第一篇：德陽(yáng)六次黨代會(huì)報(bào)告

推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

構(gòu)建和諧德陽(yáng)

——在中國(guó)共產(chǎn)黨德陽(yáng)市第六次代表大會(huì)上的報(bào)告

2007年1月17日

方小方

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨德陽(yáng)市第五屆委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。

這次大會(huì)的主題是：高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，牢固樹(shù)立務(wù)實(shí)為民的理念，確定新目標(biāo)，開(kāi)拓新思路，落實(shí)新舉措，動(dòng)員全市各級(jí)黨組織、共產(chǎn)黨員和廣大干部群眾為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧德陽(yáng)而努力奮斗！

一、市五次黨代會(huì)以來(lái)的工作

市五次黨代會(huì)以來(lái)，全市各級(jí)黨組織在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員、干部和群眾，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，全面

旅游、物流配送、金融保險(xiǎn)、汽車消費(fèi)和房地產(chǎn)等第三產(chǎn)業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。預(yù)計(jì)2006年全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到163億元，是2002年的1.68倍。

——改革開(kāi)放成效明顯，城鄉(xiāng)發(fā)展活力增強(qiáng)。五次黨代會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放力度加大。堅(jiān)持深化國(guó)企改革，穩(wěn)步推進(jìn)市屬國(guó)有企業(yè)改制，支持央屬企業(yè)剝離辦社會(huì)職能。完成了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育、縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)工作。加大行政管理改革力度，削減行政審批事項(xiàng)619項(xiàng)。推進(jìn)市場(chǎng)化配置資源，整頓土地和礦產(chǎn)資源秩序，經(jīng)營(yíng)性用地全部以“招拍掛”形式出讓。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為我市勞動(dòng)就業(yè)的主渠道和財(cái)政收入的重要來(lái)源。全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，2003年以來(lái)共到位內(nèi)資180億元，到位外資1.8億美元；2006年進(jìn)出口總額由2002年的第五位躍居全省第二。

——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生明顯變化。五次黨代會(huì)以來(lái)的四年，是我市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效最明顯的時(shí)期之一。市區(qū)到各縣（市）建成了快速通道，旌陽(yáng)、廣漢、什邡、綿竹、羅江實(shí)現(xiàn)村村通水泥（油）路，全市二級(jí)以上高等級(jí)公路比重居全省第一，公路密度居全省第二。中心城市建設(shè)加快，完成了一大批重點(diǎn)

水”和“人飲供水工程”解決了30多萬(wàn)人飲水困難和飲水安全；逐步解決群眾住房困難，修建了一批經(jīng)濟(jì)適用房、解危解困房和廉租房。

——民主法治全面進(jìn)步，精神文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。市委加強(qiáng)和改善對(duì)人大、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大、政協(xié)依法履行職能。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮了群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。加強(qiáng)同民主黨派合作共事，高度重視民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，鞏固和發(fā)展了愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。雙擁工作積極開(kāi)展，國(guó)防和民兵預(yù)備役工作進(jìn)一步加強(qiáng)。全面推進(jìn)政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)了基層民主政治建設(shè)。高度重視政法工作，加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)，妥善處理信訪突出問(wèn)題。積極創(chuàng)建“平安德陽(yáng)”，“警校共育”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣，人民群眾的安全感不斷增強(qiáng)。大力開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育，著力優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境，深入開(kāi)展群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)取得了豐碩成果。

——黨的建設(shè)全面加強(qiáng)，執(zhí)政能力不斷提高。加強(qiáng)思想建設(shè)，“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步深入人心。2005年，我們按照“干部受教育、群眾得實(shí)惠”的要求，著力強(qiáng)素質(zhì)、改作風(fēng)、促發(fā)展，在全市開(kāi)展了

此，我代表中國(guó)共產(chǎn)黨德陽(yáng)市第五屆委員會(huì)，向全市人民、駐軍部隊(duì)、武警官兵，向各民主黨派和各界人士，向離退休老同志，向所有關(guān)心支持德陽(yáng)建設(shè)和發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五次黨代會(huì)以來(lái)的實(shí)踐和探索，為今后的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，這就是：

——必須堅(jiān)持始終把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展。加快發(fā)展是全市人民的共同愿望。只有加快發(fā)展，才能為構(gòu)建和諧德陽(yáng)奠定豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，才能創(chuàng)造更多的成果惠及全市人民。四年來(lái)，我們始終把發(fā)展作為市委的中心工作，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)德陽(yáng)發(fā)展，更加注重環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約利用，更加注重社會(huì)事業(yè)發(fā)展，在發(fā)展的速度和質(zhì)量上取得了實(shí)實(shí)在在的成效。

——必須堅(jiān)持執(zhí)政為民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。權(quán)力來(lái)自人民，權(quán)力必須用來(lái)為人民群眾服務(wù)，我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是為了人民群眾的根本利益。四年來(lái)，我們著力解決基層和群眾的實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)關(guān)心群眾生產(chǎn)生活困難，每年為群眾辦好十件實(shí)事，讓人民群眾充分享受發(fā)展成果，把群眾的力量凝聚成加快德陽(yáng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

——必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，勇于解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中

展不平衡，農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收渠道有待進(jìn)一步拓寬，丘區(qū)經(jīng)濟(jì)仍面臨許多困難和問(wèn)題。二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)需要進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。三是創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境還需要進(jìn)一步改善，政府公共服務(wù)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。四是社會(huì)事業(yè)發(fā)展不足，就業(yè)和環(huán)境保護(hù)還存在壓力，部分群眾生產(chǎn)生活困難問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決，社會(huì)保障體系還需進(jìn)一步健全。五是黨的建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些干部推進(jìn)工作的能力還有待于進(jìn)一步提高，少數(shù)干部缺乏進(jìn)取精神，形式主義、官僚主義等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象在一些地方還不同程度地存在。對(duì)此，我們必須保持清醒頭腦，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)加以解決。

二、今后五年的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)

（一）面臨的形勢(shì)

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我們面臨推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧德陽(yáng)的極好機(jī)遇：經(jīng)濟(jì)全球化不斷深入，科技進(jìn)步日新月異，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不斷加快，有利于我們?cè)诟鼘掝I(lǐng)域、更高層次上擴(kuò)大開(kāi)放。黨中央提出的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新

“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧德陽(yáng)”為主線，創(chuàng)新發(fā)展理念，激發(fā)創(chuàng)造活力，加快實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，努力提高人民生活水平，把德陽(yáng)建設(shè)成為投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境最好、人居環(huán)境最佳的中國(guó)西部裝備制造業(yè)基地和四川經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市！

（三）主要目標(biāo)：

——經(jīng)濟(jì)總量大幅增長(zhǎng)。主要經(jīng)濟(jì)預(yù)期指標(biāo)：2011年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，年均增長(zhǎng)12%以上；財(cái)政總收入突破140億元，地方財(cái)政收入突破50億元。

——縣域經(jīng)濟(jì)做強(qiáng)做大?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力進(jìn)一步提升，“十強(qiáng)縣”在全省縣域經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，中江建成丘區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，羅江建成丘區(qū)經(jīng)濟(jì)富縣。

——城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。堅(jiān)持走組團(tuán)城市群發(fā)展路子，中心城區(qū)建成承載能力達(dá)50萬(wàn)人口的大城市、輻射帶動(dòng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，縣城和集鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快、特色突出，全市城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提高。

——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展；社會(huì)保障體系更加健全，社會(huì)就業(yè)更加充分，公共服務(wù)體系更加完備，社

1打造成為中國(guó)西部重要的裝備制造業(yè)基地。進(jìn)一步發(fā)揮重大裝備制造業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，大力支持重裝企業(yè)拓展發(fā)展空間，支持龍頭企業(yè)加強(qiáng)國(guó)際合作，增強(qiáng)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力。大力培育產(chǎn)業(yè)集群，著力抓好機(jī)械、化工、食品3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做強(qiáng)做大，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展中小企業(yè)。力爭(zhēng)打造百億企業(yè)4個(gè)，上50億企業(yè)6個(gè)，上億企業(yè)100個(gè)，規(guī)模以上企業(yè)1000個(gè)。

加快工業(yè)集中區(qū)建設(shè)。工業(yè)園區(qū)是節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、擴(kuò)張力、帶動(dòng)力的有效載體。高起點(diǎn)做好工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，抓好工業(yè)布局。著力引進(jìn)龍頭企業(yè)、協(xié)作配套企業(yè)以及關(guān)聯(lián)項(xiàng)目入駐園區(qū)，使工業(yè)園區(qū)成為對(duì)外開(kāi)放的主平臺(tái)、經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。建立園區(qū)發(fā)展的扶持機(jī)制，調(diào)動(dòng)園區(qū)主體的積極性，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)化手段辦園。力爭(zhēng)打造3個(gè)上百億園區(qū)，3個(gè)50億園區(qū)。

增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是企業(yè)生存的關(guān)鍵，也是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，支持企業(yè)創(chuàng)建市級(jí)、省級(jí)和國(guó)家級(jí)技術(shù)中心。加強(qiáng)科技研發(fā)、科技應(yīng)用能力建設(shè)，支持企業(yè)加大技改投入，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和自有品牌。完善自

3培訓(xùn)“百萬(wàn)工程”，提高農(nóng)民素質(zhì)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)民非農(nóng)收入比重。加強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)工作，增強(qiáng)扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)效。

切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。在投資方向、投資規(guī)模與效益掛鉤的同時(shí)，進(jìn)一步增加各級(jí)財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入。加強(qiáng)農(nóng)村交通體系建設(shè)，積極推進(jìn)村村通水泥（油）路；堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)步伐，完成黃鹿水庫(kù)以及渠系配套建設(shè)，積極做好清平水庫(kù)建設(shè)準(zhǔn)備工作；加大沼氣能源、生態(tài)設(shè)施、農(nóng)房改造和中心村建設(shè)力度，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)

第三產(chǎn)業(yè)是德陽(yáng)最具發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。要以體制創(chuàng)新為切入點(diǎn)，以旅游業(yè)為龍頭，以現(xiàn)代物流為突破口，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建中國(guó)優(yōu)秀旅游城市為契機(jī)，以打造三星堆國(guó)際旅游品牌為重點(diǎn)，以提高旅游景點(diǎn)品位和檔次為目標(biāo)，把旅游產(chǎn)業(yè)培育為新的支柱產(chǎn)業(yè)。圍繞“突出特色、提升品位、形成熱點(diǎn)”的思路，加快廣漢三星堆、德陽(yáng)城區(qū)、羅江白馬關(guān)、綿竹年畫(huà)村以

5力培育富有縣域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)；立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群。

完善扶持政策。要進(jìn)一步研究制定支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，落實(shí)各方面支持縣域經(jīng)濟(jì)的責(zé)任，提高服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)的水平；擴(kuò)大縣（市、區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理的責(zé)權(quán)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；繼續(xù)加大對(duì)丘區(qū)縣的支持力度。

（五）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程

城鎮(zhèn)化是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。要按照“?yōu)化布局、集約發(fā)展、功能互補(bǔ)、形成特色”的思路，以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境城市為目標(biāo)，走組團(tuán)城市發(fā)展道路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

加快中心城市建設(shè)。圍繞建成50萬(wàn)人口大城市，進(jìn)一步明晰城市定位，完善城市功能配套，提高城市綜合服務(wù)力，增強(qiáng)中心城市的集聚和輻射帶動(dòng)能力。進(jìn)一步完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，打通市區(qū)一環(huán)線，貫通東西向主干道，積極推進(jìn)城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)城市管理，提升城市形象。

加快縣城和重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)。圍繞構(gòu)建組團(tuán)城市群，優(yōu)化布局、完善功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，形成特色突出、功能互補(bǔ)、輻射帶動(dòng)力較強(qiáng)的城鎮(zhèn)體系。支持廣漢、什

四、堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧德陽(yáng)

社會(huì)和諧是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，必須堅(jiān)持以人為本，大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提供更多公共服務(wù)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感，激發(fā)社會(huì)活力，共建和諧德陽(yáng)。高度關(guān)注民生，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一是認(rèn)真落實(shí)惠民政策。在全面落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策、省委“十大惠民行動(dòng)”的基礎(chǔ)上，每年結(jié)合市情研究制定群眾最關(guān)心、范圍更廣的惠民政策和措施，著力為群眾辦好事、辦實(shí)事。二是高度重視就業(yè)。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，不斷完善就業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)充分就業(yè)。加強(qiáng)和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。三是進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平。逐步探索和建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、慈善事業(yè)等保障體系。保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人和老齡事業(yè)。四是關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)保障特困群眾基本生活，著力提高低收入群眾生活水平。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步。一是全面加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。牢固樹(shù)立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀，深入開(kāi)展社會(huì)公德、9展政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政工作。加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士合作共事，鞏固和發(fā)展愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，切實(shí)做好對(duì)臺(tái)、民族、宗教、僑務(wù)和外事工作。切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，依法保障公民民主權(quán)力。二是大力推進(jìn)依法治市。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善司法保障，強(qiáng)化司法監(jiān)督，維護(hù)司法公正。支持法檢兩院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)。積極開(kāi)展法律援助，深入開(kāi)展普法教育。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。積極推動(dòng)維穩(wěn)工作從“保穩(wěn)定”向“創(chuàng)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展不穩(wěn)定因素排查調(diào)處，高度重視對(duì)重大事件和信訪突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)處置。扎實(shí)推進(jìn)“平安德陽(yáng)”建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，抓好公安“三基工程”，繼續(xù)開(kāi)展“警校共育”等活動(dòng)。加強(qiáng)公共安全應(yīng)急體系建設(shè)，提高對(duì)突發(fā)事件和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)，做好民兵預(yù)備役、人民防空和“雙擁”工作。

積極實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)人與自然和諧相處。加大環(huán)境保護(hù)力度，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)環(huán)境綜合治理，確保全市重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境污染和主要污染物排放總

1諧德陽(yáng)的本領(lǐng)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重要任務(wù)，努力把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。堅(jiān)持和健全民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，充分發(fā)揮班子的整體作用。樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，注重選拔“政治素質(zhì)高、領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)”的優(yōu)秀干部。選好配強(qiáng)“一把手”，把對(duì)工作有激情、對(duì)群眾有感情、眼界寬、思路寬、胸襟寬、善于駕馭全局和處理復(fù)雜局面的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來(lái)。注重培養(yǎng)選拔好年輕干部、女干部和黨外干部。健全干部考察、評(píng)價(jià)、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，加大干部公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、輪崗交流力度，完善公務(wù)員管理制度。

加強(qiáng)黨的基層組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)。黨的基層組織建設(shè)是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。要把基層組織建設(shè)成“推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧德陽(yáng)”的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。農(nóng)村基層黨組織要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，重點(diǎn)抓好以村黨支部為核心的村級(jí)組織建設(shè)，繼續(xù)深化“支部＋協(xié)會(huì)”工作模式，大力開(kāi)展“雙向培養(yǎng)”，不斷提高農(nóng)村黨員帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)、街道、社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、新社會(huì)組織、新經(jīng)濟(jì)組織的黨建工作。加

3而光榮，我們的責(zé)任重大而崇高。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧德陽(yáng)而努力奮斗！

第二篇：學(xué)習(xí)六次黨代會(huì)心得體會(huì)

海南省第六次黨代會(huì) 精神學(xué)習(xí)心得體會(huì)

羅保銘同志所作報(bào)告實(shí)事求是地總結(jié)了過(guò)去5年來(lái)的工作，總結(jié)成績(jī)振奮人心，規(guī)劃未來(lái)立意高遠(yuǎn)，目標(biāo)宏偉，催人奮進(jìn)。

大會(huì)以“深化開(kāi)放改革，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)海南綠色崛起”為主題，是海南省在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期召開(kāi)的一次重要會(huì)議，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，順應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和全省人民的共同期待，對(duì)海南省的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)都將產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

羅保銘同志的報(bào)告中全面客觀地總結(jié)了過(guò)去5年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)所取得的重大成就，明確提出了我省未來(lái)5年走綠色崛起之路的奮斗目標(biāo)，并從振興產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、深化開(kāi)放改革、建設(shè)基本公共服務(wù)均等化先行區(qū)、建設(shè)全國(guó)生態(tài)文明示范區(qū)、黨的建設(shè)等方面作出戰(zhàn)略部署，具有極強(qiáng)的號(hào)召力和凝聚力，必將成為我省今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。

通過(guò)對(duì)省司法廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)屈建民講話報(bào)告的學(xué)習(xí)，使我初步領(lǐng)會(huì)此次黨代會(huì)精神；更加充分地了解目前面臨的形勢(shì)和發(fā)展機(jī)遇；也使我對(duì)今后五年改革發(fā)展穩(wěn)定工作、努力構(gòu)建社會(huì)主義和諧海南、全面加強(qiáng)黨的建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、工作重點(diǎn)和關(guān)鍵措施以及海南未來(lái)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖充滿了信心和期盼。通過(guò)學(xué)習(xí)，有如下幾點(diǎn)體會(huì)：

一是增強(qiáng)學(xué)習(xí)意識(shí)，全面提高素質(zhì)涵養(yǎng)。要以黨代會(huì)的勝利召開(kāi)為契機(jī)，始終把學(xué)習(xí)黨代會(huì)精神作為今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，擺在突出位置，把學(xué)習(xí)作為武裝和提高自己的平臺(tái)，樹(shù)立科學(xué)的學(xué)習(xí)理論，養(yǎng)成勤于思考、善于研究的好習(xí)慣，深化對(duì)精神重大意義的理解，切實(shí)提高對(duì)司法人民警察自身使命、宗旨和主要工作的認(rèn)識(shí)，努力用黨代會(huì)精神指導(dǎo)工作實(shí)踐，不斷提高工作水平。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要，本著缺什么補(bǔ)什么的原則，搞好個(gè)人自學(xué)，不斷吸納新知識(shí)，掌握新技能，增強(qiáng)新本領(lǐng)，全面提高自身的素質(zhì)涵養(yǎng)。

二是增強(qiáng)敬業(yè)意識(shí)，在工作水平上下功夫。把“服從大局，服務(wù)本職”作為自己的工作中心，進(jìn)一步樹(shù)立正確的政法干警核心價(jià)值觀，增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感，認(rèn)真做好本職和領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)，在工作水平上，注重提高語(yǔ)言表達(dá)能力，判斷分析能力、獨(dú)立行事能力、突發(fā)事件應(yīng)變能力以及社會(huì)交際能力，只有不斷提高自我，最大限度地發(fā)揮自身能力，才能做出實(shí)實(shí)在在的工作成效。三是不斷增強(qiáng)自律意識(shí)，嚴(yán)格按照紀(jì)檢、督察部門的有關(guān)要求，不間斷學(xué)習(xí)黨紀(jì)法規(guī)、廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，時(shí)刻牢記和發(fā)揮一名共產(chǎn)黨員的戰(zhàn)斗堡壘作用，保持工作、生活良好作風(fēng)，杜絕違法亂紀(jì)行為。

四、保持與時(shí)俱進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。及時(shí)地跟進(jìn)會(huì)議精神，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，以高度的責(zé)任心做好本職工作；樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的學(xué)習(xí)理念，領(lǐng)會(huì)新的業(yè)務(wù)知識(shí)和學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用新的價(jià)值觀去指導(dǎo)自己的工作；加強(qiáng)與同事團(tuán)結(jié)協(xié)助，構(gòu)建和諧辦公氛圍和人際關(guān)系，以不斷促進(jìn)自身各方面的發(fā)展。

作為一名政法干警，要充分認(rèn)識(shí)自身肩上的使命，緊緊抓住大發(fā)展的契機(jī)。要有高度的政治敏感性和社會(huì)責(zé)任感，堅(jiān)持正確的核心價(jià)值觀，把思想統(tǒng)一到黨代會(huì)精神上來(lái)，立足本職工作，堅(jiān)持“服從大局，服務(wù)本職”，主動(dòng)服務(wù)國(guó)際旅游島建設(shè)大局，以優(yōu)異的本職工作迎接黨的十八大召開(kāi)。

二○一二年六月三日

第三篇：學(xué)習(xí)市六次黨代會(huì)精神

學(xué)習(xí)市六次黨代會(huì)精神

中國(guó)共產(chǎn)黨遼源市第六次代表大會(huì)于2012年1月10日至12日舉行。

第一部分：市六次黨代會(huì)的主要精神

未來(lái)五年工作的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和主要工作任務(wù)

? 指導(dǎo)思想：

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三化”統(tǒng)籌、“三動(dòng)”并舉，牢牢把握加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型工作主線，著力實(shí)施開(kāi)發(fā)開(kāi)放、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化振興四大戰(zhàn)略，突出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代城市、增強(qiáng)縣域?qū)嵙?、保障改善民生、?chuàng)新社會(huì)管理、培育特色文化、深化改革開(kāi)放七大任務(wù)，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)建設(shè)，進(jìn)一步提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，為建設(shè)富裕文明、充滿活力、幸福和諧的新遼源而努力奮斗。

? 主要目標(biāo)和任務(wù)：

“一個(gè)主題，一條主線，四大戰(zhàn)略，七大任務(wù)”，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番、兩個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)改善、四個(gè)提升”。

? 一個(gè)主題：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快全面轉(zhuǎn)型，為建設(shè)富裕文明、充滿活力、幸福和諧的新遼源而努力奮斗。

? 一條主線： 加快轉(zhuǎn)型、全面轉(zhuǎn)型

? 四大戰(zhàn)略：開(kāi)發(fā)開(kāi)放、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、文化振興

開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)、以開(kāi)發(fā)促建設(shè)、以建設(shè)促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)外部資源內(nèi)化、內(nèi)部資源強(qiáng)化；

區(qū)域聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展、平衡發(fā)展，強(qiáng)化中心城市和重點(diǎn)鎮(zhèn)的帶動(dòng)，加快融入長(zhǎng)春和沈陽(yáng)兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域互促互動(dòng)、統(tǒng)籌融合；

產(chǎn)業(yè)升級(jí)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大產(chǎn)業(yè)集群，形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全面提升產(chǎn)業(yè)層次；

文化振興戰(zhàn)略，促進(jìn)文化繁榮，彰顯文化個(gè)性，打造特色文化名城。這四大戰(zhàn)略是我們要長(zhǎng)期堅(jiān)持的發(fā)展方針和始終把握的發(fā)展綱領(lǐng)，必須堅(jiān)定不移，統(tǒng)籌實(shí)施，系統(tǒng)推進(jìn)。

? 七大任務(wù)

（一）加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化。堅(jiān)持以高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提升裝備水平和科技含量，積極搶占價(jià)值鏈高端和產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，加快裝備制造、冶金建材、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展。

二是加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。啟動(dòng)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)三年發(fā)展計(jì)劃，重點(diǎn)發(fā)展新材料、新能源、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子信息、環(huán)保設(shè)備產(chǎn)業(yè)，加快麥達(dá)斯鋁業(yè)、世捷鋁業(yè)、利源鋁業(yè)、中聚新能源、深圳粵海等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

三是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化。著力培育鋼鐵鑄造、高精鋁加工、紡織襪業(yè)、建筑機(jī)械、新能源、汽車零部件、醫(yī)藥保健品等7個(gè)產(chǎn)值百億元以上產(chǎn)業(yè)集群。其中鋼鐵鑄造、高精鋁加工產(chǎn)業(yè)集群要分別達(dá)到500億元、200億元以上規(guī)模。四是加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局園區(qū)化。完善政策體系，加快企業(yè)退城進(jìn)區(qū)步伐。注重集約使用土地，注重提高投資強(qiáng)度，注重形成園區(qū)特色，加快工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，爭(zhēng)取每個(gè)園區(qū)產(chǎn)值達(dá)到百億元以上。加快整合遼源經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和東遼工業(yè)集中區(qū)，形成遼白經(jīng)濟(jì)帶，建成國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。

實(shí)施“三項(xiàng)工程”，完善“一個(gè)體系”。實(shí)施大企業(yè)培育工程。培育1戶銷售收入超100億元、2戶超50億元、50戶超10億元企業(yè)，上市公司發(fā)展到8戶以上。實(shí)施科技創(chuàng)新工程。建設(shè)國(guó)家級(jí)技術(shù)中心和院士工作站，建設(shè)孵化器和加速器等高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。依托重點(diǎn)企業(yè)培育3個(gè)國(guó)家級(jí)和10個(gè)省級(jí)研發(fā)中心，培育高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)100戶以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到27%。實(shí)施品牌培育工程。完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，支持企業(yè)發(fā)展一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌，培育一批國(guó)家馳名商標(biāo)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品。完善中小企業(yè)服務(wù)體系。整合各類中介服務(wù)資源，建設(shè)創(chuàng)業(yè)大廈，全面加強(qiáng)融資擔(dān)保、中介評(píng)估、管理咨詢、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)交易和企業(yè)家培訓(xùn)等服務(wù)。

（二）努力建設(shè)吉林省中南部區(qū)域中心城市

1）著力提升中心城區(qū)功能：完善城市規(guī)劃體系，強(qiáng)化規(guī)劃控制，落實(shí)“南開(kāi)北拓、西進(jìn)東擴(kuò)、建設(shè)三環(huán)、發(fā)展組團(tuán)”戰(zhàn)略構(gòu)想，加快南部新城建設(shè)，有序推進(jìn)北部新城、壽山新區(qū)和金州、建安等組團(tuán)開(kāi)發(fā)，加速城市規(guī)模擴(kuò)張。以行政中心和職教園區(qū)建設(shè)為推動(dòng)力，使南部新城形成規(guī)模，成為現(xiàn)代化新城區(qū)。堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)同步、公共設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)管理并重，加快完善提升城市功能。2）建設(shè)中心城區(qū)五大商圈：加快遼河半島、遼河北岸兩個(gè)城市綜合體開(kāi)發(fā)，完善城市商務(wù)功能，提升城市商貿(mào)功能區(qū)；堅(jiān)持河流治理與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)市區(qū)沿河景觀帶和濕地公園建設(shè)，形成城市生態(tài)功能區(qū)；建設(shè)向陽(yáng)山公園二期和黎明山公園，提高城市綠化、美化、亮化水平，完善城市休閑功能區(qū)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“數(shù)字遼源”建設(shè)，提高城市管理智能化水平。強(qiáng)力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和省級(jí)園林城、衛(wèi)生城、生態(tài)城要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，國(guó)家級(jí)文明城創(chuàng)建要取得重大進(jìn)展。

3）全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實(shí)施區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)工程，推進(jìn)遼西、集雙高速和遼長(zhǎng)鐵路、四松快速鐵路遼源段“兩高、兩鐵”建設(shè)，加快形成區(qū)域交通中心。實(shí)施引松入遼、水源地治理等重大水利工程，解決遼源缺水問(wèn)題。滾動(dòng)實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市道路、供水、供熱、供氣、公交、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施東遼河、梨樹(shù)河、半截河、渭津河城防工程，城區(qū)二環(huán)以內(nèi)達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)三環(huán)路，形成“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)體系。推進(jìn)大唐三期工程、垃圾發(fā)電和智能電網(wǎng)建設(shè)。

（三）力促縣域經(jīng)濟(jì)跨越升級(jí) 1）加大縣域突破力度。2）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3）發(fā)展精細(xì)種植業(yè)、精品畜牧業(yè)、精深加工業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)。

4）重點(diǎn)建設(shè)30個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、100個(gè)糧食高產(chǎn)示范基地、100個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)牧業(yè)示范小區(qū)。發(fā)展牛、羊、豬、鹿、禽、蛋品等特色產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)金翼蛋品、麒鳴生物等100戶市級(jí)以上龍頭企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化程度。

5）加快推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化。

6）加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）切實(shí)保障和改善民生

堅(jiān)守民生優(yōu)先、民利為重的發(fā)展原則，切實(shí)保障和改善民生，努力讓遼源人民生活更加美好。

——深入實(shí)施惠民工程?！Υ龠M(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。——穩(wěn)步提高社會(huì)保障水平?！粩嗤晟乒卜?wù)。

三年內(nèi)全面完成棚戶區(qū)改造任務(wù)，三年內(nèi)全面完成暖房子改造工程，三年內(nèi)全面完成小區(qū)治理工程。

（五）全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新

把社會(huì)管理工作放在更加突出的位置，注重觀念轉(zhuǎn)變、要素集成、資源整合和方法創(chuàng)新，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，努力打造平安遼源、法治遼源、活力遼源、和諧遼源。

——完善社會(huì)建設(shè)評(píng)估體系。——完善矛盾糾紛排查化解體系?！晟乒舶踩揽伢w系。

——完善社會(huì)管理基層基礎(chǔ)建設(shè)體系。

（六）著力提升文化實(shí)力 像重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視文化建設(shè)，實(shí)施文化振興戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化自覺(jué)和文化自信，注重形成文化認(rèn)同，打造城市文化品牌，彰顯城市文化個(gè)性，不斷提升文化凝聚引領(lǐng)能力、文化品牌影響能力、文化惠民服務(wù)能力、文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力、文化創(chuàng)作生產(chǎn)能力，推進(jìn)文化大發(fā)展、大繁榮，加快建設(shè)特色文化名城。

——促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系深入人心。——豐富遼源特色文化內(nèi)涵?！涌彀l(fā)展公益文化事業(yè)?！嵘幕a(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

（七）進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開(kāi)放 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革 全面提升對(duì)外開(kāi)放水平切實(shí)加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)

? 總體目標(biāo)是：“兩個(gè)翻番、兩個(gè)增強(qiáng)、三個(gè)改善、四個(gè)提升”。

兩個(gè)翻番：

地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番。2013年比2010年翻一番，2016年比2013年翻一番。

兩個(gè)增強(qiáng)：

1.產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。

2.財(cái)政收入占GDP比重穩(wěn)步提高，可支配財(cái)力規(guī)模逐步增大。三個(gè)改善：

1.民生狀況明顯改善。社會(huì)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)，就業(yè)更加充分，人民群眾生活質(zhì)量明顯提高。2.公共服務(wù)明顯改善。公共服務(wù)體系進(jìn)一步健全，均等化、便利化充分體現(xiàn)。

3.生態(tài)環(huán)境明顯改善。生態(tài)環(huán)境得到恢復(fù)治理，綠化覆蓋率進(jìn)一步提高，水土保持和污染防治取得新進(jìn)展。

——堅(jiān)持舊城改造與新區(qū)開(kāi)發(fā)同步、公共設(shè)施建設(shè)與加強(qiáng)管理并重，加快完善提升城市功能。建設(shè)中心城區(qū)五大商圈，加快遼河半島、遼河北岸兩個(gè)城市綜合體開(kāi)發(fā)，完善城市商務(wù)功能，提升城市商貿(mào)功能區(qū)；堅(jiān)持河流治理與城市景觀建設(shè)相結(jié)合，推進(jìn)市區(qū)沿河景觀帶和濕地公園建設(shè)，形成城市生態(tài)功能區(qū)；建設(shè)向陽(yáng)山公園二期和黎明山公園，提高城市綠化、美化、亮化水平，完善城市休閑功能區(qū)。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合治理，推進(jìn)“數(shù)字遼源”建設(shè)，提高城市管理智能化水平。強(qiáng)力推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng)”，國(guó)家級(jí)環(huán)保模范城和省級(jí)園林城、衛(wèi)生城、生態(tài)城要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建目標(biāo)，國(guó)家級(jí)文明城創(chuàng)建要取得重大進(jìn)展。

——全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)工程，推進(jìn)遼西、集雙高速和遼長(zhǎng)鐵路、四松快速鐵路遼源段“兩高、兩鐵”建設(shè)，加快形成區(qū)域交通中心。實(shí)施引松入遼、水源地治理等重大水利工程，解決遼源缺水問(wèn)題。滾動(dòng)實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，提升城市道路、供水、供熱、供氣、公交、環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)水平。實(shí)施東遼河、梨樹(shù)河、半截河、渭津河城防工程，城區(qū)二環(huán)以內(nèi)達(dá)到50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。加快建設(shè)三環(huán)路，形成“三環(huán)四縱六橫”路網(wǎng)體系。推進(jìn)大唐三期工程、垃圾發(fā)電和智能電網(wǎng)建設(shè)。

——大力改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施碧水藍(lán)天工程，全面加大治水、治污、治塵、治塌力度。強(qiáng)化東遼河源頭生態(tài)保護(hù)，開(kāi)展綜合治理，改善流域生態(tài)。實(shí)施中水回用、重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理等重點(diǎn)項(xiàng)目，控制面源污染，推進(jìn)農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理，建立覆蓋城鄉(xiāng)的污染防控治理體系。加強(qiáng)礦山環(huán)境恢復(fù)治理，建設(shè)遼源國(guó)家礦山濕地公園，變城市“廢地”為城市“綠肺”，打造全國(guó)采煤沉陷區(qū)治理“樣板”。加快推進(jìn)節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快實(shí)施第二個(gè)“十年綠化美化遼源大地”規(guī)劃。

——整合教育資源，鞏固義務(wù)教育，加強(qiáng)學(xué)前教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加快發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)職教園區(qū)和本科層次大學(xué)，打造東北地區(qū)有較大影響的職業(yè)技能人才培訓(xùn)基地。加快推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療保障體系。加強(qiáng)人口和優(yōu)生優(yōu)育工作，加快發(fā)展婦女兒童和老齡事業(yè)。

? 四個(gè)提升：

1.發(fā)展能力明顯提升。集聚要素能力明顯增強(qiáng)，承載發(fā)展條件進(jìn)一步改善，制約發(fā)展的瓶頸得到有效破解。

2.城市功能明顯提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，商務(wù)、商貿(mào)等功能逐步完善，城市管理水平不斷提高，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

3.開(kāi)放水平明顯提升。對(duì)外交流合作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，全方位、深層次、大范圍的開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。

4.文化實(shí)力明顯提升。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，城市文化個(gè)性得到彰顯，文化軟實(shí)力和影響力不斷增強(qiáng)。

比較以往，六次黨代會(huì)有三個(gè)更加鮮明的特點(diǎn)，一是有了更開(kāi)闊的視野，把遼源真正擺到了全省的大環(huán)境之中，提出要打造中南部中心城市的目標(biāo)。二是有了更加親民的情懷，明確提出了保障和改善民生的任務(wù)；三是有了更加長(zhǎng)遠(yuǎn)的思路，站到發(fā)展的高度上，把經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)事業(yè)統(tǒng)一起來(lái)，打出了一張符合遼源實(shí)際的有遼源特色的響亮的遼源牌。

二部分：六次黨代會(huì)對(duì)教育工作提出的新要求 主要精神：

整合教育資源，鞏固義務(wù)教育，加強(qiáng)學(xué)前教育，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平。加快發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)職教園區(qū)和本科層次大學(xué)，打造東北地區(qū)有較大影響的職業(yè)技能人才培訓(xùn)基地。

一、從擺位上看，教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來(lái)越緊密地融為一體，成為重要的民生工程，回歸了教育的本質(zhì)屬性，具有鮮明的時(shí)代性。

二、從內(nèi)容上看，抓住了當(dāng)前教育改革與發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，突出了教育熱點(diǎn)與難點(diǎn)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu) ；

（二）要大力加強(qiáng)教師隊(duì)伍師德建設(shè)，打造名師名校長(zhǎng)隊(duì)伍，提高教育整體質(zhì)量和水平，推進(jìn)校際均衡。

三、從目標(biāo)上看，高起點(diǎn)高定位，充滿希望與自信

姜書(shū)記的報(bào)告指出： 加快發(fā)展職業(yè)教育，建設(shè)職教園區(qū)和本科層次大學(xué)，這是一個(gè)高起點(diǎn)，高站位，將結(jié)束遼源沒(méi)有本科大學(xué)的歷史。

遼源教育未來(lái)五年遼源市教育要努力在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展：

一、積極推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在義務(wù)教育均衡發(fā)展上有新突破，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)質(zhì)教育需求。要按照既定的《遼源市義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)施方案》的部署，科學(xué)規(guī)劃和合理調(diào)整城市義務(wù)教育學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，加大投入，提高裝備水平，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，探索義務(wù)教育多元化辦學(xué)體制、特色化辦學(xué)模式、集團(tuán)化發(fā)展模式、經(jīng)費(fèi)投入體制、校長(zhǎng)教師流動(dòng)管理辦法改革，切實(shí)保證到2012年末，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)到90%，實(shí)現(xiàn)初步均衡的目標(biāo)。

二、認(rèn)真實(shí)施“三年行動(dòng)計(jì)劃”，在加快學(xué)前教育發(fā)展上有新提高，為全面普及學(xué)前教育奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。實(shí)施“學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃”，適時(shí)遷建3所教育局管理的公辦幼兒園，擴(kuò)建、改造2所行業(yè)管理的公辦幼兒園；龍山、西安兩區(qū)通過(guò)獨(dú)立設(shè)置或附設(shè)的形式新增20所公辦幼兒園。農(nóng)村每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建設(shè)1所獨(dú)立設(shè)置的公辦中心幼兒園，鼓勵(lì)大村獨(dú)立建、小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。實(shí)行學(xué)前教育準(zhǔn)入制度，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)力量舉辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園。三年內(nèi)，全市學(xué)前一年入園率達(dá)到99%、學(xué)前三年入園率達(dá)到75%。

三、加快推進(jìn)園區(qū)化、集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略，在職業(yè)教育發(fā)展模式上有新思路，不斷增強(qiáng)人才培養(yǎng)和支撐能力。要緊緊跟進(jìn)南部新城建設(shè)步伐，加快推進(jìn)職教園區(qū)建設(shè)，完成職教園區(qū)一期建設(shè)規(guī)劃，五年后建成入園學(xué)生規(guī)模達(dá)到3萬(wàn)人、年提供社會(huì)和企業(yè)職工培訓(xùn)服務(wù)能力達(dá)到1.5萬(wàn)人次的“東北地區(qū)有較大影響的職業(yè)技能人才培養(yǎng)基”。充分發(fā)揮北方煤炭職業(yè)教育集團(tuán)的作用，做大做強(qiáng)遼源職業(yè)技術(shù)學(xué)院，調(diào)整專業(yè)門類結(jié)構(gòu)，充實(shí)教師隊(duì)伍，擴(kuò)大招生規(guī)模，為建設(shè)一所遼源本科層次的院校奠定基礎(chǔ)。

四、進(jìn)一步提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)，在師能、師德建設(shè)上有新舉措，全面提高教育水平和質(zhì)量。要按照德技雙馨的基本要求，加強(qiáng)教師隊(duì)伍師能和師德建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育教師歸口統(tǒng)一培養(yǎng)，強(qiáng)化職前教育。實(shí)施教師教育專業(yè)素質(zhì)達(dá)標(biāo)“燎原工程”、提升千名農(nóng)村教師專業(yè)化素質(zhì)“春雨工程”、打造名校名師名校長(zhǎng)的“火炬工程”，努力培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)化現(xiàn)代化的優(yōu)秀教師隊(duì)伍，滿足人民群眾對(duì)高質(zhì)量教育的要求。按照《遼源市教師職業(yè)道德規(guī)范》的要求，實(shí)施強(qiáng)化師德教育的“紅燭工程”，綜合整治違規(guī)收費(fèi)、辦班補(bǔ)課等現(xiàn)象，解決義務(wù)教育擇師和辦班補(bǔ)課等社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，為建設(shè)和諧遼源做出貢獻(xiàn)。

第三部分 熱詞解讀

一、智能電網(wǎng)

智能電網(wǎng)是將先進(jìn)的傳感測(cè)量技術(shù)、信息通信技術(shù)、分析決策技術(shù)、自動(dòng)控制技術(shù)和能源電力技術(shù)相結(jié)合，并與電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施高度集成而形成的新型現(xiàn)代化電網(wǎng)。我市于2010年在全省率先啟動(dòng)智能電網(wǎng)建設(shè)，規(guī)劃總投資13.2億元。到2015年，將擁有500千伏變電站1座、220千伏變電站5座、66千伏變電站42座，66千伏以上變電容量將達(dá)到408.1萬(wàn)千伏安，線路1279.7公里。

二、“六路安居”工程

我省提出的以城市棚戶區(qū)改造、煤礦棚戶區(qū)改造、農(nóng)村泥草房改造、廉租住房保障、林業(yè)棚戶區(qū)改造和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的保障性安居工程。該工程的實(shí)施，目的在于實(shí)現(xiàn)住房保障從城市到鄉(xiāng)村、林區(qū)、廠礦的全覆蓋。

三、暖房子工程

我省自2010年起實(shí)施的一項(xiàng)惠民工程。旨在提高城市冬季供熱保障能力和水平，降低能耗，減少污染，改善城市居民住房保溫條件和居住環(huán)境。工程的主要內(nèi)容包括：加強(qiáng)熱源建設(shè)，改造撤并小鍋爐，實(shí)施陳舊管網(wǎng)和既有建筑節(jié)能改造，鼓勵(lì)發(fā)展新型清潔熱源，實(shí)施供熱計(jì)量，加強(qiáng)集中供熱監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)等。

四、國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市是國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、穩(wěn)定就業(yè)形勢(shì)的有效途徑，以政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)為基本原則。我市2009年進(jìn)入國(guó)家首批創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市試點(diǎn)行列。

五、健走日

為推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)縱深發(fā)展，提高全市人民健康水平，市政府決定把每年6月份第三周的周六定為我市全民健身“健走日”，以開(kāi)展全民健步走活動(dòng)為主要形式。

六、虛擬社會(huì)管理

虛擬社會(huì)是源于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷普及和發(fā)展而形成的一種新的社會(huì)形態(tài)，虛擬社會(huì)管理是指政府加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制，提高對(duì)虛擬社會(huì)的管理水平。

七、“三幫扶”活動(dòng)

省委為深入推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)幫助基層和群眾解決實(shí)際困難，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的生機(jī)與活力，于2011年上半年開(kāi)始，在全省廣泛開(kāi)展的幫扶困難群眾、幫扶困難黨員、幫扶薄弱基層黨組織活動(dòng)。八、五大商圈 我市為調(diào)整優(yōu)化城市商貿(mào)業(yè)發(fā)展布局，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展而提出的戰(zhàn)略構(gòu)想，即打造遼河半島、市中心、開(kāi)發(fā)區(qū)、南部新城和北部城區(qū)“五大商圈”，加快推進(jìn)城市建設(shè)。

九、城市綜合體

將城市中的商業(yè)、辦公、居住、旅店、展覽、餐飲、會(huì)議、文娛和交通等城市生活空間的三項(xiàng)以上進(jìn)行組合，并在各部分間建立一種相互依存、相互助益的能動(dòng)關(guān)系，從而形成一個(gè)多功能、高效率的綜合體。

十、數(shù)字遼源

2011年，市政府與中國(guó)移動(dòng)吉林公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，充分利用數(shù)字化及相關(guān)計(jì)算機(jī)技術(shù)和手段，對(duì)我市城市基礎(chǔ)設(shè)施與生活發(fā)展相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行全方位信息化處理和利用，建立起具有對(duì)城市地理、資源、生態(tài)、環(huán)境、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)與決策功能的信息體系，全面提升我市城市管理的信息化水平。

十一、小區(qū)治理工程

我市2011年起為改善住宅小區(qū)居住環(huán)境，解決住宅小區(qū)物業(yè)棄管，設(shè)施、設(shè)備老化和環(huán)境臟亂差等影響居民生活居住問(wèn)題而實(shí)施的治理工程。主要內(nèi)容包括：實(shí)施硬化工程、綠化工程、亮化工程、美化工程、安全工程和改善工程，提高小區(qū)物業(yè)管理水平。

同志們，六次黨代會(huì)是遼源經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展史上的一次具有里程碑意義的重要會(huì)議。這次會(huì)議的召開(kāi)，不僅描繪了遼源未來(lái)發(fā)展的藍(lán)圖，也指明了前進(jìn)的方向，既有宏觀導(dǎo)向性，也有微觀操作性。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)六次黨代會(huì)精神，是我們做好未來(lái)幾年工作的重要基礎(chǔ)和前提。我們各位同志，要把思想迅速統(tǒng)一到六次黨代會(huì)的精神上來(lái)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，把握核心，勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)把教育工作這一最大的民生工程實(shí)施好，用辦好人民滿意的教育，回報(bào)黨委政府和社會(huì)對(duì)我們的期望。

第四篇：【山西省晉城市六次黨代會(huì)：政府工作報(bào)告】

政府工作報(bào)告

──2011年8月26日在晉城市第六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市長(zhǎng) 王清憲

一、過(guò)去五年政府工作回顧............................................3 五年來(lái)，我們致力于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。..........3 五年來(lái)，我們致力于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。......4 五年來(lái)，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。............4 五年來(lái)，我們致力于推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。..............5 五年來(lái)，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進(jìn)一步改善。..............5 五年來(lái)，我們致力于加強(qiáng)社會(huì)管理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展。..........5

二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)...................................7

（一）突出轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。........................................8

積極推進(jìn)資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。............8 著力培育非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點(diǎn)。................9 切實(shí)抓好項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備工作，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。.............10 以園區(qū)建設(shè)為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺(tái)。...................10

（二）突出增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)。.................10 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。.............................................10 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。.............................................11 改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。.............................................11 扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。.................................11 確保農(nóng)民收入翻番。.............................................12

（三）突出統(tǒng)籌，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。.........12 優(yōu)化城市空間布局。.............................................12 扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。.......................................13 大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。.............................................13 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。.............................................13

（四）突出生態(tài)，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)綠色繁榮。.............14 大力推進(jìn)節(jié)能降耗。.............................................14 進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。...........................................14 切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。.............................................15 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。.............................................15

（五）突出創(chuàng)新，推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。...............15 加大改革力度。.................................................15 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。.................................................16 加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。.............................................16

（六）突出民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力增進(jìn)人民福祉。.................................................................16 改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是我們一切工作的初衷和歸宿。.16 實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。...................................17 加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。.........................................17 大力發(fā)展文化體育事業(yè)。.........................................17 擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。.................................................18 完善社會(huì)保障體系。.............................................18 加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。...................................18 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。...........................................18

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供有力保障.............19 一要以開(kāi)闊的視野謀劃發(fā)展。.......................................19 二要以專業(yè)的品質(zhì)做好工作。.......................................19 三要以完善的制度強(qiáng)化責(zé)任。.......................................20 四要以過(guò)硬的作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)。.......................................20 五要以嚴(yán)格的自律樹(shù)立形象。.......................................20

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)各位代表連同《晉城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、過(guò)去五年政府工作回顧

“十一五”時(shí)期是全市人民朝著全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)闊步前進(jìn)的五年。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀環(huán)境和異常嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)，在中共晉城市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的各項(xiàng)方針政策及戰(zhàn)略部署，認(rèn)真執(zhí)行市人民代表大會(huì)決議決定，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓創(chuàng)新，順利完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值由“十五”末的320億元增加到730.5億元，年均增長(zhǎng)12.8％；財(cái)政總收入由“十五”末的61.7億元增加到153.2億元，年均增長(zhǎng)20%；一般預(yù)算收入由“十五”末的20億元增加到55.5億元，年均增長(zhǎng)22.2%。高平、澤州、陽(yáng)城、沁水財(cái)政總收入均突破20億元；全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由“十五”末的8911元增加到17353元，年均增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入由“十五”末的3593元增加到5899 元，年均增長(zhǎng)10.4%；“十一五”全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成1447億元，是“十五”時(shí)期的3.2 倍。全省“十一五”地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)結(jié)果表明，我市發(fā)展水平全省第二，發(fā)展指數(shù)全省第一。

五年來(lái)，我們致力于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。煤炭資源整合和煤炭企業(yè)兼并重組基本完成，地方煤礦由“十五”末的608座壓減到129座，年產(chǎn)能規(guī)模由8188萬(wàn)噸增加到11230萬(wàn)噸，居全省第一。工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，電力、煤化工、冶煉鑄造、煤層氣產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，裝備制造業(yè)、新能源、新材料、高新技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，呈現(xiàn)規(guī)?；?、集群化發(fā)展態(tài)勢(shì)。商貿(mào)物流、金融信 3 息、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速成長(zhǎng)。節(jié)能減排等約束性指標(biāo)全面完成。

五年來(lái)，我們致力于加強(qiáng)“三農(nóng)”工作，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固。在全面免除農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，支農(nóng)資金逐年增加，種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)逐步提高?；巨r(nóng)田保持動(dòng)態(tài)平衡，糧食生產(chǎn)連續(xù)五年獲得豐收。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快，畜牧、蠶桑、果品、蔬菜、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)成效明顯。農(nóng)村集體林權(quán)制度、基層農(nóng)技推廣體系改革全面推行。全面完成“五個(gè)全覆蓋”工程，強(qiáng)力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，農(nóng)村面貌發(fā)生顯著變化?！八墓┌藥?kù)”新水源工程初步建成。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平進(jìn)一步提高。13.8萬(wàn)農(nóng)戶用上了沼氣和秸稈氣，被國(guó)家農(nóng)業(yè)部命名為“全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市”。

五年來(lái)，我們致力于完善基礎(chǔ)設(shè)施，城鎮(zhèn)化水平進(jìn)一步提升。新修編了城市總體規(guī)劃并加快推進(jìn)實(shí)施，城市框架拉大，建成區(qū)面積由39.77平方公里擴(kuò)展到51.74平方公里。晉濟(jì)、陽(yáng)翼和西北環(huán)城高速公路建成通車、高平至陵川高速公路基本完工、高平至沁水高速完成前期工作。實(shí)施了66項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，大幅度提升了城市的承載力、輻射力和帶動(dòng)力。啟動(dòng)了20個(gè)城中村改造和北石店片區(qū)城市化改造工程。城市集中供熱率、管道燃?xì)饴?、集中供水率、生活污水處理率、中水回用率、生活垃圾無(wú)害化處理率等大幅提高，城市基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，功能更加齊備，品位不斷提升。加快特色城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚、人口吸納能力顯著增強(qiáng)，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.04%，較“十五”末提高9.75個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)工作成效顯著，丹河人工濕地一期工程竣工完成，市區(qū)二級(jí)以上天數(shù)由2005年的258天增加到354天，六個(gè)縣（市、區(qū)）空氣質(zhì)量全部達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，榮獲全國(guó)第六屆“中華寶鋼城鎮(zhèn)環(huán)境優(yōu)秀獎(jiǎng)”。兩河治理工程、東南出入口景觀綠化和煤層氣綜合利用工程榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。大力實(shí)施造林綠化工程，全市森林覆蓋率達(dá)到39.2%，主城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45.8%,榮獲“全國(guó)綠化模范城市”。

五年來(lái)，我們致力于推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和內(nèi)部人事、用工、分配制度改革，大力推進(jìn)文化體制改革，啟動(dòng)實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。對(duì)外開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，三次赴香港、深圳招商引資，積極參加世博會(huì)、中博會(huì)、能博會(huì)等重大活動(dòng)，設(shè)立了海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫辦事機(jī)構(gòu)，一批國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入駐晉城。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的骨干力量。

五年來(lái)，我們致力于發(fā)展民生事業(yè)，人民生活進(jìn)一步改善。著力推進(jìn)科技創(chuàng)新，保持了“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”榮譽(yù)。教育事業(yè)全面發(fā)展，農(nóng)村義務(wù)教育實(shí)行“兩免一補(bǔ)”，城市義務(wù)教育階段雜費(fèi)全部免除。投資13億元全面實(shí)施中小學(xué)校舍安全改造工程，改造面積118.4萬(wàn)平方米。加快構(gòu)筑城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系，醫(yī)療服務(wù)水平進(jìn)一步提升。公共文化設(shè)施建設(shè)明顯加強(qiáng)，基層文化服務(wù)體系更加健全。體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，全民健身活動(dòng)蔚然成風(fēng)。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%。覆蓋城鄉(xiāng)的住房、醫(yī)療、低保、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系基本建立。人口和計(jì)劃生育、婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、氣象、檔案、外事等工作都取得了新的成就。

五年來(lái)，我們致力于加強(qiáng)社會(huì)管理，和諧穩(wěn)定局面進(jìn)一步發(fā)展。積極開(kāi)展全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建活動(dòng)，社會(huì)整體文明程度不斷提高。深入推進(jìn)民主法制建設(shè)，“五五”普法教育全面完成。民族宗教工作進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防后備力量建設(shè)取得新成效，進(jìn)入全國(guó)雙擁模范城市行列。大力推進(jìn)“平安晉城”建設(shè)，“六級(jí)六步”大調(diào)解工作機(jī)制進(jìn)一步完善。安全生產(chǎn)保持了總體平穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持依法行政，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督。五年共辦理人大代表建議1618件、政協(xié)提案1545件。深化行政審批制度改革，行政效率明顯提高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，設(shè)立市長(zhǎng)熱線，推行新聞發(fā)言人制度，建立了突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制，保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。

各位代表，過(guò)去的五年，是晉城綜合實(shí)力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一。五年的砥礪奮進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定的嶄新局面，奠定了率先建設(shè)全面小康社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此，我代表市人民政府，向辛勤耕耘在各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央和省駐晉單位干部職工、解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持和參與晉城發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝！

五年的工作實(shí)踐，進(jìn)一步深化了我們對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和市情的認(rèn)識(shí)，提升了我們?cè)趶?fù)雜環(huán)境中推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的能力，為“十二五”發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。這就是：必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理好轉(zhuǎn)型與跨越的關(guān)系；必須堅(jiān)持以深化改革為動(dòng)力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在活力；必須堅(jiān)持以擴(kuò)大開(kāi)放為突破口，在更大的空間中謀劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城；必須堅(jiān)持以統(tǒng)籌發(fā)展為根本方法，同步推動(dòng)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化；必須堅(jiān)持以富民強(qiáng)市為出發(fā)點(diǎn)，讓發(fā)展成果最大程度地惠及全市人民。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我們的發(fā)展還存在不小的差距：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還沒(méi)有擺脫對(duì)煤炭的過(guò)度依賴，一煤獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改變，非煤產(chǎn)業(yè)比重小、層次低，遠(yuǎn)沒(méi)有形成規(guī)?；l(fā)展的格局；節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間越來(lái)越?。还潭ㄙY產(chǎn)投資嚴(yán)重不足，大項(xiàng)目、新項(xiàng)目極其匱乏；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，與人民群眾日益增長(zhǎng)的需求還有較大差距；干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍不夠濃厚，安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取的慵懶心態(tài)普遍存在；部分干部能力不足、作風(fēng)漂浮、不敢擔(dān)當(dāng)、無(wú)所作為，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切要求。我們必須直面問(wèn)題，正視不足，攻堅(jiān)克難，奮發(fā)進(jìn)取，撲下身子，埋頭苦干，調(diào)動(dòng)全社會(huì)的智慧和力量，把晉城經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷推向科學(xué)發(fā)展的新高度！

二、“十二五”時(shí)期的主要目標(biāo)和任務(wù)

“十二五”時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期?！笆濉钡臅x城充滿了希望，“十二五”的晉城充滿了危機(jī)。

從全國(guó)看，區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間正在呈現(xiàn)出扁平化的發(fā)展趨勢(shì)，在新的發(fā)展時(shí)點(diǎn)上，東、中、西部將在越來(lái)越多的方面站在同一個(gè)發(fā)展平臺(tái)，為我們提供了跨越發(fā)展的有利契機(jī)。從我省看，國(guó)家實(shí)施促進(jìn)中部崛起戰(zhàn)略和山西省獲準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，為我們拓展了先行先試、加快發(fā)展的探索空間。從我市看，多年來(lái)持續(xù)發(fā)展奠定的基礎(chǔ)，為我們積蓄了趕超發(fā)展的爭(zhēng)先力量。

同時(shí)也要看到，全國(guó)、全省各地?fù)屪C(jī)遇的意識(shí)、爭(zhēng)先發(fā)展的勢(shì)頭，給我們廣大干部群眾的狀態(tài)、作風(fēng)，素質(zhì)、能力，提出了現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。開(kāi)放的思維與自覺(jué)不夠，已成為制約我們轉(zhuǎn)型跨越的最大障礙。對(duì)“十二五”煤炭市場(chǎng)可能出現(xiàn)的波動(dòng)估計(jì)不足，將構(gòu)成我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撛诘淖畲笸{。千挑戰(zhàn)，萬(wàn)挑戰(zhàn)，最大的挑戰(zhàn)是自我挑戰(zhàn)。或者在機(jī)遇中崛起，或者在挑戰(zhàn)中掉隊(duì)。站在又一個(gè)五年規(guī)劃的新起點(diǎn)，我們必須堅(jiān)定信心，振作精神，只爭(zhēng)朝夕，奮發(fā)有為，切實(shí)增強(qiáng)轉(zhuǎn)型的危機(jī)感、切實(shí)增強(qiáng)跨越的使命感，奮力開(kāi)創(chuàng)晉城科學(xué)發(fā)展新局面！

“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提前五年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)為目標(biāo)，以建設(shè)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面推進(jìn)工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、特色城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，突出新型能源和工業(yè)基地建設(shè)、突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、突出中心城市帶動(dòng)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚能力、自主創(chuàng)新能力和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展能力，建設(shè)全省以煤為基、多元發(fā)展的先行區(qū)和示范區(qū)，努力把晉城建成山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最富人 7 文魅力，“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城。

主要目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)13%以上，到2015年，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量翻番，達(dá)到1500億元以上；財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入年均增長(zhǎng)15%，到2015年確保實(shí)現(xiàn)總量翻番；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)22%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)15%；農(nóng)民人均純收入年均增長(zhǎng)15%左右。萬(wàn)元生產(chǎn)總值綜合能耗五年下降16%，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放總量五年下降17%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。

“十二五”時(shí)期，我們要抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，著力推進(jìn)六個(gè)方面工作。

（一）突出轉(zhuǎn)型，推進(jìn)以煤為基、多元發(fā)展先行區(qū)和示范區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。

要按照以煤為基、多元發(fā)展的思路，改造提升資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育非資源類新興產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重大突破。

積極推進(jìn)資源類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，夯實(shí)跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。煤炭產(chǎn)業(yè)是我市最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在未來(lái)相當(dāng)一個(gè)時(shí)期，都將是我們的發(fā)展優(yōu)勢(shì)和發(fā)展基礎(chǔ)。要深化重組整合，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)礦井建設(shè)，構(gòu)建安全、高效、節(jié)約、環(huán)保的現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)體系?！笆濉逼谀┚C合采煤機(jī)械化程度達(dá)到85%，綜合掘進(jìn)機(jī)械化程度達(dá)到75%以上。鼓勵(lì)幫扶煤炭企業(yè)集團(tuán)做大做強(qiáng)，助推晉煤集團(tuán)發(fā)展成為億噸規(guī)模的大型綜合煤炭企業(yè)，支持晉城煤炭運(yùn)銷公司、蘭花集團(tuán)、陽(yáng)泰集團(tuán)、科興集團(tuán)等成為年產(chǎn)超千萬(wàn)噸的大型煤炭企業(yè)。抓好玉溪、東大等大型骨干礦井的建設(shè)工作。煤層氣產(chǎn)業(yè)，要借助國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的有利時(shí)機(jī)，與中央和省駐市企業(yè)合作，共同爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，推進(jìn)規(guī)?；?、商業(yè)化開(kāi)發(fā)。到2015年，全市地面年抽采能力達(dá)到60億立方米，年液化能力達(dá)到9億立方米，管輸能力達(dá)到 40億立方米，城鄉(xiāng)煤層氣普及率達(dá)到60%，礦井抽排瓦斯利用率達(dá)到70%以上，把我市建成全國(guó)最大的煤層氣抽采、集輸和利用基地。煤化工產(chǎn)業(yè)，要積極推進(jìn)化肥企業(yè)與煤炭企業(yè)的上下游重組整合，延伸發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品和烯烴衍生產(chǎn)品，建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代煤化工基地。電力產(chǎn)業(yè)，要全力推進(jìn)沁水電廠、鄭莊電廠、晉城—江蘇±500千伏直流輸電工程建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展熱電聯(lián)供項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好陽(yáng)城晉煤煤矸石熱電、國(guó)投晉城熱電廠二期等項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)高瓦斯礦井建設(shè)瓦斯發(fā)電站。2015年，全市電力總裝機(jī)達(dá)到800萬(wàn)千瓦，其中瓦斯發(fā)電達(dá)到60萬(wàn)千瓦。

著力培育非資源類優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，選準(zhǔn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，要重點(diǎn)培育發(fā)展電子信息、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。抓好富士康A(chǔ)區(qū)和金匠新區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，打造世界精密制造基地。充分發(fā)揮富士康項(xiàng)目的輻射帶動(dòng)作用，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)配套；積極發(fā)展LED、高性能陶瓷等新材料產(chǎn)品，推進(jìn)鋰離子動(dòng)力電池、太陽(yáng)能光伏電池、單晶硅多晶硅及電池組件等項(xiàng)目建設(shè)，“十二五”期末，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重要達(dá)到12%以上。裝備制造業(yè)，要加快煤機(jī)制造資源整合，集中優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化布局，加強(qiáng)與大企業(yè)的聯(lián)合，重點(diǎn)發(fā)展瓦斯抑爆設(shè)備、高端液壓支架、短臂采煤機(jī)等采煤裝備系列產(chǎn)品；汽車零部件和機(jī)械配套件要形成以通用性和大批量生產(chǎn)為特征的專業(yè)化配套產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)品科技含量；進(jìn)一步做大做強(qiáng)冶金和鑄造產(chǎn)業(yè)，加快冶金產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展，努力形成鑄造產(chǎn)業(yè)集群。商貿(mào)物流業(yè)，要充分發(fā)揮我們的區(qū)位和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，打造中原區(qū)域的購(gòu)物首選地。引進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的商貿(mào)企業(yè)落戶晉城，積極發(fā)展商品零售批發(fā)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性大型家具、建材市場(chǎng)和太行國(guó)際商品批發(fā)城。2015年，全市物流業(yè)增加值在第三產(chǎn)業(yè)和GDP中的比重提高到30%和12%。文化旅游業(yè)，要發(fā)展現(xiàn)代文化旅游業(yè)態(tài)，整合文化旅游資源,推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)與旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)互動(dòng)發(fā)展，以商貿(mào)物流帶動(dòng)文化旅游大發(fā)展。培育沁河古堡、太行云頂、城郊休閑、蟒河山水、歷山生態(tài)、丹河文化六個(gè)配套成型的龍頭“景區(qū)”，建立旅游集散、購(gòu)物、會(huì)展、演藝、接待五大要素中心。實(shí)施廣告推廣、節(jié)慶烘托、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷等策略，加大文化旅游產(chǎn)品的營(yíng)銷力 度，擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋面。積極開(kāi)發(fā)工農(nóng)業(yè)旅游項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游，豐富旅游產(chǎn)品,鼓勵(lì)環(huán)境友好型、生態(tài)協(xié)調(diào)型休閑度假項(xiàng)目的發(fā)展。

切實(shí)抓好項(xiàng)目的策劃和儲(chǔ)備工作，拓展轉(zhuǎn)型發(fā)展的空間。要以超常之舉大上項(xiàng)目、快上項(xiàng)目，上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目。建立項(xiàng)目建設(shè)的創(chuàng)意策劃儲(chǔ)備機(jī)制，設(shè)立“創(chuàng)意策劃晉城”獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立專家咨詢制度，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流的產(chǎn)業(yè)策劃團(tuán)隊(duì)，在更大的范圍謀劃晉城、設(shè)計(jì)晉城、發(fā)展晉城。要圍繞對(duì)接富士康策劃項(xiàng)目，圍繞對(duì)接上海策劃項(xiàng)目，圍繞對(duì)接華潤(rùn)集團(tuán)策劃項(xiàng)目，圍繞對(duì)接國(guó)家、省駐市大企業(yè)策劃項(xiàng)目，圍繞發(fā)揮自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)策劃項(xiàng)目。市、縣兩級(jí)發(fā)改、經(jīng)信、農(nóng)業(yè)、商務(wù)等部門要落實(shí)項(xiàng)目策劃責(zé)任制，圍繞自身業(yè)務(wù)，創(chuàng)意策劃大項(xiàng)目，形成策劃一批、儲(chǔ)備一批、落地一批的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制。

以園區(qū)建設(shè)為載體，打造產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展的平臺(tái)。加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，理順園區(qū)建設(shè)的體制機(jī)制，落實(shí)園區(qū)建設(shè)用地的規(guī)劃和指標(biāo)，規(guī)范園區(qū)建設(shè)模式，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位和招商引資方向，改造提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，完善和創(chuàng)新園區(qū)配套服務(wù)政策。要提高入園項(xiàng)目投資密度，集約利用土地。大力引導(dǎo)同類企業(yè)向園區(qū)集聚，橫向配套，縱向延伸，循環(huán)發(fā)展。創(chuàng)新集群化招商模式，實(shí)行以企招企、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要加強(qiáng)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與該產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系溝通，跟蹤研究園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)動(dòng)態(tài)。

（二）突出增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快新農(nóng)村建設(shè)。

以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展方式，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和縣域工業(yè)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)畜牧、蠶桑、蔬菜、中藥材、干鮮果、小雜糧六大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。制定實(shí)施“一村一品、一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃，以工程項(xiàng)目為抓手，集聚多種生產(chǎn)要素，建設(shè)特色種植和養(yǎng)殖板塊。加快發(fā)展畜牧業(yè)，全市畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭(zhēng)達(dá)到50%。提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)更多農(nóng)民參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持各類新型農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)展，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，建成農(nóng)民專業(yè)合作社2300個(gè)以上。加快建立以公益性服務(wù)體系為依托、農(nóng)民專業(yè)合作社為主體的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，完善“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶＋基地”的服務(wù)模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。

加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。要新建一批蓄、引、提工程，扎實(shí)推進(jìn)固縣河供水、杜河調(diào)水、小水庫(kù)加固等水利工程建設(shè)。加強(qiáng)丹河、沁河兩大河流的河道治理和生態(tài)景觀化打造?！笆濉蹦⑵鹨詮埛逅畮?kù)供水工程為龍頭、覆蓋全市城鄉(xiāng)的穩(wěn)定可靠、結(jié)構(gòu)合理、配置高效的“井”字型大水網(wǎng)，使全市年供水能力從4.87億立方米增加到6.97億立方米，滿足全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的用水需求。采取切實(shí)有力的措施，涵養(yǎng)地下水源，確保地下水位止降回升。推進(jìn)水務(wù)管理體制改革，實(shí)行水務(wù)管理一體化。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，大力開(kāi)展土地綜合整治，確保全市耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加大中低產(chǎn)田和農(nóng)田節(jié)水改造工程。繼續(xù)完善和推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)，大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，建設(shè)鞏固一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，力爭(zhēng)到2015年，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。大力發(fā)展氣象事業(yè)，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)能力。

扎實(shí)推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，加大政策支持、資金投入和結(jié)對(duì)幫扶力度，突出片區(qū)開(kāi)發(fā)、移民搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，切實(shí)推進(jìn)扶貧縱深化。實(shí)施新的農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程，2011年完成農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所三個(gè)全覆蓋，比省要求提前一年。大力完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。加快農(nóng)村供排水體系建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造，引導(dǎo)和支持農(nóng)民建設(shè)富有地方特色的適用宜居住房。因地制宜發(fā)展沼氣、秸稈氣、煤層氣、小水電等新型潔凈能源和可再生能源，改善農(nóng)村生活條件和生活環(huán)境。

確保農(nóng)民收入翻番。這是“三農(nóng)”工作的首要任務(wù)，是再造一個(gè)新晉城的核心指標(biāo)。要全面提高農(nóng)民工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入。堅(jiān)持就地轉(zhuǎn)移、異地輸出和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)和政策扶持并重，加大力度推進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和效益。繼續(xù)實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。按照依法自愿有償原則，鼓勵(lì)農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，確保農(nóng)民分享流轉(zhuǎn)收益。拓寬租金、股金、紅利等財(cái)產(chǎn)性收入增長(zhǎng)渠道。要建立倒推倒逼機(jī)制，對(duì)農(nóng)民收入構(gòu)成的四個(gè)要素逐級(jí)逐項(xiàng)分解、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格考核，確?！笆濉蹦┺r(nóng)民人均純收入位居全省各市前列。

（三）突出統(tǒng)籌，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。

深入實(shí)施中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村“四位一體”的特色城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，形成規(guī)模等級(jí)有序、空間布局合理、功能優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、整體協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

優(yōu)化城市空間布局。加快中心城市區(qū)際道路建設(shè)，構(gòu)筑“兩環(huán)四射六橫七縱”的城市路網(wǎng)，拓展城市發(fā)展空間。建成晉城至高平、晉城至陽(yáng)城兩條一級(jí)公路和主城區(qū)至北石店、金村、南村快速通道。要積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、環(huán)保模范城市和國(guó)家森林城市。四個(gè)縣城均達(dá)到國(guó)家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。加快沁河流域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)與中原城市群的交流和融入，積極參與晉東南城鎮(zhèn)群建設(shè)。按照“六區(qū)聯(lián)動(dòng)、組團(tuán)發(fā)展”的城市總體空間布局，抓好主城區(qū)、北石店、金村、南村、巴公和高都六個(gè)功能區(qū)建設(shè)。

加大中心城市建設(shè)力度。緊緊圍繞“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的城市定位，加快城市配套工程建設(shè)。重點(diǎn)是統(tǒng)籌考慮供水、排水、供氣、通訊等，搞好地下管網(wǎng)建設(shè)和改造。要加強(qiáng)水系建設(shè)，大幅度增加城市水域面積，讓人們走近水、親近水、感受水。把水系建設(shè)與城市生態(tài)景觀的提升、城市功能的完善、新片區(qū)的改造、新產(chǎn)業(yè)的 12 發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，提高城市宜居水平。加快推進(jìn)城中村改造步伐，促進(jìn)城市建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

扎實(shí)推進(jìn)特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)沁河流域、丹河流域、環(huán)城高速周邊等片區(qū)的特色城鎮(zhèn)化建設(shè)。特別要依托資源、產(chǎn)業(yè)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)沁河流域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、生態(tài)化一同推進(jìn)樣板區(qū)。按照全省“百鎮(zhèn)建設(shè)工程”的要求，抓好14個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的示范鎮(zhèn)建設(shè)。2015年，全市城鎮(zhèn)化水平達(dá)到57%以上，位居全省前列。

大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)布局，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出特色、錯(cuò)位發(fā)展，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、差異競(jìng)爭(zhēng)，以集群化的理念培育壯大一到兩個(gè)非煤主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞與富士康產(chǎn)品配套，縱向延伸鏈條，發(fā)展電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。依托金鼎煤機(jī)，大力發(fā)展裝備制造業(yè)。城區(qū)要依托區(qū)位、交通和自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)，努力建設(shè)山西南部和中原城市群重要的區(qū)域性商貿(mào)物流中心。澤州縣要依托鑄造業(yè)的傳統(tǒng)和規(guī)模優(yōu)勢(shì)，打造全國(guó)有重要影響的鑄造業(yè)集散地。大力發(fā)展汽車和機(jī)械配件產(chǎn)業(yè)集群。高平市要以鋰離子動(dòng)力電池、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)品為基礎(chǔ)，集群化發(fā)展新能源新材料產(chǎn)業(yè)。陽(yáng)城縣要重點(diǎn)發(fā)展建筑陶瓷和蠶桑產(chǎn)業(yè)，打造“北方的佛山”、建設(shè)“北方地區(qū)繭絲一體化生產(chǎn)強(qiáng)縣”。陵川縣要發(fā)揮生態(tài)和旅游資源優(yōu)勢(shì)，全力打造中原地區(qū)最有影響力的休閑旅游健康度假中心。沁水縣要依托水資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建成華北地區(qū)最大的苗木花卉基地。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加快太原至鄭州客運(yùn)專線（晉城至焦作段）、嘉南鐵路、大寧鐵路專用線擴(kuò)建、北留周村工業(yè)園區(qū)鐵路專用線、晉煤集團(tuán)礦區(qū)西區(qū)集煤站和億欣鐵路專用線建設(shè)。建成高平至陵川、高平至沁水、陽(yáng)城至濟(jì)源、陽(yáng)城至安澤高速公路，完成陽(yáng)城至垣曲高速公路前期工作，建成晉高、晉陽(yáng)、環(huán)城高速至高沁高速連接線、環(huán)城高速至?xí)x濟(jì)高速連接線等一級(jí)公路。電網(wǎng)建設(shè)，要建成晉城、陽(yáng)城北和晉城東三座500千伏站，優(yōu)化和加強(qiáng)220千伏電網(wǎng)，完善和改造110千伏和35千伏電網(wǎng)，加快老舊設(shè)備改造，提高供電可靠性。

各位代表，“十二五”時(shí)期，我們提出要建設(shè)山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最富人文魅力，“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城，這是未來(lái)的目標(biāo)，更是我們今天的腳步?！胺奖恪?，就是要讓城市為人服務(wù)，城市的規(guī)劃、建設(shè)、管理要服務(wù)市民的需求，讓生活在這座城市的人們處處感到便捷便利、稱心如意?！皽剀啊?，就是一種和諧、安全、親和的文化氛圍，帶給人以發(fā)自心底的認(rèn)同感、家園感和歸屬感?！伴_(kāi)放”,既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的內(nèi)在品質(zhì)，又是城市中的人兼容并蓄的包容心態(tài)和進(jìn)取向外的精神風(fēng)貌?！艾F(xiàn)代”，是一個(gè)城市的整體文化品位與格調(diào)，意味著效率、節(jié)奏、活力、秩序。方便、溫馨的城市就是一個(gè)宜居的城市，開(kāi)放、現(xiàn)代的城市就是一個(gè)充滿活力的城市，只有既宜居又有活力的城市，才是一個(gè)幸福的城市。讓我們用智慧和勤勞的雙手，共同創(chuàng)造這樣一個(gè)美麗和諧、生機(jī)勃勃的家園！

（四）突出生態(tài)，推進(jìn)“兩型”社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)綠色繁榮。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。

大力推進(jìn)節(jié)能降耗。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、管理、技術(shù)以及必要的行政手段，強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)和交通等領(lǐng)域的節(jié)能降耗。完善節(jié)能監(jiān)測(cè)和考核體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)耗能大戶的監(jiān)控。加強(qiáng)節(jié)能評(píng)估和節(jié)能審查，禁止新上高耗能項(xiàng)目。依法關(guān)閉淘汰能耗高、污染重的落后產(chǎn)能。

進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升環(huán)境執(zhí)法水平和突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格控制新建“兩高一資”項(xiàng)目。進(jìn)一步加大全市電力、冶鑄、建材、化工行業(yè)二氧化硫和氮氧化物減排力度。全面實(shí)施大氣污染聯(lián)席防控機(jī)制，加強(qiáng)煙塵、粉塵排放總量控制，建立以減少機(jī)動(dòng)車排放為重點(diǎn)的城市氮氧化物防治體系。全力抓好水污染治理，加大對(duì)煤炭、化工、紡織等行業(yè)的廢水治理力度，加快實(shí)施市、縣污水處理升級(jí)改造工程，完善污水收集管網(wǎng)，提高中水回用率。確保二氧化硫、化學(xué)需氧量等6項(xiàng)主要污染物排放 完成省定控制目標(biāo)。全面加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度，積極實(shí)施一批重大生態(tài)建設(shè)工程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。

切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)以水源涵養(yǎng)、水土保持、防風(fēng)固沙為主的山上治本工程和以通道綠化、交通沿線荒山綠化、城市綠化、廠礦企業(yè)綠化、村莊綠化和城郊森林公園建設(shè)為主的身邊增綠工程。著力抓好人口集中地區(qū)的造林綠化工作，讓城鄉(xiāng)居民都能直接享受到生態(tài)建設(shè)的成果。要積極開(kāi)展綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色城市等系列活動(dòng)，倡導(dǎo)生態(tài)發(fā)展、綠色生產(chǎn)、綠色生活、綠色消費(fèi)等低碳生產(chǎn)生活方式。重點(diǎn)抓好“一帶、兩河、三山、五環(huán)、十園、千村”重點(diǎn)區(qū)域的綠化。加強(qiáng)丹河、沁河、蘆葦河、獲澤河、西小河沿線生態(tài)修復(fù)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)全市森林覆蓋率每年增加1個(gè)百分點(diǎn)，到2015年，全市森林覆蓋率達(dá)到44%以上。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)為契機(jī)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。重點(diǎn)在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)三個(gè)領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)間循環(huán)、廢物再生利用、區(qū)域間循環(huán)四個(gè)層面大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要發(fā)展清潔生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為基本經(jīng)濟(jì)形態(tài)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展，延伸資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源綜合利用水平。

（五）突出創(chuàng)新，推進(jìn)改革開(kāi)放，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。改革開(kāi)放是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力。“十二五”時(shí)期，要加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，把招商引資擺在事關(guān)全局的位置，不斷提高對(duì)外開(kāi)放的水平。

加大改革力度。推進(jìn)行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、改組和改造。加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理結(jié)構(gòu)。深化集體企業(yè)改革，積極發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)集體資產(chǎn)的監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)。深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。積極發(fā)展各類 中小金融機(jī)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)新投資模式，引進(jìn)專業(yè)性的資本經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，充分利用資本市場(chǎng)和現(xiàn)代金融工具，整合盤活民間資金，推動(dòng)民營(yíng)中小企業(yè)發(fā)展壯大。加大培育后備上市資源力度，鼓勵(lì)企業(yè)采取多種方式上市，尤其是中小板和創(chuàng)業(yè)板。

擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。要進(jìn)一步強(qiáng)化開(kāi)放意識(shí)，讓開(kāi)放成為我們的思維方式，讓開(kāi)放成為我們的工作方法。要加大招商引資力度，堅(jiān)持以資源換市場(chǎng)、技術(shù)、資金、項(xiàng)目。完善招商引資政策，創(chuàng)新招商引資方式，擴(kuò)大招商引資規(guī)模，提高利用外來(lái)投資質(zhì)量。要重點(diǎn)實(shí)施好“對(duì)接上海，融入中原”戰(zhàn)略。積極開(kāi)展與以上海為核心的長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，通過(guò)高層對(duì)接、部門對(duì)接、企業(yè)對(duì)接、中介對(duì)接，使上海成為我們招商引資的一塊熟地；要緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，推進(jìn)與中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。充分發(fā)揮友好城市和各類中介組織的作用，堅(jiān)持招商引資和招才引智相結(jié)合，按照不求所有、但求所用的原則，吸引更多的國(guó)內(nèi)外人才、引進(jìn)更多的先進(jìn)技術(shù)服務(wù)晉城發(fā)展。加大城市形象推廣宣傳力度，提高我市的知名度和美譽(yù)度，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展塑造良好的對(duì)外形象。

加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民間資本投資的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，扶持重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，培育一批銷售收入在50億元以上的企業(yè)。鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，在全社會(huì)營(yíng)造尊重民營(yíng)企業(yè)家勞動(dòng)價(jià)值、尊重民營(yíng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值的濃厚氛圍。充分發(fā)揮工商聯(lián)、僑聯(lián)、對(duì)臺(tái)辦等機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（六）突出民生，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)體系建設(shè)，著力增進(jìn)人民福祉。

改善民生是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，是我們一切工作的初衷和歸宿。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，在“十二五”期間，我們應(yīng)該也有能力拿出更多的財(cái)力物力，在改善民生、提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸 福指數(shù)方面邁出更大的步伐，使廣大人民群眾更多地共享改革發(fā)展的成果。

實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。要進(jìn)一步加大投入，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。義務(wù)教育逐步向兩頭延伸，鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）率先普及學(xué)前到高中階段的15年基礎(chǔ)教育。積極發(fā)展學(xué)前教育，增加公辦幼兒園數(shù)量，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園。高水平普及九年義務(wù)教育，實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡和市域義務(wù)教育初步均衡，著力解決主城區(qū)中小學(xué)班容量過(guò)大的問(wèn)題。全面普及高中階段教育。大力發(fā)展高、中等職業(yè)教育，為我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高素質(zhì)后備勞動(dòng)力。加快晉城學(xué)院建設(shè)進(jìn)度，結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)需求，合理設(shè)置專業(yè)，為我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)培育高層次的科研、管理人才。加大科技投入，提高消化、吸收、應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的能力。圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)，新建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。切實(shí)加強(qiáng)人才工作。

加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。健全公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間的資源共享、協(xié)調(diào)互動(dòng)。積極預(yù)防重大傳染病，提高突發(fā)重大衛(wèi)生事件處置能力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，初步建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快推進(jìn)晉城大醫(yī)院建設(shè)，切實(shí)提高我市醫(yī)療服務(wù)水平。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資醫(yī)療機(jī)構(gòu)。廣泛開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，全面推進(jìn)“健康晉城”建設(shè)。推廣國(guó)家基本藥物制度。切實(shí)加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

大力發(fā)展文化體育事業(yè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善市級(jí)標(biāo)志性文化設(shè)施，加快大劇院、網(wǎng)球中心，檔案館、圖書(shū)館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、科技館建設(shè)，提升博物館、體育館、文體宮服務(wù)群眾的能力。大力實(shí)施文化惠民工程，繁榮文藝精品創(chuàng)作。積極開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，豐富群眾文化生活。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到“十二五”末，文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元，年均增長(zhǎng)37%左右，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重達(dá)到4.5%。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，積極發(fā)展體育事業(yè)。擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加大對(duì)困難群體的就業(yè)援助，進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系。完善收入分配政策，逐步縮小收入分配差距。初步建立起勞動(dòng)關(guān)系雙方自主協(xié)商、政府依法調(diào)解和監(jiān)察的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整新機(jī)制，保持勞動(dòng)關(guān)系的和諧。

完善社會(huì)保障體系。加快完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。推動(dòng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。健全基本醫(yī)療保障體系。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，在全市加快推進(jìn)“社會(huì)保障一卡通”工程。構(gòu)建新型社會(huì)救助體系。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)。建立多層次住房保障體系。立足保障基本需求、推動(dòng)合理消費(fèi)，加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場(chǎng)為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系，加大保障性住房供給和管理，改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。

加強(qiáng)精神文明和民主法制建設(shè)。廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，定期報(bào)告和通報(bào)工作，辦好人大代表建議和政協(xié)提案。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界的意見(jiàn)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)和廠務(wù)公開(kāi)，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極推進(jìn)“六五”普法教育，提高全民法律素質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。加快構(gòu)建源頭治理、動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)和應(yīng)急管理相互聯(lián)系、相互支撐的社會(huì)管理機(jī)制。建立健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和社會(huì)組織建設(shè)。完善公共決策的社會(huì)公示制度、公眾聽(tīng)證制度和專家咨詢論證制度，擴(kuò)大公眾參與程度。加強(qiáng)“法治晉城”建設(shè)，整合強(qiáng)化“六級(jí)六步”大調(diào)解和信訪工作，開(kāi)展平安社區(qū)單位創(chuàng)建工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。強(qiáng)化安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，突出抓好重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)由明顯好轉(zhuǎn)向根本好轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。健全社會(huì)應(yīng)急管理體系，不斷提高 防范和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等突發(fā)事件的能力。推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)和軍民融合式發(fā)展。大力發(fā)展老齡、關(guān)心下一代、紅十字和社會(huì)慈善事業(yè)，進(jìn)一步做好婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、檔案、外事、氣象、防震減災(zāi)等工作。

各位代表，上述六方面的工作，體現(xiàn)了省委、省政府對(duì)晉城發(fā)展的戰(zhàn)略要求，承載著全市人民向往美好生活的共同愿望。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)五年的不懈奮斗，一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)顯著改善、城市功能顯著提升、城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)顯著提高的新晉城，一定會(huì)矗立在這塊充滿活力和希望的土地上！

三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，為“十二五”發(fā)展提供有力保障

全面完成“十二五”的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)再建一個(gè)新晉城的目標(biāo)，對(duì)政府工作提出了新的更高的要求。我們必須牢固樹(shù)立公仆意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高執(zhí)行力和公信力，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

一要以開(kāi)闊的視野謀劃發(fā)展。境界決定格局，格局決定結(jié)局。要學(xué)習(xí)新知識(shí)，開(kāi)拓新境界，增強(qiáng)開(kāi)放的自信，提高開(kāi)放的素質(zhì)，在更大的空間、更高的層次、更廣的范圍內(nèi)謀劃晉城。要堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，也要堅(jiān)持實(shí)踐與理論相結(jié)合，提高履職能力和決策水平。要注重國(guó)家政策的學(xué)習(xí)，提高掌握政策、運(yùn)用政策、用足政策、用活政策的水平；注重社會(huì)管理知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)方法、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的學(xué)習(xí)，提高解決社會(huì)復(fù)雜矛盾的水平；注重現(xiàn)代科技知識(shí)、專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高研判國(guó)際國(guó)內(nèi)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動(dòng)態(tài)的水平；特別要加強(qiáng)操作性市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高運(yùn)用市場(chǎng)的思路和辦法解決改革發(fā)展難題的水平。

二要以專業(yè)的品質(zhì)做好工作。要大力提倡創(chuàng)造性、創(chuàng)新性、創(chuàng)意性工作，用創(chuàng)新的方法破解難題，提高工作質(zhì)量和效益，使每一項(xiàng)工 作都具有專業(yè)化品質(zhì)和一流水準(zhǔn)。要解放思想，敢闖敢干，敢于擔(dān)當(dāng)。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，對(duì)重要事項(xiàng)都要聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外一流專家進(jìn)行專業(yè)化論證。不僅要做好眼前的工作，而且要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的工作；不僅要把好事做好，而且要把好事做大；不僅要讓百姓今天稱贊，更要讓百姓明天敬重。

三要以完善的制度強(qiáng)化責(zé)任。責(zé)任是對(duì)所負(fù)使命的忠誠(chéng)和信守，也是對(duì)人生義務(wù)的承接與擔(dān)當(dāng)。要轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率。要精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、減少審批環(huán)節(jié)、下放審批權(quán)限。健全完善各類工作責(zé)任制。加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立行政監(jiān)察、政府督查、輿論監(jiān)督“三位一體”的督查落實(shí)機(jī)制，嚴(yán)格考核，賞罰分明。

四要以過(guò)硬的作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)既要當(dāng)好戰(zhàn)略家、設(shè)計(jì)師，又要當(dāng)好戰(zhàn)術(shù)家、工程師?？朔辉谥笜?biāo)思路上謀劃工作，只在會(huì)議文件上落實(shí)任務(wù)的漂浮作風(fēng)。要對(duì)事業(yè)充滿熱情，對(duì)人民充滿深情，對(duì)工作充滿激情，提高干部隊(duì)伍的公信力、執(zhí)行力、戰(zhàn)斗力。要認(rèn)真調(diào)查研究，深入一線，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，比激情看干勁，比創(chuàng)新看方法，比作風(fēng)看落實(shí)，比一流看成績(jī)。棘手的事盡自己最大努力，出手的事體現(xiàn)自己最高水平。推進(jìn)重點(diǎn)工作要堅(jiān)持“三只看三不聽(tīng)”，即只看效果、只看數(shù)據(jù)、只看發(fā)展；不聽(tīng)過(guò)程、不聽(tīng)原因、不聽(tīng)解釋。

五要以嚴(yán)格的自律樹(shù)立形象。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷提高預(yù)防腐敗的能力和水平。加強(qiáng)對(duì)中央、省、市重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)改革發(fā)展措施全面落實(shí)。深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入貫徹《廉政準(zhǔn)則》及其《實(shí)施辦法》，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。加強(qiáng)對(duì)土地管理、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，把更多的精力用到為民謀利上，把更多的財(cái)力投到民生改善上。

各位代表，今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年。在4月份召開(kāi)的市五屆人大八次會(huì)議上，對(duì)今年的工作已進(jìn)行了安排部署。目前，各項(xiàng)工作正在積極有序推進(jìn)。全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了速度較快、效益提高、質(zhì)量向好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。我們將再接再厲，以更加飽滿的熱情、更加昂揚(yáng)的斗志、更加扎實(shí)的工作，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展的精彩開(kāi)局。

各位代表，新的航程已經(jīng)開(kāi)啟，新的任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)谥泄矔x城市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼往開(kāi)來(lái)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，為實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，把晉城建設(shè)成為山西乃至中部地區(qū)最具發(fā)展活力，最有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，最富人文魅力，“方便、溫馨、開(kāi)放、現(xiàn)代”的宜居之城、活力之城、幸福之城而努力奮斗！

第五篇：學(xué)習(xí)十六次黨代會(huì)心得體會(huì)

學(xué)習(xí)十六次黨代會(huì)心得體會(huì)

在我縣第十次次黨代會(huì)報(bào)告中，張海健書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，關(guān)鍵在黨。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，切實(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧，以黨內(nèi)制度建設(shè)推動(dòng)法治國(guó)家建設(shè)。”自己作為一名黨員，就應(yīng)該從我做起，充分發(fā)揮黨員的模范作用，為共建美好岐山出一分力，以下談一下自己的做法：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義方法分析事物，克服主觀主義、盲目性、片面性和絕對(duì)性；同時(shí)，進(jìn)一步改造主觀世界，樹(shù)立“服務(wù)人民、奉獻(xiàn)社會(huì)”的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，增強(qiáng)抵抗拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義等腐朽思想和生活方式的免疫力，做到個(gè)人利益服從黨和人民的利益，局部利益服從整體利益，自覺(jué)維護(hù)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)有關(guān)黨建、黨史及黨員先進(jìn)事跡的書(shū)籍和報(bào)刊等，不斷加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針政策的認(rèn)識(shí)和理解，增強(qiáng)工作上的精神動(dòng)力，增強(qiáng)政治敏銳性和鑒別力，自覺(jué)抵制腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。注意嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)去要求自己，并時(shí)時(shí)刻刻以黨員的紀(jì)律、黨員的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)約束自己，形成良好的學(xué)習(xí)、工作態(tài)度和個(gè)人生活作風(fēng)，努力發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

三、加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。按照“學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，提高、提高、再提高”的要求，持之以恒、堅(jiān)持不懈的學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)、文書(shū)處理、計(jì)算機(jī)等相關(guān)知識(shí)，不斷提高自己的知識(shí)水平。

四、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極工作。堅(jiān)持科學(xué)的態(tài)度和求實(shí)的精神，兢兢業(yè)業(yè)地做好各項(xiàng)工作，樹(shù)立強(qiáng)烈的時(shí)間觀念、效率觀念、質(zhì)量觀念，今天能辦的事不拖到明天，這一周能辦的事不拖到下一周，用最短的時(shí)間完成任務(wù)。

五、增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感。提高工作熱情，調(diào)理好精神狀態(tài)，積極做好自己分管的工作和領(lǐng)導(dǎo)安排的工作；盡力將每一個(gè)工作完成得最好，切實(shí)做到愛(ài)崗敬業(yè)。

六、開(kāi)拓創(chuàng)新，爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。樹(shù)立牢固的大膽工作的思想，積極創(chuàng)新，靈活掌握方針政策，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，爭(zhēng)強(qiáng)當(dāng)先。

七、提高思想道德素質(zhì)；在日常工作中自覺(jué)帶頭樹(shù)立和實(shí)踐共產(chǎn)主義文明新風(fēng)，做實(shí)踐社會(huì)公德的模范；樹(shù)立牢固的艱苦奮斗的思想，即刻苦學(xué)習(xí)、勤奮工作、努力探索、積極進(jìn)取、不斷開(kāi)拓創(chuàng)新；自我抵制各種剝削階級(jí)腐朽思想和生活方式影響，保持廉潔自律、生活儉樸、厲行節(jié)約