第一篇：冷水江市煤礦安全監(jiān)管人員管理辦法04

冷水江市煤礦駐礦安監(jiān)員管理辦法

（討論稿）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《冷水江市人民政府關(guān)于進一步加強煤礦安全生產(chǎn)工作的通知》（冷政發(fā)[2012]2號）、《冷水江市鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦“四人聯(lián)鎖”駐礦制度》（冷政辦函[2014]45號）等文件精神和要求，為加強和規(guī)范煤礦駐礦安監(jiān)員管理，督促駐礦安監(jiān)員落實監(jiān)管主體責(zé)任，確保煤礦安全生工產(chǎn)。結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 按照煤礦安全監(jiān)管“關(guān)口前移、重心下移”的原則，市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱市安監(jiān)局）選拔熟悉煤礦安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、經(jīng)培訓(xùn)合格的安監(jiān)員，按一人一礦的原則派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，駐礦安監(jiān)員在職責(zé)范圍內(nèi)對所駐礦井承擔(dān)日常監(jiān)管責(zé)任。

第三條 市人民政府為駐礦安監(jiān)員提供駐礦保障，駐礦安監(jiān)員除享受基本工資、津補貼等福利待遇外，按所駐礦井的災(zāi)害程度和監(jiān)管難易程度設(shè)置目標(biāo)獎勵，目標(biāo)獎勵按季度設(shè)置，根據(jù)季度安全效果和安監(jiān)員日常履職情況考核兌現(xiàn)。煤礦為駐礦安監(jiān)員提供辦公，住宿場所和工作餐，配備所需辦公設(shè)備和必備的安全檢查儀器儀表，配發(fā)勞保用品等必備 條件。

第二章 工作職責(zé)

第四條 駐礦安監(jiān)員工作職責(zé)

1、宣傳貫徹國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策，傳達貫徹各級政府和相關(guān)部門下達的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的工作措施和指令，并督促煤礦落實。

2、督促煤礦企業(yè)按相關(guān)法律法規(guī)要求落實企業(yè)主體責(zé)任。督促煤礦完善安全管理機構(gòu)，建立健全全員安全責(zé)任制度和各項安全管理制度，落實職工培訓(xùn)相關(guān)規(guī)定，確保必要的安全投入等。

3、按監(jiān)管工作周、月計劃，進行駐礦值班及下井現(xiàn)場檢查，對檢查出來的隱患及問題提出整改意見，并督促整改落實。

4、對上級監(jiān)管監(jiān)察部門查出的隱患及上級督查交辦的問題，跟蹤督促煤礦落實整改并及時按要求反饋整改情況。

5、發(fā)現(xiàn)重大安全隱患或可能危及礦工生命安全等緊急情況時，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)、撤出人員，必要時采取強制停產(chǎn)措施，并及時報告煤管站站長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦領(lǐng)導(dǎo)。

6、完成上級交辦的其它工作。第五條 煤管站長工作職責(zé)

1、宣傳貫徹國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策，傳達貫徹各 級政府和相關(guān)部門下達的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的工作措施和指令，并督促轄區(qū)煤礦貫徹落實。

2、在市安監(jiān)局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦安全監(jiān)管和綜合協(xié)調(diào)調(diào)度，負(fù)責(zé)對本站駐礦安監(jiān)員履職情況的日常工作管理。

3、按要求制定轄區(qū)煤礦月度監(jiān)管工作計劃，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制定各礦月度“四人聯(lián)鎖”駐礦工作計劃，并督促駐礦安監(jiān)員按計劃駐礦值班。每月組織對所轄煤礦開展不少于3次安全檢查。月度監(jiān)管工作計劃和駐礦員月度（按周）駐礦計劃月初向市安監(jiān)局報送備案。

4、負(fù)責(zé)對轄區(qū)重點監(jiān)管礦井和重大安全隱患的跟蹤督查，對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或駐礦安監(jiān)員報告的監(jiān)管緊急情況進行及時有效處置，并向市安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府相關(guān)人員報告。

5、負(fù)責(zé)組織對轄區(qū)煤礦安全違法行為依法開展行政執(zhí)法工作。

6、每月組織召開轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)例會，及時總結(jié)安全監(jiān)管工作。按月向市安監(jiān)局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交監(jiān)管工作報告。

7、完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

第六條 市安監(jiān)局煤礦監(jiān)管片區(qū)主任工作職責(zé)

1、宣傳貫徹國家煤礦安全生產(chǎn)方針政策，傳達貫徹各 級政府和相關(guān)部門下達的有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的工作措施和指令，并督促轄區(qū)煤礦貫徹落實。

2、對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)進行綜合監(jiān)管，對轄區(qū)煤管站和安監(jiān)人員日常履職進行監(jiān)督指導(dǎo)，對轄區(qū)重點監(jiān)管礦井和煤礦重大隱患實行重點跟蹤監(jiān)管。

3、按要求制定月度監(jiān)管工作計劃，每月組織對轄區(qū)煤礦進行至少1次安全檢查，對重點監(jiān)管礦井適當(dāng)增加監(jiān)管檢查頻率。

4、組織召開月度監(jiān)管工作例會，及時通報和總結(jié)安全監(jiān)管工作。

5、負(fù)責(zé)對上級部門檢查和督辦事項的督促整改落實，按要求組織復(fù)查，及時反饋相關(guān)信息。

6、定期開展專項執(zhí)法檢查，并督促整改落實。

7、完成上級交辦的其它工作任務(wù)。

第三章 安全監(jiān)管

第七條 監(jiān)管內(nèi)容主要是煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等落實情況及監(jiān)管檢查發(fā)現(xiàn)隱患整改落實情況。堅持“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”原則，重點加強對通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯防治、水害治理、機電運輸管理、允掘允采管理等重點部位、環(huán)節(jié)和違章指揮、違章作業(yè)等進行檢查。既要查表面隱患，更要查深層次問題，從井下到井上，從軟件 到硬件，從技術(shù)到管理，進行系統(tǒng)檢查和會診，找出問題，提出辦法。檢查內(nèi)容及范圍可參照《冷水江市煤礦安全生產(chǎn)檢查指導(dǎo)手冊》。

第八條 監(jiān)管方式：

1、駐礦安監(jiān)員每月下井不少于10次，每周獨立對所駐礦井進行至少一次全面安全檢查，并形成書面檢查意見，對煤礦進行交辦。

2、嚴(yán)格按“四人聯(lián)鎖”駐礦值班計劃駐礦值班，并如實填寫駐礦記錄。值班時應(yīng)了解煤礦下井人數(shù)、作業(yè)情況、產(chǎn)量、瓦斯監(jiān)控、防突效檢及探放水等安全生產(chǎn)動態(tài)和礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班、班前會議等安全管理情況。

3、每周參加所駐煤礦安全生產(chǎn)例會，每月參與組織煤礦安全隱患大排查。每月參加煤礦班前會不少于12次，其中中班、晚班班前會各不少于3次，規(guī)范落實職工班前會的相關(guān)要求，并做好記錄。

4、督促指導(dǎo)煤礦建立完善隱患排查治理機制，形成隱患治理閉合循環(huán)。重大隱患建立督辦臺賬并掛牌督辦，督促煤礦落實整改責(zé)任人、整改期限、整改措施、整改資金和預(yù)案“五落實”。

5、嚴(yán)格瓦斯及水害防治紅線監(jiān)管要求，對需物探水害普查及需區(qū)域效檢的采掘工作面，督促煤礦在規(guī)定時間內(nèi)完成物探及區(qū)域效檢測定工作。

6、監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患和重大安全違法違章行為，要及時采取果斷措施進行處理，并向上級報告。安全隱患可能危及現(xiàn)場作業(yè)人員人身安全的，應(yīng)立即下達停產(chǎn)撤人指令，將人員撤至安全區(qū)域后，再進行相關(guān)后續(xù)處理。安全違法違規(guī)行為需立案查處的，報告煤管站站長，由煤管站長組織進行立案調(diào)查，特殊情況可直接報告市安監(jiān)局片區(qū)調(diào)查處理。

7、逐日填寫監(jiān)管工作日志，每月向市安監(jiān)局填報月度監(jiān)管工作報告。

第九條 監(jiān)管流程：、（一）制定監(jiān)管計劃。駐礦安監(jiān)員結(jié)合實際，制定月度監(jiān)管執(zhí)法工作計劃并報煤管站備案。煤管站制訂全站月監(jiān)管執(zhí)法工作計劃并報市安監(jiān)局監(jiān)管股備案。

(二)做好準(zhǔn)備工作：

1.了解被監(jiān)管煤礦情況。對初次進行監(jiān)督檢查的，應(yīng)著重了解礦井基本情況及災(zāi)害特點；對整改復(fù)查的，著重了解上一次檢查時發(fā)現(xiàn)的問題及整改落實情況，同時做好采取進一步措施或?qū)嵤┬姓幜P的準(zhǔn)備。

2.明確監(jiān)督檢查重點。按照月度監(jiān)管計劃等具體情況明確每次檢查的重點事項。

3.編制現(xiàn)場檢查方案。煤管站、片區(qū)進行安全檢查時，編制檢查方案或制作《煤礦安全大檢查表》，確定檢查的內(nèi) 容、要求、方法、職責(zé)分工。

4.準(zhǔn)備必要設(shè)備器材。監(jiān)督檢查前，應(yīng)準(zhǔn)備相關(guān)的執(zhí)法文書及檢測工具儀器等裝備。

(三)實施監(jiān)督檢查：

1.煤管站每周組織安全大檢查時，煤管站人員參加或與駐礦安監(jiān)員共同檢查。

2.查閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況，不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

3.按照檢查方案、《煤礦安全檢查表》逐項進行檢查，加強對重點作業(yè)頭面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和督促現(xiàn)場消除事故隱患和險情，并做好記錄。

4.將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況詳細(xì)記錄在《現(xiàn)場檢查記錄》及《駐礦日志》中。5.在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在安全生產(chǎn)非法、違法行為或者事故隱患的，應(yīng)當(dāng)依法采取下列措施：可以當(dāng)場糾正的，應(yīng)當(dāng)制作《現(xiàn)場處理決定書》，責(zé)令其當(dāng)場糾正；不能當(dāng)場糾正的，應(yīng)制作《現(xiàn)場處理決定書》，責(zé)令其限期整改；重大事故隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)下達《撤出作業(yè)人員命令書》，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員，并責(zé)令暫時停工停產(chǎn)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用，限期排除隱患。責(zé)令暫時停工停產(chǎn)、停止建設(shè)、停止施工或者停止使用的期限一般不超過6個月。責(zé)令 停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)、停止施工的，逐級報告市安監(jiān)局函告公安、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)部門單位。

6.檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)并處行政罰款處罰或可以實施行政處罰罰款的、或者確需立案查處的安全生產(chǎn)非法、違法行為，要及時做好調(diào)查取證工作，同時告知煤礦違法的事實、依據(jù)以及依法應(yīng)受到的行政處罰。能夠當(dāng)場作出行政處罰決定的按簡易程序辦理；需要按一般程序立案查處的，按行政處罰程序規(guī)定執(zhí)行。

7.對有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的在用設(shè)施、設(shè)備、器材，有權(quán)責(zé)令其停止使用；需要查封或扣押，應(yīng)當(dāng)及時報告處理。

8.每輪大檢查對上一輪及上級檢查的隱患和問題進行“回頭看”梳理，按“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則進 行復(fù)查，監(jiān)管文書上載明復(fù)查意見，復(fù)查整改到位的予以銷號，并及時總結(jié)反饋。復(fù)查逾期未整改或者整改未達標(biāo)的，應(yīng)及時做好調(diào)查取證工作，按一般程序立案查處。9.監(jiān)督檢查完成后，向煤礦反饋檢查情況，提出相應(yīng)的處理和整改要求，由兩名及以上檢查人員和煤礦負(fù)責(zé)人在執(zhí)法文書上簽字確認(rèn)，并將執(zhí)法文書及時交給煤礦。煤礦負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)在執(zhí)法文書上注明原因和日期，并將執(zhí)法文書留置在煤礦調(diào)度室。

10.總結(jié)報告。每月28日17時前，對本月隱患排查、督辦、復(fù)查和銷號情況及存在的問題進行總結(jié)，形成書面材料、電子文檔報送局安監(jiān)股。

11.對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)煤礦采礦許可證過期、超層越界開采、違規(guī)使用火工產(chǎn)品等安全生產(chǎn)非法、違法行為和安全隱患，依法應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進行處理的，逐級上報，函告移送有監(jiān)管職責(zé)的部門。

第十條 下列情形現(xiàn)場重點處置，采取責(zé)令停止作業(yè)、停產(chǎn)整頓、停止建設(shè)、絞車上鎖、停供火工產(chǎn)品、立案查處等行政強制措施：

(一)發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強令工人違章、冒險作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，有權(quán)立即責(zé)令糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)；

(二)發(fā)現(xiàn)煤礦違規(guī)組織禁采禁掘作業(yè)頭面的施工及采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險方法進行采礦作業(yè)的，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況逐級上報。

(三)發(fā)現(xiàn)重大安全隱患及觸碰瓦斯、水害防治紅線威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)責(zé)令立即停止作業(yè)，下達立即從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施逐級上報。煤礦重大事故隱患的判定，依據(jù)《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》(國家安全監(jiān)管總局令第85號)執(zhí)行。瓦斯防治13條紅線：

1．新水平、新采區(qū)未形成獨立通風(fēng)系統(tǒng)進行瓦斯抽采或揭煤的，水平、采區(qū)沒有專用回風(fēng)巷生產(chǎn)的；

2．采掘工作面未區(qū)域預(yù)抽、未區(qū)域效檢或區(qū)域效檢超標(biāo)作業(yè)的；

3．采掘工作面區(qū)域效檢后未實施局部防突措施、未進行防突措施效檢或效檢超標(biāo)作業(yè)的；

4．未堅持全井撤人、地面放炮，反向風(fēng)門、避災(zāi)硐室設(shè)施不符要求的；

5．高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層(薄煤層除外)礦井，采用前進式等非正規(guī)采煤方法 的；

6．瓦斯超限不采取措施繼續(xù)作業(yè)的； 7．違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)、共用回風(fēng)道同時作業(yè)的； 8．巖巷掘進地質(zhì)預(yù)測及防誤穿煤層長探措施不到位的； 9．高瓦斯、突出礦井掘進工作面未實行“三專兩閉鎖”的；

10．采掘工作面“三條生命線”不到位的； 11．采掘工作面瓦斯未有效監(jiān)控的(未按規(guī)定安設(shè)、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯超限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的)；

12．下井職工未隨身攜帶自救器的； 13．使用淘汰或失爆設(shè)備的。水害防治8條紅線：

1．未采用物探手段查明礦井及相鄰煤礦、關(guān)閉廢棄的老窯積水情況違規(guī)作業(yè)的；

2．采掘工程平面圖上未標(biāo)明井田范圍內(nèi)及周邊報廢的老窯積水范圍、積水量、積水標(biāo)高、積水線、探水線、警戒線作業(yè)的；

3．未落實物探先行、鉆探驗證、長短探結(jié)合探放水措施作業(yè)的，探放溶洞水超前距小于20m、探放老窿水超前距小于30m作業(yè)的；

4．開采或破壞防隔水煤柱的；

5．井下發(fā)現(xiàn)明顯透水透泥征兆未發(fā)出警報撤人的； 6．水患威脅采掘工作面，未落實區(qū)域撤人、高位啟炮的； 7．頂板有含水層和水體未超前打鉆疏水的，底板強含水層未經(jīng)論證帶壓開采的；

8．采掘作業(yè)區(qū)域無2個上、下暢通安全出口的。

第四章考核獎懲

第十一條 市安監(jiān)局制定煤礦安全監(jiān)管目標(biāo)管理考核方案，按照責(zé)、權(quán)、利對等原則，將監(jiān)管崗位按所承擔(dān)的監(jiān)管責(zé)任和監(jiān)管難易程度分類設(shè)置目標(biāo)獎勵和考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)考核兌現(xiàn)目標(biāo)獎勵。第十二條 駐礦安監(jiān)員目標(biāo)管理考核按下列要求進行考核。

1．駐礦安全目標(biāo)獎勵的考核，煤礦完全停產(chǎn)超過一個完整月度的，按比例相應(yīng)扣減目標(biāo)獎勵。

2．所監(jiān)管礦發(fā)生一般死亡事故的，死亡1人事故扣季度目標(biāo)管理獎60%，死亡2人事故的扣季度目標(biāo)管理獎80%，直至扣完為止。

3．所監(jiān)管煤礦發(fā)生l起較大事故，扣除駐礦安監(jiān)員當(dāng)季目標(biāo)獎勵，并罰款5000元，取消全年評先評優(yōu)資格。

第十三條 月度考核有下列情形的，對駐礦安監(jiān)員目標(biāo)管理獎予以處罰：

1．月出勤不少于22天，住礦不少于4晚，每少一天(晚)扣除l00元；月下井不少于12次，每少一次扣除200元。

2．對不服從站長安排，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離礦離崗的駐礦安監(jiān)員，發(fā)現(xiàn)一次扣除200元。

3．駐礦安監(jiān)員下井次數(shù)作假，發(fā)現(xiàn)1次扣除1000元。4．規(guī)定時間內(nèi)未報送值班計劃、月度監(jiān)管計劃及總結(jié)等反饋材料的，每次扣駐礦安監(jiān)員400元。

5．對日常管理2次以上整改不到位的，每次扣除駐礦安監(jiān)員500元。

6．經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)或督促整改不力的，且非法違法生產(chǎn)應(yīng)立案而未立案的，每次扣除駐 礦安監(jiān)員目標(biāo)管理獎2000元。

7．發(fā)生未遂和工傷事故不報告的，每次扣除駐礦安監(jiān)員目標(biāo)管理獎2000元。

第十四條 年度考核結(jié)果的運用：

1．年終考核評定為優(yōu)秀的駐礦安監(jiān)員，通報表彰并優(yōu)先提拔重用。

2．年終考核評定為不合格的駐礦安監(jiān)員，下年度不參與競聘上崗，作待崗處理。

第十五條 因不認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理和監(jiān)管職責(zé)造成死亡事故的，按照事故調(diào)查批復(fù)意見，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)定對責(zé)任人進行查處。

第五章 附則

第十六條本管理辦法由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。第十七條本管理辦法自發(fā)文之日起施行。

第二篇：黑龍江省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管人員管理辦法

黑龍江省地方煤礦駐礦安全監(jiān)管人員管理辦法

黑安監(jiān)發(fā)[2007]126號

第一條 為認(rèn)真貫徹落實《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于進一步解決煤礦安全生產(chǎn)突出問題切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作的意見》(黑發(fā)[2006]29號)和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強地方煤礦安全監(jiān)管隊伍建設(shè)的通知》(黑政辦發(fā)[2006]25號)，進一步加強和規(guī)范地方煤礦駐礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員(以下簡稱駐礦安全監(jiān)管員)工作，充分發(fā)揮地方煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍作用，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 駐礦安全監(jiān)管員是由各縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門管理的具有行使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職權(quán)的專職人員，與所駐煤礦無隸屬關(guān)系。

笫三條 駐礦安全監(jiān)管員實行社會公開考錄、先行試用、合格聘用制度。采取定點駐礦或分組駐礦方式，由縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一管理，每礦至少派駐1名駐礦安全監(jiān)管員，其業(yè)務(wù)資格由市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)考試考核。

第四條 駐礦安全監(jiān)管員必須按規(guī)定對所駐煤礦進行安全監(jiān)督檢查，每月下井檢查次數(shù)不得少于25次，其中夜間下井檢查不得少于7次，并對每次下井的檢查路線和檢查情況做詳實記載，以作備案考核。

第五條 駐礦安全監(jiān)管員必須保證每天24小時通訊暢通，保證上級領(lǐng)導(dǎo)及主管單位的各項指令及時傳達。

第六條 駐礦安全監(jiān)管員要嚴(yán)格執(zhí)行請假銷假報告制度，嚴(yán)禁空崗、漏崗、脫崗。

第七條 駐礦安全監(jiān)管員必須按時參加各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤炭行業(yè)行政主管部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)成績納入月份、季度或考核?？己瞬缓细竦?，取消駐礦安全監(jiān)管員資格。

第八條 駐礦安全監(jiān)管員要嚴(yán)格執(zhí)行日工作情況報告制度，將每天所駐煤礦存在的隱患排查整改、違章處理等情況除向所駐煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人書面告知外，還要向所屬單位報告，并于每月5日前向所屬單位報送上月的工作情況。

第九條 縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每月、市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每季度對駐礦安全監(jiān)管員的工作情況進行一次考核，年終進行全面考核和總結(jié)，依據(jù)考核情況，對駐礦安全監(jiān)管員作出獎懲決定。

第十條 根據(jù)工作需要，可對駐礦安全監(jiān)管員實行定期輪崗交流制度。

第十一條 對于列入關(guān)閉的煤礦，在達到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)后，該礦駐礦安全監(jiān)管員的工作由所屬單位負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配安置。

第十二條 駐礦安全監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家煤礦安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，堅持原則，不徇私情，廉潔自律，作風(fēng)正派；

(二)掌握煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，具有履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的能力；

(三)身體健康，年齡在50歲以下，具有高中以上文化程度(或同等學(xué)歷)，有煤礦井下3年以上工作經(jīng)驗；

(四)對煤炭專業(yè)院校畢業(yè)并有井下工作經(jīng)驗，以及具有國有重點煤礦工作經(jīng)歷或曾擔(dān)任過煤礦礦(井)長、段隊長職務(wù)的人員，優(yōu)先考慮。

第十三條 駐礦安全監(jiān)管員應(yīng)履行下列職責(zé)：

(一)監(jiān)督所駐煤礦貫徹落實國家和各級政府有關(guān)煤礦安全規(guī)定的情況，跟蹤監(jiān)督煤礦企業(yè)對上級有關(guān)部門查出的安全隱患整改情況；

(二)監(jiān)督所駐煤礦安全生產(chǎn)管理制度、采掘計劃、入井規(guī)定的人數(shù)、煤礦安全規(guī)程、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程和專項安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況

(三)監(jiān)督所駐煤礦采掘工程進展情況和隱蔽工程的違規(guī)施工生產(chǎn)情況；

(四)監(jiān)督檢查所駐煤礦現(xiàn)場安全狀況，發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大隱患危及人員安全時，要立即通知現(xiàn)場指揮人員停止作業(yè)，迅速撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，要求煤礦企業(yè)立即整改，并向所屬單位報告；拒不執(zhí)行的，要立即提請所屬單位嚴(yán)肅處理；

(五)所駐煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，要立即向所屬單位報告。

第十四條 駐礦安全監(jiān)管員具有下列權(quán)利和義務(wù)：

(一)有權(quán)參加所駐煤礦的安全生產(chǎn)工作會議，并做好相關(guān)記錄

(二)有權(quán)制止所駐煤礦違法開采、違章指揮、違章作業(yè)行為，并及時向所屬單位報告；

(三)有權(quán)制止所駐煤礦隱瞞重大隱患和生產(chǎn)安全事故情況；

(四)有義務(wù)向煤礦企業(yè)宣傳國家煤炭安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，及時反映現(xiàn)場安全管理情況和不安全因素。

第十五條 駐礦安全監(jiān)管員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級主管單位、煤礦和社會的監(jiān)督

第十六條 駐礦安全監(jiān)管員按事業(yè)編制管理、列入財政開支

第十七條 駐礦安全監(jiān)管員所屬單位依照國家有關(guān)政策規(guī)定為其辦理工傷保險、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、人身意外傷害保險

第十八條 駐礦安全監(jiān)管員所屬單位應(yīng)為其提供必要的工作和生活條件。

第十九條 要切實維護和保障駐礦安全監(jiān)管員的合法權(quán)益和人身安全。

第二十條 駐礦安全監(jiān)管員在工作中業(yè)績突出，有下列情形之一的，提請市(地)、縣(市、區(qū))政府給予表彰獎勵。

(一)認(rèn)真履行職責(zé)，考核評比成績優(yōu)異的

(二)所駐煤礦全年無死亡事故、輕重傷事故顯著下降、安全狀況明顯好轉(zhuǎn)的(三)對所駐煤礦隱患排查整改督促有力，隱患明顯減少的；

(四)在防止煤礦事故或者在事故搶險救災(zāi)過程中，貢獻突出的。

第二十一條 由于駐礦安全監(jiān)管員不認(rèn)真履行職責(zé)，所駐煤礦發(fā)生傷亡事故，或同一隱患多次檢查仍然存在的，由所屬單位或上級主管部門予以行政處罰。

第二十二條 駐礦安全監(jiān)管員有下列行為之一的，根據(jù)情節(jié)，由所屬單位依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)予以警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

(一)對所駐煤礦安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查不力，對擅自布置采掘工作面、違規(guī)施工隱蔽工程不予制止，存在重大隱患不報告的；

(二)對所駐煤礦重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未及時發(fā)現(xiàn)的；

(三)制止違章不力，所駐煤礦發(fā)生傷亡責(zé)任事故的；

(四)所駐煤礦發(fā)生傷亡事故未按規(guī)定及時報告，或?qū)t報、漏報、謊報、瞞報不制止的；

(五)接受所駐煤礦饋贈的報酬、禮品、禮金、有價證券的；

(六)參加所駐煤礦安排或者支付費用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動的；

(七)利用職務(wù)便利謀取私利的

(八)不履行請假銷假制度，擅離工作崗位的

第二十三條 駐礦安全監(jiān)管員因不遵守工作紀(jì)律、不履行工作職責(zé)、安全監(jiān)管不力被開除的，3年內(nèi)不得在煤炭行業(yè)從事煤炭生產(chǎn)、安全、技術(shù)咨詢等相關(guān)工作。

第二十四條 各產(chǎn)煤市(地)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可根據(jù)本地實際情況，制定本地區(qū)煤礦駐礦安全監(jiān)管員管理實施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第三篇：XX縣煤礦安全監(jiān)管專員管理辦法

XX縣煤礦安全監(jiān)管專員管理辦法

第一條為切實加強全縣煤礦安全監(jiān)管專員管理工作，充分發(fā)揮監(jiān)管專員安全監(jiān)督檢查職能，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)XX省煤礦安全監(jiān)管專員制度的通知》（X政辦發(fā)〔2020〕X號），特制定本辦法。

第二條縣應(yīng)急管理局、能源局負(fù)責(zé)本單位派出的煤礦安全監(jiān)管專員的培訓(xùn)、考核、激勵等日常管理工作，每季度聽取煤礦安全監(jiān)管專員工作匯報，并協(xié)調(diào)解決存在問題。煤礦監(jiān)管專員原則上每年調(diào)整輪換一次，因工作調(diào)動或其他原因，監(jiān)管專員不能繼續(xù)履職的，派出單位應(yīng)及時調(diào)整到位。

第三條派駐監(jiān)管專員的煤礦要在井口明顯位置設(shè)立“煤礦安全監(jiān)管專員信息公示牌板”，公布監(jiān)管專員信息，并設(shè)置“重大隱患和違法違規(guī)行為”舉報信箱，暢通安全隱患舉報渠道。

第四條煤礦安全監(jiān)管專員至少每兩月下井一次，及時掌握監(jiān)管煤礦基本情況，包括證照情況、開拓布局、采掘現(xiàn)狀、通風(fēng)方式、運輸方式、主要風(fēng)險及防范措施等，督促煤礦嚴(yán)格落實《XX省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》《XX省煤礦安全監(jiān)察專員制度》等，并填寫《XX縣煤礦安全監(jiān)管專員現(xiàn)場監(jiān)管意見書》（見附件）。

第五條煤礦安全監(jiān)管專員要嚴(yán)格按照《XX省煤礦安全監(jiān)管專員制度》履行第一安全監(jiān)管職責(zé)，重點監(jiān)督煤礦企業(yè)對安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及國家、省、市、縣一系列部署要求的落實情況；重點監(jiān)督煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實情況；重點監(jiān)督煤礦企業(yè)重大風(fēng)險的辨識評估管控情況；緊盯人的不安全因素，包括班子的問題、管理的問題、職工隊伍的問題，發(fā)現(xiàn)并解決煤礦在安全生產(chǎn)管理方面存在的深層次問題。主要工作內(nèi)容包括:

（一）嚴(yán)防瓦斯事故。

嚴(yán)禁通風(fēng)系統(tǒng)不可靠、瓦斯抽采不達標(biāo)、突出礦井兩個“四位一體”執(zhí)行不到位、瓦斯超限不采取措施及安全監(jiān)控系統(tǒng)運行不正常等組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁煤與瓦斯突出、水害地質(zhì)類型極復(fù)雜和沖擊地壓礦井夜班采掘作業(yè)。

（二）嚴(yán)防水害事故。

嚴(yán)禁水害防治或水患治理不到位組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁未落實“有掘必探、先探后掘”和“探掘分離、審核確認(rèn)”等探放水工作機制組織生產(chǎn)。

（三）嚴(yán)防頂板事故。

嚴(yán)禁違規(guī)開采各類煤柱；嚴(yán)禁在采空區(qū)、積水區(qū)及火區(qū)邊緣找煤；嚴(yán)禁使用國家明令禁止使用或淘汰的設(shè)備工藝、材料；嚴(yán)禁將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)作為獨立工程對外承包、轉(zhuǎn)包。

（四）嚴(yán)禁其他違法違規(guī)行為。

嚴(yán)禁超能力超強度超定員組織生產(chǎn)；嚴(yán)禁超層越界、違法違規(guī)布置采掘工作面；嚴(yán)禁設(shè)置假密閉或采用假圖紙隱藏工作面；嚴(yán)禁存在重大災(zāi)害治理措施未落實而冒險作業(yè)；嚴(yán)禁災(zāi)害嚴(yán)重礦井未嚴(yán)格落實井下單班作業(yè)人數(shù)限員規(guī)定組織生產(chǎn)；嚴(yán)查煤礦安全監(jiān)察專員不認(rèn)真執(zhí)行《XX省煤礦安全監(jiān)察專員制度》等行為。

第六條對發(fā)現(xiàn)監(jiān)管煤礦存在有重大隱患問題或違反《XX省加強煤礦安全生產(chǎn)工作的特別規(guī)定》所列情形的，要責(zé)令立即停工停產(chǎn)，撤出人員，報告派出單位和上級主管部門，并做好相關(guān)記錄和證據(jù)收集。

第七條煤礦安全監(jiān)管專員的下礦車輛和差旅費用由派出單位保障，嚴(yán)格按照相關(guān)公務(wù)用車管理制度和機關(guān)工作人員差旅費報銷管理制度執(zhí)行。

第八條縣應(yīng)急管理局、能源局要明確專門的科室負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管專員協(xié)調(diào)管理工作，對本單位派出的煤礦安全監(jiān)管專員工作履職和《X城市煤礦安全監(jiān)管專員廉潔履職“十不準(zhǔn)”規(guī)定》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和考核，包括每月深入煤礦次數(shù)、監(jiān)管煤礦生產(chǎn)安全事故情況及廉潔自律情況等。

第九條本辦法自印發(fā)之日起施行。

第四篇：加強煤礦安全監(jiān)管工作

加強煤礦安全監(jiān)管工作

十 項 要 求

一、切實落實企業(yè)主體責(zé)任

企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，安全生產(chǎn)要靠企業(yè)來保證，要嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。凡在我市有兩處及以上煤礦的主體企業(yè)必須在臨汾設(shè)立分公司，起到宏觀決策和安全監(jiān)管作用，并實現(xiàn)“五到位”；煤礦企業(yè)要建立以煤礦為基礎(chǔ)、以礦長為核心的生產(chǎn)建設(shè)和安全管理體制及責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，有利于安全發(fā)展的經(jīng)營機制，并達到“十要求”。煤礦企業(yè)要落實礦級領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實履行職責(zé)，做到帶班在一線，指揮在一線，隱患處理在一線。煤礦企業(yè)要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實安全責(zé)任，將自主保安和業(yè)務(wù)保安相結(jié)合，將安全責(zé)任落實到每個科室、每個區(qū)隊、每個班組、每個人頭。

二、突出安全生產(chǎn)工作重點

在全力防治煤礦五大自然災(zāi)害的基礎(chǔ)上，突出治理瓦斯和防治水兩個重點，貫徹落實好煤礦瓦斯防治工作“十條禁令”和煤礦防治水工作“十條規(guī)定”。煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦企業(yè)要結(jié)合礦井實際情況，采取針對性措施，防止重特大事故發(fā)生。

三、強化煤礦安全規(guī)范執(zhí)法 要進一步增強依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法的法制觀念，嚴(yán)格依照法律法規(guī)，認(rèn)真開展行政執(zhí)法。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責(zé)任人，促進嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法工作水平和效能。

四、落實煤礦安全縣級監(jiān)管

煤礦縣級安全監(jiān)管部門要落實領(lǐng)導(dǎo)干部包片、五人小組包礦責(zé)任制，督促煤礦企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加強日常監(jiān)管檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟處罰；煤礦整改完成后，由煤礦安全監(jiān)管部門重新組織驗收。驗收不合格的，提請地方人民政府依法實施關(guān)閉。

五、強化建設(shè)礦井監(jiān)督管理

煤礦安全監(jiān)管部門、各主體企業(yè)要加強對建設(shè)礦井的監(jiān)督檢查，落實建設(shè)、施工、監(jiān)理三方安全責(zé)任，建設(shè)礦井開工后，立即安裝人員定位系統(tǒng)，揭露煤層后立即安裝瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，礦井進入聯(lián)合試運轉(zhuǎn)，應(yīng)立即安裝產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，并確保正常運行。

六、強化聯(lián)合執(zhí)法

煤礦安全監(jiān)管部門要加強與煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、國土資源、工商、公安、供電等部門的溝通和協(xié)作，建立完善政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法的工作機制，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。

七、強化責(zé)任追究

對遲報、漏報、謊報或瞞報事故、隱患排查不認(rèn)真、未按規(guī)定報告、整改措施不落實、違法違規(guī)組織生產(chǎn)、拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的煤礦及其主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)責(zé)任人，要依法嚴(yán)肅查處。對發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管人員，要依法追究責(zé)任。煤礦停產(chǎn)整頓期間，因地方人民政府有關(guān)部門監(jiān)督檢查不力，致使煤礦整改不認(rèn)真而繼續(xù)生產(chǎn)的，要對有關(guān)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法追究法律責(zé)任。

八、落實隱患排查治理制度

煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)要完善各項規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實隱患排查治理和報告制度，強化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。發(fā)現(xiàn)重大安全隱患的，要堅決停止生產(chǎn)，制定整改方案，確保整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”，并按規(guī)定及時向煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。

九、落實安全監(jiān)管指令 煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門下達的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。煤礦主要負(fù)責(zé)人要組織制定整改方案，報有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門備案。整改結(jié)束后，申請有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門驗收。驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。

十、落實有序退出機制

對于存在煤與瓦斯突出、自然發(fā)火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全隱患，在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的煤礦，煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進行論證。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。對決定關(guān)閉的煤礦，有關(guān)地方人民政府要抓緊組織實施。

第五篇：煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)

煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)

2013年，在安監(jiān)局黨組、行政和煤管局的大力領(lǐng)導(dǎo)下，在上級業(yè)務(wù)主管部門的正確指導(dǎo)下，通過煤管局全體同事的共同努力，我區(qū)煤礦安全監(jiān)管圍繞今年煤礦安全中心工作，按照年初制定的監(jiān)管執(zhí)法計劃，以“規(guī)范煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，不斷提高執(zhí)法水平和質(zhì)量，增強煤礦安全監(jiān)管部門的公信力，塑造和維護良好的煤礦安全生產(chǎn)行政執(zhí)法形象”為指導(dǎo)思想，以“打非治違”和宣貫總局《七條規(guī)定》為工作主線，以“零安全事故”為目標(biāo)，采取形式多樣的監(jiān)管手段，有力打擊了轄區(qū)內(nèi)煤礦生產(chǎn)領(lǐng)域的非法違法違規(guī)行為，取得了一定的成績，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、取得成績

（一）計劃監(jiān)管，有的放矢。

年初，圍繞我區(qū)2013煤礦安全生產(chǎn)中心工作，針對轄區(qū)內(nèi)煤炭企業(yè)具體實際，結(jié)合現(xiàn)有監(jiān)管力量，制定了監(jiān)管計劃，獲區(qū)政府批準(zhǔn)，并報重慶煤監(jiān)局備案，每個月還根據(jù)煤監(jiān)部門及區(qū)政府的工作部署和有關(guān)文件要求，編制了煤礦安全監(jiān)管月度計劃。做到了監(jiān)管執(zhí)法有計劃、有步驟、有目標(biāo)實施。

（二）進一步規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法水平

1.積極推行煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法“十步流程”

為規(guī)法煤礦安全監(jiān)管執(zhí)法行為，健全完善閉合執(zhí)法工作機制，依法依規(guī)開展煤礦安全監(jiān)管工作，切實提升監(jiān)管執(zhí)法 1的寬度和深度，嚴(yán)格按照渝煤監(jiān)辦〔2013〕68號的要求，做到“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)，依程序，重細(xì)節(jié)，求閉合”的執(zhí)法原則和“定方案、抓細(xì)節(jié)、查路徑、嚴(yán)處理”的執(zhí)法方法?；咀龅搅吮O(jiān)管執(zhí)法“十步流程”。

2.積極開展各項專項檢查活動。

根據(jù)上級的安排部署，結(jié)合我區(qū)煤礦安全工作實際，今年以來，我們圍繞“打非治違”、宣貫總局“七條規(guī)定”和安全生產(chǎn)大檢查活動，開展了依系列的專項檢查活動。我們開展了春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收；以“一通三防”及瓦斯治理為主題的專項檢查；機電設(shè)備專項檢查； “雨季三防”為主題的專項檢查；建設(shè)項目“三同時”專項檢查；開展了“領(lǐng)導(dǎo)帶班下井”、“六大系統(tǒng)”等專項檢查活動。專項檢查針對性強，專業(yè)性強，使隱患查處不留盲區(qū)，不留死角，全方位整治了事故隱患。

3.推行礦井礦級領(lǐng)導(dǎo)約談制度。

但凡發(fā)生事故的礦井，除“四不放過”外，我們還推行了礦級領(lǐng)導(dǎo)查找隱患和約談制度。事故礦井在停產(chǎn)整頓期間，與監(jiān)管人員一道到其它煤礦進行隱患查處，一方面是為了學(xué)習(xí)其它礦井的管理經(jīng)驗，提高事故礦井管理人員的管理水平，另一方面也是警示被檢查礦井高度重視安全，吸取事故教訓(xùn)，加強安全管理，杜絕安全事故發(fā)生。隱患查找結(jié)束后，對事故礦井的礦井領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)主進行約談，分析總結(jié)事故教訓(xùn)，查找問題根源，明確目標(biāo)，增添措施，加大投入，杜絕類似事故發(fā)生。

對日常檢查發(fā)現(xiàn)安全管理混亂的煤礦，我們也推行了礦井領(lǐng)導(dǎo)約談制度。幫助其發(fā)現(xiàn)問題，查找差距，明確努力方向，及時扭轉(zhuǎn)安全管理被動局面。

（三）嚴(yán)查事故隱患，加大了行政處罰力度。

我們始終保持“嚴(yán)管重罰”高壓態(tài)勢，堅決貫徹落實渝煤監(jiān)辦〔2013〕176、179號文件精神，加大了對煤礦企業(yè)的檢查和處罰力度，1-12月，計劃檢查298礦次，實際檢查352礦次，超出檢查計劃30%左右，共查處事故隱患條，共立案調(diào)查例，處罰款 萬元，其中處 元以上的案件7起，定期對檢查處罰情況在全區(qū)煤炭行業(yè)進行通報，做到了公正公開執(zhí)法，透明處罰，在全區(qū)煤炭企業(yè)中形成了強大的影響力和威懾力。

另外，還加強了對煤礦企業(yè)的明查暗訪，防止煤礦突擊生產(chǎn)、違章冒險蠻干等行為發(fā)生。

二、存在的問題

（一）安全監(jiān)管仍處于被動局面。

我們的監(jiān)管水平還沒有提升到對轄區(qū)煤礦事故處于可控的高度，安全管理仍然處于“見子打子”的被動局面，安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。

（二）煤礦企業(yè)違章指揮和違章作業(yè)現(xiàn)象依然嚴(yán)重。從日常檢查查出的事故隱患原因分析，煤礦企業(yè)現(xiàn)場管理不力，從業(yè)人員習(xí)慣性違章、冒險蠻干等行為依然突出。

（三）部分鎮(zhèn)街監(jiān)管不力

部分鎮(zhèn)街對煤礦安全監(jiān)管的重視不夠，投入不夠，辦法

不多，監(jiān)管乏力，長期處于被動監(jiān)管局面。

（四）煤炭市場疲軟，業(yè)主的技術(shù)改造和推新推先積極性受挫。

今年以來，煤炭市場行情持續(xù)走弱，煤炭行業(yè)已經(jīng)進入了寒冬，大部分煤礦企業(yè)出現(xiàn)虧損現(xiàn)象，對煤礦企業(yè)的技術(shù)改造，推行新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)等工作帶來了很大影響，對提高轄區(qū)煤礦企業(yè)的本質(zhì)安全帶來了不小的阻力，這將是今后幾年我們所面臨的新的問題和困難。

三、明年工作打算

明年，繼續(xù)以“零事故”為奮斗目標(biāo)，以“全覆蓋，零容忍，嚴(yán)執(zhí)法，重效果”為要求，開展好以“一通三防”為主的專項整治活動，增添監(jiān)管辦法和措施，繼續(xù)加大事故隱患查處力度，嚴(yán)厲打擊煤礦違法違規(guī)行為，幫助煤礦企業(yè)規(guī)范管理，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展壯大，切實保護廣大煤礦職工的合法權(quán)益和生命安全，從而促進我區(qū)煤炭行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展。