第一篇：中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例（范文模版）

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的印發(fā)讓黨內(nèi)執(zhí)紀又多了一利器。全體共產(chǎn)黨員學(xué)透問責(zé)條例、把握這一利器是必修課。下面是小編整理的黨員學(xué)習(xí)問責(zé)條例心得體會，歡迎大家閱讀參考!

【黨員學(xué)習(xí)問責(zé)條例心得體會1】

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》(以下簡稱《問責(zé)條例》)從制定到中央政治局審議通過，再到中央印發(fā)執(zhí)行，標志著我們黨在全面從嚴治黨上，又增加了一個利器，再次向全黨釋放失責(zé)必問、問責(zé)必嚴強烈信號，告誡和警示黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)、擔(dān)當(dāng)就是負責(zé)，如果不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)就要被追責(zé)，使問責(zé)形成制度，成為常態(tài)。

好的制度需要有管用的措施來保證有效實施。關(guān)于問責(zé)，不是什么新提法，《問責(zé)條例》出臺之前，在黨章黨規(guī)等制度里也有相關(guān)的規(guī)定，《問責(zé)條例》只是從如何落實上做進一步強調(diào)，而且在總體設(shè)計上，《問責(zé)條例》也是粗線條的，在貫徹落實中還需要在措施上進一步加細，在指導(dǎo)上進一步規(guī)范，使操作更有抓手。在我看來，問責(zé)體現(xiàn)在基層重點要抓好“問職”、“問效”和“問廉”。

“問職”就是監(jiān)督檢查履職情況。平時我們常說“有職有責(zé)”，責(zé)任對應(yīng)的是職能，按照法律和制度規(guī)定履行了職能的過程，也就是履行責(zé)任的過程，換言之，只有認真履職才能有效履責(zé)，督促履責(zé)能夠促進保證履職，履職就是責(zé)任擔(dān)當(dāng)。制定出臺《問責(zé)條例》，從大的方面講，是實現(xiàn)黨的歷史使命的重要保障，從具體實施層面說，就是要保證履行好應(yīng)有的責(zé)任。為了保證黨的路線、方針、政策和各項工作部署有效得到貫徹落實，需要從履職這個源頭抓起，這個督查的過程有助于從正面引導(dǎo)履職履責(zé)。

“問效”就是督辦履職的成效?！秵栘?zé)條例》中的問責(zé)，其實是被問責(zé)。而“問效”恰是在被問責(zé)之前的督查，目的是促進履責(zé)，保證各項管理和事業(yè)發(fā)展按照制度規(guī)定取得成效，“問效”建立在“問職”基礎(chǔ)上的督查手段，旨在督促黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部善用權(quán)、履好職、盡好責(zé)，避免被問責(zé)。各項職責(zé)管到哪，“問效”就該問到哪，防止在履職過程中因為小毛病得不到及時糾正而釀成大問題，最終被問責(zé)為時已晚。

“問廉”就是在側(cè)重權(quán)力和作風(fēng)上問責(zé)。權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，強調(diào)有權(quán)必有責(zé)，掌權(quán)必履責(zé)。大凡被問責(zé)，多數(shù)情況與權(quán)責(zé)不一致不統(tǒng)一有關(guān)，出現(xiàn)了光強調(diào)權(quán)力而忽視責(zé)任甚至逃避責(zé)任。這就需要在日常監(jiān)督管理上要圍繞重要權(quán)力事項和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的廉政風(fēng)險開展問廉，著力解決“虛拖庸懶散奢”等問題，解決執(zhí)法不公不廉、暗箱操作、作風(fēng)粗暴、濫用自由裁量權(quán)等問題，推動廉政風(fēng)險內(nèi)部防控機制落實，促進公正廉潔執(zhí)法。

落實《問責(zé)條例》是個細功，需要在解決認識問題的基礎(chǔ)上，細致研究可操作性的措施，把大量的工作精力放在日常督促檢查防止釀成問題上，以嚴與實的態(tài)度和作風(fēng)，保證《問責(zé)條例》在落實中發(fā)揮應(yīng)有的效力，促進各級黨組織和黨員干部進一步強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，努力向歷史、向人民交出新的更加優(yōu)異的答卷。

【黨員學(xué)習(xí)問責(zé)條例心得體會2】

“責(zé)”體現(xiàn)黨的職責(zé)。黨的十八大以來，總書記反復(fù)強調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，是公權(quán)力的所有者，有權(quán)必有責(zé)，自然要承擔(dān)社會管理和服務(wù)的職責(zé)。換個角度理解，就是黨要承擔(dān)起“全心全意為人民服務(wù)”的職責(zé)。當(dāng)前，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，正是黨肩負的歷史使命和對人民的莊嚴承諾。責(zé)任重于泰山，出臺《條例》就是黨通過制度手段，督促黨組織履行管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，從而確保黨的歷史使命得以實現(xiàn)。黨員干部學(xué)習(xí)《條例》，首先就是要認識到這一點，問責(zé)只是手段，督促履職才是目的，如此才能自覺擔(dān)負起責(zé)任，煥發(fā)出黨的戰(zhàn)斗力。

“責(zé)”直指履責(zé)不力。有責(zé)必擔(dān)當(dāng)，但實際上，不擔(dān)當(dāng)?shù)狞h組織和黨員干部依然存在。或是山西塌方式腐敗等嚴重腐敗問題，侵蝕著黨和人民的利益;或是湖南衡陽和四川南充拉票賄選等嚴重違規(guī)違紀行為，危害了黨員隊伍的“肌體”健康;或是“四風(fēng)”等不良作風(fēng)問題，阻礙著黨和人民事業(yè)的推進。等等問題的存在，與黨的職責(zé)相違背、與人民的期待相向而行。基于此，黨中央將反腐敗和作風(fēng)建設(shè)成果固化為制度，出臺《條例》，直指履責(zé)不力的問題，推動全面從嚴治黨從治標為主向標本兼治轉(zhuǎn)向，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。黨員干部學(xué)習(xí)《條例》，就是要明確問責(zé)的指向性，自覺提高思想自覺和行動自覺，不當(dāng)黨和人民事業(yè)的蛀蟲，不做得過且過的敲鐘和尚，用一顆忠誠之心履職與黨、用一顆為民之心服務(wù)于民。

“責(zé)”在于從嚴問責(zé)。動員千遍，不如問責(zé)一次。只有做到失責(zé)必追究，才能倒逼出黨組織和黨員干部的擔(dān)當(dāng)意識。針對當(dāng)前一些地方、部門和單位，黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力問題突出的現(xiàn)象，黨中央出臺《條例》，打破好人主義，打破問責(zé)疲軟現(xiàn)象，從三類問責(zé)對象、六種問責(zé)情形、三種和四種問責(zé)方式以及終身問責(zé)等方面作出詳細的規(guī)定，為從嚴問責(zé)提供規(guī)范性督導(dǎo)，確保失責(zé)必追究。黨員干部學(xué)習(xí)《條例》，就是要認清問責(zé)無例外的紀律性，摒棄“有權(quán)不用，過期作廢”的僥幸心理、“事不關(guān)己高高掛起”的旁觀者心態(tài)、“睜一只眼閉一只眼”的好人心態(tài)等等，牢固樹立起擔(dān)當(dāng)意識和規(guī)矩意識，認真履行主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，如此才是對自己和干部負責(zé)，對黨和人民負責(zé)。

黨員干部只有學(xué)透《條例》，讀懂其中的“三個責(zé)”，才能視《條例》為督促而非處罰，才能以高度的責(zé)任感和輕松的心態(tài)，用好權(quán)、守好責(zé)，做讓組織放心、人民滿意的忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部。

下面是小編收集的心得體會，供大家參考!

學(xué)習(xí)問責(zé)條例心得體會一

總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上的講話中指出：“先進性和純潔性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，我們加強黨的建設(shè)，就是要同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。”《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定和實施，是加強黨的建設(shè)的重要舉措，有助于保持黨的先進性和純潔性，讓黨的肌體更健康。

我們黨作為一個有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的大黨，作為一個在有著13億多人口的大國執(zhí)政的黨，黨的建設(shè)關(guān)系重大、牽動全局。“打鐵還需自身硬”。治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內(nèi)突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執(zhí)政資格，不可避免被歷史淘汰。因此，管黨治黨，必須嚴字當(dāng)頭，把嚴的要求貫徹到黨的建設(shè)各方面和全過程。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出和實行全面從嚴治黨方針，針對黨內(nèi)存在的突出問題，堅持標本兼治，既通過開展以為民、務(wù)實、清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育活動和“三嚴三實”專題教育，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)以及“不嚴”、“不實”的問題，在全體黨員中開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，進一步解決黨員隊伍在思想、組織、作風(fēng)、紀律等方面存在的問題，同時又著力加強黨內(nèi)制度建設(shè)，先后制定和頒布實施了《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》?！堆惨暪ぷ鳁l例》堅持從嚴治黨、依規(guī)治黨，落實中央巡視工作方針，聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，推動黨的先進性和純潔性建設(shè)?！读疂嵶月蓽蕜t》和《紀律處分條例》兩項黨內(nèi)法規(guī)一正一反、相互配套，《廉潔自律準則》堅持正面倡導(dǎo)、重在立德，是黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠看得見、夠得著的高標準;《紀律處分條例》圍繞黨紀戒尺要求，開列“負面清單”、重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的“底線”。這些黨內(nèi)法規(guī)有效地遏制了黨內(nèi)存在的違反紀律、不守規(guī)矩的各種“亂作為”問題，但是，對于有些領(lǐng)導(dǎo)干部“為官不為”，怕?lián)?dāng)、不作為，有的黨組織全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，導(dǎo)致黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、作風(fēng)建設(shè)流于形式、維護黨的紀律失察失職、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，以及其他失職失責(zé)的情形，上述法規(guī)還難以有效覆蓋或觸及?！秵栘?zé)條例》首次全面聚焦黨內(nèi)問責(zé)，成為首部關(guān)于黨內(nèi)問責(zé)方面的基礎(chǔ)性法規(guī)，彌補了黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)的一些空白點和死角區(qū)，把黨的制度籠子扎得更緊了。

《問責(zé)條例》的制定和實施，旨在落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。問責(zé)的范圍包括堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作;問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。問責(zé)的內(nèi)容是對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。條例還區(qū)分黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部兩種不同對象，根據(jù)情節(jié)輕重規(guī)定了共7種問責(zé)方式：對黨組織的問責(zé)方式有3種，包括檢查、通報、改組;對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。條例還規(guī)定，受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查;建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開;實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。

《問責(zé)條例》的頒布實施，實際上是黨在同一切弱化先進性、損害純潔性的問題作斗爭，祛病療傷，激濁揚清。它向全黨釋放了有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號，有助于增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，經(jīng)受“四大考驗”、克服“四種危險”，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

學(xué)習(xí)問責(zé)條例心得體會二

在中國共產(chǎn)黨成立95周年之際，中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。近日，中共中央印發(fā)了《問責(zé)條例》。《問責(zé)條例》體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨理論和實踐創(chuàng)新成果，是全面從嚴治黨重要的制度遵循，對于統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。

《問責(zé)條例》以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)等突出問題，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，向全黨釋放出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號，是管黨治黨的重要利器。

《問責(zé)條例》強調(diào)權(quán)責(zé)統(tǒng)一，失責(zé)就要被問責(zé)，強調(diào)黨的政治紀律和政治規(guī)矩，目的就是為了維護黨中央權(quán)威、維護黨內(nèi)團結(jié)統(tǒng)一、強化政治紀律的剛性、政治規(guī)矩的強制性和嚴肅性。黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，作為共產(chǎn)黨員必須擔(dān)當(dāng)起應(yīng)該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任，這是總書記為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部早就刻畫出的“擔(dān)當(dāng)?shù)拙€”。但在現(xiàn)實中，部分黨員干部對黨的意識薄弱、組織紀律渙散、立場不堅定，存在信念動搖和缺失，導(dǎo)致精神“缺鈣”，“你拉你的琴，我吹我的號”，有利的就執(zhí)行，不利的就不執(zhí)行或搞變通，使黨的政策在執(zhí)行過程中打了折扣，損害了群眾的利益，也嚴重影響了黨的威信。黨的十八大以來，黨的反腐倡廉取得了一系列成效，而制定黨的問責(zé)條例，就是要把責(zé)任這把利劍高懸起來，劍指為官亂象，告誡和警示全黨，黨中央對問責(zé)是動真格的，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)就要被追責(zé)，實實在在刻畫出為官底線。

動員千遍不如問責(zé)一次，執(zhí)行制度關(guān)鍵在人。問責(zé)條例能否起作用，關(guān)鍵在于各級黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部敢不敢較真、有沒有戰(zhàn)斗性。全面從嚴治黨永遠在路上、只有進行時，要把自己擺進去，以眼里不揉沙子的認真勁兒，踏石留印、抓鐵有痕，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神。

學(xué)習(xí)問責(zé)條例心得體會三

7月17日電近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真遵照執(zhí)行。

2016年7月8日《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》正式施行，隨著《條例》的施行，我忍不住思考《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的制定意義是什么? 《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。

為落實黨中央部署和總書記重要指示，中央紀委從2015年下半年著手研究起草《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

在數(shù)個月的起草過程中，中央紀委充分調(diào)研、反復(fù)論證。中紀委主要領(lǐng)導(dǎo)同志先后13次主持中央紀委常委會議、辦公會議和專題會議，研究條例起草工作，明確制定思路和主要內(nèi)容;在北京主持召開部分中央部委負責(zé)同志座談會，聽取意見建議;到遼寧召開座談會，聽取遼寧省委、省紀委和省人大常委會、省政府、省政協(xié)、省高級人民法院、省人民檢察院黨組負責(zé)同志的意見。中央紀委還安排各位副書記，分別召開所聯(lián)系地區(qū)和單位紀檢機關(guān)(機構(gòu))主要負責(zé)人座談會，廣泛征求意見。

在此基礎(chǔ)上，2016年5月18日，經(jīng)中央批準，中央辦公廳印發(fā)通知，征求各地區(qū)各部門共180余家單位對條例的意見建議。各單位對條例征求意見稿給予充分肯定，認為該稿充分體現(xiàn)了黨的十八大以來管黨治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果，目標明確、簡潔凝練、務(wù)實管用，是一個成熟的稿子。同時，也提出不少很好的意見。中央紀委對意見逐條梳理，進行認真修改，形成條例送審稿。

條例的制定嚴格堅持以黨章為根本遵循，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神;堅持有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，層層傳導(dǎo)壓力，釋放從嚴管黨治黨強烈政治信號;堅持問題導(dǎo)向，把握有限目標，不貪大求全，突出重點作出規(guī)定，增強條例針對性和實效性。

2016年6月14日、28日，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議通過條例送審稿。2016年7月8日起條例正式施行。

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。以下是小編整理的心得體會范文，歡迎參考。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》心得體會：共產(chǎn)黨問責(zé)條例，彰顯黨的時代擔(dān)當(dāng)

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求，問責(zé)條例是全面從嚴治黨的利器，是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。

自從我黨提出建設(shè)服務(wù)型政府以來，我們黨對于政府、黨員干部及全體黨員賦予了更多的社會責(zé)任，對于責(zé)任擔(dān)當(dāng)也在通過相應(yīng)的黨內(nèi)主題教育進行專項培養(yǎng)，這其中就包括“群眾路線主題教育實踐活動”“三嚴三實主題教育”以及今年伊始開展至今的“兩學(xué)一做教育實踐活動”等等。本次審議通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是將這些零散的規(guī)定串聯(lián)起來，使他們形成一個有條理的制度。

習(xí)近平在會議上提出“要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴，把監(jiān)督檢查、目標考核、責(zé)任追究有機結(jié)合起來，實現(xiàn)問責(zé)內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式的制度化、程序化?！睓?quán)利的行使就是責(zé)任的擔(dān)當(dāng)，在黨的培養(yǎng)下樹立新時期一名黨員應(yīng)有的社會擔(dān)當(dāng)精神是當(dāng)今社會所必需的，同時也是“兩學(xué)一做”活動倡導(dǎo)的做一名合格的共產(chǎn)黨員所應(yīng)有的。

在十八大以來，我黨反腐的力度是空前的，許多“老虎”級官員落馬，但是我黨明確強調(diào)，抓、打不是反腐的目的，反腐是為了治病救人，是在反腐的過程中將正確的價值觀傳輸給腐敗的人，在懲處的同時給予相當(dāng)一部分人以警醒，使得在內(nèi)心深處重視我黨的紀律，使得他們深刻的意識到我黨為人民服務(wù)的態(tài)度與決心。與此同時黨紀的嚴明是為了更好的為人民服務(wù)，對于廣大的人民群眾來講會有更好的政府、黨員干部來接待他們，會感受到我們黨在歷經(jīng)95年崢嶸歲月后仍然不忘初心地全心全意為人民服務(wù)。

我想《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的審議通過給我們黨又增加了一副“鐐銬”，她的實施也給許多黨務(wù)部門以震懾，在實踐中必然是問責(zé)一人，警示一部分人，對于黨員干部或機關(guān)行為規(guī)范的指引具有深遠的意義。對于《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》這種強有力文件的出臺必然會讓我們的老百姓在未來的生活更加的幸福，我想這就是我們中國共產(chǎn)黨的時代擔(dān)當(dāng)!《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》心得體會：治黨利器

再過3天是中國共產(chǎn)黨成立95周年，就在6月28日，中共中央總書記習(xí)近平，主持召開中共中央政治局會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。在這個時刻出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，標志著什么呢?有網(wǎng)友這樣評論說，“這下可要動真格了，又會出現(xiàn)那些問題官員呢?”

問責(zé)也并非新鮮事，我們對于問責(zé)并不陌生，特別是十八大以來，“嚴和實”已經(jīng)是全面從嚴治黨的熱詞。早在以前，也有一些官員因問責(zé)從省級降至科員。如：江西省委原常委、秘書長趙智勇從副省級連降7級到科員，云南省委原常委、昆明市委原書記張?zhí)镄烙筛笔〖壗禐楦碧幖壏穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)??

遍覽古今中外列國,莫不以問責(zé)追責(zé)為治國之利器。問責(zé)追責(zé)之要,本質(zhì)上就是人們所形成的關(guān)于問責(zé)追責(zé)的理性。因此,只有實現(xiàn)問責(zé)追責(zé)的理性化,才能用好問責(zé)追責(zé)這件利器。

我們可以看到《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》更像一把規(guī)尺，對責(zé)任有一個法度?！吨袊伯a(chǎn)黨問責(zé)條例》中明確規(guī)定對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，使“有權(quán)必有責(zé)，有錯必問責(zé)”成為治黨法規(guī)、執(zhí)政定律。

然而《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》的出臺，更是標志著中國共產(chǎn)黨全面從嚴治黨堅定決心和維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)的執(zhí)政信心，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》心得體會：發(fā)揮好“利器”作用

黨要管黨，從嚴治黨，是黨的建設(shè)的一貫要求和根本方針。全面從嚴治黨，要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，全方位扎緊制度籠子，更多用制度治黨、管權(quán)、治吏。今年1月召開的十八屆中央紀委六次全會的工作報告中，明確今年要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，將問責(zé)作為全面從嚴治黨的“重要抓手”。制定問責(zé)條例，是繼2015年修訂《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》后，中央就全面從嚴治黨提出的又一重要部署。問責(zé)條例是全面從嚴治黨的重要制度，是貫徹落實全面從嚴治黨的又一利器，為防止黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部“權(quán)力脫韁”加上了一把鎖。

把紀律規(guī)矩挺在前面。黨要管黨、從嚴治黨，就要靠嚴明的紀律和規(guī)矩?？倳浿赋?，加強紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的治本之策，要把紀律建設(shè)擺在更加突出的位置，堅持紀嚴于法、紀在法前，把紀律和規(guī)矩挺在前面。紀律執(zhí)行的主體是全體黨員，問責(zé)條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)，就是要倒逼黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要始終將紀律和規(guī)矩挺在前面，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在用權(quán)時多一份敬畏和擔(dān)當(dāng)，不能再拿紀律和規(guī)矩不當(dāng)回事，也不能再游離于管黨治黨責(zé)任之外了，切實做到發(fā)現(xiàn)苗頭及時提醒，違反紀律立即處理，嚴格以紀律為標尺管住全體黨員特別是80多萬名領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，真正把紀律立起來、嚴起來、執(zhí)行到位。

將制度執(zhí)行抓嚴抓實。制度的生命在于執(zhí)行。問責(zé)條例作為管黨治黨制度建設(shè)的一項重要成果，只有落地才能見效。如果僅僅停留在有了制度規(guī)范，而不去狠抓重抓執(zhí)行，管黨治黨的責(zé)任依然難以真正歸位到位。要狠抓制度執(zhí)行，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性，堅決糾正有令不行、有禁不止的行為，讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威，使制度真正成為硬約束而不是“軟皮筋”。各級各地黨組織，特別是組織、紀檢、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、zd等黨的工作部門，要克服“老好人”思想，以擔(dān)當(dāng)精神抓好問責(zé)條例的貫徹落實，要嚴字當(dāng)頭、實字打底，抓嚴管嚴、抓實抓好，堅持“一碗水端平”，杜絕特殊化和“破窗效應(yīng)”，尤其是對于那些在執(zhí)行制度方面失職失責(zé)的，要敢于碰硬、敢于亮劍，堅決做到執(zhí)紀必嚴、失責(zé)必究，讓黨紀黨規(guī)真正成為帶電的“高壓線”。

讓有責(zé)必問成為常態(tài)。權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。無數(shù)事實證明，只有通過層層筑牢防線、層層壓實責(zé)任，將監(jiān)督管理的網(wǎng)織得越來越密，讓管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬，才能最大程度阻止黨員干部滑向違法犯罪的深淵，避免違規(guī)違紀違法的各類悲劇反復(fù)上演。各級黨組織要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，層層壓實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”。失責(zé)就必須被問責(zé)。少數(shù)地方單位的領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏擔(dān)當(dāng)精神，對于班子成員和下屬職工的監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟、失之于松，滿足于你好我好大家好，而實際上是你不好，我不好，大家不好。問責(zé)條例的審議通過，將從根本上打破這一“僵局”，這也是倒逼解決“為官不為”、“為官亂為”以及腐敗問題的一項重要措施。對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而倒逼各級黨組織尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。

動員千遍，不如問責(zé)一次。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，是黨要管黨、從嚴治黨的重要抓手。黨內(nèi)問責(zé)由規(guī)定升格為條例，層級更高，覆蓋更廣，權(quán)威性也更強，是全面從嚴治黨的重器，必將為全面從嚴治黨再加制度砝碼。一分部署，九分落實。只有讓問責(zé)條例的各項要求落地生根，才能真正發(fā)揮好重器的重磅作用以及“利器”的利劍作用。這就要求各級黨組織以及黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以擔(dān)當(dāng)精神抓好落實，讓問責(zé)條例真正發(fā)揮治黨、管權(quán)、治吏的積極作用。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》心得體會：要“問”更要“責(zé)” 中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議?！秵栘?zé)條例》的通過代表了黨中央“從嚴治黨”的決心，是黨中央對嚴肅黨風(fēng)黨紀的進一步提升，是黨中央為廣大黨員干部劃定的一道政治紅線。

從去年印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》到今年通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，從對黨員要求進行自我行為規(guī)范和對違紀行為劃定界限到今年釋放出的強烈的“失責(zé)必問，問責(zé)必嚴”信號都表明著黨中央對于當(dāng)前廣大黨員在生活中、工作上的高標準嚴要求，隨著《問責(zé)條例》在中共中央政治局會議上的通過，接下來各級黨組織必將組織黨員對《問責(zé)條例》進行學(xué)習(xí)理解貫徹，在實施《問責(zé)條例》過程中，各級黨組織應(yīng)當(dāng)做到“問”更應(yīng)做到“責(zé)”。

《問責(zé)條例》落點在“問”。要在“問”字上，做到能問、勤問、敢問。完善監(jiān)督制度，以制度為基準保障廣大黨員干部問的權(quán)利和義務(wù)。在責(zé)任問題上要充分發(fā)揮制度作用，對領(lǐng)導(dǎo)干部要能問工作問題、勤問經(jīng)濟問題、敢問敏感問題，要鼓勵黨員干部直面詢問、善于接受詢問。將“問”在黨員干部的生活工作中作為常態(tài)化機制。

《問責(zé)條例》重點在“責(zé)”?！皢枴蹦鼙ＷC對問題進行深入的了解，但只問不責(zé)在實施過程中會導(dǎo)致《問責(zé)條例》缺乏足夠約束力，較難形成有效的約束制度同時在對廣大黨員干部中間也難以形成心理威懾。因此，《問責(zé)條例》要“問”更要“責(zé)”。要完善已有的問責(zé)制度，量化問責(zé)標準，保證問責(zé)有章可循，有例可依;要加強問責(zé)延續(xù)性，對已達處理期的同志要加強考核管理，保證達到條例入心，不再觸犯的效果。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》心得體會：強化問責(zé)貴在鞭策問效

中共中央政治局28日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。問責(zé)條例是全面從嚴治黨的利器。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》堪稱是問責(zé)制度的頂層設(shè)計。其重要性與必要性不必贅述，對問責(zé)條例的施行，公眾充滿期待?！皢栘?zé)”是在責(zé)任認定的基礎(chǔ)上的糾偏與處罰，我們一再強調(diào)黨員干部與公職人員要守土有責(zé)、守土負責(zé)、守土盡責(zé)，而問責(zé)是最有力的保障與最有效的促進。不追究責(zé)任，責(zé)任就是空的，相關(guān)制度規(guī)范就會淪為“稻草人”。問責(zé)機制日趨完善，必須嚴格執(zhí)行不走樣，方能成為“殺手锏”。

問責(zé)條例來源于實踐的提煉，“從實踐中來，到實踐中去”，再在執(zhí)行與踐行中不斷完善??這是制度創(chuàng)新與實踐的循序漸進。問責(zé)條例，既是“把紀律和規(guī)矩挺在前面”的體現(xiàn)，又是“嚴是愛、松是害”的反映。問責(zé)條例的鞭策動力與衍生力量在于，從嚴厲問責(zé)、規(guī)范問責(zé)入手，消除黨員干部“亂作為”“不愿為”或“不敢為”的思想藩籬，朝著“有作為”“必有為”“大作為”的方向邁進。

問責(zé)是手段，問效是目的?；蛘咧v，強化問責(zé)貴在助力問效?！皢栃А辈粌H是進一步的監(jiān)管行為，更是從源頭上解決問題的核心?！氨O(jiān)管的重點，要放在辦事效率和辦事結(jié)果上。”這才是關(guān)鍵所在。包括問責(zé)制在內(nèi)的黨內(nèi)制度建設(shè)，是落實全面從嚴治黨的制度保障，“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，同時，也是確保“權(quán)為民所用”，不僅對權(quán)力要有敬畏之心，更要讓權(quán)力對權(quán)利產(chǎn)生敬畏，增強權(quán)力的服務(wù)意識與服務(wù)能力。

問效也是檢驗問責(zé)的重要標準。具體來講，問效，首先要追問機關(guān)效率與效能。目前，機關(guān)的“庸懶散奢”行為，尚有其存在的制度土壤。對此，必須在制度革新上下功夫，在提高效率上出實招，在優(yōu)化效能上動腦筋，無疑及時到位的問責(zé)可以起到推動作用。其次是追問辦事效果?！鞍讶嗣袢罕姖M意作為工作最高標準”，不能局限于“門難進、臉難看、事難辦”的改觀，更要讓群眾少跑腿辦成事，及時有效的問責(zé)拉近官民之間身體與心靈距離的“一線牽”。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》心得體會：強化執(zhí)行讓問責(zé)條例落地生根

中共中央政治局6月28日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。中共中央總書記習(xí)近平主持會議。會議指出，權(quán)力就是責(zé)任，責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)，忠誠干凈擔(dān)當(dāng)是黨對領(lǐng)導(dǎo)干部提出的政治要求。我們黨95年奮斗取得的偉大成就，充分展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的擔(dān)當(dāng)精神。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。關(guān)鍵是各級黨組織尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要擔(dān)當(dāng)責(zé)任，做到在黨憂黨，為黨盡職、為民盡責(zé)。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部心系使命、扛起責(zé)任，就沒有過不去的坎。要喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

今年7月1日是中國共產(chǎn)黨建黨95周年紀念日，在95年的光輝歲月中，中國共產(chǎn)黨之所以能夠領(lǐng)導(dǎo)中國人民克服重重困難、跨越道道險阻，將曾經(jīng)一窮二白的國家建設(shè)成為富強文明的國度，讓人民過上了幸福安康的生活，最根本的原因就在于中國共產(chǎn)黨能夠始終將人民的利益放在高于一切的位置，始終堅持從嚴治黨，從而擁有一支紀律嚴明、思想過硬、作風(fēng)優(yōu)良的干部隊伍，讓人民有信心、國家有希望、民族有未來。

能否擁有一支深受群眾信賴的干部隊伍，不僅關(guān)系到黨的生死存亡，也關(guān)系到國家的興衰成敗。雖然從總體上講，建黨95年來，絕大多數(shù)廣大黨員干部都能夠克己奉公、一心為民，始終懷揣人民利益高于一切的信念來開展工作，但是仍有少數(shù)黨員干部理想信念不夠堅定，政治立場有所動搖，在開展工作時急功近利、患得患失。特別是近些年來，一些黨員干部受不良習(xí)氣的影響，放松了世界觀改造，不僅貪圖享樂安逸，甚至還沾染上了腐敗習(xí)氣，工作上更是消極應(yīng)付，嚴重損害了黨的形象、敗壞了黨風(fēng)、疏遠了黨群關(guān)系，黨的隊伍建設(shè)因此面臨新的挑戰(zhàn)。

當(dāng)下，我國已經(jīng)全面進入實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵時期，沒有中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)不行，這是由中國的國情、中國的實際決定的。因此，在這樣一個關(guān)鍵時期，我們更需要通過從嚴治黨來提升黨的戰(zhàn)斗力，更好地為來百姓服務(wù)。而在建黨95周年紀念日來臨前夕，中共中央政治局召開會議審議通過了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，無疑釋放出中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，為了人民的利益、國家的利益、民族的利益，從嚴治黨的強烈信號。

這次通過的《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。應(yīng)該說，問責(zé)條例是全面從嚴治黨的利器，有利于打造更廉潔、更高效、更主動的黨員干部隊伍。但是筆者覺得，要想使問責(zé)條例能夠真正成為推動并改進黨的工作，更好服務(wù)身邊百姓的重要力量，關(guān)鍵還是要強化執(zhí)行。這就要求各級黨組織要敢于較真、敢于碰硬，始終堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的指導(dǎo)思想，以強有力的執(zhí)行讓問責(zé)條例落地生根，錘煉出一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖椋瑤ьI(lǐng)全國人民開創(chuàng)更加美好的未來。

第二篇：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;(三)全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;(五)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。(三)改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第三篇：中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》學(xué)習(xí)材料

今年7月份，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》（以下簡稱“問責(zé)條例”）。作為我們黨的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《問責(zé)條例》的頒布實施，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，扎緊了全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度籠子，引起了強烈反響。

一、《問責(zé)條例》的制定背景

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面?？倳浄磸?fù)強調(diào)，有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把問責(zé)作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴肅問責(zé)，強化問責(zé)成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

今年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要制定黨內(nèi)問責(zé)條例，把問責(zé)作為從嚴治黨的重要抓手，讓“失責(zé)必問”成為常態(tài)。也正是在此次會議上，總書記明確要求，要整合問責(zé)制度，健全問責(zé)機制，堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴。

今年年6月，王岐山同志在北京主持召開部分中央部委 負責(zé)同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定問責(zé)條例征求意見。

今年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

二、《問責(zé)條例》的十大特點

《問責(zé)條例》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以黨章為根本遵循，突出問題導(dǎo)向，堅持紀法分開，彰顯黨紀特色，為開展黨的問責(zé)工作提供了基本遵循。作為第一部問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，其呈現(xiàn)出以下十個特點。

（一）問責(zé)指向上的政治性?！秵栘?zé)條例》是政治問責(zé)，而不是行政問責(zé)。條例聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責(zé)任，明確指出黨的問責(zé)工作就是要“落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”，就是要“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)”的政治責(zé)任?！秵栘?zé)條例》正文第六條所指向的問責(zé)情形，都是管黨治黨的政治責(zé)任。

（二）問責(zé)定位上的鮮明性。問責(zé)條例緊扣“黨”字，抓住“在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)”中“管黨治黨的政治責(zé)任”，明確責(zé)任，提出負面清單；緊扣“紀”字，落實依規(guī)管黨要求，采用黨言黨語、紀言紀語，對行政問責(zé)不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程 序不再做重復(fù)規(guī)定，不套用問責(zé)啟動、問責(zé)調(diào)查等法律性流程，對黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施如申訴方式、問責(zé)影響期等已有明確規(guī)定的不再重復(fù)，突出解決“誰來問、問什么、怎么問”等關(guān)鍵問題，體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的理念，具有鮮明的黨紀特色。

（三）問責(zé)依據(jù)上的基礎(chǔ)性、權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有的500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責(zé)相關(guān)的有119部，其中專門作出相關(guān)規(guī)定的有12部，包含問責(zé)內(nèi)容的有107部（比如2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》）。嚴格意義上講，這些都屬于“黨內(nèi)文件”，不屬于“更具權(quán)威性、系統(tǒng)性”的黨內(nèi)法規(guī)。

《問責(zé)條例》既是對黨章要求的細化延伸，又是對散見于多部黨內(nèi)法規(guī)問責(zé)規(guī)定的抽象提煉、概括和整合，而形成的“綜合升級版”，為開展黨內(nèi)問責(zé)在內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式等方面，提供了基本依據(jù)，彌補了黨內(nèi)問責(zé)缺乏依據(jù)的制度缺陷，成為開展黨的問責(zé)工作的重要基礎(chǔ)性、權(quán)威性法規(guī)。

（四）問責(zé)原則上的科學(xué)性。明確了問責(zé)工作的“四大原則”：其一，“依規(guī)依紀、實事求是”是基礎(chǔ)；其二，“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”是關(guān)鍵；其三，“懲前毖后、治病救人”是目的；其四，“分級負責(zé)、層層落實責(zé)任”是保證?！八拇笤瓌t”環(huán)環(huán)相扣，渾然一體，成為開展問責(zé)工作的基本遵循。

（五）問責(zé)對象上的關(guān)鍵性。抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這“兩個關(guān)鍵”，明確提出追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三大責(zé)任”，并明晰了全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“三個層次”。特別是在以往強調(diào)黨委、紀委“兩大責(zé)任”的基礎(chǔ)上，又進一步明確“兩個責(zé)任”：一是把責(zé)任主體擴展到黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門；二是把責(zé)任落實到黨的領(lǐng)導(dǎo)干部。實現(xiàn)了責(zé)任共擔(dān)當(dāng)、問責(zé)全覆蓋。

（六）問責(zé)事項上的針對性?！秵栘?zé)條例》堅持問題導(dǎo)向、著眼當(dāng)下實際，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔(dān)當(dāng)、不負責(zé)等突出問題，凸顯了從嚴治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具有很強的現(xiàn)實針對性。

（七）問責(zé)方式上的規(guī)范性。將現(xiàn)行問責(zé)方式整合規(guī)范為對黨組織的通報、檢查、改組和對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉（談話誡勉、書面誡勉）、組織調(diào)整或組織處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、免職、降職）和紀律處分等，解決了現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，問責(zé)方式零亂、操作無所適從的碎片化問題，使問責(zé)方式更加規(guī)范明確，也更具操作性。

（八）問責(zé)落實上的嚴肅性?！秵栘?zé)條例》第九條對問責(zé)落實作出了嚴格規(guī)定，提出了問責(zé)決定宣布并督促執(zhí)行、問責(zé)對象應(yīng)當(dāng)作出書面檢討并在民主生活會或者其他黨的會議上深刻檢查、建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度、受到組織處理和紀律處分方式問責(zé)的一般應(yīng)向社會公開等要求，使問責(zé)落實的措施更加規(guī)范、嚴格。

（九）問責(zé)期限上的震懾性。明確規(guī)定了“實行終身問責(zé)”。這是《問責(zé)條例》極具震懾力的條款，為領(lǐng)導(dǎo)干部戴上了一道終身“緊箍”。這把高懸的“達摩克利斯之劍”，警示領(lǐng)導(dǎo)干部“調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符”，促使領(lǐng)導(dǎo)干部必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

（十）問責(zé)文本的簡潔性。黨風(fēng)決定文風(fēng)，文風(fēng)體現(xiàn)出黨風(fēng)?！秵栘?zé)條例》共13條、不到2000字，方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴密，表述準確、規(guī)范、簡潔，便于執(zhí)行。正如王岐山同志所講，“不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中”，“做不到的寧可不寫，寫上的就要管用”，以保證制度的有效性、可執(zhí)行性。

三、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文學(xué)習(xí)

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

解讀：略

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”，抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部這“兩個關(guān)鍵”。重點是主要負責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成 員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：規(guī)定了“責(zé)任劃分”，責(zé)任細分為全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任三類，并分別明確了承擔(dān)對象。

在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”：不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的。

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

（三）全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不 到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的。

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的。

（五）推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的。

（六）其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。其中前5點是主體內(nèi)容，第6點是兜底條款。

黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責(zé)任這個“牛鼻子”，把問責(zé)作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)典型問題嚴肅問責(zé)。如下案例：

案例1：因為存在違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦公用房嚴重超標等問題，且治理不力，湖北省地稅局黨組書記許建國，省地稅局黨組成員、紀檢組長許國勇分別因落實主體責(zé)任不力、落實監(jiān)督責(zé)任不力被免職。

案例2：湖南省臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風(fēng)、朋友圈混亂，插手工程項目，這些問題反映到湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞處，他不重視、不敏感、不警覺，主體責(zé)任落實不力，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

案例3：新鄉(xiāng)市原市委書記李慶貴，在任期間落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和市紀委落實監(jiān)督責(zé)任不到位，對連續(xù)發(fā)生3名廳級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并受到黨內(nèi)嚴重警告處分，免去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。

第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

（一）檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

（一）通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等?！秵栘?zé)條例》將這些問責(zé)方式進行了規(guī)范。對黨組織的問責(zé)，規(guī)范為3種方式；對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)，規(guī)范為4種方式。

問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：本條條規(guī)，對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及 黨的工作部門在問責(zé)中的職責(zé)做出了明確規(guī)定，使問責(zé)職責(zé)不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門。這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

解讀：本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。既充分體現(xiàn)了“嚴”和“實”的精神，也通過問題通報曝光，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。

解讀：這一條是極具震懾力的條款。調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符，“終身問責(zé)”意味著黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)要“終身負責(zé)”，必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第四篇：《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，規(guī)范和強化我省黨的問責(zé)工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，制定本辦法。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。對其他黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行問責(zé)適用本辦法。

第五條 對黨組織的問責(zé)方式包括：檢查、通報、改組。對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第六條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

集體研究決定的事項應(yīng)當(dāng)分清集體責(zé)任和個人責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)正確把握“三個區(qū)分開來”的政策界限，保護作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進取的干部。

（一）把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；

（二）把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；

（三）把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

第二章 問責(zé)情形

第八條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部有《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條所列情形的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)。

第九條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一，造成嚴重后果或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

（一）落實中央、省委重大決策部署領(lǐng)導(dǎo)不力，工作進展緩慢，問題較長時間得不到解決的；

（二）弄虛作假、欺騙組織的；

（三）任職期間，領(lǐng)導(dǎo)班子成員多人或者多次發(fā)生違規(guī)違紀問題受到處理的；

（四）對直接管理的下屬違規(guī)違紀問題長期失察，或者直接管轄范圍內(nèi)同類違規(guī)違紀問題反復(fù)發(fā)生的；

（五）對巡視巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、專項治理等工作中反饋的問題不整改，或者整改不到位的。

第三章 問責(zé)啟動和調(diào)查

第十條 黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)啟動問責(zé)。

黨委(黨組)對情況復(fù)雜、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的情形應(yīng)當(dāng)直接進行問責(zé)調(diào)查；其他需要問責(zé)的情形，可以指定紀委（紀檢組）、黨的工作部門或者有管理權(quán)限的黨組織進行問責(zé)調(diào)查。

第十一條 紀委（紀檢組）、黨的工作部門發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的情形，應(yīng)當(dāng)向有管理權(quán)限的黨委（黨組）提出啟動問責(zé)的建議。

第十二條 巡視巡察機構(gòu)、司法機關(guān)、審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索，應(yīng)當(dāng)及時移送有關(guān)黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門。

第十三條 問責(zé)調(diào)查時間一般不得超過六十日。特殊情況下，經(jīng)問責(zé)調(diào)查機關(guān)主要負責(zé)人批準后，可以適當(dāng)延長。

第十四條 問責(zé)調(diào)查期間，有關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)主動配合調(diào)查，對干擾、阻礙、對抗調(diào)查工作的領(lǐng)導(dǎo)干部，問責(zé)調(diào)查機關(guān)可以向有管理權(quán)限的黨組織建議暫停其職務(wù)。

第十五條 應(yīng)當(dāng)被問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休的，調(diào)查機關(guān)提出問責(zé)建議并將有關(guān)材料移交有管理權(quán)限的黨組織，由該黨組織進行問責(zé)。

第四章 問責(zé)決定

第十六條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé)；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十七條 黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門作出問責(zé)決定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集體討論決定。作出問責(zé)決定前，應(yīng)當(dāng)聽取被問責(zé)對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納。

第十八條 問責(zé)對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任：

（一）干擾、阻礙、對抗問題調(diào)查處理的；

（二）弄虛作假、隱瞞問題及事實真相的；

（三）出現(xiàn)問題后不及時采取補救措施、導(dǎo)致危害結(jié)果擴大，或者不總結(jié)教訓(xùn)、導(dǎo)致類似問題再次發(fā)生的；

（四）對調(diào)查人、投訴人、檢舉控告人、證明人打擊報復(fù)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)從重或者加重追究責(zé)任的。

第十九條 問責(zé)對象有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責(zé)任：

（一）對職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處糾正，有效避免損失或最大限度減少損失、消除不良影響的；

（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并且主動承擔(dān)責(zé)任的；

（三）認真整改，成效明顯的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責(zé)任的。

第二十條 問責(zé)對象有下列情形之一的，可以免予問責(zé)：

（一）在制定或者執(zhí)行錯誤決策過程中，明確提出反對意見的；

（二）按照中央、省委關(guān)于建立健全容錯糾錯機制有關(guān)規(guī)定可以免予問責(zé)的情形。

第五章 問責(zé)執(zhí)行

第二十一條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。問責(zé)決定的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)報告問責(zé)決定機關(guān)。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)制作《問責(zé)決定書》?！秵栘?zé)決定書》應(yīng)當(dāng)寫明問責(zé)事實、問責(zé)依據(jù)、問責(zé)方式、批準機關(guān)、生效時間、當(dāng)事人的申訴期限及受理機關(guān)等。

第二十二條 對黨組織作出檢查問責(zé)決定的，受到檢查問責(zé)的黨組織，應(yīng)當(dāng)作出書面檢查并切實整改。書面檢查應(yīng)當(dāng)寫明失職失責(zé)情況、產(chǎn)生原因、認識態(tài)度、整改措施等，以黨組織的名義報上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）。對書面檢查不到位的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成重寫。

對黨組織作出通報問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)明確通報的范圍，采取黨內(nèi)會議、文件等形式進行通報。

對黨組織作出改組問責(zé)決定的，按照《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出通報問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)明確通報的方式、范圍等。通報可以采取黨內(nèi)會議、文件等形式，一般在被問責(zé)對象所在黨組織范圍內(nèi)進行，視情可以擴大通報范圍。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出誡勉問責(zé)決定的，談話誡勉根據(jù)誡勉對象的職務(wù)和崗位確定適當(dāng)?shù)恼勗捜?，談話誡勉由二人以上進行，并制作記錄。談話誡勉對象為班子成員的，所在單位黨組織主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在場。書面誡勉對象為班子成員的，應(yīng)當(dāng)告知所在單位黨組織主要負責(zé)人。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出組織調(diào)整或者組織處理問責(zé)決定的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）和有關(guān)黨的工作部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出紀律處分問責(zé)決定的，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案。涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十五條 黨的領(lǐng)導(dǎo)干部受到誡勉問責(zé)的，六個月內(nèi)不得提拔或者重用；受到調(diào)整職務(wù)問責(zé)的，一年內(nèi)不得提拔；受到責(zé)令辭職、免職問責(zé)的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職問責(zé)的，兩年內(nèi)不得提拔；受到紀律處分問責(zé)的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時受到組織處理和紀律處分問責(zé)的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 被問責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部對問責(zé)決定不服的，可以自收到問責(zé)決定之日起十五日內(nèi)，向問責(zé)決定機關(guān)提出書面申訴。問責(zé)決定機關(guān)收到書面申訴后，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當(dāng)以書面形式告知申訴人及其所在黨組織。對申訴處理決定仍不服的，可以向其上一級組織申訴。

申訴期間，不停止問責(zé)決定的執(zhí)行。

第六章 問責(zé)監(jiān)督

第二十七條 受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，提出整改措施，接受黨組織監(jiān)督。

第二十八條 建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）應(yīng)當(dāng)加強問責(zé)工作的監(jiān)督檢查，將問責(zé)工作納入落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核。對存在下列情形，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，應(yīng)當(dāng)對負有責(zé)任的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部實施問責(zé)。

（一）應(yīng)當(dāng)問責(zé)不進行問責(zé)的；

（二）對問責(zé)決定不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，對存在問題不整改糾正或者整改糾正不到位的；

（三）打招呼、說情，或者違規(guī)以其他方式對問責(zé)工作施加影響的，一律記錄在案，并嚴肅問責(zé)。

第三十條 實行問責(zé)情況報告制度。各級黨組織每年應(yīng)當(dāng)對問責(zé)工作情況進行分析、通報，并向上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）報告問責(zé)工作情況。重大問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)及時報告。

黨的工作部門應(yīng)當(dāng)將有關(guān)問責(zé)情況抄送同級紀委。紀委（紀檢組）應(yīng)當(dāng)每月匯總統(tǒng)計本地本部門問責(zé)情況，向上級紀委進行書面報告。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法的具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委辦公廳承擔(dān)。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我省此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

第五篇：中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例2016

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文及解讀

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》是為了推進全面從嚴治黨、解決沒有人負責(zé)的問題而制定的面向各級黨組織和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、追責(zé)對執(zhí)行黨的路線方針政策不力，管黨治黨主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、給黨的事業(yè)造成嚴重損害，‘四風(fēng)’和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，選人用人失察、任用干部連續(xù)出現(xiàn)問題，巡視整改不落實等問題的條例，以問責(zé)倒逼責(zé)任落實，推動管黨治黨從寬松軟走向嚴緊硬。

本條例自2016年7月8日起施行。

一、條例全文

《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》全文如下：

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進 “四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條 黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

第四條 黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。

第五條 問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

第七條 對黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(三)改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第八條 問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第九條 問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

第十條 實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。

第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

二、條例解讀

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：

本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。黨的十八大以來，黨中央深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進而深化為全面從嚴治黨，并納入“四個全面”戰(zhàn)略布局。全面從嚴治黨是各級黨組織的職責(zé)所在。《條例》以黨章為根本遵循，以全面從嚴治黨為目標方向，總結(jié)實踐經(jīng)驗，健全問責(zé)機制，扎緊問責(zé)的制度籠子。頒布實施《條例》，就是要規(guī)范和強化黨的問責(zé)工作，釋放全面從嚴治黨的強烈政治信號，喚醒責(zé)任意識、激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部切實把責(zé)任扛起來，保證黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力。

第二條黨的問責(zé)工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

解讀：

本條規(guī)定了“指導(dǎo)思想”。黨章總綱明確規(guī)定，中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀作為自己的行動指南。開展黨的問責(zé)工作，必須以此為指導(dǎo)?？倳浵盗兄匾v話精神是馬克思主義中國化最新成果，指明了黨的問責(zé)工作的方向，必須貫徹到問責(zé)工作的各方面和全過程。

“四個全面”是我們黨引領(lǐng)中華民族實現(xiàn)偉大復(fù)興的戰(zhàn)略布局。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本目的，加強黨的建設(shè)是根本途徑，全面從嚴治黨是根本保障。有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究，是總書記關(guān)于問責(zé)工作的核心思想。通過規(guī)范和強化問責(zé)工作，一方面要落實黨組織管黨治黨政治責(zé)任，另一方面要督促黨的領(lǐng)導(dǎo)干部踐行忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

第三條黨的問責(zé)工作應(yīng)當(dāng)堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責(zé)、層層落實責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)原則”。

(一)依規(guī)依紀，實事求是。依規(guī)治黨，必然要求依規(guī)依紀開展問責(zé)。黨章是黨的根本大法，問責(zé)工作必須以黨章為根本遵循?！稐l例》是對黨章規(guī)定的細化延伸，是對黨內(nèi)其他問責(zé)規(guī)定的歸納提煉，是問責(zé)工作的基礎(chǔ)性法規(guī)。黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施已有明確規(guī)定的，如申訴方式、問責(zé)影響期等，《條例》未作重復(fù)，在實踐中仍然依照這些法規(guī)執(zhí)行。黨的問責(zé)工作是嚴肅的政治任務(wù)，實事求是是黨的問責(zé)工作一貫堅持的原則。要堅持求真務(wù)實，是哪一級責(zé)任就追究到哪一級，該采取什么問責(zé)方式就采取什么方式，不應(yīng)當(dāng)問責(zé)的就決不能追究責(zé)任，做到寬嚴適度、不枉不縱。

(二)失責(zé)必問，問責(zé)必嚴。2015年6月26日，總書記在十八屆中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話中明確提出“堅持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴”?！稐l例》落實總書記講話精神，將“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”作為一條重要原則明確下來，是對全面從嚴治黨要求的細化具體化，體現(xiàn)了我們黨強化責(zé)任追究的堅定意志。在問責(zé)工作中，必須始終堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”，把該打的板子狠狠打下去，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了，使問責(zé)的利劍生銹，形成“破窗效應(yīng)”。

(三)懲前毖后，治病救人?？倳浽谑藢弥醒爰o委六次全會講話中指出：“懲前毖后、治病救人是我們黨的一貫方針，也是我們黨加強自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗。日常工作中發(fā)現(xiàn)了問題就要真管真嚴。懲治，治是根本，懲是為了治?！痹趩栘?zé)工作中，要貫徹懲前毖后、治病救人方針，通過強化問責(zé)，使干部真正扛起責(zé)任，不犯或少犯錯誤特別是嚴重錯誤，這才是黨組織對黨員、干部最大的關(guān)心和愛護。

(四)分級負責(zé)，層層落實責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的，管黨治黨不能有權(quán)力無責(zé)任。每一級黨組織都有自己的責(zé)任，這個責(zé)任不能替代。對我們這樣一個擁有8800多萬黨員、440多萬個黨組織的執(zhí)政黨來說，全面從嚴治黨，必須靠各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來支撐，按照管理權(quán)限，落實分級負責(zé)原則，層層傳導(dǎo)壓力。黨中央從中央部委和省一級抓起，把責(zé)任讓黨委(黨組)書記扛上。省委書記再把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員、壓給市委書記，市委書記壓給縣委書記，一直壓到基層，形成一級抓一級、層層抓落實的局面。這是落實“兩個責(zé)任”的成功經(jīng)驗，也是壓實問責(zé)責(zé)任的必由之路。

第四條黨的問責(zé)工作是由黨組織按照職責(zé)權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)主體和對象”。根據(jù)本條規(guī)定，問責(zé)主體是有管理權(quán)限的黨組織，追究的是在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的政治責(zé)任，包括主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。問責(zé)對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導(dǎo)成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導(dǎo)成員，重點是主要負責(zé)人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。特別是對于一把手這個“關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)”，更是問責(zé)的重中之重。

第五條問責(zé)應(yīng)當(dāng)分清責(zé)任。黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子在職責(zé)范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

解讀：

本條規(guī)定了“責(zé)任劃分”。在追究黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體責(zé)任時，必須分清領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的責(zé)任。根據(jù)《條例》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子負有全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人和直接主管的班子成員承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，參與決策和工作的班子其他成員承擔(dān)重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)了“權(quán)責(zé)對等”精神，不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，有多大的權(quán)力就有多大的責(zé)任，就得有多大的擔(dān)當(dāng)，不擔(dān)當(dāng)、亂擔(dān)當(dāng)就要被追究相應(yīng)的責(zé)任。

第六條黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以問責(zé)：

(一)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;

(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;

(三)全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責(zé)、不擔(dān)當(dāng)，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責(zé)，造成嚴重后果的;

(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導(dǎo)致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;

(五)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題突出的;

(六)其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)情形”。黨章第42條明確規(guī)定，“黨組織如果在維護黨的紀律方面失職，必須受到追究?！边@是黨章對問責(zé)情形作出的重要規(guī)定。黨的十八大以來，中央紀委在監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)實踐中深化了對堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的認識，深刻體會到：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，集中體現(xiàn)為政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，必須毫不動搖地貫穿到經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)之中。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵在加強黨的建設(shè)，推進黨的建設(shè)必須堅持問題導(dǎo)向。當(dāng)前，人民群眾對黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)和廉潔問題反映最突出，必須堅定不移正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，回應(yīng)廣大人民群眾的期盼，鞏固黨的執(zhí)政之基。黨的建設(shè)有著豐富的內(nèi)涵，全面從嚴治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，但不是全部;黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是全面從嚴治黨的重要組成部分，但也不是全部。”這一體會寫入了十八屆中央紀委六次全會工作報告。黨中央從推進黨的建設(shè)新的偉大工程、中國特色社會主義偉大事業(yè)、具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的現(xiàn)實需要出發(fā)，遵循黨章規(guī)定，總結(jié)理論和實踐創(chuàng)新成果，在《條例》中規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任落實不到位、維護黨的紀律不力、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決不扎實等6個方面失職失責(zé)行為，造成嚴重后果或者惡劣影響的，進行嚴肅問責(zé)。其中前5條是主體內(nèi)容，第6條是兜底條款。

第七條對黨組織的問責(zé)方式包括：

(一)檢查。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其作出書面檢查并切實整改。

(二)通報。對履行職責(zé)不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(三)改組。對失職失責(zé)，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當(dāng)予以改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式包括：

(一)通報。對履行職責(zé)不力的，應(yīng)當(dāng)嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責(zé)、情節(jié)較輕的，應(yīng)當(dāng)以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責(zé)、情節(jié)較重，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責(zé)應(yīng)當(dāng)給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責(zé)任。

上述問責(zé)方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)方式”?，F(xiàn)有各類問責(zé)規(guī)定中，共有14種問責(zé)方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等?！稐l例》將這些問責(zé)方式規(guī)范為對黨組織的檢查、通報、改組3種方式，對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分4種方式。這些方式均在黨內(nèi)法規(guī)中有明確規(guī)定、在實踐中經(jīng)常使用。其中，誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或者組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職免職等。規(guī)定問責(zé)方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責(zé)實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條問責(zé)決定應(yīng)當(dāng)由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責(zé);提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責(zé)，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)決定”。根據(jù)《條例》規(guī)定，黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織，有權(quán)對失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作出問責(zé)決定。明確規(guī)定對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有通報、誡勉的決定權(quán)，提出組織調(diào)整或者組織處理的建議權(quán)，這就把問責(zé)的責(zé)任不僅落實到黨委(黨組)、紀委(紀檢組)，也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門，這是問責(zé)制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力的鮮明態(tài)度。

第九條問責(zé)決定作出后，應(yīng)當(dāng)及時向被問責(zé)黨組織或者黨的領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，組織部門應(yīng)當(dāng)將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)向問責(zé)決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責(zé)的，一般應(yīng)當(dāng)向社會公開。

解讀：

本條規(guī)定了“問責(zé)執(zhí)行”。對黨組織問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該黨組織宣布并督促執(zhí)行;對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的，應(yīng)當(dāng)向該領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。為做好銜接，便于組織部門將問責(zé)決定材料歸入被問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部個人檔案，有關(guān)問責(zé)情況應(yīng)當(dāng)向組織部門通報，并按要求報上級組織部門備案。

《條例》深入貫徹總書記系列重要講話精神，認真總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴治黨的實踐成果，規(guī)定受到問責(zé)的黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)寫出書面檢討，在有關(guān)會議上作出深刻檢查，建立健全問責(zé)典型問題通報曝光制度。這既體現(xiàn)了“嚴” 和“實”的精神，也可以通過一個個具體鮮活的案例，發(fā)揮警示作用，喚醒責(zé)任意識，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條實行終身問責(zé)，對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)。

解讀：

本條規(guī)定了“終身問責(zé)”?！稐l例》貫徹全面從嚴治黨要求，堅持“失責(zé)必問、問責(zé)必嚴”原則，確立了“終身問責(zé)”制度，規(guī)定“對失職失責(zé)性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責(zé)任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當(dāng)嚴肅問責(zé)”。這是落實黨的十八大以來總書記關(guān)于“要實行責(zé)任制，而且要終身追究”等重要講話精神的具體舉措，是黨的十八屆三中全會《決定》、十八屆四中全會《決定》關(guān)于“建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制”“建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制”等要求的具體體現(xiàn)，也與《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》關(guān)于“已退休但按照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的，仍須進行相應(yīng)的責(zé)任追究”的精神一脈相承，是我們黨作出的政治宣誓。

第十一條各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

解讀：

本條規(guī)定了“授權(quán)規(guī)定”?！稐l例》從中央的角度提出了原則性、方向性要求，對其他黨內(nèi)法規(guī)中的問責(zé)內(nèi)容不重復(fù)、不替代，為各級黨組織結(jié)合實際貫徹執(zhí)行留下空間，體現(xiàn)了求真務(wù)實的科學(xué)態(tài)度。只有把中央精神同本地區(qū)本部門本單位的實際緊密聯(lián)系起來，制定針對性強、便于操作的實施辦法，把問責(zé)事項、方式、程序具體化，才能推動問責(zé)制度落地生根。

第十二條本條例由中央紀律檢查委員會負責(zé)解釋。

解讀：

本條規(guī)定了“解釋機關(guān)”。中央紀律檢查委員會是《條例》的解釋機關(guān)。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》，黨內(nèi)法規(guī)的解釋同黨內(nèi)法規(guī)具有同等效力。

第十三條本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責(zé)的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

解讀：

本條規(guī)定了“施行日期和法規(guī)效力”。《條例》是關(guān)于黨的問責(zé)工作的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，囊括而不替代此前發(fā)布的其他有關(guān)問責(zé)的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。其他有關(guān)問責(zé)的規(guī)定與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行，這是由《條例》在問責(zé)法規(guī)中的地位決定的。

三、制定背景

2013年11月，《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要(2013-2017年)》明確提出：“適時修訂《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，進一步明確問責(zé)情形、規(guī)范問責(zé)方式。抓緊制定嚴格做好被問責(zé)干部工作安排的有關(guān)規(guī)定，嚴格被問責(zé)干部復(fù)出條件、程序和職務(wù)安排等，保證問責(zé)制度與黨紀政紀處分、法律責(zé)任追究制度有效銜接”。但從嚴格意義上說，2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》，相當(dāng)于一個黨內(nèi)文件，并非一部更具有權(quán)威性、系統(tǒng)性的黨內(nèi)法規(guī)。

四、制定過程

2016年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要把問責(zé)作為全面從嚴治黨的重要抓手，研究制定《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)問責(zé)條例》。

2016年6月，王岐山在北京主持召開部分中央部委負責(zé)同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例征求意見。

2016年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》。

問責(zé)情形

黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化，在推進各項建設(shè)中，或者處置重大問題中領(lǐng)導(dǎo)不力，出現(xiàn)重大失誤等情形;

黨的建設(shè)缺失，黨組織軟弱渙散，中央八項規(guī)定精神不落實，作風(fēng)建設(shè)流于形式等削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的問題;

全面從嚴治黨不力，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟等情形;維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職等情形;

推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制等情形;其他應(yīng)當(dāng)問責(zé)的失職失責(zé)情形等。

五、問責(zé)方式

對黨組織的問責(zé)方式有3種，包括檢查、通報、改組。

對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的問責(zé)方式有4種，包括通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分，其中誡勉既包括談話誡勉，也包括書面誡勉;組織調(diào)整或組織處理包括停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責(zé)令辭職、降職、免職等。

六、制定意義

問責(zé)條例是全面從嚴治黨的利器。條例貫徹黨章，堅持問題導(dǎo)向，緊緊圍繞堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、維護黨的紀律、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作開展問責(zé)。對于失職失責(zé)造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的都要嚴肅追究責(zé)任，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴的強烈信號。

問責(zé)條例是全面從嚴治黨的重要制度，制度的生命在于執(zhí)行。全面從嚴治黨、推進標本兼治，最根本的就在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把管黨治黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來。各級黨組織都要把自己擺進去，聯(lián)系實際、以上率下，敢于較真碰硬、層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。要緊緊圍繞貫徹黨的路線方針政策、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局強化問責(zé)，倒逼責(zé)任落實，確保黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨中央政令暢通，確保黨的團結(jié)統(tǒng)一。