第一篇：2014-8-22中共淳化縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案(常委會(huì)后修改稿)

中共淳化縣委常委班子

黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改方案

按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，縣委常委班子針對查擺出的問題和干部群眾提出的批評意見和建議，制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想

以十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，圍繞為民務(wù)實(shí)清廉主題，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”總要求，堅(jiān)持向中央基準(zhǔn)看齊，著力解決“四風(fēng)”問題，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”、“最后一步路”問題，按照一個(gè)問題、一套班子、一個(gè)方案、一抓到底的“四個(gè)一”要求，從思想上行動(dòng)上制度上扎實(shí)整改，深入整改，徹底整改，扎緊扎實(shí)扎牢制度籠子，建立改進(jìn)作風(fēng)、加強(qiáng)自身建設(shè)長效機(jī)制，使常委班子政治定力更加堅(jiān)定，整肅“四風(fēng)”更加有效，聯(lián)系群眾更加緊密，黨內(nèi)生活更加嚴(yán)格，進(jìn)一步樹立為民務(wù)實(shí)清廉良好形象。

黨興黨、在黨護(hù)黨的政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，提高政治敏銳性，始終同黨中央保持高度一致。②正確處理局部利益與全局利益關(guān)系，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中省市各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通，令行禁止。③堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”要求內(nèi)化于心、外化于行，切實(shí)加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 濤 縣委書記 牽頭部門：縣委辦

責(zé)任單位：各黨委、黨工委、黨組 完成時(shí)限：立行立改

2、強(qiáng)化理論武裝。①修訂完善縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按季度制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，每月進(jìn)行2次集中學(xué)習(xí)、1次交流討論，補(bǔ)足精神之“鈣”，增強(qiáng)政治定力。②制定常委班子成員外出學(xué)習(xí)交流和培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“送出去”相結(jié)合，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，提升境界，增強(qiáng)常委班子成員奮勇爭先，敢闖敢干的魄力和能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆寧謙 縣委常委、宣傳部長 牽頭部門：縣委辦

席縣委常委會(huì)議制度，提高決策透明度。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷黨社 縣委副書記 牽頭部門：縣委辦 責(zé)任單位：縣委組織部

完成時(shí)限：8月底前出臺相關(guān)制度

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新務(wù)實(shí)，切實(shí)履行黨委職責(zé)（5項(xiàng)）

5、認(rèn)真落實(shí)黨建責(zé)任制。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，把黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同安排、同部署、同檢查、同考核，切實(shí)把黨建責(zé)任落到實(shí)處。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 濤 縣委書記

魚劍鋒 縣委常委、組織部長 牽頭部門：縣委組織部

責(zé)任單位：各黨委、黨工委、黨組 完成時(shí)限：立行立改

6、抓好班子帶好隊(duì)伍。①按照好干部“20字”標(biāo)準(zhǔn)、“三嚴(yán)三實(shí)”和新修訂《條例》要求，選好干部，配強(qiáng)班子。②解決縣級部門黨政分設(shè)和超職數(shù)配備干部問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魚劍鋒 縣委常委、組織部長 責(zé)任單位：縣委組織部

衛(wèi)生局、縣農(nóng)牧局、縣果業(yè)服務(wù)中心

完成時(shí)限：9月底前出臺相關(guān)制度

9、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任。①嚴(yán)格落實(shí)中央懲防體系工作規(guī)劃和縣委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》。②加強(qiáng)對紀(jì)委工作領(lǐng)導(dǎo)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案，加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。③零容忍懲治腐敗，下決心清除黨員干部隊(duì)伍中的害群之馬，匡正社會(huì)風(fēng)氣，營造良好從政環(huán)境。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 濤 縣委書記

林 梅 縣委副書記、紀(jì)委書記 責(zé)任單位：縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 完成時(shí)限：12月底前取得階段性成果

（三）嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定（2項(xiàng)）

10、整治文山會(huì)海。①嚴(yán)格文件會(huì)議審批，堅(jiān)持少發(fā)文、發(fā)短文，少開會(huì)、開短會(huì)，每年確定3個(gè)“無會(huì)月”。②大力推行無紙化辦公，提倡召開視頻會(huì)議，切實(shí)將干部從文山會(huì)海中解脫出來，集中精力抓工作落實(shí)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷黨社 縣委副書記

劉敏軒 縣委常委、常務(wù)副縣長 責(zé)任單位：縣委辦、縣政府辦

完成時(shí)限：立行立改

13、推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。①深化對統(tǒng)籌發(fā)展的認(rèn)識，處理好改革與發(fā)展、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村、富民與強(qiáng)縣關(guān)系。②立足淳化縣情實(shí)際和發(fā)展現(xiàn)狀，堅(jiān)持縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村“三位一體”同步規(guī)劃、同步推進(jìn)、同步建設(shè)，加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化步伐。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：張 渭 縣委副書記、縣長 牽頭部門：縣政府辦

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作委員會(huì)辦公室 完成時(shí)限：2015年6月底前取得階段性成果

14、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。①健全深化改革領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、市委深化改革的政策措施。②加大改革力度，重點(diǎn)圍繞政府機(jī)構(gòu)職能和事業(yè)單位改革、經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革、社會(huì)體制、農(nóng)村改革等九個(gè)方面，完善政策，制定措施，有序穩(wěn)步推進(jìn)各領(lǐng)域改革。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉 濤 縣委書記

張 渭 縣委副書記、縣長

林 梅 縣委副書記、紀(jì)委書記 雷黨社 縣委副書記

責(zé)任單位：縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣考核辦

完成時(shí)限：8月底前出臺相關(guān)制度

16、改進(jìn)調(diào)查研究。①健全完善常委班子調(diào)查研究制度，每年圍繞事關(guān)淳化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題確定專題，由班子成員帶著問題調(diào)查研究，提出可操作、可落實(shí)的措施和對策建議。②班子成員每年至少三分之一時(shí)間下基層調(diào)查研究，每人撰寫高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告不少于3篇。③每年召開2次務(wù)虛會(huì)，專題交流調(diào)研成果，推進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷黨社 縣委副書記 牽頭部門：縣委辦 責(zé)任單位：縣委農(nóng)工部 完成時(shí)限：8底前出臺相關(guān)制度

——官僚主義方面，著重抓好4項(xiàng)整改。

17、密切聯(lián)系群眾。①建立縣級領(lǐng)導(dǎo)蹲點(diǎn)駐村、包扶重點(diǎn)村制度，健全“千幫千”長效機(jī)制。②縣委常委每年深入基層，與群眾同吃同住同勞動(dòng)時(shí)間不少于1周，聯(lián)系困難群眾不少于10人，結(jié)交農(nóng)民朋友不少于5名。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷黨社 縣委副書記

縣級領(lǐng)導(dǎo)開門接訪下訪和包抓重點(diǎn)信訪案件制度，縣委常委每人每月至少接訪1次。②完善縣鎮(zhèn)村“三級聯(lián)動(dòng)”和人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“多調(diào)并用”的大排查調(diào)解體系，全力協(xié)調(diào)化解社會(huì)矛盾糾紛。③建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，把信訪與訴訟剝離開來，區(qū)別對待，分開處理。④堅(jiān)持“兩手抓，兩手硬”，對群眾合情合理合法訴求創(chuàng)造條件及時(shí)解決，對纏訪鬧訪行為堅(jiān)決依法依紀(jì)依規(guī)果斷處臵。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高生奇 縣委常委、政法委書記

蔡建發(fā) 縣委常委、人武部長 牽頭部門：縣委政法委

責(zé)任單位：縣人武部、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣信訪局、縣司法局、各鎮(zhèn)（中心）

完成時(shí)限：8月底前出臺相關(guān)制度 ——享樂主義方面，著重抓好2項(xiàng)整改。

21、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神。①嚴(yán)格控制各類開工儀式、節(jié)慶和考核評比活動(dòng)，精打細(xì)算、勤儉節(jié)約辦事情。②嚴(yán)禁在迎接上級檢查考核時(shí)饋贈(zèng)土特產(chǎn)和特色工藝品，嚴(yán)禁在外出招商、抓項(xiàng)目爭資金時(shí)住高檔酒店，按潛規(guī)則辦事，嚴(yán)禁借公務(wù)活動(dòng)游覽名勝古跡。

完成時(shí)限：長期

24、弘揚(yáng)新風(fēng)正氣。①培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入開展“三德”教育和法制教育，弘揚(yáng)勞模精神，宣傳推廣身邊好人，提升群眾文明素養(yǎng)。②深化“五到農(nóng)家”活動(dòng)，集中治理封建迷信活動(dòng)和紅白喜事大操大辦現(xiàn)象，推動(dòng)精神文明創(chuàng)建工作，完善村規(guī)民約，革除陳規(guī)陋習(xí)。③加快農(nóng)村數(shù)字書屋和文化活動(dòng)廣場建設(shè)，開展科教、文體、法律、衛(wèi)生“四進(jìn)社區(qū)”和文化科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，不斷豐富精神文化生活。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆寧謙 縣委常委、宣傳部長 牽頭部門：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣文明辦、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、縣文體廣電局、縣教育局、縣科技局、縣司法局

完成時(shí)限：12月底前取得階段性成果

（五）切實(shí)解決群眾關(guān)切的問題（5項(xiàng)）

25、解決果農(nóng)增收難題。①大力實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)升級增效“333”工程，引進(jìn)海升、禾和、綠野果業(yè)龍頭企業(yè)3家，建設(shè)千畝標(biāo)準(zhǔn)化雙矮密植示范園3個(gè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)蘋果示范基地30000畝，扭轉(zhuǎn)果業(yè)衰退滑坡局面。②發(fā)揮與西北農(nóng)林科大“?？h共建”作用，擴(kuò)大示范園規(guī)模，5

責(zé)任單位：縣農(nóng)牧局、各鎮(zhèn)（中心）完成時(shí)限：8月底前出臺相關(guān)制度

28、解決城區(qū)公共設(shè)施滯后難題。①改造棗坪三路、四路和西五巷。②加快縣城集中供熱工程建設(shè)，擴(kuò)大供熱覆蓋面。③利用空閑地、機(jī)關(guān)單位增設(shè)停車位。④在棗坪三路、體育館廣場、大店中學(xué)門前等地增建公廁。⑤鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)衛(wèi)成果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：雷黨社 縣委副書記 牽頭部門：縣市容局

責(zé)任單位：縣住建局、縣愛衛(wèi)辦 完成時(shí)限：12月底

29、解決農(nóng)村“三留守”人員生活難題。①加強(qiáng)對留守兒童關(guān)心關(guān)愛和教育管理，在學(xué)校建設(shè)留守兒童與家長對話平臺。②開展留守婦女健康體檢活動(dòng)，組織留守婦女參加各類技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。③建立留守和空巢老人健康檔案，開展“一對一”幫扶活動(dòng)。④建立專項(xiàng)民生問題幫扶機(jī)制，逐步提高五保戶、殘疾人等弱勢群體的補(bǔ)貼和救助標(biāo)準(zhǔn)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林 梅 縣委副書記、紀(jì)委書記 牽頭部門：縣婦聯(lián)

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魚劍鋒 縣委常委、組織部長 牽頭部門：縣委組織部

責(zé)任單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣財(cái)政局 完成時(shí)限：9月底前取得階段性成果

32、集中整治克扣惠民資金問題。①對全縣惠民政策落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查。②糾正扶貧資金、低保資金和保障性住房分配中違規(guī)操作、優(yōu)親厚友等問題。③嚴(yán)厲查處機(jī)關(guān)單位和干部職工打白條、耍賴賬等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林 梅 縣委副書記、紀(jì)委書記 牽頭部門：縣財(cái)政局

責(zé)任單位：縣人社局、縣民政局、縣農(nóng)牧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣住建局、縣果業(yè)服務(wù)中心、縣扶貧農(nóng)發(fā)辦

完成時(shí)限：9月底

33、集中整治窗口服務(wù)單位“三難”問題。①健全服務(wù)制度，明確工作職責(zé)，公開辦事流程，堅(jiān)決杜絕推諉扯皮踢皮球現(xiàn)象。②嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、吃拿卡要、服務(wù)效率低下等問題。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：劉敏軒 縣委常委、常務(wù)副縣長 牽頭部門：縣政府辦

局、縣信訪局

完成時(shí)限：9月底

36、集中整治教育衛(wèi)生新聞宣傳不正之風(fēng)問題。①堅(jiān)決糾正教育行業(yè)亂辦班、亂補(bǔ)課、亂收費(fèi)等問題。②嚴(yán)肅整治醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)開單提成、收取紅包、違規(guī)參與推銷醫(yī)藥產(chǎn)品和醫(yī)療器械等增加群眾負(fù)擔(dān)問題。③嚴(yán)厲打擊假記者、小報(bào)記者敲詐勒索、征訂報(bào)刊雜志、強(qiáng)拉贊助、花錢買平安等行為。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：穆寧謙 縣委常委、宣傳部長 牽頭部門：縣委宣傳部

責(zé)任單位：縣教育局、縣衛(wèi)生局 完成時(shí)限：9月底

37、集中整治基層黨組織軟弱渙散問題。①抓好19個(gè)村級黨組織集中整建工作，選優(yōu)配強(qiáng)村級帶頭人。②實(shí)行城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對幫扶制度，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體黨建新格局。③推行“四議四公開”工作法，擴(kuò)大基層民主，推行黨務(wù)公開。④采取集中連建、組建等方式，擴(kuò)大“兩新”黨組織覆蓋面。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：魚劍鋒 縣委常委、組織部長 牽頭部門：縣委組織部

140、集中整治社會(huì)治安突出問題。①深入開展矛盾糾紛大排查、大化解活動(dòng)，研究制定案件高發(fā)區(qū)域責(zé)任查究辦法。②嚴(yán)厲打擊黑惡勢力、“兩搶一盜”，掃除“黃賭毒”現(xiàn)象，破大案保穩(wěn)定、破小案暖民心。③深化民心警務(wù)，實(shí)施“五防工程”，深入開展“全民治安”活動(dòng)。④推廣“三官一律”進(jìn)社區(qū)、社區(qū)民警專職化和農(nóng)村中心警務(wù)室模式。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：高生奇 縣委常委、政法委書記 牽頭部門：縣委政法委

責(zé)任單位：縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局

完成時(shí)限：12月底前取得階段性成果

41、集中整治城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生問題。①開展縣城容貌大提升活動(dòng)，重點(diǎn)整治城區(qū)“四亂”現(xiàn)象和衛(wèi)生死角，加快凈化綠化美化亮化香化步伐。②建立農(nóng)村垃圾收集、清運(yùn)、處理系統(tǒng)，建設(shè)垃圾填埋場和鎮(zhèn)環(huán)境保潔站，下大氣力治理農(nóng)村面源污染，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：林 梅 縣委副書記、紀(jì)委書記 牽頭部門：縣市容局

責(zé)任單位：縣住建局、各鎮(zhèn)黨委

總負(fù)責(zé)，3位副書記具體抓，各常委對牽頭負(fù)責(zé)的整改任務(wù)負(fù)全責(zé)，各責(zé)任單位“一把手”對整改任務(wù)負(fù)直接責(zé)任，要親力親為，上心上手，抓好整改落實(shí)?？h委常委會(huì)定期聽取整改進(jìn)展工作情況匯報(bào)，研究解決存在問題，安排下一步整改重點(diǎn)，推動(dòng)整改取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化措施，抓好整改。由責(zé)任常委負(fù)責(zé)，召集牽頭部門、責(zé)任單位，對存在問題認(rèn)真分析研判，研究整改措施，明確方法步驟和時(shí)限要求，一項(xiàng)一項(xiàng)整改，一件一件兌現(xiàn)，一條一條解決，爭取一步到位、整改徹底。各責(zé)任單位對整改事項(xiàng)和整改內(nèi)容，要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，主動(dòng)承辦，密切配合，齊心協(xié)力，共同抓好整改落實(shí)。

（三）嚴(yán)格督查，跟蹤問效。建立整改臺賬，落實(shí)銷號制度，整改一件，銷號一件?？h委活動(dòng)辦、縣委縣政府督查室、縣紀(jì)委監(jiān)察局要整合力量，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，出重拳，下硬手，從嚴(yán)督辦，從嚴(yán)問責(zé)，對整改工作不力的，任務(wù)落實(shí)不到位的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（四）開門整改，接受監(jiān)督。堅(jiān)持開門搞活動(dòng)，開門抓整改，利用縣政府門戶網(wǎng)站、縣電視臺和淳化快訊等媒體，及時(shí)向社會(huì)公布整改方案，通報(bào)整改情況，廣泛接受監(jiān)督，請干部群眾評判評價(jià)整改成效。

第二篇：中共xxx縣委常委班子整改方案

縣委常委班子在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以“促進(jìn)一批政策的落實(shí)，促進(jìn)一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的緩解和解決，促進(jìn)一批項(xiàng)目的啟動(dòng)和生成，促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制的建立和完善”為整改目的，按照“有一份感情、有一份本事、有一份責(zé)任、有一份業(yè)績、有一份毅力、有一份正氣”的要求，把中央近期提出的“促進(jìn)黨員素質(zhì)提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)制度建立和落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的四句話要求落實(shí)到整改工作中，切實(shí)把縣委常委班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力提高到一個(gè)新水平。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定四條整改措施。

一、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的能力

要把縣委常委班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把縣委常委班子的理論武裝提高到一個(gè)新的水平，為進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平打下堅(jiān)實(shí)的理論基矗

（一）加強(qiáng)理論武裝?？h委常委班子及成員要根據(jù)個(gè)人實(shí)際，結(jié)合形勢發(fā)展需要，把當(dāng)前急需學(xué)習(xí)的內(nèi)容與制定中、長期學(xué)習(xí)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。在年內(nèi)，每位常委都要對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及胡錦濤總書記的重要講話精神進(jìn)行一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)。推動(dòng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，鞏固和發(fā)展全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基矗牢固樹立馬克思主義的世界觀和人生觀，堅(jiān)持用辯證唯物主義、歷史唯物主義指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科技知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高縣委常委班子科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和統(tǒng)攬全局的能力。

責(zé)任人：縣委書記xxx

（二）落實(shí)學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真執(zhí)行縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)成效，以學(xué)習(xí)的成效推進(jìn)縣委工作的開展。每個(gè)縣委常委都要按照縣委關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子要每月安排一次集中學(xué)習(xí)、每季度舉辦一次講座；班子成員要每天工作之余學(xué)習(xí)一小時(shí)，每月熟讀一本書，每年撰寫至少一篇有深度和質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章”的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)要求，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，做好表率。每個(gè)常委都要持之以恒地抓好自學(xué)。要根據(jù)規(guī)定的學(xué)習(xí)書目和篇目，結(jié)合個(gè)人的工作需要選擇學(xué)習(xí)重點(diǎn)，特別是要重點(diǎn)學(xué)好《細(xì)節(jié)決定成敗》和《沒有任何借口》這兩本書。在學(xué)習(xí)過程中，要擬定階段性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

責(zé)任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx

（三）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的理論教育和武裝，多層次、多形式、分系統(tǒng)地對廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，主要采用“流動(dòng)黨?！钡男问剑哟笈嘤?xùn)力度和擴(kuò)大范圍，使更多的黨員干部能找到理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，能找出自己的差距，找準(zhǔn)落后的根源，掌握各方面的知識，從而使黨的執(zhí)政理論在更大范圍上掌握群眾。

責(zé)任人：縣委副書記xxx，縣委常委、組織部長xx，縣委常委、宣傳部長xxx

（四）建立健全干部學(xué)習(xí)檔案。要把各級干部學(xué)習(xí)檔案作為考察、監(jiān)督、激勵(lì)干部自覺學(xué)習(xí)的重要手段。近期內(nèi)對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)。在干部考察過程中，凡是提拔使用的干部，只要學(xué)習(xí)檔案是空白的，一律暫緩提拔任用。對學(xué)習(xí)檔案是空白的、陳舊的領(lǐng)導(dǎo)干部，要予以通報(bào)批評；教育不改的，予以降職或免職。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)不能只停留在口頭上，必須是見“痕跡”、見成果、見實(shí)效，真正形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。

責(zé)任人：縣委常委、宣傳部長xxx

二、牢固樹立微觀意識

微觀工作態(tài)度是工作質(zhì)量高低的前提和基礎(chǔ)，微觀操作能力是工作質(zhì)量高低的決定性因素。要大力強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，克服工作中存在的馬虎習(xí)慣，養(yǎng)成抓工作細(xì)節(jié)的習(xí)慣，將決策細(xì)化，將工作做細(xì)、做實(shí)，保證決策落實(shí)。大力倡導(dǎo)追求工作完善，致力于克服工作只求過得去、差不多，只求“完事”，不求“完美”的思想，確立過得硬、創(chuàng)一流，追求精品、追求完美的觀念、習(xí)慣和做法。在工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量和效率意識，努力使永德的各項(xiàng)工作由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要從小處抓起，從實(shí)處做起，克服工作中口號對口號、形式對形式、文件對文件層層加碼的習(xí)慣，養(yǎng)成將工作做到田間地頭、做到生產(chǎn)一線、做到群眾生活中的習(xí)慣，將決策具體化，將工作做細(xì)、做實(shí)、做透，保證縣委的科學(xué)宏觀戰(zhàn)略在指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)中取得實(shí)效。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓發(fā)展的機(jī)制?？h委重點(diǎn)要抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，健全三個(gè)檔案。三個(gè)環(huán)節(jié)是：一是紀(jì)檢、組織部門的動(dòng)態(tài)管理，主要加大談話誡勉的力度；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，最關(guān)鍵的是要落實(shí)抓好所分管的常規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保常規(guī)工作實(shí)現(xiàn)有恒性發(fā)展，不受階段性活動(dòng)和重點(diǎn)工作影響而大起大落；三是進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，主要是量化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作實(shí)績，擴(kuò)大考評范圍，行不行，讓群眾說了算。三個(gè)檔案是：一是工作實(shí)績檔案，要建立工作實(shí)績卡。從5月份開始，縣委書記、副書記已經(jīng)由縣委辦建立了工作實(shí)績檔案，其它班子成員和各級各部門科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立工作實(shí)績檔案。此檔案由辦公室工作人員負(fù)責(zé)填寫，報(bào)本人認(rèn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績檔案由集體討論審定，并在一定范圍內(nèi)征求意見，副職的工作實(shí)績檔案由主要領(lǐng)導(dǎo)審定，并將審定的實(shí)績檔案交組織部備案；二是廉政檔案，由紀(jì)委和紀(jì)檢組建立并管理；三是學(xué)習(xí)檔案，由宣傳部建立并管理。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評價(jià)體系，在考核、提拔任用前根據(jù)需要對三個(gè)檔案在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，真正做到對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉學(xué)等方面的考核評價(jià)體現(xiàn)突出實(shí)績和群眾公認(rèn)的原則。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，改善領(lǐng)導(dǎo)方式方法，統(tǒng)籌處理好重點(diǎn)工作與常規(guī)工作的關(guān)系，做到“跑上”與“跑下”并重，不能用一項(xiàng)工作代替另一項(xiàng)工作，要做到兩促進(jìn)、兩不誤，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有恒性、突破性和可持續(xù)性發(fā)展。要進(jìn)一步加大主動(dòng)貼近為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，打破所有制觀念和地域觀念，一視同仁地看待和服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、縣內(nèi)投資者和外來投資者，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和針對性，緊貼投資者的合理需要做好職能服務(wù)，加速一批招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。

責(zé)任人：縣委書記xxx

要充分發(fā)揮宣傳部門和廣播電視媒體的職能作用，加大宣傳報(bào)道的力度。一方面是要大力宣傳全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)，鼓舞斗志。另一方面是要對阻礙全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的反面典型進(jìn)行暴光，組織討論，引以為戒。

責(zé)任人：縣委常委、宣傳部長xxx

（二）嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的制度?？h委常委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將深入基層作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，沉下工作重心，放下架子、撲下身子，傾聽群眾的意見和呼聲，分析問題的原因，拿出解決問題的辦法，盡心盡力地為群眾辦好事、實(shí)事。要做到“四多”，即多走一步，深入田間地頭；多問一句，傾聽群眾心聲；多看一處，掌握真實(shí)情況；多想一點(diǎn)，努力排憂解難。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大調(diào)查研究和督促檢查力度，原則上每年深入基層的時(shí)間不少于3個(gè)月，每年都要深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部村委會(huì)和80%以上的自然村，深入農(nóng)戶不少于1%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到農(nóng)村去，經(jīng)常進(jìn)村入戶，掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，幫助解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層要記入工作實(shí)績檔案，列入年底領(lǐng)導(dǎo)干部述職和績效考核內(nèi)容?？h紀(jì)委、組織部要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的情況進(jìn)行登記存檔，并于每年年終考核結(jié)束后進(jìn)行通報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要督促分管部門抓好調(diào)查研究和督促檢查，每年要向縣委報(bào)送一篇以上的情況清楚、分析透徹、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)調(diào)研報(bào)告，報(bào)送兩篇以上的督促檢查專報(bào)，對情報(bào)信息、問題信息、動(dòng)態(tài)信息、信訪信息、輿情動(dòng)態(tài)信息的調(diào)研和處置上，要進(jìn)一步增強(qiáng)敏銳性、提高時(shí)效性、掌握主動(dòng)權(quán)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)每年深入部門召開兩次干部職工會(huì)議的規(guī)定。

第三篇：委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)個(gè)人整改方案

為做好市委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)、建章立制工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得扎實(shí)成效，根據(jù)中央、省委和市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和總書記一系列重要講話精神，緊緊圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主要內(nèi)容，按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，結(jié)合深圳實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，以實(shí)際成效取信于民。

(二)總體目標(biāo)

著眼人民群眾認(rèn)可滿意，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”問題，堅(jiān)決查處侵害群眾利益行為，提高為人民服務(wù)水平。著眼工作勤政務(wù)實(shí)，通過切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，減少考核檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，解決工作作風(fēng)虛浮問題，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效上。著眼科學(xué)發(fā)展，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，努力促進(jìn)“深圳質(zhì)量”上新水平，堅(jiān)決遏制“形象工程”、“政績工程”，做出經(jīng)得起實(shí)踐、群眾和歷史檢驗(yàn)的成績。著眼廉潔自律，通過加強(qiáng)紀(jì)律約束和制度規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，不搞特殊化，不鋪張浪費(fèi)，營造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好環(huán)境。

(三)基本原則

1.深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神。把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記一系列重要講話精神作為當(dāng)前一項(xiàng)重大政治任務(wù)，貫穿整改落實(shí)、建章立制全過程，在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興“中國夢”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2.集中精力推進(jìn)改革發(fā)展。堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以全面深化改革統(tǒng)領(lǐng)全局工作，牢牢把握“市場化、法治化、國際化”主攻方向，以前海開發(fā)開放為突破口，率先在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得重大進(jìn)展。

堅(jiān)持“質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、民生福利持續(xù)改善、發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、城市競爭力持續(xù)提升，為建成現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.堅(jiān)持標(biāo)本兼治整治“四風(fēng)”。始終抓住整治“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，既立足當(dāng)前，下大力氣解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，又著眼長遠(yuǎn)，查找問題根源、突出制度規(guī)范，更加注重運(yùn)用法治思維和法治辦法，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，努力從根本上解決“四風(fēng)”問題。

4.堅(jiān)持開門整改接受群眾監(jiān)督。把群眾參與作為推動(dòng)整改落實(shí)的動(dòng)力和壓力，把群眾評判作為衡量整改落實(shí)效果的根本標(biāo)準(zhǔn)，將整改全過程置于群眾監(jiān)督之下，及時(shí)公開整改內(nèi)容、目標(biāo)、時(shí)限、責(zé)任和進(jìn)展情況，讓群眾在參與整改的過程中切身感受到教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際成效。

5.強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改。堅(jiān)持市委常委班子帶頭，一把手負(fù)總責(zé)，班子成員嚴(yán)格履行班子整改和個(gè)人整改責(zé)任，一級做給一級看，一級帶著一級改，推動(dòng)各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

二、整改措施、責(zé)任分工和時(shí)限要求

(一)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)

1.加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義理論體系，學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記一系列重要講話精神。創(chuàng)新市委理論中心組集中學(xué)習(xí)的平臺，提高學(xué)習(xí)的時(shí)效性和針對性。(王榮、王京生同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市委宣傳部牽頭辦理)

2.嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和中央的決策部署，保證政令暢通，做到有令必行，有禁必止。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，集中力量抓好貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神以及中央一系列重要決策部署等重點(diǎn)關(guān)鍵事項(xiàng)的督促檢查。統(tǒng)籌黨委、政府督查工作力量，加大督查調(diào)研、回訪復(fù)核等實(shí)地督查力度，切實(shí)提高全市抓落實(shí)工作水平。(由王榮、李華楠同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)

3.嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。全面貫徹市委常委會(huì)工作制度和議事規(guī)則。遵循“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”原則，重大問題必須由市委常委會(huì)集體討論決定。實(shí)現(xiàn)議事決策民主化和科學(xué)化，重大問題決策前廣泛聽取市各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派代表人士及“兩代表一委員”的意見，組織專家、學(xué)者討論，進(jìn)行綜合論證。嚴(yán)格審核市委常委會(huì)會(huì)議議題，未經(jīng)分管市委常委研究并形成成熟意見的議題，不提交市委常委會(huì)議討論。(由王榮、李華楠同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)

4.進(jìn)一步完善選人用人機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子、分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部門的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用。進(jìn)一步完善民主推薦、民主測評制度，建立民主推薦、民主測評結(jié)果分析機(jī)制，形成好的選人用人導(dǎo)向。完善競爭性選拔方式，科學(xué)設(shè)計(jì)選拔程序，突出實(shí)績晉升和崗位要求，認(rèn)真解決“高分低能”、“以分取人”、“以票取人”等問題。健全干部考核評價(jià)體系，研究建立領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍綜合分析研判制度，注重平時(shí)考核和跟蹤考察，探索將干部考察與干部日常管理有機(jī)結(jié)合的有效辦法，解決干部考察“失真”、“失準(zhǔn)”等問題。2014年研究出臺《關(guān)于建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的若干意見》并貫徹落實(shí)。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部牽頭辦理)

5.建立健全干部隊(duì)伍激勵(lì)機(jī)制。加大市、區(qū)干部交流力度。關(guān)注基層一線干部的身心健康，注重基層干部的教育培養(yǎng)，為基層干部的成長創(chuàng)造更多條件。加大對優(yōu)秀典型的宣傳力度，強(qiáng)化正面導(dǎo)向作用，進(jìn)一步激發(fā)全市干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。2014年研究制定具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部、市人力資源保障局牽頭辦理)

6.不斷提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，推動(dòng)新一輪干部培訓(xùn)工作，強(qiáng)化理想信念、政治紀(jì)律、宗旨意識、法制教育和道德教育，增強(qiáng)干部科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新、應(yīng)急和處理復(fù)雜問題的能力。加強(qiáng)后備干部工作，強(qiáng)化對后備干部的培養(yǎng)鍛煉和日常管理，通過建立年審制度，實(shí)現(xiàn)后備干部的動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)研究型人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮智庫作用，為深圳發(fā)展出謀獻(xiàn)策。堅(jiān)持多崗位鍛煉干部，繼續(xù)推動(dòng)機(jī)關(guān)與基層公務(wù)員雙向交流掛職。2014年研究制定具體工作措施并推動(dòng)實(shí)施。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部、市委黨校牽頭辦理)

7.健全干部作風(fēng)狀況考核機(jī)制。制定干部作風(fēng)考核制度，在干部任職考察、換屆考察、考核、試用期考核等工作中，加強(qiáng)對干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)的考核，將考核結(jié)果作為提拔重用、考核評優(yōu)的重要依據(jù)。2013年已經(jīng)研究出臺《深圳市干部作風(fēng)考核制度》，2014年推動(dòng)實(shí)施。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部、市人力資源保障局牽頭辦理)

8.加強(qiáng)基層黨建工作。以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)基層黨的建設(shè)，提高我市黨建科學(xué)化水平，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。以基層服務(wù)型黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍純潔性建設(shè)為重點(diǎn)，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的先鋒模范作用。結(jié)合社區(qū)“兩委”換屆工作，推進(jìn)基層黨建工作。2014年推動(dòng)實(shí)施《深圳市基層黨建創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃》。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部牽頭辦理)

9.全面謀劃和督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》，推進(jìn)深圳“廉潔城市”建設(shè)。班子成員嚴(yán)格遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則，帶頭追求健康生活和陶冶高尚情操，管好配偶、子女和身邊工作人員，禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。加強(qiáng)檢查監(jiān)督，重視網(wǎng)絡(luò)反映的涉腐問題，建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，加大對違紀(jì)違法案件的查處力度。做好典型案件的剖析，將發(fā)案的制度原因通報(bào)有關(guān)部門，從法律和制度層面堵塞漏洞，鏟除腐敗滋生的土壤。(由丘海同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭辦理)

(二)集中精力推進(jìn)深圳改革發(fā)展

10.推進(jìn)深圳國際化城市建設(shè)。以加快國際化建設(shè)促進(jìn)新一輪改革開放，借鑒國際先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，不斷提升城市建設(shè)、政府服務(wù)、文化氛圍等軟硬件的國際化水平，推動(dòng)深圳從區(qū)域性國際化城市向現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市邁進(jìn)，繼續(xù)在國家新一輪改革開放中當(dāng)好排頭兵。2014年上半年出臺我市《國際化城市建設(shè)重點(diǎn)工作計(jì)劃》，大力推進(jìn)落實(shí)。(由王榮同志負(fù)責(zé)，市外辦牽頭辦理)

11.提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。瞄準(zhǔn)“深圳質(zhì)量”新標(biāo)桿，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量的穩(wěn)定增長、可持續(xù)的全面發(fā)展。充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用、消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、出口的支撐作用，努力形成新的增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢。促進(jìn)優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，鞏固提升支柱產(chǎn)業(yè)地位，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，超前謀劃布局未來產(chǎn)業(yè)。目前已出臺工作方案，2014年要抓好落實(shí)。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭辦理)

12.加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展“主動(dòng)力”，加快創(chuàng)建“國家自主創(chuàng)新示范區(qū)”和“國家創(chuàng)新型城市”。打造面向全球的開放型創(chuàng)新體系，建成具備世界領(lǐng)先水平的科技基礎(chǔ)設(shè)施體系、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系、創(chuàng)新人才體系、法律制度體系。打造科技體制改革先行區(qū)、開放創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以科技自主創(chuàng)新為先導(dǎo)，全面推進(jìn)理念創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、公共服務(wù)創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、發(fā)展模式創(chuàng)新。2014年研究出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由陳應(yīng)春同志負(fù)責(zé)，市科技創(chuàng)新委、市發(fā)改委牽頭辦理)

13.建設(shè)一流法治城市。把建設(shè)一流法治城市作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的戰(zhàn)略性、全局性工作來抓，努力在依法執(zhí)政、法律實(shí)施、立法創(chuàng)新、依法行政、司法改革、法治文化等方面取得新的更大成效，率先打造法制體系健全、法律實(shí)施有效、法治氛圍濃厚、人民群眾滿意的一流法治城市。按照我市加快建設(shè)一流法治城市工作《實(shí)施方案》中3個(gè)階段、19項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，確保到2015年，深圳的法治建設(shè)取得新的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。(由李華楠同志負(fù)責(zé)，市依法治市辦、市法制辦、市法院、市檢察院牽頭辦理)

14.推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。注重將社會(huì)建設(shè)與文化建設(shè)結(jié)合起來，深入開展中國特色社會(huì)主義和“中國夢”宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)明禮尚德的道德新風(fēng)。積極創(chuàng)新文化發(fā)展體制機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)深圳文化活動(dòng)品牌建設(shè)，加強(qiáng)經(jīng)典主旋律音樂影視作品的創(chuàng)作和宣傳。落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資源投入文化建設(shè)的相關(guān)政策。根據(jù)市民需求調(diào)整公共文化資源配置方式，進(jìn)一步從資金、項(xiàng)目、政策、規(guī)劃等方面加大對基層公共文化設(shè)施建設(shè)的支持力度。主動(dòng)接受輿論監(jiān)督，加強(qiáng)新聞發(fā)布工作。2014年研究出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由王京生同志負(fù)責(zé)，市委宣傳部、市文體旅游局牽頭辦理)

15.充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與社會(huì)建設(shè)。擴(kuò)大社會(huì)組織直接登記范圍，重點(diǎn)培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類、科技類、公益慈善類、社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，支持和發(fā)展社工、志愿者服務(wù)組織。創(chuàng)建社會(huì)組織信息公開平臺，加強(qiáng)社會(huì)組織綜合監(jiān)管。加快社會(huì)組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)事項(xiàng)，支持工青婦等群團(tuán)組織承接政府基本公共服務(wù)。加強(qiáng)兩新組織黨建的“雙引領(lǐng)雙促進(jìn)”工作，發(fā)揮黨組織在推動(dòng)社會(huì)組織自我管理、自律發(fā)展中的作用。理順“兩代表一委員”進(jìn)社區(qū)機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制。2014年研究出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由戴北方同志負(fù)責(zé)，市委組織部、市社工委、市民政局牽頭辦理)

16.加強(qiáng)平安深圳建設(shè)。構(gòu)建平安深圳建設(shè)長效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)社會(huì)治安立體防控體系、社會(huì)管理工作網(wǎng)信息系統(tǒng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)治保會(huì)、樓棟長、居委會(huì)等基礎(chǔ)力量，實(shí)現(xiàn)群防群治。注重提高平安深圳建設(shè)的信息化管理水平和科技含量。注重執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，推進(jìn)公安專業(yè)化改革后續(xù)配套工作，加強(qiáng)社區(qū)警力配置，解決政法干警基層力量不足等問題。創(chuàng)建平安深圳行動(dòng)方案2013年已全面實(shí)施并初見成效。2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由李銘、蔣尊玉同志負(fù)責(zé)，市委政法委、市公安局牽頭辦理)

17.加快前海合作區(qū)開發(fā)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)前海合作區(qū)，打好“深港合作”和“金融創(chuàng)新”兩張牌，帶動(dòng)深港兩地在教育、文化、醫(yī)療、會(huì)計(jì)、審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等多領(lǐng)域更緊密合作，在人民幣國際化、股權(quán)融資、跨境融資、金融產(chǎn)品跨境交易等方面先行先試。積極協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)、土地整備、政策落地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題，引進(jìn)有代表性的高端商家入駐。2014年研究出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市前海管理局、市發(fā)改委牽頭辦理)

18.進(jìn)一步提高城市建設(shè)與管理水平。按照“全國經(jīng)濟(jì)中心城市”的功能定位，超前謀劃一批科技創(chuàng)新平臺、現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代交通、能源保障等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。建立健全重大項(xiàng)目和重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少不穩(wěn)定因素。創(chuàng)新城市服務(wù)管理體制機(jī)制，推動(dòng)管理重心向基層下移，積極探索常態(tài)化的公安、城管協(xié)同執(zhí)法機(jī)制，建立更加完善的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，提升城市服務(wù)管理的精細(xì)化水平。2014年研究出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市規(guī)劃國土委、市城管局牽頭辦理)

19.加強(qiáng)對生態(tài)資源的保護(hù)和規(guī)劃。進(jìn)一步加大對深圳海洋資源及海岸線的保護(hù)力度。對山、海、村落等旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)開發(fā)。科學(xué)規(guī)劃大鵬半島發(fā)展，在開發(fā)大鵬半島旅游資源的同時(shí)，保護(hù)好當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。2014年上半年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市人居環(huán)境委、市規(guī)劃國土委牽頭辦理)

20.深化行政體制改革。進(jìn)一步厘清市、區(qū)兩級事權(quán)，加強(qiáng)事權(quán)下放、事權(quán)劃分的前期論證和調(diào)研工作，完善事權(quán)下放審批程序，合理安排人隨事走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)?？茖W(xué)評估政府機(jī)構(gòu)“大部門制”改革效果，完善改革配套制度。進(jìn)一步推進(jìn)審批制度改革，推進(jìn)審批事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移，更大程度向社會(huì)和企業(yè)放權(quán)。加大對行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的扶持和監(jiān)督管理力度，增強(qiáng)其承接社會(huì)管理職能的能力。2014-2015年出臺具體政策并推動(dòng)實(shí)施。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市編辦、市改革辦牽頭辦理)

21.加快商事登記事中、事后監(jiān)管步伐。開展商事登記制度改革深化配套行動(dòng)，實(shí)施商事登記監(jiān)管全流程“同步提速”行動(dòng)，各相關(guān)單位盡快出臺商事登記制度改革的配套制度;按照《深圳市全面深化改革總體方案(2013-2015年)》規(guī)定，抓緊制定商事主體登記監(jiān)管工作實(shí)施辦法，建立商事主體經(jīng)營異常名錄制度、年報(bào)備案制度、監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制和問責(zé)制等配套制度;加快構(gòu)建統(tǒng)一的商事登記及許可審批信用信息公示平臺，實(shí)現(xiàn)登記信息系統(tǒng)與政府部門審批和監(jiān)管信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2013年8月已制定落實(shí)《商事登記制度改革深化配套行動(dòng)專題工作方案》，2014年要制定相關(guān)配套政策并推動(dòng)實(shí)施。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、市紀(jì)委、市市場監(jiān)管局牽頭辦理)

22.創(chuàng)新基層服務(wù)管理體制。根據(jù)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市和特區(qū)一體化建設(shè)的要求，探索創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)管理新機(jī)制，進(jìn)一步明確政府與社區(qū)內(nèi)各類主體的關(guān)系與職責(zé)權(quán)限，促進(jìn)城市管理的精細(xì)化，社區(qū)服務(wù)的社會(huì)化、市場化和專業(yè)化。加強(qiáng)社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)自治等制度建設(shè)，加強(qiáng)居委會(huì)建設(shè)，改革完善業(yè)主委員會(huì)制度。保障社區(qū)工作人員合法權(quán)益。繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“風(fēng)景林工程”。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由戴北方同志負(fù)責(zé)，市編辦、市社工委、市民政局牽頭辦理)

23.推進(jìn)社區(qū)股份合作公司改革。貫徹落實(shí)2013年9月我市出臺的《關(guān)于推進(jìn)股份合作公司試點(diǎn)改革的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于加強(qiáng)股份合作公司資金資產(chǎn)資源管理的意見(試行)》，加快解決社區(qū)股份合作公司面臨的體制機(jī)制問題，規(guī)范和促進(jìn)社區(qū)股份合作公司發(fā)展。(由張思平同志負(fù)責(zé)，市改革辦、市發(fā)改委牽頭辦理)

24.積極推進(jìn)教育領(lǐng)域改革。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育壯大發(fā)展、高等教育創(chuàng)新發(fā)展、民辦教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。重視解決教育人事制度和工資制度方面存在的問題，如獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資內(nèi)部分配、教師招調(diào)和職稱評聘改革等，促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由戴北方、吳以環(huán)同志負(fù)責(zé)，市教育局、市人力資源保障局、市財(cái)政委牽頭辦理)

25.積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革。進(jìn)一步明晰市衛(wèi)生人口計(jì)生委和醫(yī)管中心的職責(zé)，避免交叉管理。加大對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的投入，加大高級人才引進(jìn)工作力度。繼續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力，實(shí)施名醫(yī)、名科(診所)、名院“三名”工程。借鑒發(fā)達(dá)國家“分級就診”模式，建好建強(qiáng)社區(qū)公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)，形成“小病在社區(qū)、大病進(jìn)醫(yī)院”的醫(yī)療結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)雙向轉(zhuǎn)診及預(yù)約掛號服務(wù)。認(rèn)真評估醫(yī)藥分開政策的實(shí)施效果。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由戴北方、吳以環(huán)同志負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生人口計(jì)生委牽頭辦理)

26.完善新區(qū)管理體制。進(jìn)一步完善新區(qū)大部門體制，開展土地管理制度改革、城市更新等創(chuàng)新試點(diǎn)工作。對新區(qū)與行政區(qū)實(shí)行差異化考核，為基層發(fā)展提供空間和動(dòng)力。優(yōu)化新區(qū)與行政區(qū)、新區(qū)與所轄辦事處的行政資源配置，適當(dāng)加強(qiáng)新區(qū)工作力量。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市編辦、市規(guī)劃國土委牽頭辦理)

27.改革社會(huì)投資核準(zhǔn)備案制度。制定改革社會(huì)投資管理的相關(guān)制度，修訂社會(huì)投資項(xiàng)目備案、核準(zhǔn)管理辦法，最大限度縮小核準(zhǔn)范圍，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，釋放社會(huì)投資活力。2014年上半年完成這項(xiàng)工作。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市發(fā)改委牽頭辦理)

28.進(jìn)一步完善財(cái)稅政策，加大支持企業(yè)發(fā)展的力度。積極穩(wěn)妥推進(jìn)我市“營改增”試點(diǎn)工作，關(guān)注部分行業(yè)和中小企業(yè)“營改增”后稅負(fù)增加問題，努力幫助企業(yè)解決實(shí)際困難。2014年研究出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由陳應(yīng)春同志負(fù)責(zé)，市財(cái)政委、市地稅局牽頭辦理)

29.推進(jìn)深圳學(xué)術(shù)文化建設(shè)。努力打造“深圳學(xué)派”，從建設(shè)優(yōu)長學(xué)科、打造學(xué)術(shù)品牌、培育學(xué)術(shù)名家、擴(kuò)大學(xué)術(shù)影響四個(gè)方面著手，做好基礎(chǔ)理論研究、學(xué)術(shù)平臺建設(shè)、人才集聚與培養(yǎng)、精品打造、資源整合等五方面工作。重點(diǎn)實(shí)施學(xué)術(shù)成果出版計(jì)劃，以出版“深圳學(xué)派系列叢書”和“深圳改革創(chuàng)新叢書”為抓手，以集群形式向外展示和推介深圳學(xué)人研究成果。現(xiàn)已起草《深圳學(xué)派建設(shè)推進(jìn)方案》，推出“深圳學(xué)派叢書”首批著作，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由王京生同志負(fù)責(zé)，市社科聯(lián)牽頭辦理)

30.全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”?？偨Y(jié)推廣坪山新區(qū)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”綜合試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，以信息化技術(shù)手段為依托，建設(shè)“四個(gè)載體”，提供“五個(gè)支撐”，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)功能”?！八膫€(gè)載體”是：建設(shè)一張網(wǎng)格，組建一支隊(duì)伍，搭建一個(gè)平臺，建立一套體系。“五個(gè)支撐”是：一庫兩網(wǎng)兩系統(tǒng)，包括公共信息資源庫，社會(huì)服務(wù)管理網(wǎng)、社區(qū)家園網(wǎng)，綜合信息采集系統(tǒng)、決策分析支持系統(tǒng)?！傲鶄€(gè)功能”是：基礎(chǔ)數(shù)據(jù)一網(wǎng)采集、社會(huì)事件一網(wǎng)分撥、信息資源一網(wǎng)共享、社會(huì)管理一網(wǎng)覆蓋、決策指揮評價(jià)一網(wǎng)呈現(xiàn)、社會(huì)建設(shè)一網(wǎng)統(tǒng)籌。2014年要按照市委市政府《關(guān)于全面推進(jìn)社會(huì)建設(shè)“織網(wǎng)工程”的實(shí)施方案(試行)》，全面推進(jìn)“織網(wǎng)工程”，進(jìn)一步取得新的成效。(由戴北方同志負(fù)責(zé)，市社工委、市經(jīng)貿(mào)信息委牽頭辦理)

31.繼續(xù)深化街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。制定方案，細(xì)化措施，開展綜治維穩(wěn)干部掛點(diǎn)“綜治中心”等工作，將中心建設(shè)成為社會(huì)管理服務(wù)綜合性平臺。現(xiàn)已制定《綜治基層明察暗訪工作方案》、《街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)“破題”工作方案》，2014年進(jìn)一步推動(dòng)街道綜治信訪維穩(wěn)中心建設(shè)。(由蔣尊玉同志負(fù)責(zé)，市委政法委牽頭辦理)

32.建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督制度。加快建立約束和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的法律制度，建立決策評估問責(zé)機(jī)制，完善權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，制定涉及重大公共利益和與市民切身利益密切相關(guān)的重大行政決策聽證制度、重大行政決策公示制度的配套實(shí)施辦法或細(xì)則。制定審批事項(xiàng)聽證制度和重大行政許可決定公示制度的配套實(shí)施辦法或細(xì)則。加快公共資源交易平臺建設(shè)，建立健全公共資源配置、公共資源交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)制度。加強(qiáng)對作風(fēng)和效能的監(jiān)督，建立常態(tài)通報(bào)機(jī)制。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由丘海同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部、市法制辦牽頭辦理)

33.推進(jìn)政府全口徑預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，對審計(jì)組織實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，推動(dòng)多類型審計(jì)相互結(jié)合，著力提升審計(jì)成果的層次和水平。進(jìn)一步強(qiáng)化績效審計(jì)工作，深入開展行政事業(yè)單位部門預(yù)算績效審計(jì)、財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用績效審計(jì)和政府投資項(xiàng)目績效審計(jì)。大力促進(jìn)審計(jì)整改及審計(jì)成果運(yùn)用，實(shí)行審計(jì)報(bào)告公開制度，努力構(gòu)建多部門聯(lián)動(dòng)的審計(jì)整改長效機(jī)制。2014年要取得階段性成效。(由陳應(yīng)春同志負(fù)責(zé)，市審計(jì)局牽頭辦理)

(三)全力保障和改善民生

34.加大民生領(lǐng)域投入，落實(shí)民生實(shí)事，完善改善民生相關(guān)制度。按照實(shí)有人口數(shù)量配備公共資源。加大對交通、教育、醫(yī)療等民生領(lǐng)域的投入。制定出臺推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化三年行動(dòng)計(jì)劃，提升基本公共服務(wù)保障水平和均等化程度。完善民生實(shí)事制度，督促落實(shí)好每年確定的民生實(shí)事項(xiàng)目。深化社會(huì)領(lǐng)域投融資體制改革、公共服務(wù)供給方式改革。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、市發(fā)改委牽頭辦理)

35.加快推進(jìn)特區(qū)一體化。在政策、資源、資金投入等方面進(jìn)一步向原特區(qū)外地區(qū)傾斜，促進(jìn)原特區(qū)內(nèi)外均衡發(fā)展。進(jìn)一步完善交通要道建設(shè)，盡快撤除特區(qū)二線關(guān)，加快打通原二線關(guān)的交通“瓶頸”，提高交通疏導(dǎo)能力。2014年出臺具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市發(fā)改委、市財(cái)政委、市交通運(yùn)輸委牽頭辦理)

36.解決梅林等重要關(guān)口高峰時(shí)段擁堵問題。從道路建設(shè)、關(guān)口拆除、公交提升、管理優(yōu)化等方面開展梅林關(guān)治堵工作。目前已制定了梅林關(guān)交通改善規(guī)劃方案，實(shí)施了梅林關(guān)近期交通改善措施，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由王榮同志負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸委牽頭辦理)

37.進(jìn)一步規(guī)范透明車管所業(yè)務(wù)。進(jìn)一步拓展網(wǎng)上車管所辦事功能，優(yōu)化網(wǎng)上預(yù)約和上門服務(wù)。推行駕駛證相關(guān)業(yè)務(wù)下放到全市交警大隊(duì)和獨(dú)立辦公的中隊(duì)辦理，推行駕駛證恢復(fù)考試“即約即考”。開展“一站式”受理服務(wù)，優(yōu)化車管號牌資源的利用。簡化機(jī)動(dòng)車遷出和申補(bǔ)領(lǐng)機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)流程。實(shí)行辦事信息提醒服務(wù)等，最大限度地方便群眾。2014年要取得成效。(由李銘同志負(fù)責(zé)，市公安局牽頭辦理)

38.整治在食品安全領(lǐng)域存在的生產(chǎn)、銷售、使用有害、有毒、假冒食品和無證無照以及非法走私食品等現(xiàn)象。開展食品安全整治行動(dòng)，對大型超市、集貿(mào)市場、批發(fā)市場、冷庫、食堂、餐館、酒店等重點(diǎn)場所，開展大規(guī)模集中檢查和專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處;健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，管好管牢食品源頭、生產(chǎn)加工、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)。2013年已出臺《食品安全整治專題工作方案》，印發(fā)了《深圳市食品安全信用信息管理辦法》，加大了對涉嫌食品安全違法案件的打擊力度，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由陳應(yīng)春同志負(fù)責(zé)，市市場監(jiān)管局牽頭辦理)

39.整治在交通運(yùn)輸領(lǐng)域存在的道路擁堵、營運(yùn)車輛違規(guī)和超速超載行為。開展交通道路整治專項(xiàng)行動(dòng)，改善交通秩序，提高通行效率;規(guī)范機(jī)動(dòng)車駕駛行為，嚴(yán)查違反交通法規(guī)行為;更多運(yùn)用高科技手段管理交通，提高街面見警率;完善交通標(biāo)志設(shè)置、公交線路設(shè)計(jì)，加快部分路面改造工程;加大非法營運(yùn)整治力度，嚴(yán)查“黑的士”、“黑大巴”。2013年8月印發(fā)了《交通道路專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》，已在全市范圍內(nèi)開展各項(xiàng)道路交通專項(xiàng)行動(dòng)，取得階段性成果，2014年要取得明顯成效。(由張文同志負(fù)責(zé)，市交通運(yùn)輸委、市財(cái)政委牽頭辦理)

40.開展環(huán)境治理提質(zhì)提效行動(dòng)。探索建立環(huán)境治理項(xiàng)目的績效考核和評價(jià)問責(zé)機(jī)制，實(shí)行一事一考，未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的要說明原因、核查原因、追究責(zé)任。加強(qiáng)對環(huán)境治理項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管，強(qiáng)化對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審議和審計(jì)，發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)行為及時(shí)處理。2014年制定具體政策措施并推動(dòng)實(shí)施。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市人居環(huán)境委、市財(cái)政委牽頭辦理)

(四)著力整改“四風(fēng)”方面存在的突出問題

41.整治“形象工程”和“政績工程”。樹立正確的發(fā)展觀和政績觀，謀求經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度與質(zhì)量的統(tǒng)一，打造具有鮮明科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵的“深圳質(zhì)量”。堅(jiān)決叫停違背科學(xué)發(fā)展、盲目鋪攤子上項(xiàng)目的行為，堅(jiān)決遏制盲目“造城”之風(fēng)，堅(jiān)決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型等問題，堅(jiān)決糾正簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值、發(fā)展速度為標(biāo)準(zhǔn)任用干部問題，杜絕“過度建設(shè)”、“形象工程”、“政績工程”等問題。完善重大項(xiàng)目聽證、質(zhì)詢等制度。在2013年整治工作基礎(chǔ)上，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市發(fā)改委牽頭辦理)

42.規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)管理。壓縮和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出，嚴(yán)格實(shí)行總規(guī)?？刂?，公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購置及維護(hù)經(jīng)費(fèi)和因公出國(境)經(jīng)費(fèi)在2013年大幅壓縮的基礎(chǔ)上今后原則上保持零增長。開展“三公”經(jīng)費(fèi)使用情況全面檢查。完善控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理和公開制度，加強(qiáng)公務(wù)支出公款消費(fèi)審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格審批程序;完善公務(wù)接待細(xì)則和標(biāo)準(zhǔn)，厲行節(jié)約;進(jìn)一步完善因公出國(境)管理制度，堅(jiān)決遏制用公款變相旅游問題。2013年已出臺多項(xiàng)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)的制度，2014年在已出臺制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取得新的成效。(由許勤同志負(fù)責(zé)，市財(cái)政委、市監(jiān)察局、市審計(jì)局牽頭辦理)

43.整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”。在全市范圍內(nèi)開展治懶治庸專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決糾正推諉扯皮、辦事效率低下、吃拿卡要、濫用職權(quán)、暗箱操作、權(quán)力尋租等問題，堅(jiān)決打擊新聞敲詐行為。建立健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部以及執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)履職盡責(zé)的相關(guān)制度規(guī)定。已開展的治懶治庸專項(xiàng)行動(dòng)已取得實(shí)際效果，2014年要完善相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步取得新的成效。(由戴北方同志負(fù)責(zé)，市直機(jī)關(guān)工委、市監(jiān)察局牽頭辦理)

44.整治各類黑中介以及一些窗口存在辦事拖沓、互相推諉、故意刁難、態(tài)度惡劣等現(xiàn)象。開展重點(diǎn)窗口單位治理行動(dòng)，實(shí)施“擦亮窗口”行動(dòng)，規(guī)范中介服務(wù)，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理，引入誠信管理機(jī)制，堅(jiān)決打擊中介公司或“黑中介”人員與窗口工作人員勾結(jié)牟利行為，進(jìn)一步規(guī)范流程、公開事項(xiàng)、加強(qiáng)管理，并對違法違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理;全面推進(jìn)窗口單位和服務(wù)行業(yè)窗口安裝滿意度測評器，研究制定評價(jià)結(jié)果的管理使用辦法，把使用情況與個(gè)人績效和政府辦事效能評估掛起鉤來。2013年8月出臺了《開展重點(diǎn)窗口單位治理行動(dòng)工作方案》及相關(guān)單位具體工作計(jì)劃，并開展整改工作，加強(qiáng)明察暗訪;10月出臺了重點(diǎn)窗口單位服務(wù)滿意度調(diào)查工作方案，對重點(diǎn)窗口單位服務(wù)滿意度進(jìn)行調(diào)查，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由丘海同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市文明辦牽頭辦理)

45.整治在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域存在的倒賣掛號、就診流程繁瑣以及醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度和醫(yī)德醫(yī)術(shù)較差等問題。開展醫(yī)院就診提質(zhì)提效行動(dòng)，在市、區(qū)所屬醫(yī)院開展集中檢查和專項(xiàng)治理，發(fā)現(xiàn)問題、及時(shí)解決問題;優(yōu)化就醫(yī)流程，嚴(yán)厲打擊過度檢查、過度開藥、過度治療等行為;嚴(yán)厲打擊收紅包、拿回扣行為;加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，增強(qiáng)服務(wù)患者意識。2013年8月已出臺各項(xiàng)工作方案，開展了整改專項(xiàng)行動(dòng)，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由蔣尊玉同志負(fù)責(zé)，市衛(wèi)生人口計(jì)生委、市公安局牽頭辦理)

46.整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》，建立健全黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的具體制度規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行我市《關(guān)于進(jìn)一步厲行節(jié)約嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)接待的通知》，對公務(wù)接待實(shí)施“六嚴(yán)管理”，即嚴(yán)控接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)控接待范圍，嚴(yán)控陪同人數(shù)，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)禁高檔消費(fèi)，嚴(yán)禁工作日中午飲酒。嚴(yán)禁在公務(wù)活動(dòng)中違反規(guī)定贈(zèng)送或接受禮品、禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證。嚴(yán)禁用公款送禮金、禮品。堅(jiān)決查處索取、接受或以借為名占用管理和服務(wù)對象以及其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位或個(gè)人的財(cái)物。嚴(yán)格控制各類晚會(huì)、賽事、論壇、研討會(huì)等活動(dòng)，建立健全節(jié)慶、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)、招商引資等方面管理規(guī)定.堅(jiān)決糾正境外招商入住豪華酒店、舉辦奢侈宴請、贈(zèng)送高檔禮品等問題。2014年完善相關(guān)制度規(guī)定，加強(qiáng)查處力度，進(jìn)一步取得新的成效。(由丘海、陳應(yīng)春同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市財(cái)政委、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭辦理)

47.整治超標(biāo)配備公車。堅(jiān)決查處超編超標(biāo)配車、違規(guī)換車和借車、攤派款項(xiàng)購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用、濫用軍車警車牌照等行為。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部親屬和身邊工作人員使用配備給領(lǐng)導(dǎo)干部的公務(wù)用車。加快推進(jìn)公務(wù)用車貨幣化改革。2014年取得明顯進(jìn)展。(由丘海、張思平同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市改革辦、市財(cái)政委、市交通運(yùn)輸委牽頭辦理)

48.整治多占用辦公用房、濫建樓堂館所。

(1)全面清理黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部多占辦公用房、豪華裝修辦公用房、多占住房等問題。嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。領(lǐng)導(dǎo)干部退休或調(diào)離時(shí)應(yīng)及時(shí)騰退配備使用的辦公用房并交原單位處理。

(2)嚴(yán)格落實(shí)黨政機(jī)關(guān)5年內(nèi)全面停止新建樓堂館所的要求。嚴(yán)禁違反規(guī)定建樓堂館所、搞豪華裝修。不得以任何名義新建、改造、擴(kuò)建所屬賓館、招待所或具有接待功能的設(shè)施或者場所。

2014年上半年完成上述工作。(由呂銳鋒同志負(fù)責(zé)，市政府辦公廳、市發(fā)改委牽頭辦理)

49.整治侵害群眾利益行為。堅(jiān)決糾正征地拆遷中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處補(bǔ)償款不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放問題。堅(jiān)決糾正涉法涉訴中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處辦“人情案”、“關(guān)系案”、“金錢案”等問題。堅(jiān)決糾正安全生產(chǎn)方面損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處不依法依規(guī)處理安全事故的問題。堅(jiān)決糾正環(huán)境保護(hù)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處出臺有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”、限制和干擾環(huán)境執(zhí)法，縱容企業(yè)違法建設(shè)、違法生產(chǎn)和非法排污等問題。堅(jiān)決糾正發(fā)展教育事業(yè)中損害群眾利益行為，嚴(yán)肅查處濫用行政權(quán)利干預(yù)職稱評定、科研經(jīng)費(fèi)使用、研究生名額分配等學(xué)術(shù)資源配置的問題和利用職務(wù)插手教材教輔選用、基建工程、校辦企業(yè)、招標(biāo)采購等領(lǐng)域的問題。目前已在整治，需要長期堅(jiān)持，2014年要有明顯成效。(由丘海同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市監(jiān)察局牽頭辦理)

50.整治文山會(huì)海、檢查評比泛濫。

(1)完善規(guī)范各類會(huì)議、文件、簡報(bào)等方面的制度規(guī)定。充分利用新媒體，做到“三多三少”，即多采取新媒體、多媒體形式召開會(huì)議、研究工作，減少召開傳統(tǒng)的工作會(huì)、動(dòng)員會(huì)、總結(jié)會(huì);多制發(fā)電子文件，并通過電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)傳遞文件，減少紙質(zhì)文件的印制和傳遞;多通過互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)微博、微信等方式公開信息，減少傳統(tǒng)的文件公開方式。制定整治“文山會(huì)?！钡木C合方案，對全市各區(qū)、市直各部門精文減會(huì)、嚴(yán)控節(jié)慶論壇展會(huì)和考核檢查評比表彰等提出工作目標(biāo)、工作措施，強(qiáng)化剛性約束。

(2)市級各類考核檢查評比表彰嚴(yán)格控制在中央、省規(guī)定的范圍之內(nèi)。建立科學(xué)統(tǒng)一的考核評比表彰體系，完善相關(guān)制度規(guī)定，規(guī)范考核程序和方式。

2013年已出臺多項(xiàng)治理工作方案，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由李華楠同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳牽頭辦理)

51.切實(shí)糾正“一票否決”過多過濫問題。全面系統(tǒng)地梳理我市“一票否決”項(xiàng)目，嚴(yán)格規(guī)范使用范圍和使用對象。2014年上半年完成這項(xiàng)工作。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部牽頭辦理)

52.整治工作重部署輕落實(shí)、重形式輕內(nèi)容現(xiàn)象。建立健全體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制和工作落實(shí)機(jī)制，開展重要基礎(chǔ)設(shè)施、重大項(xiàng)目、改革計(jì)劃和涉及群眾切身利益的重大民生工程等落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。對于人大代表、政協(xié)委員的建議、提案，群眾的各類訴求表達(dá)，及時(shí)反饋，跟蹤督辦。2014年上半年完成這項(xiàng)工作。(由王榮同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)

53.整治下基層調(diào)研作風(fēng)不實(shí)現(xiàn)象。樹立低調(diào)務(wù)實(shí)、親民為民的調(diào)研之風(fēng)，完善調(diào)查研究工作制度。在調(diào)研中做到“六要六不”，即要少聽書面匯報(bào)，要直接深入企業(yè)、社區(qū)等一線，要直接深入群眾、了解實(shí)情，要突出解決問題、推動(dòng)落實(shí)，要堅(jiān)持輕車簡從，要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研方式;調(diào)研不提前通知，不事先踩點(diǎn)，不預(yù)先定調(diào)，不搞層層陪同，不搞迎來送往，不掛歡迎標(biāo)語，真正接地氣、聽真話、收實(shí)效。2013年8月已制定落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研轉(zhuǎn)作風(fēng)行動(dòng)方案》，且初見成效，2014年要有明顯成效。(由李華楠同志負(fù)責(zé)，市委辦公廳、市政府辦公廳牽頭辦理)

54.整治密切聯(lián)系群眾不夠現(xiàn)象。完善領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部群眾接待日、領(lǐng)導(dǎo)干部下基層等制度，暢通群眾訴求反映渠道。針對人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，出實(shí)招、硬招，讓市民群眾見到實(shí)實(shí)在在的效果。抓好2013年已出臺措施的貫徹落實(shí)，2014年要進(jìn)一步取得新的成效。(由張虎同志負(fù)責(zé)，市委組織部、市委政研室牽頭辦理)

55.克服改革創(chuàng)新精神弱化問題。勇?lián)嫔罨母镏厝危凑铡叭齻€(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，找準(zhǔn)改革“主攻方向”，在“三化一平臺”上實(shí)施重點(diǎn)攻堅(jiān)，以市場化、法治化、國際化和前海開發(fā)開放來牽引和帶動(dòng)全局改革。制定和實(shí)施市委貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的實(shí)施意見和2014年改革計(jì)劃，在全面深化改革上拿出有力舉措，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的率先突破。(由張思平同志負(fù)責(zé)，市改革辦牽頭辦理)

56.強(qiáng)化對部門奢靡之風(fēng)的治理。對各級領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)工作生活待遇規(guī)定的情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退行動(dòng)，整肅“酒局”和“牌局”。建立健全黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活待遇的制度規(guī)定。制定國有企業(yè)負(fù)責(zé)人職務(wù)消費(fèi)管理制度。2013年10月已制定《在全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退行動(dòng)的實(shí)施方案》，開展會(huì)員卡專項(xiàng)清退行動(dòng)。2014年要繼續(xù)制定完善相關(guān)制度，進(jìn)一步取得新的成效。(由丘海、張虎同志負(fù)責(zé)，市紀(jì)委、市委組織部牽頭辦理)

三、加強(qiáng)整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

要按照總書記強(qiáng)調(diào)的“教育實(shí)踐活動(dòng)越往后，越要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)”的要求，把整改工作列入市委常委會(huì)重要議事日程，集中力量、時(shí)間整改，確保取得實(shí)效。市委主要負(fù)責(zé)同志對整改工作負(fù)總責(zé)，市委常委班子成員要按照《整改方案》要求親自抓好落實(shí)。各責(zé)任單位和部門要按照整改責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，制定具體落實(shí)措施，一件一件抓好落實(shí)。要加強(qiáng)督促檢查，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，及時(shí)向社會(huì)公布通報(bào)整改進(jìn)展情況。

第四篇：中共xxx縣委常委班子整改方案

縣委常委班子在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，以“促進(jìn)一批政策的落實(shí)，促進(jìn)一批難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題的緩解和解決，促進(jìn)一批項(xiàng)目的啟動(dòng)和生成，促進(jìn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)長效機(jī)制的建立和完善”為整改目的，按照“有一份感情、有一份本事、有一份責(zé)任、有一份業(yè)績、有一份毅力、有一份正氣”的要求，把中央近期提出的“促進(jìn)黨員素質(zhì)提高，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)各項(xiàng)制度建立和落實(shí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的四句話要求落實(shí)到整改工作中，切實(shí)把縣委常委班子的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)能力提高到一個(gè)新水平。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，制定四條整改措施。

一、切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的能力

要把縣委常委班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)班子，努力把縣委常委班子的理論武裝提高到一個(gè)新的水平，為進(jìn)一步提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平打下堅(jiān)實(shí)的理論基矗

（一）加強(qiáng)理論武裝。縣委常委班子及成員要根據(jù)個(gè)人實(shí)際，結(jié)合形勢發(fā)展需要，把當(dāng)前急需學(xué)習(xí)的內(nèi)容與制定中、長期學(xué)習(xí)計(jì)劃相結(jié)合，切實(shí)加強(qiáng)理論武裝。在年內(nèi)，每位常委都要對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想及胡錦濤總書記的重要講話精神進(jìn)行一次系統(tǒng)學(xué)習(xí)。推動(dòng)全縣各級黨組織和廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神，鞏固和發(fā)展全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基矗牢固樹立馬克思主義的世界觀和人生觀，堅(jiān)持用辯證唯物主義、歷史唯物主義指導(dǎo)實(shí)踐。加強(qiáng)對黨的路線方針政策的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科技知識的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，不斷提高縣委常委班子科學(xué)判斷形勢的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、應(yīng)對復(fù)雜局面的能力、依法行政的能力和統(tǒng)攬全局的能力。

責(zé)任人：縣委書記xxx

（二）落實(shí)學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真執(zhí)行縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度。創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，提高學(xué)習(xí)成效，以學(xué)習(xí)的成效推進(jìn)縣委工作的開展。每個(gè)縣委常委都要按照縣委關(guān)于“領(lǐng)導(dǎo)班子要每月安排一次集中學(xué)習(xí)、每季度舉辦一次講座；班子成員要每天工作之余學(xué)習(xí)一小時(shí)，每月熟讀一本書，每年撰寫至少一篇有深度和質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告或體會(huì)文章”的“五個(gè)一”學(xué)習(xí)要求，結(jié)合個(gè)人實(shí)際，查缺補(bǔ)漏，做好表率。每個(gè)常委都要持之以恒地抓好自學(xué)。要根據(jù)規(guī)定的學(xué)習(xí)書目和篇目，結(jié)合個(gè)人的工作需要選擇學(xué)習(xí)重點(diǎn)，特別是要重點(diǎn)學(xué)好《細(xì)節(jié)決定成敗》和《沒有任何借口》這兩本書。在學(xué)習(xí)過程中，要擬定階段性的學(xué)習(xí)計(jì)劃，并認(rèn)真撰寫讀書筆記和學(xué)習(xí)心得體會(huì)。

責(zé)任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx

（三）加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)。加強(qiáng)對干部隊(duì)伍的理論教育和武裝，多層次、多形式、分系統(tǒng)地對廣大黨員干部進(jìn)行培訓(xùn)，主要采用“流動(dòng)黨?！钡男问?，加大培訓(xùn)力度和擴(kuò)大范圍，使更多的黨員干部能找到理論與實(shí)踐的結(jié)合點(diǎn)，能找出自己的差距，找準(zhǔn)落后的根源，掌握各方面的知識，從而使黨的執(zhí)政理論在更大范圍上掌握群眾。

責(zé)任人：縣委副書記xxx，縣委常委、組織部長xx，縣委常委、宣傳部長xxx

（四）建立健全干部學(xué)習(xí)檔案。要把各級干部學(xué)習(xí)檔案作為考察、監(jiān)督、激勵(lì)干部自覺學(xué)習(xí)的重要手段。近期內(nèi)對全縣副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)情況進(jìn)行通報(bào)。在干部考察過程中，凡是提拔使用的干部，只要學(xué)習(xí)檔案是空白的，一律暫緩提拔任用。對學(xué)習(xí)檔案是空白的、陳舊的領(lǐng)導(dǎo)干部，要予以通報(bào)批評；教育不改的，予以降職或免職。領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)不能只停留在口頭上，必須是見“痕跡”、見成果、見實(shí)效，真正形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，建成學(xué)習(xí)型干部隊(duì)伍。

責(zé)任人：縣委常委、宣傳部長xxx

二、牢固樹立微觀意識

微觀工作態(tài)度是工作質(zhì)量高低的前提和基礎(chǔ)，微觀操作能力是工作質(zhì)量高低的決定性因素。要大力強(qiáng)化“細(xì)節(jié)決定成敗”的意識，克服工作中存在的馬虎習(xí)慣，養(yǎng)成抓工作細(xì)節(jié)的習(xí)慣，將決策細(xì)化，將工作做細(xì)、做實(shí)，保證決策落實(shí)。大力倡導(dǎo)追求工作完善，致力于克服工作只求過得去、差不多，只求“完事”，不求“完美”的思想，確立過得硬、創(chuàng)一流，追求精品、追求完美的觀念、習(xí)慣和做法。在工作中要進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量和效率意識，努力使永德的各項(xiàng)工作由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。要從小處抓起，從實(shí)處做起，克服工作中口號對口號、形式對形式、文件對文件層層加碼的習(xí)慣，養(yǎng)成將工作做到田間地頭、做到生產(chǎn)一線、做到群眾生活中的習(xí)慣，將決策具體化，將工作做細(xì)、做實(shí)、做透，保證縣委的科學(xué)宏觀戰(zhàn)略在指導(dǎo)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)中取得實(shí)效。

（一）規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部集中精力抓發(fā)展的機(jī)制。縣委重點(diǎn)要抓實(shí)三個(gè)環(huán)節(jié)，健全三個(gè)檔案。三個(gè)環(huán)節(jié)是：一是紀(jì)檢、組織部門的動(dòng)態(tài)管理，主要加大談話誡勉的力度；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，最關(guān)鍵的是要落實(shí)抓好所分管的常規(guī)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保常規(guī)工作實(shí)現(xiàn)有恒性發(fā)展，不受階段性活動(dòng)和重點(diǎn)工作影響而大起大落；三是進(jìn)一步規(guī)范和嚴(yán)肅領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核，主要是量化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作實(shí)績，擴(kuò)大考評范圍，行不行，讓群眾說了算。三個(gè)檔案是：一是工作實(shí)績檔案，要建立工作實(shí)績卡。從5月份開始，縣委書記、副書記已經(jīng)由縣委辦建立了工作實(shí)績檔案，其它班子成員和各級各部門科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部也要建立工作實(shí)績檔案。此檔案由辦公室工作人員負(fù)責(zé)填寫，報(bào)本人認(rèn)定，主要領(lǐng)導(dǎo)的工作實(shí)績檔案由集體討論審定，并在一定范圍內(nèi)征求意見，副職的工作實(shí)績檔案由主要領(lǐng)導(dǎo)審定，并將審定的實(shí)績檔案交組織部備案；二是廉政檔案，由紀(jì)委和紀(jì)檢組建立并管理；三是學(xué)習(xí)檔案，由宣傳部建立并管理。要不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)考核評價(jià)體系，在考核、提拔任用前根據(jù)需要對三個(gè)檔案在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示，真正做到對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績廉學(xué)等方面的考核評價(jià)體現(xiàn)突出實(shí)績和群眾公認(rèn)的原則。

各級領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)會(huì)“彈鋼琴”，切實(shí)提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，改善領(lǐng)導(dǎo)方式方法，統(tǒng)籌處理好重點(diǎn)工作與常規(guī)工作的關(guān)系，做到“跑上”與“跑下”并重，不能用一項(xiàng)工作代替另一項(xiàng)工作，要做到兩促進(jìn)、兩不誤，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)有恒性、突破性和可持續(xù)性發(fā)展。要進(jìn)一步加大主動(dòng)貼近為非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的力度，打破所有制觀念和地域觀念，一視同仁地看待和服務(wù)公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)、縣內(nèi)投資者和外來投資者，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性和針對性，緊貼投資者的合理需要做好職能服務(wù)，加速一批招商引資項(xiàng)目的順利實(shí)施。

責(zé)任人：縣委書記xxx

要充分發(fā)揮宣傳部門和廣播電視媒體的職能作用，加大宣傳報(bào)道的力度。一方面是要大力宣傳全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一線的先進(jìn)事跡、典型經(jīng)驗(yàn)，鼓舞斗志。另一方面是要對阻礙全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的反面典型進(jìn)行暴光，組織討論，引以為戒。

責(zé)任人：縣委常委、宣傳部長xxx

（二）嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的制度?？h委常委和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要將深入基層作為一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，沉下工作重心，放下架子、撲下身子，傾聽群眾的意見和呼聲，分析問題的原因，拿出解決問題的辦法，盡心盡力地為群眾辦好事、實(shí)事。要做到“四多”，即多走一步，深入田間地頭；多問一句，傾聽群眾心聲；多看一處，掌握真實(shí)情況；多想一點(diǎn)，努力排憂解難。要結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大調(diào)查研究和督促檢查力度，原則上每年深入基層的時(shí)間不少于3個(gè)月，每年都要深入掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的全部村委會(huì)和80%以上的自然村，深入農(nóng)戶不少于1%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常到農(nóng)村去，經(jīng)常進(jìn)村入戶，掌握農(nóng)村的真實(shí)情況，幫助解決實(shí)際困難。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層要記入工作實(shí)績檔案，列入年底領(lǐng)導(dǎo)干部述職和績效考核內(nèi)容?？h紀(jì)委、組織部要對各級領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層的情況進(jìn)行登記存檔，并于每年年終考核結(jié)束后進(jìn)行通報(bào)。分管領(lǐng)導(dǎo)要督促分管部門抓好調(diào)查研究和督促檢查，每年要向縣委報(bào)送一篇以上的情況清楚、分析透徹、專業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)調(diào)研報(bào)告，報(bào)送兩篇以上的督促檢查專報(bào)，對情報(bào)信息、問題信息、動(dòng)態(tài)信息、信訪信息、輿情動(dòng)態(tài)信息的調(diào)研和處置上，要進(jìn)一步增強(qiáng)敏銳性、提高時(shí)效性、掌握主動(dòng)權(quán)。各分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)每年深入部門召開兩次干部職工會(huì)議的規(guī)定。

責(zé)任人：縣委常委、辦公室主任xxx

三、抓實(shí)“三件事、八大工程”

實(shí)施“三件事、八大工程”，是縣委對全縣經(jīng)濟(jì)工作和社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)“三性”發(fā)展而實(shí)施工程化、項(xiàng)目化、數(shù)字化、責(zé)任化管理的重要舉措，具有較高的關(guān)聯(lián)度，具有長期實(shí)施的艱巨性和連續(xù)實(shí)施的必要性。縣委在落實(shí)整改措施中，重點(diǎn)是落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)精神，關(guān)鍵是要明確各位常委和政府班子成員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善并運(yùn)行11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由各領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭分別制定完善“三件事、八大工程”實(shí)施方案和督查方案，細(xì)化、量化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和工作量，設(shè)立臨時(shí)辦公室，明確“三件事、八大工程”聯(lián)系人，確保事事有人抓、件件有落實(shí)、部署有回音。縣委要強(qiáng)化督查和考核，考核結(jié)果相應(yīng)的記入領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績檔案。

縣委三支人才隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委副書記xxx同志和縣委常委、組織部長xxx同志，黨的建設(shè)的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委副書記xxx同志、縣委副書記、紀(jì)委書記xxx同志和縣委常委、組織部長xx同志，構(gòu)建和諧xx縣的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委副書記、紀(jì)委書記xxx同志、縣委常委、人武部政委xxx同志和縣委常委、政法委書記xxx同志，“三村”建設(shè)工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委副書記xxx同志、縣委常委、xx鎮(zhèn)黨委書記xxx同志和副縣長xxx同志，招商引資工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委副書記xxx和縣政府助理調(diào)研員xxx同志，工業(yè)興縣工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是副縣長xxx東同志，項(xiàng)目帶動(dòng)工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是副縣長xxx同志，園林城市工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委常委、常務(wù)副縣長xxx謙同志和縣委常委、xx鎮(zhèn)黨委書記xxx同志，品牌戰(zhàn)略工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是副縣長xxx同志，勞務(wù)輸出工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委常委、常務(wù)副縣長xxx同志和縣委常委、婦聯(lián)主席xxx同志，青山綠水工程的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)是縣委副書記xxx同志和副縣長xxx同志。

四、建立長效機(jī)制

要按照中央和盛市委的要求，把整改提高與建章立制工作緊密結(jié)合起來，把開展先進(jìn)性教育活動(dòng)與抓好經(jīng)常性教育管理緊密結(jié)合起來，努力探索建立長效機(jī)制。

（一）堅(jiān)持和完善學(xué)習(xí)制度。要按照縣委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的有關(guān)要求，進(jìn)一步開展好創(chuàng)建“勤于學(xué)習(xí)、善于思考、勇于實(shí)踐、敢于創(chuàng)新的學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子”的活動(dòng)，將系統(tǒng)的專題講座作為抓學(xué)習(xí)的基本內(nèi)容和主要方式，切實(shí)把縣委常委班子建設(shè)成學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。要以縣委常委的學(xué)習(xí)帶動(dòng)全縣各級各部門的學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)，從而使黨的執(zhí)政理論在更大范圍上掌握群眾。

責(zé)任人：縣委副書記xxx，縣委常委、宣傳部長xxx

（二）落實(shí)科學(xué)民主和決策制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共臨滄市委關(guān)于進(jìn)一步健全和完善民主集中制領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制的意見》，堅(jiān)持和完善“一個(gè)黨委、三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制。按照重要問題、重大項(xiàng)目、干部任免、大額資金分配的決策規(guī)定和要求開展好各項(xiàng)工作。按照黨委牽頭抓、推動(dòng)抓、支持抓的三個(gè)層次工作要求，切實(shí)發(fā)揮好黨委的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

責(zé)任人：縣委書記xxx

（三）落實(shí)公開承諾制度。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委關(guān)于五項(xiàng)廉政承諾的要求，推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

責(zé)任人：縣委副書記、紀(jì)委書記xxx

（四）建立首訪首問首辦責(zé)任制度。要從全縣當(dāng)前改革發(fā)展的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)縣委“三個(gè)服務(wù)”以及把“招商引資作為xx發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)”的要求，針對當(dāng)前一些部門和行業(yè)中存在的問題，盡快建立首問首辦責(zé)任制度。

責(zé)任人：縣委副書記、紀(jì)委書記xxx

（五）建立責(zé)任追究制度。要著力于進(jìn)一步強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識，認(rèn)真研究，盡快建立以引咎辭職為主要內(nèi)容的各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度。

責(zé)任人：縣委副書記、紀(jì)委書記xxx

（六）建立述職制度。要建立健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門黨委（黨組）向縣委全會(huì)和縣委常委會(huì)述職報(bào)告制度?？h委決定第一批述職的單位為：xx鎮(zhèn)、xx鎮(zhèn)和縣委組織部、縣發(fā)改局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣教育局、縣建設(shè)局、縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣招商局。要邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員及企業(yè)代表等列席并參與述職單位的評議。

責(zé)任人：縣委副書記、紀(jì)委書記xxx

縣委成立總督查組，由縣委書記xxx同志任總督查組組長，縣委副書記、紀(jì)委書記xxx同志和縣委常委、縣委辦公室主任xxx同志任副組長，成員為縣委辦、紀(jì)檢、監(jiān)察、組織等部門領(lǐng)導(dǎo)，由縣委常委、辦公室主任xxx同志兼任總督查聯(lián)系人?？偠讲榻M下設(shè)辦公室在縣委督查室，主要負(fù)責(zé)日常督查及溝通、協(xié)調(diào)、反饋情況，并按“四多”的要求深入現(xiàn)場實(shí)地調(diào)研，向縣委提出意見建議。

第五篇：中共浙江委黨群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)

中共浙江省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng) 領(lǐng)導(dǎo)小組文件

浙群組發(fā)〔2014〕10號

關(guān)于印發(fā)《走村不漏戶、戶戶見干部——

建德市壽昌鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾

情況的調(diào)查》的通知

各市、縣（市、區(qū)）、省直各單位黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，省委各督導(dǎo)組：

2月7日，省委書記夏寶龍?jiān)诮ǖ率姓{(diào)研時(shí)，充分肯定了該市壽昌鎮(zhèn)“走村不漏戶、戶戶見干部”的經(jīng)驗(yàn)。為總結(jié)推廣壽昌經(jīng)驗(yàn)，2月12日—14日，省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室組織力量赴壽昌鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研。壽昌經(jīng)驗(yàn)的可貴之處在于，通過組織干部進(jìn)村入戶走訪，做到了急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見

— 1 — 干部、項(xiàng)目推進(jìn)見干部。這一經(jīng)驗(yàn)是我們黨密切聯(lián)系群眾優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力抓手，也是新形勢下做好農(nóng)村基層工作的管用辦法?，F(xiàn)將調(diào)研報(bào)告予以印發(fā)，請各地結(jié)合實(shí)際，抓好貫徹落實(shí)?？h（市、區(qū)）負(fù)責(zé)將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。

在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中，各級黨組織要組織黨員干部全面開展“走親連心大走訪”活動(dòng)。市、縣機(jī)關(guān)黨員干部要開展基層走親、連心解憂活動(dòng)，廣泛聽取基層黨員群眾的意見建議，查找“四風(fēng)”方面突出問題，幫助基層解決實(shí)際困難，用腳步丈量民情，以真心服務(wù)群眾。通過各級黨員干部走親連心，努力做到“走村不漏戶、戶戶見干部”，打通聯(lián)系群眾“最后一公里”。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)。推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員參與，在聽取意見環(huán)節(jié)可相對集中，在活動(dòng)結(jié)束前將轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)戶全面走訪一遍。要結(jié)合已有的制度和舉措，因地制宜推廣壽昌鎮(zhèn)的做法，把走訪工作做細(xì)做深做實(shí)，確保走親不走秀。建立健全督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部勤走常訪的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作保障，嚴(yán)格督查考核，把這項(xiàng)工作長期堅(jiān)持下去。

二、村重點(diǎn)開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動(dòng)。借鑒溫州“紅色細(xì)胞工程”做法，結(jié)合深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作，以村黨員干部為骨干、普通黨員為主體，實(shí)行黨員直接聯(lián)系群眾、村干部包片聯(lián)戶，使黨員聯(lián)系群眾進(jìn)戶到人，服務(wù)群眾工作到點(diǎn) — 2 — 到事。對一些常年外出務(wù)工黨員留下的聯(lián)系空白點(diǎn)，村干部要擔(dān)起責(zé)任，填空補(bǔ)缺，確保每家農(nóng)戶都有村黨員干部聯(lián)系。

三、社區(qū)重點(diǎn)開展“點(diǎn)亮微心愿、共筑中國夢”活動(dòng)。按照簡便務(wù)實(shí)、開放互動(dòng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)、黨群帶建的原則，進(jìn)一步動(dòng)員廣大在職黨員到社區(qū)報(bào)到志愿服務(wù)，帶動(dòng)工青婦及社會(huì)力量為群眾辦實(shí)事、解難題。深入開展溫暖季、希望季、清涼季、關(guān)愛季“四季”志愿服務(wù)活動(dòng)，結(jié)合重要傳統(tǒng)節(jié)日、紀(jì)念日以及特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，幫助群眾點(diǎn)亮“微心愿”，爭做群眾“圓夢人”。

各級督導(dǎo)組要把全面開展“走親連心大走訪”活動(dòng)的情況，作為教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，督促推動(dòng)各地把這項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保不流于形式，真正取得實(shí)效。

中共浙江省委黨的群眾路線 教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

2014年2月28日

走村不漏戶

戶戶見干部

——建德市壽昌鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾情況的調(diào)查

浙江省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室蹲點(diǎn)調(diào)研組

2月7日，省委夏寶龍書記在建德市壽昌鎮(zhèn)調(diào)研時(shí)，充分肯定了該鎮(zhèn) “走村不漏戶、戶戶見干部”的做法，要求在第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中總結(jié)推廣。2月12日－14日，省委教育實(shí)踐活動(dòng)辦公室派員赴壽昌鎮(zhèn)蹲點(diǎn)調(diào)研。我們感到，壽昌做法的亮點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全員參與，走訪農(nóng)戶全面覆蓋，做到了急事難事見干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項(xiàng)目推進(jìn)見干部。調(diào)查情況如下：

一、壽昌鎮(zhèn)開展“百名干部訪萬戶”活動(dòng)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部離開“案頭”走向“田頭”熟悉“戶頭”，進(jìn)一步打通聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，增進(jìn)了黨群干群感情，鍛煉了干部隊(duì)伍，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)

壽昌鎮(zhèn)是建德市兩大副城之一，為首批省級中心鎮(zhèn)，下轄23個(gè)行政村、4個(gè)社區(qū)，1.5萬余戶，有鎮(zhèn)干部92名。談起組織干部走村訪戶的動(dòng)因，建德市委常委、鎮(zhèn)黨委書記呂平說，這完全是“逼”出來的。面對近年來壽昌鎮(zhèn)在重點(diǎn)工程推進(jìn)、民生項(xiàng)目實(shí)施、鄉(xiāng)村社會(huì)治理中遇到的諸多難題，鎮(zhèn)黨委從密切聯(lián)系黨群 — 4 — 干群關(guān)系入手，2011年12月組織實(shí)施 “百名干部訪萬戶”活動(dòng)，有力推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作。

一是全員參與、全面走訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部爭當(dāng)“大腳掌”。“干部沒有例外、走訪不留死角”是他們一開始就定下的規(guī)矩。全鎮(zhèn)干部被編入27個(gè)走訪組，對應(yīng)27個(gè)村（社區(qū)），每組確定1名中層干部擔(dān)任聯(lián)村組長，根據(jù)村（社區(qū)）大小安排2—3名聯(lián)村助理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)片；每人都有走訪任務(wù)，人均要走近200戶，全年要走完鎮(zhèn)上每戶人家。起先，一些干部有些想法，思想上有抵觸，覺得沒事找事；有的怕聽不懂方言，擔(dān)心熱臉貼了冷屁股；還有的怕走山路、怕吃苦。但是走了幾趟以后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嘗到甜頭，認(rèn)為“走和不走大不一樣”。石泉村竹坪自然村董長生家離村部還有一個(gè)多小時(shí)的山路，多年沒見鎮(zhèn)干部上門。當(dāng)鎮(zhèn)里婦聯(lián)主席葉麗晨走進(jìn)他家時(shí)，他感到很意外，又很驚喜。現(xiàn)在，鎮(zhèn)干部一有空就到自己的聯(lián)系責(zé)任區(qū)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，走村入戶成了常態(tài)。

二是走向田頭、熟悉戶頭，人人都有一本“民情賬”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求干部把走訪作為基本功和必修課，落實(shí)“八必聯(lián)”、“五必訪”，做到聯(lián)系村情清、重點(diǎn)戶頭清、急難問題清。近200本《走訪登記本》，記錄了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部走訪的腳步和收獲。每戶群眾的家庭情況、反映問題和處理結(jié)果一目了然，種養(yǎng)大戶、企業(yè)負(fù)責(zé)人、征遷戶、信訪戶、困難戶的重要信息更為詳盡。我們在與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部調(diào)研座談時(shí)進(jìn)行了隨機(jī)抽查，聯(lián)村干部說起走訪對象的家庭情況如數(shù)家珍，誰家生產(chǎn)生活有困難，哪戶是獨(dú)居老人，哪個(gè)村矛盾

— 5 — 問題比較多，大家心里都有一本賬。洪志堅(jiān)負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里殘疾人事務(wù)，2013年，建德市殘疾人家庭子女就學(xué)補(bǔ)助申報(bào)工作一部署，他馬上就上報(bào)了43戶申請補(bǔ)助家庭名單。這些年，全鎮(zhèn)1380戶殘疾人家庭、508名二級以上殘疾人，他幾乎走了個(gè)遍。很多干部從原來不會(huì)走、不敢走到現(xiàn)在能走善訪，鍛煉了做群眾工作的能力。聯(lián)系熱絡(luò)了，人頭熟悉了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部做起工作來更有底氣了。

三是有事幫辦、無事連心，黨群干群“一家親”。對走訪中了解到的群眾家庭困難，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總是想方設(shè)法排憂解難。鎮(zhèn)紀(jì)委書記徐愛芳了解到西門村陶某住的是危房，兒子患有精神病但一直無法辦理殘疾證。徐愛芳一方面聯(lián)系醫(yī)生上門做鑒定、辦理殘疾證，一方面幫助申請農(nóng)房改造補(bǔ)貼，多方籌措資金，幫助蓋新房。在去年7月的大旱中，人武部長陳飛了解到周村有近400畝的田缺水，村民心急如焚。他當(dāng)即召集村兩委干部和黨員抗旱自救，連續(xù)兩天不離現(xiàn)場。文體站長洪素萍發(fā)現(xiàn)群眾文化生活比較貧乏，很受觸動(dòng)，下定決心種文化，組建特色文化隊(duì)伍，指導(dǎo)編排的《四老太逛街》、《四老太夸媳婦》等農(nóng)民劇很受農(nóng)民歡迎。對走訪發(fā)現(xiàn)的一些家庭因病致貧、村組道路沒路燈、群眾希望喝上自來水等共性問題，聯(lián)村干部積極向鎮(zhèn)里反映，及時(shí)研究解決。兩年來，全鎮(zhèn)累計(jì)收集群眾反映的問題和意見建議1006條，解決859條，落實(shí)幫扶資金120余萬元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“無事也登三寶殿”，常到群眾家里坐坐，留張連心卡，拉拉家常，感情就這么近了。聯(lián)村干部毛菁菁說：“走村就像走親戚，越走越親?，F(xiàn)在 — 6 — 如果讓我換個(gè)村，還真舍不得?！?/p>

四是圍繞中心、以訪促干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展求得“最大公約數(shù)”。近三年是壽昌鎮(zhèn)大建設(shè)的時(shí)期，42個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目密集上馬，僅去年“三改一拆”完成9萬方，征遷土地1200畝，總體上平穩(wěn)順利。要完成這么大的工作量，如果沒有群眾的理解和支持，是難以想象的。壽昌江整治工程是省里的重點(diǎn)項(xiàng)目，總長4.99公里，需要征用140畝田地，涉及沿江多個(gè)村莊的137戶農(nóng)戶，征遷任務(wù)非常重。鎮(zhèn)干部挨家挨戶上門做工作，一趟不行兩趟，多的跑了20多趟，終于啃下了這個(gè)“硬骨頭”。很多干部說，“征地先要增感情。只有干部真心實(shí)意地為老百姓辦事，把功夫下在平時(shí)，凡事跟群眾商量著辦，關(guān)鍵時(shí)候群眾才會(huì)賣賬”。2013年，久拖未決的壽童公路、安置房等項(xiàng)目也都提速推進(jìn)。大走訪推動(dòng)了大發(fā)展，壽昌鎮(zhèn)在建德市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標(biāo)考核中，從2011年第14位躍居第2位。

五是以鎮(zhèn)帶村、固本強(qiáng)基，鄉(xiāng)村治理實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)。十八橋村曾是個(gè)矛盾復(fù)雜村，2011年因三村合并、土地征遷款分配、部分村干部貪腐等問題，引發(fā)村民不滿，圍堵村委會(huì)。正月初六，鎮(zhèn)黨委副書記蔣華進(jìn)村接訪，被村民圍攻。鎮(zhèn)里專門組成工作組，進(jìn)村入戶訪民情、聽民意，果斷處理了5名違法違紀(jì)的村干部，一一化解22個(gè)遺留問題，選派鎮(zhèn)干部擔(dān)任村書記，理順了村民的情緒，村里各項(xiàng)工作走上了正軌。在這次村級組織換屆選舉工作中，鎮(zhèn)里干部齊上陣，進(jìn)村入戶摸選情，5個(gè)難點(diǎn)村由班子成

— 7 — 員包干靠前做工作，加強(qiáng)選舉現(xiàn)場指導(dǎo)，確保了整個(gè)換屆平穩(wěn)有序，一次選舉成功率較上屆大幅提高。鎮(zhèn)干部走村入戶，對村干部是有力帶動(dòng)。有村民反映，前幾年別說鎮(zhèn)干部，連村干部都不怎么見得到，現(xiàn)在鎮(zhèn)干部都下村，村干部也坐不住了。干部下訪多了，群眾上訪就少了，鎮(zhèn)里連續(xù)兩年在市綜治工作考核中位列首位。鎮(zhèn)長姜建生說：“鎮(zhèn)機(jī)關(guān)沒有圍墻，以前村民有事就奔我辦公室，現(xiàn)在問題都解決在村里，我這里清靜多了?！?/p>

六是勤走常訪、嚴(yán)格督查，確保走親“不走秀”。為使走訪長期堅(jiān)持、取得實(shí)效，鎮(zhèn)里建立了周匯報(bào)、月檢查、季通報(bào)等制度。鎮(zhèn)黨政班子會(huì)議定期分析走訪情況，對收集上來的意見問題進(jìn)行“會(huì)診”，研究提出解決辦法。召開走訪工作交流點(diǎn)評會(huì)，組織干部談心得、話感悟，交流走訪收獲。把聯(lián)系走訪群眾情況作為干部考核的重要內(nèi)容，不定期回訪抽查，邀請村干部、黨員和村民代表給聯(lián)村干部打分，兩年來對未按要求走訪的8名干部進(jìn)行通報(bào)批評，對走訪進(jìn)度嚴(yán)重滯后的3名干部進(jìn)行誡勉談話，4名在走訪中表現(xiàn)出色的年輕干部被提任中層干部。

二、壽昌經(jīng)驗(yàn)繼承和發(fā)揚(yáng)了浙江基層干部密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)，體現(xiàn)了群眾工作的時(shí)代要求，是新的歷史條件下貫徹群眾路線、密切黨群干群關(guān)系的新實(shí)踐

浙江干部有密切聯(lián)系群眾的好傳統(tǒng)。1963年5月9日，毛澤東同志就在《浙江省7個(gè)關(guān)于干部參加勞動(dòng)的材料》上作出長篇批示，對我省7個(gè)社隊(duì)的干部堅(jiān)持參加勞動(dòng)、與群眾打成一片 — 8 — 的做法給予充分肯定，史稱“五九”批示。進(jìn)入新世紀(jì)，歷屆省委高度重視聯(lián)系服務(wù)群眾工作，張德江同志曾在全省推廣嵊州市雅璜鄉(xiāng)干部記“民情日記”的做法；習(xí)近平同志大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、農(nóng)村工作指導(dǎo)員等制度，強(qiáng)調(diào)面對面做群眾工作、跟著群眾跳火坑；趙洪祝同志推行“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”工作；夏寶龍同志強(qiáng)調(diào)聯(lián)系群眾要在“密切”上下功夫，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用腳步丈量民情，不當(dāng)“大首長”當(dāng)“大腳掌”?！白叽宀宦?、戶戶見干部”，看似簡單，實(shí)則不易。這是對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承發(fā)揚(yáng)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系服務(wù)群眾的基本要求，是加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的有力抓手，也是新形勢下做好農(nóng)村基層工作的管用辦法。壽昌經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在五個(gè)方面：

一是建設(shè)服務(wù)型政府的新形勢，迫切要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)。黨的十八屆三中全會(huì)要求加強(qiáng)政府公共服務(wù)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)有效的政府治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨委政府直接面對群眾，聯(lián)系服務(wù)群眾是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本職責(zé)。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，上門服務(wù)解難題，下移重心辦實(shí)事，不斷增加基本公共服務(wù)供給，推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的回歸。

二是面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，只有把群眾工作做扎實(shí)，才能確保各項(xiàng)工作一貫到底。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬緒，各項(xiàng)改革舉措最終要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層落地生根，鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多工作涉及群眾切身利益，需要群眾的支持配合。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，發(fā)揮黨的群眾工作的威力，不怕磨破嘴、跑斷腿，設(shè)身處地為群

— 9 — 眾著想，真心誠意為群眾辦事，為各項(xiàng)工作推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

三是反思基層干部“工作沒少干、群眾不領(lǐng)情”的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學(xué)會(huì)運(yùn)用民主協(xié)商的方法推進(jìn)工作。習(xí)近平同志指出，改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神?，F(xiàn)在基層一些工作之所以“吃力不落好”，很大程度上是沒有很好堅(jiān)持這一原則，“剃頭挑子一頭熱”，沒有很好地宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，問需于民、問計(jì)于民、問政于民，群眾想什么就干什么，用協(xié)商溝通的辦法解決群眾利益問題，得到了群眾的認(rèn)可。

四是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“三門”干部多、外地干部多的問題，必須推動(dòng)干部接地氣、長才干。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年底全省35歲以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部占41%，大多為從家門到校門到機(jī)關(guān)門的“三門”干部；不是本地成長的干部占58%。壽昌鎮(zhèn)開展干部走村訪戶，搭建年輕干部鍛煉成長平臺，倒逼他們學(xué)方言、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)做群眾工作，年輕干部少了書生氣、多了泥土味。

五是直面信息化浪潮的影響，做群眾工作“鍵對鍵”永遠(yuǎn)代替不了“面對面”。一些干部習(xí)慣“用上網(wǎng)代替上門、用通話代替見面”，交通通訊發(fā)達(dá)了，與群眾的距離卻遠(yuǎn)了，感情也變淡了。做群眾工作，就要走到群眾中間去，坐到一條板凳上，這是老辦法、笨辦法，也是最有效的辦法。壽昌鎮(zhèn)開展走村訪戶，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變無線聯(lián)絡(luò)為現(xiàn)場辦公，努力做到急事難事見 — 10 — 干部、政策宣傳見干部、化解矛盾見干部、項(xiàng)目推進(jìn)見干部。

三、壽昌經(jīng)驗(yàn)抓得牢、有實(shí)效、可復(fù)制，要結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，全面深化推廣，健全黨員干部聯(lián)系服務(wù)群眾長效機(jī)制，使之成為我省作風(fēng)建設(shè)重要載體

我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)部署開展“基層走親、連心解憂”活動(dòng)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道聯(lián)村干部要走遍聯(lián)系村所有農(nóng)戶，全面深化推廣壽昌經(jīng)驗(yàn)。

一是對每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確提出“走村不漏戶、戶戶見干部”的要求。這些年，我省各地結(jié)合實(shí)際積極探索創(chuàng)新直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作，衢州三民工程、臺州路橋駐村百曉、桐廬“走親連心”、嘉善“四走遍”、松陽民情地圖、德清返鄉(xiāng)走親等，都是聯(lián)系群眾的好做法，推廣這項(xiàng)工作有基礎(chǔ)。我們選擇杭州、寧波、嘉興、麗水、舟山等地部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全面推廣這項(xiàng)工作的可行性進(jìn)行了分析。一般來講，每名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部聯(lián)系農(nóng)戶都在100—200戶，能夠完成走訪任務(wù)。對一些規(guī)模較大的村，如寧波市北侖區(qū)春曉鎮(zhèn)三山村2700多戶，走訪總量雖然比較大，但居住比較集中，聯(lián)村干部多，走訪一遍問題不大。麗水、舟山等地的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有些自然村比較偏遠(yuǎn)，村民居住比較分散，但戶數(shù)相對較少，每年也能走訪一遍?；谝陨戏治觯诘诙逃龑?shí)踐活動(dòng)第一環(huán)節(jié)，全省要集中開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)?？紤]到全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況千差萬別，對走訪要因地制宜，在聽取意見環(huán)節(jié)可相對集中，總的要在教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束前走訪一遍。教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束

— 11 — 后，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走遍轄區(qū)內(nèi)所有的戶作為常規(guī)性工作，長期堅(jiān)持下去，確保不走形式。

二是分層分類推進(jìn)聯(lián)系服務(wù)群眾工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)是開展“走村不漏戶、戶戶見干部”活動(dòng)。村借鑒溫州市開展“紅色細(xì)胞工程”、實(shí)行農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾全覆蓋的做法，重點(diǎn)開展“聯(lián)系不漏戶、黨群心貼心”活動(dòng)，要求每名村干部和黨員都能聯(lián)系到戶、聯(lián)系到人。社區(qū)重點(diǎn)是開展“點(diǎn)亮微心愿、共筑中國夢”活動(dòng)，推動(dòng)在職黨員全員到社區(qū)報(bào)到，認(rèn)領(lǐng)服務(wù)項(xiàng)目，開展志愿服務(wù)。省、市、縣機(jī)關(guān)部門的干部，也應(yīng)結(jié)合各自的工作實(shí)際，主動(dòng)下基層走親連心，帶頭做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作。

三是建立健全常抓不懈的工作機(jī)制。從壽昌鎮(zhèn)干部走訪情況看，收集上來的問題有近三成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面無法解決，這就要求在縣級層面建立完善民情交辦機(jī)制，協(xié)調(diào)整合職能部門力量，強(qiáng)化問題處置，做到事事有回音、件件有著落。我省一些地方推行黨的建設(shè)、社會(huì)管理、民生服務(wù)“三網(wǎng)合一”，建立民情在線系統(tǒng)，暢通網(wǎng)上民情收集、民事交辦、聯(lián)動(dòng)服務(wù)的渠道，提高了聯(lián)系服務(wù)效率。還有一些地方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知民度和群眾的滿意度進(jìn)行雙向測評，重點(diǎn)考察干部是否熟悉村情、是否走訪過農(nóng)戶、是否為群眾辦過實(shí)事、群眾是否滿意，督促干部真正深入群眾。這些做法都值得借鑒。

報(bào)送：中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中紀(jì)委，中組部，中宣部，中央督導(dǎo)組，省領(lǐng)導(dǎo)，省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員

— 13 — 中共浙江省委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 2014年3月4日印發(fā) — 14 —