍洞景區(qū)作為龍頭景區(qū)予以培植，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)大水井、龍船水鄉(xiāng)、佛寶山等核心景區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力。加快利川旅游港、城市主題公園、星級(jí)酒店等項(xiàng)目建設(shè)，完善旅游配套設(shè)施，提高旅游接待能力。對(duì)利川旅游整體形象進(jìn)行高端策劃，創(chuàng)意設(shè)計(jì)，強(qiáng)勢(shì)宣傳，努力提升利川的知名度和影響力。創(chuàng)新合作理念和方式，推動(dòng)與周邊地區(qū)合作交流、客源共享，打造精品旅游線路。依托地方特色優(yōu)勢(shì)資源，積極開發(fā)具有利川特色的旅游商品，推動(dòng)生態(tài)文化旅游業(yè)、綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、資源型工業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)旅游與文化結(jié)合，發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)。圍繞旅游業(yè)配套發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)，實(shí)現(xiàn)以旅活商。到2015年，年接待游客達(dá)到600萬人次以上，年旅游綜合收入達(dá)到30億元以上。

——建設(shè)綠色食品生產(chǎn)加工基地，加快發(fā)展綠色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，面向國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)力度，圍繞煙葉、米業(yè)、蔬菜、畜牧、茶葉、藥材、林果業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施“萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)千畝村”工程，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，鼓勵(lì)企業(yè)做精農(nóng)產(chǎn)品深加工，力爭(zhēng)培育1至2家國(guó)家級(jí)和一批省級(jí)龍頭企業(yè)。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民市場(chǎng)化組織程度。依靠科技進(jìn)步，推廣良種良法，建立食品安全和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，積極發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。加大品牌創(chuàng)建力度，爭(zhēng)創(chuàng)全省畜牧大市，培育興盛福大米、利川宜紅茶、天上坪蔬菜等一批精品名牌產(chǎn)品，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不斷增加農(nóng)民收入。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造利川勞務(wù)品牌，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道。

（三）以城帶鄉(xiāng)，夯實(shí)崛起爭(zhēng)先基礎(chǔ)

——提高建管水平，打造生態(tài)宜居城市。創(chuàng)新城市建管思路，加快城市建設(shè)步伐，提高城市管理水平，建設(shè)分區(qū)明確、功能完善、環(huán)境宜人的宜居城市。健全城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，完善“一心（中心城區(qū)）三級(jí)（建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、中心村）”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)法，堅(jiān)決遏制各類違規(guī)違法建設(shè)行為，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)城市理念，啟動(dòng)一批重點(diǎn)城建項(xiàng)目，加快老城改造步伐，進(jìn)一步拓展新區(qū)，拉開城市骨架。加快城市道路、站場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)綠化、美化、亮化工程，完善城市功能，提升城市品位。切實(shí)加大城市管理力度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化管理網(wǎng)絡(luò)，建立城管長(zhǎng)效機(jī)制，理順城市管理體制，提高城市管理水平。

——推動(dòng)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)。積極支持渝利鐵路、利萬高速公路建設(shè)，推進(jìn)利彭、德建、利魚、利奉、武雅線利川段等主干線公路的改造升級(jí)，著力提高利川的可進(jìn)入性。搞好高速公路與干線公路、干線公路與鄉(xiāng)村公路的銜接，抓好市鄉(xiāng)等級(jí)公路、旅游公路的改造升級(jí)，全面完成農(nóng)村通暢工程，打造“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，形成與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相適應(yīng)的交通網(wǎng)絡(luò)。以水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)改造和沼氣池建設(shè)，積極推進(jìn)農(nóng)村能源利用方式變革。加快電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立基本完善的信息服務(wù)體系。實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、整潔、寧?kù)o”五大生態(tài)工程，完善城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施，加大環(huán)境執(zhí)法力度，加強(qiáng)以清江為重點(diǎn)的水資源保護(hù)，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)環(huán)保模范城市，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展。

——統(tǒng)籌村鎮(zhèn)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)城鎮(zhèn)土地、設(shè)施、環(huán)境及其他各種資源要素實(shí)施資本化運(yùn)作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè)步伐，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力，積極引導(dǎo)農(nóng)民居住向村鎮(zhèn)聚集，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向村鎮(zhèn)集中。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，整合涉農(nóng)資金，加強(qiáng)環(huán)境整治和特色民居改造，扶持特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，集中打造3—5個(gè)基礎(chǔ)好、潛力大的示范村，建設(shè)富裕文明秀美村莊。

（四）擴(kuò)大開放，聚集崛起爭(zhēng)先要素

——做實(shí)項(xiàng)目工作，著力在擴(kuò)張投資總量上下功夫。圍繞建設(shè)“千億元項(xiàng)目庫(kù)”，研究國(guó)家宏觀政策，及時(shí)捕捉項(xiàng)目信息，創(chuàng)新項(xiàng)目策劃?rùn)C(jī)制，精心策劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)發(fā)展等方面的重大項(xiàng)目。扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)工作，爭(zhēng)取實(shí)施利萬高速、318國(guó)道繞城公路等一批事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目。完善重點(diǎn)項(xiàng)目“動(dòng)態(tài)管理”機(jī)制，加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目建設(shè)水平。健全項(xiàng)目工作考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)全市上下抓項(xiàng)目工作的積極性和主動(dòng)性。積極爭(zhēng)取政策支持，創(chuàng)造性地破解用地、用工等制約項(xiàng)目建設(shè)的難題。努力改善金融環(huán)境，創(chuàng)新金融服務(wù)，深化銀企合作，培育農(nóng)村新型金融組織，拓展金融服務(wù)領(lǐng)域。建立完善中小企業(yè)融資平臺(tái)和信用擔(dān)保體系，破解融資難題。

——?jiǎng)?chuàng)新招商思路，著力在招大引強(qiáng)上下功夫。加強(qiáng)區(qū)域合作，主動(dòng)融入武漢城市圈和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引外商投資興業(yè)。落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)新招商引資方式，豐富招商引資載體，全面提升招商引資質(zhì)量和實(shí)效，力爭(zhēng)每年招商引資到位資金達(dá)到30億元以上。主攻重點(diǎn)項(xiàng)目，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、上市公司落戶利川。鼓勵(lì)本土企業(yè)開展“以商招商”，與外地大企業(yè)、大集團(tuán)聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)。重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y有功之臣，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)招商引資的積極性。為招商引資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促使盡早落地開工建設(shè)投產(chǎn)。加大直接利用外資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，培植外向型企業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)品出口創(chuàng)匯基地，促進(jìn)出口創(chuàng)匯較快增長(zhǎng)。

——優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力在推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)上下功夫。穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)和創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化公開承諾制、首辦負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、效能監(jiān)察制，實(shí)行一站式服務(wù)，努力提高行政效能。健全公共財(cái)政體制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，做好增收節(jié)支，推行陽(yáng)光財(cái)政。積極培育地方農(nóng)特產(chǎn)品市場(chǎng)和生產(chǎn)要素市場(chǎng)，依法規(guī)范市場(chǎng)秩序，糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)，努力創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，打造誠(chéng)信利川。倡導(dǎo)“崇商、親商”理念，尊重企業(yè)家，善待投資者，堅(jiān)決維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難，讓客商和企業(yè)家安心工作、舒心生活、放心發(fā)展。以實(shí)施“回歸創(chuàng)業(yè)”工程為重點(diǎn)，支持和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)。落實(shí)好相關(guān)優(yōu)惠政策，營(yíng)造干部干事業(yè)、群眾創(chuàng)家業(yè)、能人辦企業(yè)的良好氛圍，大力培育市場(chǎng)主體。

四、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，共享發(fā)展成果

（一）加快建設(shè)文化大市。把文化建設(shè)擺在更加突出的位置，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為文化建設(shè)的根本任務(wù)，發(fā)揮先進(jìn)典型、道德模范的示范帶動(dòng)作用，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，培育積極向上、健康文明的社會(huì)風(fēng)尚。深化文化體制改革，推動(dòng)文化創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展公共文化事業(yè)，豐富群眾文化生活。深入推進(jìn)文化與旅游融合，挖掘民族文化內(nèi)涵，打造龍船調(diào)文化品牌，全面提升我市旅游產(chǎn)業(yè)的文化含量。加大對(duì)文物古跡的保護(hù)開發(fā)力度，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間工藝和民間文化的保護(hù)傳承，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)引進(jìn)一批優(yōu)秀文化人才，為文化大發(fā)展大繁榮提供強(qiáng)有力的人才支撐。

（二）全面加強(qiáng)民生保障。加強(qiáng)適用技術(shù)推廣和新技術(shù)應(yīng)用，增強(qiáng)科技對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加大教育投入，不斷改善辦學(xué)條件，全面提高教育質(zhì)量，爭(zhēng)創(chuàng)全省教育強(qiáng)市。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障人民群眾身體健康。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)生基本國(guó)策，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，提高出生人口質(zhì)量，穩(wěn)定低生育水平。建立健全惠及城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的培訓(xùn)體系，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。完善社會(huì)救助體系，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，確保農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民最低生活保障基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高社會(huì)保障水平。妥善做好退伍轉(zhuǎn)業(yè)軍人優(yōu)撫安置工作，爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城市。加快保障性安居工程建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村危房改造，逐步改善困難群眾的住房條件。貫徹開發(fā)式扶貧方針，扎實(shí)推進(jìn)新一輪扶貧工程，繼續(xù)抓好毛壩鄉(xiāng)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，努力降低貧困人口比重，逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（三）著力創(chuàng)新社會(huì)管理。完善社會(huì)管理格局，加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。以城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)基層黨組織和政府把工作重心轉(zhuǎn)到社會(huì)管理和服務(wù)上來，實(shí)現(xiàn)行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)。建立社會(huì)矛盾排查化解機(jī)制，規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，妥善處理各類突出信訪問題。加強(qiáng)特殊人群動(dòng)態(tài)管理和信息網(wǎng)絡(luò)管控，加大公共安全投入，健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，提高突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化交通安全、消防安全、危險(xiǎn)物品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大公共安全事故。全面落實(shí)社會(huì)管理綜合治理措施，嚴(yán)密防范和依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，完善社會(huì)管理獎(jiǎng)懲考評(píng)機(jī)制，在更高水平上推進(jìn)平安利川建設(shè)。

五、加強(qiáng)黨的建設(shè),提高執(zhí)政能力

堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，著眼于改革創(chuàng)新,不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)“武陵明珠，錦繡利川”提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。

（一）加強(qiáng)思想理論建設(shè)，不斷提高創(chuàng)造力。切實(shí)加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)持用科學(xué)理論武裝黨員干部，提高理論素養(yǎng)和黨性修養(yǎng)。完善市委中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型干部、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性。加強(qiáng)愛國(guó)主義教育，廣泛開展全民國(guó)防教育，充實(shí)國(guó)防后備力量。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和平面媒體等渠道，加強(qiáng)輿論宣傳，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

（二）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷提高戰(zhàn)斗力。認(rèn)真落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制，深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，全面推進(jìn)“五個(gè)基本、七個(gè)體系”建設(shè)。深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和村級(jí)組織建設(shè)。繼續(xù)開展“城鄉(xiāng)互聯(lián)、結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，加強(qiáng)黨員群眾服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。完善村級(jí)民主自治制度，健全農(nóng)村黨員干部激勵(lì)機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村黨員素質(zhì)提升工程，不斷提高基層黨組織和黨員干部做好群眾工作、處理復(fù)雜問題的能力。改善和優(yōu)化農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重發(fā)展“雙帶”能力強(qiáng)的優(yōu)秀農(nóng)民入黨，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍的生機(jī)與活力。創(chuàng)新社區(qū)黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織服務(wù)功能，提升黨員服務(wù)能力，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織服務(wù)群眾、凝聚人心、維護(hù)穩(wěn)定的作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織的黨建工作，擴(kuò)大基層組織建設(shè)覆蓋面，構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

（三）加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力。堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，完善干部考核制度和辦法，加大考核成果運(yùn)用力度，把能干事、肯干事、干成事的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中來。關(guān)心愛護(hù)基層干部，注重從基層一線選拔任用干部。深化干部人事制度改革，積極推行公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等措施，提高選人用人公信度。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作改革創(chuàng)新，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。強(qiáng)化干部日常監(jiān)管，堅(jiān)持對(duì)干部從嚴(yán)要求、從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督。加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，把實(shí)踐鍛煉作為主要途徑，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、女干部和黨外干部，充分發(fā)揮老干部作用。建立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。

（四）加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，不斷提高落實(shí)力。深入開展“治庸問責(zé)”工作，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，著力整風(fēng)肅紀(jì)，突出“問題導(dǎo)向”，強(qiáng)化建章立制，整治“庸、懶、散、軟”現(xiàn)象，嚴(yán)禁不作為，嚴(yán)追慢作為，嚴(yán)處亂作為。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系基層和機(jī)關(guān)干部到基層任職制度，弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾、求真務(wù)實(shí)、艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)，改進(jìn)群眾工作方式方法，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。強(qiáng)化目標(biāo)績(jī)效考核管理，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)決策部署落實(shí)情況的定期檢查和專項(xiàng)督查，形成層層抓落實(shí)的工作格局。強(qiáng)化制度建設(shè)，建立維護(hù)人民群眾利益的長(zhǎng)效機(jī)制，為崛起爭(zhēng)先提供制度保證。

（五）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，不斷提高公信力。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，進(jìn)一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、從政道德和警示教育，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想防線。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和責(zé)任追究制，認(rèn)真落實(shí)述廉評(píng)廉考廉、重大事項(xiàng)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、民主評(píng)議等制度，形成按制度辦事、靠制度管人的良好機(jī)制。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)督渠道，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行，提高對(duì)權(quán)力運(yùn)行過程的制約監(jiān)督成效。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件和嚴(yán)重侵害群眾利益的典型案件，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民。

（六）加強(qiáng)民主政治建設(shè)，不斷提高凝聚力。按照集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求，健全市四大家領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，充分調(diào)動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子的工作積極性。完善市委決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行常委會(huì)議事規(guī)則，努力提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。充分發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，支持人大、政府、政協(xié)依法履職，發(fā)揮職能作用。更加注重統(tǒng)戰(zhàn)工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。堅(jiān)持依法行政，深入開展法制宣傳教育，推進(jìn)依法治市進(jìn)程。加強(qiáng)黨管武裝、民兵預(yù)備役和雙擁創(chuàng)建工作，推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，共同推進(jìn)利川發(fā)展。

同志們，宏偉的藍(lán)圖振奮人心，崇高的使命催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，繼往開來，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“武陵明珠，錦繡利川”而努力奮斗！

第二篇：五次黨代會(huì)市委工作報(bào)告(終稿)

搶抓新機(jī)遇 實(shí)現(xiàn)新跨越 為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港而努力奮斗 ——在中國(guó)共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會(huì)上的報(bào)告

（2011年3月23日）

劉 勝 軍

同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨東港市第五次代表大會(huì)，是在東港面臨新的歷史機(jī)遇、全面步入新的跨越發(fā)展階段召開的大會(huì)，具有繼往開來的重要意義。這次大會(huì)的主題是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和十七屆五中全會(huì)以來中央、省委和丹東市委重要會(huì)議精神，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、全體黨員干部和廣大人民群眾，為建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，實(shí)現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標(biāo)而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中共東港市第四屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)各位代表審議。

一、過去五年的主要成績(jī)和基本經(jīng)驗(yàn)

市第四次黨代會(huì)以來，我們?cè)谑∥偷|市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣、建設(shè)現(xiàn)代化沿海港口城市的目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市廣大黨員干部群眾，解放思想、開拓創(chuàng)新，在跨越趕超的征程上闊步前進(jìn)，勝利完成了市第四次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。可以說，過去的五年是東港發(fā)展史上思想解放程度最高、綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變

化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾受益最多的五年。

經(jīng)過五年的奮斗，東港縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。通過全面擴(kuò)大對(duì)外開放，大力實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，科學(xué)配置生產(chǎn)要素，不斷優(yōu)化生產(chǎn)力和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局，三大經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有了明顯進(jìn)展，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，中北部地區(qū)發(fā)展步伐加快，產(chǎn)業(yè)承載功能不斷完善，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。成功躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，標(biāo)志著東港縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的歷史發(fā)展階段。2010年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成345.4億元，年均遞增21.5 %，按戶籍人口計(jì)算人均達(dá)到8200美元；財(cái)政一般預(yù)算收入完成16.7億元，是2005年的4倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)457.6億元，是“十五”時(shí)期的6.1倍。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平持續(xù)提高。工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，四大產(chǎn)業(yè)集群初步形成，二次產(chǎn)業(yè)比重提高了8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)繁榮活躍，城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平大幅提升。

經(jīng)過五年的奮斗，東港城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化，全面建設(shè)小康社會(huì)取得重要成果。通過科學(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)布局，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)，加快城市“東聯(lián)西擴(kuò)”，港城形象全面提升。開展了農(nóng)村道路、水利、電力等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件有了較大改善，新農(nóng)村建設(shè)取得了扎實(shí)成效。實(shí)施了污水處理廠、農(nóng)民飲水安全、垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、城市集中供熱、節(jié)能減排等重點(diǎn)工程建設(shè)，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到了進(jìn)一步改善。全面加快富民進(jìn)程，2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到16140元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到9200元，居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到134.9億元，分別是五年前的2.2倍、2.1倍

和2.3倍。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，完成了老城區(qū)改造、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等一批惠民工程，居民生活質(zhì)量排行位居全省第四位。

經(jīng)過五年的奮斗，東港各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)，社會(huì)大局更加和諧穩(wěn)定。行政體制、機(jī)構(gòu)和人事制度改革穩(wěn)步實(shí)施，行政效率大幅提高。農(nóng)村綜合改革邁出重大步伐，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步健全了未成年人思想道德教育網(wǎng)絡(luò)，市民綜合素質(zhì)得到新提升。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加大矛盾糾紛排查和化解工作力度，妥善處置了各類突發(fā)事件。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效遏制了各類重特大事故發(fā)生。積極做好“五五”普法工作，深入開展了系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。全市科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、人口與計(jì)劃生育、廣播電視等各項(xiàng)工作得到了長(zhǎng)足發(fā)展。先后榮獲全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)市、全國(guó)科技示范市、全國(guó)村務(wù)公開民主管理示范市、全國(guó)雙擁模范城兩連冠、省級(jí)平安市七連冠等榮譽(yù)。

經(jīng)過五年的奮斗，東港黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，黨員干部隊(duì)伍展現(xiàn)出更加奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌。理論武裝工程扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想工作和新聞?shì)浾摴ぷ饔行Ъ訌?qiáng)，成功開辦了“東港講壇”，黨員干部政治素質(zhì)和思想解放水平進(jìn)一步提高。高質(zhì)量地開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等多項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力有了新提高。在全省率先推行了“設(shè)崗定責(zé)”、“雙崗雙責(zé)”、“雙包雙聯(lián)”、“四議一審”等多項(xiàng)制度，基層組織和廣大黨員

干部的作用得到較好發(fā)揮。不斷完善干部選拔任用機(jī)制，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，廣大黨員干部的拒腐防變能力進(jìn)一步增強(qiáng)。人大和政協(xié)的重要作用得到充分發(fā)揮，愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線進(jìn)一步鞏固壯大。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體工作取得新成績(jī)，武裝、民族宗教、老干部等工作得到加強(qiáng)。連續(xù)榮獲“遼寧省農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)，基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)地市級(jí)組織部長(zhǎng)培訓(xùn)班上進(jìn)行了交流。

回首五年的歷程，成績(jī)來之不易，奮斗充滿艱辛。我們之所以能取得令人鼓舞的新成績(jī)，主要?dú)w功于省委、丹東市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，歸功于各級(jí)黨組織、廣大黨員干部和全市人民的團(tuán)結(jié)奮斗，歸功于歷屆市委打下的良好基礎(chǔ)、老同志的關(guān)心幫助和全社會(huì)的支持配合。在此，我代表四屆市委，向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨員、干部和群眾，向人民解放軍和武警駐港部隊(duì)，向所有關(guān)心支持東港建設(shè)與發(fā)展的各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!回顧五年來的工作實(shí)踐，我們進(jìn)一步加深了以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。這些認(rèn)識(shí)和體會(huì)既是對(duì)過去的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，也是指導(dǎo)今后工作的重要原則。

第一，必須堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須堅(jiān)定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，堅(jiān)持把挑戰(zhàn)當(dāng)機(jī)遇、把壓力變動(dòng)力，在落實(shí)宏觀調(diào)控政策中推進(jìn)發(fā)展；堅(jiān)持干在實(shí)處、走在前列，在新一輪區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中跨越發(fā)展；堅(jiān)持更新發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式，在轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式中提升發(fā)展。

第二，必須堅(jiān)持把執(zhí)政為民作為第一宗旨。維護(hù)人民群眾根本利益是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須堅(jiān)持從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題出發(fā)，把好事辦在群眾心坎上，把實(shí)事辦在群眾需要上，讓廣大人民群眾切切實(shí)實(shí)得到實(shí)惠，真正贏得人民的擁護(hù)和支持。

第三，必須堅(jiān)持把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任。穩(wěn)定是發(fā)展的前提。必須牢固樹立發(fā)展是政績(jī)、穩(wěn)定也是政績(jī)的理念，切實(shí)把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放在更加突出的位置，更加注重把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)承擔(dān)起保一方平安的政治責(zé)任。

第四，必須堅(jiān)持把開放創(chuàng)新作為第一動(dòng)力。改革開放是時(shí)代的主旋律，開拓創(chuàng)新是跨越發(fā)展的力量源泉。必須以解放思想為先導(dǎo)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，堅(jiān)持不懈地深化改革，不斷以科學(xué)發(fā)展的理念、改革創(chuàng)新的思路破解發(fā)展難題，增創(chuàng)新的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第五，必須堅(jiān)持把埋頭實(shí)干作為第一要求?？茖W(xué)發(fā)展靠實(shí)干，社會(huì)和諧靠實(shí)干，為民謀利靠實(shí)干。必須堅(jiān)持“工作主題化、主題載體化、載體具體化”，說了就干，干就干好，努力營(yíng)造想干事、會(huì)干事、干成事的濃厚氛圍，形成心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的生動(dòng)局面。

五年來的實(shí)踐和成績(jī)，為今后發(fā)展積累了寶貴財(cái)富，打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要是：思想解放還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)，影響了工作向更高層次邁進(jìn)；對(duì)外開放程度不高，開放成效與我們

所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有一定差距；產(chǎn)業(yè)配套能力不強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度不高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍處于粗放型階段，縣域經(jīng)濟(jì)綠色指數(shù)相對(duì)較低；區(qū)域發(fā)展不平衡的矛盾仍然很突出，公共事業(yè)特別是農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解決得不盡如人意；個(gè)別部門、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政策的學(xué)習(xí)領(lǐng)悟不透，在執(zhí)行上缺乏靈活性，投資環(huán)境仍需進(jìn)一步優(yōu)化；干部隊(duì)伍的思想工作作風(fēng)還不能適應(yīng)跨越式發(fā)展的需要，基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得還不夠充分。這些問題，亟待在今后的工作中，認(rèn)真研究解決。

二、今后五年的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)

今后五年是我市加快發(fā)展、大有作為的黃金機(jī)遇期，是強(qiáng)市富民、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要飛躍期。這一時(shí)期，我們既面臨難得的機(jī)遇，也面臨新的挑戰(zhàn)，必須科學(xué)分析，做出正確判斷。

未來一個(gè)時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)沒有改變，隨著遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略效應(yīng)的全面釋放，全省新一輪縣域經(jīng)濟(jì)三年倍增計(jì)劃的大力實(shí)施，丹東經(jīng)濟(jì)發(fā)展重心向西轉(zhuǎn)移，“一橋兩島”和邊境自由貿(mào)易區(qū)的全面啟動(dòng)，“全國(guó)百?gòu)?qiáng)、臨港親海、國(guó)家級(jí)再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)”等一系列名片優(yōu)勢(shì)的逐漸放大，我們將迎來前所未有的歷史新機(jī)遇。同時(shí)，經(jīng)過多年的持續(xù)快速發(fā)展，東港發(fā)展格局逐步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新興產(chǎn)業(yè)迅速崛起，投資環(huán)境日益改善，廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情日漸高漲。特別是，東北東部鐵路、大東港、海洋紅港等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目將在今后五年集中發(fā)揮作用，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)步入貢獻(xiàn)期，一些制約項(xiàng)目落地的瓶頸得到了

有效破解。這些都為東港實(shí)現(xiàn)跨越趕超奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提供了現(xiàn)實(shí)的保障。

在看到有利條件的同時(shí)，也要看到不利因素。當(dāng)前，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。東南沿海和京津唐地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)內(nèi)繼續(xù)保持著率先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，省內(nèi)中部城市群正在崛起，大連、營(yíng)口等地縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)咄咄逼人，這些都給我們帶來了巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。在前進(jìn)的道路上，我們還要面臨市場(chǎng)、資源、技術(shù)、人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)，面臨通脹壓力加大和土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格攀升的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但是，只要我們進(jìn)一步解放思想，牢固樹立機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和實(shí)干意識(shí)，就一定能審時(shí)度勢(shì)，闊步前進(jìn)。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們對(duì)實(shí)現(xiàn)東港新一輪趕超跨越充滿必勝的信心！

今后五年全市工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和省委、丹東市委十屆十一次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)為目標(biāo)，充分發(fā)揮港口和沿海兩大優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展臨港親海經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)“工業(yè)集群化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、農(nóng)村新型化”進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)全面發(fā)展，努力打造“文明、幸福、魅力”新東港，為實(shí)現(xiàn)大氣秀美新丹東的目標(biāo)而奮斗。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值超過1100億元，一般預(yù)算收入超過60億元?？h域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展評(píng)

價(jià)指數(shù)和環(huán)境指數(shù)大幅提升，確保進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣50強(qiáng)。

——城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌。區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快。形成以中心港城、特色小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新型社區(qū)、自然村落為主體的城鎮(zhèn)框架，城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和管理水平顯著提高，充分展現(xiàn)東港臨港親海的獨(dú)特自然風(fēng)貌和港口城市的現(xiàn)代化氣息。城市化率達(dá)到60%以上。

——人民生活達(dá)到新水平。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入和居民儲(chǔ)蓄存款力爭(zhēng)比2010年翻一番。家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活更加富足。城鄉(xiāng)居民衣食住行條件顯著改善。

——社會(huì)和諧創(chuàng)造新局面。社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，城鄉(xiāng)文明程度大幅提高。社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)更加完善。

——生態(tài)環(huán)境得到新提升。資源利用效率和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量顯著提高，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得新進(jìn)展。通過水土資源有效保護(hù)和利用、環(huán)境綜合整治、節(jié)能減排、持續(xù)擴(kuò)大綠地和森林覆蓋面積，使人居質(zhì)量明顯提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，萬元GDP能耗下降20%。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須科學(xué)配置生產(chǎn)要素，全面優(yōu)化生產(chǎn)力布局，大力實(shí)施“一城兩港三區(qū)三帶”戰(zhàn)略。

在城區(qū)建設(shè)上：遵循城市總體規(guī)劃，全面拉開城市框架，形成由“主城—輔城—集鎮(zhèn)”為構(gòu)架的多核心、多層次城鎮(zhèn)空間布局；著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，推進(jìn)土地集中整理和綜合利用，突出“親海”和“親水”兩大主題，增加

城市亮點(diǎn)。

在港口建設(shè)上：牢固樹立“港為市用、市以港興”的發(fā)展理念。全力支持大東港向億噸大港邁進(jìn)，帶動(dòng)臨港工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展；積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)海洋紅大型商港建設(shè)步伐，拉動(dòng)西部區(qū)域快速發(fā)展，打造東北東部新的出海大通道。

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上：充分發(fā)揮三大經(jīng)濟(jì)區(qū)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展。東港經(jīng)濟(jì)區(qū)全力打造再生資源、裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)和港口物流基地；前陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)全力發(fā)展壯大紡織服裝、機(jī)械裝備、造紙化工、煤炭加工和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)；孤山經(jīng)濟(jì)區(qū)全力實(shí)施港口及其基礎(chǔ)配套工程建設(shè)，打造丹東北黃海重化工產(chǎn)業(yè)基地。

在三條經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上：南部以濱海路為軸，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)、臨港經(jīng)濟(jì)和以濱海旅游、商貿(mào)居住為主要內(nèi)容的親海產(chǎn)業(yè)；中部以201國(guó)道為軸，重點(diǎn)發(fā)展以園區(qū)為依托的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和規(guī)模農(nóng)事企業(yè)為龍頭的特色農(nóng)業(yè)；北部以集龍線為軸，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和風(fēng)電等新型能源產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新突破。

三、合力共建“文明、幸福、魅力”新東港

丹東市委十屆十一次全會(huì)提出了構(gòu)建“大氣秀美”新丹東的總體要求，這既是丹東今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展定位，也是我們工作的努力方向。建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是結(jié)合東港實(shí)際，全面貫徹落實(shí)丹東市委要求的具體實(shí)踐，是對(duì)東港未來發(fā)展方向的全新定位，對(duì)全域形象的全新塑造，對(duì)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力的全新要求。

建設(shè)“文明”新東港，就是要使東港更加富強(qiáng)。通過全力

推進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)差別縮小、市民素質(zhì)較高、生態(tài)環(huán)境良好的東港，營(yíng)造健康向上、團(tuán)結(jié)友善的社會(huì)氛圍，實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)共同發(fā)展、人與人和睦相處、人與自然和諧共生。

建設(shè)“幸福”新東港，就是要把發(fā)展的成果惠及于民。通過政府對(duì)民眾的制度關(guān)懷和理想承諾，為民謀福祉，打造居民收入高、社會(huì)和諧度好、公共服務(wù)均等化的東港，全面提升居民幸福指數(shù)，增強(qiáng)人們對(duì)生活的滿足感和期望值。

建設(shè)“魅力”新東港，就是要推進(jìn)東港的全面開放。通過挖掘內(nèi)涵、提升品位、放大優(yōu)勢(shì)，打造充滿開放活力、具有城市個(gè)性和文化張力的東港，使東港的名氣越來越響，人氣越來越旺，讓本地人熱愛東港，外地人向往東港。

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，是黨的執(zhí)政理念在東港的具體實(shí)踐與充分體現(xiàn)，是廣大群眾的熱切期盼和福祉所在，具有鮮明的時(shí)代特征，追求的是發(fā)展內(nèi)涵的新拓展、發(fā)展境界的新提升、發(fā)展水平的新飛躍。今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊緊圍繞這一目標(biāo)，凝心聚力，突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。

（一）以提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力為關(guān)鍵，建設(shè)文明新東港 發(fā)展是時(shí)代的主題。全面加快發(fā)展是建設(shè)文明新東港的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和根本前提。

第一，大力發(fā)展臨港親海經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞臨港和親海兩大優(yōu)勢(shì)培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)豐厚度，力爭(zhēng)把東港建成“生態(tài)型臨港產(chǎn)業(yè)基地、親海型休閑城市、區(qū)域性物流中心”。一是大力推進(jìn)工業(yè)集群化，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮港口對(duì)產(chǎn)業(yè)要素的集聚效應(yīng)，加快引進(jìn)一批新型材料、裝備制造、重化工

業(yè)、電子信息、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極打造“城市礦產(chǎn)”基地，努力形成綜合性、多領(lǐng)域的臨港產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與港口的良性互動(dòng)。堅(jiān)持?jǐn)U張?jiān)隽?、延伸鏈條、橫向配套，全力推進(jìn)再生資源、風(fēng)電裝備、食品加工等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)集群壯大規(guī)模，大力實(shí)施工業(yè)企業(yè)提升工程、項(xiàng)目工程、并購(gòu)工程、產(chǎn)業(yè)集群工程及節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能等五大工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)加快技改、加強(qiáng)合作、加速擴(kuò)張，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，提高產(chǎn)品質(zhì)量、技術(shù)含量和附加值。大力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和行業(yè)高端企業(yè)，搶占發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，積極推進(jìn)丹東豐能、精化科技等企業(yè)掛牌上市。二是大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平。重點(diǎn)推進(jìn)“海上東港”建設(shè)，大力發(fā)展海參養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，支持企業(yè)走出國(guó)門發(fā)展合作捕撈和遠(yuǎn)洋捕撈。圍繞“一縣一品”，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)水稻、草莓等綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化生產(chǎn)規(guī)模，保持東港草莓產(chǎn)量全國(guó)第一的領(lǐng)先地位。加快農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織和農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施龍頭牽動(dòng)和品牌戰(zhàn)略，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)占有率，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。三是大力推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)現(xiàn)代化，培育壯大第三產(chǎn)業(yè)。以構(gòu)建“一核兩帶”旅游格局為目標(biāo)，全面整合旅游資源，重點(diǎn)推進(jìn)濱海路旅游景區(qū)改造升級(jí)步伐，加快椅圈、北井子溫泉等旅游資源開發(fā)利用，逐步實(shí)現(xiàn)“東港旅游無淡季”。進(jìn)一步健全覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，加快推進(jìn)專業(yè)化大市場(chǎng)、綜合集貿(mào)市場(chǎng)、人力資源市場(chǎng)建設(shè)，盡快完成黃海步行街、地下商城等項(xiàng)目，大力發(fā)展大型超市、連鎖

經(jīng)營(yíng)、家庭服務(wù)等新型業(yè)態(tài)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外商業(yè)和餐飲業(yè)知名企業(yè)，提升服務(wù)業(yè)檔次和品位。依托海洋與港口，開發(fā)建設(shè)丹港國(guó)際物流園區(qū)，逐步形成高效順暢的港口物流配送產(chǎn)業(yè)體系。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，更加注重資源的科學(xué)配置和項(xiàng)目的質(zhì)量提升，堅(jiān)持“資源集約、企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群”的原則，堅(jiān)決防止低水平重復(fù)建設(shè)。

第二，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。全面貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的基本政策，加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。抓住中央加強(qiáng)農(nóng)村水利建設(shè)等有利契機(jī)，積極爭(zhēng)取資金，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村公共財(cái)政的投入力度，推動(dòng)城市公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系向農(nóng)村延伸，加快發(fā)展農(nóng)村教育、衛(wèi)生等公共事業(yè)，著力改善農(nóng)村生活環(huán)境。加快培育新型農(nóng)民，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，大力實(shí)施農(nóng)民培訓(xùn)工程，增強(qiáng)農(nóng)民生產(chǎn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)致富能力，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，加快農(nóng)民向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。實(shí)施“百村幫扶”工程，使經(jīng)濟(jì)薄弱村和低收入農(nóng)戶跟上全市農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富步伐。實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工程，抓好村莊建設(shè)改造，形成合理的鎮(zhèn)村布局和村莊形態(tài)。加大南北交通路網(wǎng)和中北部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷提升中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展步伐。

第三，努力提高全民素質(zhì)。全民素質(zhì)的高低，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展質(zhì)量。以“四城聯(lián)創(chuàng)”（全國(guó)生態(tài)市、全國(guó)衛(wèi)生市、全國(guó)平安市、全國(guó)雙擁模范城）活動(dòng)為載體，大力實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，堅(jiān)持開展以“做文明城市主人”為主題的系列教育活動(dòng)，堅(jiān)定全市人民愛黨、愛國(guó)、愛社會(huì)主義的信念，了解東港市情、建設(shè)成就和發(fā)展前景，掌握社會(huì)禮儀、生活禮儀、職業(yè)禮儀等常識(shí)，養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式，自覺遵守“愛國(guó)守法、明禮誠(chéng)信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的道德規(guī)范。大力開展全民讀書和各類創(chuàng)新活動(dòng)，加快建設(shè)學(xué)習(xí)型城市，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。扎實(shí)開展文明單位、文明企業(yè)、文明市場(chǎng)等基礎(chǔ)性文明創(chuàng)建活動(dòng)，提高全社會(huì)文明程度。做好新形勢(shì)下的思想政治工作，樹立和宣傳先進(jìn)典型，激發(fā)全市人民熱愛東港、建設(shè)東港、發(fā)展東港的責(zé)任感和創(chuàng)造性。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和學(xué)校思想政治工作。加快推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信意識(shí)。特別是要大力加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，廣泛開展“比服務(wù)、比創(chuàng)新、比效率、比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部綜合素質(zhì)和引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力，讓廣大機(jī)關(guān)干部切實(shí)成為提升全民素質(zhì)的“排頭兵”。

第四，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保障，是社會(huì)文明的重要標(biāo)志。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重的原則，大力推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，嚴(yán)格控制高耗能、高污染行業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)，并緊緊抓住再生資源產(chǎn)業(yè)園上升為國(guó)家級(jí)園區(qū)的契機(jī)，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，做大做強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。新建工業(yè)園區(qū)按照生態(tài)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整體規(guī)劃，杜絕資源消耗大、污染重的項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。大力實(shí)施節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，完成城市集中供熱和燃?xì)饧泄?yīng)工程。加強(qiáng)對(duì)鐵甲水庫(kù)等飲用水源保護(hù)區(qū)的生態(tài)

建設(shè)，確保城鄉(xiāng)飲水安全。加大對(duì)廢水、廢物、煙塵、大氣、噪聲等綜合治理力度，完成城市垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)工程，垃圾無害化處理率達(dá)到100%，城市綠化覆蓋率達(dá)到40%。加大對(duì)河流、水庫(kù)、濕地等生態(tài)敏感區(qū)的保護(hù)力度，強(qiáng)化對(duì)自然保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)的管理，全力營(yíng)造天更藍(lán)、地更綠、水更清的人居佳地。

（二）以改善民生為根本，建設(shè)幸福新東港

讓群眾更富裕，生活得更體面、更有尊嚴(yán)是衡量幸福的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第一，大力提高居民收入。始終堅(jiān)持以富民優(yōu)先為第一導(dǎo)向，使整體收入水平明顯提高，收入來源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，中等收入戶比例繼續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)群體結(jié)構(gòu)更趨合理。到2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34000元，農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到19300元。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新模式、落實(shí)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大財(cái)政投入，建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中培育就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展就業(yè)容量大的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，積極開發(fā)公益性崗位和公共服務(wù)性崗位，繼續(xù)樹立和表彰一批創(chuàng)業(yè)典型。建立規(guī)范、統(tǒng)一、高效的勞動(dòng)服務(wù)保障中心，形成和諧的勞動(dòng)關(guān)系。全面落實(shí)國(guó)家有關(guān)收入分配和低收入群體的保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)、勞動(dòng)報(bào)酬和生產(chǎn)效率共同提高,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

第二，大力促進(jìn)社會(huì)和諧。始終堅(jiān)持“以人為本、普惠民生”的發(fā)展理念，大力完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，啟動(dòng)新

型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，完善被征地農(nóng)民保障制度，讓城鄉(xiāng)各類人員平等享有基本社會(huì)保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施城市保障性住房和農(nóng)村危房改造工程，大力改善城鄉(xiāng)居民居住環(huán)境。深化社會(huì)救助體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加大各類扶貧幫困力度，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和救助水平。加快新型城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，把城鄉(xiāng)社區(qū)打造成造福群眾的第一平臺(tái)。更加注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)人們樹立積極向上的社會(huì)心態(tài)，促進(jìn)家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大基層民主，積極推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、村務(wù)公開和司法公開，深入開展“六五普法”活動(dòng)，提高全民法律意識(shí)和法律素質(zhì)，提升依法行政和依法治市水平。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求，妥善處置和預(yù)防群體性事件，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，有效預(yù)防和遏制海上安全生產(chǎn)等各類重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，保障人民群眾飲食用藥安全。建立健全公共突發(fā)事件應(yīng)急處理體系，增強(qiáng)綜合防范和抵御危機(jī)的能力。

第三，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。繼續(xù)加大公共財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、公益文化、群眾體育的投入力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育資源的均衡配置，改善城鄉(xiāng)中小學(xué)辦學(xué)條件，提升教師素質(zhì)和教育質(zhì)量；進(jìn)一步提高職業(yè)教育和學(xué)前教育水平，確保未來五年達(dá)到全省領(lǐng)先水平。堅(jiān)持“科技興市”戰(zhàn)略，加大科學(xué)技術(shù)普及力度，加速科技成果轉(zhuǎn)化，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到65%以上。進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和醫(yī)療保障體系，實(shí)施西城區(qū)綜合醫(yī)院新建、第二醫(yī)院擴(kuò)建、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)衛(wèi)生所等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升醫(yī)療技術(shù)和服務(wù)水平。鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高參合農(nóng)民受益率。加大體育事業(yè)投入力度，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)全民健身中心、健身廣場(chǎng)、社區(qū)健身活動(dòng)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民健身工程”全覆蓋。以創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城三連冠活動(dòng)為載體，不斷提升武裝、雙擁工作水平。加快推進(jìn)人口與計(jì)劃生育、婦女兒童、廣播電視、老齡等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，健全社會(huì)組織，增強(qiáng)服務(wù)社會(huì)功能。

（三）以提升港城品位為主題，建設(shè)魅力新東港 一座城市的品位，反映著城市的綜合實(shí)力和外在形象，影響著城市的對(duì)外開放度，決定著未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。我們要樹立全新的城市發(fā)展理念，努力把東港建成富有時(shí)代氣息、具有開放胸懷、擁有獨(dú)特個(gè)性的魅力之城。第一，打造開放名片。全面擴(kuò)大對(duì)外開放，使東港具有開放的眼界、學(xué)習(xí)的理念、合作的意識(shí)、包容的胸襟。加快轉(zhuǎn)變思維方式，在全市深入推進(jìn)思想大解放活動(dòng)，強(qiáng)化敢為人先、合作共贏、永不滿足、改革創(chuàng)新的開放意識(shí)，積極借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)理念和成功模式，創(chuàng)造性開展工作。強(qiáng)化對(duì)外合作，主動(dòng)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好合作關(guān)系，簽訂合作協(xié)議，定期開展領(lǐng)導(dǎo)互訪、投資洽談、經(jīng)貿(mào)合作、人員交流等活動(dòng)，以政府間的合作帶動(dòng)企業(yè)、民間的廣泛合作。加大對(duì)外招商和項(xiàng)目引進(jìn)力度，力爭(zhēng)在引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、引進(jìn)百億元以上項(xiàng)目上

實(shí)現(xiàn)重大突破。加快再生資源產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，對(duì)海岸線和臨港區(qū)域進(jìn)行全域規(guī)劃，整理開發(fā)和儲(chǔ)備一批大宗土地，為大項(xiàng)目入駐創(chuàng)造條件。加大各項(xiàng)改革力度，推進(jìn)制度創(chuàng)新，有效破解土地、資金、用工等生產(chǎn)要素的制約，以開明的政策、靈活的機(jī)制，打造對(duì)外開放的政策高地和投資洼地，為擴(kuò)大開放提供強(qiáng)有力的制度保障。大力優(yōu)化投資環(huán)境，減少行政審批事項(xiàng)，全面落實(shí)崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等制度，切實(shí)提高工作效率。建立健全人才機(jī)制，加大人才培養(yǎng)、引進(jìn)力度，加強(qiáng)區(qū)域間人才交流合作，盡快形成東港開放型人才群體。加大對(duì)外宣傳工作力度，多角度、全方位、深層次地宣傳東港、推介東港，不斷擴(kuò)大東港知名度，提升對(duì)外吸引力。

第二，打造城市名片。良好的城市形象是城市最具吸引力的名片，也是培育市民自豪感、滿足感的直接載體。以構(gòu)建新型現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系為目標(biāo)，以建設(shè)親海親水宜居型城市為方向，進(jìn)一步提高城市化水平。在城市規(guī)劃上，舍得投入，彰顯氣魄，綜合考慮東港的歷史文脈、地域特征和既有的標(biāo)志性建筑，注重城市建筑與道路街景、城市色調(diào)與城市風(fēng)貌的相互協(xié)調(diào)，充分展示城市個(gè)性。在城市建設(shè)上，強(qiáng)化精品意識(shí)，力爭(zhēng)使每棟建筑都成為一件藝術(shù)品。全面開發(fā)建設(shè)城市西區(qū)，使之成為新的行政、文體和商貿(mào)居住區(qū)；加快大東溝兩岸的整體協(xié)調(diào)開發(fā)和綠化亮化工程，形成城市水系主題居住區(qū)；精心建設(shè)海景居住新區(qū)、城市主題公園、濱海廣場(chǎng)、溫泉度假區(qū)，牽動(dòng)黃海岸線景觀帶建設(shè)；高質(zhì)量完成東西出口改造、城中村改造等重點(diǎn)工程，全面提升城市形象；在住宅小區(qū)建設(shè)上，突出以人為本的理念，注重完善文體娛樂、健身休閑等功能，注重打造綠色生態(tài)環(huán)境，滿足群眾多樣性的生活需求。在城市經(jīng)營(yíng)上，創(chuàng)新城市投資與發(fā)展模式，將城市可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、可社會(huì)化的資產(chǎn)和可資本化的資源推向市場(chǎng)，多渠道籌措城市建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)。在城市管理上，堅(jiān)持“建管并舉、重在管理”的方針，從群眾關(guān)注度高、影響面廣的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題入手，不斷提高城市管理水平。

第三，打造文化名片。文化是一座城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)整體形象的標(biāo)志，城市發(fā)展以文化論輸贏。以建設(shè)文化特色市為目標(biāo)，在加強(qiáng)對(duì)文物、優(yōu)秀文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)上，深入挖掘和大力弘揚(yáng)以江海交匯、魚米之鄉(xiāng)、媽祖文化、海洋溫泉、民風(fēng)民俗、甲午海戰(zhàn)、后洼遺址等為主要內(nèi)容的海洋文化和歷史文化，形成具有鮮明地域特色、影響力和沖擊力的文化名片。繼續(xù)加大文化投入，按照高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位的總體要求，改善公共文化設(shè)施條件，加強(qiáng)公共圖書館、文化館、影劇院、鎮(zhèn)村文化活動(dòng)站、農(nóng)家書屋等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)建成一批文化標(biāo)志性工程和農(nóng)村、社區(qū)公益性文化陣地，形成比較完備的公共文化服務(wù)體系。深化文化體制改革，注重運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展演藝娛樂、文化會(huì)展、文化旅游、工藝美術(shù)等文化產(chǎn)業(yè)。賦予觀鳥節(jié)、海鮮節(jié)、草莓節(jié)等大型節(jié)慶活動(dòng)新的文化內(nèi)涵，以文化擴(kuò)大影響，打造品牌。

四、全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期黨的建設(shè)

建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。我們要以改革的精神、創(chuàng)新的思路、扎實(shí)的舉措，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，為建設(shè)新東港提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

（一）加強(qiáng)思想建設(shè)，努力提升黨員干部的思想政治素質(zhì)。完善和創(chuàng)新理論中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)理論武裝工作，堅(jiān)持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高理論素養(yǎng)。全面推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入辦好“東港講壇”，在全市上下營(yíng)造崇尚學(xué)習(xí)的氛圍，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升能力作為緊迫任務(wù)，引導(dǎo)廣大黨員帶著問題學(xué)習(xí)，圍繞工作鉆研，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力。大規(guī)模開展干部教育培訓(xùn)，創(chuàng)新培訓(xùn)形式和內(nèi)容，創(chuàng)造條件讓干部走出去，開闊眼界、開闊思路，不斷提高科學(xué)決策、駕馭全局、開拓創(chuàng)新、綜合協(xié)調(diào)的能力。逐步建立黨組織集體學(xué)習(xí)、基層黨員輪訓(xùn)等長(zhǎng)效機(jī)制，確保在職干部三年輪訓(xùn)一遍，切實(shí)把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹\發(fā)展的動(dòng)力、抓工作的思路、促成效的方法。牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向,提高輿論引導(dǎo)水平,營(yíng)造積極健康向上的思想輿論氛圍。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。進(jìn)一步強(qiáng)化為發(fā)展配干部的用人導(dǎo)向，重點(diǎn)選拔任用“有激情、有能力、有業(yè)績(jī)；會(huì)發(fā)展、會(huì)管理、會(huì)創(chuàng)新”的干部，打造一支“善謀、能斷、敢擔(dān)當(dāng)”的干部隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，把握好班子總體年齡結(jié)構(gòu)，大力選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，形成梯次格局。深化干部人事制度改革，完善干部選拔任用四項(xiàng)制度，進(jìn)一步提高選人用人公信度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，切實(shí)增強(qiáng)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力，改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方法，完善各級(jí)黨委議事規(guī)則和決策程序，落實(shí)常委會(huì)向全委會(huì)、全委會(huì)向黨代表大會(huì)負(fù)責(zé)、定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督等各項(xiàng)制度。支持人大依法行使職權(quán)，支持政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政的職能，鞏固發(fā)展新時(shí)期愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的民族宗教政策，重視做好外事、對(duì)臺(tái)工作。支持人民法院、檢察院獨(dú)立行使職能。進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)防意識(shí)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視發(fā)揮老干部、老同志在改革發(fā)展中的積極作用，形成團(tuán)結(jié)各方、共促發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（三）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。圍繞迎接黨的十八大深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，著眼解決實(shí)際問題，使廣大基層黨組織和黨員干部“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，不斷提高“雙帶”能力。建立健全黨委書記抓基層黨建工作責(zé)任制，全面落實(shí)中央、省委和丹東市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)的各項(xiàng)工作部署。大力開展基層黨組織“三查三評(píng)”活動(dòng)，全面推行村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策“四議一審兩公開”制度，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心建設(shè)，構(gòu)建為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，密切黨群干群關(guān)系。進(jìn)一步深化“雙包雙聯(lián)”活動(dòng)，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建工作新格局。扎實(shí)開展社區(qū)黨建“四聯(lián)四共”活動(dòng)，充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，深入開展“雙崗雙責(zé)”活動(dòng)，建設(shè)誠(chéng)信文明、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍。積極探索在非公有制經(jīng)濟(jì)和新型社會(huì)組織中開展黨建工作的有效途徑，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。健全村干部待遇保障機(jī)制，加大村干部破格選拔和基層干部考錄力度，調(diào)動(dòng)廣大基層干部的積極性。

（四）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立為民清廉的良好形象。堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，經(jīng)常深入基層、深入群眾，加強(qiáng)調(diào)查研究，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，站在高處謀大事，沉到下面辦實(shí)事，以實(shí)干為本、以創(chuàng)業(yè)為榮。各級(jí)干部都要把精力和重點(diǎn)集中到抓落實(shí)上來，集中到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層上來，機(jī)關(guān)工作重心下移，基層干部堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪。進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)管理考核，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)機(jī)制，以雷厲風(fēng)行、事不過夜的作風(fēng)抓落實(shí)、求實(shí)效。大力倡導(dǎo)開短會(huì)、講短話、發(fā)短文，嚴(yán)格控制會(huì)議的數(shù)量和規(guī)模。全市上下要牢固樹立大局意識(shí)，切實(shí)形成凝心聚力求發(fā)展、團(tuán)結(jié)實(shí)干不爭(zhēng)論的良好氛圍。堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨中央關(guān)于反腐倡廉的工作部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺筑牢拒腐防變的道德防線。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，把反腐倡廉工作落到實(shí)處。嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，堅(jiān)決糾正不正之風(fēng)，營(yíng)造政治清明、政風(fēng)清新、政通人和的良好局面。

同志們，新形勢(shì)、新任務(wù)賦予了我們神圣的歷史使命和重大的歷史責(zé)任。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜千載難逢的歷史機(jī)遇，倍加珍惜團(tuán)結(jié)和諧的大好局面，倍加珍惜又好又快的發(fā)展勢(shì)頭，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民向著建設(shè)“文明、幸福、魅力”新東港的目標(biāo)奮勇前進(jìn)！

第三篇：七次黨代會(huì)閉幕詞

七次黨代會(huì)閉幕詞

各位代表、同志們：

中國(guó)共產(chǎn)黨某市第七次代表大會(huì)，在鐵道部黨組和河南省委的親切關(guān)懷下，在全體代表的共同努力下，審議通過了中共某市第六屆委員會(huì)和中共某市紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告，選舉產(chǎn)生了中共某市第七屆委員會(huì)和中共某市紀(jì)律檢查委員會(huì)，圓滿完成了大會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)。

３天來，來自

全局各條戰(zhàn)線的全體代表不負(fù)重托，暢所欲言，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的民主集中制原則，以高度的政治責(zé)任感，忠實(shí)履行自己的神圣職責(zé)，展示出良好的精神風(fēng)貌，使這次大會(huì)始終洋溢著民主、團(tuán)結(jié)、鼓勁、求實(shí)的濃厚氣氛。

這次大會(huì)，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，實(shí)事求是地回顧總結(jié)了局第六次黨代會(huì)以來的工作，認(rèn)真分析了面臨的形勢(shì)，研究確定了全局今后４年的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，繪就了建設(shè)安全、高效、文明、和諧的鄭州局的宏偉藍(lán)圖，這對(duì)于進(jìn)一步統(tǒng)一全局黨員干部的思想，動(dòng)員全局共產(chǎn)黨員和干部職工抓住機(jī)遇、乘勢(shì)而上、開拓進(jìn)取，為進(jìn)一步推進(jìn)我局全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，順利實(shí)現(xiàn)我局在“十一五”期間的各項(xiàng)奮斗目標(biāo)具有重要意義。這次大會(huì)開得很成功，是一次開拓創(chuàng)新、繼往開來的大會(huì)，是一次鼓舞士氣、昂揚(yáng)向上的大會(huì)，是一次充滿希望、走向新勝利的大會(huì)，必將為譜寫鄭州局改革發(fā)展的新篇章奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

大會(huì)以后，全體代表和各級(jí)黨組織要采取多種形式，以飽滿的政治熱情、積極的工作態(tài)度，廣泛深入地傳達(dá)好、學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好大會(huì)精神，動(dòng)員和帶領(lǐng)全局廣大黨員和職工群眾，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)全體共產(chǎn)黨員、干部職工的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，全力投入到推進(jìn)鄭州局改革發(fā)展新跨越的偉大實(shí)踐中去，用開放性思維、創(chuàng)造性工作、務(wù)實(shí)性成果，努力實(shí)現(xiàn)鄭州局各項(xiàng)工作的新發(fā)展。

同志們，從現(xiàn)在起到下次黨代會(huì)的４年，是我們黨和國(guó)家全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是鐵路全面深入推進(jìn)跨越式發(fā)展的重要時(shí)期，更是鄭州局全面加快發(fā)展的黃金時(shí)期。我們深知，在前進(jìn)道路上還有許多困難和挑戰(zhàn)；我們更堅(jiān)信，鄭州局的未來充滿生機(jī)和希望。只要我們按照這次大會(huì)提出的要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，倍加珍惜歷史機(jī)遇，倍加珍惜當(dāng)前團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、和諧、發(fā)展的大好局面，胸懷大局，正視挑戰(zhàn)，共謀大計(jì)，共促發(fā)展，就一定能夠帶領(lǐng)廣大職工戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好廣大干部職工的根本利益，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)建設(shè)安全、高效、文明、和諧的鄭州局的宏偉目標(biāo)，再創(chuàng)全局三個(gè)文明建設(shè)的新輝煌！

最后，我代表大會(huì)主席團(tuán)和全體代表，向?qū)@次大會(huì)給予極大關(guān)懷與支持的鐵道部黨組和河南省委領(lǐng)導(dǎo)表示衷心感謝！向?yàn)殚_好這次大會(huì)一直堅(jiān)守和奮戰(zhàn)在全局各條戰(zhàn)線上的廣大黨員和職工群眾表示衷心感謝！向所有為大會(huì)辛勤工作、熱情服務(wù)的同志們表示衷心感謝！并祝各位代表、同志們工作順利、身體健康、闔家歡樂！

第四篇：12.30市委十屆十七次全會(huì)工作報(bào)告.

市委十屆十六次全會(huì)工作報(bào)告

（2011年1月 日）

商丘市委常委 永城市委書記 吳孟鐸

同志們：

現(xiàn)在，我受市委常委會(huì)委托，向市委全會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。

一、全面回顧，認(rèn)真總結(jié)，充分肯定去年的工作成績(jī) 剛剛過去的2010年，是我市經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、方式大轉(zhuǎn)變之年。在這一年里，市委在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“持續(xù)發(fā)展思路，提升預(yù)期目標(biāo)，統(tǒng)籌破解難題，為民做好工作”的總體部署和年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為突破口，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市發(fā)展戰(zhàn)略，著力抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、四城聯(lián)創(chuàng)、道路交通、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)、干部作風(fēng)等六項(xiàng)重點(diǎn)工作，傾力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，努力建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，全市生產(chǎn)總值完成280億元，增長(zhǎng)6.5%，財(cái)政總收入完成47億元，增長(zhǎng)6.5%，一般預(yù)算收入完成12.5億元，增長(zhǎng)11%，其它主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都有較大幅度增長(zhǎng)，我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出速度較快、效益較好、結(jié)構(gòu)合理的良好態(tài)勢(shì)。

剛剛過去的2010年，是我市榮譽(yù)大豐收、面貌大改變之年。我們通過頑強(qiáng)拼搏和辛勤努力，再次跨入全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)縣市行列，列第93位，比上年提高7個(gè)位次，并入圍中部百?gòu)?qiáng)縣（市）前十強(qiáng)，被評(píng)為中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)最佳生態(tài)宜居市、中國(guó)幸福感城市、中國(guó)最具

特色魅力旅游市、中原最具投資價(jià)值縣市區(qū)，繼續(xù)保持全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)市、全國(guó)科普示范市、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市等榮譽(yù)稱號(hào)。同時(shí)，以創(chuàng)建國(guó)家園林城為契機(jī)，繼續(xù)把“四城聯(lián)創(chuàng)”工作引向深入，大力實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，構(gòu)建了現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系，以“五大重點(diǎn)”為支撐的新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，城鄉(xiāng)一體化步伐進(jìn)一步加快。

剛剛過去的2010年，是我市民生大改善、事業(yè)大進(jìn)步之年。我們堅(jiān)持以人為本，把改善民生擺上更加突出的位置，以辦好為民承諾的10件實(shí)事為依托，有效解決了一大批涉及民生的現(xiàn)實(shí)問題，廣大群眾得到了較多實(shí)惠。同時(shí)，堅(jiān)定不移地實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，在科技、教育、文化、衛(wèi)生、計(jì)劃生育等社會(huì)事業(yè)方面出實(shí)招、鼓實(shí)勁、干實(shí)事，促進(jìn)了社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面進(jìn)步。

剛剛過去的2010年，是我市政局大穩(wěn)定、社會(huì)大和諧之年。面對(duì)維護(hù)穩(wěn)定的艱巨任務(wù)，我們沉著應(yīng)對(duì)，采取了一系列果斷有力的措施，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面。在去年上半年全省公眾安全感測(cè)評(píng)中，我市進(jìn)入全省前60位，同比上升93個(gè)位次。商丘市平安建設(shè)工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)也在我市成功召開，并推廣了我們的經(jīng)驗(yàn)做法。

剛剛過去的2010年，是我市觀念大更新、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變之年。我們按照省委和商丘市委的安排部署，扎實(shí)開展了第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，開展了以“建和諧班子、創(chuàng)一流業(yè)績(jī)”為主題的“和諧班子”創(chuàng)建活動(dòng)，在全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員中開展了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。特別是我市創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)堅(jiān)持以“大走訪、大共建、大講堂、大評(píng)判、大監(jiān)管”五項(xiàng)活動(dòng)為載體，做實(shí)發(fā)展文章的做法，受到了省委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，省委常委、省委秘書長(zhǎng)曹維新同志專此作出重要批

示。同時(shí)，我們又開展了為期三個(gè)月的作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)和“講黨性修養(yǎng)、樹良好作風(fēng)、促科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)，既促進(jìn)了觀念更新、作風(fēng)轉(zhuǎn)變，又促進(jìn)了科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展，也為做好下步工作奠定了良好基礎(chǔ)。

回顧過去一年的工作，具體表現(xiàn)在以下九個(gè)方面：

（一）調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上實(shí)現(xiàn)了新突破

始終堅(jiān)持以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的核心，充分發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，拉長(zhǎng)“黑白綠”產(chǎn)業(yè)鏈條，大力延伸煤電鋁、煤化工、煤電建材和鋼鐵制造“四大鏈條”，做大面及面制品、肉及肉制品、白酒、紡織和陶瓷“五大鏈條”，強(qiáng)力推進(jìn)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、能源、建材六大工業(yè)基地建設(shè)，著力發(fā)展旅游業(yè)、無公害特色農(nóng)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)等“綠色經(jīng)濟(jì)”，扎實(shí)開展節(jié)能減排，推動(dòng)落后產(chǎn)能加快退出，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，切實(shí)搞好自主創(chuàng)新，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。華星粉業(yè)已掛牌上市，3家知名企業(yè)成功申報(bào)河南省著名商標(biāo)，皇溝酒業(yè)正在申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值430億元，增長(zhǎng)4%；工業(yè)增加值161億元，增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)58.6億元，增長(zhǎng)12%；萬元生產(chǎn)總值能耗降低4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額70億元，增長(zhǎng)12.8%。

（二）夯基礎(chǔ)、重“三農(nóng)”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)上構(gòu)建了新格局

市委把“三農(nóng)”工作放在各項(xiàng)工作重中之重的位置來抓，走不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子，因地制宜地調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民

收入，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及農(nóng)村工作呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。2010年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值74億元，增長(zhǎng)4.1%；實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值44億元，增長(zhǎng)3.9%。農(nóng)民人均純收入5220元，增長(zhǎng)10%。全市糧食總產(chǎn)22.72億斤，連續(xù)七年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針，突出工礦區(qū)所在地、采煤沉陷區(qū)安置地、旅游景點(diǎn)所在地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和中心村“五個(gè)重點(diǎn)”，采取工農(nóng)共建、部門幫建、民企助建、村民聯(lián)建、市場(chǎng)促建五項(xiàng)措施，加大力度，強(qiáng)力推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了突破性進(jìn)展。全國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)委員會(huì)調(diào)研組蒞永調(diào)研時(shí)，對(duì)我市建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)的做法給予了高度評(píng)價(jià)。同時(shí)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，完成營(yíng)造林面積3.8萬畝，新建、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室100所，解決了8.3萬人的農(nóng)村飲水安全問題，投資900萬元農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程項(xiàng)目正在建設(shè)中，第16次獲得“紅旗渠精神杯”，被省政府授予“水利建設(shè)先進(jìn)縣市”稱號(hào)。

（三）創(chuàng)“四城”、優(yōu)環(huán)境，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上邁出了新步伐

以城鎮(zhèn)化為切入點(diǎn)統(tǒng)籌“三化”發(fā)展，深化“四城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，大力開展“國(guó)家園林城市”創(chuàng)建工作，重點(diǎn)加快以東、西城區(qū)為中心，以中心鎮(zhèn)為骨干，中心村鎮(zhèn)為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)體系建設(shè)步伐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，走以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的路子。實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，修建了鐵北路、鐵西路等城市道路，第三污水處理廠、垃圾處理廠已建成使用，開工建設(shè)第四污水處理廠和體育中心二期等重點(diǎn)工程，全市城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資達(dá)9億元，新增建成區(qū)面積8平方公里，城市功能日趨完善。加大對(duì)環(huán)境綜合治理的力度，深化污染防治，開展工業(yè)企業(yè)集中整治，繼續(xù)搞好市容整治和農(nóng)村“清潔家園行動(dòng)”，生態(tài)環(huán)境明顯

改善。2010年，城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資完成122億元，增長(zhǎng)23%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14793元，增長(zhǎng)9.7%；城鎮(zhèn)化率38.5 %，增加2.4個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，抓住中央、省出臺(tái)的政策機(jī)遇，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通發(fā)展，實(shí)施“大交通”戰(zhàn)略，注重城鎮(zhèn)布局與交通規(guī)劃的結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)”交通圈，逐步形成了以高速公路為骨架，以國(guó)、省道干線為連接，以縣鄉(xiāng)道路為依托，以鄉(xiāng)村道路為脈絡(luò)，以鐵路為補(bǔ)充的現(xiàn)代化交通運(yùn)輸服務(wù)體系。2010年，投資2.1億元，改建縣鄉(xiāng)道路90公里，橋梁290延米，村村通29公里，創(chuàng)“文明樣板路”200公里。目前，濟(jì)祁高速永城段、邢商永鐵路等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，鄭徐高鐵已確定在永城芒山設(shè)站。

（四）活旅游、強(qiáng)商貿(mào)，在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上提升了新形象。強(qiáng)力推進(jìn)芒碭山漢文化旅游景區(qū)、陳官莊紅色旅游景區(qū)和東西城區(qū)間采煤沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)“三大旅游支點(diǎn)”建設(shè)，完成漢文化博物館、文圣園景點(diǎn)主體工程和芒碭山碑林項(xiàng)目工程，劉邦文化主題公園規(guī)劃已進(jìn)行初次評(píng)審，芒山鎮(zhèn)張莊村被確定為全省首批“百村萬戶”旅游富民工程120個(gè)重點(diǎn)建設(shè)村之一，《千年王陵》、《神奇芒碭山》分別在中央電視臺(tái)《發(fā)現(xiàn)之旅》和鳳凰衛(wèi)視中文臺(tái)《文化大觀園》欄目播出，大大提高了芒碭山旅游景區(qū)在全國(guó)的知名度。陳官莊淮海戰(zhàn)役紀(jì)念館正在起草創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)實(shí)施方案，紀(jì)念館一期工程已完成布展，240度景畫通過評(píng)審，即將開館。投資1800萬元的東西城區(qū)間沉陷區(qū)生態(tài)景區(qū)一期工程已經(jīng)完工，二期工程已順利啟動(dòng)。2010年，我市共接待國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)127萬人次，門票收入1480萬元。在商貿(mào)流通方面，積極實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，農(nóng)家店覆蓋全市97.6%的行政村和100個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村。扎實(shí)開展家電下鄉(xiāng)，汽車、摩托車下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作，全市銷售家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品16.9萬臺(tái)（部），發(fā)放補(bǔ)貼資金5217萬元；發(fā)放汽車、摩托車補(bǔ)

貼1416萬元。物流、通訊、保險(xiǎn)、中介、信息咨詢等社會(huì)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（五）搭平臺(tái)、抓招商，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)上取得了新成就 把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)作為“調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長(zhǎng)、增后勁、促發(fā)展”的有效抓手，成立了市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)，賦予其同級(jí)政府管理權(quán)限和特事特辦的“特區(qū)”政策，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)提供了寬松的政策環(huán)境，并積極申報(bào)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。2010年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資完成45億元，其中各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資6億元。目前，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成面積達(dá)4.04平方公里，完成工業(yè)投資37億元，新建項(xiàng)目20個(gè)，入駐標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目4個(gè)，億元以上在建項(xiàng)目6個(gè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入150億元、稅收4億元，分別增長(zhǎng)55.5%和51%。創(chuàng)新招商理念，采取合作、合資、融資等形式開展招商選資，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共贏發(fā)展，擴(kuò)大了招商選資成果。2010年，全市新簽約投資5000萬元以上項(xiàng)目31個(gè)，計(jì)劃投資總額70.7億元；實(shí)際利用外資39.86億元，其中省外資金25.73億元。完成城鎮(zhèn)以上工業(yè)投資67.5億元，同比增長(zhǎng)25.5%；全市在建投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目46個(gè)，其中新建固定資產(chǎn)億元以上工業(yè)項(xiàng)目8個(gè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省資金扶持，共獲批中央新增投資項(xiàng)目27個(gè)，總投資3.72億元。我市的鋁合金、面制品、皮革等四大類10多種產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)出口總額完成2877萬美元，占年目標(biāo)4666萬美元的61.7％。

（六）惠民生、促和諧，在各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上開創(chuàng)了新局面

牢固樹立“民生大于天”的執(zhí)政理念，注重辦好關(guān)乎群眾切身利益的實(shí)事，抓好十項(xiàng)民生工程，順民意、貼民心、解民難，民生狀況持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。加大科技工

作力度，組織實(shí)施了第九屆科技活動(dòng)周、“農(nóng)業(yè)科技110”專家服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生專家下鄉(xiāng)服務(wù)等活動(dòng)。實(shí)施積極的就業(yè)政策，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)7560人，城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)2620人，幫助1050名“4050”人員等就業(yè)困難對(duì)象實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)消除率100%。進(jìn)一步加大“民生花苑”、搬遷安置小區(qū)和廉租房建設(shè)力度，認(rèn)真做好擁軍優(yōu)撫和殯葬改革工作，及時(shí)足額發(fā)放企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城鄉(xiāng)居民低保金、五保供養(yǎng)金和困難群體救助金，敬老院建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極改善辦學(xué)條件，投資7873萬元的五小、七小、六中三所城區(qū)學(xué)校已投入使用，投資5100萬元建立了市職業(yè)教育中心并開始招生，成功創(chuàng)建“河南省職業(yè)教育強(qiáng)市”；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”資金、中職學(xué)生助學(xué)金等共計(jì)1.2億元，惠及學(xué)生25.8萬人次。2010年普通高考本科上線4601人，較上年增長(zhǎng)10.8%，取得了本科上線率連續(xù)四年大幅遞增的優(yōu)異成績(jī)。強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，認(rèn)真搞好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治，我市是國(guó)家惟一的瘧疾消除示范點(diǎn)。突出抓好出生人口性別比偏高、流動(dòng)人口管理等難點(diǎn)工作，全面構(gòu)建獎(jiǎng)、優(yōu)、免、扶、保、助“六位一體”的利益導(dǎo)向政策體系，計(jì)劃生育服務(wù)水平進(jìn)一步提高，人口自然增長(zhǎng)率控制在省定目標(biāo)以內(nèi)。大力發(fā)展文化廣電事業(yè)，對(duì)10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站改擴(kuò)建，新建102個(gè)村級(jí)文化大院，完成2.4萬戶城區(qū)數(shù)字電視平移和3.6萬戶農(nóng)村有線電視安裝任務(wù)，柳琴版《梁山伯與祝英臺(tái)》在第四屆“黃河戲劇獎(jiǎng)”中被評(píng)為金獎(jiǎng)劇目，廣場(chǎng)文化活動(dòng)被省委宣傳部樹為先進(jìn)典型。

（七）育載體、保穩(wěn)定，在平安建設(shè)上營(yíng)造了新氛圍 積極構(gòu)建“大信訪”工作格局，扎實(shí)開展矛盾糾紛排查化解、公民懇談日、大接訪和創(chuàng)建信訪工作“四無”縣市活

動(dòng)，拓寬社情民意反映渠道，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。注重預(yù)防和隱患整治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)工作力度，確保了全年無重特大安全事故發(fā)生。扎實(shí)開展“平安建設(shè)年”活動(dòng)，以命案?jìng)煞罏辇堫^，以打擊和防范影響群眾安全感的多發(fā)性侵財(cái)犯罪為重點(diǎn)，深入開展綜合整治和“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，特別是成功偵破“2.15”特大銀行自動(dòng)取款機(jī)被盜案，在全國(guó)尚屬首次，大大提高了人民群眾的安全感滿意度。進(jìn)一步加強(qiáng)治安防控體系建設(shè)，在城區(qū)重點(diǎn)道路、重點(diǎn)區(qū)域、黨政機(jī)關(guān)等場(chǎng)所安裝視頻監(jiān)控探頭，在城區(qū)全部金融網(wǎng)點(diǎn)安裝巡更儀和治安防范語(yǔ)音提示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市重點(diǎn)部位的全覆蓋。堅(jiān)持信息主導(dǎo)維穩(wěn)工作，實(shí)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，推行“一村一干一警一員”，搭建六色信息預(yù)警平臺(tái)，從源頭上預(yù)防和減少了不安定因素的發(fā)生，其經(jīng)驗(yàn)全省推廣。結(jié)合第六次人口普查，創(chuàng)新城區(qū)實(shí)有人口管理辦法，建立社區(qū)公民服務(wù)中心，探索“以房管人”、“以證管人”模式，尤其是我市西城區(qū)516名環(huán)衛(wèi)工人“一崗雙責(zé)”，身穿黃馬褂，保潔保平安，成為掌握治安動(dòng)態(tài)的觀察點(diǎn)和流動(dòng)哨的經(jīng)驗(yàn)做法，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

（八）創(chuàng)先進(jìn)、爭(zhēng)優(yōu)秀，在黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)上得到了新加強(qiáng)

堅(jiān)持以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)為抓手，不斷完善學(xué)習(xí)制度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆四中、五中全會(huì)精神，引導(dǎo)廣大黨員干部努力用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作，進(jìn)一步激發(fā)了廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。通過開展第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、“和諧班子”建設(shè)、“扶弱培強(qiáng)”工程等系列活動(dòng)，大力推行“三具兩基一抓手”和“一線工作法”，做到了領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線創(chuàng)業(yè)、工作在一線落實(shí)、問題在一線解決、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變。開展以嚴(yán)肅“六項(xiàng)紀(jì)律”、落實(shí)“五條禁令”為主題的紀(jì)律作風(fēng)集中整頓活動(dòng)，嚴(yán)明了政治紀(jì)律、工作紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、會(huì)議紀(jì)律、生活紀(jì)律和廉潔從政紀(jì)律，禁止了黨員干部工作日午間飲酒、賭博、“走讀”、違反規(guī)定干預(yù)和插手公共資源交易、干預(yù)正常的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立了正確的用人導(dǎo)向。有效運(yùn)用“四議兩公開”工作法，解決土地流轉(zhuǎn)、村莊整治、修路和沉陷區(qū)搬遷等實(shí)際問題2860個(gè)。實(shí)施“作風(fēng)帶動(dòng)”戰(zhàn)略，對(duì)招商項(xiàng)目一事一議，特事特批、特事特辦，實(shí)行首問負(fù)責(zé)，辦事公開，限時(shí)辦結(jié)，做到“零關(guān)系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務(wù)和“零阻礙”入駐，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，加大案件查處和責(zé)任追究力度。2010年，全市共立案查處52起，其中大案要案9起，處理黨員、干部73名，直接為國(guó)家和集體挽回經(jīng)濟(jì)損失198萬元。

（九）重民主，強(qiáng)法制，在民主政治建設(shè)上取得新進(jìn)展 堅(jiān)持完善人民代表大會(huì)制度，支持市人大及其常委會(huì)依法履行職能，開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)食品安全法、產(chǎn)品質(zhì)量法、就業(yè)促進(jìn)法等法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行執(zhí)法檢查。加強(qiáng)代表工作，支持人大代表圍繞謀劃“十二五”發(fā)展、推動(dòng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等工作，開展集中視察和專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮了代表的主體作用。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不斷加大民主監(jiān)督力度，努力提高參政議政實(shí)效，促進(jìn)政協(xié)履行職能科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、程序化，發(fā)揮好政協(xié)協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持民主黨派和無黨派人士更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，引導(dǎo)民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題

開展專項(xiàng)調(diào)研和研討。全面落實(shí)民族宗教政策，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義相適應(yīng)。進(jìn)一步加強(qiáng)依法治市工作，積極推進(jìn)法治政府建設(shè)，完善公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的決策機(jī)制，清理和規(guī)范行政許可項(xiàng)目和非行政許可審批事項(xiàng)，不斷提高依法行政水平。深入開展普法宣傳和法制教育，圓滿完成“五五”普法任務(wù)，深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義，司法公信力得到提高。深入貫徹《國(guó)防動(dòng)員法》，大力開展國(guó)防教育，積極促進(jìn)軍民融合式發(fā)展，扎實(shí)做好雙擁工作。

在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到了在發(fā)展中仍然存在著一些亟待解決的困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不快；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重偏小，外向型經(jīng)濟(jì)薄弱；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)民收入增長(zhǎng)依然緩慢；社會(huì)就業(yè)壓力加大，部分群眾的生活仍比較困難；各種潛在矛盾處于多發(fā)期，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)仍很艱巨；一些建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢；一些關(guān)乎民生的工作還有待于進(jìn)一步推進(jìn)；少數(shù)黨員干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng)，干部作風(fēng)問題仍需改善和加強(qiáng)等。這些困難和問題，我們將認(rèn)真研究，在今后的工作中切實(shí)加以整改和解決。

同志們，去年我們各項(xiàng)工作成績(jī)的取得，是省委、省政府和商丘市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民努力拼搏、共同奮斗的結(jié)果，是全市廣大黨員干部開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。各位市委委員、候補(bǔ)委員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，市直各單位和駐永各單位，對(duì)市委的工作始終給予了真誠(chéng)幫助和大力支持。在此，我代表市委常委向?yàn)槿薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的廣大干部職工和人民群眾致以崇高的敬意，向關(guān)心支持永城發(fā)展的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

二、持續(xù)思路，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好今年的各項(xiàng)工作 2011年是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，做好全年工作，對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，開

創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，為“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施開好頭、起好步，具有十分重要的意義。新的一年，我們要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委、商丘市委全會(huì)及經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，搶抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的歷史機(jī)遇，持續(xù)原有好的態(tài)勢(shì)、好的趨勢(shì)和好的氣勢(shì)，把集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市建設(shè)不斷推向前進(jìn)。今年我們要按照“一二三四五六”的總體思路，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以解放思想為先導(dǎo)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力，以改善民生為根本，緊緊圍繞建設(shè)集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市和富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城這一發(fā)展方向，瞄準(zhǔn)“富民強(qiáng)市”和“百?gòu)?qiáng)晉位”兩大目標(biāo)，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造漢興之地、能源之都、面粉之城、生態(tài)之市“四張名片”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)市、工業(yè)強(qiáng)市、旅游活市、生態(tài)名市、科教興市“五大戰(zhàn)略”，傾力打好項(xiàng)目建設(shè)、道路交通、四城聯(lián)創(chuàng)、新農(nóng)村建設(shè)、平安建設(shè)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)“六場(chǎng)硬仗”，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快中原崛起和河南振興做出新的更大貢獻(xiàn)。

在具體運(yùn)作中，要做到十個(gè)更加關(guān)注，十個(gè)著力：

（一）更加關(guān)注發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

要以節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為切入點(diǎn)，積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展走三產(chǎn)協(xié)調(diào)拉動(dòng)、內(nèi)需主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的軌道。一是優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整結(jié)構(gòu)以優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)為目的，做到穩(wěn)定一產(chǎn)，調(diào)優(yōu)二產(chǎn)，做強(qiáng)三產(chǎn)。一產(chǎn)重點(diǎn)打造糧食生產(chǎn)主產(chǎn)區(qū)，發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)；二產(chǎn)發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，重

點(diǎn)建設(shè)煤化工、鋁精深加工、食品加工、輕紡、裝備制造、建材六大工業(yè)基地，推進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展轉(zhuǎn)變；第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)在加強(qiáng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)上，壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展旅游業(yè)，提高在三次產(chǎn)業(yè)中的比重。二是增強(qiáng)消費(fèi)的拉動(dòng)作用。要充分挖掘我市內(nèi)需潛力，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，特別注重促進(jìn)農(nóng)村家電普及和城市家電升級(jí)，把居民消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求。要規(guī)范商品與服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)秩序，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式，營(yíng)造生態(tài)、綠色、和諧的消費(fèi)環(huán)境。三是認(rèn)真做好財(cái)稅工作。要加強(qiáng)財(cái)源培植，依法加強(qiáng)稅收征管，深化預(yù)算管理體制改革，保障重點(diǎn)支出需要，嚴(yán)格控制一般性支出，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。四是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要重點(diǎn)抓好40萬噸醋酸、20萬噸乙二醇、25萬噸電解鋁、振興鋼廠二期、電子鋁箔二期、60萬千瓦電廠、眾品食業(yè)二期、“三合一”環(huán)保塑膠、河南中州紡織集團(tuán)建設(shè)、神火10萬噸炭素等重點(diǎn)項(xiàng)目以及500千伏、永北220千伏、城西110千伏、茴村110千伏等一批輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效。五是積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。要圍繞裝備制造、煤化工、鋁精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，積極開展多種形式的招商選資活動(dòng)，引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。要加大協(xié)調(diào)力度，幫助招商企業(yè)解決土地、資金、項(xiàng)目審批等實(shí)際問題，提高項(xiàng)目落地率。今年力爭(zhēng)招商引資實(shí)際到位資金35億元以上，新建投資5億元以上項(xiàng)目2個(gè)，投資5000萬元以上項(xiàng)目22個(gè)。

（二）更加關(guān)注集聚區(qū)建設(shè)，著力構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 要改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是強(qiáng)力推進(jìn)集聚區(qū)建設(shè)。要以完善功能、產(chǎn)業(yè)招商、構(gòu)建平臺(tái)、遷村并點(diǎn)為抓手，把

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的重要平臺(tái)和主要載體。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資50億元，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入200億元以上，進(jìn)入全省30強(qiáng)。完成基礎(chǔ)設(shè)施投資4億元，建成青東路、中原路南段和鋁精深加工產(chǎn)業(yè)園110千伏變電站，建設(shè)中原路沱河大橋和裝備制造產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房13萬㎡等。加快水處理中心等9個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，新開工5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)。加快投融資平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)資產(chǎn)超過1億元，全年融資超過3億元。完成1.1萬人的拆遷安置工作，建成4個(gè)安置小區(qū)。二是改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要按照新型工業(yè)化的要求，以提高技術(shù)創(chuàng)新能力為基礎(chǔ)，加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造與提升，重點(diǎn)推進(jìn)鋼鐵、面粉食品、建材、紡織等資源型企業(yè)向精深加工發(fā)展，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)兼并重組，做大做強(qiáng)，提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。三是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要加快推進(jìn)煤電、煤化工、鋁精深加工、鋼鐵加工、機(jī)械制造和農(nóng)副產(chǎn)品加工六大支柱產(chǎn)業(yè)的提升，使之成為我市的戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。要以永煤、神火和裕東電廠為依托，加強(qiáng)電源點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)煤電聯(lián)營(yíng)、鋁電聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展單機(jī)容量60萬千瓦以上的超臨界電機(jī)組，做好500千伏、永北220千伏等一批重大輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)，把永城建設(shè)成為豫東重要的火電基地和輸變電基地。四是加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。要發(fā)展壯大裝備制造業(yè)、鋼鐵鑄造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，加大對(duì)電子產(chǎn)品制造、節(jié)能產(chǎn)品等新興產(chǎn)業(yè)的培育力度。要重點(diǎn)發(fā)展新型干法粉煤灰水泥、矸石水泥和加氣混凝土磚、矸石空心磚、粉煤灰空心磚等新型墻體材料，加快陶瓷園區(qū)建設(shè)，開發(fā)高檔建筑陶瓷、高檔衛(wèi)生陶瓷等各種輕質(zhì)和性能優(yōu)越的新型墻體材料。五是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效能，加大融資擔(dān)保、管理咨詢、人才培訓(xùn)等服務(wù)力度，切實(shí)幫助解決生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，積極培育龍頭企業(yè)和名牌產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。六是增強(qiáng)科技研發(fā)能力。要加大科技投入，健全技術(shù)創(chuàng)新體系，著力培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才，在組建華星谷物加工技術(shù)研究院、國(guó)家級(jí)面粉食品檢測(cè)中心的基礎(chǔ)上，搭建更多門類的科研平臺(tái)，促使更多的企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。要積極申請(qǐng)省科技專項(xiàng)資金，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。要實(shí)施好國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，順利通過國(guó)家驗(yàn)收。

（三）更加關(guān)注“三農(nóng)”，著力加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 要高度重視“三農(nóng)”工作，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、科技化，農(nóng)村城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化，農(nóng)民知識(shí)化、技能化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村進(jìn)步、農(nóng)民富裕。一是加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“五大重點(diǎn)”，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步拓寬投融資渠道，完善規(guī)劃編制和評(píng)審報(bào)批，統(tǒng)籌使用好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金和小額貸款，加強(qiáng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)和公共服務(wù)中心，大力實(shí)施綠化、亮化、美化工程，搞好村容村貌整治，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，努力為廣大群眾打造生態(tài)宜居的優(yōu)美環(huán)境。二是穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。要落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，打造糧食生產(chǎn)核心示范區(qū)。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，改造中低產(chǎn)田，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐體系建設(shè)，提高糧食生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、規(guī)?；蜋C(jī)械化水平，確保全年糧食產(chǎn)量26億斤以上。要加快土地流轉(zhuǎn)整合，提高農(nóng)田規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。三是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物種植面積，推進(jìn)蔬菜等高效經(jīng)濟(jì)作物的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，年內(nèi)新建種植業(yè)小區(qū)20個(gè)，新發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織50家。要加快畜牧養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模化、集約化、產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。要加

大支持力度，培育一批規(guī)模大、有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。四是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要突出抓好農(nóng)田水利基本建設(shè)，新增恢復(fù)有效灌溉面積8萬畝，新建旱澇保收田4萬畝，新打機(jī)井800眼，修復(fù)舊井1000眼，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力。要大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，新建一批科技含量高的節(jié)水灌溉示范區(qū)。要繼續(xù)加大溝河治理力度，完成骨干溝河疏浚2條。五是多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高效益和收益。要促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。要開展農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能培訓(xùn)，年培訓(xùn)1萬人，陽(yáng)光培訓(xùn)農(nóng)民工3500人。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民工工資性收入，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)輸出32萬人次以上，工資性收入34億元以上。

（四）更加關(guān)注服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系 要以商貿(mào)流通、物流配送、金融保險(xiǎn)等為依托，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。一是提升壯大商貿(mào)服務(wù)業(yè)。要幫助企業(yè)解決瓶頸制約，擴(kuò)大企業(yè)自營(yíng)出口，年內(nèi)完成進(jìn)出口總額3500萬美元。要繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，建設(shè)、改造、升級(jí)一批超市、配送中心和便利店，發(fā)展農(nóng)村連鎖超市，“農(nóng)家店”爭(zhēng)取覆蓋全市98%以上的行政村，商品配送率達(dá)到80%左右。要繼續(xù)做好家電、汽車、摩托車下鄉(xiāng)推廣工作和家電、汽車以舊換新工作，提高產(chǎn)品補(bǔ)貼兌付率，進(jìn)一步活躍商貿(mào)市場(chǎng)。二是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。要發(fā)揮我市產(chǎn)業(yè)特色和區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)，把煤炭、機(jī)械制造、面粉食品、建材等作為發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的主要抓手和建設(shè)地區(qū)性綜合物流中心城市的突破口，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)中心、建材大市場(chǎng)、物流配送中心等專業(yè)市場(chǎng)，培育一批綜合交易市場(chǎng)、特色專業(yè)市場(chǎng)和現(xiàn)代物流企業(yè)，構(gòu)筑以公路交通樞紐為主的貨物運(yùn)輸平臺(tái)、以物流園區(qū)為主的企業(yè)發(fā)展平臺(tái)、以商品批發(fā)市場(chǎng)為主的商品銷售平臺(tái)、以信

息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息服務(wù)平臺(tái)的四大物流配送體系。三是積極拓展金融服務(wù)業(yè)。要加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，壯大現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，組建村鎮(zhèn)銀行，鼓勵(lì)股份制銀行、城市商業(yè)銀行、證券公司等在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立和完善信用擔(dān)保體系，繼續(xù)探索解決中小企業(yè)貸款難、融資難的新途徑，增加信貸投放。

（五）更加關(guān)注“四城聯(lián)創(chuàng)”，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 要鞏固“四城聯(lián)創(chuàng)”成果，提升城市管理水平，加強(qiáng)城鎮(zhèn)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)劃編制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。一是加強(qiáng)規(guī)劃編制管理。要做好中心城市的規(guī)劃編制工作，力爭(zhēng)東、西城區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋；做好重要區(qū)域修建性詳規(guī)，編制好專業(yè)規(guī)劃和新農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃；做好重點(diǎn)項(xiàng)目的選址、土地審批工作；嚴(yán)格規(guī)劃管理，提高規(guī)劃執(zhí)行力，杜絕亂搭亂建。二是加快中心城市建設(shè)。要完善東城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，爭(zhēng)取開工建設(shè)市規(guī)劃展示館；建成東環(huán)路，新修歐亞路東段、永興街東段、建設(shè)路東段、鐵南路東段和一批小區(qū)道路；加快建設(shè)第四污水處理廠，投入使用垃圾處理廠，籌建文化路污水處理廠，新建一批公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站，開工建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)。要加強(qiáng)西城區(qū)建設(shè)管理，突出做好硬化、凈化、綠化、亮化工程，加強(qiáng)供排水、小區(qū)道路、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化衛(wèi)生保潔管理，嚴(yán)格控制開發(fā)性建設(shè)，不經(jīng)審批，任何建筑不得開工建設(shè)。要進(jìn)一步提升城市管理水平，健全各項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化交通秩序、市場(chǎng)秩序、建筑秩序、環(huán)境衛(wèi)生秩序、文化秩序的治理，提高市民的整體素質(zhì)，營(yíng)造良好的城市環(huán)境。三是加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)。要重點(diǎn)支持芒山、陳官莊、高莊等一批中心城鎮(zhèn)，完善道路、綠化、管網(wǎng)、垃圾處理、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育、文化、衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)劃管理，提高承載能力和輻射帶動(dòng)作用，承接農(nóng)村勞動(dòng)力

轉(zhuǎn)移。四是加快綜合交通體系建設(shè)。要圍繞接通外出口和打通內(nèi)循環(huán)，加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成快捷的城鄉(xiāng)綜合交通體系。重點(diǎn)加快濟(jì)祁高速公路（永城段）建設(shè)，配合邢商永鐵路和沱澮河復(fù)航工程的前期工作，推進(jìn)工程盡快開工建設(shè)；完成311國(guó)道和325省道的大中修，新建縣鄉(xiāng)道100公里，形成暢達(dá)的境內(nèi)交通體系；建立完善城市公交體系，開通新公交線路，滿足市民出行需要。

（六）更加關(guān)注資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，著力推進(jìn)生態(tài)體系建設(shè)

要突出做好城市、農(nóng)村、采煤沉陷區(qū)、旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作，抓好工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)能減排，構(gòu)建良好的生態(tài)體系。一是建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)。要認(rèn)真落實(shí)節(jié)能降耗工作目標(biāo)責(zé)任制，繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，有效遏制高耗能行業(yè)過快增長(zhǎng)，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，完成省、市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。要加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)城市污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)督，重點(diǎn)削減水污染物排放量，確保群眾飲水安全；有效控制大氣、噪聲污染，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)廢物和土壤污染治理。二是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)。要抓好資源開發(fā)、資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會(huì)消費(fèi)等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)資源的綜合利用，拉長(zhǎng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用。三是創(chuàng)建國(guó)家園林城市和森林城市。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加大景觀帶、達(dá)標(biāo)道路、旅游景區(qū)、城區(qū)鐵路防護(hù)林帶、雪楓廣場(chǎng)、綜合性達(dá)標(biāo)公園和城區(qū)道路綠化補(bǔ)植及新增道路的行道樹栽種等綠化力度，加快市植物園和小區(qū)綠化建設(shè)，使街道綠化普及率達(dá)100%，省級(jí)達(dá)標(biāo)單位小區(qū)40個(gè)，達(dá)標(biāo)率95%以上，努力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市。要結(jié)合我市采煤沉陷區(qū)治理，積極申報(bào)國(guó)家級(jí)濕地公園，啟動(dòng)城廂森林公園建設(shè)工程，完成林業(yè)生態(tài)市建設(shè)省級(jí)營(yíng)造林任務(wù)

31918畝，義務(wù)植樹240萬株，林業(yè)育苗6800畝，著力創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

（七）更加關(guān)注文化旅游建設(shè)，著力提升文化軟實(shí)力 要充分發(fā)揮“十大場(chǎng)館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級(jí)文化大院等陣地作用，搞好市、鄉(xiāng)、村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繁榮文化事業(yè)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提升全市文化軟實(shí)力。一是做大做強(qiáng)特色旅游產(chǎn)業(yè)。要進(jìn)一步完善《永城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，編制相關(guān)的詳細(xì)規(guī)劃。要加快芒碭山漢文化旅游景區(qū)綜合開發(fā)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施，提升接待能力和接待水平，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。要加快淮海戰(zhàn)役陳官莊紀(jì)念館改擴(kuò)建工程建設(shè)，盡快建成國(guó)家級(jí)紅色旅游景區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游商品開發(fā)，做好宣傳促銷、推介工作，努力培育一批旅游骨干龍頭企業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，接待人數(shù)和收入分別增長(zhǎng)15%以上。二是加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)管理。要加強(qiáng)“十大場(chǎng)館”和農(nóng)村文化設(shè)施監(jiān)管，繁榮活躍群體文化，年內(nèi)升級(jí)達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心5個(gè)，新建村級(jí)文化大院100個(gè)，文化資源共享點(diǎn)260個(gè)，新農(nóng)村書屋200個(gè)。三是著力繁榮文化事業(yè)。要廣泛開展群眾性文化活動(dòng)，年內(nèi)舉辦大型文體活動(dòng)6次，各種文化藝術(shù)培訓(xùn)班6期，送戲、送電影下鄉(xiāng)260場(chǎng)。要推進(jìn)文化創(chuàng)新，實(shí)施精品戰(zhàn)略，提升原創(chuàng)能力，多出文化精品，積極申報(bào)“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”，爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)詩(shī)詞之鄉(xiāng)”。四是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。要全面推進(jìn)文化體制改革，加快推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制，使之成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體。要加強(qiáng)文化團(tuán)體建設(shè)，扶持發(fā)展大鐃、柳琴戲等民間文化藝術(shù)，加快雜技村、書法村、民俗村、豫劇團(tuán)、社會(huì)文化團(tuán)體等特色文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，培育一批特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。要大力發(fā)展教育培訓(xùn)、健身健美、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢等新興文化產(chǎn)業(yè)。五是強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。要加大對(duì)圖書銷售、音像制售、網(wǎng)

絡(luò)經(jīng)營(yíng)等文化市場(chǎng)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊出售色情淫穢、封建迷信、侵權(quán)盜版等非法文化產(chǎn)品的行為，整頓網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序，凈化文化環(huán)境。六是提高市民文明素質(zhì)。要深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠(chéng)實(shí)守信、勤儉自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚，努力形成良好的社會(huì)氛圍和社會(huì)風(fēng)氣。

（八）更加關(guān)注民生改善，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系

要堅(jiān)持民生為重，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，真正使發(fā)展成果更多地惠及廣大群眾。一是大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)。要全面落實(shí)就業(yè)再就業(yè)政策，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6630人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2240人，其中困難就業(yè)群體再就業(yè)980人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi)。二是切實(shí)做好社會(huì)保障工作。要加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，不斷擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，加強(qiáng)農(nóng)村五保集中供養(yǎng)，深化殯葬改革，不斷提高保障水平。今年五保集中供養(yǎng)率達(dá)到60%以上，打造全國(guó)文明敬老院。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。要進(jìn)一步改善辦學(xué)條件，提高教育教學(xué)水平，深入推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化教育資源配置整合，創(chuàng)建義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)市。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快東城區(qū)市人民醫(yī)院病房樓、市婦幼保健院、市中醫(yī)院、市疾控中心等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取建設(shè)

100所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革政策，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。要加大傳染病的防治工作，扎實(shí)做好艾滋病、結(jié)核病、瘧疾等重點(diǎn)傳染病的防治。五是全面做好人口計(jì)生工作。要統(tǒng)籌解決人口問題，做好流動(dòng)人口服務(wù)管理和出生人口性別比工作，搞好“生殖健康進(jìn)家庭”和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”服務(wù)活動(dòng)，全面推行陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。

（九）更加關(guān)注平安建設(shè)，著力構(gòu)建和諧永城

要堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是硬任務(wù)是第一責(zé)任”的工作理念，大力開展平安建設(shè)，切實(shí)做好維穩(wěn)工作，努力構(gòu)建和諧永城。一是扎實(shí)搞好信訪穩(wěn)定。要嚴(yán)格落實(shí)維護(hù)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)公民懇談日制度和大接訪、大排查、大走訪、大化解機(jī)制，積極主動(dòng)地解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。二是著力加強(qiáng)平安建設(shè)。要嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、刑事犯罪和黃、賭、毒活動(dòng)，創(chuàng)建平安永城，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感和滿意度。要以完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)中心建設(shè)為抓手，建立健全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和犯罪案件。要積極推進(jìn)現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制改革，提高公安機(jī)關(guān)處警水平和打擊違法犯罪的能力。三是大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)。要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化源頭監(jiān)控和市場(chǎng)監(jiān)管，加強(qiáng)公共安全應(yīng)急管理體系建設(shè)，保障人民群眾身心健康和生命安全，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（十）更加關(guān)注作風(fēng)建設(shè)，著力加強(qiáng)和改善黨的建設(shè) 要進(jìn)一步強(qiáng)化黨要管黨的意識(shí)，切實(shí)提高管黨治黨的水平，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。要堅(jiān)持把偉大工程與偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，正確處理好黨建工作與其他工作特別是經(jīng)濟(jì)工作 的關(guān)系，扎實(shí)抓好機(jī)關(guān)黨建工作。一要抓好思想理論建設(shè)，不斷提高廣大黨員干部的思想政治素質(zhì)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀重要思想，帶頭運(yùn)用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，以自己的模范行為帶動(dòng)黨員干部的學(xué)習(xí)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，在抓好政治理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，自覺地學(xué)習(xí)黨的路線方針政策，學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、法律知識(shí)、科技知識(shí)、金融知識(shí)、歷史知識(shí)及其他各種知識(shí)，不斷拓寬知識(shí)面，增長(zhǎng)新才干，增強(qiáng)新本領(lǐng)。二要抓好黨的組織建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平。按照民主集中制的原則，進(jìn)一步健全黨內(nèi)生活制度和領(lǐng)導(dǎo)班子的各項(xiàng)工作制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。要深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，以創(chuàng)建“五型”機(jī)關(guān)黨組織為載體，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更好地服務(wù)基層和群眾，以創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織、爭(zhēng)當(dāng)“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員為載體，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。要大力實(shí)施“扶弱培強(qiáng)”工程，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，抓整合、抓對(duì)接、抓考評(píng)；堅(jiān)持幫扶推動(dòng)，抓黨建、抓發(fā)展、抓民生，助推弱村變強(qiáng)、強(qiáng)村更強(qiáng)，輻射帶動(dòng)全市農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人，選準(zhǔn)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，樹立了正確的用人導(dǎo)向，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)的原則，切實(shí)把那些政治上可靠、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。三要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)。深入開展反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防，建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。按照“三具兩基一抓手”的要求，用項(xiàng)目管理的辦法推動(dòng)重點(diǎn)工作，把經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等轉(zhuǎn)化為具體項(xiàng)目，圍繞項(xiàng)目建設(shè)形成合力。四要高度重視常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升為民服務(wù)水平。常委班子成員要注重理論學(xué)習(xí)，圍繞全市經(jīng)濟(jì)

社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的重大問題進(jìn)行深入研究，深入基層、深入群眾，研究解決實(shí)際問題。嚴(yán)格遵循廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決管好自己、管好家人、管好身邊工作人員。扎實(shí)推進(jìn)以民主集中制為重點(diǎn)的黨內(nèi)民主建設(shè)，完善市委常委會(huì)決策和工作機(jī)制，堅(jiān)持重大問題集體討論、集體決定。建立市委常委會(huì)與廳級(jí)離退休干部定期座談，與民主黨派、工商聯(lián)和群眾團(tuán)體負(fù)責(zé)同志協(xié)商、座談等制度。

同志們，回顧2010年，我們?nèi)〉昧撕艽蟮某删?；展?011年，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委、省政府和商丘市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和中央、省委、商丘市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊依靠和帶領(lǐng)全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部群眾，團(tuán)結(jié)拼搏，扎實(shí)苦干，把集聚帶動(dòng)作用強(qiáng)的中心城市建設(shè)推向新階段，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，努力建設(shè)富裕、文明、平安、生態(tài)、幸福新永城，以優(yōu)異的成績(jī)迎接“十二五”的到來。

第五篇：【山西晉城市六次黨代會(huì)：市委工作報(bào)告】

勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵

為提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)而奮斗

——在中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

張茂才

（2011年8月18日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第五屆委員會(huì)向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

中國(guó)共產(chǎn)黨晉城市第六次代表大會(huì)，是我們?cè)陂_啟“十二五”轉(zhuǎn)型跨越新征程中召開的一次十分重要的大會(huì)。大會(huì)的主題是：勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，把我市建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗。

一、過去五年的工作

市五次黨代會(huì)以來的五年，是我們?cè)谖C(jī)中搶抓機(jī)遇、在考驗(yàn)中破浪前進(jìn)的五年。五年來，在中央和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市委堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，先后就貫徹十七大精神、開展和諧創(chuàng)建、實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略、制定“十二五”規(guī)劃等重大問題作出部署。各級(jí)黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部和人民群眾，解放思想、攻堅(jiān)克難、創(chuàng)新實(shí)干，圓滿完成了市五次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定和現(xiàn)代化建設(shè)的嶄新局面。

綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全市生產(chǎn)總值、人均GDP、財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別比“十五”期末翻了一番多，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)五年高于全省平均水平。在全省“十一五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系中，我市發(fā)展指數(shù)位居全省第一，發(fā)展水平僅次于省城太原名列第二。六縣（市、區(qū)）中，四個(gè)縣（市）進(jìn)入中部百?gòu)?qiáng)；84個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）中，11個(gè)財(cái)政收入超億元。

轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新跨越。一批以晉煤、蘭花、陽(yáng)電為代表的大型企業(yè)實(shí)力攀升，帶動(dòng)強(qiáng)勁；一批以煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤化工為代表的工業(yè)園區(qū)初具規(guī)模，效益凸顯；一批以煤層氣開發(fā)為代表的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，勢(shì)頭良好；一批以富士康、樂百利特、唐一鋰電池為代表的高新技術(shù)企業(yè)快速成長(zhǎng)，大步跨越；一批以皇城相府、豪德物流為代表的文化旅游和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，貢獻(xiàn)日增。特別是在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中積極主動(dòng)爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目，使多年期盼、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的一批重點(diǎn)工程和重大基礎(chǔ)設(shè)施得以實(shí)施；在煤炭資源整合中行動(dòng)迅速、推進(jìn)有力，保留地方礦井?dāng)?shù)、核定產(chǎn)能規(guī)模均為全省第一。一批有實(shí)力的煤炭企業(yè)在整合重組的基礎(chǔ)上，投向文化旅游、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，成為“地下轉(zhuǎn)地上、黑色變綠色”的典型，贏得全省轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在晉城召開。

“雙輪驅(qū)動(dòng)”取得新成效。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加“三農(nóng)”投入。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程持續(xù)加快，六大特色農(nóng)業(yè)基地效益凸顯，農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”圓滿完成。特別是圍繞解決偏遠(yuǎn)山區(qū)、貧困農(nóng)村突出問題，全面實(shí)施“雙輪驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，先后召開市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)干部大會(huì)造勢(shì)，落實(shí)上億元資金推動(dòng)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和人才等綜合性扶貧措施跟進(jìn)，開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位與貧困農(nóng)村結(jié)對(duì)，有效緩解了看病難、上學(xué)難、吃水難、行路難等突出問題，讓貧困農(nóng)村群眾實(shí)實(shí)在在感受到了黨和政府的溫暖。

城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新改觀。修編確定了“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”規(guī)劃，城市框架進(jìn)一步拉大，發(fā)展定位更加清晰。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在市區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、城市污水深度處理等重大城建工程上取得了突破性進(jìn)展。全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，開工建設(shè)了建市以來規(guī)模最大的北石店片區(qū)和20個(gè)城中村改造，狠抓了7個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，加快了市、縣、鄉(xiāng)、村路網(wǎng)配套，全市公路通車?yán)锍绦略?043.5公里，中心城市到六縣（市、區(qū)）“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”基本形成，縣、鄉(xiāng)、村之間暢通率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，高于全省平均水平。深入實(shí)施藍(lán)天碧水、造林綠化、興水治污、節(jié)能減排等生態(tài)文明工程，“十一五”約束性指標(biāo)圓滿完成；全市新增綠地89.5萬平方米，森林覆蓋率達(dá)到39.2%，高于全省、全國(guó)平均水平；六縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲“全國(guó)綠化模范城市”和第六屆中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境類優(yōu)秀獎(jiǎng)。煤層氣綜合利用工程繼兩河治理、東南出入口園林景觀綠化工程之后捧回第三個(gè)“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”，并獲“聯(lián)合國(guó)迪拜國(guó)際環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”。

改革開放取得新成果。市、縣政府機(jī)構(gòu)改革順利完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面啟動(dòng)，事業(yè)單位分類改革有序推進(jìn)，醫(yī)藥、衛(wèi)生、投融資體制改革加快實(shí)施，文化體制改革被表彰為全省示范市，集體林權(quán)制度改革被確定為全省唯一的試點(diǎn)市。國(guó)企改革進(jìn)展順利，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，全市生產(chǎn)總值的65%以上、就業(yè)崗位的70%以上、農(nóng)民人均純收入的80%以上都來自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以大開放促大發(fā)展，多次組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)，先后與美國(guó)、法國(guó)等多家代表團(tuán)進(jìn)行洽談合作，與北京大興、南非卡卡杜等國(guó)內(nèi)外城市展開了友好交往，舉辦了中原經(jīng)濟(jì)區(qū)第二十屆市長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)、第九屆全國(guó)“村長(zhǎng)”論壇和太行山國(guó)際文化旅游節(jié)，大大提升了城市的知名度和影響力，吸引了富士康、豪德等一批國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)投資落戶。

民生工作得到新加強(qiáng)。就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等民生工程全面推進(jìn)，市財(cái)政用于民生事業(yè)的支出比“十五”時(shí)期增長(zhǎng)3倍以上。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件顯 著改善，醫(yī)療保險(xiǎn)參合率全省領(lǐng)先，城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)全國(guó)領(lǐng)先，市區(qū)保障性住房建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境和生活質(zhì)量明顯改善。

社會(huì)和諧開創(chuàng)新局面。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，深入開展“嚴(yán)打整治”，認(rèn)真化解信訪矛盾，狠抓“平安晉城”建設(shè)，連續(xù)四屆榮獲“全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市”，兩次獲得“長(zhǎng)安杯”和“全省和諧社會(huì)建設(shè)先進(jìn)市”。高度重視安全生產(chǎn)特別是煤礦安全工作，建立健全了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)安全監(jiān)管體系，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。加強(qiáng)宣傳思想文化工作，深入開展文明創(chuàng)建，持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳道德模范熱潮，連續(xù)兩屆被表彰為“全國(guó)創(chuàng)建文明城市工作先進(jìn)市”，榮獲“全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)工作先進(jìn)城市”。積極支持人大、政協(xié)依法履行職責(zé)，深入實(shí)施統(tǒng)戰(zhàn)工作“凝聚力”八大工程，形成了團(tuán)結(jié)干事的濃厚氛圍?！半p擁”工作走在全省前列，工青婦等群團(tuán)工作卓有成效，科技、衛(wèi)生、體育等事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，全市呈現(xiàn)出各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的生動(dòng)局面。

黨建科學(xué)化水平得到新提升。深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，取得了寶貴的實(shí)踐、制度和理論成果，受到習(xí)近平副主席和中央、省委指導(dǎo)組的好評(píng)。創(chuàng)新農(nóng)村發(fā)展黨員新機(jī)制，得到李源潮同志的肯定?！懊吭乱恢v”成為干部教育的一大品牌。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用《條例》，先后三次公開選拔縣處級(jí)干部，社會(huì)反響良好。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，率先建立了農(nóng)村干部激勵(lì)保障和困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制并在全省推廣。扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，持續(xù)引深煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)肅查處了一批大案要案，農(nóng)廉工作和基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)走在全省、全國(guó)前列。大力推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)，涌現(xiàn)出一批像張家勝、崔曉滿這樣在全省乃至全國(guó)有影響的先進(jìn)典型。弘揚(yáng)“右玉精神”，開展“五治五督”，整肅干部作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，營(yíng)造出干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

五年來，中央和省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)以及中央和省委巡視組多次到晉城視察巡視指導(dǎo)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予充分肯定和大力支持。特別是袁純清書記、王 君省長(zhǎng)對(duì)晉城工作給予高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為我市堅(jiān)持“三個(gè)一同推進(jìn)”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展軌道，更讓全市上下備受鼓舞。成績(jī)的取得，銘刻著歷屆市委班子團(tuán)結(jié)拼搏、克難攻堅(jiān)的奉獻(xiàn)情懷，書寫著晉城人民與時(shí)俱進(jìn)、銳意進(jìn)取的壯志豪情，滲透著全市黨員干部解放思想、奮發(fā)有為的斗志和決心，傾注著各級(jí)各部門同心同德、共創(chuàng)偉業(yè)的心血和汗水。在此，我代表中共晉城市第五屆委員會(huì)，向所有為晉城改革建設(shè)和發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!五年的奮斗歷程，我們深深體會(huì)到：要引領(lǐng)晉城又好又快發(fā)展，必須把解放思想作為開啟一切工作的總閘門，不為成績(jī)所累、不為艱難所懼；必須把科學(xué)發(fā)展作為一切工作的總抓手，堅(jiān)持不懈謀大發(fā)展、促大發(fā)展；必須把改革創(chuàng)新作為推動(dòng)一切工作的動(dòng)力源，以開放的胸襟和視野，開拓的膽略和氣魄，登高望遠(yuǎn)，借勢(shì)發(fā)展；必須把執(zhí)政為民作為做好一切工作的落腳點(diǎn)，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享；必須把加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)作為團(tuán)結(jié)干事的總要求，總攬全局、協(xié)調(diào)各方、合力攻堅(jiān)，才能為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、新的形勢(shì)和今后五年的奮斗目標(biāo)

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，仍是我國(guó)改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快發(fā)展、爭(zhēng)先發(fā)展的關(guān)鍵期，是全面轉(zhuǎn)型、大步跨越的攻堅(jiān)期，是全面建設(shè)小康社會(huì)的加速期。從宏觀環(huán)境看，我國(guó)仍是全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快、最富活力的地區(qū)之一。特別是國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移和生產(chǎn)要素加速流動(dòng)，大企業(yè)重組、聯(lián)合、跨區(qū)域發(fā)展步伐加快，為我們轉(zhuǎn)型跨越提供了有利契機(jī)；從政策背景看，國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略深入推進(jìn)，全省煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)和生態(tài)省試點(diǎn)，特別是資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，為我市轉(zhuǎn)型跨越提供了強(qiáng)有力的政策支撐；從市場(chǎng)因素看，我國(guó)富煤、少油、缺氣，決定了未來較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，煤炭在能源格局中的主導(dǎo)地位不會(huì)改變，這對(duì)以資源為主的城市加快發(fā)展比較有利；從自身?xiàng)l件 看，我們有資源之富、交通之便、氣候之宜、人文之名，有建市20多年的發(fā)展基礎(chǔ)，有團(tuán)結(jié)干事的干部群眾，只要因勢(shì)利導(dǎo)、乘勢(shì)而上，就一定能夠在轉(zhuǎn)型跨越的新征程中大有作為，再創(chuàng)輝煌！

我們也必須清醒看到，盡管全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在較大差距；盡管全市結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效，但發(fā)展方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的狀況并未從根本上改變；盡管統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出重要步伐，但一些偏遠(yuǎn)山區(qū)、革命老區(qū)、無資源地區(qū)群眾生活困難、農(nóng)民增收乏力、城鄉(xiāng)差距拉大的現(xiàn)實(shí)并未從根本扭轉(zhuǎn)；盡管這幾年全市政治安定、社會(huì)穩(wěn)定，但對(duì)群眾反映的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題還沒有得到較好的解決，不和諧因素還明顯存在；盡管我們持續(xù)不斷改進(jìn)作風(fēng)、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，但一些干部在服務(wù)意識(shí)、工作方法、能力水平等方面與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求不適應(yīng)、不符合的問題還明顯存在等。因此，面對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的大好機(jī)遇，面對(duì)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的磅礴之勢(shì)，面對(duì)周邊競(jìng)相發(fā)展的逼人之態(tài)，我們必須以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的緊迫感，不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退的危機(jī)感，等不起、坐不住、停不得的責(zé)任感，奮力在轉(zhuǎn)型跨越大潮中快馬加鞭、再攀新高。

站在新起點(diǎn)，推進(jìn)新發(fā)展，必須確立新思路。這就是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展為主線，以建設(shè)“以煤為基、多元發(fā)展”先行區(qū)示范區(qū)為目標(biāo)，實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)“五個(gè)跨越”，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，是本次大會(huì)的鮮明主題，是新一屆市委的重要使命。推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，不是簡(jiǎn)單的推倒重來，也不是傳統(tǒng)意義上的改造升級(jí)，而是產(chǎn)業(yè)發(fā)展乃至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一次深刻的革命，必須做到：在發(fā)展理念上，要 實(shí)現(xiàn)由“強(qiáng)市”向“富民”與“強(qiáng)市”并重轉(zhuǎn)變；在發(fā)展形態(tài)上，要實(shí)現(xiàn)由單一向多元、由采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，要實(shí)現(xiàn)由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方式上，要實(shí)現(xiàn)由粗放增長(zhǎng)向綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，要實(shí)現(xiàn)由煤電、煤化工基地向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地轉(zhuǎn)變。

實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，即以“四梁八柱”為主攻方向的產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，以“一區(qū)六園”為載體的園區(qū)集聚戰(zhàn)略，以縣域經(jīng)濟(jì)和大縣城建設(shè)為抓手的強(qiáng)縣帶動(dòng)戰(zhàn)略。這是轉(zhuǎn)型跨越的具體體現(xiàn)，是“以煤為基、多元發(fā)展”的實(shí)際步驟，必須全力以赴，加快推進(jìn)。

力爭(zhēng)“五個(gè)跨越”：即由煤炭大市向工業(yè)強(qiáng)市跨越，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越，內(nèi)陸小城向國(guó)內(nèi)外有一定競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的開放型區(qū)域中心城市跨越，發(fā)展不夠均衡向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)跨越，總體小康向全面小康跨越。這是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型成效的重要標(biāo)志，必須奮力攻堅(jiān)，務(wù)求實(shí)現(xiàn)。

圍繞轉(zhuǎn)型跨越，我市提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)是：

——綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。就是用五年時(shí)間，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番。地區(qū)生產(chǎn)總值由現(xiàn)在的730.5億元達(dá)到1500億元以上，財(cái)政總收入由現(xiàn)在的153.2億元達(dá)到310億元以上，在中部地區(qū)處于領(lǐng)先水平；人均GDP由現(xiàn)在的32329元增加到65000元以上，提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34800元，農(nóng)民人均純收入超過11800元，跨入全國(guó)先進(jìn)地級(jí)城市前列。

——產(chǎn)業(yè)素質(zhì)全面提升。煤炭產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、信息化水平顯著提高，資源就地轉(zhuǎn)化率大幅提高，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率大幅提高，新興產(chǎn)業(yè)占比率大幅提高，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為特征的工業(yè)體系基本建立，“以煤為基、多元發(fā)展”格局基本形成，建成全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工基地、全國(guó)最大的煤層氣開 7 發(fā)利用基地、中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地、全國(guó)重要的精密光機(jī)電產(chǎn)品基地。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)大步邁進(jìn)。城市集聚、輻射、帶動(dòng)作用全面增強(qiáng)，開放性、安全性、通達(dá)性、現(xiàn)代性更加凸顯，城鎮(zhèn)化率達(dá)到57%以上，高于全省平均水平。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程明顯加快，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力全面提升，“以工促農(nóng)”、“以城帶鄉(xiāng)”發(fā)展格局基本形成。

——生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧排放量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到44%以上，力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市和國(guó)家森林城市行列，成為現(xiàn)代宜居之城、活力之城、幸福之城。

——社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。社會(huì)公共服務(wù)體系更加完善，公共產(chǎn)品的有效供給和質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鄉(xiāng)之間、不同社會(huì)群體之間享受公共服務(wù)的差距明顯縮小?？平涛男l(wèi)等項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足進(jìn)步，民主法制和精神文明建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，社會(huì)管理體系更加健全。

同志們，這次大會(huì)為我們描繪了今后五年的宏偉藍(lán)圖。只要全市上下同心同德、團(tuán)結(jié)奮斗，我們的目標(biāo)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。展望未來的晉城，必將是一個(gè)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、實(shí)力更強(qiáng)勁的新晉城，必將是一個(gè)形象更靚麗、生態(tài)更宜居的新晉城，必將是一個(gè)社會(huì)更和諧、人民更幸福的新晉城！

三、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展步伐

加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，必須把推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為主攻方向，全面實(shí)施“三大戰(zhàn)略”，力爭(zhēng)“五個(gè)跨越”，努力實(shí)現(xiàn)綜合實(shí)力大提升、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)大優(yōu)化、城鄉(xiāng)一體大推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境大改觀、各項(xiàng)事業(yè)大邁進(jìn)，讓全市人民共享改革發(fā)展成果。

（一）堅(jiān)持“以煤為基、多元發(fā)展”，在工業(yè)新型化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。

鞏固煤、改造煤，促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)化。繼續(xù)推進(jìn)煤炭資源整合重組，加快保留礦井的現(xiàn)代化改造，鼓勵(lì)晉煤、蘭花等大企業(yè)、大集團(tuán)加快發(fā)展，支持天泰、陽(yáng)泰等整合重組企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)煤炭企業(yè)循環(huán)發(fā)展和資源綜合利用，努力實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展。加快煤轉(zhuǎn)肥、煤轉(zhuǎn)電、煤制油、煤建材發(fā)展步伐，做強(qiáng)、做細(xì)、做精現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)，努力建成山西乃至全國(guó)重要的煤化工基地。充分發(fā)揮我市煤層氣儲(chǔ)量豐富的優(yōu)勢(shì)，抓緊制定發(fā)展規(guī)劃，規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序，加快開發(fā)步伐，努力在“氣化山西”中率先實(shí)現(xiàn)“氣化晉城”，打造全國(guó)最大的煤層氣開發(fā)利用基地。

跳出煤、超越煤，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)提速增效。要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展整合生產(chǎn)要素，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為路徑改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力培植新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為抓手發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)非煤產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。特別是要結(jié)合我市實(shí)際，堅(jiān)持把電子為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)轉(zhuǎn)型重點(diǎn)來推進(jìn)，加快富士康高科技園區(qū)發(fā)展步伐，全力打造全球重要的精密光機(jī)電產(chǎn)品基地和機(jī)器人制造基地；堅(jiān)持把煤機(jī)為主導(dǎo)的裝備制造業(yè)作為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)來擴(kuò)張，依托金鼎煤機(jī)、泫氏鑄業(yè)和路寶汽車輪轂項(xiàng)目，促進(jìn)上檔升級(jí)，建成中部地區(qū)以專業(yè)化配套為主的重要裝備制造業(yè)基地；堅(jiān)持把以豪德為代表的商貿(mào)物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為最具潛力的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)來壯大，加快完善市縣兩級(jí)物流體系，提升物流業(yè)整體水平；堅(jiān)持把文化旅游作為最有前景的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)來培育，加快旅游資源產(chǎn)業(yè)化、旅游產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化、旅游發(fā)展品牌化步伐，促進(jìn)旅游與文化的深度融合。力爭(zhēng)2015年，全市煤、化、冶、電產(chǎn)業(yè)在規(guī)模工業(yè)中的比重顯著下降，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)各占半壁江山，真正實(shí)現(xiàn)依托煤而不依賴煤，興于煤而不困于煤，立足煤而又超越煤。

加快大項(xiàng)目、大園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以實(shí)施大項(xiàng)目為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)；以培育大企業(yè)為重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè) 組織結(jié)構(gòu)；以建設(shè)大園區(qū)為載體，有效整合現(xiàn)有的各類園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流示范園區(qū)，加快項(xiàng)目向園區(qū)布局、企業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚。重點(diǎn)推進(jìn)晉城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金匠工業(yè)園區(qū)等“一區(qū)六園”建設(shè)步伐，力爭(zhēng)未來五年，全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)達(dá)到600-800億元，占到經(jīng)濟(jì)總量的40%以上，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要載體。

（二）發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)農(nóng)民增收，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性推進(jìn)。

要以“一村一品、一縣一業(yè)”為抓手，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。力爭(zhēng)未來五年，全市60%以上的行政村成為“一村一品”專業(yè)村，每個(gè)縣市區(qū)至少有一至兩個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)“農(nóng)旅一體”創(chuàng)意農(nóng)業(yè)發(fā)展，扶持一批市場(chǎng)開拓能力強(qiáng)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模大、輻射帶動(dòng)面廣的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在全市形成20個(gè)銷售收入超億元的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

要以新的“五個(gè)全覆蓋”為抓手，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。科學(xué)組織人力物力財(cái)力，合理安排工期，確保新的“五個(gè)全覆蓋”中新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、中等職業(yè)教育免費(fèi)、文化體育活動(dòng)場(chǎng)所提前一年完成，農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店兩年內(nèi)完成。要針對(duì)純農(nóng)型、城郊型、資源型等不同情況，因地制宜、分類指導(dǎo)，鞏固提升一批陽(yáng)城皇城、澤州東四義式的新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)典型，培樹一批城區(qū)洞頭、沁水蘇莊式的特色樣板，借鑒澤州縣集中連片建設(shè)的有效辦法，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)在全省大步領(lǐng)跑。

要以落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策為突破，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。深化農(nóng)村綜合配套改革，擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村的覆蓋，建立農(nóng)村發(fā)展投入保障機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民自身素質(zhì)；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)支撐，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度；大力興辦勞動(dòng)密集型企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收渠道。要把“十二五”農(nóng)民 10 收入翻番作為農(nóng)村工作的主要任務(wù)，作為衡量縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)的主要指標(biāo)，全力推進(jìn)，務(wù)求落實(shí)。

要以基本消除絕對(duì)貧困為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略。要把偏遠(yuǎn)山區(qū)貧困農(nóng)村發(fā)展納入全面建設(shè)小康社會(huì)的“大盤子”中統(tǒng)籌考慮，整合人力、物力、財(cái)力，繼續(xù)從資金、項(xiàng)目、技術(shù)等方面給予政策傾斜，致力形成多措并舉、強(qiáng)力推進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。通過片區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)開發(fā)，基本消除人均收入在5000元以下的發(fā)展滯后村；通過撤小村并大村、移民新村建設(shè)、技能培訓(xùn)轉(zhuǎn)移等途徑，基本消除50人以下的山莊窩鋪，使偏遠(yuǎn)山區(qū)群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，早日過上殷實(shí)的生活。

（三）實(shí)施強(qiáng)縣帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，在市域城鎮(zhèn)化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性突破。

堅(jiān)持“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、四位一體”，實(shí)現(xiàn)中心城市、大縣城、重點(diǎn)鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)一體化推進(jìn)。要以中心城市為龍頭，以縣城為骨干，以重點(diǎn)鎮(zhèn)和中心村為依托，加快形成“一城”（中心城市）、兩翼（高平、陽(yáng)城兩個(gè)次中心城市）“六區(qū)”（主城區(qū)、北石店區(qū)、金村區(qū)、南村區(qū)、巴公區(qū)、高都區(qū)）聯(lián)動(dòng)的市域城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。在中心城市建設(shè)上，要立足“方便、溫馨、開放、現(xiàn)代”的主格調(diào)，改舊城、保古建、建新區(qū)，提升建設(shè)水平、管理層次和文明程度。特別是要加快北石店片區(qū)開發(fā)和城中村改造步伐，加快“兩環(huán)四射六橫七縱”城市路網(wǎng)建設(shè)，加快 “三館一中心”建設(shè)，著力打造山西連接南北、溝通東西、集物流、商貿(mào)、旅游于一體的區(qū)域中心城市、重要門戶城市和富有太行山水靈氣、彰顯江南園林特色的生態(tài)宜居城市。在縣城建設(shè)上，要根據(jù)各縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化等不同特點(diǎn)，抓好規(guī)劃、建設(shè)和管理，彰顯山水特色，體現(xiàn)魅力景象，努力實(shí)現(xiàn)帶動(dòng)能力、綜合功能、人居環(huán)境和景觀形象“四個(gè)提升”。在小城鎮(zhèn)建設(shè)上，重點(diǎn)抓好沁河沿岸6鎮(zhèn)以及環(huán)城高速周邊等7個(gè)城鄉(xiāng)一體化示范片區(qū)建設(shè)，培育20個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、11 旅游要鎮(zhèn)、歷史名鎮(zhèn)和園林新鎮(zhèn)，抓緊縣市區(qū)之間和縣鄉(xiāng)之間的公路升級(jí)改造，形成交通同網(wǎng)、信息同享、環(huán)境同治、旅游同線的特色城鎮(zhèn)群。

堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化，通過科學(xué)定位實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、強(qiáng)縣帶動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和自然條件等不同情況，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)支撐，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，為市域城鎮(zhèn)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。城區(qū)要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力打造商貿(mào)物流、現(xiàn)代服務(wù)、旅游文化、休閑娛樂四個(gè)中心；澤州要依托冶鑄業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)重要的優(yōu)質(zhì)鋼材、精密鑄造、汽車配件基地；高平要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)新能源、新材料基地、機(jī)械制造基地、煤化工產(chǎn)業(yè)基地；陽(yáng)城要進(jìn)一步推動(dòng)建瓷業(yè)發(fā)展，加快蠶桑生產(chǎn)大縣向蠶桑加工強(qiáng)縣的轉(zhuǎn)變；陵川在抓好特色農(nóng)業(yè)、建設(shè)綠色雜糧基地的同時(shí)，要突出建設(shè)以“太行山”品牌為龍頭的華北重要生態(tài)旅游目的地；沁水要在大力發(fā)展煤層氣新興產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好苗木、花卉、畜牧、林果等特色農(nóng)業(yè)，培育壯大品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；開發(fā)區(qū)要重點(diǎn)圍繞富士康產(chǎn)品配套，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制，讓更多的人進(jìn)得來、留得住、過得好。打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，放寬外來人口落戶條件，從制度上解決好農(nóng)民工就業(yè)、住房、勞動(dòng)報(bào)酬、社會(huì)保障等方面的權(quán)益保護(hù)問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)“三個(gè)支撐”，使轉(zhuǎn)移到城市的人口就業(yè)有崗位、居住有條件、生活有保障。

（四）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)節(jié)能減排，在城鄉(xiāng)生態(tài)化上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性提升。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體，是推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的緊迫課題。循環(huán)成、轉(zhuǎn)型成。要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為政府的施政理念和企業(yè)的普遍行為，作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要發(fā)展方式，作為基本的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案，全面推進(jìn)傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的循環(huán)化發(fā)展，積極支持一批 循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)、示范園區(qū)、示范社區(qū)和示范縣，力爭(zhēng)在工業(yè)上，形成煤-電-氣-化-鑄一體化的產(chǎn)業(yè)體系；在農(nóng)業(yè)上，形成種、養(yǎng)、加以及秸稈氣、沼氣一體化的發(fā)展格局；在服務(wù)業(yè)上，形成吃、住、行和商貿(mào)、信息、物流、旅游、金融相對(duì)配套齊全的循環(huán)模式。加快建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)支撐體系，努力實(shí)現(xiàn)資源、資本、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的全面循環(huán)，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為全市的基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能降耗和環(huán)境保護(hù)，力爭(zhēng)未來五年，全市單位GDP綜合能耗下降16％，主要污染物排放量完成省定目標(biāo)。繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天碧水、造林綠化工程。特別是要堅(jiān)持不懈把生態(tài)林業(yè)抓在手上，加快通道綠化、城市綠化等11項(xiàng)造林綠化工程建設(shè)，力爭(zhēng)未來五年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%以上，建成國(guó)家森林城市。全市人民都能在山清水秀、天藍(lán)地綠、人與自然和諧相處的環(huán)境中，生活得更加幸福、更加美好！

（五）全面推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)，努力增進(jìn)人民福祉，在和諧晉城建設(shè)上實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性進(jìn)步。

高度重視改善民生，確保群眾共享改革發(fā)展成果。抓好就業(yè)這個(gè)民生之本，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，努力做好高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)工作，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)；抓好教育這個(gè)民生之基，加大投入，優(yōu)化布局，深化改革，強(qiáng)化隊(duì)伍，促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量；抓好社會(huì)保障這個(gè)民生之需，加快覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)參保范圍，提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，發(fā)展老齡事業(yè)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，筑牢人民生活的“安全網(wǎng)”；抓好醫(yī)療衛(wèi)生這個(gè)民生之急，凸顯公益性、擴(kuò)大受益面，著力解決群眾“看病難、看病貴”等問題；抓好住房這個(gè)民生之要，加大經(jīng)濟(jì)適用住房、公租房、廉租房建設(shè)和農(nóng)村危舊房改造力度，有效解決城鎮(zhèn)困難群眾住房問題，真正讓廣大人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)！認(rèn)真抓好科技、人才工作，努力形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才輩出的良好局面。加快發(fā)展科技事業(yè)，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)與國(guó)內(nèi)外科研院所合作，加緊研發(fā)、儲(chǔ)備一批高新技術(shù)項(xiàng)目，發(fā)揮高新技術(shù)在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的引領(lǐng)作用。堅(jiān)決貫徹黨管人才原則，創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，建立健全人才引進(jìn)專項(xiàng)資金，加快引進(jìn)一批國(guó)家千人計(jì)劃中的頂尖人才，培育一批煤化工、煤層氣、高新技術(shù)方面的專業(yè)人才，錘煉一批懂市場(chǎng)、敢開拓、善創(chuàng)新且具有世界眼光的企業(yè)家隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)、吸引、用好人才一起抓，黨政人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才一起要，促進(jìn)各級(jí)各類人才在激情創(chuàng)業(yè)中大顯身手，在競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)中各展所長(zhǎng)，為轉(zhuǎn)型跨越插上騰飛的翅膀。

推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮，提升晉城文化軟實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，大力弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神、太行精神、右玉精神和晉城精神，營(yíng)造積極向上的社會(huì)氛圍。強(qiáng)化輿論陣地建設(shè)和管理，主動(dòng)推進(jìn)與市外省外主流媒體的交流合作，形成對(duì)內(nèi)凝聚力量、對(duì)外展示形象的輿論格局。加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，深化理想信念教育、社會(huì)主義教育、愛國(guó)主義教育，推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會(huì)風(fēng)尚。鞏固發(fā)展市、縣、鄉(xiāng)、村“四位一體”的文明創(chuàng)建格局，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。大力發(fā)展文化事業(yè)，加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化資源共建共享。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，叫響叫亮“太行山”文化旅游品牌，建設(shè)全國(guó)重要的文化旅游目的地和文化旅游產(chǎn)品集散地。深化文化體制改革，推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把晉城建設(shè)成為文化要素集聚、文化事業(yè)繁榮、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、文化創(chuàng)新活躍的文化強(qiáng)市。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，營(yíng)造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢(shì)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，最大限度激發(fā)社會(huì)活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，深入開展嚴(yán)打整治，強(qiáng)化 政法隊(duì)伍建設(shè)，引深“平安晉城”建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安綜合治理“五連冠”。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)。積極推進(jìn)軍民融合式發(fā)展，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)，做好民兵預(yù)備役工作，開展雙擁創(chuàng)建，為國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定提供重要保證。

大力推進(jìn)民主政治建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，保證各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法履行職能，支持人大代表依法行使權(quán)利。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行好政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，發(fā)揮好民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政的重要作用。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的作用，切實(shí)做好民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等工作，調(diào)動(dòng)一切積極因素，有效凝聚各方力量。擴(kuò)大基層民主，深化“三務(wù)”公開，保證人民群眾依法享有選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。深入推進(jìn)依法治市工作，加強(qiáng)普法教育，強(qiáng)化依法行政，促進(jìn)司法公正。

四、以資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為統(tǒng)攬，全面深化改革開放，努力在先行先試中率先突破

國(guó)家將我省確立為“資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)”，這是一個(gè)前所未有的大機(jī)遇，為我們提供了大膽探索、先行先試的大平臺(tái)。晉城是在改革開放大潮中成長(zhǎng)起來的新興城市，也是全省資源型產(chǎn)業(yè)格局的一個(gè)縮影，有理由也有條件在綜改進(jìn)程中先行先試、率先突破。我們一定要倍加珍惜這一難得機(jī)遇，敢于“趟水過河”，勇于跳出窠臼，善于借鑒吸收，努力在先行先試中當(dāng)好“開路先鋒”。

先行先試、率先突破，必須把解放思想的氛圍造得更濃。先行先試的過程，就是解放思想的過程。思想一新，事業(yè)全新；觀念一變，活力無限！我們一定要以綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，在全市深入持久地掀起思想大解放、觀念大更新熱潮，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部群眾堅(jiān)決做到“六破六立”：一是堅(jiān)決破除謹(jǐn)小慎微、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)的求穩(wěn)思維，牢固樹立求新求變、敢想敢干的創(chuàng)新理念；二是堅(jiān)決破除小進(jìn)則滿、滿足一般的小農(nóng)觀念，牢固樹立大轉(zhuǎn)型、大跨越的進(jìn)取理念；三是堅(jiān)決破除煤炭依賴、政府依賴的等靠要思想，牢固樹立市場(chǎng)導(dǎo)向、科技引領(lǐng)的開拓理念；四是堅(jiān)決破除有寶不求人、肥水不外流的封閉保守思維，牢固樹立互惠互利、合作共贏的開放理念；五是堅(jiān)決破除“本地稱王”、坐井觀天的小格局思維，牢固樹立勇爭(zhēng)一流、引領(lǐng)潮流的大格局理念；六是堅(jiān)決破除瞻前顧后、墨守成規(guī)的思維定勢(shì)，牢固樹立先行先試、率先突破的爭(zhēng)先理念。圍繞“六破六立”，對(duì)探索創(chuàng)新的要熱情鼓勵(lì)、大力支持，對(duì)先行先試的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、積極推廣，對(duì)工作中的失誤和失敗要正確看待、客觀評(píng)價(jià)，努力在全市上下形成理解、支持、包容的寬松氛圍，讓更多的人投身到先行先試、創(chuàng)新創(chuàng)造的行列。

先行先試、率先突破，必須把改革創(chuàng)新的旗幟舉得更高。要加快推進(jìn)國(guó)有和集體企業(yè)改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展步伐，放寬投資領(lǐng)域，降低準(zhǔn)入門檻，完善資金擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫胎換骨、強(qiáng)筋壯骨，力爭(zhēng)未來五年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值突破1000億元，占到全市生產(chǎn)總值的70%以上。加快行政管理體制改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、投融資體制等各項(xiàng)改革。特別是要圍繞轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行市縣聯(lián)動(dòng)，抓緊制定方案，著力在兩個(gè)層面富有創(chuàng)造性地探索先行先試之舉：一是在生產(chǎn)力層面，要優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、引進(jìn)重大項(xiàng)目、壯大新興產(chǎn)業(yè)、建設(shè)特色園區(qū)等方面下功夫；二是在生產(chǎn)關(guān)系層面，要深化配套改革，在打破一切限制發(fā)展、阻礙轉(zhuǎn)型、羈絆跨越的體制機(jī)制束縛上動(dòng)腦筋。今后五年，要重點(diǎn)在先行先試方面干幾件具有標(biāo)志性的大事：一是要在建立煤層氣開發(fā)利用先行先試區(qū)上有大的突破。積極爭(zhēng)取“采煤采氣一體化”政策的落實(shí)，爭(zhēng)取煤層氣增值稅等稅種的調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模開發(fā)、深度開發(fā)、有序開發(fā)、有利 開發(fā)。爭(zhēng)取建立煤層氣開發(fā)補(bǔ)償基金，妥善解決因資源開采引發(fā)的社會(huì)、環(huán)保、生態(tài)和安全監(jiān)管問題。二是要在破解中小企業(yè)融資難問題上有大的突破。加快金融創(chuàng)新步伐，建立金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展的協(xié)調(diào)考核機(jī)制；積極引進(jìn)地方商業(yè)金融機(jī)構(gòu)，加快培育村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農(nóng)村資金互助社等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)；大力培育資本市場(chǎng)，鼓勵(lì)中小企業(yè)上市融資或債券融資，力爭(zhēng)未來五年，全市新增上市企業(yè)3-5家，上市公司總數(shù)達(dá)到4-6家左右。三是要在破解項(xiàng)目建設(shè)的土地瓶頸上有大的突破。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、礦業(yè)用地改革和煤礦用地利用工作。通過整合礦山企業(yè)土地、實(shí)行城鄉(xiāng)土地置換、農(nóng)村土地整理等措施，盤活土地存量，有效緩解項(xiàng)目建設(shè)中的用地難問題。四是在建設(shè)以晉城市區(qū)為中心的城市群上有大的突破。創(chuàng)新行政管理體制，科學(xué)規(guī)劃發(fā)展功能，合理布局產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)快速通道，加大融入太原經(jīng)濟(jì)圈、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的力度，使晉城的資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)更加凸顯，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力更強(qiáng)。要加快科技和人才體制機(jī)制創(chuàng)新，為綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供科技、人才支撐?？傊灰怯欣谕七M(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的，有利于綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的，都可以大膽試、積極試，都可以抓緊向前推進(jìn)。對(duì)敢闖敢干且干得出色的縣市區(qū)包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，要在資金、土地等各種資源要素上給予傾斜；對(duì)一些重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村、企業(yè)，可賦予“試驗(yàn)區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策；對(duì)在綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中干得出色的干部要給予表彰，對(duì)特別有業(yè)績(jī)的要優(yōu)先提拔使用。

先行先試、率先突破，必須把開放引進(jìn)的步伐邁得更大。牢固樹立開放即發(fā)展、招商即發(fā)展理念，立足比較優(yōu)勢(shì)、拓展發(fā)展半徑，善于借船出海，用好“拿來主義”，以大開放促大發(fā)展。堅(jiān)持大手筆謀劃，積極承接以上海為龍頭的長(zhǎng)三角的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)，真正做到放眼世界、海納百川、登高望遠(yuǎn)、借勢(shì)發(fā)展。堅(jiān)持大項(xiàng)目引領(lǐng)，瞄準(zhǔn)“三大戰(zhàn)略”、“四化”建設(shè)選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外500強(qiáng)選項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)高端產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)選項(xiàng)目，努力促進(jìn)一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的重大項(xiàng)目安家落戶、開工上馬、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。堅(jiān)持大企業(yè)集聚，充分發(fā)揮晉煤、蘭花、富士康、華潤(rùn)以及唐一鋰電池等骨干企業(yè)的集聚、帶動(dòng)和引領(lǐng)效應(yīng)，加強(qiáng)與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)特別是上海企業(yè)的成功“聯(lián)姻”，形成以商招商、以企招商的良好局面。堅(jiān)持大平臺(tái)展示，充分運(yùn)用中博會(huì)、煤博會(huì)、制博會(huì)等各種開放平臺(tái)，把晉城的實(shí)力、潛力、活力、魅力宣傳出去，讓外界廣泛了解晉城，讓更多的生產(chǎn)要素向晉城聚集。堅(jiān)持大環(huán)境承載，把環(huán)境創(chuàng)優(yōu)作為一項(xiàng)永不竣工的工程，一以貫之、緊抓不放，努力做到“五個(gè)一流”：即營(yíng)造一流的政策環(huán)境、一流的政務(wù)環(huán)境、一流的法制環(huán)境、一流的宜居環(huán)境、一流的人文環(huán)境，真正使招商、親商、安商、穩(wěn)商、富商的氛圍成為晉城大地的全新風(fēng)尚。

在晉城的每一個(gè)單位、每一個(gè)工作人員，不管是條條的還是塊塊的，不管是機(jī)關(guān)的還是企業(yè)的，不管是經(jīng)濟(jì)部門的還是非經(jīng)濟(jì)部門的，只要是掛著晉城的牌子，生活在晉城的土地上，都要以大局為重、以發(fā)展為重，堅(jiān)決克服議而不決、決而不行的現(xiàn)象，堅(jiān)決克服行政不作為、亂作為的現(xiàn)象。對(duì)吃拿卡要、敲詐勒索的行為，對(duì)破壞投資環(huán)境和有損于晉城形象的人和事，不論涉及到誰，不論涉及到哪個(gè)部門，都要堅(jiān)決查處、嚴(yán)肅處理！

五、以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證

世情、國(guó)情、黨情深刻變化，執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)等“四種考驗(yàn)”復(fù)雜嚴(yán)峻，精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗等“四種危險(xiǎn)”更加尖銳，要求我們必須更加自覺地堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

切實(shí)加強(qiáng)思想建設(shè)，激發(fā)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的思想活力。要始終堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部做到政治上清醒堅(jiān)定、觀念上與時(shí)俱進(jìn)、行動(dòng)上步調(diào)一致。認(rèn)真落實(shí)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的戰(zhàn)略任務(wù)，引導(dǎo)各級(jí)黨員干部不 斷提高理論素養(yǎng)、樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高新形勢(shì)下駕馭復(fù)雜局面和處理復(fù)雜矛盾的能力。要緊密結(jié)合轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展實(shí)際，引導(dǎo)廣大黨員干部加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新理念、新思維的學(xué)習(xí)，改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提升領(lǐng)導(dǎo)水平。晉城作為資源型內(nèi)陸城市，尤其需要一批勇立時(shí)代潮頭、勇于開拓創(chuàng)新的先行者和帶頭人。廣大黨員干部一定要站在解放思想的最前沿，用寬廣的眼界觀察世界，用開放的胸懷謀劃發(fā)展，用改革的辦法破解難題，用創(chuàng)新的精神搶抓機(jī)遇，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民鼓足轉(zhuǎn)型之志、力行跨越之為，奮力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展新天地、譜寫跨越發(fā)展新篇章!切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，造就轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的骨干力量。建設(shè)一支堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、善于化解矛盾、能夠擔(dān)當(dāng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，是晉城未來發(fā)展的根本保證。各級(jí)黨組織一定要堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人原則，不斷提高識(shí)人、選人、育人、用人水平。要堅(jiān)持把干部的德放在首要位置，選拔任用那些政治堅(jiān)定、有真才實(shí)學(xué)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?dǎo)向。要堅(jiān)持憑實(shí)績(jī)使用干部，讓能干事者有機(jī)會(huì)、干成事者有舞臺(tái)，讓所有優(yōu)秀干部都能為晉城轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要進(jìn)一步深化干部人事制度改革，加大公開選拔干部力度，使一批富有活力和朝氣的年輕干部脫穎而出。要認(rèn)真落實(shí)體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，努力實(shí)現(xiàn)發(fā)展導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和作風(fēng)導(dǎo)向的有機(jī)統(tǒng)一。加強(qiáng)對(duì)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的選配、管理和監(jiān)督，大膽提拔使用優(yōu)秀年輕干部，注重對(duì)婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的選拔培養(yǎng)，更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧老干部。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子擔(dān)負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重大責(zé)任，能否團(tuán)結(jié)協(xié)作出戰(zhàn)斗力、科學(xué)決策出號(hào)召力、身先士卒出帶動(dòng)力，對(duì)干部群眾的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。一定要把握發(fā)展大勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代潮流，切實(shí)改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，提高總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。要堅(jiān)持民主集中制原則，講團(tuán)結(jié)、顧大局、樹正氣，努力形成心齊氣順、合力奮進(jìn)的良好局面。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，筑牢轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)堡壘?；A(chǔ)堅(jiān)固，事業(yè)興旺。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)深刻變革的要求，認(rèn)真落實(shí)“三聯(lián)兩派一激勵(lì)”基層黨建新模式，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建資源整合的新途徑。要以深入開展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)廣大基層黨組織和黨員干部在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)上建功立業(yè)。要深化農(nóng)村黨建“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村支部書記和大學(xué)生村干部隊(duì)伍建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村干部“素質(zhì)提升工程”，增強(qiáng)他們帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。繼續(xù)抓好企業(yè)、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校以及新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，持續(xù)引深“群眾推薦、黨委考察、支部票決、全程公示”的發(fā)展黨員新機(jī)制，健全完善農(nóng)村干部激勵(lì)保障和困難黨員關(guān)懷幫扶機(jī)制，加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育和管理，永葆黨組織的生機(jī)和活力。廣大基層黨員干部長(zhǎng)期工作在一線，直接面對(duì)群眾，工作非常辛苦，一定要在政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多幫助，激發(fā)他們牢記宗旨、增強(qiáng)責(zé)任、提高能力、樹好形象，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中體現(xiàn)先進(jìn)性、當(dāng)好排頭兵。

切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，凝聚轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。風(fēng)正則氣順，氣順則業(yè)興。要毫不懈怠地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，并把作風(fēng)建設(shè)的成效轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)型跨越的干勁、放膽爭(zhēng)先的闖勁、造福民生的心勁、優(yōu)化環(huán)境的韌勁。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立求真務(wù)實(shí)的政治品格，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，心系基層、深入基層、服務(wù)基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，狠抓工作落實(shí)，下決心精簡(jiǎn)會(huì)議文件，從嚴(yán)控制檢查評(píng)比，堅(jiān)決反對(duì)“形象工程”和“政績(jī)工程”。要始終保持奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不浮躁、立說立行爭(zhēng)朝夕。要始終堅(jiān)持執(zhí)政為民的根本宗旨，權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。特別是要把做好新形勢(shì)下的群眾工作擺在突出位置，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。在關(guān)系發(fā)展全局和群眾利益的重大問題上，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒、敢抓善管、靠前指揮，確保實(shí)施有力、落實(shí)有效、事業(yè)有成。每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最 高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。要繼續(xù)引深下鄉(xiāng)住村“六個(gè)一”、“五治五督”作風(fēng)紀(jì)律大整頓和創(chuàng)優(yōu)環(huán)境大競(jìng)賽活動(dòng)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持崗位創(chuàng)優(yōu)、行業(yè)創(chuàng)優(yōu)、環(huán)境創(chuàng)優(yōu)，真正讓想發(fā)展、謀發(fā)展成為全市干部的嶄新狀態(tài)，讓時(shí)不我待、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成為晉城大地的火熱圖景，讓勇于擔(dān)當(dāng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)成為各級(jí)干部的全新風(fēng)貌！

切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的良好環(huán)境。始終堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督、懲處并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，深入開展法紀(jì)教育和警示教育，營(yíng)造反腐倡廉的社會(huì)氛圍。以改革統(tǒng)攬反腐倡廉的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化行政審批制度改革、財(cái)政管理體制改革和干部人事制度改革，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，建立健全行使權(quán)力的制約機(jī)制，切實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為。要把推動(dòng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為，切實(shí)解決人民群眾反映的司法不公、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。要嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、貪污賄賂等案件，重點(diǎn)查辦在教育、金融、工程建設(shè)、土地出讓、醫(yī)療購(gòu)銷、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。對(duì)腐敗分子要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，不管案件涉及到誰，都要嚴(yán)懲不貸！每一個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，我們手中的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，決不能把權(quán)力變成牟取個(gè)人私利的工具。各級(jí)干部都要講黨性、重品行、作表率，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之私，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

同志們，我們剛剛度過慶祝建黨九十周年的光輝節(jié)日，又將開啟“十二五”規(guī)劃的嶄新航程。撫今追昔，登高遠(yuǎn)望：晉城作為太行太岳革命老區(qū)，無數(shù)革命先烈舍生取義，不屈不撓，為民族爭(zhēng)生存，為人民謀福祉，令今人永志不忘；晉城作為一座新興的現(xiàn)代化城市，歷屆班子帶領(lǐng)全市人民白手起家、嘔心瀝血，一路走來，多少艱難困苦，玉汝于成。承前啟后，繼往開來，我們要倍加珍惜時(shí)代賦予的機(jī)遇和舞臺(tái)，倍加珍惜組織的厚愛和重托，倍加珍惜廣大黨員和人民群眾的信賴和期望，把自己的命運(yùn)和晉城的發(fā)展緊密相連，把黨和人民的事業(yè)薪火相傳、發(fā)揚(yáng)光大。

讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，迎著科學(xué)發(fā)展的春風(fēng)，踏著轉(zhuǎn)型跨越的鼓點(diǎn)，解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，萬眾一心，開拓創(chuàng)新，勇當(dāng)全省轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展排頭兵，為提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，把晉城建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力、最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、最富人文魅力的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗！