第一篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一、主要工作和成效

一是加大力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識。我們以貫徹《四川省國家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機(jī)，綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識。今年以來，我們公開進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開招投標(biāo)，部分縣(市)區(qū)10萬元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開招標(biāo)。

二是規(guī)范招標(biāo)行為，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評標(biāo)公正性。對國家投資的項(xiàng)目，我們都采用公開招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格控制邀請招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過程中，大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的辦法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評標(biāo)中作參考，評標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件一起公開。招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿。沤^了部分監(jiān)督人員參加評標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。今年以來，我們進(jìn)一步加大了對招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是開展事前監(jiān)督。要求計(jì)劃、建設(shè)、交通等行政部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān)，否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。二是開展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場監(jiān)督人員，必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。三是開展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度，凡有異議和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設(shè)、市氣象局、市人防辦、高坪開發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個(gè)單位對工程招投標(biāo)提出的異議和投訴，對違紀(jì)行為進(jìn)行了糾正，嚴(yán)肅查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無集體決議、無建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無施工許可證、無項(xiàng)目，未公開招投標(biāo)的情況下，擅自與一無任何建設(shè)資質(zhì)的村支部簽訂了20余萬元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。

通過加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場監(jiān)督30次，其中公開招標(biāo)27宗，邀請招標(biāo)3宗，委托代理17宗，自行招標(biāo)13宗；公開招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17％。

二、存在的問題

一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過去的招標(biāo)為依據(jù)，違規(guī)違法招標(biāo)。對依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書到開標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒有按照要求組建評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)專家沒有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評標(biāo)專家，評標(biāo)結(jié)束后也沒有形成書面的評標(biāo)報(bào)告。

二是暗箱操作。個(gè)別招標(biāo)人針對我們采取的低價(jià)中標(biāo)辦法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對不同的競標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過細(xì)或過大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未按照核準(zhǔn)要求招標(biāo)。，有的三無項(xiàng)目在沒有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的情況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不按照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。

第二篇：義烏市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室2007工作總結(jié)及2008工作思路

義烏市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室2007工作總結(jié)及2008工作思路

信息索引號 330782-033-030100-200801-001 責(zé)任部門(科室)綜合科

信息名稱 義烏市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室2007工作總結(jié)及2008工作思路

關(guān)鍵詞 總結(jié)

文件編號 義招管辦[2008]6 公開日期 2008-01-28 16:41:28 公開形式 主動(dòng)公開 公開時(shí)限 長期公開

審核程序 本單位內(nèi)審核后公開 信息有效性 有效

內(nèi)容描述 義烏市招投標(biāo)監(jiān)督管理辦公室2007工作總結(jié)及2008工作思路

公開時(shí)間：2008年01月28日

2007年，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年初制訂的各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持“公開、公平、公正、廉潔、高效”的原則，積極改進(jìn)監(jiān)管方式，不斷整頓、規(guī)范招投標(biāo)工作秩序，依法行政，努力創(chuàng)新，扎實(shí)進(jìn)取，較好地完成了各項(xiàng)工作。

截止2007年12月31日，累計(jì)完成建設(shè)工程招投標(biāo)項(xiàng)目403項(xiàng)，521標(biāo)段，預(yù)算投資額55.04億元，中標(biāo)價(jià)42.98億元，節(jié)約資金12.06億元，綜合平均讓利率21.92％；完成政府采購項(xiàng)目500余項(xiàng)，預(yù)算資金4.69億元，實(shí)現(xiàn)采購金額3.82億元，節(jié)約采購資金0.94億元，節(jié)資率為19.79%；土地交易備案19項(xiàng)并公開拍賣，土地面積 78.46公頃，出讓金 20.71億元；產(chǎn)權(quán)交易備案共4宗，交易金額300.52萬元。

2007工作總結(jié)

一、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)

不斷探索建立和完善“以制度促規(guī)范，以創(chuàng)新謀發(fā)展”的長效管理機(jī)制，圍繞深化改革和解決問題兩方面開展制度規(guī)范建設(shè)。

針對工程招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的問題，起草并經(jīng)市政府下文發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)若干意見的通知》等提高工作效能、規(guī)范交易秩序的相關(guān)制度。著重對加強(qiáng)省重點(diǎn)工程招標(biāo)的監(jiān)管、加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)管理、加強(qiáng)標(biāo)后管理、加強(qiáng)鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)工作、加強(qiáng)土石方堆土和棄土的管理以及加強(qiáng)暫定價(jià)材料采購的監(jiān)管等方面提出了一些具體的舉措，有效地解決了招投標(biāo)過程中出現(xiàn)的一些問題，促進(jìn)了各項(xiàng)交易活動(dòng)的規(guī)范運(yùn)作。

政府采購方面，重點(diǎn)是對評標(biāo)辦法修正和改進(jìn)。根據(jù)財(cái)政部令第18號及財(cái)庫[2007]2號文件要求，對我市2003年以來制定的政府采購評標(biāo)辦法作了較大幅度修整。

二、全力服務(wù)重點(diǎn)工程建設(shè)，保障各項(xiàng)目招標(biāo)進(jìn)度和質(zhì)量

緊緊圍繞市委、市政府“重點(diǎn)工程百日攻堅(jiān)戰(zhàn)”的工作要求，克服任務(wù)重、時(shí)間緊、人手少等種種困難，牢固樹立服務(wù)意識和責(zé)任意識，“急事急辦，特事特辦”，進(jìn)行主動(dòng)服務(wù)、上門服務(wù)，并切實(shí)加大對重點(diǎn)工程招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)和標(biāo)后履約情況的監(jiān)管力度，以實(shí)際行動(dòng)，助力重點(diǎn)工程建設(shè)。

1、加強(qiáng)服務(wù)，確保重點(diǎn)工程招標(biāo)質(zhì)量。

針對工期緊、任務(wù)重、要求高的實(shí)際情況，我辦提前介入安排招標(biāo)計(jì)劃，加強(qiáng)招標(biāo)文件的指導(dǎo)，組織相關(guān)部門專家會(huì)審，提高了效率、節(jié)省了時(shí)間,同時(shí)安排了開標(biāo)前預(yù)備會(huì)。專家評標(biāo)前重申評標(biāo)紀(jì)律，以確保重點(diǎn)工程招標(biāo)工作順利進(jìn)行。目前已完成國際商貿(mào)城三期、副食品市場、家具市場、木材市場等數(shù)十項(xiàng)重點(diǎn)工程的招標(biāo)工作，合計(jì)預(yù)算價(jià)23.1億元，中標(biāo)價(jià)17.5億元，節(jié)約資金5.63億元，平均讓利率達(dá)24.34%。政府采購方面，已完成國際商貿(mào)城三期、家具市場、農(nóng)貿(mào)城副食品市場、民航機(jī)場、市公安局等單位重點(diǎn)工程40多項(xiàng)設(shè)備、服務(wù)采購工作，合計(jì)采購金額達(dá)1.98億元，節(jié)約資金0.49億元。另外，新家俱市場中央空調(diào)采購也已進(jìn)入實(shí)施準(zhǔn)備階段。

2、強(qiáng)化督查，保障重點(diǎn)工程順利實(shí)施。

對市體育館、大陳污水處理廠等無故拖延重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度的工程進(jìn)行了標(biāo)后督查，下發(fā)督查通知書，敦促其加強(qiáng)管理、加大投入，確保工程建設(shè)進(jìn)度，并取得明顯的成效。

三、繼續(xù)以科技來提升監(jiān)管能力

1、加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)控中心建設(shè)。

開、評標(biāo)過程的監(jiān)管，是招投標(biāo)監(jiān)管的重點(diǎn)之一。我們針對現(xiàn)場派員跟蹤監(jiān)督的弊端，大膽創(chuàng)新，在各個(gè)開、評標(biāo)場所安裝了電子監(jiān)控設(shè)施，撤出了現(xiàn)場監(jiān)督人員，設(shè)置專門的監(jiān)控中心。在各開標(biāo)室、交標(biāo)室、評標(biāo)室、專家抽取室、休息室以及管理用房等安裝全方位、全角度的攝像頭及監(jiān)聽器，保證圖像和聲音質(zhì)量。監(jiān)管人員在監(jiān)控中心全過程值守，隨時(shí)觀察各開標(biāo)室、評標(biāo)室等發(fā)生的情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。

2、著手計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)。

為進(jìn)一步提高評標(biāo)效率和評標(biāo)質(zhì)量，減少評標(biāo)專家的工作量及人為因素的影響，下半年，我辦著手計(jì)算機(jī)評標(biāo)系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)工作。該系統(tǒng)將實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的電子化，具有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)計(jì)功能。目前已基本完成前期工作，計(jì)劃在明年年初予以推行。

3、創(chuàng)建政府采購網(wǎng)上競價(jià)管理系統(tǒng)。

為解決目前政府采購中常規(guī)通用零星設(shè)備品種繁多，技術(shù)規(guī)格不一，采購頻繁，采購壓力大，協(xié)議供貨項(xiàng)目在供貨有效期內(nèi)因時(shí)間差引起配置、價(jià)格等變動(dòng)，不利于監(jiān)管等問題。我辦積極著手開發(fā)一套符合政府采購法律法規(guī)，既透明公正，又簡便快捷的“網(wǎng)上競價(jià)管理系統(tǒng)”。目前該項(xiàng)目已完成招標(biāo)，正進(jìn)入開發(fā)試行階段。

四、加強(qiáng)對鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理 1、3月份，配合市紀(jì)委進(jìn)行了鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)中心工作專題調(diào)研，對各鎮(zhèn)（街）存在的問題進(jìn)行全面系統(tǒng)的調(diào)查摸底和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為下一步督查工作的開展創(chuàng)造條件。

2、為加強(qiáng)我市鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)工作的管理，實(shí)況信息共享，根據(jù)8月30日后宅街道現(xiàn)場會(huì)精神，我辦對現(xiàn)有的招投標(biāo)管理系統(tǒng)和網(wǎng)站進(jìn)行了改造。將全市村級建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)公告、網(wǎng)上報(bào)名、中標(biāo)公示、項(xiàng)目核銷四個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入市招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)站進(jìn)行管理，完成了村級建設(shè)項(xiàng)目信息庫建設(shè)工作。

3、推行每月一次的鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)中心主任例會(huì)制度。圍繞 “加強(qiáng)溝通、交流經(jīng)驗(yàn)、促進(jìn)工作”的總體思路，通過充分的相互交流，切實(shí)提升鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)工作業(yè)務(wù)水平。

五、進(jìn)一步規(guī)范政府采購和工程招投標(biāo)行為

1、嚴(yán)把政府采購方式審批關(guān)。

采購預(yù)算金額在50萬元以上無特殊情況的，一律采用公開招標(biāo)方式。嚴(yán)格單一來源方式的審批。對專業(yè)性強(qiáng)、采購金額較大的項(xiàng)目，逐一上浙江省政府采購網(wǎng)進(jìn)行公示，廣泛征求采購各方意見。公示期滿無異議的，方可進(jìn)入審批程序，藉以提高政府采購“陽光下”操作的透明度。

2、加強(qiáng)列入省重點(diǎn)項(xiàng)目工程招投標(biāo)工作的管理。

明確工程項(xiàng)目資質(zhì)等級、業(yè)績條件必須符合國家、省市有關(guān)規(guī)定，不得任意提高資質(zhì)等級或以不合理?xiàng)l件排斥潛在投標(biāo)人，嚴(yán)格要求資格預(yù)審入圍家數(shù)一般每標(biāo)段不少于15家，合理設(shè)置投標(biāo)報(bào)價(jià)的最高限價(jià),并在招標(biāo)文件中予以明確。

3、規(guī)范政府采購和工程招投標(biāo)代理業(yè)務(wù)委托。

政府采購項(xiàng)目屬集中采購目錄范圍內(nèi)的必須委托市政府采購中心采購，其余項(xiàng)目由采購人自由委托，任何單位和個(gè)人不得向采購單位指定采購代理機(jī)構(gòu)。根據(jù)浙財(cái)采監(jiān)字[2007]2號《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動(dòng)的若干意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，規(guī)定采購預(yù)算金額達(dá)到2000萬元以上的，采購單位應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)或競爭性談判方式擇優(yōu)選定采購代理機(jī)構(gòu)。工程項(xiàng)目概算投資2000萬元以上的，以招標(biāo)方式擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)招標(biāo)代理市場的有序競爭，營造“質(zhì)量取勝，服務(wù)為先”的市場氛圍。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)對招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督及標(biāo)后管理工作

1、根據(jù)目前招投標(biāo)工作的實(shí)際情況，著重做好招投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)中執(zhí)行法定程序的監(jiān)督，繼續(xù)加強(qiáng)對招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理及對各中介代理機(jī)構(gòu)的督查工作。今年共查處投標(biāo)人不良行為3起，造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)1起。對代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了31次不定期的檢查。通過檢查，共查處偽造證件等不良行為12起，對查實(shí)的企業(yè)取消其投標(biāo)資格，對不認(rèn)真履行代理職責(zé)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)采取扣分、停止代理資格等手段進(jìn)行了處罰。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)標(biāo)后履約情況的監(jiān)督檢查。對一部分反映比較突出的，無故拖延工期或由于低價(jià)奪標(biāo)導(dǎo)致質(zhì)量差、進(jìn)度慢的中標(biāo)單位，及時(shí)下發(fā)了督查通知書，敦促其加強(qiáng)管理，加大人員、機(jī)械投入，確保工程建設(shè)進(jìn)度。另外，我辦還配合市紀(jì)委查處了城西街道石明塘村土地整理項(xiàng)目的串標(biāo)案。

12月中旬，我辦還邀請省級有關(guān)專家，對2007年部分政府采購項(xiàng)目履約質(zhì)量進(jìn)行了一次重點(diǎn)檢查。檢查發(fā)現(xiàn): 存在電腦使用故障較普遍,部分投影機(jī)的安裝位置不正,部分壁掛式空調(diào)室內(nèi)進(jìn)出風(fēng)口積塵較嚴(yán)重、個(gè)別因安裝原因?qū)е轮评鋭┬孤┑惹闆r。為此,專家建議采購單位網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員應(yīng)定期對終端電腦進(jìn)行維護(hù),并對U盤、移動(dòng)硬盤等移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備的安全使用進(jìn)行宣貫。供應(yīng)商對空調(diào)、投影機(jī)等設(shè)備在重視產(chǎn)品性能質(zhì)量的同時(shí)，還應(yīng)重視售后的安裝和維護(hù)保養(yǎng)工作。

七、加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理

1、建立專家能進(jìn)能出，定期更新的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

根據(jù)目前專家?guī)鞂＜也蛔?，個(gè)別專家長期不來等現(xiàn)狀，首先對現(xiàn)有的專家?guī)爝M(jìn)行一次徹底清理。對一些長期不參加評標(biāo)，評審過程中經(jīng)常出現(xiàn)傾向性行為的專家進(jìn)行整理。告知本人進(jìn)行書面確認(rèn)后在庫內(nèi)予以注銷。目前共清理出庫專家10名。同時(shí)，采取通過媒體發(fā)布征集評標(biāo)專家公告，主動(dòng)上門向各級部門挖掘人才等方式，進(jìn)一步充實(shí)我市政府采購和建設(shè)工程評標(biāo)專家隊(duì)伍。截止目前，新征集到專家18名（市內(nèi)9名，市外9 名，分7個(gè)專業(yè)）。通過清理擴(kuò)容，現(xiàn)共有評審專家307名，分41個(gè)專業(yè)。其中市內(nèi)186名，市外121名。

2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

為使專家能全面了解招投標(biāo)的各項(xiàng)法律法規(guī)和操作程序，12月13日，我辦邀請省內(nèi)知名專家對評審專家分批開展法律法規(guī)、業(yè)務(wù)技能和職業(yè)道德的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)了專家對招投標(biāo)工作的準(zhǔn)確理解，提高專家隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

3、嚴(yán)格評標(biāo)專家行為監(jiān)管。

對評審專家的業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德、出勤情況等進(jìn)行綜合評價(jià)，加強(qiáng)對專家評標(biāo)過程的行為監(jiān)督，建立發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)即予以警告直至取消資格的清出機(jī)制。

八、重視投訴管理，做好信訪和舉報(bào)投訴受理和調(diào)查處理工作

今年，我辦以投訴管理為突破口，進(jìn)一步改進(jìn)、優(yōu)化對招投標(biāo)行為的監(jiān)管方式。一方面在政策法律法規(guī)上予以解釋、疏導(dǎo)和宣傳，并發(fā)揮監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)能力，讓問題在公開、透明的環(huán)境下得以快速、有效解決。另一方面，對舉報(bào)弄虛作假的事件決不姑息，查實(shí)后嚴(yán)肅處理。到目前為止，今年共收到投訴舉報(bào)事項(xiàng)36件（其中工程類31件，政府采購類5件），均做了認(rèn)真處理和答復(fù)，招投標(biāo)各方滿意度較高。

九、做好產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理 2006年8月份開始產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一納入招投標(biāo)監(jiān)管平臺(tái)。我辦克服人手緊，任務(wù)重的困難，認(rèn)真擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管任務(wù)，通過制作備案表格等方法嚴(yán)格備案程序。07年8月份還在全市范圍內(nèi)開展了一次產(chǎn)權(quán)交易情況自查。

十、堅(jiān)持“廉政第一”，加強(qiáng)對內(nèi)部從業(yè)人員的管理，把好廉政關(guān)

作為監(jiān)督部門，自身的廉政建設(shè)要過硬。辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視對我辦內(nèi)部工作人員的廉政教育。通過AB崗工作制，每周一次的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，觀看警示教育片等多種形式，強(qiáng)化內(nèi)部工作人員“勤政為民，廉潔奉公”的思想觀念，堅(jiān)決抵制外來不正之風(fēng)的侵蝕。

2008工作思路

2008，我辦將圍繞市委、市政府“創(chuàng)新強(qiáng)市、創(chuàng)業(yè)富民”的總體要求，強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、抓落實(shí)、重實(shí)效，切實(shí)把創(chuàng)新工作落到實(shí)處。抓好制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，切實(shí)提升監(jiān)管能力。

一、繼續(xù)健全、完善各項(xiàng)管理制度并做好落實(shí)工作

08年將完善幾方面的制度：一是對加強(qiáng)開、評標(biāo)區(qū)的管理建立系統(tǒng)的管理制度，重點(diǎn)在專家的抽取、接送和開評標(biāo)的紀(jì)律方面；二是針對新的采購評標(biāo)辦法建立相應(yīng)的配套管理制度。并且規(guī)定對采購預(yù)算金額達(dá)到300萬元以上（含）的項(xiàng)目采購文件在公開發(fā)布或出售前，原則上應(yīng)先咨詢評審專家意見，或在浙江政府采購網(wǎng)上公開征求潛在供應(yīng)商意見；三是對采購的標(biāo)后管理建立相應(yīng)的配套管理制度。通過制定《政府采購履約驗(yàn)收管理辦法》等來進(jìn)一步規(guī)范政府采購合同履約和項(xiàng)目驗(yàn)收工作，保證政府采購質(zhì)量和服務(wù)水平。

二、進(jìn)一步推進(jìn)政府采購和工程招投標(biāo)信息化建設(shè)，以科技提升監(jiān)管能力

1、全面推行并完善計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)。改進(jìn)現(xiàn)有計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，完成計(jì)算機(jī)輔助評標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)和推廣，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的電子化，通過計(jì)算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行清標(biāo)、評標(biāo)，促進(jìn)招投標(biāo)活動(dòng)的信息化。

2、積極推行網(wǎng)上競價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)詢價(jià)采購、協(xié)議供貨二次競價(jià)的全網(wǎng)絡(luò)化管理。根據(jù)網(wǎng)上競價(jià)采購的特點(diǎn)和規(guī)律，建立一套配套的管理辦法。另外，進(jìn)行詢價(jià)、協(xié)議供貨之外項(xiàng)目電子化采購的探索和調(diào)研。

3、打造招投標(biāo)統(tǒng)一信息管理系統(tǒng)。在現(xiàn)有的政府采購管理系統(tǒng)、工程招投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行信息資源整合，將土地交易、產(chǎn)權(quán)交易納入統(tǒng)一系統(tǒng)管理。根據(jù)鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)工作要求，建設(shè)鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)中心子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立操作，信息共享。

三、加強(qiáng)對招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢等中介結(jié)構(gòu)的監(jiān)管力度

1、進(jìn)一步規(guī)范和完善考核評價(jià)體系，完善考評制度，對各代理機(jī)構(gòu)開展企業(yè)綜合考評和專職代理人員個(gè)人考評，建立考評檔案，并與企業(yè)投標(biāo)信譽(yù)分相掛鉤。

2、建立各部門聯(lián)動(dòng)的監(jiān)督抽查機(jī)制，對中介機(jī)構(gòu)的招標(biāo)代理、預(yù)算清單編制質(zhì)量開展定期、不定期的抽檢，提高中介機(jī)構(gòu)工作質(zhì)量。

四、加強(qiáng)標(biāo)后管理

強(qiáng)化標(biāo)后管理工作，抓好合同履約管理，有效整治轉(zhuǎn)包、掛靠，違法分包行為，進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)市場秩序。一是進(jìn)一步完善標(biāo)后管理長效機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)后管理督查和責(zé)任追究制；二是對無故拖延工期、質(zhì)量低下的工程、采購項(xiàng)目定期進(jìn)行跟蹤督查，確保保時(shí)保質(zhì)保量完成既定目標(biāo)；三是組織有關(guān)人員，開展不定期抽查工作，營造監(jiān)督無處不在，無時(shí)不在的氛圍。提高招投標(biāo)各方自覺履約的主動(dòng)性，積極性。

五、建立專業(yè)與常識相結(jié)合的培訓(xùn)制度

普及政府采購和招投標(biāo)工作常識，努力創(chuàng)造條件，通過走出去、請進(jìn)來，加強(qiáng)調(diào)研培訓(xùn)，內(nèi)部學(xué)習(xí)交流等形式更新知識，提高業(yè)務(wù)水平。08將邀請有關(guān)專家實(shí)施幾個(gè)層次的培訓(xùn)：一是對各政府采購和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職代理人員實(shí)施培訓(xùn)，提高招標(biāo)代理工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)能力；二是對評標(biāo)專家實(shí)施培訓(xùn)，提高專家素質(zhì)，以規(guī)范評標(biāo)活動(dòng)，提高評標(biāo)質(zhì)量，切實(shí)保證評標(biāo)活動(dòng)公正公平、合法和科學(xué)；三是對各政府采購聯(lián)絡(luò)員實(shí)施培訓(xùn)，提高各聯(lián)絡(luò)員對政府采購程序及相關(guān)法律法規(guī)的了解度和熟悉度，以進(jìn)一步規(guī)范采購人行為。四是對鎮(zhèn)（街）招投標(biāo)中心的工作人員實(shí)施培訓(xùn)，促進(jìn)其工作能力穩(wěn)步提高。

六、開展一次“百日服務(wù)”活動(dòng)

構(gòu)建“政府放心、采購人（業(yè)主）省心、投標(biāo)人順心”的和諧新局面。在08年1-3月份，趁財(cái)政預(yù)算還未下達(dá)，各部門相對空閑之隙，以提高工作效率為重點(diǎn)，以“查找問題、改善規(guī)程”為主線，開展一次“百日服務(wù)”活動(dòng)?；顒?dòng)期間，通過網(wǎng)上調(diào)查、媒體宣傳、召開座談會(huì)、上門走訪等多種形式加強(qiáng)同各方當(dāng)事人的互動(dòng)，廣泛聽取意見，查找問題、分析整改影響服務(wù)質(zhì)量和效率的因素和環(huán)節(jié)，為08年全年工作的深入開展打好基，鋪好路。

第三篇：淺談?wù)型稑?biāo)工作的監(jiān)督管理

淺談?wù)型稑?biāo)工作的監(jiān)督管理

趙敏（南平市建設(shè)工程交易管理中心，353000）

[提要] 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展，對招投標(biāo)監(jiān)督管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。本文針對當(dāng)前招

投標(biāo)監(jiān)督管理之現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的新舉措，使該項(xiàng)工作走上正軌，形成正?；?、規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo)；監(jiān)督管理

國家對建筑業(yè)實(shí)行招投標(biāo)制，給我國傳統(tǒng)的基建體制注入了活力，此舉在合理使用人力、物力、財(cái)力等方面取得較好的投資效益和社會(huì)效益。近年來建設(shè)工程的招投標(biāo)工程已在全省各地廣泛深入開展，并取得一定成果，總結(jié)不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，由于建筑業(yè)和基建管理體制政策不到位，加之其它因素，致使招投標(biāo)工作出現(xiàn)一些新矛盾和新問題，比如，有的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)、定標(biāo)等工作隨意性大，缺乏平等性、合理性、公正性。在一定程度干擾了招投標(biāo)工作的開展。如何才能完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，筆者僅談?wù)剛€(gè)人的看法與同仁們探討。建立健全法規(guī)體系

為完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，必須先要建立完整的法制體系，做到有法可依，有章可循，因?yàn)檫@是建立公開競爭，形成良好市場環(huán)境的主要制約因素和前提條件。近幾年，由于我省正處于新舊體制交換之際，在公平競爭足未立穩(wěn)之際，各種各樣的關(guān)系競爭乘虛而入，也使一部份人乘機(jī)發(fā)了不義之財(cái)，目前招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法，國家有，各省有，各地、市也紛紛制定了實(shí)施細(xì)則，但執(zhí)行起來卻困難重重，假招標(biāo)現(xiàn)象十分盛行，數(shù)家陪標(biāo)，早有內(nèi)定現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公平競爭的市場環(huán)境難以形成，不少施工單位在承攬業(yè)務(wù)競爭中，不是在技術(shù)上、質(zhì)量上比高低，而是在“信息費(fèi)”、“介紹

費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”上爭勝負(fù)，他們挖空心思通融關(guān)系，不惜用重金撞開承攬任務(wù)的大門，這使得有些人利用手中的權(quán)力大發(fā)不義之財(cái)，搞了一個(gè)工程，富了一少部份人，其結(jié)果是誰“關(guān)系投資”誰就是投標(biāo)中的優(yōu)勝者。出現(xiàn)上述腐敗現(xiàn)象究其根源，還在于我國的法制體系和執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚不健全、不配套、監(jiān)督力度不到位，政府部門也尚缺乏強(qiáng)有力的制約手段，因此，依筆者之見，要徹底根除這一不正?，F(xiàn)象，必須采取治理與打擊并用，進(jìn)一步深化改革，理順體制，健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，使“蛀蟲”既無體制漏洞可鉆，又有健全的法制懲治。加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理 2.1適時(shí)督導(dǎo)檢查

國家還應(yīng)逐步完善對招標(biāo)單位的資格審查制度，各級政府和行業(yè)主管部門應(yīng)整頓招標(biāo)單位，調(diào)配業(yè)務(wù)熟練的基建管理干部和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員充實(shí)招標(biāo)單位，對不具備資格的招標(biāo)單位應(yīng)依法取締；要監(jiān)督招標(biāo)單位，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度與法規(guī)，特別對為了招標(biāo)單位自身利益故意壓低標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象要嚴(yán)加制止；對投資不落實(shí)的工程應(yīng)停止招標(biāo)或按資金境況分期招標(biāo)，還要加強(qiáng)承包合同的管理，督促合同的履約，使招標(biāo)監(jiān)督管理工作逐漸步入正軌，減少盲目性、隨意性、避免不正之風(fēng)的干擾，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.2標(biāo)底編審監(jiān)督

標(biāo)底是評標(biāo)、擇優(yōu)的準(zhǔn)繩。標(biāo)底編制的合理與否直接關(guān)系到評標(biāo)、選優(yōu)的成效和招投標(biāo)的公平性，所以說承擔(dān)投標(biāo)底的編審工作一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平要高，要力求準(zhǔn)確或少差錯(cuò)，無差錯(cuò)。標(biāo)底的編制一定要符合現(xiàn)行預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，一般可采用下面兩種辦法：

(1)以施工圖紙為依據(jù)、標(biāo)底、標(biāo)函分開編制。

(2)由編標(biāo)單位向各投標(biāo)單位提供工程量清單，由各投標(biāo)單位自行套用定額單價(jià)和配用材料。

標(biāo)底編制中的綜合費(fèi)率應(yīng)按參加該工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的不同等級取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算標(biāo)底價(jià)。對于標(biāo)底的三材市場價(jià)格的取定依據(jù)要由招標(biāo)辦，編標(biāo)單位和招標(biāo)單位共同根據(jù)市場價(jià)格的行情確定較合理的價(jià)格作為標(biāo)底補(bǔ)差價(jià)的依據(jù)，不要獨(dú)家確定以免不合理。為了加強(qiáng)對標(biāo)底的保密、防止泄標(biāo)、漏標(biāo)現(xiàn)象，可待投標(biāo)單位送標(biāo)后再進(jìn)行對三材市場價(jià)格的確定和審查，匯總標(biāo)底總價(jià)。

政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)單位的行為約束和監(jiān)督，做好標(biāo)底保密工作，嚴(yán)格審查標(biāo)底的正確性、合理性，并實(shí)施對低標(biāo)底的否決制。即在招投標(biāo)過程中，如所有的標(biāo)價(jià)都高于標(biāo)底則標(biāo)底被否決，在投標(biāo)單位中擇優(yōu)中標(biāo)，并以其標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)，以此來約束片面壓價(jià)，利于招投標(biāo)工作開展。

2.3控制標(biāo)價(jià)下浮

為了糾正一些招標(biāo)單位片面追求低造價(jià)、盲目壓價(jià)的不良現(xiàn)象，同時(shí)給投標(biāo)單位之間一個(gè)比經(jīng)營、比決策的競爭機(jī)會(huì)，對標(biāo)價(jià)的下浮幅度進(jìn)行控制是必要的。根據(jù)現(xiàn)階段我省施工企業(yè)技術(shù)條件和經(jīng)營管理水平，一般工程招標(biāo)

下浮幅度不宜超過標(biāo)底的10%，以此來防止低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)投標(biāo)的監(jiān)督管理

招標(biāo)單位應(yīng)加強(qiáng)對投標(biāo)單位的資質(zhì)審查。審查重點(diǎn)應(yīng)為：企業(yè)注冊證明技術(shù)等級、企業(yè)主要施工經(jīng)歷、企業(yè)技術(shù)力量和技術(shù)裝備力量、資金情況及工程質(zhì)量與社會(huì)信譽(yù)等方面，同時(shí)要重視企業(yè)承包本項(xiàng)投標(biāo)工程配套的技術(shù)力量和設(shè)備狀況的真實(shí)性、可靠性。招標(biāo)單位還應(yīng)做好咨詢服務(wù)工作，引導(dǎo)投標(biāo)單位提出適度報(bào)價(jià)，嚴(yán)格審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止低報(bào)價(jià)帶來的不良后果。加強(qiáng)招投標(biāo)全程監(jiān)督管理

過去總認(rèn)為招投標(biāo)結(jié)果就是確定中標(biāo)單位，發(fā)放中標(biāo)通知書就算結(jié)束了，其實(shí)這才完成整個(gè)招標(biāo)工作的一大部份，更重要的是中標(biāo)后甲乙雙方是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)條件簽約合同條款并付諸實(shí)施情況。本人認(rèn)為招標(biāo)工程的竣工決算應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)主管部門復(fù)查，以避免一些招標(biāo)單位與投標(biāo)單位私下交易，以低標(biāo)中標(biāo)，增大決算“簽證”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。也就是招標(biāo)代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤管理，起著監(jiān)督、仲裁的作用，對甲乙雙方在施工階段中承諾的履行情況實(shí)行監(jiān)督，要參加工程竣工驗(yàn)收工作，了解承包方對工程質(zhì)量，工期及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等諸方面是否達(dá)到招標(biāo)要求，對雙方所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛要給予仲裁、協(xié)調(diào)、維護(hù)雙方的合法經(jīng)濟(jì)利益，并搜集和積累招投標(biāo)全過程的實(shí)際資料，總結(jié)、提高、完善招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

綜上所述，我認(rèn)為各級政府和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立必要的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，政策指導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳，提供咨詢服務(wù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地依法實(shí)行以招標(biāo)文件的編制、標(biāo)底計(jì)算，招標(biāo)單位資質(zhì)審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽署中標(biāo)合同等全

過程管理和監(jiān)督，努力確保投標(biāo)的平等性、標(biāo)底的合理性、評標(biāo)的公正性，把招投標(biāo)監(jiān)督管

理工作納入正常的軌道上來，形成正?；?guī)范化。

第四篇：舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

舒城縣招投標(biāo)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范我縣招投標(biāo)活動(dòng)，提高公共資源使用效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)及相關(guān)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金、公共資金和其他依法必須進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程、國土資源交易、國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購等項(xiàng)目招標(biāo)、采購和交易活動(dòng)(以下簡稱招投標(biāo))的監(jiān)督管理。

第三條按照政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管的總體要求，建立公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力的招投標(biāo)統(tǒng)一市場。

第四條縣招投標(biāo)監(jiān)督管理局(以下簡稱縣招投標(biāo)局)負(fù)責(zé)對各類招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，制定交易規(guī)則，監(jiān)督交易行為，受理投訴和舉報(bào)，依法查處交易活動(dòng)中的違法違規(guī)行為。

縣招投標(biāo)中心作為政府性資金招標(biāo)項(xiàng)目的指定代理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一代理招標(biāo)事宜。由各建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主、土地出讓人、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓人和政府采購人向縣招投標(biāo)中心提出交易申請或委托，由縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織實(shí)施。

第五條縣監(jiān)察、發(fā)展改革、政府法制、財(cái)政、審計(jì)，住建、國土、工商等有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好監(jiān)管工作。第二章管理范圍

第六條縣政府《關(guān)于全縣招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的實(shí)施意見》(舒政[2011]17號)中所明確的八類項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)全部納入縣招投標(biāo)局統(tǒng)一管理。達(dá)到規(guī)定限額的，必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易。第七條下列工程建設(shè)項(xiàng)目均應(yīng)由縣招投標(biāo)中心依法組織招標(biāo)：

(一)建設(shè)工程單項(xiàng)合同面積在1000平方米以上或概算造價(jià)在50萬元以上的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(二)單項(xiàng)合同概算造價(jià)在20萬元以上的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(三)單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在20萬元以上的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(四)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第(一)、(二)、(三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在300萬元以上的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目；

(五)其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金或者國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

下列政府性資金投資或政策性融資的工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心統(tǒng)一實(shí)施，其實(shí)施方式按有關(guān)規(guī)定的簡易程序(邀請招標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)等方式)進(jìn)行：

(一)項(xiàng)目業(yè)主是縣直單位的：單項(xiàng)合同概算造價(jià)在10—50萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同概算造價(jià)在5—20萬元的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在5—20萬元的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。

(二)項(xiàng)目業(yè)主是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的：單項(xiàng)合同概算造價(jià)在20—50萬元的建設(shè)工程項(xiàng)目；單項(xiàng)合同概算造價(jià)在10—20萬元的園林綠化、建筑裝修等專業(yè)工程的項(xiàng)目；單項(xiàng)合同估算費(fèi)用在5—20萬元的工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目。本條第二款規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)以下的政府性資金投資或政策性融資項(xiàng)目實(shí)行備案制。由各項(xiàng)目業(yè)主在簽訂協(xié)議(合同)之后的三日內(nèi)，報(bào)送縣招投標(biāo)局備案。

第八條經(jīng)營性用地及工業(yè)用地使用權(quán)、采礦權(quán)出讓，必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)行公開招標(biāo)、拍賣或掛牌。

第九條下列國有(集體)產(chǎn)權(quán)交易必須由縣招投標(biāo)中心組織實(shí)施：縣直單位一次性出售或年租賃標(biāo)的額在2萬元以上的；鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))一次性出售或年租賃標(biāo)的額在5萬元以上的。

前款規(guī)定標(biāo)的額以下，一次性出售或年租賃標(biāo)的額在l萬元以上的產(chǎn)權(quán)交易，實(shí)行備案制。

第十條政府采購目錄內(nèi)的政府采購項(xiàng)目，或在采購目錄之外但達(dá)到限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購項(xiàng)目以及醫(yī)療器械采購項(xiàng)目，均由縣招投標(biāo)中心依法統(tǒng)一實(shí)施。第三章交易程序

第十一條進(jìn)入縣招投標(biāo)中心的交易活動(dòng)，由縣招投標(biāo)局和招投標(biāo)中心按下列程序操作：

1、交易申請；

2、交易受理；

3、文件核準(zhǔn)；

4、公告邀請；

5、資格審查；

6、集中交易；

7、交易確認(rèn)；

8、合同備案；

9、交易報(bào)告。

第十二條重大工程、數(shù)額較大或影響較大的招標(biāo)采購交易項(xiàng)目應(yīng)按國家和省有關(guān)規(guī)定申請公證機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場公證。第四章監(jiān)督管理

第十三條對招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行計(jì)劃管理、進(jìn)場操作、過程監(jiān)督和事后鑒證等管理方式。年初由各單位編制采購和投資計(jì)劃，實(shí)行源頭管控。對達(dá)到規(guī)定限額的招標(biāo)項(xiàng)目，一律進(jìn)入縣招投標(biāo)中心規(guī)范操作。招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行全程監(jiān)控，同時(shí)還邀請社會(huì)監(jiān)督員參與監(jiān)督。凡應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)施招投標(biāo)活動(dòng)的項(xiàng)目，必須附有縣招投標(biāo)中心的鑒證證明，其收支票據(jù)才能入帳。第十四條應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，各主管部門在對建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、土地出讓方案、國有(集體)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、政府采購預(yù)算實(shí)施計(jì)劃的批準(zhǔn)(批復(fù))的同時(shí)，將批準(zhǔn)(批復(fù))的有關(guān)文件抄送縣招投標(biāo)局。

縣招投標(biāo)中心對已進(jìn)場交易的招投標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)出具交易鑒證證明，有關(guān)主管部門憑此鑒證證明辦理下一環(huán)節(jié)相關(guān)手續(xù)。

第十五條建立健全統(tǒng)一的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位及設(shè)備、材料供應(yīng)商等名錄庫。規(guī)范和完善投標(biāo)人資格審查，對于技術(shù)要求不高、投標(biāo)人較多的項(xiàng)目，可采取資格后審。

第十六條建立全縣統(tǒng)一的綜合評標(biāo)專家?guī)?，加?qiáng)專家?guī)旖ㄔO(shè)和管理，擴(kuò)大專家數(shù)量，優(yōu)化專家組成結(jié)構(gòu)。第十七條建立縣招投標(biāo)網(wǎng)，健全招投標(biāo)信息發(fā)布、查詢、咨詢體系，收集和發(fā)布有關(guān)招投標(biāo)政策法規(guī)和信息。第十八條實(shí)行支出類項(xiàng)目合理低價(jià)中標(biāo)和出售類項(xiàng)目有效高價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)辦法。

第十九條推行工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)方式招標(biāo)，規(guī)范標(biāo)后監(jiān)管，在招標(biāo)前即明確工程量和報(bào)價(jià)的調(diào)整及索賠程序與方式，強(qiáng)化中標(biāo)人責(zé)任。

逐步建立工程建設(shè)項(xiàng)目保函制度，中標(biāo)人出具由縣招投標(biāo)局認(rèn)定的銀行或金融機(jī)構(gòu)保函，以承擔(dān)低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。第五章責(zé)任追究

第二十條任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他方式規(guī)避招標(biāo)；不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在的法人、自然人或其他組織參加交易；不得將本辦法規(guī)定必須進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易的項(xiàng)目在場外交易；不得將實(shí)行備案制的交易項(xiàng)目不備案。違反規(guī)定的，應(yīng)立即糾正，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任，并將其作為項(xiàng)目單位黨風(fēng)廉政責(zé)任制考核內(nèi)容記入廉政檔案。

第二十一條對應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心交易而未進(jìn)入的，有關(guān)部門不得為其辦理許可、資金撥付和使用等手續(xù)。違反規(guī)定的，追究單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)工作人員的責(zé)任。

第二十二條對招投標(biāo)活動(dòng)中的瀆職、賄賂等違法違紀(jì)行為，以及招投標(biāo)活動(dòng)中的有關(guān)工作人員不按規(guī)定程序操作，徇私舞弊、以權(quán)謀私的，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第二十三條各級領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，違反規(guī)定干預(yù)或插手招投標(biāo)活動(dòng)，為個(gè)人和親友謀取私利的，按有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。

第二十四條投標(biāo)人有圍標(biāo)、串標(biāo)、非法分包和轉(zhuǎn)包、提供虛假信息以及其他違反市場規(guī)則、擾亂招投標(biāo)市場秩序行為的，資格審查時(shí)取消其投標(biāo)資格；已經(jīng)中標(biāo)的，中標(biāo)無效；并按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

建立投標(biāo)企業(yè)資信等級考評和市場準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對投標(biāo)企業(yè)的資信管理，具體管理辦法另行制定。第六章附則

第二十五條除涉及國家安全、秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)等不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目可以申請直接發(fā)包給符合資質(zhì)的有關(guān)承包單位外，其他項(xiàng)目應(yīng)招標(biāo)而不實(shí)行招標(biāo)的，必須報(bào)經(jīng)縣招投標(biāo)市場監(jiān)督管理委員會(huì)同意。省、市主管的項(xiàng)目，從其規(guī)定。第二十六條縣招投標(biāo)局應(yīng)會(huì)同有關(guān)行政主管部門依據(jù)本辦法制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。第二十七條本辦法由縣招投標(biāo)局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條本辦法自下發(fā)之日起施行。原有關(guān)行業(yè)主管部門相關(guān)招投標(biāo)活動(dòng)管理文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：2012年招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作匯報(bào)

臨洮縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的匯報(bào)

根據(jù)臨洮縣人民政府《關(guān)于印發(fā)臨洮縣招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理制度的通知》臨政發(fā)[2008]71號文件精神，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了實(shí)施方案。我們對進(jìn)入縣內(nèi)所實(shí)施的各項(xiàng)工程從施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格等方面進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，未出現(xiàn)違規(guī)審批、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問題。

今年我們配合定西市招標(biāo)辦派專人到定西市跟蹤監(jiān)督管理招投標(biāo)項(xiàng)目56項(xiàng)，其中：施工32項(xiàng)，中標(biāo)金額50599.04505萬元，監(jiān)理24項(xiàng)，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)金額1463.62萬元。在監(jiān)標(biāo)過程中，監(jiān)督評標(biāo)專家客觀、公正地履行職責(zé)、遵守職業(yè)道德。沒有與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，沒有收取投標(biāo)人、中介人、其他利害人的財(cái)物或者好處。沒有透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其它情況。無違規(guī)操作和暗相操作，符合招投標(biāo)管理辦法。

今年受定西市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦公室的委托，對單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬無以下的43個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行公開招標(biāo)，中標(biāo)金額1477.338469萬元。在招標(biāo)過程中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市及縣上有關(guān)工程建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，監(jiān)督、檢查全縣各單位城鄉(xiāng)工程

建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)，嚴(yán)格審查進(jìn)入縣內(nèi)各施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格，然后人員簽到。在招標(biāo)投標(biāo)中，所有標(biāo)底價(jià)為造價(jià)資詢單位所做的造價(jià)，最后撥付工程款時(shí)經(jīng)臨洮縣審計(jì)局審計(jì)，后再撥付。所有的招標(biāo)工程項(xiàng)目全部符合省市縣的規(guī)定，做到公開、公平、公正招標(biāo)，從未發(fā)生過招標(biāo)糾紛。

二0一二年九月二十日