第一篇：廉政風(fēng)險防控工作方案大全

xxxxx醫(yī)院開展廉政風(fēng)險防控工作實施方案

為認(rèn)真貫徹落實省衛(wèi)生廳和市紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的有關(guān)精神，扎實推進(jìn)我院懲防腐敗體系建設(shè)，切實做好廉政風(fēng)險防控管理工作，根據(jù)省衛(wèi)生廳《關(guān)于印發(fā)xx省衛(wèi)生系統(tǒng)開展廉政風(fēng)險防控工作方案的通知》（甘衛(wèi)辦發(fā)?2012?179號）和市紀(jì)委《關(guān)于認(rèn)真貫徹全省廉政風(fēng)險防控工作視頻會議精神深入推進(jìn)全市廉政風(fēng)險防控工作的通知》（定紀(jì)辦發(fā)?2012?23號）的有關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、廉潔為民，圍繞中心、服務(wù)大局，懲防并舉、標(biāo)本兼治，通過開展崗位廉政風(fēng)險排查，規(guī)范權(quán)力運作程序，制定風(fēng)險防范措施，形成以積極預(yù)防為核心、以強(qiáng)化管理為手段、以確保醫(yī)院所有權(quán)力正確行使，構(gòu)建反腐倡廉制度防線，為推動醫(yī)院各項工作健康有序發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的保障。

二、工作原則

堅持分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點、務(wù)求實效的原則做好廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作。一是實行誰主管誰負(fù)責(zé)、誰在崗誰防控、誰主管誰監(jiān)督的廉政風(fēng)險防控責(zé)任制；主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，層層抓落實。二是堅持預(yù)防為主，主動預(yù)防、提前防范和科學(xué)預(yù)防，把教育、制度、監(jiān)督與深化體制改革相結(jié)合，科學(xué)配臵權(quán)力，合理設(shè) 計程序，監(jiān)督關(guān)口前移，防止權(quán)利失控、決策失誤、行為失范。三是突出防控重點，以行使人、財、物管理權(quán)過程中易發(fā)多發(fā)的廉政風(fēng)險為重點。四是實施綜合防控，堅持內(nèi)部防范與外部監(jiān)控相結(jié)合，事前防范與預(yù)警處臵相結(jié)合，專防專控與社會參與相結(jié)合。

三、目標(biāo)任務(wù)

在全院全面開展廉政風(fēng)險防控工作，逐步建立起前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵有機(jī)統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

（一）建立廉政風(fēng)險防范機(jī)制。通過全面查找，分析不同權(quán)力和權(quán)力運行不同環(huán)節(jié)中所存在的廉政風(fēng)險點，科學(xué)評估、確定風(fēng)險等級，按照分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的要求，制定有針對性的風(fēng)險防范措施。

（二）建立廉政風(fēng)險監(jiān)控機(jī)制。通過信訪舉報、案件查處、監(jiān)督檢查、干部考核、網(wǎng)絡(luò)輿情等渠道，加強(qiáng)對權(quán)力運行過程中廉政風(fēng)險信息的收集、分析和處理，加大監(jiān)督檢查力度，創(chuàng)新監(jiān)督方式和手段，積極依托科技手段開展廉政風(fēng)險防控，推進(jìn)權(quán)力運行公開透明，尤其要抓好重點部門、重點崗位及權(quán)力運行關(guān)鍵環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險防控工作。

（三）建立廉政風(fēng)險處臵機(jī)制。及時運用談話函詢、警示誡勉、責(zé)令糾錯等制度，對苗頭性、傾向性問題做好糾正處理工作。加強(qiáng)對權(quán)力運行效能和質(zhì)量的考核評價工作。對權(quán)力運行過程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問題，要堅決依紀(jì)依法認(rèn)真查處，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。

四、組織實施 醫(yī)院成立了以院長任組長，黨委書記、紀(jì)委書記為副組長，其他院領(lǐng)導(dǎo)、各職能科室負(fù)責(zé)人為成員的廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織開展各項日常工作。

五、方法步驟

廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作分宣傳教育、組織實施、深化提高、總結(jié)完善四個階段。

(一)宣傳教育階段（2012年7月—9月）

1.認(rèn)真動員部署。召開全院廉政風(fēng)險防控工作動員部署大會，部署相關(guān)工作，制定并下發(fā)方案。成立廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、實施、指導(dǎo)、檢查、考核等工作。

2.廣泛開展宣傳。開展廉政風(fēng)險教育，營造防控氛圍，組織全院職工定期觀看警示教育片，保證全體黨員和干部職工每季度至少觀看一次警示教育片。通過開展警示教育，提高了廣大職工的廉政意識。召開全院中層以上干部動員大會，充分利用宣傳欄、橫幅、院務(wù)會、職工大會、大屏幕、院報等形式進(jìn)行宣傳，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造廉政風(fēng)險防控工作良好的氛圍。

3.加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。結(jié)合今年基層組織建設(shè)年活動和效能風(fēng)暴行動的開展，加強(qiáng)廉政腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度，幫助他們了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處臵能力。(二)啟動實施階段（2012年9月—12月）1.全面清權(quán)確權(quán)，編制職權(quán)目錄。

按照“權(quán)責(zé)一致”的要求，對照法律法規(guī)、醫(yī)院規(guī)章制度、崗位職責(zé)，全面清理和準(zhǔn)確界定醫(yī)院、科室和崗位的職能，明確具體運行環(huán)節(jié)和各崗位工作任務(wù)和職責(zé)。對各個崗位形使的所有職權(quán)逐項進(jìn)行清理，召開專門會議集體最終審核確認(rèn)。未經(jīng)審核確認(rèn)的職權(quán)，堅決禁止行使。對審核確認(rèn)的職權(quán)，統(tǒng)一編制并對內(nèi)公開職權(quán)目錄，逐項明確職權(quán)的名稱、內(nèi)容、類別、行使主體、形式依據(jù)等，把權(quán)力行使責(zé)任落實到科室和崗位。

2.查找廉政風(fēng)險，評定風(fēng)險等級。

按照每項職權(quán)行使都存在廉政風(fēng)險的認(rèn)識，通過自己查找、集體評議、案例分析、組織審定等方式，從權(quán)力行使、制度機(jī)制和思想道德等方面，認(rèn)真查找和確定每個崗位職權(quán)運行中的存在的廉政風(fēng)險點。權(quán)力行使方面，重點查找由于權(quán)力過于集中、運行程序不規(guī)范和自由裁量幅度過大，可能造成權(quán)力濫用的風(fēng)險；制度機(jī)制方面，重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機(jī)制不完善，可能導(dǎo)致權(quán)力失控的風(fēng)險；思想道德方面，重點查找由于理想信念不堅定、工作作風(fēng)不扎實和職業(yè)道德不牢固，以及外部環(huán)境對正確行使權(quán)力的影響，可能誘發(fā)行為失范的風(fēng)險。

對查找出的風(fēng)險點，依據(jù)廉政風(fēng)險發(fā)生可能性的大小、頻率的強(qiáng)弱、危害程度的高低等因素，組織各科室認(rèn)真分析、逐一研究，對每項職權(quán)按照“高”、“中”、“低”三個風(fēng) 險等級進(jìn)行評定，并經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體審定后，在一定范圍內(nèi)公示，廣泛聽取各方面的意見，及時進(jìn)行修正。

3.優(yōu)化職權(quán)運行流程，加強(qiáng)監(jiān)督防范

依據(jù)法律法規(guī)、規(guī)章制度、廉政要求、工作職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)，從依法履行職責(zé)、構(gòu)建制衡機(jī)制、明確防控目標(biāo)、建立內(nèi)控節(jié)點、開展風(fēng)險預(yù)警等方面，制定有針對性、可操作性、具體管用和切實可行的防控規(guī)則，加強(qiáng)監(jiān)督防范。

一是自我預(yù)防。加強(qiáng)自我教育和自我約束，始終做到自警、自省、自查、自糾、自我揚棄和自我完善。領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部以及其他重要崗位人員，要按照防范措施，作出廉政承諾，接受社會和群眾監(jiān)督。

二是科室聯(lián)防。要根據(jù)崗位職責(zé)和行政、業(yè)務(wù)工作流程，健全完善針對具體崗位和崗位人員的防控措施，鎖定履職權(quán)限、規(guī)范工作規(guī)程、固化自由裁量權(quán)，實行權(quán)力的相互制衡。要根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對腐敗風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對腐敗風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對腐敗風(fēng)險較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。切實做到風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落到人，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，防止腐敗行為的發(fā)生。

三是社會群防。充分利用專項檢查、巡視督導(dǎo)、民意調(diào)查、信訪舉報、便民服務(wù)、黨務(wù)公開、政務(wù)公開、述職述廉、5 民主評議、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會監(jiān)督員、政風(fēng)行風(fēng)熱線等監(jiān)督渠道和手段，形成對腐敗風(fēng)險的有效監(jiān)控。

（三）深化提高階段（2013年1月—6月）1.加強(qiáng)預(yù)警處臵，及時化解廉政風(fēng)險。

通過對職權(quán)運行實時監(jiān)控，結(jié)合專項檢查、干部考察、述職述廉、行風(fēng)評議、媒體監(jiān)督、糾風(fēng)治理、信訪舉報、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)社會監(jiān)督員、等工作，全面收集廉政風(fēng)險信息，及時進(jìn)行分析、研判和評估，對可能引發(fā)腐敗或不正之風(fēng)的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險預(yù)警，綜合運用風(fēng)險提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯等處臵措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時化解廉政風(fēng)險。

一是建立健全工作制度。要在全面開展權(quán)力清理的基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險點的查找和分級方法，全方位查找清理出來的各項行政權(quán)力的風(fēng)險點，力求找準(zhǔn)找全風(fēng)險點。要把制度建設(shè)和健全運行保障機(jī)制放在更加突出的位臵，重點圍繞貫徹民主集中制、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范權(quán)力運行、強(qiáng)化制約監(jiān)督等方面，建立健全各項制度，建立監(jiān)督檢查機(jī)制、考核評估機(jī)制、糾錯修正機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。

二是加強(qiáng)預(yù)警處臵。預(yù)警處臵是廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的實施環(huán)節(jié)，是對未嚴(yán)格執(zhí)行防范措施，違反有關(guān)規(guī)定，已經(jīng)出現(xiàn)了錯誤苗頭、錯誤傾向的科室和個人進(jìn)行主動防范和控制風(fēng)險的一種制度。預(yù)警處臵方式包括：談話提醒、責(zé)令說明、誡勉談話、專項調(diào)查、督導(dǎo)、組織處理等。

2.嚴(yán)格績效評估，提高防控實效 建立廉政風(fēng)險防控績效考核制度，對廉政風(fēng)險防控工作情況進(jìn)行考核評估。對考核評估中發(fā)現(xiàn)的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取措施、及時整改，建章立制、堵塞漏洞。建立健全有效的激勵和約束機(jī)制，把廉政風(fēng)險防控考核與工作目標(biāo)考核、年度考核等相結(jié)合，與干部職工職稱評定、獎勵懲處、選拔任用、評先評優(yōu)、績效考核等相掛鉤。

(四)總結(jié)完善階段（2013年7月—12月）

1.組織評議。采取座談、訪談、評議等多種形式，對全院開展廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作進(jìn)行督辦考核。

2.整理歸檔。將各類資料進(jìn)行整理、裝訂歸檔、撰寫總結(jié)報告，迎接上級檢查。

3.修正完善。評估風(fēng)險防控效果，分析存在的問題，根據(jù)形勢變化、職能調(diào)整、預(yù)防腐敗新要求，對腐敗風(fēng)險點、風(fēng)險等級、防控措施等適時修正和完善。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。充分認(rèn)識廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作重大政治意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把防控工作與醫(yī)療工作相結(jié)合，與基層組織建設(shè)年活動相結(jié)合，與民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合，與深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點，以預(yù)防腐敗的實際效果推動整體工作；與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，做到同部署、同落實、同考核；與領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”相結(jié)合，充分發(fā)揮黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險預(yù)警防控的主觀能動性。要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各 職能科室協(xié)同推進(jìn)，全體人員共同參與的工作格局，扎實抓好腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作。

（二）注重實效，查找風(fēng)險。從實際出發(fā)，明確目標(biāo)，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作的落實和檢查工作，確定工作重點，落實工作責(zé)任，對涉及人、財、物和重大工程招投標(biāo)等關(guān)鍵領(lǐng)域以及涉及群眾就醫(yī)等切身利益、與民生密切相關(guān)的科室，尤其要做好黨員干部、相關(guān)重點崗位、科室及其人員的風(fēng)險點的查找和防范措施的制訂工作，力爭工作措施要具體，實際效果明顯，要通過腐敗風(fēng)險預(yù)警防控工作不斷推進(jìn)各項工作的開展。

(三)加強(qiáng)考評，確保實效。通過科室自查、日常督查、年終檢查等方式，對廉政風(fēng)險預(yù)警防控各項措施的落實情況進(jìn)行考核，根據(jù)考評結(jié)果，對落實懲防體系工作成效明顯的科室和個人進(jìn)行表彰；對拒不落實或落實措施不力的科室，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，追究分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。對給予2次以上預(yù)警的科室或個人以及發(fā)生重大違紀(jì)違法案件的科室，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，根據(jù)紀(jì)律處分相關(guān)規(guī)定，對負(fù)有失職、失察責(zé)任的分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予相應(yīng)的責(zé)任追究。

第二篇：涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作方案

市人力資源和社會保障局

關(guān)于涉農(nóng)資金廉政風(fēng)險防控工作方案

為認(rèn)真貫徹落實中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，推進(jìn)涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，促進(jìn)我市“三農(nóng)”事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局《關(guān)于印發(fā)<宜城市加強(qiáng)涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作實施方案>的通知》(宜紀(jì)發(fā)[2011]19號)精神，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

開展涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持關(guān)口前移，注重預(yù)防，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、改革等措施，以廉政風(fēng)險查找為切入點，以規(guī)范管理、完善制度為核心，以強(qiáng)化預(yù)警處置為重點，針對涉農(nóng)領(lǐng)域容易發(fā)生腐敗問題的重要環(huán)節(jié)、重點部位和重要崗位，采取系統(tǒng)性和前置性的防控措施，把廉政風(fēng)險遏制在最低程度，確保涉農(nóng)領(lǐng)域工作人員履行職責(zé)安全，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強(qiáng)保障。

二、基本原則

堅持內(nèi)控防范與社會監(jiān)督相結(jié)合，規(guī)范涉農(nóng)部門內(nèi)部管理，科學(xué)配置職權(quán)，健全內(nèi)控制度，加強(qiáng)過程監(jiān)控，保證權(quán)力正確行使。同時，暢通社會監(jiān)督渠道，多渠道多方式整合監(jiān)督檢查力量，齊抓共管，形成合力。

堅持加強(qiáng)流程監(jiān)管與提高辦事效率相結(jié)合，嚴(yán)格辦事程序，加強(qiáng)流程控制，簡化辦事手續(xù)，暢通辦事渠道，提高辦事效率。

堅持加強(qiáng)對涉農(nóng)部門的監(jiān)管與加強(qiáng)基層干部職工的監(jiān)督相結(jié)合，協(xié)同配合，整體聯(lián)動，系統(tǒng)防范涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險。

堅持階段性風(fēng)險防范與日常性跡象管理相結(jié)合，明確防控重點，制定防控措施，加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測，健全防控網(wǎng)絡(luò)，形 1

成長效機(jī)制。

三、防控重點

村主職干部參加養(yǎng)老保險補助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金業(yè)務(wù)辦理是人社部門涉農(nóng)資金廉政風(fēng)險防控的重點。主要防控蓄意緩撥、滯留、截留、擠占、挪用、套取資金等問題。

四、方法步驟

根據(jù)有關(guān)部門文件規(guī)定和要求，我局涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作分七個階段進(jìn)行。

(一)調(diào)查摸底階段（8 月6日—8月12日)。摸清底數(shù)是明確涉農(nóng)領(lǐng)域防控工作重點的基礎(chǔ)。通過調(diào)查強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用，涉及農(nóng)保局，農(nóng)保局要如實填報《宜城市強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金基本情況統(tǒng)計表》，做到資金數(shù)額準(zhǔn)確真實。

(二)制定方案階段（8月13日—8月18日）。按照防控工作的指導(dǎo)思想、基本原則和防控重點，結(jié)合農(nóng)保工作實際成立工作專班，制定具體工作方案，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，確保防控工作順利推進(jìn)。

(三)宣傳教育階段(8月19日—8月26日)。農(nóng)保局要召開防控工作動員大會，引導(dǎo)黨員干部正確認(rèn)識開展防控工作的必要性和重要性，組織黨員干部認(rèn)真開展涉農(nóng)政策法規(guī)教育，使黨員干部全面了解黨的農(nóng)村工作政策法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，提高依法依規(guī)履行職責(zé)的水平。要把崗位廉政風(fēng)險教育作為思想政治工作的重要方面，納入黨員干部“三會一課”和黨員干部輪訓(xùn)、任職培訓(xùn)的重要內(nèi)容，努力增強(qiáng)黨員干部拒腐防變意識和能力。要堅持開展作風(fēng)教育和宗旨教育，增強(qiáng)對農(nóng)民群眾的感情，強(qiáng)化為“三農(nóng)”服務(wù)的意識。

(四)查找風(fēng)險階段(8月27日一9月5日)。農(nóng)保局要根據(jù)分工和職責(zé)，分別制定村主職干部參加養(yǎng)老保險補助資金和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金業(yè)務(wù)辦理流程，查找廉政風(fēng)險。一是以崗位為基礎(chǔ)查找廉政風(fēng)險。主要對管人、財、物和具有審批審核職能的崗位，查找是否存在不依法依規(guī)辦事、以權(quán)謀私、失職瀆職或濫用職權(quán)的廉政風(fēng)險。二是以單位為基礎(chǔ)

查找廉政風(fēng)險。農(nóng)保局要綜合崗位廉政風(fēng)險評查情況，確定本單位廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式、涉險崗位人員等，建立本單位涉農(nóng)行政事項風(fēng)險目錄。三是評估確定風(fēng)險等級。要根據(jù)工作實際，按照風(fēng)險發(fā)生幾率和危害程度確定風(fēng)險等級，發(fā)生可能性大、后果嚴(yán)重的為一級風(fēng)險;發(fā)生可能性較大、后果較嚴(yán)重的為二級風(fēng)險；發(fā)生可能性較低、后果較輕微的為三級風(fēng)險。分類制定風(fēng)險防控措施，做到風(fēng)險防控到崗，防控措施到人。

（五)建章立制階段(9 月6日一9月30 日)。農(nóng)保局要根據(jù)廉政風(fēng)險排查情況，單位負(fù)責(zé)人要公開公布廉政承諾，建立完善各項防控制度和制約機(jī)制，實現(xiàn)資金管理監(jiān)督檢查的全覆蓋，嚴(yán)把資金征繳、發(fā)放、管理和使用關(guān)。實行專人、專帳、專戶管理。要制定配套監(jiān)督管理措施，建立資金管理廉政檔案，從解決突出問題向建立防控機(jī)制轉(zhuǎn)變，從集中治理向制度規(guī)范轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)關(guān)口前移，全程監(jiān)控。

(六)預(yù)警處置階段(10月1日一11月30日)。根據(jù)《宜城市腐敗現(xiàn)象風(fēng)險預(yù)警處置實施細(xì)則》（宜紀(jì)發(fā)[2010]18號）文件要求，針對預(yù)警級別和不同對象采取預(yù)警處置。對國家公職人員，按照干部管理權(quán)限，采取談心疏導(dǎo)、批評教育、信訪約談、發(fā)函詢問、誡勉談話等方式進(jìn)行預(yù)警處置。對單位，采取對責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)誡勉談話、發(fā)送紀(jì)檢監(jiān)察建議書、責(zé)成召開專題民主生活會、發(fā)問廉問責(zé)書、限期整改等方式進(jìn)行預(yù)警處置。同時，建立健全預(yù)警處置結(jié)果回告制度、督查制度、通報制度和運用制度。

（七）建立長效機(jī)制階段（12月）。要積極探索建立涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作長效機(jī)制，做到常抓不懈，及時總結(jié)工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷調(diào)整完善防控工作機(jī)制。迎接市防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的檢查驗收。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作，是維護(hù)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的迫切需要，是教育和保護(hù)涉農(nóng)領(lǐng)域廣大黨員干部的有

效途徑，是加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。農(nóng)保局要高度重視，務(wù)必把它擺上重要議事日程，真正做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，確保防控工作落到實處，收到實效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。涉農(nóng)廉政風(fēng)險防控工作要在局黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，按照局里制定的實施方案，從單位實際出發(fā)，周密安排部署，認(rèn)真抓好組織實施。局紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)防控工作的督辦檢查，及時協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，確保此項工作順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。涉農(nóng)單位要精心組織，認(rèn)真抓好每一階段工作任務(wù)的落實。要建立健全責(zé)任機(jī)制，單位“一把手”為防控工作的第一責(zé)任人，要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的要求，始終把防控工作緊抓不放，做到親自部署、親自檢查、親自督促。同時，要把防控工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查和目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實責(zé)任追究。

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。局紀(jì)檢監(jiān)察部門和涉農(nóng)單位要建立協(xié)調(diào)配合制度，取長補短，齊抓共管，規(guī)范權(quán)力行使和完善管理制度，不斷提高涉農(nóng)領(lǐng)域廉政風(fēng)險防控工作水平。

二○一一年八月二十三日

第三篇：五醫(yī)廉政風(fēng)險防控工作方案

五寨縣第一人民醫(yī)院

廉政風(fēng)險防控管理工作實施方案

為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展從源頭防治腐敗工作領(lǐng)域，穩(wěn)步提高醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)實效，依據(jù)上級主管部門要求結(jié)合醫(yī)院工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本”和“三個更加注重”的要求，緊緊圍繞醫(yī)療事業(yè)改革與發(fā)展醫(yī)院，建立健全醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系，按照“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作思路，積極拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，促進(jìn)廉潔行醫(yī)的行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，推動醫(yī)院反腐倡廉建設(shè)深入開展。

二、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實上級主管部門要求和有關(guān)會議精神，全面啟動和推進(jìn)醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作，緊密結(jié)合醫(yī)院體制改革工作，著力轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的管理體制。到2011年底，初步形成醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作網(wǎng)絡(luò)，建立制度保障，程序運行，技術(shù)監(jiān)控和考核評價等配套體系，逐步建 立起比較完善的拒腐防變教育長效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運行監(jiān)控機(jī)制，全面推進(jìn)醫(yī)院各項工作持續(xù)、健康、有序、和諧發(fā)展。

三、實施范圍

廉政風(fēng)險防范管理工作實施范圍包括醫(yī)院各科室及其工作人員。重點是領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員和中層干部，以及涉及組織人事權(quán)，財務(wù)審批權(quán)，藥品、器械、基建、后勤采購管理權(quán)等管理事項的崗位和人員。

四、組織機(jī)構(gòu)

成立五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防范管理工作的組織實施，對各科室廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。各科室結(jié)合本科室實際，研究制定本科室廉政風(fēng)險防范管理工作的具體實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

五、方法步驟和時間安排

（一）前期準(zhǔn)備

召開醫(yī)院中層以上干部會議，學(xué)習(xí)上級有關(guān)文件精神，通過《五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，成 立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，確定醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作的具體計劃和安排。

（二）動員部署（2011年5至6月）

運用多種形式，深入開展思想動員。采取集中動員的形式進(jìn)行，組織全體中層干部參加會議，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)相關(guān)文件和觀看《治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂警示教育片》，依照《五寨縣第一人民醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，部署醫(yī)院廉政風(fēng)險防范管理工作的具體任務(wù)，通過組織動員，達(dá)到統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識的目的。各科室要組織本部門黨員、干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)醫(yī)院實施方案，研究部署本科室廉政風(fēng)險防范管理工作，并按要求制定本科室廉政風(fēng)險防范管理具體工作計劃，于2011年6月底前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核、備案。

（三）組織培訓(xùn)（2011年7月下旬）

由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織培訓(xùn)工作，對中層干部及各科室工作聯(lián)系人分別進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容一是采取聽專家講課和座談研討，二是對廉政風(fēng)險防范管理工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化分解、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范流程。

（四）全面清理權(quán)力，查找廉政風(fēng)險（2011年7月底）

1.全面清理權(quán)力。按照“誰行使、誰清理”的原則，一方面，以科室為單位，從一般工作人員開始，自下而上進(jìn)行排查，看正 在行使著哪些權(quán)力，行使依據(jù)是什么，匯總整理后，一一列出權(quán)力名稱和行使依據(jù)，向領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行申報。凡不經(jīng)申報的職權(quán)一律停止執(zhí)行，造成的后果由科室主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)。另一方面，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，按照機(jī)構(gòu)改革“三定”方案確定的崗位職責(zé)，自上而下進(jìn)行認(rèn)真梳理，看各科室應(yīng)該行使哪些權(quán)力，全醫(yī)院到底有多少權(quán)力。在此基礎(chǔ)上確定《醫(yī)院職權(quán)目錄》。

2.查找廉政風(fēng)險。一是查找崗位（職責(zé)）風(fēng)險?？剖颐课煌窘Y(jié)合以往履行職權(quán)、執(zhí)行制度的實際，對照崗位（職責(zé)）要求，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等形式，結(jié)合權(quán)力定位,認(rèn)真分析并查找個人在思想道德、崗位職責(zé)和外部環(huán)境等方面存在或者潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，填寫《五寨縣人民醫(yī)院崗位風(fēng)險確認(rèn)表》，經(jīng)所在科室審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。二是查找科室風(fēng)險。針對人、財、物等重要工作崗位，各科室對照職責(zé)定位和行使的權(quán)力，查找在業(yè)務(wù)工作流程、制度機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或者可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，逐項填寫《五寨縣人民醫(yī)院科室風(fēng)險確認(rèn)表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。三是查找單位風(fēng)險。重點查找黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報相關(guān)部門備案。四是查找醫(yī)院行業(yè)風(fēng)險。切實履行牽頭單位職責(zé)，按照系統(tǒng) 4 和行業(yè)管理規(guī)則及流程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，主動查找醫(yī)院工作行業(yè)風(fēng)險，指導(dǎo)基層工作。

在清權(quán)確權(quán)和查找風(fēng)險的基礎(chǔ)上，按照每項權(quán)力都存在廉政風(fēng)險，都是廉政風(fēng)險點的認(rèn)識，把各項權(quán)力全部納入廉政風(fēng)險預(yù)防管理范圍，以科室為單位確定廉政風(fēng)險點。一項權(quán)力只有一個科室行使的，列為一個風(fēng)險點，一項權(quán)力多個科室行使的，幾個科室行使就列為幾個風(fēng)險點。

（五）制定、實施防控措施（2011年7至10月）

根據(jù)查找廉政風(fēng)險階段排查確定的各類風(fēng)險點，各科室要針對工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、重點崗位、重點環(huán)節(jié)提出有效的監(jiān)控措施。注重對重點崗位、重點部門及決策層的領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員進(jìn)行有效的預(yù)防腐敗的思想教育，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

1.崗位（職責(zé)）風(fēng)險防控。由本人對照崗位職責(zé)以及與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法律法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《五寨縣人民醫(yī)院崗位風(fēng)險防控措施表》，經(jīng)所在科室審核，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2．科室風(fēng)險防控。由科室對照職責(zé)要求，根據(jù)查找出來的在科室職能等方面存在的風(fēng)險點，從工作流程、制度機(jī)制和外部 環(huán)境等方面有針對性地提出部門防控風(fēng)險的具體措施和辦法，填寫《五寨縣人民醫(yī)院科室風(fēng)險防控措施表》，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)后，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

3．單位風(fēng)險防控。由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防控措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在醫(yī)院范圍內(nèi)予以公開。并報上級主管部門備案。

4．行業(yè)（系統(tǒng)）風(fēng)險防控。認(rèn)真分析醫(yī)療行業(yè)（系統(tǒng)）存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理，實施跟蹤監(jiān)控（2011年10月）

1．評定廉政風(fēng)險等級。通過采取召開座談會、研討會同專題調(diào)研相結(jié)合，全員參與同專職人員相結(jié)合的辦法，對收集到的廉政風(fēng)險信息，進(jìn)行風(fēng)險分析，先由科室按照風(fēng)險大小，進(jìn)行風(fēng)險排序。全醫(yī)院通過綜合平衡，開展風(fēng)險分級，實施A、B、C三級預(yù)防和監(jiān)控。對潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害重的權(quán)力，劃為A級風(fēng)險權(quán)力。對潛在廉政風(fēng)險較大、發(fā)生問題危害較重的權(quán)力，劃為B級風(fēng)險權(quán)力。對潛在廉政風(fēng)險較小、發(fā)生問題危害較 6 輕的權(quán)力，劃為C級風(fēng)險權(quán)力，各項權(quán)力風(fēng)險等級由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室列表公示。

2．實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對劃為A級風(fēng)險的權(quán)力，在分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由醫(yī)院主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對劃為B級風(fēng)險的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對劃為C級風(fēng)險的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。

3．實施跟蹤監(jiān)控。在實施防控措施的同時，各科室工作聯(lián)系人要結(jié)合實際，認(rèn)真記錄本部門相關(guān)防控措施實施的進(jìn)展及效果，以備考核。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對查找的各類風(fēng)險制定監(jiān)控措施并進(jìn)行監(jiān)測，通過專項檢查、合規(guī)性審核、效能監(jiān)察等形式進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（七）考核防范效果（八、九、十月）

建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、上級檢查、社會評議等方式，對風(fēng)險防控各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估。廉政風(fēng)險防范管理考核工作與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時組織專門考核。

1．廉政風(fēng)險防范管理考核標(biāo)準(zhǔn)。一是黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、各科室負(fù)責(zé)人對廉政風(fēng)險防范管理工作重視，思想認(rèn)識統(tǒng)一，制度機(jī)制健全，責(zé)任分工明確，界定風(fēng)險準(zhǔn)確。二是針對廉政風(fēng) 險點的前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施落實到位，沒有出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)行為。三是能夠認(rèn)真自查自糾，自查報告客觀真實，查找問題準(zhǔn)確，結(jié)果運用有效，相關(guān)檔案齊全。四是注意總結(jié)和研究廉政風(fēng)險防范管理工作，不斷修正廉政風(fēng)險內(nèi)容，完善措施，改進(jìn)工作。

2．廉政風(fēng)險防范管理考核方法。一是按照廉政風(fēng)險防范管理的考核標(biāo)準(zhǔn)，各科室對廉政風(fēng)險防范管理的落實情況進(jìn)行自查。對比對策實施前后的效果，檢查目標(biāo)是否實現(xiàn)，對沒有實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)的，要重新分析查找原因制定對策，直至達(dá)標(biāo)。二是領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對查找廉政風(fēng)險、制定防控措施及落實情況，進(jìn)行檢查評估。采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、進(jìn)行問卷調(diào)查、檢查相關(guān)檔案等方式，進(jìn)行一次綜合評估，評估情況向領(lǐng)導(dǎo)小組報告，并在全醫(yī)院通報檢查評估情況。三是按照干部管理權(quán)限，建立干部廉政檔案。個人廉政檔案內(nèi)容主要包括：崗位職責(zé)、職務(wù)任免、廉政風(fēng)險界定情況；信訪舉報、組織處理、紀(jì)律處分情況等。依據(jù)廉政檔案記錄考核黨員干部的廉政信用度，綜合運用于黨員干部的選拔、任用、考核等工作。

廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果，將納入領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中。

（八）完善操作規(guī)程（十一、十二月）

根據(jù)考評結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風(fēng)險內(nèi)容，總結(jié)推廣經(jīng)驗，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的科室及個人予以表彰，對失察失管失教或違規(guī)違紀(jì)者給予組織處理或紀(jì)律處分。逐步建立健全風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機(jī)制。

1.考核結(jié)果應(yīng)用。廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果將作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各科室落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要依據(jù)；作為今后干部選拔、任用、考核的重要依據(jù)。對廉政風(fēng)險防范管理考核結(jié)果為“不及格”的，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將以書面形式下達(dá)整改通知，督促其制定措施，完善制度，并通過跟蹤回訪強(qiáng)化監(jiān)督，確保廉政風(fēng)險防范管理工作落實到位。

2.違紀(jì)懲處。對落實廉政風(fēng)險防范措施不力的，要給予通報批評，并限期整改。對于發(fā)生的重大違紀(jì)違法案件，除嚴(yán)肅懲處違紀(jì)違法人員外，按照干部管理權(quán)限，加大對負(fù)有失職、失察責(zé)任的直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任追究力度。

3.持續(xù)修正改進(jìn)。要認(rèn)真總結(jié)廉政風(fēng)險防范管理工作經(jīng)驗，及時識別新的廉政風(fēng)險點，進(jìn)一步修訂各項規(guī)章制度，健全完善風(fēng)險預(yù)警、及時糾錯、內(nèi)外監(jiān)督、考核評價和責(zé)任追究機(jī)制。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子及全體中層干部、行風(fēng)辦公室要把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理作為一項重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。領(lǐng)導(dǎo)班子、中層干部要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理，確保預(yù)防腐敗各項要求落實到每一個崗位和個人。

（二）落實責(zé)任

在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各科室要明確相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓；主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)，組織、宣傳、人事、財務(wù)、審計等部門共同參與配合?？剖邑?fù)責(zé)人是本部門第一責(zé)任人，切實保證在規(guī)定的時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)，每個科室要指定一名干部作為廉政風(fēng)險防范管理工作聯(lián)系人，加強(qiáng)與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的聯(lián)系，及時溝通和反饋信息。

（三）注重實效

廉政風(fēng)險防范管理要從具體工作流程入手，重點查找制度機(jī)制和外部環(huán)境方面造成的風(fēng)險，防控措施要落實到具體工作崗位人員，細(xì)化到權(quán)力行使的各個環(huán)節(jié)。要做到崗位職責(zé)明確、崗位風(fēng)險清楚、化解風(fēng)險措施得力，確保權(quán)力運行到哪里，風(fēng)險防范措施就要跟進(jìn)到哪里，教育制度監(jiān)督就要落實到哪里。鼓勵各 10 科室結(jié)合自身工作特點，科學(xué)借鑒風(fēng)險防范和全面質(zhì)量管理理論方法，在完成統(tǒng)一部署的規(guī)定動作基礎(chǔ)上，努力創(chuàng)新方式方法，健全制度機(jī)制，及時總結(jié)歸納，形成適合自身特點有效預(yù)防腐敗的工作套路。

（四）建立廉政風(fēng)險防范管理工作檔案

各科室要妥善保管廉政風(fēng)險防范管理工作各種資料和信息，建立專門檔案，為考核評估提供依據(jù)。檔案應(yīng)包括有關(guān)文件、各種報表、會議記錄、工作信息，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室綜合評估結(jié)果、防范措施內(nèi)容、新建或完善的規(guī)章制度、自查報告等內(nèi)容。

五寨縣第一人民醫(yī)院 2011年5月20日

第四篇：廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作方案

廉政風(fēng)險防控機(jī)制排查實施方案

-----森工產(chǎn)品經(jīng)銷公司

根據(jù)局黨委，紀(jì)委關(guān)于在加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的統(tǒng)一部署，結(jié)合本公司實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針和在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)的基本要求，以崗位權(quán)力風(fēng)險防控為核心，以各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是一把手為重點，以規(guī)范各種權(quán)力為突破口，全面構(gòu)建懲防體系建設(shè)，推動科學(xué)發(fā)展，為森工系統(tǒng)實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)、“四八四三”發(fā)展戰(zhàn)略和海林局又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的制度保證。

二、主要任務(wù)

1、突出反腐倡廉教育。加強(qiáng)對場內(nèi)班子成員進(jìn)行理想信念教育、廉潔從政教育和警示教育，加強(qiáng)對不同層面、不同崗位黨員干部及重要崗位工作人員進(jìn)行紀(jì)律法規(guī)教育和崗位風(fēng)險教育。開展廉政談心、廉政答題活動。運用多種形式促進(jìn)廉政教育的全面發(fā)展。

2、加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)。圍繞“三重一大”決策重點，針對腐敗易發(fā)、多發(fā)、廉政風(fēng)險等級高的部位和環(huán)節(jié)，堅持一項權(quán)力建立一項制度的原則，做到權(quán)力實行到哪里，制度管到哪里，逐步建成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套設(shè)備、有效管用的反腐倡廉制度體系。

一要規(guī)范行政審批權(quán)。對具有行政審批職能的單位和部門，要進(jìn)行權(quán)力梳理，找出風(fēng)險點，優(yōu)化工作流程，做到審批程序嚴(yán)密，審批環(huán)節(jié)減少，審批透明度提高，審批責(zé)任追究制得到嚴(yán)格執(zhí)行。二要規(guī)范各個工作環(huán)節(jié)。對“三重一大”決策，特別是對木材經(jīng)銷規(guī)范各環(huán)節(jié)的操作流程，避免權(quán)力尋租現(xiàn)象的發(fā)生。

3、推進(jìn)管理和監(jiān)督權(quán)力運行體制機(jī)制的改革和創(chuàng)新。一是建立廉政教育長效機(jī)制。把廉政教育作為班子和黨員干部隊伍思想政治建設(shè)的重要內(nèi)容。二是建立廉政風(fēng)險排查長效機(jī)制。要以界定工作職責(zé)為基礎(chǔ)，從梳理工作流程入手，按照全員參與的要求，采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，系統(tǒng)梳理部門、崗位、人員的職責(zé)、法定權(quán)限和工作流程，全面深入查找可能存在廉政風(fēng)險發(fā)生的部位和環(huán)節(jié)，做到職權(quán)項目清楚、責(zé)權(quán)流程清晰、權(quán)力運行清透。要求，主動排查、自覺排查、定期排查。三是建立廉政風(fēng)險提示長效機(jī)制。通過信息檢測、定期自查、辦事公開、重點環(huán)節(jié)監(jiān)督等方式，對黨員干部行為、制度機(jī)制落實、權(quán)力運行過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控。對于發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題采取保廉承諾、警示教育、崗位廉政教育、廉政談心等形式進(jìn)行風(fēng)險提示，迅速規(guī)避廉政風(fēng)險。四是建立監(jiān)督檢查長效機(jī)制。充分發(fā)揮廉政風(fēng)險機(jī)制建設(shè)工作小組作用，對資金的流程去向，不斷開展對資金管理和使用的監(jiān)督檢查，形成監(jiān)管督察的合力，防范腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。五是建立廉政風(fēng)險懲處長效機(jī)制。對經(jīng)廉政教育和廉政提示仍無悔改的黨員干部，要嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

三、方法步驟和時間安排

開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作分四個階段進(jìn)行。

第一階段：廉政風(fēng)險動員部署階段

1、成立組織機(jī)構(gòu)。成立廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作小組，小組辦公室設(shè)在書記室，具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作的組織、協(xié)調(diào)、實施。

2、根據(jù)林業(yè)局統(tǒng)一要求，結(jié)合實際制定廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作日程安排表，為我公司廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作做好規(guī)劃。

3、開展宣傳發(fā)動。加強(qiáng)輿論宣傳，利用橫幅宣傳，領(lǐng)導(dǎo)班子會議、機(jī)關(guān)干部會議、工段隊會議進(jìn)行宣傳，讓職工群眾意識到廉政風(fēng)險防控的必要性，為廉政風(fēng)險防控工作做好堅實的基礎(chǔ)。

4、組織學(xué)習(xí)調(diào)研。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)xxx省委以及總局黨委關(guān)于加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的重要文件、講話，加強(qiáng)廉潔從政教育和警示教育，學(xué)習(xí)陳德志書記在全局廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)動員大會上的講話，進(jìn)一步結(jié)合我公司實際來開展學(xué)習(xí)調(diào)研工作，提高黨員干部對廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)重要性、緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)抓好廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任感、自覺性。各戰(zhàn)線的負(fù)責(zé)人要深入實際，調(diào)查研究，瀝青本戰(zhàn)線廉政風(fēng)險的表現(xiàn)、成因，理清加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)的思路和要解決的主要問題，為深入開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

第二階段：廉政風(fēng)險排查階段

1、明確排查對象。一是查找崗位廉政風(fēng)險。組織黨員干部結(jié)合崗位職責(zé)查找存在或潛在的廉政風(fēng)險。排查要全員參與，全口徑排查。重點對象為領(lǐng)導(dǎo)班子，工段隊負(fù)責(zé)人，重點崗位人員。二是查找具體工作廉政風(fēng)險。組織團(tuán)隊工作人員從工作程序、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制

等方面查找存在或潛在的廉政風(fēng)險。重點對象為科室。三是查找單位廉政風(fēng)險。結(jié)合單位、部門和行業(yè)特點，重點查找領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大“議事決策以及行政管理中容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險因素、風(fēng)險點和表現(xiàn)形式。重點對象為公司班子。

2、明確排查重點。以五個方面廉政風(fēng)險為重點，全面排查廉 政風(fēng)險。一是思想道德廉政風(fēng)險。主要指由于個人私欲、私利等 自身思想道德偏差或因他人請托等情節(jié)，可能造成個人行為失范 或職業(yè)操守發(fā)生偏移，行政管理行為失控，或授意他人違反職業(yè) 操守，導(dǎo)致行政行為結(jié)果不公正不公平，構(gòu)成以權(quán)謀私等嚴(yán)重后 果的廉政風(fēng)險。二是崗位職責(zé)廉政風(fēng)險。主要指崗位人員在履行 職責(zé)、行使職權(quán)等過程中存在或潛在的不能正確履行職責(zé)或不作 為，構(gòu)成失職瀆職等嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。三是業(yè)務(wù)流程廉政風(fēng) 險。主要指因工作程序、業(yè)務(wù)流程不規(guī)范可能造成的權(quán)力失控和 行為失范等廉政風(fēng)險。四是制度機(jī)制廉政風(fēng)險。主要指由于缺乏 工作制度的明確覆蓋，工作程序無明確規(guī)定，工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量無明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督 制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范，構(gòu)成濫用職權(quán)等 嚴(yán)重后果的廉政風(fēng)險。五是外部環(huán)境廉政風(fēng)險。主要指為了達(dá)到 行政結(jié)果有利于自身利益的目的，行政管理對象可能對相關(guān)行政 人員進(jìn)行利益誘惑或施加其他非正常影響，導(dǎo)致行政人員行為失 范等方面的廉政風(fēng)險。

3、明確排查方法。采取“五步”排查法：

一是自己找：根據(jù)崗位職責(zé)、單位職責(zé)和工作程序、業(yè)務(wù)流程，結(jié)合工作實際，認(rèn)真分析存在或潛在的廉政風(fēng)險。

二是相互查：班子成員與各段隊之間，崗位與崗位之間相互分析排查存在或潛在的廉政風(fēng)險。

三是群眾幫：邀請職工群眾代表、離退休考干部老工人代表 和服務(wù)對象代表，召開座談會征求意見和建議，共同分析在履行 職責(zé)和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中存在或潛在的廉政風(fēng)險。

四是領(lǐng)導(dǎo)點：邀請主管領(lǐng)導(dǎo)分析指導(dǎo)崗位工作中存在或潛在的廉政風(fēng)險。

五是組織審：對于各崗位、單位排查出來的廉政風(fēng)險及自定風(fēng)險等級，各黨小組組長要根據(jù)職責(zé)、權(quán)限、規(guī)章進(jìn)行分級把關(guān)審核，確保自查過程不走過場，結(jié)果真實有效。

4、明確風(fēng)險等級。廉政風(fēng)險共分三個等級：一級風(fēng)險為涉及違法犯罪，可能受到法律追究的；二級風(fēng)險為違反黨紀(jì)政紀(jì)，可能受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的；三級風(fēng)險為廉潔自律不夠，可能受到誡勉談話教育的。

5、進(jìn)行廉政風(fēng)險排查。在排查存在的廉政風(fēng)險之前，先要進(jìn)行職責(zé)、權(quán)力的梳理。各部門、單位要按照崗位職責(zé)和權(quán)限自上而下進(jìn)行規(guī)范清理，逐項審核確定職責(zé)，權(quán)力的范圍、行使依據(jù)、責(zé)任主體等，然后，認(rèn)真對照崗位職責(zé)、制度規(guī)定等排查廉政風(fēng)險。

對崗位廉政風(fēng)險的排查。全公司黨員干部、重點崗位工作人員要嚴(yán)格對照自身崗位職責(zé)、權(quán)限，結(jié)合履職、制度執(zhí)行的實際情況，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、體制機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、外部環(huán)境等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險。對查找出來的崗位廉政風(fēng)險自評風(fēng)險等級；填寫《個人廉政風(fēng)險點排查表》，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后報公司廉政風(fēng)險

預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作小組辦公室。對查找出來的風(fēng)險進(jìn)行分析評估，按風(fēng)險發(fā)生的幾率和危害程度確定風(fēng)險等級，建立崗位廉政風(fēng)險等級目錄，在一定范圍內(nèi)公布，并報上一級黨委備案。對查找不認(rèn)真，脫離 實際、內(nèi)容空泛、敷衍搪塞的，要督促深入查找，保證查找廉政風(fēng)險的質(zhì)量。場小組辦公室對查找出來的廉政風(fēng)險匯總后，報海林局領(lǐng)導(dǎo)小組審核。

第三階段：制定防控措施

1、明晰崗位職責(zé)。按照“崗位定措施”的基本要求，以解決崗位職責(zé)不清、崗位權(quán)限界定不準(zhǔn)、履行崗位職責(zé)缺乏監(jiān)督制約、對失責(zé)行為追究不嚴(yán)等問題為重點，從制度建設(shè)入手進(jìn)行清權(quán)確權(quán)。根據(jù)崗位職能定位逐個崗位確立工作流程、職權(quán)范圍與工作標(biāo)準(zhǔn)，做到所有工作崗位特別是重要崗位達(dá)到“四有“目標(biāo)，即有職權(quán)范圍、有職責(zé)標(biāo)準(zhǔn)、有工作流程、有專人管理。深入抓好規(guī)范權(quán)力運行的制度建設(shè)，促進(jìn)依法履職，規(guī)范行政，正確行使職權(quán)。

2、優(yōu)化工作流程。按照“部門定流程”的基本要求，以解決工作流程混亂、公開透明度不強(qiáng)、自由裁量權(quán)過大、標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)不清、行政效率低等問題為重點，對現(xiàn)有的工作程序、業(yè)務(wù)流程、管理方式進(jìn)行認(rèn)真梳理，重點圍繞“三重一大”等重大事項的科學(xué)決策以及正確行使經(jīng)銷權(quán)等，繪制工作流程圖，嚴(yán)格行權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，密工作程序，有效控制和解決暗箱操作、無序操作等行為發(fā)生，真正做到“凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人負(fù)責(zé)?！?/p>

3、推進(jìn)體制制度創(chuàng)新。按照“單位定制度“的基本要求，屬于體制機(jī)制不健全導(dǎo)致的廉政風(fēng)險，要解放思想，勇于探索，健進(jìn)各項制

度的執(zhí)行，切實做到權(quán)力運行到哪里，制度管到哪里。要加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防控機(jī)制執(zhí)行情況的督查問責(zé)，充分發(fā)揮制度對防控廉政風(fēng)險的保障力。積極推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新，從根本上防控廉政風(fēng)險。特別是對土地出讓、資源開發(fā)等廉政風(fēng)險等級高的重要權(quán)力、重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，要單獨立項，實行項目管理，組織力量進(jìn)行深入研究論證，制定全過程、全方位防范措施，對所涉及的崗位要明確防控責(zé)任，形成防控合力。，一要樹立管理出效益、管理出廉政的理念，吸收先進(jìn)的管理經(jīng)驗，運用現(xiàn)代化管理的技術(shù)手段，運用現(xiàn)代管理技術(shù)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督。要拓寬監(jiān)督渠道，以深化黨務(wù)、政務(wù)、場務(wù)公開為主要載體，推行行政權(quán)力公開透明運行，強(qiáng)化社會監(jiān)督，使權(quán)力在陽光下操作，在監(jiān)督下運行。

4、強(qiáng)化權(quán)力運行監(jiān)控。對于權(quán)力運行過程中容易出現(xiàn)有章不循、權(quán)力粗放運行、權(quán)力運行與制度、監(jiān)管脫節(jié)導(dǎo)致廉政風(fēng)險升級等現(xiàn)象，要按照風(fēng)險明晰化、操作規(guī)范化、運行制度化、環(huán)節(jié)受控化的要求制定體現(xiàn)各職能定位特點的權(quán)力運行防控措施，規(guī)范工作流程監(jiān)管與信息記載，實現(xiàn)權(quán)力運行處處留下痕跡，便于自我約束和監(jiān)管。．

制定包含工作依據(jù)、程序、時限、責(zé)任、標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的職權(quán)清單，要設(shè)計工作流程及監(jiān)管運行圖和權(quán)力運行風(fēng)險自控表，建立權(quán)力運行流程臺賬，做到職責(zé)明晰、制度嚴(yán)密、監(jiān)控有力。

第四階段：強(qiáng)化提高、落實階段

1、明確責(zé)任。單位黨政一把手和部門主要負(fù)責(zé)人對落實防控廉政風(fēng)險的制度措施負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要做到親自部署、親自督促檢查，同時要落實主管領(lǐng)導(dǎo)和部門的責(zé)任。要建立

獎懲機(jī)制，對廉政風(fēng)險防范成效顯著的個人予以表彰；對防控措施落實不到位、導(dǎo)致發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要追究相關(guān)的責(zé)任。

2、檢查驗收。工作小組將采取專項檢查、重點抽查、群眾評議等方法，對單位廉政風(fēng)險防控工作進(jìn)行全面檢查，接受廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對我場廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作開展情況進(jìn)行的檢查、抽查。對四個階段任務(wù)完成情況要逐項進(jìn)行檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。

3、解決問題。一是解決定崗、定職、定責(zé)問題，逐步實現(xiàn)分權(quán)制約機(jī)制；二是解決定風(fēng)險、定程序、定制度問題，做到具體工作有章可循，有據(jù)可依；三是解決定防控措施、定檢查措施問題，做到制度嚴(yán)明，效果明顯。

以上三個階段的任務(wù)完成后，形成書面總結(jié)材料報局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

1、各個領(lǐng)導(dǎo)干部查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，認(rèn)真抓好自身學(xué)習(xí)和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作，確保預(yù)防腐敗各項要求落到實處。

2、突出重點。要把握三個“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，即查找廉政風(fēng)險環(huán)節(jié)、程序標(biāo)準(zhǔn)完善環(huán)節(jié)、權(quán)力運行監(jiān)控環(huán)節(jié)。采取五步排查法自下而上、自上而下相結(jié)合進(jìn)行排查，切合實際評定風(fēng)險等級，確立崗位職責(zé)、權(quán)限，確立整改措施和監(jiān)控措施，認(rèn)真填寫廉政風(fēng)險點排查表和承諾書。

3、注重實效。開展廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)必須在求實效和解決問題上下功夫，牢牢把握“規(guī)范崗位權(quán)力，化解廉政風(fēng)險，保護(hù)黨員干

部，凈化發(fā)展環(huán)境，推動科學(xué)發(fā)展”的廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)目標(biāo)，努力把廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè)工作抓細(xì)、抓實、抓出成效。

山市經(jīng)營林場 2011年4月19日

第五篇：廉政風(fēng)險防控

現(xiàn)在市局在試運行的廉政風(fēng)險防控模板是中國局和省局領(lǐng)導(dǎo)和專家精心編制的，流程規(guī)范科學(xué)，對于提前化解權(quán)力運行中腐敗的風(fēng)險，提高廉政管理水平都是有效的措施。同時，也會進(jìn)一步規(guī)范和促進(jìn)我們的各項業(yè)務(wù)工作。我們對廉政模板沒做太大的修改。我們主要任務(wù)還是在模板的試運行過程中，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，形成常態(tài)化，并逐步完善各項流程。8月以來，我們在各項流程的運行和模擬中，沒有太大的問題，主要是：

一是基層業(yè)務(wù)人員對風(fēng)險防控工作認(rèn)識不深，對于風(fēng)險防控管理知識了解不多，深入開展此項工作，還要進(jìn)一步的磨合。

二是由于前期模板修改時間緊，對于地方出臺的“兩集中三到位三減少兩提高” 政策和其他一些規(guī)范性文件的相繼出臺與市局的社會管理部份的廉政風(fēng)險防控的結(jié)合還需要進(jìn)一步完善。

三是多年來，形成了固有的思維和工作模式，工作中沿用老的辦法，模板試運行的規(guī)范性還有困難，需要相應(yīng)的制度建設(shè)配合。