第一篇：“四個(gè)全面”兵團(tuán)履行屯墾戍邊使命的戰(zhàn)略導(dǎo)引

“四個(gè)全面”兵團(tuán)履行屯墾戍邊使命的戰(zhàn)略導(dǎo)引

協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”這一重大戰(zhàn)略思想，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)新形勢(shì)下治國(guó)理政新的戰(zhàn)略思考、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略部署，不僅是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略指導(dǎo)，也是兵團(tuán)更好履行屯墾戍邊使命的戰(zhàn)略導(dǎo)引。

“全面建成小康社會(huì)”是更好履行屯墾戍邊使命的社會(huì)基礎(chǔ)

“全面建成小康社會(huì)”既是對(duì)中國(guó)未來(lái)社會(huì)發(fā)展階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定基石，又是對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安作出的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略考量?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”，核心在“全面”，是指小康覆蓋主體是全面的，包括實(shí)現(xiàn)內(nèi)容、面對(duì)領(lǐng)域和社會(huì)發(fā)展的“全面”性?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”重點(diǎn)在基層、群眾?！叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”的主體也要全面，要解決好政治清明、干部清廉、社會(huì)清正，要補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)建設(shè)中的短板。由此可見，在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局中，“全面建成小康社會(huì)”是社會(huì)基礎(chǔ)，是處于戰(zhàn)略布局引領(lǐng)地位的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作為履行屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，必須通過“兩個(gè)率先”和“兩個(gè)力爭(zhēng)”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，加快兵團(tuán)全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程，夯實(shí)發(fā)揮“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”作用的基礎(chǔ)。

“全面深化改革”是更好履行屯墾戍邊使命的內(nèi)生動(dòng)力

“全面深化改革”是解決深化改革問題的重要論斷，是“四個(gè)全面”承上啟下的重要舉措和動(dòng)力機(jī)制。這釋放出一個(gè)重要信號(hào)，就是我們黨將堅(jiān)定不移高舉改革開放的旗幟，堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的理論和路線方針政策；同時(shí)，也闡明了一個(gè)重要思想，就是我們要抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革是動(dòng)力。因此，全面深化改革不僅對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)具有巨大推動(dòng)作用，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大動(dòng)力。

對(duì)兵團(tuán)來(lái)說(shuō)，必須自覺從兵團(tuán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化出發(fā)把握和推進(jìn)兵團(tuán)改革開放，不斷豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，更科學(xué)地處理好“三大關(guān)系”，進(jìn)一步提升兵團(tuán)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的層次和水平，著力激發(fā)發(fā)展動(dòng)力活力，真正把兵團(tuán)體制“長(zhǎng)”的一面集約發(fā)揮出來(lái)。

“全面推進(jìn)依法治國(guó)”是更好履行屯墾戍邊使命的制度保障

全面依法治國(guó)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。無(wú)論從重大現(xiàn)實(shí)意義看還是從深遠(yuǎn)歷史意義看，它都是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的支撐。從重大現(xiàn)實(shí)意義看，全面依法治國(guó)是全面深化改革的法治保障；從深遠(yuǎn)歷史意義看，全面依法治國(guó)著眼于解決法治與人治的關(guān)系問題，實(shí)現(xiàn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。法治與人治的關(guān)系問題是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是世界各國(guó)在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。

兵團(tuán)必須加快法治建設(shè)，使兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)走上制度化、法制化、科學(xué)化之路。以法治引領(lǐng)和保障兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊特殊作用充分發(fā)揮，是兵團(tuán)履行職責(zé)使命、維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的本質(zhì)要求。

“全面從嚴(yán)治黨”為更好履行屯墾戍邊使命提供組織保證

改革開放的實(shí)踐表明，我們黨唯有切實(shí)實(shí)現(xiàn)“全面從嚴(yán)治黨”，把黨建設(shè)好，才能承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)民族復(fù)興的重任。因此，“全面從嚴(yán)治黨”是國(guó)家治理能力和治理水平現(xiàn)代化的題中應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)其它“三個(gè)全面”的組織保證，是環(huán)環(huán)緊扣的治國(guó)執(zhí)政目標(biāo)體系，是不可分割、相輔相成的戰(zhàn)略實(shí)施舉措，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論、制度的戰(zhàn)略抓手。

兵團(tuán)必須強(qiáng)化黨要管黨從嚴(yán)治黨意識(shí)，加大力度落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，與時(shí)俱進(jìn)加強(qiáng)改進(jìn)各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)工作的觀念、體制和方式方法。兵團(tuán)各級(jí)黨組織要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面從嚴(yán)加強(qiáng)黨的建設(shè)，為兵團(tuán)事業(yè)發(fā)展和使命履行提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

第二篇：車 ?。郝男型蛪ㄊ吺姑?維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安

[鍵入文字]

黨中央始終高度重視新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次就新疆和兵團(tuán)工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，要重視支持兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用。今年4月27日至30日，習(xí)近平同志考察新疆，在兵團(tuán)召開的座談會(huì)上，就做好兵團(tuán)工作作出了重要指示。習(xí)近平同志的重要講話，是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治疆方略的繼承和發(fā)展，是第一次中央新疆工作座談會(huì)精神的豐富和完善，是去年12月19日中央政治局常委會(huì)議精神的延伸和深化，是做好新疆和兵團(tuán)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

在認(rèn)清兵團(tuán)戰(zhàn)略地位和職責(zé)使命上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)做好兵團(tuán)工作的使命感責(zé)任感 從新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局中認(rèn)清職責(zé)使命。習(xí)近平同志指出：“在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題上發(fā)力?！边@是對(duì)兵團(tuán)戰(zhàn)略地位和職責(zé)使命的鮮明表達(dá)、深刻闡釋。兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，新疆工作在黨和國(guó)家全局中的特殊重要性決定了兵團(tuán)在新疆存在的必要性，決定了兵團(tuán)使命職責(zé)的重要性。要把兵團(tuán)干部職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)上來(lái)，自覺把兵團(tuán)工作放到新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局中把握和謀劃，堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，深入思考兵團(tuán)存在為什么、兵團(tuán)責(zé)任是什么、兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)做什么，進(jìn)一步增強(qiáng)使命責(zé)任意識(shí)，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

從當(dāng)前新疆反恐維穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢(shì)中強(qiáng)化作為擔(dān)當(dāng)。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊使命，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、打擊“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)中發(fā)揮著特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”鼓吹民族分裂，策劃實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，給各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重危害。要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大的形勢(shì)中認(rèn)識(shí)新疆反恐維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性，認(rèn)識(shí)發(fā)揮好兵團(tuán)作用的現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)新疆形勢(shì)的分析判斷上來(lái)。目前，兵團(tuán)的實(shí)力和作為還不完全適應(yīng)新疆反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)反恐措施，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，標(biāo)本兼治、綜合施策，不斷強(qiáng)化維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定的意識(shí)、作為和擔(dān)當(dāng)。

從新疆發(fā)展變化和兵團(tuán)貢獻(xiàn)成就中堅(jiān)定信心決心。近年來(lái)，新疆城鄉(xiāng)面貌、人民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，發(fā)展勢(shì)頭良好，穩(wěn)定大局可控。今年是兵團(tuán)成立60周年。60年來(lái)，廣大兵團(tuán)干部職工發(fā)揚(yáng)熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，肩負(fù)起生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)重任，成為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式，發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，為維呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)認(rèn)真落實(shí)中央部署，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重視保障和改善民生，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，取得了新的成績(jī)，進(jìn)入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時(shí)期，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大的時(shí)期，進(jìn)入了兵團(tuán)恢復(fù)以來(lái)兵地關(guān)系最好的時(shí)期。新疆的發(fā)展變化和兵團(tuán)的貢獻(xiàn)成就，是新疆各族人民、兵團(tuán)職工群眾共同奮斗的成果，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)根基，是兵團(tuán)有效履行職責(zé)使命的重要基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，再接再厲、乘勢(shì)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)工作新局面。

在發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用上下功夫，進(jìn)一步展現(xiàn)兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能習(xí)近平同志指出：“要發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)?！北鴪F(tuán)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央部署，聚焦維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，始終把維穩(wěn)戍邊作為兵團(tuán)立身之本，立足兵團(tuán)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，聚焦使命，拓展內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確兵團(tuán)工作的目標(biāo)任務(wù)和用力方向，展現(xiàn)兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能。

壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力，切實(shí)打牢發(fā)揮特殊作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志明確指出，“要壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力”。發(fā)展是兵團(tuán)增強(qiáng)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)拴心留人、履行特殊使命的關(guān)鍵。應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿其中的發(fā)展格局。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快設(shè)市建鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，構(gòu)建順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)新疆優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快全國(guó)節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”建設(shè)，當(dāng)好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。發(fā)揮兵團(tuán)節(jié)水農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。繼續(xù)抓好安居保障房和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)職工群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，不斷改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，圓職工群眾安居夢(mèng)、致富夢(mèng)、幸福夢(mèng)，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，增強(qiáng)兵團(tuán)向心力凝聚力，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)吸納等聚人引才。利用國(guó)家政策支持、新疆區(qū)位條件、兵團(tuán)體制及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)向西開放、向內(nèi)地開放、向地方開放。

提高兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮特殊作用的力量條件。維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的看家本領(lǐng)。習(xí)近平同志要求兵團(tuán)“提高維穩(wěn)戍邊能力”。落實(shí)這一要求，兵團(tuán)應(yīng)按照中央維穩(wěn)工作要求和自治區(qū)黨委部署，繼續(xù)提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)一流民兵隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量、民兵應(yīng)急力量和職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工全員軍事訓(xùn)練，開展兵團(tuán)精神和使命責(zé)任教育，強(qiáng)化干部職工“兵”的意識(shí)、責(zé)任和能力。積極參與地方維穩(wěn)，發(fā)揮兵團(tuán)勞武結(jié)合、就近就便、反應(yīng)及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好各方面應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)同地方維穩(wěn)工作的配合互動(dòng)，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。強(qiáng)化戍邊守防功能，加強(qiáng)邊境團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、民兵哨所建設(shè)，完善師管面、團(tuán)控片、連守線、民兵

哨所卡點(diǎn)的邊境管控網(wǎng)，防范打擊境內(nèi)外“三股勢(shì)力”勾連滲透。確保兵團(tuán)轄區(qū)穩(wěn)定，加強(qiáng)基層組織、政權(quán)、社區(qū)、維穩(wěn)力量、文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)平安兵團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，不斷夯實(shí)維穩(wěn)戍邊的基層基礎(chǔ)。

促進(jìn)兵地融合發(fā)展，切實(shí)拓展發(fā)揮特殊作用的途徑空間。兵地融合是兵團(tuán)作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑。習(xí)近平同志要求“促進(jìn)兵地融合發(fā)展”。我們應(yīng)主動(dòng)融入新疆大局，深化兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、維穩(wěn)等方面融合，推動(dòng)形成兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，主動(dòng)加強(qiáng)重大生產(chǎn)布局、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接協(xié)調(diào)，力求實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮，使發(fā)展成果更多地惠及兵地各族群眾。在社會(huì)治理上，利用兵團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)先行先試，輻射帶動(dòng)周邊，探索促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、宗教和諧、雙語(yǔ)教育、文化引領(lǐng)的途徑方式，推動(dòng)建立公共資源聯(lián)手服務(wù)機(jī)制。在維護(hù)穩(wěn)定上，共同構(gòu)建兵地一體、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強(qiáng)兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會(huì)面聯(lián)防聯(lián)控，合力維穩(wěn)反恐。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)干部隊(duì)伍教育管理，暢通干部交流渠道，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手。

全面深化兵團(tuán)改革，切實(shí)完善發(fā)揮特殊作用的體制支撐。習(xí)近平同志要求“全面深化兵團(tuán)改革”。我們應(yīng)立足實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)兵團(tuán)改革。適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神全面深化改革，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方三個(gè)重要關(guān)系，豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場(chǎng)主體地位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索完善既發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制，把兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力充分釋放出來(lái)。

建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)揮特殊作用的組織保證。高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍是兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的根本保證。習(xí)近平同志要求“建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍”，明確指出：“對(duì)兵團(tuán)干部職工要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)愛，吸引更多地方各族干部人才到兵團(tuán)工作?！蔽覀儜?yīng)深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、兵團(tuán)精神和老兵精神，創(chuàng)造條件積極吸引兵團(tuán)子女扎根兵團(tuán)，吸引內(nèi)地高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力落戶兵團(tuán)，吸引地方各族干部人才到兵團(tuán)工作。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，從解決作風(fēng)上的突出問題入手，狠剎各種不正之風(fēng)，加大反腐倡廉力度，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，改進(jìn)干部作風(fēng)，杜絕“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化群眾工作意識(shí)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢(shì)下群眾工作能力。健全基層黨組織工作體系，建立管用的群眾工作機(jī)制，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、適應(yīng)新形勢(shì)兵團(tuán)履行職責(zé)的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

第三篇：車 俊：履行屯墾戍邊使命 維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安

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黨中央始終高度重視新疆和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱“兵團(tuán)”)工作。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志多次就新疆和兵團(tuán)工作作出重要指示。去年12月19日中央政治局常委會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要把新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)放到社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安上，要重視支持兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用。今年4月27日至30日，習(xí)近平同志考察新疆，在兵團(tuán)召開的座談會(huì)上，就做好兵團(tuán)工作作出了重要指示。習(xí)近平同志的重要講話，是歷屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治疆方略的繼承和發(fā)展，是第一次中央新疆工作座談會(huì)精神的豐富和完善，是去年12月19日中央政治局常委會(huì)議精神的延伸和深化，是做好新疆和兵團(tuán)工作的指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

在認(rèn)清兵團(tuán)戰(zhàn)略地位和職責(zé)使命上下功夫，進(jìn)一步增強(qiáng)做好兵團(tuán)工作的使命感責(zé)任感 從新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局中認(rèn)清職責(zé)使命。習(xí)近平同志指出：“在新疆組建擔(dān)負(fù)屯墾戍邊使命的兵團(tuán)，是黨中央治國(guó)安邦的戰(zhàn)略布局，是強(qiáng)化邊疆治理的重要方略。新形勢(shì)下，兵團(tuán)工作只能加強(qiáng)，不能削弱。做好新疆工作，必須把兵團(tuán)工作擺在重要位置，在事關(guān)根本、基礎(chǔ)、長(zhǎng)遠(yuǎn)的問題上發(fā)力?！边@是對(duì)兵團(tuán)戰(zhàn)略地位和職責(zé)使命的鮮明表達(dá)、深刻闡釋。兵團(tuán)是新疆的重要組成部分，新疆工作在黨和國(guó)家全局中的特殊重要性決定了兵團(tuán)在新疆存在的必要性，決定了兵團(tuán)使命職責(zé)的重要性。要把兵團(tuán)干部職工群眾的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到新疆工作的著眼點(diǎn)著力點(diǎn)上來(lái)，自覺把兵團(tuán)工作放到新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大局中把握和謀劃，堅(jiān)持國(guó)家利益就是兵團(tuán)利益、新疆大局就是兵團(tuán)大局，深入思考兵團(tuán)存在為什么、兵團(tuán)責(zé)任是什么、兵團(tuán)應(yīng)當(dāng)做什么，進(jìn)一步增強(qiáng)使命責(zé)任意識(shí)，在自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

從當(dāng)前新疆反恐維穩(wěn)的嚴(yán)峻形勢(shì)中強(qiáng)化作為擔(dān)當(dāng)。兵團(tuán)擔(dān)負(fù)著屯墾戍邊使命，在維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定、打擊“三股勢(shì)力”斗爭(zhēng)中發(fā)揮著特殊重要的作用。新疆分裂和反分裂斗爭(zhēng)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、尖銳的，有時(shí)甚至是十分激烈的。境內(nèi)外“三股勢(shì)力”鼓吹民族分裂，策劃實(shí)施暴力恐怖活動(dòng)，給各族人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)嚴(yán)重危害。要從國(guó)際國(guó)內(nèi)大的形勢(shì)中認(rèn)識(shí)新疆反恐維穩(wěn)形勢(shì)的復(fù)雜嚴(yán)峻性，認(rèn)識(shí)發(fā)揮好兵團(tuán)作用的現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央對(duì)新疆形勢(shì)的分析判斷上來(lái)。目前，兵團(tuán)的實(shí)力和作為還不完全適應(yīng)新疆反分裂斗爭(zhēng)形勢(shì)的需要，必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化底線思維，堅(jiān)持長(zhǎng)期作戰(zhàn)思想，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)維穩(wěn)反恐措施，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)、抓好當(dāng)前，標(biāo)本兼治、綜合施策，不斷強(qiáng)化維護(hù)新疆社會(huì)大局穩(wěn)定的意識(shí)、作為和擔(dān)當(dāng)。

從新疆發(fā)展變化和兵團(tuán)貢獻(xiàn)成就中堅(jiān)定信心決心。近年來(lái)，新疆城鄉(xiāng)面貌、人民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)生了很大變化，發(fā)展勢(shì)頭良好，穩(wěn)定大局可控。今年是兵團(tuán)成立60周年。60年來(lái)，廣大兵團(tuán)干部職工發(fā)揚(yáng)熱愛祖國(guó)、無(wú)私奉獻(xiàn)、艱苦創(chuàng)業(yè)、開拓進(jìn)取的精神，扎根新疆沙漠周邊和邊境沿線，肩負(fù)起生產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)重任，成為中央支援地方、內(nèi)地支援邊疆、兄弟民族相互支援的有效形式，發(fā)揮了建設(shè)大軍、中流砥柱、銅墻鐵壁的作用，為維呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)新疆穩(wěn)定作出了重要貢獻(xiàn)。2010年中央新疆工作座談會(huì)以來(lái)，兵團(tuán)認(rèn)真落實(shí)中央部署，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重視保障和改善民生，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，取得了新的成績(jī)，進(jìn)入了綜合維穩(wěn)戍邊能力顯著提升的時(shí)期，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、職工群眾生產(chǎn)生活條件改善最大的時(shí)期，進(jìn)入了兵團(tuán)恢復(fù)以來(lái)兵地關(guān)系最好的時(shí)期。新疆的發(fā)展變化和兵團(tuán)的貢獻(xiàn)成就，是新疆各族人民、兵團(tuán)職工群眾共同奮斗的成果，是實(shí)現(xiàn)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安的堅(jiān)實(shí)根基，是兵團(tuán)有效履行職責(zé)使命的重要基礎(chǔ)。我們要倍加珍惜，進(jìn)一步堅(jiān)定信心，再接再厲、乘勢(shì)前進(jìn)，不斷開創(chuàng)兵團(tuán)工作新局面。

在發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用上下功夫，進(jìn)一步展現(xiàn)兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能習(xí)近平同志指出：“要發(fā)揮好兵團(tuán)調(diào)節(jié)社會(huì)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)文化交流、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、優(yōu)化人口資源等特殊作用，使兵團(tuán)真正成為安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的示范區(qū)?！北鴪F(tuán)應(yīng)認(rèn)真落實(shí)中央部署，聚焦維護(hù)新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，始終把維穩(wěn)戍邊作為兵團(tuán)立身之本，立足兵團(tuán)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)定位，聚焦使命，拓展內(nèi)涵，突出重點(diǎn)，進(jìn)一步明確兵團(tuán)工作的目標(biāo)任務(wù)和用力方向，展現(xiàn)兵團(tuán)“穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)”的功能。

壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力，切實(shí)打牢發(fā)揮特殊作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。習(xí)近平同志明確指出，“要壯大兵團(tuán)綜合實(shí)力”。發(fā)展是兵團(tuán)增強(qiáng)綜合實(shí)力、實(shí)現(xiàn)拴心留人、履行特殊使命的關(guān)鍵。應(yīng)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，構(gòu)建以城鎮(zhèn)化為載體、新型工業(yè)化為支撐、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、信息化貫穿其中的發(fā)展格局。按照自治區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快設(shè)市建鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)化步伐。繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大招商引資力度，構(gòu)建順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、適應(yīng)新疆優(yōu)勢(shì)、體現(xiàn)兵團(tuán)特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快全國(guó)節(jié)水灌溉示范、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范“三大基地”建設(shè)，當(dāng)好國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。發(fā)揮兵團(tuán)節(jié)水農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，當(dāng)好生態(tài)衛(wèi)士。繼續(xù)抓好安居保障房和環(huán)境設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平，促進(jìn)職工群眾多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)和增收，不斷改善職工群眾生產(chǎn)生活條件，圓職工群眾安居夢(mèng)、致富夢(mèng)、幸福夢(mèng)，營(yíng)造拴心留人環(huán)境，增強(qiáng)兵團(tuán)向心力凝聚力，通過政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)吸納等聚人引才。利用國(guó)家政策支持、新疆區(qū)位條件、兵團(tuán)體制及農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，推進(jìn)向西開放、向內(nèi)地開放、向地方開放。

提高兵團(tuán)維穩(wěn)戍邊能力，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)揮特殊作用的力量條件。維穩(wěn)戍邊是兵團(tuán)的看家本領(lǐng)。習(xí)近平同志要求兵團(tuán)“提高維穩(wěn)戍邊能力”。落實(shí)這一要求，兵團(tuán)應(yīng)按照中央維穩(wěn)工作要求和自治區(qū)黨委部署，繼續(xù)提高總量、提高素質(zhì)、提高能力，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)一流民兵隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)維穩(wěn)專門力量、民兵應(yīng)急力量和職工隊(duì)伍建設(shè)，堅(jiān)持開展職工全員軍事訓(xùn)練，開展兵團(tuán)精神和使命責(zé)任教育，強(qiáng)化干部職工“兵”的意識(shí)、責(zé)任和能力。積極參與地方維穩(wěn)，發(fā)揮兵團(tuán)勞武結(jié)合、就近就便、反應(yīng)及時(shí)的優(yōu)勢(shì)，健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，做好各方面應(yīng)急準(zhǔn)備，加強(qiáng)同地方維穩(wěn)工作的配合互動(dòng)，做到一旦有事拉得出、用得上、干得好。強(qiáng)化戍邊守防功能，加強(qiáng)邊境團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、民兵哨所建設(shè)，完善師管面、團(tuán)控片、連守線、民兵呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

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哨所卡點(diǎn)的邊境管控網(wǎng)，防范打擊境內(nèi)外“三股勢(shì)力”勾連滲透。確保兵團(tuán)轄區(qū)穩(wěn)定，加強(qiáng)基層組織、政權(quán)、社區(qū)、維穩(wěn)力量、文化陣地建設(shè)，加強(qiáng)平安兵團(tuán)建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧，不斷夯實(shí)維穩(wěn)戍邊的基層基礎(chǔ)。

促進(jìn)兵地融合發(fā)展，切實(shí)拓展發(fā)揮特殊作用的途徑空間。兵地融合是兵團(tuán)作為新疆組成部分的重要體現(xiàn)，也是發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的重要途徑。習(xí)近平同志要求“促進(jìn)兵地融合發(fā)展”。我們應(yīng)主動(dòng)融入新疆大局，深化兵地經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、干部人才、維穩(wěn)等方面融合，推動(dòng)形成兵地經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、文化交融共建、維穩(wěn)責(zé)任共擔(dān)、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)的局面。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，主動(dòng)加強(qiáng)重大生產(chǎn)布局、市場(chǎng)體系、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的統(tǒng)籌規(guī)劃和銜接協(xié)調(diào)，力求實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同繁榮，使發(fā)展成果更多地惠及兵地各族群眾。在社會(huì)治理上，利用兵團(tuán)自身優(yōu)勢(shì)先行先試，輻射帶動(dòng)周邊，探索促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、兵地團(tuán)結(jié)、宗教和諧、雙語(yǔ)教育、文化引領(lǐng)的途徑方式，推動(dòng)建立公共資源聯(lián)手服務(wù)機(jī)制。在維護(hù)穩(wěn)定上，共同構(gòu)建兵地一體、上下聯(lián)動(dòng)、應(yīng)對(duì)及時(shí)、處置有力的維穩(wěn)反恐體系，加強(qiáng)兵地相互配合，積極參與地方重大突發(fā)案件處置，共同做好社會(huì)面聯(lián)防聯(lián)控，合力維穩(wěn)反恐。在干部隊(duì)伍建設(shè)上，進(jìn)一步加強(qiáng)兵團(tuán)干部隊(duì)伍教育管理，暢通干部交流渠道，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)兵地干部交流任職、掛職兼職，讓干部融合成為兵地融合的重要抓手。

全面深化兵團(tuán)改革，切實(shí)完善發(fā)揮特殊作用的體制支撐。習(xí)近平同志要求“全面深化兵團(tuán)改革”。我們應(yīng)立足實(shí)際，認(rèn)真推進(jìn)兵團(tuán)改革。適應(yīng)新的形勢(shì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，以與時(shí)俱進(jìn)的精神全面深化改革，處理好屯墾和戍邊、特殊管理體制和市場(chǎng)機(jī)制、兵團(tuán)和地方三個(gè)重要關(guān)系，豐富創(chuàng)新黨政軍企合一體制內(nèi)涵和實(shí)現(xiàn)形式，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，健全和轉(zhuǎn)變“政”的職能，彰顯“軍”的屬性，確立“企”的市場(chǎng)主體地位，揚(yáng)長(zhǎng)避短，探索完善既發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用、又有利于更好發(fā)揮兵團(tuán)特殊作用的體制機(jī)制，把兵團(tuán)體制的特殊優(yōu)勢(shì)和發(fā)展活力充分釋放出來(lái)。

建設(shè)高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍，切實(shí)強(qiáng)化發(fā)揮特殊作用的組織保證。高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍是兵團(tuán)發(fā)揮特殊作用的根本保證。習(xí)近平同志要求“建設(shè)高素質(zhì)兵團(tuán)隊(duì)伍”，明確指出：“對(duì)兵團(tuán)干部職工要從政治上多關(guān)心、工作上多支持、生活上多關(guān)愛，吸引更多地方各族干部人才到兵團(tuán)工作?！蔽覀儜?yīng)深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、兵團(tuán)精神和老兵精神，創(chuàng)造條件積極吸引兵團(tuán)子女扎根兵團(tuán)，吸引內(nèi)地高素質(zhì)人才和勞動(dòng)力落戶兵團(tuán)，吸引地方各族干部人才到兵團(tuán)工作。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為載體，從解決作風(fēng)上的突出問題入手，狠剎各種不正之風(fēng)，加大反腐倡廉力度，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律，改進(jìn)干部作風(fēng)，杜絕“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化群眾工作意識(shí)，增強(qiáng)群眾工作本領(lǐng)，創(chuàng)新群眾工作機(jī)制，不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)、提高基層黨組織戰(zhàn)斗力、提高新形勢(shì)下群眾工作能力。健全基層黨組織工作體系，建立管用的群眾工作機(jī)制，建設(shè)一支政治上堅(jiān)強(qiáng)有力、經(jīng)得起風(fēng)浪考驗(yàn)、適應(yīng)新形勢(shì)兵團(tuán)履行職責(zé)的高素質(zhì)干部職工隊(duì)伍。

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第四篇：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊鑄忠誠(chéng)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)屯墾戍邊鑄忠誠(chéng)

作者： 戴嵐 發(fā)布時(shí)間： 2009-10-02 14:42:29 來(lái)源： 人民網(wǎng)

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簡(jiǎn)要內(nèi)容：55年來(lái)，257萬(wàn)兵團(tuán)兒女勞武結(jié)合、屯墾戍邊在與8國(guó)接壤的邊境線上，被新疆各族群眾稱為“永不挪位的生命界碑”。同付華一樣，兵團(tuán)58個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)的職工種地就是站崗，放牧就是巡邏，用生命筑起鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁。

在祖國(guó)的西部邊陲，有一個(gè)特殊的群體——新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。55年來(lái)，257萬(wàn)兵團(tuán)兒女勞武結(jié)合、屯墾戍邊在與8國(guó)接壤的邊境線上，被新疆各族群眾稱為“永不挪位的生命界碑”。

為新疆現(xiàn)代文明鋪路

1954年，中央人民政府革命軍事委員會(huì)主席毛澤東對(duì)駐疆部隊(duì)發(fā)布命令：“你們現(xiàn)在可以把戰(zhàn)斗的武器保存起來(lái)，拿起生產(chǎn)建設(shè)的武器，當(dāng)祖國(guó)有需要召喚你們的時(shí)候，我將命令你們重新拿起戰(zhàn)斗的武器，捍衛(wèi)祖國(guó)……”從此，這些從南泥灣走來(lái)的革命軍人，來(lái)不及洗去滿身征塵，就投身到了新疆建設(shè)的洪流中。此后，又有許許多多來(lái)自內(nèi)地的有志青年，踴躍加入屯墾戍邊的行列。

兵團(tuán)建立伊始，按照“不與民爭(zhēng)利”的原則，絕大部分團(tuán)場(chǎng)建在“水到頭、路到頭、電到頭”的大沙漠邊緣。大漠的罡風(fēng)、漫天的黃沙沒有嚇倒這些中華民族的優(yōu)秀兒女。沒有運(yùn)輸工具，他們就肩挑背扛；沒有牲畜，他們就用人拉犁開荒種地……一代又一代的兵團(tuán)兒女像紅柳、胡楊一樣在戈壁沙漠中深深扎下了根。

在新疆，人們只要一看那長(zhǎng)方形的條田，那整齊的林帶、配套的渠道、寬闊的道路，不用猜，這里準(zhǔn)是兵團(tuán)的團(tuán)場(chǎng)。只有大農(nóng)業(yè)，才有大條田；有了大條田，才便于使用大機(jī)械；有了大機(jī)械，才有了大生產(chǎn)；只有大生產(chǎn)，才有大發(fā)展。幾十年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化水平一直走在新疆、全國(guó)的前列。

兵團(tuán)也是新疆現(xiàn)代工業(yè)的奠基者。新中國(guó)建立前，新疆的工業(yè)停留在“打馬掌，擰毛線”的原始加工階段。兵團(tuán)人靠節(jié)省一個(gè)帽幨、一個(gè)衣袋，建設(shè)起了新疆的現(xiàn)代工業(yè)。在交通運(yùn)輸、建筑工程、商業(yè)服務(wù)、科技推廣等方面，兵團(tuán)也都為新疆各族人民默默奉獻(xiàn)著。

展讀新中國(guó)成立后新疆的發(fā)展歷程，有一個(gè)事實(shí)毋庸置疑：新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不僅是新疆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的奠基者，也是新疆現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代科技的奠基者。

固國(guó)強(qiáng)邊的銅墻鐵壁

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)在維護(hù)邊境安寧和社會(huì)穩(wěn)定方面，更是發(fā)揮了其他任何組織都無(wú)法替代的重要作用，被新疆各族群眾稱為“固國(guó)強(qiáng)邊的中流砥柱”。

在長(zhǎng)達(dá)數(shù)千公里、縱深10到30公里的邊境上，兵團(tuán)建起了58個(gè)團(tuán)場(chǎng)。“我家住在路盡頭，界碑就在房后頭；界河邊上種莊稼，邊境線旁牧羊牛。”這句順口溜是邊境團(tuán)場(chǎng)人的真實(shí)寫照。

在中華人民共和國(guó)的史冊(cè)上，鐫刻了兵團(tuán)人的印跡：

1962年四五月間，新疆伊寧、塔城、裕民、霍城發(fā)生邊境居民外逃事件，一時(shí)震動(dòng)中外。在迅速出擊平息事態(tài)后，兵團(tuán)調(diào)遣上萬(wàn)名干部職工、籌集十?dāng)?shù)萬(wàn)元資金，從事伊塔地區(qū)的代耕、代牧、代管工作，控制了局勢(shì)，穩(wěn)定了社會(huì)秩序。

1988年4月，特大洪水沖垮了阿拉克別克河桑道克龍口，如果洪水沿著中方自然溝流進(jìn)額爾齊斯河成為新河道，按照國(guó)際慣例就將成為新界河，55平方公里的國(guó)土可能他屬。兵團(tuán)戰(zhàn)士沖向決口，用血肉之軀苦戰(zhàn)八天八夜，終于堵住了洪水，寸土未丟。

從新中國(guó)建立之初剿匪反霸，到1962年平息“伊塔事件”；從20世紀(jì)90年代處置巴仁鄉(xiāng)反革命武裝**與平息伊犁“2·5”事件，到積極參與平息不久前發(fā)生在烏魯木齊的“7·5”事件，兵團(tuán)人用鮮血和生命維護(hù)著新疆的社會(huì)穩(wěn)定。

兵團(tuán)職工群眾是不穿軍裝、永不轉(zhuǎn)業(yè)的戰(zhàn)士，遍布天山南北的170多個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，使寓兵于民的戰(zhàn)斗力量亦遍布于天山南北，在我國(guó)西部數(shù)千公里的邊境線上，筑起了軍、警、兵、民四位一體的牢不可破的銅墻鐵壁。

從經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)城市

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的創(chuàng)業(yè)史，也是一部推動(dòng)生態(tài)平衡向良性發(fā)展的歷史。幾十年來(lái)，兵團(tuán)既是國(guó)土衛(wèi)士，又是生態(tài)衛(wèi)士。

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)三師的18個(gè)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)散落在塔克拉瑪干沙漠邊緣400多公里的戈壁荒原

上。50多年來(lái)，18個(gè)團(tuán)場(chǎng)平均向沙漠腹地推進(jìn)30公里，造出人工林近5萬(wàn)公頃。新疆塔克拉瑪干沙漠、古爾班通古特沙漠邊緣日益“長(zhǎng)大”的綠色，曾引起聯(lián)合國(guó)環(huán)境組織的高度關(guān)注。

提起新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，人們首先會(huì)把它同農(nóng)業(yè)連在一起。然而，經(jīng)過50多年的稼穡耕耘，兵團(tuán)人的足跡已跨越壟畝，開始實(shí)現(xiàn)歷史性跨越……從經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)城市。

5年前，兵團(tuán)的阿拉爾、圖木舒克、五家渠3座城市同時(shí)掛牌。隨后，兵團(tuán)的38個(gè)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)全面啟動(dòng)?，F(xiàn)在，兵團(tuán)90％以上的連隊(duì)用上了自來(lái)水；《草原之夜》中唱的可克達(dá)拉不但有了郵局，還有了圖書館、文化館和體育場(chǎng)。

在兵團(tuán)的發(fā)展歷程中，中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)兵團(tuán)的任務(wù)和作用提出過明確的要求。兵團(tuán)黨委書記、政委聶衛(wèi)國(guó)說(shuō)，兵團(tuán)將始終把屯墾戍邊事業(yè)放在國(guó)家和民族最高利益的高度，放到新疆工作大局中去認(rèn)真對(duì)待和把握，將永遠(yuǎn)履行自己的神圣職責(zé)和使命。

第五篇：新疆兵團(tuán)屯墾戍邊的歷史

新疆兵團(tuán)屯墾戍邊的歷史

一、新疆屯墾簡(jiǎn)史

新疆屯墾戍邊事業(yè)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，遠(yuǎn)從西漢屯田戍邊開始，歷經(jīng)東漢、魏、晉、南北朝、隋、唐、元、明、清代 2000 余年，相襲至今。早在漢代張騫“鑿空”(《史記.大宛列傳》）西域后，漢武帝元封 6年（公元前 105 年），漢朝細(xì)君公主遠(yuǎn)嫁烏孫王獵驕靡時(shí)，在烏孫國(guó)的 胘靁（今伊犁河谷）即開始了屯田，史稱赤谷屯田，這是西漢在西域 最早的屯田點(diǎn)。

1.公元前 101 年至公元 25 年新疆屯墾

公元前 101 年，漢駐軍屯田于輪臺(tái)、渠犁（今輪臺(tái)和庫(kù)爾勒）兩 地，并置使者校尉管理屯田事務(wù)。公元前 68 年—公元前 62 年，西漢 相繼派兵車師交河，設(shè)置戊己校尉專司屯田。公元前 60 年，漢任命鄭吉為西域都護(hù)，立都護(hù)府烏壘城（今輪臺(tái)縣境），總領(lǐng)天山南北兩道，從此西域正式劃入祖國(guó)版圖。當(dāng)時(shí)，屯田遍及西域各地。輪臺(tái)、渠犁、焉耆、龜茲（庫(kù)車）、車師前（吐魯番西）、樓蘭（今羅布泊 周圍）、伊循（今若羌縣東米蘭）、姑墨（阿克蘇）、赤谷（烏孫國(guó) 都，今伊塞克湖東南）等地都是重要屯田區(qū)。西漢時(shí)期屯田近70 年 中逐漸形成都護(hù)、戍已校尉、曲侯和屯長(zhǎng)四級(jí)管理體制，直屬中央大司農(nóng)管理，新疆屯田士卒達(dá) 2 萬(wàn)余人。公元９年，王莽篡國(guó)建立新朝 后，實(shí)行民族歧視政策，西域大亂，屯墾事業(yè)中斷。公元 25 年，劉 秀建立東漢，再通西域，沿襲西漢成例，繼續(xù)設(shè)置西域都護(hù)及戍已校 尉管理西域，屯田區(qū)擴(kuò)大到伊吾廬（今哈密）、金滿城（今吉木薩爾 縣）、柳中城（今鄯善縣魯克沁一帶）、高昌壁、疏勒（今喀什疏勒 縣）等地。

2.魏晉南北朝

在此后魏晉南北朝的將近400 年內(nèi)，中原政治勢(shì)力，此消彼長(zhǎng)，對(duì)西域的管理雖相對(duì)削弱，但派遣官吏，推行中央政令從未中斷。隋 代，隋煬帝即位后積極經(jīng)營(yíng)西域，于公元 610 年在西域設(shè)伊吾郡，在 伊吾大興屯田。唐朝在西域的屯田始于 630 年，到 791 年吐蕃攻占西 域時(shí)停止，歷經(jīng) 161 年，以軍屯為主，有軍就有屯，在 11 個(gè)屯田區(qū)中，有 7 個(gè)是西域戰(zhàn)略要地，主要分布于伊州（今哈密地區(qū)）、西州（吐魯番地區(qū)）、烏壘（今輪臺(tái)縣策大雅鄉(xiāng)）、于闐（今和田附近）、庭州（吉木薩爾縣一帶）、輪臺(tái)（唐輪臺(tái)、烏魯木齊南部烏拉泊古城）等地。東起巴里坤，西至楚河畔，南到昆侖山，北至準(zhǔn)噶爾，屯田遍 及天山南北。唐代設(shè)置支度營(yíng)田使專管西域屯田，西域屯田出現(xiàn)繁榮 局面。

3.元、明、清時(shí)期

唐朝衰弱之后，以至五代、兩宋時(shí)期西域屯田相繼衰微結(jié)束。元 代西域屯田長(zhǎng)達(dá) 20 年，軍屯與民屯并舉，后因撤出軍隊(duì)，屯田遭到 破壞，以至明代逐漸廢馳。主要分布于哈密力（哈密西北）、別失八 里（今吉木薩爾縣北護(hù)堡子），騰竭兒（今阜康）、亦里黑（今伊寧）、曲先（庫(kù)車）、可失哈爾（今喀什）、斡端（和田）等地。有屯軍 2 萬(wàn) 余人，屯民 3.7 萬(wàn)余戶，屯田 6.6 萬(wàn)余公頃。

清康熙 55 年（公元 1716 年），清政府派蘇德爾募兵到哈密、巴 里坤和木壘等地屯田。1725 年，清軍在阿爾泰舉辦屯田。屯田范圍 遍及南北疆。清代屯田共經(jīng)歷 195 年，屯田主要分布在東疆地區(qū)巴里 坤、哈密和吐魯番 3 地；北疆地區(qū)木壘、奇臺(tái)、吉木薩、阜康、烏魯 木齊、昌吉、呼圖壁、瑪納斯、庫(kù)爾喀喇烏蘇（今烏蘇）、晶河（今 精河）、伊犁、塔爾巴哈臺(tái)（今塔城）和阿爾泰等 13 地；南疆地區(qū)喀 喇沙爾（今焉耆）、新平（今尉犁）、卡克里克（今若羌）、庫(kù)車、阿 克蘇、烏什、巴爾楚克（今巴楚）、喀什噶爾、葉爾羌以及和田等 10 地。

公元 1840 年以前，清代前期在新疆共有屯丁 12.67 萬(wàn)人，屯田 20 萬(wàn)公頃。1840—1850 年，布彥泰、隆迎阿任伊犁將軍，新疆屯墾 掀起第二次高潮，先后墾荒地 83 萬(wàn)公頃。1864 年后新疆爆發(fā)戰(zhàn)亂，浩罕國(guó)阿古柏和沙俄乘機(jī)侵占新疆大部分地區(qū)，屯墾事業(yè)遭到毀滅性 破壞。公元 1878 年，左宗棠率軍收復(fù)新疆。1884 年建立新疆省后，左宗棠、劉錦棠大力倡導(dǎo)民屯，新疆屯墾事業(yè)出現(xiàn)第三次高潮。1905 年，全疆新墾荒地 64 萬(wàn)公頃，至 1911 年辛亥革命時(shí)耕地增至 70.3 萬(wàn)余公頃。屯墾事業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了新疆經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和文化的發(fā)展，鞏 固了祖國(guó)統(tǒng)一。

4.民國(guó)時(shí)期

民國(guó)時(shí)期，1912 年—1928 年，楊增新統(tǒng)治新疆，發(fā)展民屯，使 新疆耕地由 70.3 萬(wàn)公頃很快增加到 80.1 萬(wàn)公頃，基本解決了全疆軍 民衣食問題。1928—1933 年，金樹仁統(tǒng)治新疆，屯墾遭到極大破壞。1933—1944 年，盛世才統(tǒng)治新疆，在蘇聯(lián)和中國(guó)共產(chǎn)黨大力支持下，執(zhí)行兩個(gè) 3年計(jì)劃，建立屯墾委員會(huì)，第一次創(chuàng)辦機(jī)械化農(nóng)場(chǎng)，興建 水利工程，使耕地有了較大的增長(zhǎng)，糧食增加到 58.65 萬(wàn)噸。1944年9月至1949年國(guó)民黨統(tǒng)治時(shí)期屯墾事業(yè)再次衰落，北疆屯墾全遭 破壞，南疆屯墾陷入癱瘓。

二、兵團(tuán)的產(chǎn)生及發(fā)展(一)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的由來(lái)

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立于 1954 年 10 月 7 日，由中國(guó)人民解放軍 第一野戰(zhàn)軍第一兵團(tuán)第二軍和第六軍的大部、中國(guó)人民解放軍第二十 二兵團(tuán)的全部、中國(guó)人民解放軍第五軍的大部組編而成。

中國(guó)人民解放軍第二軍前身是湘贛蘇區(qū)工農(nóng)紅軍第六軍團(tuán)，參加 了中央蘇區(qū)五次反“圍剿”和長(zhǎng)征，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期改編為八路軍一二零 師三五九旅。1944 年 10 月組成八路軍南下支隊(duì)，南下北返，中原突 圍，于 1946 年秋返回延安，與獨(dú)立四旅組成第二縱隊(duì)（后獨(dú)立六旅 歸二縱隊(duì)建制），次年 3月西渡黃河。1949 年 2 月，改稱中國(guó)人民解 放軍第二軍。6 月，歸一野一兵團(tuán)建制，出色地完成了自衛(wèi)反擊、解 放大西北、進(jìn)軍新疆和西藏阿里的光榮任務(wù)。

1946 年 11 月成立中國(guó)人民解放軍第六縱隊(duì)，后改稱第六軍，由 新四旅和教導(dǎo)旅組成。新四旅前身是 1927 年黃（安）麻（城）起義 組建的光山獨(dú)立團(tuán)發(fā)展的紅三十一軍九十一師，后與一方面軍的三十 九團(tuán)合編為八路軍一二九師三八六旅七七一團(tuán)，參加過“百團(tuán)大戰(zhàn)”。教導(dǎo)旅的前身是中央蘇區(qū)紅軍的一部，參加了創(chuàng)建和保衛(wèi)中央蘇區(qū)諸 戰(zhàn)役和長(zhǎng)征，還有一部分是陜北紅軍和紅二十五軍，后編入八路軍一 一五師，參加了平型關(guān)戰(zhàn)役和開辟根據(jù)地的斗爭(zhēng)。后一二九師七七一 團(tuán)等 3 個(gè)團(tuán)赴延安組成新四旅，晉察冀、冀魯豫的勁旅到邊區(qū)，組成教導(dǎo)旅。

第六軍先后參加了保衛(wèi)延安等重大戰(zhàn)役，解放西安，攻克蘭州。1949 年 11 月由二兵團(tuán)轉(zhuǎn)隸一兵團(tuán)建制，由王震司令員、徐立清政治 委員率領(lǐng)進(jìn)軍新疆。

新疆和平解放后，根據(jù)中共中央軍委和毛澤東主席的命令，國(guó)民 黨新疆警備總司令部起義部隊(duì)于 1949 年 12 月 7 日改編為中國(guó)人民解 放軍第二十二兵團(tuán)。新疆三區(qū)革命民族軍于 1949 年 12 月 20 日正式 編為中國(guó)人民解放軍第五軍。一兵團(tuán)從二、六軍中抽調(diào)大批優(yōu)秀政工 干部到二十二兵團(tuán)和五軍的軍、師、團(tuán)中，建立起各級(jí)黨委會(huì)和政治 工作機(jī)構(gòu)及制度，加強(qiáng)了二十二兵團(tuán)和五軍黨的工作和部隊(duì)建設(shè)。

1949 年 9 月 25、26 日，國(guó)民黨新疆警備司令部和省政府分別通 電和平起義。1949 年 10 月 1 日，中華人民共和國(guó)成立。1954 年 10 月 7 日，中央軍委決定，中國(guó)人民解放軍二軍大部、六軍一部、五軍大部、二十二兵團(tuán)全體集體轉(zhuǎn)業(yè)，成立新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。

1949 年 9 月 25 日新疆和平解放，月 1 日中華人民共和國(guó)成立。10 爾后，中國(guó)人民解放軍第一兵團(tuán)進(jìn)駐新疆各地區(qū)，新疆的屯墾事業(yè)揭 開了嶄新的歷史篇章。

（二）兵團(tuán)屯墾事業(yè)序曲

解放前，新疆經(jīng)濟(jì)十分落后，百業(yè)凋零，物資奇缺。1949 年全 疆工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值僅 7.2 億元（以 1980 年不變價(jià)計(jì)），其中工業(yè)產(chǎn)值僅 占 0.5％。廣大農(nóng)村異常貧困，平均每 3 戶農(nóng)民僅有 1 頭耕畜，9 戶 農(nóng)民 1 輛木輪車，2 戶農(nóng)民 1 把砍土曼。1949 年全疆糧食總產(chǎn) 8.48 億千克，人均占有 195.7 千克，各族農(nóng)民除去地租、口糧和種子外，已所剩無(wú)幾，就地解決近20 萬(wàn)軍隊(duì)糧響絕無(wú)可能，當(dāng)時(shí)，新疆軍區(qū) 每月派飛機(jī)去北京運(yùn)一趟銀元，購(gòu)糧以供軍用。鑒于此，毛澤東高瞻 遠(yuǎn)矚，認(rèn)真分析新疆形勢(shì)，借鑒歷代屯田戍邊經(jīng)驗(yàn)，為了西陲邊疆長(zhǎng) 治久安，決心在新疆大興屯墾戍邊事業(yè)。

1949 年 12 月 25 日中央軍委發(fā)布《關(guān)于 1950 年軍隊(duì)參加生產(chǎn)建 設(shè)工作的指示》，決心在全軍立即開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，從根本上解決部 隊(duì)糧餉問題。要求當(dāng)年“開荒種地 4 萬(wàn)公頃”。遵照命令，全軍指戰(zhàn) 員投入開荒生產(chǎn)，當(dāng)年開荒播種 5．58 萬(wàn)公頃，收獲糧食 3292．2 萬(wàn) 千克，棉花 37.85 萬(wàn)千克，油料 186 萬(wàn)千克，瓜菜 2254．5 萬(wàn)千克，飼養(yǎng)了各類牲畜 18 萬(wàn)頭（只），全軍糧食自給 7 個(gè)月，食油、蔬菜全 部自給，不僅改善了部隊(duì)生活，而且極大地減輕了新疆各族人民負(fù)擔(dān)，使部隊(duì)在新疆站穩(wěn)了腳跟。

1.新疆軍區(qū)發(fā)布大生產(chǎn)命令

1950 年 1 月 21 日新疆軍區(qū)發(fā)布命令：(一)全體軍人一律參加勞 動(dòng)生產(chǎn)，即使因機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)關(guān)系，不能全部參加勞動(dòng)生產(chǎn)，亦得自己動(dòng) 手參加本單位種菜，不得有任何軍人站在勞動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)戰(zhàn)線之外。(二)全新疆部隊(duì) 19.3 萬(wàn)人，除擔(dān)任祖國(guó)邊防警衛(wèi)和城市衛(wèi)戍勤務(wù)者、輜 重汽車兵團(tuán)、挽馬、駱駝、運(yùn)輸?shù)炔筷?duì)，軍工部工廠職工外，必須發(fā) 動(dòng) 11 萬(wàn)人到開墾種地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戰(zhàn)線上去。(三)除由蘇聯(lián)購(gòu)買雙挽 犁 1.5 萬(wàn)個(gè)，坎土曼 5 萬(wàn)把、鐵鈀 5000 個(gè)外，其余農(nóng)具，均由各部 自行準(zhǔn)備。(四)棉種由蘇聯(lián)購(gòu)買 10 萬(wàn)千克，糧食種子則由食糧中開 支，準(zhǔn)予實(shí)報(bào)實(shí)銷。(五)王震同志在財(cái)經(jīng)委員會(huì)上根據(jù)上述生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃的命令的報(bào)告，予以批準(zhǔn)，隨同命令同時(shí)公布，我們?cè)诖焊脑?秋收時(shí)期分赴各地檢查，各部業(yè)已學(xué)習(xí)過毛主席去年 12 月 5 日文告，希望各部訂出自己的生產(chǎn)計(jì)劃，互相幫助，開展生產(chǎn)競(jìng)賽運(yùn)動(dòng)。

2.節(jié)衣縮食 奠定新疆現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)

1951 年部隊(duì)播種面積增加，收獲糧食比上年增長(zhǎng) 35．4％；1952 年播種面積擴(kuò)大到 10． 萬(wàn)公頃，1950 年增加近1 倍。8l 比 與此同時(shí)，王震代司令員號(hào)召全軍將士節(jié)省部分軍費(fèi)投入新疆工業(yè)建設(shè)，并動(dòng)員 全軍指戰(zhàn)員節(jié)衣縮食每年（2 套）軍衣節(jié)約 l 套，件襯衣節(jié)約 1 件，2一年發(fā)1套棉衣改 2 年發(fā) 1 套，鞋、襪自備，帽子去掉帽檐，襯衣去 掉翻領(lǐng)，軍衣口袋由 4個(gè)減為2個(gè)，并從糧食、菜金、馬飼料、雜支、辦公費(fèi)用等擠出一部分資金支援工業(yè)建設(shè)。

從 1950--1951 年底，參加集資指戰(zhàn)員達(dá) 90％以上，資金數(shù)額占 兩年工業(yè)建設(shè)總投資的 80％。1951年先后興建的項(xiàng)目有：六道灣露 天煤礦、烏拉泊水電站、新疆水泥廠、七一棉紡廠、八一鋼鐵廠、十 月汽車修配廠（現(xiàn)十月拖拉機(jī)廠）、新疆機(jī)械廠、八一面粉廠、木工 廠等 10 多個(gè)工礦企業(yè)。同期，生產(chǎn)部隊(duì)為解決農(nóng)副產(chǎn)品加工和建筑 工程的需要，各師、團(tuán)先后建成了小型發(fā)電、碾米、磨面、榨油、軋 花、修造、皮革、被服、鋸木、磚瓦、陶瓷、印刷等各類作坊 76 個(gè)，初步奠定了新疆工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。

1952 年，根據(jù)中共中央新疆分局二次黨代會(huì)精神及 1952 年 10 月 23 日，根據(jù)黨中央《關(guān)于整頓新疆財(cái)經(jīng)工作的指示》。生產(chǎn)部隊(duì)進(jìn) 行調(diào)整和收縮，將開墾的 3.67 萬(wàn)公頃耕地?zé)o償贈(zèng)給各族群眾，并把 節(jié)衣縮食興辦的一批骨干工業(yè)（包括人員、設(shè)備）全部無(wú)償移交地方。計(jì)有：七一棉紡廠、葦湖梁火力發(fā)電廠、八一鋼鐵廠、十月汽車修配 廠、六道灣露天煤礦、八一面粉廠、烏拉泊水電站、腸衣廠、陶瓷廠、被服廠、毛巾廠、水磨溝發(fā)電廠、肥皂廠、水泥廠等 19 個(gè)工業(yè)企業(yè) 和 618 輛汽車以及市鎮(zhèn)軍人合作社（含商品 2000 萬(wàn)元），隨廠干部、戰(zhàn)士達(dá) 10797人。

3.新疆部隊(duì)整編 成立生產(chǎn)部隊(duì)

1952年 2月中央軍委主席毛澤東發(fā)布部隊(duì)整編命令。1953年5月新疆軍區(qū)根據(jù)中央軍委和西北軍區(qū)命令，將駐新疆部隊(duì)分別整編為國(guó)防軍和生產(chǎn)軍。六、二、五軍大部和二十二兵團(tuán)全部編入生產(chǎn)部隊(duì)，分別整編為 10個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)建筑工程師、1個(gè)建筑工程處、1 個(gè)運(yùn) 輸處，共約 1055 萬(wàn)人，擔(dān)負(fù)屯墾戍邊任務(wù)。

編入生產(chǎn)部隊(duì)的有：第二軍第五師編為第一師，駐阿克蘇；第六 師編為第二師，駐焉耆；第五軍第十四師編為第三師，駐伊犁；第十 五師編為第四師，駐鞏留；第六軍第十六師編為第五師，駐哈密；第 十七師編為第六師，駐五家渠； 第二十二兵團(tuán)第二十五師編為第七師，駐沙灣縣炮臺(tái)；第二十六師編為第八師，駐石河子；第二十七師編為 第九師，駐焉耆；騎兵第七師編為第十師，駐綏來(lái)縣小李莊；騎兵第 八師編為工一師，駐石河子。

4.新疆軍區(qū)八一農(nóng)學(xué)院成立

1952 年，新疆軍區(qū)在第二步兵學(xué)校的基礎(chǔ)上籌建農(nóng)學(xué)院，毛澤 東親自給學(xué)院取名“八一農(nóng)學(xué)院”。當(dāng)年 8 月 1 日開學(xué)，涂治任院長(zhǎng)。從內(nèi)地省(市)大專院校和新疆農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中選調(diào)了 63 人到校任 教。學(xué)生全部從部隊(duì)官兵中選送，設(shè)置農(nóng)業(yè)、農(nóng)經(jīng)、森林、畜牧、水利 5個(gè)系 8 個(gè)專修科，當(dāng)年招收學(xué)生 804 名。1954 年兵團(tuán)成立后，學(xué)院交兵團(tuán)管理，兵團(tuán)副政委張仲瀚兼任院政委。1956 年，兵團(tuán)政 治部干部部在《高等教育事業(yè)的計(jì)劃》中提出了擴(kuò)大八一農(nóng)學(xué)院，增設(shè)本科專業(yè)。

1954—1957 年兵團(tuán)累計(jì)投資 613 萬(wàn)元擴(kuò)建八一農(nóng)學(xué)院，并將原 來(lái)的 3 年制?？聘臑?4 年制本科。1957 年 11 月，八一農(nóng)學(xué)院交自治 區(qū)，受國(guó)家農(nóng)墾部和自治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)。

（三）兵團(tuán)的產(chǎn)生與發(fā)展

1954 年 10 月 7 日，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，新疆軍區(qū)生產(chǎn)部隊(duì)成立 “新 疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)”，下轄 10 個(gè)農(nóng)業(yè)建設(shè)師，2 個(gè)生產(chǎn)管理處，1 個(gè)建筑工程師，1 個(gè)建筑工程處及一些直屬單位，總?cè)丝?17.5 萬(wàn)人，官兵 10．55 萬(wàn)人。

生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)成立后，新疆屯墾事業(yè)由原軍墾農(nóng)場(chǎng)開始逐漸轉(zhuǎn)變 為正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)，正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃；企業(yè)化生產(chǎn)代替原軍隊(duì) 自給性生產(chǎn)。截至1956年12月底，兵團(tuán)指戰(zhàn)員全部辦理復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)手 續(xù)，并從1957年7月起實(shí)行工資制，取消供給制，實(shí)現(xiàn)了全民所有 制企業(yè)的轉(zhuǎn)變。

1954 年起，兵團(tuán)先后從山東、河南、河北、甘肅、江蘇、上海、天津等地招收大批知識(shí)青年、支邊青壯年以及接收大批轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人 參加邊疆建設(shè)，至 1960 年末，總?cè)丝谝堰_(dá) 72．41 萬(wàn)人，為 1954 年 兵團(tuán)成立時(shí)的 4.l倍。

1955－1957 年，兵團(tuán)著手正規(guī)化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)，大規(guī)模地進(jìn)行 土地勘測(cè)規(guī)劃工作，并對(duì)墾區(qū)內(nèi)零星農(nóng)牧民土地進(jìn)行調(diào)整，從而使農(nóng) 場(chǎng)土地連片成大面積。3 年共規(guī)劃新農(nóng)場(chǎng) 44 個(gè)，此后又用 2 年時(shí)間，把已建成的 36 個(gè)農(nóng)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審定，從而使農(nóng)場(chǎng)正規(guī)化建設(shè)向前推 進(jìn)一步。

1958－1960 年，全國(guó)“大躍進(jìn)”的形勢(shì)如火如荼，兵團(tuán)迅速掀 起墾荒造田大興水利建設(shè)高潮，重點(diǎn)開發(fā)南疆塔里木河流域和北疆瑪 納斯河流域，共墾新開荒地 56．67 萬(wàn)公頃，新建農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng) 107 個(gè)。

同時(shí)，兵團(tuán)工業(yè)生產(chǎn)也蓬勃發(fā)展，1958 年新增各類企業(yè) 100 個(gè)，1959 年新建企業(yè) 132 個(gè)，其中現(xiàn)代化企業(yè) 37 個(gè)。1960 年工業(yè)總投資 達(dá) 7548 萬(wàn)元，除續(xù)建工程外，又新建企業(yè) 39 個(gè)，至年底，全兵團(tuán)已 擁有各類工業(yè)企業(yè) 343 個(gè)，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá) 60149 萬(wàn)元，比 1957 年增 長(zhǎng) 2．5 倍。此期兵團(tuán)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展規(guī)模是新疆農(nóng)墾發(fā)展史上發(fā)展 最快的 3 年。1961－1962 年，中央實(shí)施“調(diào)整、鞏固、充實(shí)。提高”八字方 針，兵團(tuán)壓縮基本建設(shè)投資，糾正高指標(biāo)，把農(nóng)業(yè)放在第一位，精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，下放干部，撤銷 9 所學(xué)校，對(duì) 36 家產(chǎn)品質(zhì)次價(jià)高的企業(yè)實(shí)行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，堅(jiān)決執(zhí)行中央“農(nóng)業(yè)第一，糧食第一”方針，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。

經(jīng)過調(diào)整，從 1963 年起，兵團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)很快進(jìn)入一個(gè)全面大發(fā) 展時(shí)期，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化、水利化、園林化。1966 年底兵 團(tuán)職工總數(shù)增到 80.86 萬(wàn)人，總?cè)丝谠鲋?148．54 萬(wàn)人，農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)發(fā) 展到 158 個(gè)，獨(dú)立核算工礦企業(yè)發(fā)展到 112 個(gè)，耕地面積達(dá) 80.86 萬(wàn) 公頃，播種面積達(dá) 55.68 萬(wàn)公頃，糧食總產(chǎn) 72．03 萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn) 2．49 萬(wàn)噸。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占自治區(qū)的 1/3，達(dá) 97669 萬(wàn)元，糧食、棉花、甜菜也分別占自治區(qū)的 21．8％、31％和 99％。

“文化大革命”期間，兵團(tuán)事業(yè)遭到嚴(yán)重破壞，生產(chǎn)不斷下降?！拔母铩钡诙辏鴪F(tuán)出現(xiàn)歷史上第一次經(jīng)營(yíng)虧損，數(shù)額達(dá) 3849 萬(wàn) 元。此后幾年虧損額越來(lái)越大，至 1975 年 10 年累計(jì)經(jīng)營(yíng)虧損 7.94 億元，兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰邊緣。1975 年 3 月 25 日中共中央、中央軍 委決定撤銷新疆軍區(qū)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及各師建制，所屬企事業(yè)單位全部移交地方管理。

1975 年 5 月 24 日，新疆維吾爾自治區(qū)成立農(nóng)墾總局。爾后，11 個(gè)地州、相繼成立農(nóng)墾局，管理全疆國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。兵團(tuán)解體，1976 年，自治區(qū)部分地、州，將其 20 多個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)下放到縣，有的將農(nóng)場(chǎng)拆 散下放到公社。原所屬的 2 個(gè)汽車團(tuán)、10 個(gè)汽車營(yíng)以及 5000 余輛汽 車、21 個(gè)拖拉機(jī)修配廠、機(jī)械廠，132 個(gè)獨(dú)立核算的工礦企業(yè)和原兵 團(tuán)、各師物資供應(yīng)、商業(yè)、糧食、勘測(cè)設(shè)計(jì)、科技、建筑工程部門和 所有大中專院校、墾區(qū)醫(yī)院、通訊線路等全部對(duì)口移交地方。

1975—1977 年，農(nóng)墾總局所管理的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)，除原兵團(tuán)移交地 方的農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)外，又增加 20 多個(gè)地方國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)。由于多種原因，農(nóng) 牧場(chǎng)總數(shù)雖有增加，但生產(chǎn)水平下降，3 年共虧損 6.67 億多元，是 新疆農(nóng)墾史上虧損最嚴(yán)重的 3 年。據(jù)此，1978 年 2 月，國(guó)務(wù)院決定新疆農(nóng)墾總局改由國(guó)務(wù)院主管部和自 治區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家建設(shè)投資和農(nóng)場(chǎng)所需主要物資由國(guó)務(wù)院主管部直 接供應(yīng)，新疆農(nóng)墾事業(yè)漸有起色。中共十一屆三中全會(huì)后，一系列改 革開放政策使新疆農(nóng)墾得到恢復(fù)和發(fā)展。1981 年糧食總產(chǎn)達(dá)到 92．3 萬(wàn)噸，比 1977 年增長(zhǎng) 48％；棉花總產(chǎn) 5.25 萬(wàn)噸，比 1977 年增長(zhǎng) 3 倍；工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到 18．4 億元，比 1977 年增長(zhǎng) 138、9％，每年平均遞增 24．3％。

鑒于新疆農(nóng)墾事業(yè)面臨的實(shí)際狀況和兵團(tuán)的特殊地位和作用，1981 年 12 月 3 日，中共中央作出《關(guān)于恢復(fù)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的決 定》。兵團(tuán)恢復(fù)后的思想政治工作及公、檢、法等均由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，生產(chǎn)計(jì)劃、長(zhǎng)期規(guī)劃、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)、勞動(dòng)工資作為農(nóng)墾 部直屬單位，受農(nóng)墾部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)列入自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，成為區(qū) 經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一部分。干部由兵團(tuán)統(tǒng)一管理，并按中央干部管理權(quán)限審批； 財(cái)政撥款納入中央財(cái)政預(yù)算管理，并按照中央的規(guī)定，以自治區(qū)農(nóng)墾 總局和各地、州農(nóng)墾局為基礎(chǔ)，組成兵團(tuán)和各師機(jī)關(guān)。兵團(tuán)實(shí)行兵團(tuán)、師、團(tuán)（場(chǎng)）三級(jí)管理，兵團(tuán)和師設(shè)司令部、政治部、紀(jì)律檢查委員 會(huì)等。下轄10個(gè)農(nóng)業(yè)師、1個(gè)建筑工程師、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)管理局，以及工 交局、商業(yè)局、物資局等 18 個(gè)師級(jí)單位。

1983年又組建成立了 12 個(gè)師級(jí)單位，至中共十四大召開前夕，兵團(tuán)共轄30個(gè)師級(jí)單位，其中農(nóng)業(yè)師 10 個(gè)，農(nóng)場(chǎng)管理局 3 個(gè)，建筑 工程師 1 個(gè)，其他企事業(yè)單位 16 個(gè)。1981 年兵團(tuán)恢復(fù)時(shí)擁有 221 萬(wàn) 人，其中職工 92．5 萬(wàn)人；耕地面積 90．7 萬(wàn)公頃，播種面積 73．61 萬(wàn)公頃。糧食總產(chǎn) 92.3 萬(wàn)噸，棉花總產(chǎn) 5.25 萬(wàn)噸，油料總產(chǎn) 5 萬(wàn)噸，甜菜總產(chǎn) 24.76 萬(wàn)噸。牲畜年終保留頭數(shù) 271．54 萬(wàn)頭。工農(nóng)業(yè)總產(chǎn) 值 18．4 億元。

1983年以后，兵團(tuán)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加速進(jìn)行農(nóng)墾經(jīng)濟(jì) 體制改革，農(nóng)業(yè)創(chuàng)辦了第一個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)——農(nóng)七師耿千里家庭農(nóng)場(chǎng)，推行各種形式的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，實(shí)行財(cái)務(wù)包干，自負(fù)盈虧管理 辦法健立了收入和效益掛鉤的新分配制度。1986 年，興辦各種家庭 農(nóng)場(chǎng) 4.46 萬(wàn)個(gè)，劃給職工家庭宅基地 3．1 萬(wàn)公頃，戶均 0.13 公頃，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)。工業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)行廠長(zhǎng)（經(jīng)理）經(jīng)營(yíng)承包責(zé)任制，搬掉干部“鐵椅子”，解放了生產(chǎn)力，推動(dòng)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

1990年兵團(tuán)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展在國(guó)家實(shí)行計(jì)劃單列，為兵團(tuán) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

三、新疆兵團(tuán)屯墾戍邊的三大作用

新疆兵團(tuán)(以下簡(jiǎn)稱兵團(tuán))是黨政軍企合一的特殊組織，擔(dān)負(fù)的歷 史使命就是屯墾戍邊。50 多年來(lái)，兵團(tuán)在履行屯墾戍邊使命的實(shí)踐 歷程中，黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)集體都對(duì)兵團(tuán)的任務(wù)和作用做出過明確的要 求，先后賦予兵團(tuán)屯墾戍邊，執(zhí)行戰(zhàn)斗隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)和工作隊(duì)的“三個(gè) 隊(duì)”的任務(wù)；要求兵團(tuán)在新的歷史時(shí)期做新疆生產(chǎn)建設(shè)的模范，安定 團(tuán)結(jié)的模范，民族團(tuán)結(jié)的模范，穩(wěn)定新疆和鞏固祖國(guó)邊防的“四個(gè)模 范”。以胡錦濤為總書記的黨中央，要求兵團(tuán)更好的發(fā)揮促進(jìn)社會(huì)進(jìn) 步的建設(shè)大軍，確保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁 的“三大作用”，在新時(shí)期不斷開創(chuàng)兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)的新局面。

（一）充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆屯墾戍邊的中流砥柱作用

維護(hù)新疆穩(wěn)定，鞏固祖國(guó)邊防，是兵團(tuán)屯墾戍邊職責(zé)中重要的一 環(huán)。新疆作為我國(guó)西北地區(qū)的門戶，是我國(guó)最靠近國(guó)際政治、宗教勢(shì) 力交匯中心和國(guó)際“熱點(diǎn)”多發(fā)地區(qū)的省區(qū)。近代以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì) 力想方設(shè)法在新疆上做文章。然而長(zhǎng)達(dá)幾千公里的邊境線和遠(yuǎn)離內(nèi) 地、交通不便，不僅使得單純依靠軍隊(duì)守衛(wèi)邊疆成本浩大，也難以應(yīng) 急和周全。新疆這種特殊的區(qū)情，使得新疆需要一支亦兵亦民，熟悉 本地情況，平時(shí)以生產(chǎn)為主，有事時(shí)能召之既來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)的特殊組 織，以分擔(dān)一部分國(guó)防軍的任務(wù)。兵團(tuán)是一個(gè)準(zhǔn)軍事組織,是一個(gè)強(qiáng) 大的國(guó)防后備力量。發(fā)揮中流砥柱作用，主要體現(xiàn)“三股勢(shì)力”（即 民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力）同境內(nèi)外的民族分裂 分子相互勾結(jié)，相互呼應(yīng)，利用民族宗教問題制造事端并由此引發(fā)局部地區(qū)社會(huì)動(dòng)蕩時(shí)，兵團(tuán)能夠通過“以民制亂”和本身具有的組織優(yōu) 勢(shì)，起到穩(wěn)定社會(huì)、穩(wěn)定大局和穩(wěn)定人心的作用。1.兵團(tuán)承擔(dān)著重要的穩(wěn)定職能

兵團(tuán)特殊的組織形式，適應(yīng)了鞏固西北邊防的需要。50 多年來(lái)，兵團(tuán)不論在承擔(dān)支援中印邊界自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的任務(wù)上，還是在邊境地區(qū) 建立邊境農(nóng)場(chǎng)、與國(guó)防軍幾十年如一日地駐守在邊防線上，都有效地 鞏固了祖國(guó)的西北邊防，減輕了國(guó)家的國(guó)防負(fù)擔(dān)，起到其他任何組織 都無(wú)法替代的作用。與此同時(shí)，面對(duì)民族分裂主義分子和西方敵對(duì)勢(shì) 力危害新疆穩(wěn)定的活動(dòng)，不論是在 20 世紀(jì)五六十年代反對(duì)民族分裂 主義的斗爭(zhēng)中，還是在 20 世紀(jì) 90 年代以來(lái)打擊暴力恐怖活動(dòng)和反 滲透中，兵團(tuán)總是站在反分裂斗爭(zhēng)的最前沿，成為民族分裂主義分子 進(jìn)行分裂活動(dòng)無(wú)法逾越的一道屏障，有效地維護(hù)了新疆的穩(wěn)定，為國(guó) 家集中精力進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造了條件。

兵團(tuán)農(nóng)牧團(tuán)場(chǎng)地處反分裂、反恐怖斗爭(zhēng)的前沿，時(shí)刻警惕和積極 應(yīng)對(duì)敵對(duì)勢(shì)力和“三股勢(shì)力”的分裂破壞，能夠抵御各種反動(dòng)思想傳 播，增強(qiáng)各族人民反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定的信心；兵團(tuán)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 和鞏固邊防的重要力量。新疆與 8 個(gè)國(guó)家接壤，有5400公里國(guó)境 線，邊防鞏固是新疆穩(wěn)定的重要保障。兵團(tuán)作為一支準(zhǔn)軍事組織，特別是兵團(tuán)邊境團(tuán)場(chǎng)的民兵常年在邊防線上從事生產(chǎn)活動(dòng)，是人民軍隊(duì) 的特殊“耳目”。有人熟、地熟、情況熟等特點(diǎn)，可以把發(fā)生的突發(fā) 事件遏制在萌芽狀態(tài)，控制在最小范圍，最大限度地減少不必要的經(jīng) 濟(jì)和政治損失。兵團(tuán)始終堅(jiān)持“兵”的特點(diǎn)，寓兵于民，勞武結(jié)合，出色地完成了黨和國(guó)家交給的戍邊任務(wù)。

1962年“伊塔事件”發(fā)生后，遵照中共中央和自治區(qū)黨委的指 示，兵團(tuán)承擔(dān)著維持治安、勸阻邊民外逃，對(duì)邊民外逃遺留下來(lái)的農(nóng) 牧業(yè)生產(chǎn)和基層工作實(shí)行“三代”（代耕、代牧、代管），并在沿邊 境地區(qū)有計(jì)劃、迅速地建立了邊境農(nóng)場(chǎng)帶。幾十年來(lái)，兵團(tuán)堅(jiān)持勞武 結(jié)合與軍隊(duì)、武警、人民群眾共同建立了軍、警（武警）、兵（兵團(tuán)）、民“四位一體”的聯(lián)防體系，在打擊和抵御境內(nèi)外分裂勢(shì)力的破壞和滲透活動(dòng)，保衛(wèi)祖國(guó)邊疆的穩(wěn)定和安全等方面，發(fā)揮了不可替代的特 殊作用。兵團(tuán)始終與新建各族人民一道，高舉維護(hù)各民族大團(tuán)結(jié)和維護(hù)法律尊嚴(yán)的旗幟，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，反對(duì)民族分裂，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一。在中印、中蘇邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)等新疆歷次重大軍事和政治斗爭(zhēng)中，在搶險(xiǎn)救災(zāi)、執(zhí)勤巡邏、平息突發(fā)事件、制止**、打擊民族分裂和暴 力恐怖活動(dòng)中都出色地完成了任務(wù)。

2.兵團(tuán)是構(gòu)筑軍、警、民共同應(yīng)對(duì)分裂恐怖活動(dòng)體系中極其重要 的組成部分

兵團(tuán)有助于形成維護(hù)穩(wěn)定的強(qiáng)大機(jī)制；能夠反對(duì)民族分裂，維護(hù) 新疆政治穩(wěn)定。在加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的同時(shí)，駐疆人民解放軍及其生產(chǎn)建 設(shè)兵團(tuán)堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家的最高利益，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，反對(duì)民族分裂，打 擊“三股勢(shì)力”的破壞活動(dòng)，在歷次重大的政治斗爭(zhēng)中都始終沖在最 前列，在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和反分裂斗爭(zhēng)中發(fā)揮了重要作用。20 世 紀(jì) 50 年代剿匪平叛，迅速穩(wěn)定局勢(shì)。在“1989 年烏魯木齊發(fā)生的 5 月 19 日騷亂事件；1990 年 4 月，阿克陶縣巴仁鄉(xiāng)發(fā)生的反革命武 裝**；1997 年，伊犁 2 月 5 日騷亂事件中，兵團(tuán)武警和民兵都迅 速出動(dòng)平息了事態(tài)，并組建民兵防暴分隊(duì)，出色地完成了重要目標(biāo)的 警衛(wèi)任務(wù)，受到軍委總部的表彰?！?/p>

3.兵團(tuán)是有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和緊急事態(tài)的體制機(jī)制，能夠震懾和 迅速有力打擊分裂破壞勢(shì)力、確保社會(huì)穩(wěn)定，支援兄弟省區(qū)建設(shè)、執(zhí) 行援外任務(wù)

從 20 世紀(jì) 50 年代后期起，兵團(tuán)除積極為新疆各族人民辦好事 外，還盡力支援內(nèi)地省市建設(shè)，并執(zhí)行一定的援外任務(wù)。1959 年至 1961 年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，內(nèi)地各省遭受嚴(yán)重的自然災(zāi)害，兵團(tuán) 曾向?yàn)?zāi)區(qū)人民支援糧食、種子等。1965 年以后，兵團(tuán)抽調(diào)各級(jí)干部 和業(yè)務(wù)骨干，支援內(nèi)地有關(guān)省區(qū)發(fā)展農(nóng)墾事業(yè)。

從 1960 年開始，兵團(tuán)執(zhí)行國(guó)家交給的援外任務(wù)。1960年3月至1965年11月，支援越南創(chuàng)辦8個(gè)軍墾農(nóng)場(chǎng)。1965年8月至1981 年7月，支援坦桑尼亞建立兩個(gè)農(nóng)場(chǎng)和兩個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。1968年6月至1978年5月，支援巴基斯坦修建喀喇昆侖公路。1978年9月至1991 年1月，支援索馬里建設(shè)費(fèi)諾力稻谷農(nóng)場(chǎng)。1960 年至 1984 年，兵團(tuán) 先后向亞洲、非洲、拉丁美洲 13 個(gè)國(guó)家，派出各類工程技術(shù)人員 1.17 萬(wàn)人次，提供 3 個(gè)農(nóng)場(chǎng)的成套設(shè)備項(xiàng)目、5 個(gè)技術(shù)合作項(xiàng)目和所需 工程技術(shù)人員的對(duì)外援助，圓滿完成了土地規(guī)劃、開史志鑒研究荒造 田、水利水電、房建通訊、道路修筑等建設(shè)。1987 年 4 月至 1988 年 8 月，兵團(tuán)工一師還支援斯里蘭卡，承包了哈威利農(nóng)田水利工程。兵 團(tuán)技術(shù)人員發(fā)揚(yáng)國(guó)際主義精神，戰(zhàn)勝各種困難，出色地完成了援外任 務(wù)，贏得受援國(guó)政府和人民的信任和贊揚(yáng)。兵團(tuán)人不僅以自己的奮斗 與犧牲換來(lái)了邊境地區(qū)的穩(wěn)定與安寧,更重要的是為祖國(guó)贏得了光榮 與尊嚴(yán)。

（二）充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆屯墾戍邊的銅墻鐵壁作用兵團(tuán)的作用 決定了兵團(tuán)的地位，有為才有位。

新疆特殊的戰(zhàn)略地位，決定了兵團(tuán)的特殊作用。1954 年新疆兵 團(tuán)的成立，就是因?yàn)樾陆厥獾膽?zhàn)略地位決定的。胡錦濤同志指出： 新疆是我國(guó)西北的戰(zhàn)略屏障，是我國(guó)對(duì)外開放的重要門戶，也是我國(guó) 戰(zhàn)略資源的基地。新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系全國(guó)改革發(fā)展的穩(wěn)定大局，而兵團(tuán)是穩(wěn)定新疆的核心，起到中流砥柱和銅墻鐵壁的作用。

1.兵團(tuán)的開發(fā)建設(shè)使新疆成為國(guó)家重要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)。兵團(tuán)的開發(fā)建設(shè)，能夠穩(wěn)定邊疆、充實(shí)邊疆，使新疆成為國(guó)家重 要的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，進(jìn)而改善我國(guó)西北地區(qū)的防御態(tài)勢(shì)。

一是完善屯墾戍邊戰(zhàn)略布局，使屯墾戍邊成為國(guó)防體系中的重要 一環(huán)。進(jìn)疆部隊(duì)最初的屯墾戍邊活動(dòng)是從駐防之地的大生產(chǎn)開始的，隨著部隊(duì)整編和兵團(tuán)的成立，屯墾區(qū)域的部署和規(guī)劃，主要根據(jù)國(guó)防 安全戰(zhàn)略考慮，同時(shí)考慮在開發(fā)建設(shè)中不與民爭(zhēng)利，逐步形成三個(gè)農(nóng) 墾帶。南疆農(nóng)墾帶，包括庫(kù)爾勒墾區(qū)（農(nóng)二師）、阿克蘇墾區(qū)（農(nóng)一 師）、喀什墾區(qū)（農(nóng)三師）、和田墾區(qū)（農(nóng)十四師）；北疆農(nóng)墾帶包括 哈密墾區(qū)（農(nóng)十三師）、昌吉墾區(qū)（農(nóng)六師）、烏魯木齊墾區(qū)（農(nóng)十二 師）、石河子墾區(qū)（農(nóng)八師）、奎屯墾區(qū)（農(nóng)七師）、博樂墾區(qū)（農(nóng)五 師）、伊犁墾區(qū)（農(nóng)四師）、塔城墾區(qū)（農(nóng)九師）、阿勒泰墾區(qū)（農(nóng)十師）；邊境農(nóng)墾帶是指各墾區(qū)（主要是北疆墾區(qū)）沿邊境一線建立的 邊境農(nóng)場(chǎng)帶。三個(gè)農(nóng)墾帶的建成，最終形成了兵團(tuán)團(tuán)場(chǎng)兩周（兩大沙 漠周邊）一線（邊境沿線）的戰(zhàn)略格局。這種戰(zhàn)略格局通過實(shí)邊、興 邊，迅速改變了新疆長(zhǎng)期以來(lái)“有邊無(wú)防”的狀況，成為新疆國(guó)防體 系中的重要一環(huán)。幾十年來(lái)，兵團(tuán)屯墾戍邊戰(zhàn)略格局在維護(hù)我國(guó)的國(guó) 防安全中，發(fā)揮了特殊而重要的作用。

二是加強(qiáng)民兵武裝力量建設(shè)，協(xié)助軍隊(duì)開展邊防。兵團(tuán)有自己的優(yōu)勢(shì)，在局部戰(zhàn)爭(zhēng)中可以發(fā)揮多種作戰(zhàn)任務(wù)，通常是配合部隊(duì)作戰(zhàn)，主要擔(dān)負(fù)后方警戒、城市反空襲、游擊戰(zhàn)等任務(wù)，保證主力部隊(duì)以主 要兵力完成主要進(jìn)攻方向作戰(zhàn)任務(wù)。兵團(tuán)有著配合部隊(duì)作戰(zhàn)的光榮傳 統(tǒng)，1962 年對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，兵團(tuán)組織各族民兵支援和配合西線 作戰(zhàn)，配合部隊(duì)封鎖邊境，控制要點(diǎn)，襲敵擾敵，為主力部隊(duì)殲敵創(chuàng) 造了有利條件。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)后勤和技術(shù)保障任務(wù)艱巨，需要組織大量的 民兵支前，兵團(tuán)具有組織化程度高和易集中的特點(diǎn)，最適合擔(dān)負(fù)各種 戰(zhàn)略物資、武器彈藥的運(yùn)輸和搶救傷員、搶修設(shè)備等任務(wù)。兵團(tuán)如王 震所說(shuō)，“是一支產(chǎn)業(yè)大軍，是一支有組織、有訓(xùn)練的強(qiáng)大的警備新 疆的國(guó)防軍的后備力量”，“是新疆軍區(qū)的后備軍?！币虼?，兵團(tuán)必須從構(gòu)筑國(guó)家邊防安全長(zhǎng)城的高度，認(rèn)識(shí)承擔(dān)的戍邊職能，自覺、主 動(dòng)、充分地發(fā)揮銅墻鐵壁作用，時(shí)刻警惕和防范來(lái)自境外敵對(duì)勢(shì)力的 各種滲透、破壞活動(dòng)，成為鞏固祖國(guó)邊防的模范，在鞏固邊防和維護(hù) 國(guó)家安全過程中，不斷實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的戰(zhàn)略價(jià)值。

2.兵團(tuán)的發(fā)展壯大，能夠?yàn)閲?guó)防軍提供有力的后勤補(bǔ)給保障、后 備力量支持、空間回旋支撐和戰(zhàn)略戰(zhàn)役協(xié)同，震懾各種妄圖入侵之?dāng)?根據(jù)國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展變化和國(guó)防安全的需要。

1960 年兵團(tuán)開始建立兵、師、團(tuán)武裝工作機(jī)構(gòu)，同時(shí)組建民兵 連。當(dāng)年底，就組建了數(shù)十個(gè)民兵連，共 1.2 萬(wàn)多人。一旦邊境地 區(qū)發(fā)生突發(fā)事件，就迅速進(jìn)行布防，穩(wěn)定局勢(shì)。1962 年“伊塔事件” 發(fā)生后，根據(jù)黨中央和自治區(qū)黨委的指示，兵團(tuán)在中蘇邊境迅速組建 獨(dú)立營(yíng)、值班連隊(duì)和基干民兵連?！?969 年 9 月根據(jù)黨中央和中央 軍委的指示，兵團(tuán)又在各師組建了現(xiàn)役部隊(duì)。”兵團(tuán)的武裝部隊(duì)和廣大職工，一手拿鎬，一手拿槍，平戰(zhàn)結(jié)合，勞武結(jié)合，長(zhǎng)期駐守，永 不換防，成為一支特殊的、不可替代的維護(hù)穩(wěn)定的力量和鞏固國(guó)防的 力量。“伊塔事件”發(fā)生后，兵團(tuán)獨(dú)立營(yíng)和值班連隊(duì)，迅速在中蘇邊 境布防，建立邊防哨卡、檢查哨和巡邏點(diǎn)，負(fù)責(zé)邊防巡邏警戒，勸阻 邊民外逃?！?962 年 10 月，在中印邊境自衛(wèi)反擊戰(zhàn)中，兵團(tuán)承擔(dān) 支前運(yùn)輸任務(wù)，抽調(diào)汽車、民兵和司機(jī)運(yùn)送物資，出色地完成了任務(wù)?！?/p>

目前，兵團(tuán)除了民兵武裝外，還有現(xiàn)役部隊(duì)、武警部隊(duì)和預(yù)備役 部隊(duì)，形成了比較完備的武裝體系。比較突出的是建設(shè)邊境農(nóng)場(chǎng)帶，構(gòu)筑起屯墾戍邊的國(guó)防屏障。邊境農(nóng)場(chǎng)帶主要是針對(duì)“伊塔事件”發(fā) 生后，邊境地區(qū)嚴(yán)峻復(fù)雜的邊防形勢(shì)，為實(shí)邊防邊，加強(qiáng)邊境建設(shè)，從 1962 年開始興建的。到 1972 年，兵團(tuán)在長(zhǎng)達(dá) 2 019 公里的邊境 沿線建立了邊境農(nóng)場(chǎng)，種“軍事田”、放“政治牧”，形成了縱深 10～30 公里的邊境農(nóng)場(chǎng)帶，筑起了屯墾戍邊的國(guó)防屏障。這是勞武 結(jié)合、亦兵亦農(nóng)、屯墾戍邊的具體體現(xiàn)，是鞏固國(guó)防的直接產(chǎn)物。許 多邊境農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)生活條件惡劣，主要是從鞏固邊防的角度興建起來(lái)的。幾十年來(lái),邊境一線農(nóng)場(chǎng)職工多次挫敗霸權(quán)主義的武裝挑釁,擒獲 過蘇聯(lián)派遣特務(wù)和越境直升飛機(jī)。1988 年 4 月，中蘇兩國(guó)界河發(fā)生 百年不遇的洪水，洪水沖毀我方一側(cè)的散德克龍口，奪路哈拉蘇自然 溝進(jìn)入額爾齊斯河。在場(chǎng)毀家破的危機(jī)關(guān)頭，兵團(tuán)人首先想到的是國(guó) 土。如果任憑界河改道，將有 55.5平方公里的土地非我所有，何況 蘇聯(lián)一直認(rèn)定哈拉蘇自然溝為兩國(guó)國(guó)界。兵團(tuán)農(nóng)十師一八五團(tuán)和全師 趕來(lái)支援的職工連續(xù)奮戰(zhàn) 16 個(gè)晝夜，終于堵住了決口，迫使河水重 新進(jìn)入界河。幾十年來(lái)，在邊境反滲透、反破壞、反蠶食斗爭(zhēng)中，邊 境農(nóng)場(chǎng)的兵團(tuán)軍墾戰(zhàn)士不辱使命，不畏強(qiáng)暴，不怕犧牲，用鮮血和生 命維護(hù)祖國(guó)的領(lǐng)土、主權(quán)和尊嚴(yán)，成為邊境線上永不移動(dòng)的界碑。有 一首詩(shī)稱贊：催不跨的邊防線，難不倒的兵團(tuán)人。兵團(tuán)農(nóng)四師 62 團(tuán) 的團(tuán)歌是這樣寫的：我們種田就是站崗，我們放牧就是巡邏，若問軍 墾戰(zhàn)士想的是什么，祖國(guó)的繁榮昌盛就是我的最大歡樂??不僅唱出 了兵團(tuán)民兵戍邊的心聲和情懷，更是他們生活的真實(shí)寫照。

3.兵團(tuán)與地方各族人民長(zhǎng)期交往和亦兵亦民的形式，有利于聯(lián)系 軍隊(duì)和各族群眾，共同構(gòu)筑起軍、兵、警、民邊疆同守、維護(hù)國(guó)家統(tǒng) 一的強(qiáng)大機(jī)制兵團(tuán)的預(yù)備役、民兵、公安武警、職工群眾一體化，具 有橫向聯(lián)系緊密、軍民交流通暢、軍地設(shè)施互用的特色，便于在遇到 邊防危機(jī)時(shí)迅速動(dòng)員和有效應(yīng)對(duì)；兵團(tuán)建立邊境團(tuán)場(chǎng)、建設(shè)邊境團(tuán)場(chǎng) 帶、組建邊境值班連隊(duì)、與國(guó)防軍一起站崗放哨等形式，能夠改變邊境地區(qū)的邊防形勢(shì)，預(yù)防敵對(duì)勢(shì)力的滲透、蠶食、破壞和經(jīng)濟(jì)政治文 化影響；兵團(tuán)通過邊境團(tuán)場(chǎng)帶推動(dòng)對(duì)外開放、開展對(duì)外經(jīng)濟(jì)文化交流 合作，有利于在平等互利的基礎(chǔ)上同周邊地區(qū)一道開創(chuàng)互利、互補(bǔ)、互惠的新格局，建立友好、和睦、繁榮的邊境帶和邊境地。

（三）充分發(fā)揮兵團(tuán)在新疆屯墾戍邊的建設(shè)大軍作用兵團(tuán)的實(shí)力 需要通過屯墾得到增強(qiáng)，兵團(tuán)的作用需要通過戍邊得到發(fā)揮。

兵團(tuán)在履行屯墾戍邊任務(wù)的同時(shí)，對(duì)新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了很重 要的作用。開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位更加明顯；創(chuàng)建 了新疆的現(xiàn)代工業(yè)，為新疆經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。兵團(tuán)發(fā)揮了 屯墾戍邊的建設(shè)大軍作用，成為新疆經(jīng)濟(jì)的三大支柱之一。

1.大力發(fā)展工農(nóng)業(yè)，迅速提升了新疆的生產(chǎn)力水平兵團(tuán)的前身人 民解放軍進(jìn)疆伊始就開始了大規(guī)模的墾荒活動(dòng)，1950 年創(chuàng)辦軍墾農(nóng) 場(chǎng) 13 個(gè)。兵團(tuán)成立后，繼續(xù)向沙漠要耕地，在新疆兩大沙漠周圍勘 察布點(diǎn)，墾荒建設(shè)，進(jìn)行大規(guī)模正規(guī)化、機(jī)械化、現(xiàn)代化國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)建 設(shè)，在新疆建成了社會(huì)主義現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)體系?！暗?2006 年，全兵 團(tuán)共建成國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng) 175 個(gè)，擁有耕地 105.708 萬(wàn)公頃（1585.62 萬(wàn) 畝）、生產(chǎn)糧食 130.97 萬(wàn)噸、棉花 159.22 萬(wàn)擔(dān)（79.61 萬(wàn)噸）、油 料 13.17 萬(wàn)噸、甜菜 146.51 萬(wàn)噸，分別占到全國(guó)的 100.3%、16.2%、0.5%、11.6%和自治區(qū)的 15%、53.1%、29.7%、31.4%，成為國(guó)家重要 的棉、油和甜菜生產(chǎn)基地，糧、有效地改善了國(guó)家的糧食生產(chǎn)布局。” 開創(chuàng)了新疆現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)。新疆和平解放時(shí)，工業(yè)總產(chǎn)值 9800萬(wàn)元，其中手工業(yè)產(chǎn)值占 92.8%。為了改變這種狀況，駐疆部隊(duì)節(jié)衣縮食發(fā) 展公交商建企業(yè)，1950 年節(jié)約 26%的口糧、60%的菜金、50%的津貼，集資興辦各類商業(yè)合作社。1950 年合作社達(dá)到 80 個(gè)，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到 224 個(gè)，純銷售額達(dá) 4200萬(wàn)元。兵團(tuán)成立后，先后組建了兵團(tuán) 商貿(mào)集團(tuán)公司、兵團(tuán)物產(chǎn)集團(tuán)公司、兵團(tuán)供銷合作總公司等，商業(yè)流通和交通運(yùn)輸業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。1951年開始，駐疆部隊(duì)平均每人 一年節(jié)約費(fèi)用 91.2 元，創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)“八一鋼鐵廠”、“七一棉紡 廠”、“十月拖拉機(jī)廠”等 42 個(gè)（其中重工業(yè) 25 個(gè)）。1952 年 12月，為了支援地方建設(shè)，把一批骨干企業(yè)，包括人員、設(shè)備，全部無(wú) 償移交給地方，奠定了新疆現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。兵團(tuán)成立后，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，繼續(xù)大力發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)?！暗?2006 年，兵團(tuán)已擁 有工業(yè)企業(yè) 4 763 家，形成了煤炭、電力、紡織、輕工、食品、造 紙、皮革、機(jī)械、化工、建材、醫(yī)藥等門類齊全的工業(yè)體系，完成工業(yè)增加值 53.5 億元”。為繁榮新疆經(jīng)濟(jì)，改善國(guó)家工業(yè)發(fā)展的布局做出了貢獻(xiàn)。50 多年來(lái)，兵團(tuán)在大漠戈壁、亙古荒原，建起了石河 子、五家渠、阿拉爾、圖木舒克、北屯等軍墾新城，建起 200 多個(gè) 富有軍墾特色的小城鎮(zhèn)，加快了新疆的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，進(jìn)一步推動(dòng)了新 疆經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

2.積極支援內(nèi)地和幫助地方恢復(fù)生產(chǎn)，維護(hù)人民群眾生產(chǎn)生活秩 序 1949 年至 1950 年 10 月，新疆地區(qū)不法分子投機(jī)活動(dòng)猖獗，物 價(jià)暴漲，擾亂了經(jīng)濟(jì)秩序，危害各族人民的切身利益。部隊(duì)商業(yè)合作 社積極配合當(dāng)?shù)卣诟鞯丶爸匾擎?zhèn)，按合理比價(jià)拋售銀元 30 余 萬(wàn)元，并將大批糧食、棉布、糖、菜等商品投放市場(chǎng)，穩(wěn)定了人心，穩(wěn)定了市場(chǎng)秩序。兵團(tuán)成立后，繼續(xù)在消除各種破壞、維護(hù)人民群眾 生產(chǎn)生活秩序方面發(fā)揮排頭兵的作用。1962 年“伊塔事件”發(fā)生后，邊境空虛，生產(chǎn)生活秩序遭到嚴(yán)重破壞，兵團(tuán)遵照黨中央的指示，立 即從農(nóng)五、六、七、八、十師和兵直單位，抽調(diào)干部職工 1.7 萬(wàn)余 人，奔赴出事地區(qū)，執(zhí)行“三代”（代耕、代牧、代管）任務(wù)。勸阻 邊民外逃，維護(hù)地方治安；重建基層政權(quán)，恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，迅速恢 復(fù)了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活秩序。在邊境局勢(shì)安定下來(lái)后，兵團(tuán)及時(shí)將所代 耕、代牧、代管的生產(chǎn)生活資料一一清點(diǎn)移交給地方。在國(guó)家遇到自 然災(zāi)害時(shí)，兵團(tuán)積極支援內(nèi)地。兵團(tuán)先后支援河北、河南、山東等省 災(zāi)民糧食 500 萬(wàn)公斤、小麥種子 15 萬(wàn)公斤及油菜、黃豆種子 2.5 萬(wàn)公斤；1964 年幫助甘肅省組建農(nóng)業(yè)建設(shè)第十一師，支援糧食、種子 500 多萬(wàn)公斤，維護(hù)了國(guó)家的糧食安全和群眾生產(chǎn)生活秩序?！?/p>

3.開展生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，維護(hù)了生態(tài)安全兵團(tuán)在做“國(guó)土衛(wèi) 士”的同時(shí)，又作“生態(tài)衛(wèi)士”。1950 年駐疆部隊(duì)按駐地布點(diǎn)，整 修水渠，就地生產(chǎn)，陸續(xù)修建起一批骨干水利工程。兵團(tuán)成立后，在 南北疆墾區(qū)進(jìn)一步開展水利建設(shè)。2005 年，到 兵團(tuán)擁有水庫(kù) 109 座，總庫(kù)容 30.47 億立方米； 灌溉渠道 9.53 萬(wàn)公里，各類渠道建筑物 101 157 座，機(jī)井 9 771 眼；1 萬(wàn)畝以上的灌區(qū) 114 處；堤防 1 561.43 公里。另外，大力推廣噴、滴、微觀等節(jié)水灌溉技術(shù)。在興修水利確 保農(nóng)田灌溉的同時(shí)，兵團(tuán)大力開展植樹造林、治理沙漠活動(dòng)，不斷改 善生態(tài)環(huán)境。1950 年部隊(duì)開展大生產(chǎn)時(shí)就植樹 71 萬(wàn)公頃（1 065 萬(wàn) 畝）兵團(tuán)成立后，堅(jiān)持“邊開荒、邊生產(chǎn)、邊植樹造林”方針，認(rèn)真 規(guī)劃，在條田、渠道、居民點(diǎn)植樹造林。由于兵團(tuán)場(chǎng)有 88 個(gè)分布在 新疆兩大沙漠邊緣，處于風(fēng)沙前沿。20 世紀(jì) 80 年代以來(lái)，先后實(shí) 施“西部邊境造林工程”、“準(zhǔn)格爾盆地南緣防沙建設(shè)工程”、“塔 里木盆地東部綠色走廊建設(shè)工程”等一批生態(tài)建設(shè)工程，不斷改善生 態(tài)環(huán)境。1999 年，兵團(tuán)抓住國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，實(shí)施了 塔克拉瑪干大沙漠北緣、準(zhǔn)格爾盆地西南緣生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)治理工程，“三北”地區(qū)重點(diǎn)防護(hù)林，14 個(gè)師 80 個(gè)團(tuán)場(chǎng)退耕還林還草等工程 建設(shè)，使生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。2006 年，“全兵團(tuán)林地面積達(dá)到 28 萬(wàn)公頃（720 萬(wàn)畝），159 個(gè)平原團(tuán)場(chǎng)有 148 個(gè)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田林網(wǎng)化”。這對(duì)改善新疆的生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了十分重要的作用。滄海橫流，方顯 英雄本色。

兵團(tuán) 50 多年的發(fā)展，幾代軍墾戰(zhàn)士忠實(shí)地履行著黨和國(guó)家所賦 予的屯墾戍邊的神圣使命，以黨、政、軍、企合一的形式承擔(dān)著“生 產(chǎn)隊(duì)、工作隊(duì)、戰(zhàn)斗隊(duì)”三大戰(zhàn)略任務(wù)，成為了一支不穿軍裝、不拿 軍餉、永不復(fù)員的特殊部隊(duì)，為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了巨 大的作用。實(shí)踐證明，在新的形勢(shì)下，兵團(tuán)工作面臨新的任務(wù)。這就 要求兵團(tuán)要更好地發(fā)揮推動(dòng)改革發(fā)展，更好地發(fā)揮增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、確 保社會(huì)穩(wěn)定的中流砥柱作用；更好地發(fā)揮鞏固西北邊防、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的銅墻鐵壁作用；以及更好地發(fā)揮在新疆屯墾戍邊的建設(shè)大軍作 用，以此來(lái)更好的實(shí)現(xiàn)兵團(tuán)的戰(zhàn)略價(jià)值。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的新疆軍墾事業(yè)與任何封建王朝的屯墾戍 邊本質(zhì)的區(qū)別。

首先，歷代封建王朝的屯墾戍邊都是為戍邊而屯墾；都只是為了 自身的生存和利于統(tǒng)治的需要； 而且歷代封建王朝的屯墾戍邊都只是 求得短暫的生存，而沒有長(zhǎng)久統(tǒng)一的規(guī)劃，絲綢之路的多絕多通就說(shuō) 明了這一點(diǎn)；而解放后的新疆軍墾事業(yè)固然有戍邊因素在其中，但更 重要的意義還在于它在整個(gè)新疆的開發(fā)建設(shè)中所發(fā)揮的巨大作用，它不僅僅是求得自身的豐衣足食，更重要的是幫助新疆各族人民開展社 會(huì)主義建設(shè)，同時(shí)它也得到新疆各級(jí)政府的支持。兵團(tuán)和自治區(qū)走的 是一條共同發(fā)展、共同繁榮的道路。它是毛澤東軍事經(jīng)濟(jì)思想與新疆 軍墾事業(yè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是新疆長(zhǎng)治久安的大業(yè)，新疆兵團(tuán)四十多年 開發(fā)與建設(shè)所取得的輝煌成就，是任何封建王朝也不可能同日而語(yǔ) 的。

其次，任何封建王朝的屯墾戍邊，都只是固守封建大國(guó)門戶并以 此為依托進(jìn)行軍事擴(kuò)張一種手段； 而解放后的新疆軍墾事業(yè)則主要是 為了維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一，造成一種安定和平與友好的邊境氣氛，最終達(dá)到 世界范圍內(nèi)的文化交流。

其三，從屯墾者的人格力量來(lái)看，歷代王朝的屯邊戍卒，被統(tǒng)治 階級(jí)壓迫奴役，缺少獻(xiàn)身精神和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，一盤散沙，沒有凝聚力。所以，幾千年來(lái)西域內(nèi)亂不息，外辱不止，發(fā)展非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后 于中原地區(qū)； 而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的屯墾戰(zhàn)士，自覺自愿地扎根邊疆、保衛(wèi)邊疆，為新疆的開發(fā)建設(shè)舍身忘我、無(wú)私奉獻(xiàn)，凝結(jié)成一股神奇 的力量，創(chuàng)造出了輝煌而獨(dú)特的物質(zhì)文化和精神文化。

其四，從屯墾者的本質(zhì)力量來(lái)看，歷代王朝的屯邊戍卒的封建文 化背景如自私狹隘、忠和都的文化矛盾等等，使他們不可能具有扎根 邊疆無(wú)私奉獻(xiàn)的崇高的思想境界，而中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍墾戰(zhàn)士，是以馬列主義毛澤東思想武裝起來(lái)的新文化的創(chuàng)造者，高瞻遠(yuǎn)矚，胸懷世界，以天下為已任，具有遠(yuǎn)大的共產(chǎn)主義理想和強(qiáng)烈的愛國(guó)意識(shí)、責(zé)任感和使命感。

五、兵團(tuán)的性質(zhì)

關(guān)于兵團(tuán)的性質(zhì)，簡(jiǎn)單地講，就是黨政軍企合一的特殊組織。具 體地講，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)是新疆維吾爾自治區(qū)的重要組成部分。實(shí) 行黨政軍合一的領(lǐng)導(dǎo)體制，在自治區(qū)黨政軍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)建 設(shè)為中心，依照國(guó)家和自治區(qū)的法律、法規(guī)，對(duì)所轄墾區(qū)行使一定的 行政、司法管理職能，以整體向國(guó)家和自治區(qū)負(fù)責(zé)，是執(zhí)行屯墾戍邊 歷史使命的特殊的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、社會(huì)組織。

兵團(tuán)黨政軍企合一的復(fù)合性質(zhì)是由兵團(tuán)承擔(dān)的多重任務(wù)所決定 的。兵團(tuán)的“黨”是指兵團(tuán)自上而下建立的各級(jí)黨組織，它們發(fā)揮著 領(lǐng)導(dǎo)核心作用；兵團(tuán)的“政”是指兵團(tuán)具有部分政府的職能部門，擁 有公、檢、法、司、監(jiān)等政府機(jī)構(gòu)，依法自選管理所轄墾區(qū)的行政、司法事務(wù)，并承擔(dān)著政府發(fā)展科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)的職能；兵團(tuán)的 “軍” 是指兵團(tuán)涵養(yǎng)著一支以民兵為主的武裝力量，行使著保衛(wèi)邊疆、鞏固國(guó)防的軍事職能；兵團(tuán)的“企”是指兵團(tuán)擁有 174 個(gè)國(guó)有農(nóng)牧團(tuán) 場(chǎng)和 561 個(gè)獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的工交建商企業(yè)，具有開發(fā)建設(shè)新疆，發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的職能。

兵團(tuán)特殊的性質(zhì)是合一的而不是分離的，其中黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，企 是基礎(chǔ)和載體，政和軍的職能依附于企這個(gè)載體。實(shí)踐證明，黨政軍 企合一的特殊組織是完成屯墾戍邊特殊任務(wù)的最佳組織形式，也是兵 團(tuán)區(qū)別于其他組織的顯著特點(diǎn)。