第一篇：市人社局在2017年預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)工作會(huì)上的發(fā)言

在**市2017年預(yù)防青少年違法犯罪

專項(xiàng)工作會(huì)上的發(fā)言

2017年 月 日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)會(huì)議安排，我就市人社局貫徹落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作作簡要匯報(bào)。不妥之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

一、開展的主要工作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。

在市預(yù)青專項(xiàng)組的領(lǐng)導(dǎo)下，市人社局認(rèn)真貫徹落實(shí)《**市2017年預(yù)防青少年違法犯罪工作方案》，緊緊圍繞“減少和預(yù)防青少年違法犯罪，促進(jìn)青少年健康成長”這條主線，進(jìn)一步發(fā)揮成員單位的職能。明確了分管領(lǐng)導(dǎo)，信訪科牽頭負(fù)責(zé)，就業(yè)局、監(jiān)察支隊(duì)、法規(guī)科、農(nóng)民工科、職鑒科等科室單位共同配合完成，制定了實(shí)施方案，把責(zé)任落實(shí)到科室和個(gè)人，確保從就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、法律法規(guī)宣傳等方面做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。

（二）擴(kuò)大宣傳，樹立正確的輿論引導(dǎo)方向。加大人社政策宣傳力度，提高人社政策的知曉率、覆蓋面，讓社會(huì)各界關(guān)注關(guān)心青少年在就業(yè)和勞動(dòng)保障等方面享有的權(quán)益。一是傳統(tǒng)和新興媒體結(jié)合加大宣傳。通過上線**廣播電臺(tái)《政風(fēng)行風(fēng)》欄目、在**日?qǐng)?bào)社開設(shè)專版、在人社網(wǎng)上開設(shè)“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”、“勞動(dòng)用工”、“政策解讀”等專欄、在QQ群及微信群發(fā)布信息、開設(shè)微信公眾號(hào)等方式，定時(shí) 定期推送人社政策；二是集中舉辦宣傳活動(dòng)。在春風(fēng)行動(dòng)、百場招聘進(jìn)百村、安全生產(chǎn)宣傳等活動(dòng)上設(shè)立人社政策宣傳點(diǎn)，面對(duì)面宣傳《未成年人保護(hù)法》、《勞動(dòng)合同法》、《社會(huì)保險(xiǎn)法》、《禁止使用童工規(guī)定》、《未成年工特殊保護(hù)規(guī)定》等法律法規(guī)；三是宣傳觸角延伸到基層。開展宣傳政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，提高青少年的法制意識(shí)，自覺參與和維護(hù)自身權(quán)益。使用人單位自覺遵守法律法規(guī)，避免出現(xiàn)侵害青少年合法權(quán)益的行為。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管，維護(hù)青少年勞動(dòng)權(quán)益。

１、強(qiáng)化工資支付監(jiān)管。截止11月底，全市勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)累計(jì)監(jiān)察用人單位3261戶，查處投訴舉報(bào)案件 262件，追發(fā)勞動(dòng)者工資待遇6269萬元，涉及勞動(dòng)者6589名，協(xié)調(diào)處理案件391件，協(xié)調(diào)清欠農(nóng)民工工資7431萬元，涉及農(nóng)民工7866人。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)民工工資保證金管理。積極督促工程建設(shè)用人單位依法依規(guī)交存農(nóng)民工工資保證金，進(jìn)一步筑牢預(yù)防農(nóng)民工工資拖欠防火墻，努力形成多管齊下、齊抓共管的良好局面。還建立失信主體“黑名單”制度，集中曝光典型案例，向社會(huì)公開有關(guān)信息情況，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)守法、誠信用工。2017年以來，全市共公布12起重大勞動(dòng)保障違法行為。通過以上措施，有效維護(hù)了青年農(nóng)民工的工資權(quán)益，拖欠農(nóng)民工工資的行為得到有效扼制。

2、強(qiáng)化勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解。截止11月底，全市共立案受理勞動(dòng)爭議案件1414件，涉及1414人，結(jié)案1408件，結(jié)案率99%，為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失6800余萬元，促進(jìn)了青年勞動(dòng)者勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)發(fā)展。

3、強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，規(guī)范企業(yè)用工行為。做好企業(yè)用工及解除、終止勞動(dòng)合同備案和集體合同審查工作，對(duì)其主體資格、用工行為及勞動(dòng)合同內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查，并予以登記備案，為青年職工就職把好入口關(guān)。

（四）措施有力，青年群體就業(yè)有保障。

1、強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。突出青年群體就業(yè)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，全市已建立58家就業(yè)見習(xí)基地，高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)256人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.5萬人。城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6620人。就業(yè)困難人員就業(yè)6209人。開發(fā)公益性崗位3310個(gè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)1.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.2%以內(nèi)，社會(huì)閑散青少年數(shù)量不斷下降，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。

2、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。通過穩(wěn)步開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高大學(xué)生、農(nóng)民工和青年失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力，共開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)54期，培訓(xùn)10233人。三項(xiàng)貸款工作穩(wěn)步推進(jìn)，全市受理創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7734戶，發(fā)放貸款6118戶。受理“貸免扶補(bǔ)”創(chuàng)業(yè)貸款6799戶，發(fā)放貸款4719戶45346萬元?！皟蓚€(gè)10萬元”微型企業(yè)培育工程受理71戶。全市云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)無償資助18戶；場租補(bǔ)貼2戶。

3、平臺(tái)建設(shè)助推創(chuàng)業(yè)就業(yè)。建成并投入使用的各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)共13個(gè)，其中有4家省級(jí)創(chuàng)業(yè)園、２家省級(jí)眾創(chuàng)空間和１家省級(jí)校園創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)的建設(shè)，為青年 創(chuàng)業(yè)者提供了方便快捷的集創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)孵化、企業(yè)辦公、企業(yè)交流、商務(wù)洽談、創(chuàng)業(yè)扶持政策辦理、行政登記事項(xiàng)辦理、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢等為一體的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，同時(shí)各類創(chuàng)業(yè)平臺(tái)為創(chuàng)業(yè)者提供低租金或免租金的辦公場地，低收費(fèi)或零收費(fèi)的辦公設(shè)施，定期或不定期舉辦創(chuàng)業(yè)論壇、創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)大賽等活動(dòng)，助推青年創(chuàng)業(yè)者發(fā)展。

４、發(fā)展教育培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。開展農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)37.5萬人次，各類職業(yè)技能鑒定3.7萬人次，3.3萬人取得職業(yè)資格證書。初高中畢業(yè)生就讀省內(nèi)技工院校3200人，其中東莞、中山招收118人。全市累計(jì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)223.7萬人次，其中累計(jì)輸出10735人到東莞、中山兩市就業(yè)。

二、存在問題

（一）深入調(diào)查研究不夠

市人社局雖然采取了有效措施維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，積極發(fā)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，但對(duì)青少年就業(yè)、培訓(xùn)、勞資糾紛等方面調(diào)查研究不夠，政策針對(duì)性不夠強(qiáng)。主動(dòng)與相關(guān)部門和基層組織勾通協(xié)調(diào)還不夠。

（二）技工學(xué)校招生困難

義務(wù)教育完成之后，學(xué)生面臨著繼續(xù)升學(xué)和進(jìn)入社會(huì)的選擇，技工學(xué)?？梢詾樵S多尚不具備進(jìn)入社會(huì)的未成年人提供了很好的緩沖。但我市每年都有一部分未進(jìn)入高中的學(xué)生流失，這部分學(xué)生由于缺乏管束，容易走上歧途。一是思想 觀念守舊，家長及學(xué)生不認(rèn)可技工學(xué)校教育，認(rèn)為作用不大；二是學(xué)校宣傳教育不到位，學(xué)生對(duì)職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)的作用和意義不了解；三是部分政府及部門對(duì)職業(yè)教育發(fā)展重視不夠，對(duì)技校招生工作措施不夠，落實(shí)不到位。

（三）就地就近就業(yè)面窄

我市是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移大市，特別是近年來技能培訓(xùn)成效明顯，勞動(dòng)力輸出近200萬人次，主要輸出地點(diǎn)是中東部省份，很大部分家庭夫妻雙雙外出就業(yè)，造成留守兒童眾多，由空巢老人照顧，隔代教育問題和家庭教育的缺失，給留守兒童身心發(fā)展帶來不利影響。而我市二、三產(chǎn)業(yè)總量較小，大型企業(yè)不多，使青年勞動(dòng)力就地就近就業(yè)困難，造成留守兒童問題突出。

三、下步工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把預(yù)青工作作為人社工作的重要任務(wù)抓實(shí)抓好，不但要作為強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而且要作為關(guān)系整個(gè)社會(huì)形象的民心工程。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)青工作的領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)力量，健全工作制度，進(jìn)一步明確和細(xì)化工作責(zé)任。做到工作思路清晰，底數(shù)清、情況明，加大人力和物力投入力度，為預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)的深入開展提供支持和保障。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。預(yù)防青少年違法犯罪工作，涉及部門多，工作任務(wù)重，既要與各成員單位相互配合，互通信息，形成齊抓共管的工作格局。又要在單位內(nèi)部抓好配合，預(yù)青工作涉及人社工作方方面面，既有就業(yè)、培訓(xùn)、招考等民眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，又有醫(yī)療、工傷等切身利益的社保問題，還有勞動(dòng)執(zhí)法檢查、農(nóng)民工工資、勞動(dòng)爭議解決等保障措施。需要建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制和問題解決機(jī)制，并進(jìn)一步分解落實(shí)工作責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，促使預(yù)青各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。

（三）發(fā)展就業(yè)工作助力預(yù)青事業(yè)。一是以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)，突出抓好特殊群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，積極支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。二是切實(shí)抓好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿及能力的農(nóng)民，及時(shí)提供“貸免扶補(bǔ)”、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款幫扶，開展后續(xù)跟蹤服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，既為本地發(fā)展作貢獻(xiàn)，又能兼顧子女教育發(fā)展。三是以轉(zhuǎn)移就業(yè)為目標(biāo)開展技能扶貧。充分借助對(duì)外勞務(wù)輸出工作站、人力資源開發(fā)公司、勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)與市內(nèi)外企業(yè)的溝通協(xié)作，針對(duì)企業(yè)用工需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，整合培訓(xùn)資源，大力開展定崗、定向、訂單培訓(xùn)，爭取培養(yǎng)一批務(wù)工能人、就業(yè)高手，產(chǎn)生輻射帶動(dòng)作用，培訓(xùn)一批，影響一片。

（四）堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，為青少年提供良好工作環(huán)境。進(jìn)一步加大勞動(dòng)監(jiān)察力度，繼續(xù)推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察“兩網(wǎng)化”（執(zhí)法區(qū)域網(wǎng)格化、運(yùn)轉(zhuǎn)方式網(wǎng)絡(luò)化）建設(shè)和管理，加快建立企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度，強(qiáng)化日常執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法使用童工，切實(shí)維護(hù)未成年合法權(quán)益。扎實(shí)做好農(nóng)民工工資支付工作，健全源頭預(yù)防、動(dòng)態(tài)監(jiān)管相結(jié)合的制度 保障體系，形成制度完備、責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制。

謝謝大家！

第二篇：關(guān)于在預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)上的演講稿

同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開全縣預(yù)防青少年違法犯罪工作會(huì)，是按照中央、省、市、縣加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作的決策部署，成立預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組，進(jìn)一步明確專項(xiàng)組成員單位及其職責(zé)，推進(jìn)我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作的開展。剛才，縣綜治辦羅勇同志宣讀了預(yù)防青少年違法犯罪專項(xiàng)組成員單位及其職責(zé)，縣民政局、教科局等六家單位就截止目前開展預(yù)防青少年違法犯罪工作的情況進(jìn)行了交流發(fā)言，為確保今年我縣預(yù)青工作的圓滿完成。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的責(zé)任感和緊迫感

青少年是祖國的未來，也是我們每個(gè)家庭的希望，他們的健康成長關(guān)系到國家的前途和命運(yùn)，關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。中央先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》、《關(guān)于深化預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，這充分體現(xiàn)了黨和政府以人為本、執(zhí)政為民的政治理念，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)未成年人健康成長的高度重視。

近年來，青少年犯罪呈現(xiàn)以下特征：從犯罪人數(shù)看，青少年犯罪人數(shù)居高不下，并有上升趨勢；從犯罪主體看，犯罪主體低齡化趨勢明顯，在校學(xué)生犯罪現(xiàn)象突出；從犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪目的看，具有單一性，有的是講哥們義氣，有的是貪圖一時(shí)享樂，一包煙、一頓飯都可以成為犯罪的誘因；從犯罪手段看，日趨成人化、智能化，有預(yù)謀的共同犯罪增多；從犯罪類型看，盜竊、搶劫、搶奪、敲詐勒索等侵財(cái)形犯罪比重較大，甚至出現(xiàn)新的犯罪形式。2011年，縣一中、縣職中均發(fā)生報(bào)復(fù)性學(xué)生兇殺案；今年3月，花坪鎮(zhèn)又發(fā)生一起學(xué)生受他人蠱惑后引起的群眾非法上訪案件。

青少年犯罪是一種復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象，受社會(huì)、家庭、學(xué)校等多種因素的影響。一是社會(huì)風(fēng)氣影響?！熬W(wǎng)吧”接納未成年人的現(xiàn)象不同程度存在，盜版音像制品活動(dòng)猖獗，其內(nèi)容往往給青少年的身心健康造成嚴(yán)重危害，由于青少年好奇心強(qiáng)，有強(qiáng)烈的模仿欲望，難以抵制不良誘惑，因此，容易走向犯罪；二是家庭教育缺失。家庭是孩子的第一課堂，良好的家庭環(huán)境，會(huì)促進(jìn)子女的健康成長，反之，則會(huì)造成子女的心理障礙，以致誘發(fā)違法犯罪。我縣是勞動(dòng)力輸出大縣，越來越多的留守兒童面臨親情缺失、管理缺位的問題，他們敏感、易沖動(dòng)、性格偏執(zhí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，容易受不良風(fēng)氣影響而與他人發(fā)生爭執(zhí)或斗毆。三是法制道德教育有待進(jìn)一步加強(qiáng)。在當(dāng)前應(yīng)試教育的大背景下，社會(huì)和家庭片面追求升學(xué)率，不重視法制教育、道德教育，忽略對(duì)有不良行為學(xué)生的教育、管理和引導(dǎo)，從而增加了青少年走向違法犯罪的可能性。

近年來，各級(jí)各部門預(yù)防青少年違法犯罪做了大量工作，成績是顯著的，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是思想上重視不夠。目前預(yù)防青少年違法犯罪工作尚未得到全社會(huì)的普遍關(guān)注，家庭、學(xué)校相結(jié)合的預(yù)防工作體系有待進(jìn)一步完善。二是法制教育效果不佳。對(duì)青少年的法制教育形式片面、方法簡單、內(nèi)容枯燥，沒有積極探索青少年易于接受的法制教育方式和內(nèi)容，甚至忽視青少年的法制教育。三是社會(huì)環(huán)境亟待優(yōu)化。消極社會(huì)風(fēng)氣、不良文化環(huán)境、教育方式方法失當(dāng)?shù)纫蛩貙?duì)青少年健康成長的影響不容忽視。

加大預(yù)防青少年違法犯罪工作力度，降低青少年犯罪率，讓青少年健康成長，是我們共同的責(zé)任，各成員單位要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，進(jìn)一步提高預(yù)防青少年違法犯罪工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任強(qiáng)和使命感，深入了解、真心理解、真情關(guān)愛、科學(xué)引導(dǎo)青少年，促進(jìn)他們遠(yuǎn)離犯罪，健康成長。

二、把握重點(diǎn)，提高預(yù)防青少年違法犯罪工作的針對(duì)性和有效性

預(yù)防青少年違法犯罪工作涉及面廣，涵蓋內(nèi)容多，千頭萬緒，我們要抓住重點(diǎn)，有序推進(jìn)。

（一）注重重點(diǎn)群體。目前，社會(huì)閑散青少年、農(nóng)村留守兒童、“刑釋解教”青年、貧困青少年等是違法犯罪的高危群體。針對(duì)社會(huì)閑散青少年，公安、教育、民政部門要摸清底數(shù)，要通過結(jié)對(duì)幫教、引導(dǎo)就業(yè)、扶持創(chuàng)業(yè)、幫助解疑釋惑、提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，堅(jiān)持教育和管理相結(jié)合，切實(shí)解決他們“失學(xué)、失業(yè)、失管”的難題。針對(duì)農(nóng)村留守兒童，各級(jí)各部門特別是工、青、婦等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮優(yōu)勢，開展“親情關(guān)愛”行動(dòng)，生活上關(guān)照，情感上關(guān)懷，學(xué)習(xí)上關(guān)心，多渠道開展溫暖救助活動(dòng)，改善他們的生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，盡可能地補(bǔ)償他們親情教育以及家庭教育的缺失。針對(duì)“刑釋解教”青年，各級(jí)各部門要采取幫教方式，落實(shí)幫教、矯治措施，及時(shí)實(shí)施感化教育。針對(duì)貧困青少年，要?jiǎng)訂T社會(huì)各界力量，通過建立助學(xué)基金等保障措施，從保障其基本權(quán)益入手，著力解決教育、生活等實(shí)際困難，給予他們基本的生活保障。

（二）把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。預(yù)防青少年違法犯罪工作要“關(guān)口”前移，廣泛開辟宣傳教育陣地，多角度、多層次、多領(lǐng)域開展“法律進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”教育活動(dòng)，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)三位一體的教育和預(yù)防體系，形成全方位的防控網(wǎng)絡(luò)；要注重青少年的心理健康教育，積極開展心理輔導(dǎo)或咨詢活動(dòng)，引導(dǎo)青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀；要發(fā)揮“五老人員”和青少年志愿者等在預(yù)防青少年違法犯罪方面的作用，開展結(jié)對(duì)幫教，糾正青少年不良行為，引導(dǎo)其健康成長；要加強(qiáng)校園周邊環(huán)境整治，加強(qiáng)學(xué)校周邊出租房屋和流動(dòng)人員管理，加大對(duì)校園及周邊地區(qū)監(jiān)控和巡邏力度，堅(jiān)決打擊校園暴力和社會(huì)閑散人員對(duì)校園正常教學(xué)秩序的滋擾，加強(qiáng)對(duì)校園附近網(wǎng)吧的監(jiān)管；開展好社區(qū)矯正工作，實(shí)行寬嚴(yán)相濟(jì)的懲教政策，擴(kuò)大社區(qū)矯正工作覆蓋面，為改造青少年罪犯創(chuàng)造寬松的環(huán)境，引導(dǎo)其更好地融入社會(huì)。

（三）積極創(chuàng)新載體。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，青少年的思維方式、行為特點(diǎn)、價(jià)值取向和生活方式也發(fā)生了劇烈變化，因此，在工作中要摸清青少年思想動(dòng)向，把握青少年實(shí)際需求，探索預(yù)防工作新途徑新方法，提高針對(duì)性和實(shí)效性。要堅(jiān)持“內(nèi)因”與“外因”雙管齊下，既要推進(jìn)思想道德建設(shè)和法制教育，幫助青少年筑牢思想防線，規(guī)范日常言行，自覺遠(yuǎn)離犯罪，又要強(qiáng)化社會(huì)環(huán)境整治與建設(shè)，解決影響青少年健康成長的突出問題；要堅(jiān)持“打擊與預(yù)防相結(jié)合”，既要打擊嚴(yán)重違法犯罪現(xiàn)象，維護(hù)法律權(quán)威，又要有效服務(wù)青少年就學(xué)就業(yè)、權(quán)益保護(hù)、成長發(fā)展等多層次需求，實(shí)現(xiàn)“打擊促進(jìn)預(yù)防、服務(wù)為了預(yù)防”的良好效果；要構(gòu)建開放性、群眾性的預(yù)防青少年違法犯罪工作隊(duì)伍，既要安排專職人員負(fù)責(zé)，又要調(diào)動(dòng)基層群眾的積極性，吸收廣大青年志愿者、離退休老同志、“五老人員”等社會(huì)力量參與。

三、齊抓共管，提高預(yù)防青少年違法犯罪工作的參與性和廣泛性

預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，必須不斷強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，確保各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。預(yù)防青少年違法犯罪工作是各級(jí)各部門的重要任務(wù)，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全工作制度，切實(shí)發(fā)揮各自的職能職責(zé)。團(tuán)縣委作為牽頭單位，要做到底數(shù)清、情況明。要加大人力、財(cái)力投入力度，落實(shí)各項(xiàng)預(yù)青工作經(jīng)費(fèi)，解決“有人辦事、有錢辦事”的問題，為預(yù)防青少年違法犯罪活動(dòng)的深入開展提供支持和保障。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。預(yù)防青少年違法犯罪工作，涉及的部門多，工作任務(wù)重，各成員單位要相互配合，各司其職，形成齊抓共管的工作格局。團(tuán)縣委要積極聯(lián)系各成員單位，定期督促工作開展；教育部門要開展好思想政治教育、品德教育、紀(jì)律教育、法制教育和“平安校園”創(chuàng)建活動(dòng)；公安、司法部門要做好青少年法制宣傳教育的動(dòng)員和組織工作，抓好禁毒、禁賭工作，加大對(duì)網(wǎng)吧、游戲廳等青少年易涉足場所的管理力度，嚴(yán)厲打擊侵害青少年合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，從嚴(yán)查處誘導(dǎo)、唆使青少年違法犯罪的案件；文化部門要加強(qiáng)文化市場管理，繼續(xù)開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)和“凈網(wǎng)行動(dòng)”，組織開展健康有益的文化活動(dòng)，制止和取締各種違法文化經(jīng)營活動(dòng)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。預(yù)防青少年違法犯罪工作是我縣綜治工作的考核內(nèi)容，受市統(tǒng)一考核。預(yù)防青少年違法犯罪工作成員單位要按照鳳綜治委預(yù)青組通〔2012〕1號(hào)文件落實(shí)工作任務(wù)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推動(dòng)我縣預(yù)防青少年違法犯罪工作深入開展；要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，一級(jí)抓一級(jí)，逐項(xiàng)抓落實(shí)，促使各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)督促督查，對(duì)因工作不力導(dǎo)致青少年違法犯罪問題嚴(yán)重的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，預(yù)防青少年違法犯罪工作是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋、涉及千家萬戶的大事，是全社會(huì)的共同責(zé)任，更是各成員單位的神圣使命。我們要以高度的責(zé)任感和使命感，齊心協(xié)力，盡心盡責(zé)，為青少年創(chuàng)造遠(yuǎn)離違法犯罪、健康成長的社會(huì)環(huán)境，為創(chuàng)建“平安鳳岡”做出新的更大貢獻(xiàn)。

最后，提前祝大家中秋、國慶快樂，合家幸福安康！

第三篇：2012預(yù)防青少年違法犯罪工作

2012預(yù)防青少年違法犯罪工作

工 作 計(jì) 劃

為進(jìn)一步落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，深入貫徹《中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的意見》，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢和社區(qū)建設(shè)的新發(fā)展，發(fā)揮社區(qū)在青少年健康成長中的重要作用，以未成年人為重點(diǎn)，立足于教育、飽和和預(yù)防，加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪的基礎(chǔ)工作，特制訂以下工作計(jì)劃：

1、實(shí)施“青少年違法犯罪社區(qū)計(jì)劃”的目標(biāo)是：廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，整合社區(qū)資源，以未成年人為重點(diǎn)，加強(qiáng)青少年教育，完善青少年管理，服務(wù)青少年發(fā)展需求，凈化青少年成長環(huán)境。在社區(qū)建立較為完備的預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織網(wǎng)絡(luò)和陣地網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)專兼職相結(jié)合的青少年工作隊(duì)伍，健全預(yù)防青少年違法犯罪的工作機(jī)制，形成社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)總管、社區(qū)居民共同參與的局面，實(shí)現(xiàn)對(duì)青少年違法犯罪的有效預(yù)防和控制，促進(jìn)青少年健康成長。

2、工作內(nèi)容主要包括：

（1）加強(qiáng)社區(qū)教育，提高青少年的綜合素質(zhì)。針對(duì)家庭、社會(huì)教育中存在的薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合青少年不同年齡段的心理特點(diǎn)，以青少年中存在的突出問題為重點(diǎn)，在社區(qū)中進(jìn)一步加強(qiáng)青少年思想道德教育、法制教育和紀(jì)律教育，幫助青少年數(shù)立正確的世界觀、價(jià)值觀和人生觀。加強(qiáng)社區(qū)青少年的思想道德教育、法制教育，促進(jìn)家庭教

育、學(xué)校教育、社會(huì)教育的鏈接和整合。

（2）加強(qiáng)社區(qū)青少年事務(wù)管理，促進(jìn)青少年健康成長。建立社區(qū)青少年事務(wù)管理檔案，加強(qiáng)對(duì)特殊青少年群體的管理，完善社區(qū)青少年評(píng)價(jià)體系。

（3）完善社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，滿足青少年成長的基本需求。加強(qiáng)社區(qū)青少年教育培訓(xùn)，豐富青少年業(yè)余文化生活，開展青少年心理健康服務(wù)，維護(hù)青少年的合法權(quán)益，幫助社區(qū)青少年掌握正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、法律援助等必要的自護(hù)知識(shí)和技能。

（4）精華社區(qū)青少年成長環(huán)境，消除青少年違法犯罪的誘因。加大社區(qū)環(huán)境整治力度，建立青少年成長環(huán)境的評(píng)估體系，建立青少年成長環(huán)境的預(yù)警機(jī)制。

拱山社區(qū)居委會(huì)二O一二年元月

第四篇：預(yù)防青少年違法犯罪工作

定團(tuán)字[2011] 19號(hào)

共青團(tuán)定安縣委員會(huì)

關(guān)于預(yù)防青少年違法犯罪工作計(jì)劃

為了深入貫徹“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想，認(rèn)真實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》，進(jìn)步一加強(qiáng)我校預(yù)防青少年違法犯罪工作，對(duì)預(yù)防青少年違法犯罪實(shí)行綜合治理，營造有利于青少年健康成長的社會(huì)環(huán)境，有效地預(yù)防青少年違法犯罪，制訂本工作計(jì)劃：

—、指導(dǎo)思想和總體任務(wù)

預(yù)防青少年違法犯罪的指導(dǎo)思想和總體任務(wù)是：以“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”重要思想為指導(dǎo)方針，認(rèn)真貫徹實(shí)施《末成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》，按照“擴(kuò)大宣傳、夯實(shí)基礎(chǔ)、健全網(wǎng)絡(luò)、維護(hù)權(quán)益、預(yù)防犯罪”的工作方針，組織和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方力量，參與預(yù)防青少年違法犯罪工作，建立健全預(yù)防青少年違法犯罪工作機(jī)制，落實(shí)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施，集中力量解決一些突出問題，努力營造有利于青少年健康成長的良好氛圍，最大限度

地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

二、團(tuán)縣委成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組長：王曉迪(團(tuán)縣委書記)

副組長：符中華于繼皓(團(tuán)縣委副書記)

成員：溫亞旭(團(tuán)縣委辦公室主任)

黃民菁（定城鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

符玉婷（新竹鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

王錄鋒（龍湖鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

殷承楷（雷鳴鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

孫國富（龍門鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

李信杰（黃竹鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

王輝（富文鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

陳垂旭（龍河鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

楊靜（嶺口鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

蔡夫雄（翰林鎮(zhèn)團(tuán)委書記）

胡詩澤（返鄉(xiāng)大學(xué)生志愿服務(wù)隊(duì)隊(duì)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由于繼皓兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)預(yù)防青少年違法犯罪工作正常開展。

三、加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委，學(xué)校團(tuán)組織成立預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)預(yù)防青少年違法犯罪工作的組織、結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際情況聯(lián)合當(dāng)?shù)嘏沙鏊_展一場全校性預(yù)防違法犯罪的講座。監(jiān)督與落實(shí)并

要求上報(bào)歸檔具體開展工作的宣傳過程及活動(dòng)總結(jié)資料（照片及文字）

四、具體措施和辦法

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，建立預(yù)防青少年違法犯罪工作的長效機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)組織成立預(yù)防青少年違法犯罪工作是—項(xiàng)艱巨而又長期的社會(huì)化系統(tǒng)工程，只有堅(jiān)持在黨政統(tǒng)—領(lǐng)導(dǎo)，下屬部門部門齊抓共管，家庭、社會(huì)廣泛參與，一手抓提高青少年的自身素質(zhì)、黨團(tuán)意識(shí)，樹立具有愛國主義的社會(huì)觀、價(jià)值觀和世界觀。一手抓改善外部環(huán)境，消除誘發(fā)青少年違法犯罪的土壤和條件，才能有效地預(yù)防和減少青少年違法犯罪。學(xué)校團(tuán)組織和廣大教師要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的高度出發(fā)，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”的重要思想為指針，把預(yù)防青少年違法犯罪工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合貫徹《海南省2011年社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書》及縣、鄉(xiāng)預(yù)青工作會(huì)議精神，進(jìn)一步明確工作職責(zé)和任務(wù)，并在人財(cái)物等方面給予必要的重視和支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)組織要充分發(fā)揮作用，與學(xué)校各部門共司其職，共負(fù)其責(zé)，形成多方配合、齊抓共管的整體合力，有效推動(dòng)預(yù)防青少年違法犯罪工作措施的落實(shí)。

2、突出重點(diǎn)，著力抓好學(xué)校、社會(huì)、家庭三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育。

（1）學(xué)校團(tuán)組織自身加強(qiáng)宣傳力度與在校學(xué)生家長期聯(lián)系，充分發(fā)揮家長或監(jiān)護(hù)人對(duì)青少年的管理、教育和服務(wù)功能，把加強(qiáng)青少年的管理教育列入創(chuàng)建文明校園的一項(xiàng)重要內(nèi)容。利用法制教育閱報(bào)刊、宣傳欄等教育服務(wù)設(shè)施，健全預(yù)防青少年違法犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，努力形成齊抓共管的工作局面。

（2）切實(shí)發(fā)揮學(xué)校教育的作用。要充分發(fā)揮學(xué)校教育主渠道的作用，進(jìn)一步改進(jìn)教育、教學(xué)方法，積極推進(jìn)素質(zhì)教育，明確責(zé)任，把任務(wù)分解落實(shí)到每個(gè)班。要把法制教育納入教學(xué)計(jì)劃，針對(duì)中學(xué)生的不同特點(diǎn)，扎實(shí)有效地開展好法制、德育教育，把學(xué)習(xí)《預(yù)防未成年人犯罪法》相關(guān)內(nèi)容與思想政治課的教學(xué)結(jié)合起來，對(duì)學(xué)生的法制教育切實(shí)做到計(jì)劃、課時(shí)、教材、教師“四落實(shí)”。要加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)大隊(duì)輔導(dǎo)員的管理，對(duì)不負(fù)責(zé)任或履行職責(zé)不到位的要及時(shí)予以調(diào)整聘用。通過“警校共建”等形式，把課堂教學(xué)與課外活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，對(duì)學(xué)生進(jìn)行生動(dòng)、直觀的法制教育，要充分發(fā)揮圖書閱覽室這學(xué)校現(xiàn)有教育設(shè)施的作用，豐富學(xué)生的課余生活、充實(shí)占領(lǐng)“減負(fù)”后學(xué)生的思想陣地。要加強(qiáng)對(duì)青少年的心理健康教育和心理矯治工作，將其作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要舉措，通過建立心理健康教育和心理矯治機(jī)構(gòu)。

（3）認(rèn)真貫徹實(shí)施普法宣傳工作。學(xué)校團(tuán)委、少先隊(duì)

組織要采取設(shè)立法制宣傳欄、舉辦法制專題講座、知識(shí)競賽、開展征文和熱線咨詢等形式，認(rèn)真開展以“兩法”為主的法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。要廣泛深入地宣傳本校預(yù)防和減少青少年違法犯罪的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，反映家長、社會(huì)的呼聲，揭露、批評(píng)丑惡現(xiàn)象，提高全社會(huì)的法律意識(shí)，在全社會(huì)營造預(yù)防青少年違法犯罪工作的輿論環(huán)境。

3、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，努力改善青少年成長的社會(huì)環(huán)境。

各團(tuán)組織要配合綜治辦、司法所、公安等部門繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊治安環(huán)境的綜合治理，把學(xué)校的保衛(wèi)與派出所、治安聯(lián)防隊(duì)統(tǒng)一起來，共同組成反應(yīng)迅速、打擊及時(shí)、保障有力的安全保衛(wèi)體系，對(duì)引誘未成年人違法犯罪、侵害學(xué)校師生、危害校園治安的行為要及時(shí)報(bào)告公安部門、給予嚴(yán)懲，要依法從重從快打擊，增強(qiáng)校園內(nèi)部及周邊的治安綜合防范能力。

4、認(rèn)真維護(hù)青少年合法權(quán)益

學(xué)校要牢固樹立起“一切為了孩子，為了一切孩子，為了孩子的一切”的思想，在對(duì)青少年進(jìn)行預(yù)防犯罪教育的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)青少年的合法權(quán)益，減少發(fā)生違法犯罪行為的動(dòng)機(jī)、機(jī)會(huì)和誘因。要切實(shí)履行責(zé)任，在維護(hù)青少年合法權(quán)益、預(yù)防和減少青少年犯罪、促進(jìn)青少年健康成長方面發(fā)揮積極的作用。

五、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委、學(xué)校團(tuán)組織將本所開展預(yù)防青少年違法犯罪工作具有哪些創(chuàng)新工作特點(diǎn)形成工作總結(jié)匯總團(tuán)縣委收檔保存及上報(bào)。

聯(lián)系人：于繼皓溫亞旭

聯(lián)系電話及傳真：63823627

郵箱：tuanweihuanjie@163.com

共青團(tuán)定安團(tuán)縣委員會(huì)

二〇一一年十一月二日

主題詞：預(yù)防青少年違法犯罪

共青團(tuán)定安縣委員會(huì)2011年11月3日 印發(fā)

（共印發(fā)11份）

第五篇：在市人社局調(diào)研會(huì)上的話

在人力資源與社會(huì)保障局調(diào)研座談會(huì)上的講話

(市委副書記、市長 李俊)

（根據(jù)錄音整理）2011年5月31日

人事局和勞動(dòng)局合并后較短時(shí)間內(nèi)就理清職責(zé)、理順關(guān)系，形成核心團(tuán)隊(duì)，有序推進(jìn)工作，值得充分肯定。當(dāng)前也面臨許多具體的工作壓力和形勢變化。下面，我主要講三層意思。

一、當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)給西昌人社工作提出了新要求，希望西昌全體人社人進(jìn)一步振奮精神，奮發(fā)有為，積極承接西昌經(jīng)濟(jì)社會(huì)二次跨越。第一，十二五期間民生投入大量集中在人社部門。黨中央、國務(wù)院高度關(guān)注民生，十二五期間，民生投入將達(dá)到前所未有的高度。人社工作是做好民生工作的具體平臺(tái)、具體舞臺(tái)和具體支撐，十二五期間，不論是民生政策、項(xiàng)目和資金的投入，都將大量集中在人社部門，所以西昌市人社局要做好民生這篇大文章。

第二，新西昌建設(shè)的首要內(nèi)容是民生西昌。新西昌的建設(shè)最終要靠民生來支撐，不能建空殼西昌，有民生支撐的西昌才是和諧西昌、幸福西昌。預(yù)計(jì)十二五期間，西昌城市人口將達(dá)到50至60萬人，加上農(nóng)村人口可以達(dá)到80萬人。人口規(guī)模的做大對(duì)人社工作提出了全新要求。對(duì)西昌市的干部來講，要從過去管理小城市向現(xiàn)

在管理中等城市、大城市轉(zhuǎn)變，要從過去粗放式的管理向現(xiàn)在精細(xì)化的管理轉(zhuǎn)變。希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)工作緊迫感和壓力感，推動(dòng)人社工作不斷邁上新臺(tái)階。

第三，人社工作面臨職能轉(zhuǎn)換和變化。政府職能轉(zhuǎn)變要以服務(wù)推動(dòng)管理，將管理予以服務(wù)中，人社工作也是如此，從目前來看，還有許多需要加強(qiáng)和改進(jìn)的地方。比如，為什么要下決心招考？西昌市需要的大量人才主要靠人社局來實(shí)現(xiàn)和完成。目前，西昌已出現(xiàn)人才斷檔問題。特別是公務(wù)員，如果去年不招考，今年再不招考，今后干工作就沒有年輕人，那是非常危險(xiǎn)的。每年市上開人才工作會(huì)，都是那幾幅熟面孔，年年山河依舊。同時(shí)，西昌農(nóng)村急需的經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)人才隊(duì)伍也非常欠缺。

二、西昌人社人要樹立當(dāng)龍頭、做標(biāo)桿的意識(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)人社工作跨越發(fā)展。

西昌市各項(xiàng)工作要在攀西地區(qū)做龍頭、當(dāng)標(biāo)兵。這是特殊形勢發(fā)展的特殊要求，所以工作要有跨越式發(fā)展要求。

第一，繼續(xù)做好新農(nóng)保工作，抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。西昌市的新農(nóng)保工作已在全省處于一個(gè)很高的支撐點(diǎn)，一定要把這種良好的態(tài)勢保持住。一是參保率要逐步提升到99%。二是要做好新農(nóng)?；A(chǔ)工作，經(jīng)受住檢驗(yàn)。出問題往往出在基礎(chǔ)工作上。新農(nóng)保管理水平的提升，可以通過制度建設(shè)、提高信息化水平、探索簡

單方便管理模式等多種方式進(jìn)行探索。西昌城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)作為全省試點(diǎn)，2011年參保人數(shù)要力爭走在試點(diǎn)城市的前列，要做細(xì)摸底調(diào)查等基礎(chǔ)工作，防止多頭參保，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。

第二，抓好城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作。一是查漏補(bǔ)缺，提高參保率。捐款不能解決群眾的根本性問題，關(guān)鍵時(shí)候還是要靠制度性措施來保障。二是推行簡單快捷的參保方式。今后西昌要向國內(nèi)發(fā)達(dá)城市學(xué)習(xí)，整合醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、銀行儲(chǔ)蓄等資源，推行一卡通，打造真正意義上的數(shù)字西昌。但首先要把各條線的工作開展起來，這樣才有可供整合的資源。三是最大限度研究政策解決基金存量的問題。社保局要在政策允許范圍內(nèi)提出建議，為市委、市政府決策提供依據(jù)，最大程度地惠民利民。四是要加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)藥店的管理。最近，涼山電視臺(tái)對(duì)利用醫(yī)?？ㄙ徺I日用品的問題進(jìn)行了曝光，今后一旦查實(shí)要依法重處，對(duì)屢教不改的堅(jiān)決取消定點(diǎn)資格。

第三，抓好就業(yè)再就業(yè)。就業(yè)和再就業(yè)是抓好民生工作的重要平臺(tái)，重點(diǎn)涉及三個(gè)群體。一是農(nóng)民工。主要從以下幾方面創(chuàng)新工作。

1、整合資源，訂單培訓(xùn)。要整合農(nóng)委、農(nóng)業(yè)局和教科局農(nóng)民工培訓(xùn)資源，最大限度地發(fā)揮培訓(xùn)資金的效果。

2、主動(dòng)對(duì)接西昌市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)企業(yè)。要根據(jù)企業(yè)需求，提供技能型的農(nóng)民工，只有服務(wù)跟上，在企業(yè)面前才有話語權(quán)。

3、解決好用工糾紛。從中國社會(huì)管理的角度來講，再大的企業(yè)也是企業(yè)，再小的政府也是政府，企業(yè)經(jīng)營必須依法依

規(guī)，否則將寸步難行。二是大學(xué)生。

1、利用好財(cái)政創(chuàng)業(yè)基金。人社局要借鑒中央電視臺(tái)創(chuàng)業(yè)欄目的模式，通過與媒體合作探索出適應(yīng)現(xiàn)代大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的路徑和辦法。比如，在電視上組織專家對(duì)大學(xué)生的發(fā)明創(chuàng)造進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，并根據(jù)點(diǎn)評(píng)結(jié)果給予相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)基金支持；或是以優(yōu)惠價(jià)格為大學(xué)生在園區(qū)提供門市，幫助其創(chuàng)業(yè)。

2、引導(dǎo)大學(xué)生參加公務(wù)員和事業(yè)單位招考。

3、引導(dǎo)大學(xué)生參加大企業(yè)、大項(xiàng)目管理層的招考。人社局要積極對(duì)接本地的大企業(yè)、大項(xiàng)目，為大學(xué)生提供更多管理層的招考機(jī)會(huì)。三是特殊困難群眾。對(duì)符合條件的下崗職工和吃救濟(jì)的城鄉(xiāng)居民，要積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)困難家庭來講，也許一個(gè)崗位就能解決全家的溫飽問題。在群眾困難的關(guān)鍵時(shí)刻要看到黨委政府的形象。

三、抓班子帶隊(duì)伍，展現(xiàn)人社干部的良好精神風(fēng)貌和精氣神。

人要有精神，首先一把手要帶好頭，走到哪兒都要有精有神、伸伸展展，把隊(duì)伍帶好。

第一，要積極主動(dòng)地給市委、市政府當(dāng)好參謀，提出決策參考意見。西昌市的干部要能為市委、市政府的決策提供建設(shè)性、貢獻(xiàn)性的建議和意見。政府是由若干部門組成，在座的都是政府組成人員，對(duì)人社工作最有發(fā)言權(quán)、話語權(quán)，你們要第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提出建設(shè)性的意見供市委、市政府決策。今后，包括政府工作報(bào)告、政府涉及人社工作的重大安排，人社局的

干部要當(dāng)行家，當(dāng)專家，這是市委、市政府對(duì)大家的起碼要求，必須做到。

第二，人社工作一定要為西昌社會(huì)事業(yè)的發(fā)展錦上添花。人社工作要做好解民難、順民心的事情，做好了，社會(huì)就會(huì)增加和諧的聲音，減少雜音。一方面要做好工作，另一方面要做好宣傳，放大工作的邊際效應(yīng)。

第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，解決”門難進(jìn)、臉難看、話難聽“的機(jī)關(guān)病。每個(gè)人社干部都是政府形象的代言人，不經(jīng)意間的一句話都可能引起軒然大波?，F(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，許多公務(wù)員就是因?yàn)橐痪湓捑拖抡n。每個(gè)人都不要小看自己，進(jìn)入人社隊(duì)伍，就要為這支隊(duì)伍的整體形象負(fù)責(zé)，可能不經(jīng)意的一個(gè)言行就會(huì)給單位造成不必要的麻煩，引起不必要的**，帶來工作上相當(dāng)大的被動(dòng)。

當(dāng)前，西昌最急需的是集中精力抓發(fā)展，不希望把更多的精力折騰到影響和諧穩(wěn)定的事情上來，希望人社干部健康、快樂的成長，希望人社隊(duì)伍經(jīng)得起時(shí)間和歷史的檢驗(yàn)，經(jīng)得起大浪淘沙的檢驗(yàn)。

市委書記朱高文同志在市人社局調(diào)研會(huì)上的講話 市人社局是市政府機(jī)構(gòu)改革后,由原人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局整合成立的。半年多時(shí)間，整合后工作開展如何，機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)如何？一年快到頭，一年的任務(wù)完成得怎樣，各項(xiàng)目標(biāo)、各項(xiàng)指標(biāo)跟過去相比、跟孝感七縣市區(qū)相比有哪些值得總結(jié)和吸收的東西，還有哪些需要我們利用后二個(gè)月加大力度去落實(shí)？時(shí)至年底，政府實(shí)事工程很多方面與人社部門的一些職能履行、作用發(fā)揮緊密相連，民生工程完成如何、實(shí)事工程辦得怎樣？基于以上原因，因此有必要來看看大家。今天看了人力資源市場、社會(huì)保障服務(wù)大廳二個(gè)地方，總體感覺是：人不少、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、氛圍活躍，工作人員業(yè)務(wù)情況也比較熟悉。

人社部門合并后，攤子大，工作量大。合并半年來，有很多東西值得肯定和發(fā)揚(yáng)。一是機(jī)構(gòu)的合并、隊(duì)伍的合并比較平穩(wěn)。過去是兩個(gè)單位，現(xiàn)在合并到一個(gè)單位，機(jī)構(gòu)要合并、隊(duì)伍要合并、職能要理順、人員要到位、責(zé)任要落實(shí)、工作要有條不紊地運(yùn)轉(zhuǎn)，通過剛才看和聽以及平時(shí)了解的情況，人社局在較短的時(shí)間內(nèi)步入正?；\(yùn)作，我覺得這是一條很重要的成績。二是人社局隊(duì)伍充滿活力、機(jī)關(guān)管理有序。尤其是局機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)方式很有新意，還有每個(gè)月工作的責(zé)任落實(shí)做到了條理化、清晰化，做得很不錯(cuò)很有成效。三是工作思路比較清晰。工作重點(diǎn)明確、任務(wù)明確、措施具體，全年任務(wù)完成得比較理想，這一點(diǎn)也做得很不錯(cuò)。尤其是剛才的工作匯報(bào)中對(duì)合并后的成績、問題、壓力、思路等

方面，講得比較到位，值得充分肯定?？偠灾?，市委市政府對(duì)半年多的人社工作比較滿意，希望同志們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。下面，我就來調(diào)研的情況講三個(gè)觀點(diǎn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)到做好人社工作的重大意義

思想先行，認(rèn)識(shí)到位，全局上下有相對(duì)統(tǒng)一的共識(shí)，對(duì)我們推進(jìn)工作就會(huì)有動(dòng)力、就會(huì)有激情。無論從大方面、小方面講，人社工作做好了，對(duì)社會(huì)的發(fā)展，穩(wěn)定和民生改善有極其重大的意義。

第一、人社部門是緊貼民生的重要職能部門。大家仔細(xì)一想，一個(gè)孩子從成年之后所有外圍的事就基本上與人社部門相聯(lián)系，學(xué)習(xí)培訓(xùn)、工作就業(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、生老病死都在這個(gè)部門，必須要和這個(gè)部門打交道，同時(shí)機(jī)關(guān)干部、社會(huì)人員、企業(yè)人員都涵蓋在人力資源和社會(huì)保障局管理范圍之內(nèi)?，F(xiàn)在，從中央到地方都在講，發(fā)展成果要由人民共享、發(fā)展成果要最大限度惠及民生。作為人社部門，我們的每項(xiàng)職能都與每個(gè)人終生緊密相連，把我們的職能履行好了，把每個(gè)個(gè)體居民服務(wù)好了，民生就保障了、改善了。

第二、人力資源社會(huì)保障工作是構(gòu)建社會(huì)和諧的重要保障和基礎(chǔ)。和諧社會(huì)主要包括“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”六條主要目標(biāo)，通俗地講，構(gòu)建和諧社會(huì)就是彼此之間能最大限度地相安無事、和諧共處、安居樂業(yè)，老百姓的基本訴求得到解決，影響社會(huì)發(fā)展和民

生的基本問題能得到妥善處理。我們?cè)谀撤N程度上，提倡構(gòu)建和諧社會(huì)，人力資源社會(huì)保障是非常重要的前提和保障，是我們社會(huì)和諧、穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

第三、具備推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的重要作用。你們所提的“大就業(yè)、大保障、大人才、大培訓(xùn)、大服務(wù)、大部門”，其實(shí)仔細(xì)一想，人社部門是在承擔(dān)著助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用。“人才是第一資源，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人才是推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的決定性力量”，“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”，所謂勞動(dòng)就是就業(yè)，就業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、就業(yè)推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。我們?nèi)绻讶瞬?、企業(yè)工人、機(jī)關(guān)干部的作用發(fā)揮好了，地方就會(huì)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展。

所以從以上三點(diǎn)來講，我們一定要認(rèn)識(shí)到，雖然人社部門攤子大、工作量，尤其是面臨的壓力大，但是我們承擔(dān)著重要的職能和作用，全局上下一定要統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到做好人社工作的重大意義。

二、要進(jìn)一步務(wù)實(shí)推進(jìn)人社工作

越到基層越具體，越到縣市越深入。只有貼近實(shí)際的東西，最后才有可能得以貫徹落實(shí)，才能最大限度取得效果。作為人社部門，就是要貫徹執(zhí)行上級(jí)政策，緊貼應(yīng)城實(shí)際，認(rèn)真履行各項(xiàng)職能，創(chuàng)造性開展工作，最大限度取得實(shí)效，這就是我們的指導(dǎo)思想。要認(rèn)真地把上級(jí)的政策和應(yīng)城的實(shí)際結(jié)合好，在這種結(jié)合中把自己的工作落實(shí)好、職能履行好、效果追求好。

第一、突出就業(yè)率抓好培訓(xùn)。剛才你們所講的以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、解決下崗人員再就業(yè)等等，歸結(jié)到一點(diǎn)，那就是就業(yè)率，一定要突出就業(yè)率抓好培訓(xùn)，做到實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效。包括勞務(wù)派遣、定單培訓(xùn)，其實(shí)在某種程度上就是解決城鄉(xiāng)居民就業(yè)和培訓(xùn)的問題。從上到下，每年的政府實(shí)事工程都有技能培訓(xùn)和就業(yè)安置這一條。可以這么講，一個(gè)人就業(yè)，很有可能就穩(wěn)定一個(gè)家庭；一個(gè)人就業(yè)，就會(huì)創(chuàng)造一些財(cái)富，在推動(dòng)社會(huì)發(fā)展中不同程度起著作用；如果應(yīng)城68萬人人人都有事做、事事都有人做，那就是一個(gè)政通人和的好局面。所以我們抓培訓(xùn)抓就業(yè)一定要抓就業(yè)率，要對(duì)企業(yè)需求員工的數(shù)量、年齡、性別、結(jié)構(gòu)、知識(shí)、技能等做到心中有數(shù)。要積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民改變就業(yè)觀念，要提倡誠實(shí)勤勞，通過自己勞動(dòng)拿到自己該拿的報(bào)酬，這條很重要。我們?cè)谂嘤?xùn)中，既要講就業(yè)的政策，也要講就業(yè)的觀念，還要講就業(yè)的技能。

第二、突出覆蓋面抓好保障。保障很重要。中央要求，社會(huì)保障要無縫隙對(duì)接，要通過健全社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置和社會(huì)互助機(jī)制來形成一個(gè)無縫隙對(duì)接的保障體系。所謂保險(xiǎn)就是“寅吃卯糧”，這個(gè)詞雖然有點(diǎn)過，但就是這個(gè)概念。只有后面的不斷交上來，才能得以發(fā)放，才能得以運(yùn)轉(zhuǎn)。如果后面的不交上來，遲早就會(huì)見底，斷檔。這就要求形成良性運(yùn)轉(zhuǎn)，像一個(gè)池子放水一樣，要進(jìn)口大于出口，至少要進(jìn)口等于出口。所以我們社會(huì)保障的目標(biāo)至少要做到進(jìn)口等于出口，不管是企事

業(yè)單位的上繳、對(duì)上的爭取，這是我們的底線。要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，要求我們要加大宣傳力度，既要設(shè)身處地為企業(yè)發(fā)展著想，也要加大政策宣傳力度，讓企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。我們的機(jī)關(guān)事業(yè)單位也是這樣，對(duì)涉及職工的終身養(yǎng)老保險(xiǎn)，要寧可少抽一包煙、少吃一餐飯、少接待一下，盡量擠資金解決好。解決職工養(yǎng)老保險(xiǎn)問題，實(shí)際上是一個(gè)認(rèn)識(shí)問題，是怎樣看待養(yǎng)老保險(xiǎn)的問題。認(rèn)真解決社會(huì)保障問題是我們的社會(huì)責(zé)任，要求我們要最大限度擴(kuò)大覆蓋面。

第三、突出技能型抓好人才。高尖端人才是不可能到應(yīng)城來的，或者到應(yīng)城來絕對(duì)是很少。要么是情感的需要、要么是事業(yè)的需要、要么是家庭的需要。人往高處走、水往低處流，人才是往資源集中的地方流動(dòng)，這是一條規(guī)律。如何加強(qiáng)人才建設(shè)，最近全省人才工作會(huì)議提出，湖北要打造人才強(qiáng)省。作為應(yīng)城來講，我們打一個(gè)簡單的比方，站在全省、全國的角度，我們不能網(wǎng)絡(luò)一流的人才，但是我們一定要把二流、三流的人才網(wǎng)絡(luò)進(jìn)來。人才是第一生產(chǎn)力，人才資源是第一資源。作為人社部門，抓好人才工作，要注意發(fā)揮應(yīng)城杰出人才和現(xiàn)有人才協(xié)會(huì)的作用，要在引進(jìn)人才上出臺(tái)一些優(yōu)惠政策，注重平時(shí)對(duì)人才的聯(lián)誼和溝通；要不斷充實(shí)人才隊(duì)伍數(shù)量，提升質(zhì)量，把人才在推進(jìn)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用充分發(fā)揮好；要圍繞技能型，要圍繞服務(wù)應(yīng)城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技能型人才抓好培養(yǎng)、培訓(xùn)、吸引，做到招得進(jìn)、引得來、留得住、能發(fā)展。

第四、突出優(yōu)質(zhì)化抓好服務(wù)。作為人社部門，我們要提倡優(yōu)質(zhì)服務(wù)。重點(diǎn)要做好探索創(chuàng)新，要把握“制定規(guī)矩、執(zhí)行規(guī)定、把握規(guī)律、力求規(guī)范”的要求，對(duì)帶規(guī)定的東西要善于總結(jié)，對(duì)帶政策性的要求要抓好落實(shí)，最后形成我們對(duì)群眾的服務(wù)規(guī)程，才能做到優(yōu)質(zhì)化；要把握參照，所謂參照就是有例按例、無例按理，要學(xué)習(xí)借鑒周邊縣市的好作法，設(shè)身處地為被服務(wù)對(duì)象著想；要把握真情，以情感人，以理服人，傾情服務(wù)，真情服務(wù)，要把服務(wù)對(duì)象當(dāng)朋友，用真情、微笑、優(yōu)質(zhì)服務(wù)感染服務(wù)對(duì)象；要把握細(xì)節(jié)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)細(xì)節(jié)很重要，小事很重要。

第五、突出先進(jìn)性抓好隊(duì)伍。人社局一定要在市直機(jī)關(guān)乃至全市的局級(jí)單位中，無論是班子的建設(shè)，還是干部隊(duì)伍的建設(shè)，還是機(jī)關(guān)管理，一定要有一個(gè)創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)，要走在前列。作為班子和干部，思考五句話，我平時(shí)也是基本上按這么做的，說出來與大家共勉。第一句話，“用責(zé)任心對(duì)待工作”。工作一定要敢于講責(zé)任、負(fù)責(zé)任、承擔(dān)責(zé)任。第二句話，“用公正心對(duì)待他人”。要換位思考，學(xué)會(huì)尊重，對(duì)待別人要公平公正。“已所不欲、勿施于人”。過去有句俗話“出不了自己的門，進(jìn)不了別人的屋”，都是這個(gè)道理。第三句話，“用感恩心對(duì)待組織”。中國有時(shí)候問題很多，最大的問題就是人多。中國很多指標(biāo)算總量處于世界前列，但一旦除以13億就靠后、甚至嚴(yán)重靠后。人多好辦事，人多是個(gè)優(yōu)勢。但人多也存在問題，帶來競爭非常激烈，不管是公務(wù)員還是企業(yè)職工，競爭都非常激烈。組織上把一

個(gè)干部安排到一定位置，也是為了把各方面的積極性創(chuàng)、造性發(fā)揮出來，所以我們一定要有感恩心。第四句話，“用平常心對(duì)待升遷”?，F(xiàn)在一方面在搞機(jī)構(gòu)改革，另一方面是僧多粥少。最近又來了文件，要求縣市級(jí)不能隨便搞內(nèi)退。一方面年輕干部嚴(yán)重?cái)鄼n，另一方面相對(duì)的位置都騰不出來。同時(shí)我始終認(rèn)為，一個(gè)人在哪里工作，口碑很重要，官位是其次。無論你當(dāng)多大的官，退下來都一樣，無非是在位時(shí)待遇有點(diǎn)不一樣。因此一定要有平常心，如果有一顆平常心，考慮問題、對(duì)待一些現(xiàn)象觀點(diǎn)就絕然不一樣。第五句話，“用平靜心對(duì)待社會(huì)”。我寫過一篇文章---《力戒浮躁之風(fēng)》，可能有些同志看過。這個(gè)社會(huì)不同程度存在浮躁現(xiàn)象，存在“一夜成名、一夜暴富，不通過自己的努力、扎實(shí)的工作、大量的付出而求得收獲”思想的大有人在。作為我們的班子成員、中層干部，首先自己不能浮躁，要尊重社會(huì)的一些基本規(guī)律，要有一顆平靜的心。有一顆平靜心，為人處事會(huì)更加公正，看問題就能抓住主流、看到本質(zhì)，就不會(huì)失之皮毛，淺嘗輒止。我始終認(rèn)為，創(chuàng)造和收獲與社會(huì)進(jìn)步有關(guān)系，當(dāng)創(chuàng)造大于收獲時(shí)，社會(huì)就會(huì)進(jìn)步；當(dāng)創(chuàng)造等于收獲時(shí)，社會(huì)就會(huì)停滯；當(dāng)創(chuàng)造少于收獲時(shí)，社會(huì)就會(huì)退步。有一顆平靜心，要胸懷豁達(dá)，看問題、辦事情要看主流、看發(fā)展。我看過一本書上寫了三句話：健康是練出來的、快樂是找出來的、煩惱是想出來的，仔細(xì)一想非常有道理。

在這里送大家?guī)拙湓挕５谝痪湓?，“書山有路，學(xué)海無涯”。學(xué)習(xí)要及時(shí)抓緊。一個(gè)人的修養(yǎng)、能力、水平、學(xué)識(shí)、涵養(yǎng)，與學(xué)習(xí)有很大關(guān)系。學(xué)得越多，涵養(yǎng)越深，知識(shí)水平越高。過去是活到老學(xué)到老，現(xiàn)在是活到老學(xué)不好。第二句話，“低調(diào)做人，高調(diào)做事”。中國幾千年的文化都崇尚低調(diào)做人，作為班子成員、中層干部要低調(diào)做人，高調(diào)做事。做事要高調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)、高目標(biāo)。第三句話，“公正待人，嚴(yán)格待己”。領(lǐng)導(dǎo)干部在享受時(shí)比別人風(fēng)光，在要求時(shí)比別人要嚴(yán)格。要多點(diǎn)寬容、少點(diǎn)指責(zé)，多些尊重、少些挑剔，多些理解、少些責(zé)問。我寫了一篇文章---《營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍》，干事的人最怕品頭論足、指手劃腳，干得越多、成功的機(jī)率越高，失誤的可能性也有，受人指責(zé)的機(jī)會(huì)也越多。要提倡多理解、多尊重、多寬容，要鼓勵(lì)人干事創(chuàng)業(yè)。第四句話，“實(shí)干興業(yè)、空談?wù)`事”。

三、注重加強(qiáng)人社工作的探索創(chuàng)新

第一、圍繞服務(wù)大局和發(fā)展探索創(chuàng)新。一是要圍繞失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)探索創(chuàng)新；二是要在推行新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作上探索創(chuàng)新，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)能不能搞試點(diǎn)？三是要在整合培訓(xùn)資源上探索創(chuàng)新，應(yīng)城推進(jìn)工業(yè)化、推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，沒有一個(gè)好的培訓(xùn)學(xué)校是不行的，能不能采取資源整合、掛靠高校辦學(xué)的辦法，這是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，訂單培訓(xùn)、員工的輸送能否固定區(qū)域、企業(yè)，便于勞動(dòng)維權(quán)和資金回流、人才回歸。

第二、圍繞服務(wù)和改善民生探索創(chuàng)新。一定要把服務(wù)關(guān)口前移，服務(wù)方式要改進(jìn)，服務(wù)的環(huán)境要改善，服務(wù)的效益要提高。要圍繞職能履行、服務(wù)老百姓每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行思考，把服務(wù)工作做到位。

第三、圍繞服務(wù)和構(gòu)建和諧探索創(chuàng)新。隨著企業(yè)改制后形勢發(fā)展變化帶來的新問題、新矛盾怎么面對(duì)，“4050”人員再就業(yè)的問題、軍轉(zhuǎn)干部的問題怎么妥善處理、企業(yè)發(fā)展和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的關(guān)系怎樣協(xié)調(diào)，職工維權(quán)與社會(huì)穩(wěn)定和諧的關(guān)系怎樣協(xié)調(diào)？要把政策的執(zhí)行、應(yīng)城的實(shí)際以及方方面面的參照要結(jié)合起來。我們面臨改革發(fā)展的新形勢、社會(huì)發(fā)展的新變化，對(duì)職能的履行、工作的開展、對(duì)一些具體問題的開展都要進(jìn)行探索創(chuàng)新。

總的來說，人社部門的工作做得不錯(cuò)，希望大家一如既往，再接再厲，上下齊心，凝心聚力，把人社各項(xiàng)工作抓緊抓好抓出成效，做到縱比有進(jìn)步，橫比也要有進(jìn)步，在孝感、乃至全省要有一定的位次！

張景輝書記在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局調(diào)研時(shí)的講話

今天，到市勞動(dòng)保障局來調(diào)研，主要是了解一些勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的情況，聽聽大家的意見和建議。近幾年來，全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作在全省做的比較好，我來白銀工作一年多，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和省勞動(dòng)保障廳的領(lǐng)導(dǎo)，多次給我介紹過市勞動(dòng)保障工作的狀況，都給予了充分肯定。

白銀是一個(gè)工礦型城市，國有大中型企業(yè)比較集中，老企業(yè)比較多，在深化企業(yè)改革的進(jìn)程中，遇到的矛盾和問題比較多。全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作很有成效，化解了很多矛盾，解決了不少實(shí)際問題，為白銀的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定做出了積極的貢獻(xiàn)！在省政府目標(biāo)考核中，2002年，白銀市勞動(dòng)保障工作列全省第二，2003年到2006年，連續(xù)四年列全省第一，成績十分突出。我經(jīng)?？匆恍┤〉馁Y料，了解全省的工作動(dòng)態(tài)，我市的勞務(wù)輸出、社會(huì)保險(xiǎn)等工作在14個(gè)市州多處于領(lǐng)先位置，這也說明我市的勞動(dòng)和社會(huì)保障工作很出色。在此，我代表市委、市政府對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的同志表示衷心的感謝！

勞動(dòng)和社會(huì)保障局作為政府管理社會(huì)事務(wù)的一個(gè)重要職能部門，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中，發(fā)揮著越來越重要的作用。勞動(dòng)保障工作就是平衡關(guān)系，化解矛盾，協(xié)調(diào)利益，建立和睦的人際關(guān)系，營造良好的發(fā)展環(huán)境，這對(duì)于促進(jìn)社會(huì)和諧至關(guān)重要。當(dāng)前的勞動(dòng)保障工作和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的勞動(dòng)保障工作相比，發(fā)生了重大變化，工作的重要程度和覆蓋面都變了。特別是十六大以來，黨中央、國務(wù)院實(shí)行了一系列關(guān)注民生，親民愛民的惠民政策，其中不少政策都與勞動(dòng)保障工作有關(guān)，需要通過勞動(dòng)保障工作來體現(xiàn)。做好新形勢下的勞動(dòng)保障工作，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)心，意義十分重大。作為黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)同志，不關(guān)注勞動(dòng)保障工作，不關(guān)心民生問題，尤其是就業(yè)、社會(huì)

保險(xiǎn)等問題，就是極大的失職。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)勞動(dòng)保障工作的方針政策，切實(shí)解決好老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把關(guān)注民生的事落實(shí)好，是各級(jí)黨委、政府非常重要的任務(wù)。

今天看了勞動(dòng)保障局的工作，感到很高興。這些年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，工作很好很出色，在全省名列前茅，得到了方方面面的認(rèn)可。同時(shí)，通過調(diào)研，也聽到了全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作遇到的困難和問題。在新的歷史條件下，勞動(dòng)保障工作的任務(wù)更加繁重了，形勢更加嚴(yán)峻了?？陀^的分析存在的問題和困難，是實(shí)事求是的態(tài)度，是務(wù)實(shí)的態(tài)度，是科學(xué)的態(tài)度。只有把問題和困難分析清楚了，才能沉著冷靜，應(yīng)對(duì)自如。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作頭緒很多，聽了情況匯報(bào)，對(duì)有些問題很吃驚，如拖欠工資問題、社保基金缺口問題等，非常嚴(yán)峻，應(yīng)該引起重視。有幾個(gè)比較具體的事，需要認(rèn)真研究：一是分離企業(yè)辦社會(huì)職能，有關(guān)勞動(dòng)保障方面的事，要提到重要議事日程，認(rèn)真研究，向上級(jí)部門積極反映情況，爭取支持，力爭平穩(wěn)解決；二是社?；鹑笨谛枰骷?jí)財(cái)政兜底的問題，要認(rèn)真對(duì)待，研究應(yīng)對(duì)的措施；三是拖欠職工工資的問題，情況比較復(fù)雜，要立足白銀實(shí)際，積極探索解決的辦法，最大限度的加以解決，讓群眾滿意；四是信訪接待問題，目前全市正在開展矛盾糾紛排查活動(dòng)，要高度重視，認(rèn)真對(duì)待，對(duì)上訪群眾要心平氣和，多聽意見，加強(qiáng)溝通，緩解矛盾，力爭解決在初始階段或萌芽狀態(tài)。

勞動(dòng)保障工作面臨的任務(wù)十分艱巨，在構(gòu)建和諧社會(huì)中的作用十分重要，各級(jí)勞動(dòng)保障部門要發(fā)揮職能作用，為黨委、政府分憂，為群眾解難，把關(guān)注民生的事辦好。成績已成為過去，廣大人民群眾的愿望和需求，對(duì)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作提出了更高的要求，賦予了新的使命。在此，我給勞動(dòng)保障部門的干部職工提

出幾點(diǎn)希望和要求：

一、要帶著濃厚的感情做好勞動(dòng)和社會(huì)保障工作。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作體現(xiàn)著黨和政府對(duì)廣大勞動(dòng)者和弱勢群體的關(guān)心愛護(hù)，直接涉及到民生問題。黨的十六大以來，黨中央把民生問題擺在了十分突出的位置，關(guān)注民生成為各級(jí)黨委、政府的第一出發(fā)點(diǎn)，解決老百姓的生活困難問題成為各級(jí)黨委、政府的工作重點(diǎn)。當(dāng)前，白銀最突出的問題就是就業(yè)壓力很大，大中專畢業(yè)生、初高中畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人等，需要安置就業(yè)的人數(shù)很大。就業(yè)是民生之本，安居樂業(yè)是每一個(gè)人的愿望。就業(yè)是解決一個(gè)人生活的根本手段，是一個(gè)人最基本的需求，它和養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等工作在性質(zhì)上是不同的。實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)，為一切有勞動(dòng)能力的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，是政府的重要職能，也是全社會(huì)的共同責(zé)任。要把就業(yè)工作作為重中之重的工作，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)門路，拓寬就業(yè)渠道，創(chuàng)造就業(yè)崗位，緩解就業(yè)壓力。要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。解決我市的就業(yè)問題，主要潛力在第三產(chǎn)業(yè)。白銀距離蘭州較近，餐飲、商品零售等行業(yè)受到一定影響，但也有許多有利的因素，我們要尋找機(jī)遇，因地制宜，從白銀實(shí)際出發(fā)，大力發(fā)展吸納就業(yè)較多的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)。勞動(dòng)保障部門在過去做的不錯(cuò)，現(xiàn)在還需要加大力度，認(rèn)真履行職責(zé)，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情把工作做好。

二、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策。勞動(dòng)和社會(huì)保障法律、法規(guī)和政策比較多，這些年變化也比較大。要結(jié)合白銀實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力掌握政策的精神實(shí)質(zhì)，最大限度的用好用活各項(xiàng)政策，積極爭取省上的支持，促進(jìn)白銀發(fā)展。要通過學(xué)習(xí)，提高干部職工的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，提高干部職工依法辦事的本領(lǐng)。

三、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)工作。就業(yè)技能培訓(xùn)工作是一項(xiàng)十分重要的工作，是提高勞動(dòng)者就業(yè)能力，擴(kuò)大就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。目前，學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)難的一個(gè)重要原因，是學(xué)校的培訓(xùn)與用人單位的需要不匹配，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。要建立以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)措施，針對(duì)技能勞動(dòng)者成長特點(diǎn)，整合職業(yè)教育資源，建設(shè)培訓(xùn)基地，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性。希望有關(guān)部門認(rèn)真研究教育資源整合的問題，針求有關(guān)方面的意見，提出切實(shí)可行的方案。要把農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的培訓(xùn)作為就業(yè)技能培訓(xùn)工作的重點(diǎn)，各級(jí)政府應(yīng)給予必要的支持，努力使他們掌握一技之長，憑借扎實(shí)本領(lǐng)，走向致富道路。

四、千方百計(jì)開展勞務(wù)輸出，努力增加農(nóng)民收入。市委、市政府十分重視勞務(wù)輸出工作。我市連續(xù)五年大旱，不少農(nóng)戶連年絕收。我到農(nóng)村調(diào)研，感受很深刻，盡管農(nóng)村的環(huán)境十分艱苦，但群眾的情緒依然很好，這其中一個(gè)十分重要的原因，就是勞務(wù)輸出增加了農(nóng)民收入，支撐了群眾的生活。農(nóng)村外出務(wù)工的人很多，有的是男人出去打工，有的是女人出去打工，有的是舉家出去打工，都在外面找到了生活的出路。勞務(wù)輸出為農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定和抗旱救災(zāi)做出了積極貢獻(xiàn)。胡總書記今年在會(huì)寧視察時(shí)指出：“要擴(kuò)大分子，縮小分母”，勞務(wù)輸出就是一條有效措施，通過勞務(wù)輸出，減輕了我市的貧困人口壓力。全市現(xiàn)有中小學(xué)3000多所，93%的學(xué)校在農(nóng)村，城市僅占7%，農(nóng)村學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的87.9%，城鎮(zhèn)學(xué)生占學(xué)生總數(shù)的12.1%。全市農(nóng)業(yè)人口壓力很大，47%的農(nóng)民是靠天吃飯。目前，我市的勞務(wù)輸出已經(jīng)形成了四個(gè)中心區(qū)域，發(fā)展勢頭很好。今后，我們還要進(jìn)一步強(qiáng)化措施，特別要注意培養(yǎng)白銀勞務(wù)品牌，廣大知名度，讓白銀勞務(wù)在外地站穩(wěn)腳跟。

五、不斷完善社會(huì)保險(xiǎn)各項(xiàng)工作。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省勞動(dòng)保障廳的指導(dǎo)下，我市社會(huì)保險(xiǎn)工作取得了很好的成績，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。這些年，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心民生問題，每年都出臺(tái)不少惠民政策，落實(shí)這些政策，資金保障是關(guān)鍵，資金不到位，政策就不能落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)是關(guān)系群眾切身利益的事，是重要的民生工作。在推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程中，需要市上做的事，需要市上配套的資金，一定要到位。今年“兩會(huì)“上，提出了十件惠民政策，落實(shí)這些政策，資金一定要足額到位。要通過落實(shí)各項(xiàng)政策，體現(xiàn)黨委、政府對(duì)廣大人民群眾的關(guān)懷，在這個(gè)問題上，各主管部門都負(fù)有直接責(zé)任。

總之，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程中，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門的作用越來越大，任務(wù)越來越重。勞動(dòng)和社會(huì)保障工作做好了，就能夠推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。