第一篇：廉政風險防控總結(jié)報告

為切實加強對廉政風險的防范管理，有效提高預(yù)防腐敗工作的能力和水平，按照市委工作部署與要求，市移民辦在全市移民系統(tǒng)扎實開展了廉政風險防控管理工作，取得階段性成效。現(xiàn)將我辦開展廉政風險防控工作情況總結(jié)如下。

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。為切實抓好我辦廉政風險防控機制建設(shè)工作，根據(jù)市紀委的安排部署，我辦及時召開機關(guān)干部職工大會傳達全市廉政風險防控機制建設(shè)工作會議精神，市移民辦主任作動員講話，全面安排、布置我辦廉政風險防控工作。成立了由市移民辦黨組書記、主任趙武貴任組長；副主任趙新天、張平任副組長，各科室負責人為成員的市移民辦廉政風險防控機制建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。具體負責日常工作，使該項工作做到有計劃、有步驟地落實。

（二）大力宣傳，營造氛圍。廉政風險點查找是一項嶄新的工作，要求高、涉面廣，時間緊、任務(wù)重。工作中，我辦緊密結(jié)合工作實際，切實加強宣傳教育，提高全辦干部職工的思想認識，形成工作合力。根據(jù)都委發(fā)[2011]133號文件的要求，我辦于2011年7月4日召開了廉政風險防范管理工作動員大會，層層落實會議精神和工作任務(wù)，做到領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機構(gòu)健全，工作重點明確、目標任務(wù)具體；通過召開會議、印制文件資料、設(shè)置宣傳欄等形式，對廉政風險的定義、風險防控的主要措施、如何開展風險防控工作等方面進行了詳細的宣講，讓干部職工學習、了解、掌握廉政風險防控管理知識，有效地防止腐敗行為發(fā)生。

（三）嚴格程序，認真查找。在工作中，我辦以查找崗位風險、業(yè)務(wù)流程風險、單位風險為突破口，按照規(guī)定的程序、環(huán)節(jié)、要素、逐一查找，并及時進行公示，做到“風險定到崗，制度建到崗，責任落到崗”，保證實效。重點圍繞我辦固定資產(chǎn)的管理、處置、使用，履行政府委托的行政職能，干部選拔任用，大額經(jīng)費開支，大宗物品采購等方面，從移民辦領(lǐng)導(dǎo)班子、科室、干部職工個人三個層面查找存在或潛在的廉政風險點。填寫了“移民辦廉政風險自查與領(lǐng)導(dǎo)評查表”；填寫了“移民辦廉政風險防控各科室統(tǒng)計表”和“移民辦廉政風險防控管理情況匯總表”等，各科室負責人認真查找本科室的制度機制風險和崗位職責風險，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一般工作人員，每個人結(jié)合工作職責，認真查找個人的思想道德風險和崗位職責風險。通過自身找、相互幫、領(lǐng)導(dǎo)提、集中評、組織審，分別在重大事項決策、重大項目安排、大額資金使用權(quán)、干部任免、新黨員發(fā)展、辦公用品采購管理、車輛日常維護管理、公務(wù)接待管理、印章管理、檔案管理、移民項目、資金管理等環(huán)節(jié)查找出9個方面的廉政風險點。在廉政風險點評估工作上，做到“三做到”。一是做到高度重視。主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行好第一責任人的職責，親自抓、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)親自做、具體做好；二是做到措施有力。在班子會上定期研究，以會議、書面兩種方式安排布置工作，開展宣傳教育，做到全員參與，從領(lǐng)導(dǎo)班子到各股室到干部職工個人，開展溝通交流，相互學習，相互借鑒，共同推進工作；三是做到客觀實在。對廉政風險點的評估定級，一律根據(jù)風險點的關(guān)注度、影響力、涉及面，產(chǎn)生腐敗的可能性及危害程度，將風險點確定為A、B、C三個等級。先后采取干部職工議推，分管領(lǐng)導(dǎo)初步審查，廉政風險管理領(lǐng)導(dǎo)小組初評，領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審核，移民辦主任簽字、蓋章等程序?qū)?個方面的廉政風險點進行了全面評估。共評出6個C級風險點并張榜公示。

（四）建立風險預(yù)防機制

1.完善措施。在查準、查全、查深廉政風險的基礎(chǔ)上，整合資源，建立移民辦廉政風險信息庫，對可能在行政、業(yè)務(wù)、管理、崗位等環(huán)節(jié)上發(fā)生的廉政風險情況進行常態(tài)化分析，建立廉政風險分析機制；完善預(yù)防廉政風險的工作機制，在認真梳理單位職責權(quán)限、業(yè)務(wù)流程和規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作實際，建立健全在重大決策、重要人事任免、重大事項和大額資金使用等方面的議事規(guī)則、工作程序和規(guī)章制度。制定出防范措施15條。

2.建立機制。要求干部職工在廉政方面做出廉政承諾，風險等級評估，組織全體干部職工進行自查自糾，將廉政工作情況進行公開，對梳理出來的問題和業(yè)務(wù)流程、辦事程序，向單位職工和移民群眾進行公示，實行“陽光”操作；建立問責制，對已經(jīng)審核的廉政風險，凡因制度不健全、工作不到位，導(dǎo)致廉政風險發(fā)生的，將一律按照黨風廉政的有關(guān)規(guī)定及《四川省行政機關(guān)責任追究制度》等要求，嚴格問責處理。

二、工作成效 開展廉政風險防控管理工作，極大的提高了我辦干部職工的廉潔從政意識，促進了機關(guān)行政效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變了全體干部職工的工作作風，為移民各項工作的順利推進提供了強有力保障。

三、存在的問題

（一）我辦在開展廉政風險點查找工作，總的情況比較順利，達到了預(yù)期的目的，但也存在一些不足，主要是個別同志在思想認識上有一定的偏差，認為廉政風險與一般工作人員無關(guān)。這是該項工作的難點，通過深入細致的思想組織工作和宣傳教育，已澄清了這種模糊意識

（二）開展廉政風險點查找工作是一項長期的系統(tǒng)工程，要加強宣傳教育力度，在全體干部職工中廣泛開展，要在市紀委、第六紀工委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，強化工作，建立機制、完善制度，長期堅持，使廉政風險能防能控，竭力搞好黨風廉政建設(shè)，實現(xiàn)全市移民工作更好更快地發(fā)展。

區(qū)紀委：

為了從源頭上防治腐敗，推進支隊黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，按照大足委辦發(fā)?2012?140號《關(guān)于印發(fā)重慶市大足區(qū)廉政風險防控工作實施方案的通知》要求，結(jié)合實際，在全支隊范圍內(nèi)推行廉政風險防控?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、制定防控方案，明確工作思路

支隊領(lǐng)導(dǎo)高度重視廉政風險防控工作，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加關(guān)注預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，對全支隊廉政風險防控工作進行了具體部署和動員，制定實施方案，明確工作思路，加深了干部職工對廉政風險防控工作重要性的認識。

二、狠抓廉政學習，提高思想認識

教育學習是探索廉政風險防控的重要內(nèi)容。我們將風險防范教育滲透到各科、各個崗位和每個人，通過開展作風教育、宗旨教育、警示教育和廉政風險教育，從多方面提高隊員的思想認識。一是組織全體執(zhí)法隊員深入學習實踐科學發(fā)展觀，學習十七屆六中、七中全會精神和十八大精神，進一步強化廉政風險意識。二是組織黨員干部，深入開展學習討論活動，開展宗旨教育，增強宗旨意識。三是開展警示教育。組織干部職工看警示教育片，通過警示教育，使干部職工正確對待手中權(quán)力，自覺增強黨性觀念，筑牢思想道德防線，老老實實做人，干干凈凈干事。

三、突出工作重點,查找廉政風險

圍繞文化執(zhí)法工作重點找準、找全廉政風險點，認真梳理決策流程和工作流程，對不完善、不具體的流程進行了細化和補充。在工作流程圖清晰之后，再查找各流程環(huán)節(jié)中可能發(fā)生不廉潔或違規(guī)行為的風險點，描述風險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，整理出崗位風險、單位風險，確保風險點準確。查找的廉政風險點如下：

1、在“三重一大”事項中存在集體決策流于形式，致使決策失誤，造成不良后果的風險。

2、在管理工作中存在忽視領(lǐng)導(dǎo)班子和執(zhí)法隊伍建設(shè)，黨風廉政建設(shè)“一崗雙責” 不落實,致使執(zhí)法隊伍和家屬、身邊工作人員出現(xiàn)違紀違法行為的風險。

3、重要人事任免不按規(guī)定推薦、考察、醞釀、討論決定任免干部；在干部任免過程中，存在不嚴格執(zhí)行用人標準，造成嚴重影響，導(dǎo)致用人失誤的風險。

4、執(zhí)法工作中存在利用職務(wù)上的便利，為個人或他人謀取私利的風險。

5、在財務(wù)、資金使用中存在違規(guī)操作，經(jīng)費使用、管理上，審核不嚴，私設(shè)小金庫和非法占用的風險。

6.依法行使職權(quán)時，隊員的壓力較大，找人說情之事常有，干擾了正常的文化執(zhí)法工作。

7.個別隊員有時候存在懶散、推諉等不良作風。

8.與相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)班子銜接、溝通、配合存在不到位現(xiàn)象。

四、圍繞廉政風險，制定防控措施

結(jié)合本單位實際，加強崗位廉政風險教育，嚴格執(zhí)行相關(guān)制定，細化防范風險的各項措施，把防控措施落實到具體崗位，細化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)，確保崗位職責明確、崗位風險清楚、化解風險措施得力，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

1、嚴格執(zhí)行黨支部議事規(guī)則和民主集中制原則，重大事項由集體決定；嚴格按照黨組議事規(guī)則召開會議。

2、堅持重大問題集體討論決定，認真堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的方針。

3、嚴格工作程序，認真執(zhí)行“三重一大”事項報告制度。

4、堅持重大問題集體討論決定，緊急情況下實行少數(shù)服從多數(shù)，一般情況下當每個成員都充分發(fā)表了意見，沒有原則分歧時，及時加以歸納集中作出決策。

5、實現(xiàn)黨支部領(lǐng)導(dǎo)工作的制度化、規(guī)范化，保證實行民主、科學決策。

6、加強領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)，加強教育管理，落實黨風廉政建設(shè)“一崗雙責”，以制度規(guī)范行為。

7、加強廉政風險防范管理監(jiān)督檢查，嚴格考核追究。定期對各項防范措施的落實情況實行有效監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題，保證所有風險點都處于有效的監(jiān)控之下，不斷修正和完善防控機制，對查找出的風險點實行動態(tài)防控，實時更新。

8、增強干部選拔透明度，提高用人公信力。嚴格執(zhí)行《干部選拔任用條例》和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用“四項監(jiān)督制度”，強化對干部推薦、提名、考察考核、討論決定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督。

9、完善干部考察、評價、監(jiān)督、激勵的科學機制 ,實現(xiàn)干部工作的科學化、民主化、制度化 ,選好、用好干部。

10、加強《廉政準則》等黨紀法規(guī)的學習，嚴格落實理論中心組學習制度。

11、扎實開展廉政建設(shè)活動，采取集中學習、個人學習、制度上墻等形式，加強廉政教育。12.及時完善內(nèi)部管理制度，監(jiān)督其執(zhí)行情況，經(jīng)常性組織開展廉政教育學習，全面提高執(zhí)法人員的自律能力。

13.嚴格監(jiān)督執(zhí)法各個環(huán)節(jié)，做到文明執(zhí)法，嚴格執(zhí)法，依法行政。

14.認真履行信訪職責，多深入基層和文化經(jīng)營戶。執(zhí)法人員多和管理對象溝通，和群眾貼近，解決他們所反映的問題，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

五、探索長效機制，確保取得成效

根據(jù)權(quán)力運行的風險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負責。結(jié)合管理中發(fā)現(xiàn)的新的廉政風險點，及時調(diào)整修正廉政風險內(nèi)容和防控措施。建立健全領(lǐng)導(dǎo)制度、工作制度、運行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人，探索廉政風險防控管理的長效機制。

通過防范廉政風險防控工作的開展，在全支隊建立起全方位、多層次的廉政風險防控體系，提高了全體執(zhí)法人員的風險防范意識，探索了防范工作模式，積累了經(jīng)驗，為我支隊懲治和預(yù)防腐敗體系的構(gòu)建注入了新的內(nèi)容，推動創(chuàng)新了我支隊反腐倡廉建設(shè)工作。

下一步，我支隊將把加強廉政教育作為日常的基礎(chǔ)性工作，將找準風險點作為前提，把防控措施和相關(guān)制度作為風險防范管理工作的重心，把開展廉政風險防范管理與文化執(zhí)法工作結(jié)合起來，把廉政風險防控與懲防體系建設(shè)結(jié)合起來，將監(jiān)督督促作為落實責任的手段，拓寬預(yù)防腐敗工作的新視野，為反腐倡廉建設(shè)找到新的切入點。

2012年12月1日

企業(yè)開展廉政風險防范管理工作總結(jié)

廉政風險防范：預(yù)防腐敗的一條新思路

現(xiàn)代管理學中的風險管理和全面質(zhì)量管理理論，通過選擇最有效的方式，控制各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的質(zhì)量風險，消除潛在隱患，為現(xiàn)代企業(yè)實現(xiàn)效益最大、成本最優(yōu)提供了保證。

那么，能否把這種現(xiàn)代管理理念引入反腐敗工作中，針對可能因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產(chǎn)生的廉政風險，建立預(yù)防腐敗工作的長效機制？

從去年年初開始，北京市崇文區(qū)正在進行著這一有益的探索和嘗試。

界定三類風險點：思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險

找準每個權(quán)力崗位廉政風險點，是實施廉政風險防范管理方法的第一步

采取自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審的方式，組織黨員干部全面、深入查找風險點，并針對風險點制定有效的防控措施

起步——

查找風險點，“曬曬”手中的權(quán)力

“找廉政風險點？為什么？這不是先把我們當壞人了嗎？”當崇文區(qū)地方稅務(wù)局永定門外稅務(wù)所所長張宏邦第一次聽說要求自己查找廉政風險點時，有點奇怪，更有些惱火?！八邢嚓P(guān)稅務(wù)制度，我都執(zhí)行了，我還有什么風險點？”

當“廉政風險點”這一名詞第一次出現(xiàn)在各職能部門時，在整個崇文區(qū)掀起了一場“風暴”。而引起這場“風暴”的源頭便是崇文區(qū)紀委。

有著美國阿肯色州理工大學教育學專業(yè)管理學碩士學位的張嵐，2006年底出任北京市崇文區(qū)委常委、紀委書記。如何結(jié)合實際，創(chuàng)造性地落實中央關(guān)于構(gòu)建懲防體系的要求，成了張嵐關(guān)注的重點。結(jié)合所學的管理學知識，她產(chǎn)生了一個大膽的設(shè)想：借用現(xiàn)代管理方法，在每個權(quán)力崗位、每個工作環(huán)節(jié)中，查找風險點，然后，制訂相應(yīng)防范措施，將預(yù)防腐敗的關(guān)口前移，最大限度地降低廉政風險。

于是,從去年年初開始，一個以“三類風險、三道防線、四個環(huán)節(jié)”為主要內(nèi)容的廉政風險防范管理機制，逐漸走進人們的視線。

“找廉政風險點”就是在這樣的思路下推出的舉措。每個有權(quán)力的崗位都有可能產(chǎn)生腐敗。這就是廉政風險。包括貪念、僥幸心理，制度不完善導(dǎo)致的監(jiān)督管理“空當”或者“灰色地帶”，每一個權(quán)力崗位的自由裁量空間，等等，具體可分為思想道德風險、制度機制風險、崗位職責風險三類。

分析歷年查處的腐敗案件中的誘因，為廉政風險理論的形成提供了有力的佐證。而中央關(guān)于“堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，更為這一做法提供了一個最好的支持平臺。

但是，包括區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)人民檢察院、區(qū)地稅局等在內(nèi)的6家試點單位中，和張宏邦有同樣想法的人并不在少數(shù)。畢竟，查找廉政風險點，從某種意義上說，無異于是將自己手中的權(quán)力“曬”之于眾，包括其中許多自由裁量權(quán)的活動范圍和許多可以為自己帶來方便的“潛規(guī)則”。而所有的人都明白，查找到風險點，制訂相應(yīng)防范措施，就意味著對這些權(quán)力的制約和限制。

所以，當各單位第一次把自己查找出來的廉政風險點交給張嵐的時候，張嵐才真正意識到，這項工作要比想象的更艱難。這些找出來的風險點，大多都是些泛泛而談的空話，“什么政治學習不夠扎實，業(yè)務(wù)程序有待進一步規(guī)范云云”，更不要說具體落實到每一個崗位、每一個工作環(huán)節(jié)、每一個人了。

“廉政風險防范管理工作能不能不落于形式，首先就要看風險點能不能找準。查不準的堅決不能過關(guān)。”張嵐堅定的決心，使各單位“過關(guān)”行動變得艱難，最多的一個單位曾被打回9次去重新查找風險點。

自己找不準，就相互找。部門找不準就上級查。自己單位找不準的，就必須發(fā)動群眾來補充。而這一系列做法，都要被區(qū)紀委、監(jiān)察局派出的監(jiān)督小組隨時核查。

于是，在一次次的反復(fù)中，6家職能部門中僅查找風險點這第一個環(huán)節(jié)，就花了三個月時間。

盡管如此，但是，當6家試點單位中，每一道工作程序、每一個工作崗位、每一名工作人員相對的廉政風險點被一一列出時，標志著崇文區(qū)廉政風險防范管理這一方法的成功起步。

針對廉政風險點，查漏補缺、建章立制，以廉促政

確保權(quán)力運行到哪里，風險防范措施就要跟進到哪里

建立三道防線：前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法

推行———

防范的是廉政風險，管理的是防范工作

查找風險點只是廉政風險防范管理方法的第一步。根據(jù)找出來的風險點，在每一個崗位中相應(yīng)建立積極的防范措施，查漏補缺、建章立制，最大限度減少腐敗機會，保護干部，才是其根本目的。

萬事開頭難。崇文區(qū)廉政風險防范工作起步雖然艱難，但很快，就得到了更多人和業(yè)務(wù)單位的支持。張宏邦就是其中一個。

稅務(wù)所查賬業(yè)務(wù)，是一個“憑良心”辦事的環(huán)節(jié)。以前，張宏邦所在的稅務(wù)所里，每次查賬都是一個人去，時間長了，腐敗風險自然越來越大?！斑@個崗位栽倒過我們太多的同志?！笨墒?，事實上，正如張宏邦所言，“腐敗問題的發(fā)生，許多時候并不是人的主觀故意，制度的不完善往往“誘導(dǎo)”人犯錯誤。”所以，當這個崗位缺少監(jiān)督制約機制被作為廉政風險點找著，并相應(yīng)建立了雙崗監(jiān)督、定期輪崗和清算小組審核制時，這個漏洞在很大程度上被堵住了。

“事實證明，查找風險點，是對權(quán)力的制約，但同時更有利于保護我們的干部。”提到這點，張宏邦不無感慨：“查找風險點的過程，也是一個自我提醒、自我提高的過程?！?/p>

與此同時，區(qū)紀委、監(jiān)察局在各個試點單位采取專題培訓(xùn)、重點輔導(dǎo)、交流研討等方式，廣泛宣傳廉政風險防范管理機制的目的、內(nèi)容和意義。讓人們逐漸理解，查找風險點，不是要“整誰”，其目的是為了減少發(fā)生腐敗的可能，防微杜漸，是為了從根本上保護干部。廉政風險防范管理工作防范的是廉政風險，管理的是防范工作，這一理論開始深入人心。

從不理解甚至對立到信任和支持，張宏邦思想轉(zhuǎn)變的過程同樣具有代表性。

查找風險點，只是廉政風險防范管理工作的第一步。運用風險理論，崇文區(qū)還將風險防范分解為前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機制和后期處置辦法三道防線，確保權(quán)力運行到哪里，風險防范就跟進到哪里。

打開崇文區(qū)社會保險基金管理中心的計算機管理系統(tǒng)，一幅精細全面的動態(tài)流程圖上，每一個工作崗位相應(yīng)的風險點、預(yù)防措施和考核標準一應(yīng)俱全。處于高風險崗位的社保中心主任楊志剛，提起廉政風險防范制度，評價很樸素：“我能睡上踏實覺了。”

在他的手上，每年有全區(qū)30多億元的社保流動資金，每天一分錢對不上，可能都意味著一個大漏洞的出現(xiàn)。因為怕出事、怕出錯，高度的思想壓力，使每天凌晨三點準時地成了他的清醒生物鐘。

“找到了風險點，于公，保證基金安全；于私，職責明確，防止出錯?！睏钪緞傂呛堑卣f，“現(xiàn)在，我一覺就能睡到大天亮?！薄艾F(xiàn)在社?；鸸芾砉ぷ?，基本上形成了內(nèi)控管理有制度、崗位操作有標準、事后考核有依據(jù)的風險防控管理體系，貫穿于權(quán)力運行的全過程，解決了基金“跑、冒、滴、漏”的問題，提高了工作效率和規(guī)范性?！?/p>

此言不虛。廉政風險防范管理方法的實施，使區(qū)勞動和社會保障局在社?；鸸芾矸矫妫瑥墓ぷ髁鞒谈鱾€環(huán)節(jié)中共查找出56個風險點，重新梳理了社會保險基金9個入口、22個出口、22條基金通道的工作流程，進一步明確了工作職責，確保每年30多億元社?；鸬陌踩咝Ч芾?。

區(qū)檢察院查找出全院92個崗位可能出現(xiàn)的391個廉政風險點。通過對辦案程序、辦案紀律等方面風險點的識別，使執(zhí)法活動中的每一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)都受到監(jiān)督。

體育館街道則把大額資金的使用、行政審批項目、為民服務(wù)事項、政務(wù)公開工作、城市危舊房改造等列為防范和監(jiān)督的重點。

……

事實勝于雄辯。查漏補缺，完善制度，廉政風險防范管理以廉促政的聯(lián)動效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

經(jīng)過8個月的試點和調(diào)研論證，崇文區(qū)先后解決了理論基礎(chǔ)的完善、風險識別的方法、措施制訂的途徑、考核評估的內(nèi)容和工作的組織實施等問題，最終形成了《崇文區(qū)廉政風險防范管理實施辦法（試行）》及其配套文件。

2007年9月28日，崇文區(qū)召開了廉政風險防范管理工作動員部署大會，全面啟動了廉政風險管理工作，并成立了包括區(qū)紀委、區(qū)委組織部、區(qū)委宣傳部、區(qū)人事局、區(qū)財政局、區(qū)審計局和區(qū)人民檢察院為成員的區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

廉政風險防范：預(yù)防腐敗的一條新思路

——北京市崇文區(qū)廉政風險防范管理方法的實踐與思考（下）

廉政風險指數(shù)評估標準為三級：出現(xiàn)風險的是一級，由紀檢組重點監(jiān)控；出現(xiàn)苗頭的是二級，由效能建設(shè)督導(dǎo)員重點監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險苗頭的為三級，由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；被確定為不可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險的暫不在監(jiān)控范圍內(nèi)

量化考核標準是保證風險點的查找發(fā)揮最大作用的重要前提，但這也是目前廉政風險管理方法遇到的“瓶頸”

廉政風險防范管理考核結(jié)果，被納入黨風廉政建設(shè)責任制考核

博弈———

把預(yù)防腐敗的“籬笆”扎得更緊

廉政風險管理防范工作的監(jiān)督主體是誰？廉政風險點找得準不準？防范措施的制定能否防止腐敗的發(fā)生？廉政風險管理能否實現(xiàn)標準化、量化考核，是其關(guān)鍵。

按照廉政風險防范管理機制，廉政風險指數(shù)評估標準為三級：出現(xiàn)風險的是一級，由紀檢組重點監(jiān)控；出現(xiàn)苗頭的是二級，由效能建設(shè)督導(dǎo)員重點監(jiān)控；有可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險苗頭的為三級，由部門領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控；被確定為不可能轉(zhuǎn)變?yōu)轱L險的暫不在監(jiān)控范圍內(nèi)。

但是，什么是有可能，哪些是不可能的？由部門領(lǐng)導(dǎo)來監(jiān)控的方式顯然還是不能避免人為因素的干擾。以一種自由裁量來監(jiān)控另外一種自由裁量，無疑陷入了一種管理悖論。

“最能體現(xiàn)廉政風險防范作用的，應(yīng)該是防止自由裁量權(quán)的濫用。”崇文區(qū)地稅局局長劉春林有自己的看法。他說，其實，自由裁量權(quán)就是因為長期以來一直沒有一個明確核定標準，才在許多時候給腐敗留出了空子，形成了廉政風險點。

但是，很明顯，目前缺少明確的考核標識的崇文區(qū)廉政風險防范管理方法仍不能有效解決這個問題。

對此，作為廉政風險防范管理體系的主要參與人之一的區(qū)團委書記倪紫劍毫不諱言，“這也是目前廉政風險防范管理體系遇到的一個“瓶頸”。”因為按照現(xiàn)代管理理論，量化考核標準是保證風險點作用效益最大化的重要前提。

然而，他認為，崇文區(qū)廉政風險防范管理體系的著眼點和最終目的都是防范腐敗，或者說最大限度地防止腐敗，降低腐敗的可能性。那么，三類風險的防范措施，無論是思想政治教育、制度措施完善還是崗位職責明確，只要盡可能地起到這種作用，把防止腐敗的“籬笆”扎得更緊，就在一定程度上達到了目的。

雖然思想教育效果是不能量化的，但是思想教育的次數(shù)和頻率卻是可以量化的。于是，在政治思想教育環(huán)節(jié)中，崇文區(qū)明確要求，政治思想教育，廉政文化教育必須達到一定的數(shù)量和密度，以期通過量變促進質(zhì)變。

而與此相適應(yīng)的是崇文區(qū)特有的人文關(guān)懷制度的設(shè)定。從政治、思想、工作、生活上關(guān)心愛護黨員干部。開展有益身心健康的文體活動，倡導(dǎo)積極向上的生活情趣，創(chuàng)造良好的廉政文化氛圍。將這些虛功做實，以達到防范腐敗的目的。

和許多改革創(chuàng)新一樣，廉政風險防范管理方法本身也需要不斷完善。但是，正如區(qū)委常委、區(qū)紀委書記張嵐所言，廉政風險防范管理方法，是崇文區(qū)借用現(xiàn)代管理學理論，積極探索拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域的一種嘗試。的確，它不可能一藥治百病，但是，它的實際效果，卻已告訴人們，有效懲治腐敗是必要的。同時，這種積極防患于未然的預(yù)防腐敗的做法，對于黨員干部而言，更是一種愛護、保護，在某種程度上，也許應(yīng)該在更大的范圍中發(fā)揮更有力的作用。

這一理念正被更多的人接受。崇文區(qū)委、區(qū)紀委的積極推進和各單位的積極支持，已使這一創(chuàng)新方式不斷完善和改進，并得以順利推廣。截至去年底，崇文區(qū)廉政風險防范管理工作涉及到的122家單位，全部按要求準時上報了《實施細則》，500多名處級干部共查找風險點4000多條，制定防范措施6000多條。全區(qū)2300余名公務(wù)員，1萬多名黨政機關(guān)、企事業(yè)單位在職黨員干部，普遍接受了廉政風險教育，積極參與到查找風險點工作中來，為廉政風險防范管理工作的實施，奠定了堅實的基礎(chǔ)。

廉政風險防范管理考核結(jié)果，則被納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評中，作為干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。區(qū)廉政風險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組對廉政風險防范管理考核結(jié)果為優(yōu)秀的予以表彰，對不及格的單位，下達整改通知，督促制定措施，完善制度并通過跟蹤回訪，強化監(jiān)督。對拒不落實或者落實廉政風險防范措施不力的單位部門，則依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究主管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)責任。

PDCA四個環(huán)節(jié)對廉政風險防范工作全面實施質(zhì)量管理，修正完善，循環(huán)推進

開展階段性檢查、構(gòu)建風險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)、建立風險處置程序，加強監(jiān)督

根據(jù)考核評估結(jié)果，獎優(yōu)懲劣，糾正存在的問題，進一步優(yōu)化風險防范措施

意義———

一次有益的探索和嘗試

“效果？現(xiàn)在談這個為時太早?！睆娜珔^(qū)去年年底的發(fā)案率和群眾信訪量下降37.5%來看，的確有一個明顯的減少。但是，“這不能簡單地歸為這一管理方法的成功，偶然性因素也是存在的?！北M管把廉政風險防范管理當成了自己的“孩子”，但是，張嵐對它的評價很清醒。

按照全面質(zhì)量管理理論，崇文區(qū)將廉政風險防范工作也分為PDCA四個環(huán)節(jié)來全面實施質(zhì)量管理。

-Plan（計劃）。查找風險點和制定《廉政風險防范管理實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。做到責任到人、任務(wù)明確、機制健全。

-Do（執(zhí)行）。對照《實施細則》，認真落實風險防范工作的各項措施，發(fā)揮“三道防線”對廉政風險的防范作用，防止腐敗行為的發(fā)生。

-Check（考核）。對風險防范工作進行質(zhì)量考核。按照單位定期自查與階段性檢查相結(jié)合、動態(tài)考核與綜合評估相結(jié)合的方法，全面系統(tǒng)地考核評估風險防范各項措施的落實情況，形成全年考核報告。

-Action（修正）。改進和完善風險防范工作。根據(jù)考核評估結(jié)果，獎優(yōu)懲劣，糾正存在的問題，進一步優(yōu)化風險防范措施，啟動廉政風險防范管理工作的下一個PDCA循環(huán)。

PDCA循環(huán)模式一年為一個周期，修正完善，循環(huán)推進。每年底至次年初，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組要總結(jié)工作經(jīng)驗，查漏補缺，進一步修正完善廉政風險管理工作。各單位對存在的風險點，要優(yōu)化防范措施，提高風險防范工作的效能；對新出現(xiàn)的風險點，要及時制定防范措施，確保風險防范工作的長期有效。

與此同時，對實施廉政風險防范管理方法加強監(jiān)督檢查，確保風險管理的有效運行。每季度結(jié)束時，要抽取10%的單位進行檢查。而定期召開的區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組工作會和各種群眾廉政風險專用監(jiān)督渠道的暢通，更讓張嵐對廉政風險管理方法充滿信心：假以時日，PDCA良性循環(huán)效應(yīng)會顯現(xiàn)，并在防止腐敗中發(fā)揮積極有效的作用。

對廉政風險管理方法充滿信心的不只是張嵐，現(xiàn)在，包括區(qū)地稅局、檢察院、社保局在內(nèi)的許多單位的負責人，都已經(jīng)意識到廉政風險防范管理對業(yè)務(wù)工作的促進作用，已開始將這一工作融入到全年的業(yè)務(wù)工作部署中。

劉春林介紹說，制訂明確的廉政風險考核標識是他們當前正在著手的工作。他們已經(jīng)準備投入資金研制計算機自動生成模塊，來防止人為因素，實現(xiàn)廉政風險控制的效益最大化。

從某種角度上說，廉政風險防范管理工作找準了紀委和黨委、政府工作的有機結(jié)合點。而且，廉政風險點的查找?guī)缀鹾w了全區(qū)單位和部門工作的各個重要環(huán)節(jié)，豐富了預(yù)防腐敗工作的措施和方法，積極拓展了從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。僅區(qū)級就涉及各類規(guī)定39條，新建工作機制7項、工作措施54項。

應(yīng)該說，廉政風險防范管理工作本身，也使崇文區(qū)每一位黨員干部開始重新審視自己的工作崗位和手中的權(quán)力，在某種程度上拓寬了自下而上的監(jiān)督渠道，提高了其防止腐敗的意識。正如永定門外稅務(wù)所所長張宏邦所言，“查找風險點的過程，也是一個自我提醒、自我提高的過程?！?/p>

從出臺到現(xiàn)在，崇文區(qū)廉政風險管理方法一路走來，雖然道路并不平坦，遇到過許多難題，雖然也面對著各種各樣的考驗，甚至是一些不同的聲音，但是，崇文區(qū)的改革者們沒有退縮。因為，他們敢于解放思想，開拓創(chuàng)新，敢于在實踐中發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題。而且，目前崇文區(qū)廉政風險防范管理所取得的效果也已經(jīng)證明，這是一次有益的探索和嘗試。

也許正因為如此，在《崇文區(qū)廉政風險防范管理實施辦法》制定的中長期目標中，記者看到了他們更為堅定的決心和信心：到2008年6月30日，基本建成涵蓋區(qū)屬各個單位、部門和各個領(lǐng)域的全區(qū)性運行網(wǎng)絡(luò)。從2008年7月1日起，全區(qū)廉政風險防范管理體系基本定型，同時全面啟動“廉政檔案”等廉政風險防范管理信息化建設(shè)工作

第二篇：廉政風險防控工作總結(jié)報告

湖南洞新高速公路第四監(jiān)理處廉政風險防控工作總結(jié)

為貫徹《關(guān)于深入開展廉政風險防控工作的實施意見》的文件精神，洞新高速公路第四監(jiān)理處堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊抓住“找、防、控”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過“崗位人員自己找、單位部門自己查、上級部門協(xié)助審”的方式，從思想意識、制度機制、崗位職責、工作流程和外部環(huán)境等方面，在全處范圍內(nèi)認真開展崗位廉政風險排查和防范工作。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，組織嚴密，措施到位，排查防控活動扎實推進，目前，各階段任務(wù)已全面完成，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

監(jiān)理單位作為工程質(zhì)量與安全的監(jiān)督單位，是整個工程建設(shè)的重要一環(huán)。因此，排查與防控廉政風險就尤顯重要。在這次“排查防控廉政風險”的活動中，我處各部門對自身廉政風險情況進行了認真細致地總結(jié)。

對查找出的廉政風險點，有針對性的建立了相關(guān)制度、頒布了相關(guān)措施、并責任到人。如監(jiān)理工程師接受施工單位賄賂，虛報工程質(zhì)量合格，這方面，在公司已頒布的《員工手冊》里有專門的廉政建設(shè)管理規(guī)定標準，有效地應(yīng)對以上可能出現(xiàn)的廉政風險。而針對虛報、謊報變更工程量，則采取現(xiàn)場核實工程變更數(shù)，對虛報的變更數(shù)量不予簽認等相關(guān)應(yīng)對措施。

通過這次廉政風險防控活動，廣大干部職工的風險意識得到了強化、工作作風得到了提升、隊伍建設(shè)得到了加強。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，營造廉政風險防范氛圍。

文件下發(fā)后，處領(lǐng)導(dǎo)高度重視，周密部署。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了“排查防控廉政風險”領(lǐng)導(dǎo)小組，負責對整個活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查督導(dǎo)及協(xié)調(diào)保障工作。王方平處長親自掛帥，擔任組長，副組長由監(jiān)理副處長陳知松同志擔任。針對排查工作中出現(xiàn)的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會議研究，積極采取措施，確?；顒影匆笤鷮嵧七M。二是做好思想動員工作。針對這次活動，我處多次召開了廉政專題會議，使廣大干部職工認識到開展“排查防控廉政風險”活動，是貫徹落實黨的十七大關(guān)于加強源頭治腐的重要舉措，是落實科學發(fā)展觀的一項重要工作，從而積極主動地投身到排查防控活動中。

（二）深入排查，反復(fù)修改，準確查找崗位廉政風險。

在排查過程中，我處采取了“個人找、部門查、上級審”的作法。首先，各部門根據(jù)文件精神和個人崗位職責逐項排查，找出風險點，對應(yīng)風險點制定預(yù)防措施以及相關(guān)制度。4月10日，各部門排查工作基本完成。領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門排查出的風險點、防范措施進行了認真審查，并提出修改意見，要求各部門認真修改，并于4月底向局領(lǐng)導(dǎo)小組辦報送。7月8日，根據(jù)“排查防控廉政風險”活動安排，我處召開了監(jiān)理人員廉政專題會議。會上，領(lǐng)導(dǎo)針對廉政建設(shè)進行了專題發(fā)言。這次會議深化了廉政風險防控建設(shè)，優(yōu)化了廉政建設(shè)工作格局，取得了“以廉促政”的聯(lián)動效應(yīng)。

（三）突出重點，確保廉政防控措施落到實處。

排查廉政風險，建立防控機制，核心環(huán)節(jié)是控。在排查風險點的過程中，我處圍繞廉政風險多發(fā)易發(fā)的重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)，完善和建立了相關(guān)制度，使廉政風險點排查得更準確、更全面。在制定防控措施的同時，我們對照業(yè)務(wù)流程，從權(quán)力制約、方便監(jiān)督等方面入手，有針對性地制定廉政風險防控措施，使各項措施切實可行，確保各項措施真正的落到實處。

三、實際成效

通過為期四個多月的廉政風險防控體系建設(shè)推進活動，我處的廉政風險防控體系建設(shè)取得了明顯的成效。

1、增強了廉政風險防范意識。

在廉政風險防控工作中，經(jīng)過學習動員、相互討論、崗位查找、措施制定等一系列措施，每一位干部職工都接受了一次廉政教育的洗禮，進一步提高了對各自工作崗位重要性的認識，增強了廉政風險防范意識。

2、規(guī)范了內(nèi)部防控措施。

廉政風險排查是對各崗位人員職責履行的督查，根據(jù)各崗位人員的工作內(nèi)容、任務(wù)和責任，結(jié)合有關(guān)規(guī)定，以量化的形式，制定考核辦法，接受領(lǐng)導(dǎo)和社會監(jiān)督。嚴格實行廉政建設(shè)管理，規(guī)范內(nèi)部防控措施，促使干部職工盡職盡責，提高工作效率和工作質(zhì)量，更好地為人民、會社會服務(wù)。

四、總結(jié)

黨的十七大報告強調(diào)，在懲治腐敗的同時，要更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。因此只有堅持預(yù)防在先，防患于未然，大力推進廉政風險防范機制建設(shè)，才能減少和控制誘發(fā)腐敗的風險。

在廉政風險防范體系的建設(shè)中，我們雖然做了一些工作和努力，但廉政風險防控體系建設(shè)是一項全新的長期的任務(wù)，因此，我們一定會按照的上級的統(tǒng)一部署和總體要求，并結(jié)合本處的實際情況，認真落實廉政建設(shè)的各項工作，使廉政風險防范管理工作不落于形式，使部門和個人真正的遠離腐敗。

湖南金路工程咨詢監(jiān)理有限公司 湖南省洞新高速公路第四監(jiān)理處

二０一０年八月十九日

第三篇：廉政風險防控

廉政風險防控機制建設(shè)實施方案

為深入貫徹落實《廉政風險防控機制建設(shè)》和全面加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)區(qū)教育局黨委的統(tǒng)一部署，結(jié)合我校的實際情況，在全校開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，為做好此項工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉，注重預(yù)防”的方針，突出構(gòu)建懲防體系主線，按照更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)的基本要求，大力加強黨員干部隊伍建設(shè)，強化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，促進全校黨風廉政建設(shè)和各項工作的順利開展。

二、基本原則

開展廉政風險機制建設(shè)，要以公開、陽光、透明為基本原則全

員參與為基本要求，確保查找廉政風險不漏項，做到“六個堅持”即堅持以廉政教育和思想發(fā)動貫徹始終；堅持把邊查邊改和邊建邊做貫徹始終；堅持把廉政建設(shè)業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持把走群眾路線，充分發(fā)揮民主，依靠群眾的參與和支持抓好廉政風險防控機制建設(shè)貫徹始終。

三、目標要求和主要內(nèi)容

主要內(nèi)容：以監(jiān)督制約和規(guī)范權(quán)力運行為核主，重點圍繞行政

審批權(quán)、資源配置權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、干部任用權(quán)、項目管理權(quán)，對我校的每個部門，每個崗位，每個人員的職責定位，法定權(quán)限和工作流程認真排查梳理，做到職權(quán)項目清楚，職權(quán)范圍明確，職權(quán)流程清晰。按照全員參與的要求，通過自己找，領(lǐng)導(dǎo)提，集體定等多種形式，查準個人在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面發(fā)生不作為或亂作為導(dǎo)致各類問題發(fā)生的風險表現(xiàn)，對排查出的風險點，實施分類管理，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向生問題演變?yōu)檫`紀違法行為，著力形成強化崗位為點，以規(guī)范程序為線，以完善制度為面的全面覆蓋，層層監(jiān)管，責任到位的廉政風險防控機制。目標要求：通過深入開展廉政風險防控機制建設(shè)工作，使全校黨員干部崗位權(quán)利更加規(guī)范，黨員干部廉政風險得到化解，廉潔自律意識更加牢固，黨員干部合法益得到有效保護。

四、領(lǐng)導(dǎo)小組和實施步驟

（二）方法步驟： 第一階段：動員部署

1、學習調(diào)研。組織全校黨員干部學習《廉政風險防控機制建設(shè)應(yīng)知必知問答》，充分認識開展廉政風險防控機制建設(shè)的重要性、緊迫性，增強抓好廉政風險防控機制建設(shè)的責任感。

2、動員部署。召開廉政風險防控機制建設(shè)動員大會進行動部署，明確指導(dǎo)思想，闡明廉政風險防控機制建設(shè)工作的重要意義，講清防控廉政風險要解決的突出問題，四個階段的工作任務(wù)以及每個階段任務(wù)完成時限，方法步驟等。

第二階段：排查廉政風險

排查廉政風險點，一是排查崗位廉政風險點。組織黨員干部結(jié)合崗位職責查找存在或潛在的廉政風險點。重點查找班子“三重一大”議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風險因素、風險點和表現(xiàn)形式，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員行政權(quán)力運行過程中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風險點地。二是排查可能存在的風險點。采取個人查、組織評、群眾議的形式，動員全體干部、領(lǐng)導(dǎo)班子成員參考科學方法，人人查找風險，人人公開風險，人人評議風險。開展“五查五看”，一查道德方面風險點；二查崗位職責方面廉政風險點；三查業(yè)務(wù)流程方面廉政風險點；四查制度建設(shè)方面廉政風險點；五查外部環(huán)境廉政風險點。

第三階段：制定防控措施

1、明確職責。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責不清、崗位 權(quán)限界定不準、履行崗位職責缺乏監(jiān)督制約，對失責行為追究不嚴等問題為重點，從制度建設(shè)入手進行清權(quán)確權(quán)，制定整改措施，深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進依法履行、規(guī)范行政、正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂，公開透明度不強，自由裁量權(quán)過大，行政效率低等問題為重點，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學決策以及正確行使權(quán)利，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生。

3、推進體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度”的基本要求，充分發(fā)揮制度對防控廉政風險的保障力。積極推進體制改革和機制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風險。

第四階段：落實提高

1、明確責任。校黨支部書主為廉政風險防控機制建設(shè)的第一責任人，領(lǐng)導(dǎo)班 子成員各負其責。

2、總結(jié)提高。及時對每個階段工作進行總結(jié)，按階段按時上報局廉政風險防控機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2011

年11月12日

第四篇：廉政風險防控

廉政風險防控

常務(wù)副校長：

在廉政風險點建設(shè)工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質(zhì)低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強責任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項工作。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務(wù)活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務(wù)用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設(shè)責任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定；

2、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，嚴格按黨委議事規(guī)則辦事；

3、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)管理制度；

4、嚴格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度；

5、加強對干部的教育管理，提高工作效能；

6、加強群眾監(jiān)督；

7、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律；

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見；

9、嚴格遵守《廉政準則》。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設(shè)工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質(zhì)低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強責任心，兢兢業(yè)業(yè)開展好各項工作。進一步轉(zhuǎn)變工作作風，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務(wù)活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務(wù)用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設(shè)責任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行政府監(jiān)管職責，提高政府行政效能。

4、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律和財務(wù)管理制度。

5、嚴格執(zhí)行黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)公開制度。

6、加強群眾監(jiān)督。

7、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

8、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

9、加強法律、法規(guī)知識的學習，提高履職能力。

10、完善機關(guān)各項規(guī)章制度，嚴格監(jiān)督，嚴肅工作紀律和工作作風。

個人廉政風險點防范措施

副校長：

在廉政風險點建設(shè)工作開展階段，通過個人自查、同事互查、組織幫查，確定了個人思想道德和工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、思想道德風險點

1．放松世界觀改造，理想信念動搖的風險。2．不認真學習，政治素質(zhì)低的風險。

3．責任心不強，有畏難情緒，履職不到位，創(chuàng)新意識不夠的風險。4．不注意調(diào)整心態(tài)，不思進取，得過且過的風險。

防范措施: 加強學習，增強黨性修養(yǎng)，堅定理想信念不動搖。加強學習，努力提高自身綜合素養(yǎng)；進一步轉(zhuǎn)變工作作風，增強責任心，積極進取，認真扎實開展好每一項工作。

二、崗位職責風險點

風險點：在公務(wù)活動中用公款參與高消費娛樂、及健身活動：公務(wù)用車；干部推選、評先評優(yōu)工作中，任人唯親、營私舞弊等；在貫徹落實重大工作決策和各項決議過程中，執(zhí)行不力，造成工作失職；研究制定干部管理不力，出現(xiàn)違規(guī)違紀現(xiàn)象；重大決策過程中，調(diào)研不深入，不堅持民主集中制，搞“一言堂”，造成決策失誤；對黨員及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政教育管理不嚴；在所分管、經(jīng)辦的工作中不依法、依制度、依規(guī)定辦理業(yè)務(wù)、處理工作，出現(xiàn)違紀、違法、違反原則的事項。

防范措施：

1、落實黨風廉政建設(shè)責任制，遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政有關(guān)規(guī)定。

2、嚴格執(zhí)行民主集中制。

3、依法履行職責，加強工作調(diào)研和督查。

4、加強群眾監(jiān)督。

5、加強自身道德修養(yǎng)、廉潔自律。

6、謙虛謹慎、傾聽各方意見。

7、嚴格按程序、制度辦事。

8、加強黨員干部的廉政教育和管理，筑牢拒腐防變的思想防線。

9、按照《廉政準則》，帶頭遵守廉潔自律各項規(guī)章制度。

廉政風險點防范措施 辦公室（包含財務(wù)室）

在廉政風險點建設(shè)工作開展的階段，通過個人自查、同事互查、領(lǐng)導(dǎo)幫查，確定了工作職責風險點。針對查找出來的風險點，提出以下防范措施：

一、崗位職責風險點

1、私自挪用、侵吞公款。

2、做假賬，隱匿或者故意銷毀依法應(yīng)當保存的會計憑證，提供不真實數(shù)據(jù)。

3違規(guī)蓋章。

4、截留、挪用糧食直補補貼、家電下鎮(zhèn)補助。

5、私設(shè)小金庫。

6、截留、挪用農(nóng)戶醫(yī)療報銷金。防范措施：

1、加強崗位廉政教育。加強黨員干部思想道德教育、廉政風險防控教育和法紀教育，引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔意識、風險意識和責任意識，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

2、嚴格遵守財經(jīng)紀律，不設(shè)“賬外賬”、“小金庫”。

3、做到專款專存、專款專用，規(guī)范業(yè)務(wù)工作流程。

4、加強政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學習，不斷提高工作水平和事業(yè)心、責任感。

第五篇：廉政風險防控

學習加強廉政風險防控指導(dǎo)意見和陳亞初同志講話的心得體會

胡錦濤總書記在十七屆中央紀委七次全會上強調(diào)，要推進廉政風險防控機制建設(shè)。農(nóng)業(yè)銀行上海分行也積極響應(yīng)、認真貫徹落實第十七屆中央紀委第七次全會和總行2012年紀檢監(jiān)察工作會議精神，由陳亞初同志帶頭召開了2012年紀檢監(jiān)察工作會議，會議主要回顧了2011年的反腐倡廉工作以及布置2012年主要的工作任務(wù)。

南翔支行黨支部在收到支行下達的要求各部門學習的通知后，按照分行統(tǒng)一部署，堅持“突出重點、整體推進、健全機制、注重實效”的工作思路，圍繞思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境5類風險，有針對性地在局系統(tǒng)開展了廉政風險防范管理工作，逐步形成以積極防范為核心、以強化管理為手段、以規(guī)范權(quán)力運行為目的、以“三提高、四結(jié)合、五種方法、六項機制”為中心內(nèi)容，的風險防控機制。

一、三提高

1.提高風險查找的徹底度。

采取召開座談會、設(shè)立征求意見箱、開展問卷調(diào)查等形式，廣泛征求意見，綜合對比分析，認真分析和查找每個重點崗位在思想道德、崗位職責、業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在的潛在風險點，認真填寫清查表，存入廉政風險信息檔案中。

2、提高風險危害的警示度。

根據(jù)查找的風險點，對照職責要求，有針對性地逐一制定出防控措施，鄭重作出自覺抵御廉政風險的承諾，進行公開和公示，接受廣大群眾的監(jiān)督。同時制作廉政風險防控流程圖、風險警示桌牌、工作規(guī)范等，讓重點崗位人員時時警醒、事事反省，提高警示度。

3、提高廉政風險的防控度。

在廉政風險防控機制建設(shè)過程中，開展了以“讀廉文、思廉政”為主題的廉文薦讀活動，每月精選有關(guān)政策法規(guī)、正反面典型案例和清官廉吏故事進行學習，強化教育，有效地化解和降低了崗位廉政風險。

二、四結(jié)合1.與落實黨風廉政建設(shè)責任制相結(jié)合。

堅持把開展廉政風險防控機制建設(shè)工作放在辦公室黨風廉政建設(shè)工作大局去謀劃和落

實，認真落實黨員 “一崗雙責”制度，一級抓一級，層層抓落實，確保個人、崗位都能夠查實找準各自存在的風險點。

2.與黨務(wù)公開工作相結(jié)合。

把廉政風險防控機制建設(shè)與黨務(wù)公開工作同研究、同部署、同落實，把權(quán)力運行中的廉政風險點作為公開公示的重點內(nèi)容，做到工作崗位、權(quán)責內(nèi)容、廉政風險、防控措施“四公開”。

3.與機關(guān)作風建設(shè)相結(jié)合。

在全體職工中開展機關(guān)作風建設(shè)活動，著力解決紀律觀念淡薄、工作被動應(yīng)付等問題，努力提高行政效率、提升工作質(zhì)量。

4.與制度機制建設(shè)相結(jié)合。

以廉政風險防控機制建設(shè)為契機，結(jié)合查找到的風險點，進一步修訂完善了相關(guān)制度，探索建立了崗位責任制及自查糾錯、過錯責任追究等長效機制，不斷加強自身建設(shè)，努力為南翔支行服務(wù)好客戶提供堅強保證。

三、五種方法

1.崗位職責梳理法。

組織全體干部職工對各自的崗位職責、職能進行認真梳理，明確職責分工和職權(quán)范圍，并根據(jù)崗位層次，有針對性地查找崗位廉政風險點。對于領(lǐng)導(dǎo)重點查找在營銷工作、所務(wù)管理、審查把關(guān)、廉潔自律等方面存在的廉政風險。對于一般工作人員重點查找財物管理、工作落實、執(zhí)行制度等方面存在的廉政風險。

2.業(yè)務(wù)流程分析法。

對基本職能進行深入分析，提出履行基本職能需要辦理的業(yè)務(wù)事項。在此基礎(chǔ)上，對每項具體業(yè)務(wù)的流程進行分析，明確具體業(yè)務(wù)的承辦崗位、辦事依據(jù)和具體環(huán)節(jié)，以及每個環(huán)節(jié)的辦理時限、職責權(quán)限和質(zhì)量要求，繪制崗位職責管理網(wǎng)絡(luò)圖和業(yè)務(wù)程序流程圖。

3.文件準則對照法。

組織黨員干部認真學習各項文件，明確黨紀要求和黨風廉政建設(shè)責任，聯(lián)系工作實際，對照文件查找可能產(chǎn)生失職瀆職、假公濟私、作風不實等問題的業(yè)務(wù)事項和工作節(jié)點。

4.情境假設(shè)推理法。

對于每一個工作崗位，假設(shè)在沒有制度約束或監(jiān)督不到位的情況下，工作人員在履行職責過程中可以有哪些不作為、慢作為、亂作為的情形，可能產(chǎn)生什么樣的后果，會對單位、社會造成什么樣的危害，制定什么樣的制度或措施可以防范此類問題的發(fā)生。

5.制度機制評估法。

對制度的防控效能進行評估，看制度條款主要針對哪些問題，制約機制否是健全，防范措施是否有效，查找因制度設(shè)計缺陷而導(dǎo)致的廉政風險；對現(xiàn)有制度的執(zhí)行情況進行評估，看是否真正按制度辦事，有無例外情況，查找因制度得不到有效執(zhí)行導(dǎo)致的廉政風險。

四、六項機制

1.常敲“警示鐘”

建立廉政風險經(jīng)常性教育提醒機制。注重抓好理想信念教育、廉潔警示教育、道德規(guī)范教育和重點崗位廉政教育，對管錢、管物、管人的領(lǐng)導(dǎo)、科室和人員，開展法律法規(guī)教育，提高全體黨員干部自覺堅守思想道德防線、廉潔從政底線和黨紀國法紅線。

2.打好“預(yù)防針”

建立廉政風險全面排查機制。嚴格對照崗位職責查找可能影響廉政建設(shè)、釀成腐敗問題的“風險點”，確定不同崗位風險等級，明確每個崗位風險點，根據(jù)崗位風險大小和具體風險節(jié)點，有針對性地采取防控措施，加強潛在風險隱患的防控，打好“預(yù)防針”。

3.砌牢“防火墻”

建立廉政風險集中管理機制和健全廉政風險分析機制，掌握廉政風險發(fā)生、演變的表現(xiàn)形式和內(nèi)在規(guī)律，掌握廉政風險可能發(fā)生的環(huán)節(jié)，及時發(fā)現(xiàn)廉政隱患，砌牢廉政崗位風險防控的“防火墻”。

4.編好“護廉網(wǎng)”

建立廉政風險防范機制。根據(jù)查找出的廉政風險，按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求，明確防控責任領(lǐng)導(dǎo)和責任人。經(jīng)常組織開展廉政教育、談話談心等活動，及時掌握重點崗位工作人員的思想動態(tài)，編織好崗位廉政的“護廉網(wǎng)”。

5.念緊“緊箍咒”

建立責任追究機制。成立廉政風險防控機制建設(shè)督查小組，定期監(jiān)督檢查，對制度不落實、防范措施不到位的問題隨發(fā)現(xiàn)、隨指出、隨整改，保證了廉政風險防范機制的有效運行。

6.安好“安全閥”，建立優(yōu)化循環(huán)機制。針對反腐倡廉工作發(fā)展的新形勢、新問題，認真研究分析，及時制定和不斷優(yōu)化防范措施，督促干部職工在各自崗位上嚴格自律，模范遵守廉潔從政的各項規(guī)定，使本部門廉政風險始終處于可控狀態(tài)。

中國銀監(jiān)會主席劉明康在2010年銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議上指出,銀行業(yè)廉政防控工作具有長期性、反復(fù)性、復(fù)雜性的特點,我們不能稍有松懈。所以,商業(yè)銀行當前紀檢監(jiān)察和黨風廉政工作的難度和壓力十分巨大。必須有效利用思想政治工作這一有力武器,形成全行上下廣泛認可的價值觀念、各級領(lǐng)導(dǎo)齊抓共管的良好局面、全體員工自我約束的工作習慣、團隊內(nèi)部相互提醒的監(jiān)督機制,為銀行業(yè)務(wù)的健康穩(wěn)定發(fā)展保駕護航。

南翔支行——周寧

2012-7-4