第一篇：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理的指導(dǎo)意見(jiàn)

建招辦〔2009〕12號(hào)

發(fā)文部門： 發(fā)布時(shí)間：2009-3-1

2各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦、交易中心，華北油田招標(biāo)辦：

為落實(shí)省政府《關(guān)于提高行政審批效能優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的意見(jiàn)》（冀政〔2009〕39號(hào)）、《關(guān)于公布保留的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)行政審批和備案項(xiàng)目目錄的通知》（冀政辦［2009］4號(hào)）和《關(guān)于公布〈河北省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目行政審批流程示意圖〉的通知》（冀監(jiān)［2009］1號(hào)）等文件精神，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)城鎮(zhèn)面貌三年大變樣工作，結(jié)合我省實(shí)際，提出招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)管要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持依法行政和科學(xué)行政，合理簡(jiǎn)化程序及內(nèi)容，實(shí)行首問(wèn)首辦責(zé)任制，開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，優(yōu)化房地產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

二、招標(biāo)程序及內(nèi)容

（一）招標(biāo)人自主決定招標(biāo)方式。采用公開(kāi)招標(biāo)方式，應(yīng)依法發(fā)布招標(biāo)公告；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)向特定投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)函。招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分一起備案。

（二）招標(biāo)文件備案。招標(biāo)人在發(fā)售招標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)文件、資金或資金來(lái)源已落實(shí)的證明、自行招標(biāo)備案材料或招標(biāo)代理合同送招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。資金或資金來(lái)源已落實(shí)的證明，需由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的開(kāi)戶銀行出具。公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目可以進(jìn)行資格預(yù)審，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)隨招標(biāo)文件一并提交。

招標(biāo)人自行招標(biāo)備案材料包括：具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格的文書(shū)、證照；有從事同類工程招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)證明材料；有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面的專業(yè)技術(shù)力量，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有3名以上本單位的中級(jí)以上職稱的工程技術(shù)人員，并熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)，并且至少包括1名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師。不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

（三）合理確定招標(biāo)時(shí)限。公開(kāi)招標(biāo)，按照《關(guān)于改進(jìn)和深化建筑工程招標(biāo)投標(biāo)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（冀建市【2009】67號(hào)）縮短招標(biāo)時(shí)限的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)售后，征得所有投標(biāo)人簽字同意；邀請(qǐng)招標(biāo)需要縮短招標(biāo)時(shí)限的，招標(biāo)人如能征得所有被邀請(qǐng)投標(biāo)人簽字同意，可直接將縮短的招標(biāo)時(shí)限在招標(biāo)文件中明確。投標(biāo)人同意縮短招標(biāo)時(shí)限的簽字資料作為招標(biāo)文件的一部分，應(yīng)當(dāng)及時(shí)備案。

（四）充分發(fā)揮交易中心場(chǎng)所設(shè)施功能作用。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)一般不對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)進(jìn)行全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各級(jí)交易中心應(yīng)當(dāng)為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供全面及時(shí)的服務(wù)。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人依法組建。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家，從河北省建筑工程評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生；招標(biāo)人有特殊要求的，可直接選定。

（六）招標(biāo)投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告及招標(biāo)合同備案。合同簽訂后，招標(biāo)人將招標(biāo)合同和招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告報(bào)送招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

招投標(biāo)書(shū)面情況報(bào)告包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)公告或邀請(qǐng)函、資格審查、投標(biāo)報(bào)名表、開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程記錄、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)公示及中標(biāo)通知書(shū)等法律法規(guī)要求的內(nèi)容。招標(biāo)文件備案時(shí)已提供的資料，不需要重復(fù)備案。

三、轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式

（七）各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及交易中心要主動(dòng)為招標(biāo)人提供超前服務(wù)。項(xiàng)目取得普通商品住宅固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目備案后，招標(biāo)人即可進(jìn)行招標(biāo)準(zhǔn)備工作，各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)及交易中心應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理、編制招標(biāo)文件等工作提供咨詢。

（八）落實(shí)首辦責(zé)任制。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要將工作流程圖在招標(biāo)人咨詢時(shí)免費(fèi)發(fā)放，主動(dòng)向招標(biāo)人宣講有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，答疑解惑。要明確項(xiàng)目責(zé)任人，全過(guò)程負(fù)責(zé)，并及時(shí)回復(fù)辦理結(jié)果。

（九）實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制。各級(jí)建設(shè)工程交易中心要按照《河北省建設(shè)工程交易中心內(nèi)部管理制度示范文本》，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制度；推行領(lǐng)辦服務(wù)，在交易大廳明顯位置設(shè)立領(lǐng)辦服務(wù)臺(tái)，明確項(xiàng)目領(lǐng)辦責(zé)任人，責(zé)任人要認(rèn)真履行告知、領(lǐng)辦、導(dǎo)辦等各項(xiàng)職責(zé)。

（十）各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)兩個(gè)備案環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，不得將備案項(xiàng)目作為審批項(xiàng)目進(jìn)行管理。對(duì)備案環(huán)節(jié)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際合并、縮減，不能增加。對(duì)備案資料中違反法律法規(guī)的內(nèi)容要以書(shū)面形式通知招標(biāo)人并及時(shí)糾正。

（十一）加大對(duì)虛假招標(biāo)、串通投標(biāo)的查處力度。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要積極改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，切實(shí)承擔(dān)起應(yīng)有的監(jiān)管責(zé)任。要將備案監(jiān)管與隨機(jī)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督相結(jié)合，要合理制定執(zhí)法監(jiān)督的頻率，對(duì)發(fā)現(xiàn)的損害公共利益的違法違規(guī)行為要及時(shí)查處，并記入企業(yè)信用檔案。違規(guī)招投標(biāo)的案例要公開(kāi)曝光。

（十二）暢通投訴渠道。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)要設(shè)立投訴電話和網(wǎng)絡(luò)電子信箱，明確科室或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)投訴處理，按公開(kāi)承諾時(shí)限查處，建立核查處理快速反應(yīng)制度。要建立投訴查詢制度，投訴人可以隨時(shí)通過(guò)電話、網(wǎng)絡(luò)查詢投訴處理情況。

（十三）完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各地要將工作流程上墻，公開(kāi)備案事項(xiàng)所需要的資料、公開(kāi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。完善舉報(bào)制度，公開(kāi)監(jiān)督電話。要積極配合進(jìn)駐交易中心的紀(jì)檢監(jiān)察部門工作。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員作用，接受群眾監(jiān)督。

二○○九年三月十二日

第二篇：2012年招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作匯報(bào)

臨洮縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于招投標(biāo)項(xiàng)目監(jiān)督管理工作的匯報(bào)

根據(jù)臨洮縣人民政府《關(guān)于印發(fā)臨洮縣招標(biāo)投標(biāo)工作監(jiān)督管理制度的通知》臨政發(fā)[2008]71號(hào)文件精神，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，出臺(tái)了實(shí)施方案。我們對(duì)進(jìn)入縣內(nèi)所實(shí)施的各項(xiàng)工程從施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格等方面進(jìn)行全面嚴(yán)格審查，未出現(xiàn)違規(guī)審批、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、轉(zhuǎn)包和違法分包等突出問(wèn)題。

今年我們配合定西市招標(biāo)辦派專人到定西市跟蹤監(jiān)督管理招投標(biāo)項(xiàng)目56項(xiàng)，其中：施工32項(xiàng)，中標(biāo)金額50599.04505萬(wàn)元，監(jiān)理24項(xiàng)，監(jiān)理服務(wù)費(fèi)金額1463.62萬(wàn)元。在監(jiān)標(biāo)過(guò)程中，監(jiān)督評(píng)標(biāo)專家客觀、公正地履行職責(zé)、遵守職業(yè)道德。沒(méi)有與任何投標(biāo)人或招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，沒(méi)有收取投標(biāo)人、中介人、其他利害人的財(cái)物或者好處。沒(méi)有透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。無(wú)違規(guī)操作和暗相操作，符合招投標(biāo)管理辦法。

今年受定西市建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)管理辦公室的委托，對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)無(wú)以下的43個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目依法進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，中標(biāo)金額1477.338469萬(wàn)元。在招標(biāo)過(guò)程中，我們認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市及縣上有關(guān)工程建設(shè)和建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策，監(jiān)督、檢查全縣各單位城鄉(xiāng)工程

建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)，嚴(yán)格審查進(jìn)入縣內(nèi)各施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、設(shè)計(jì)、設(shè)備供應(yīng)等單位招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格，然后人員簽到。在招標(biāo)投標(biāo)中，所有標(biāo)底價(jià)為造價(jià)資詢單位所做的造價(jià)，最后撥付工程款時(shí)經(jīng)臨洮縣審計(jì)局審計(jì)，后再撥付。所有的招標(biāo)工程項(xiàng)目全部符合省市縣的規(guī)定，做到公開(kāi)、公平、公正招標(biāo)，從未發(fā)生過(guò)招標(biāo)糾紛。

二0一二年九月二十日

第三篇：招投標(biāo)監(jiān)督管理工作總結(jié)

一、主要工作和成效

一是加大力度，提高部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。我們以貫徹《四川省國(guó)家投資建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)條例》為契機(jī)，綜合利用報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、會(huì)議、文件等媒介，多途徑、多層面、多形式加大招投標(biāo)法律、法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高了部門和單位的招投標(biāo)意識(shí)。今年以來(lái)，我們公開(kāi)進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目，絕大多數(shù)都是招標(biāo)人主動(dòng)到有關(guān)部門進(jìn)行咨詢，銜接招標(biāo)事宜，自覺(jué)接受有關(guān)部門的監(jiān)督。我市的國(guó)家投資項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)了公開(kāi)招投標(biāo)，部分縣(市)區(qū)10萬(wàn)元以上的建設(shè)項(xiàng)目都進(jìn)行了公開(kāi)招標(biāo)。

二是規(guī)范招標(biāo)行為，增強(qiáng)招投標(biāo)透明度和評(píng)標(biāo)公正性。對(duì)國(guó)家投資的項(xiàng)目，我們都采用公開(kāi)招標(biāo)的方式發(fā)包，嚴(yán)格控制邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目。依法招標(biāo)的項(xiàng)目，均在省指定媒介上發(fā)布了招標(biāo)公告。在招標(biāo)過(guò)程中，大多數(shù)項(xiàng)目都采取低價(jià)中標(biāo)的辦法，并且不使用標(biāo)底，或標(biāo)底（預(yù)算價(jià)）僅在評(píng)標(biāo)中作參考，評(píng)標(biāo)辦法隨招標(biāo)文件一起公開(kāi)。招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)專家從法定專家?guī)熘谐槿?，杜絕了部分監(jiān)督人員參加評(píng)標(biāo)的現(xiàn)象。

三是加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。今年以來(lái)，我們進(jìn)一步加大了對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管力度。一是開(kāi)展事前監(jiān)督。要求計(jì)劃、建設(shè)、交通等行政部門在項(xiàng)目審批、招標(biāo)核準(zhǔn)、文件備案等前期環(huán)節(jié)，必須按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定認(rèn)真審核把關(guān)，否則追究有關(guān)工作人員的失職瀆職責(zé)任。二是開(kāi)展事中監(jiān)督。要求參與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督人員，必須按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、程序和要求實(shí)施監(jiān)督，不得隨意更改招標(biāo)程序、內(nèi)容和方式。三是開(kāi)展事后監(jiān)督。實(shí)行了中標(biāo)公示制度，凡有異議和投訴，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，對(duì)違反招投標(biāo)規(guī)定的堅(jiān)決進(jìn)行糾正。上半年，我們妥善解決了市濱江建設(shè)、市氣象局、市人防辦、高坪開(kāi)發(fā)區(qū)、西華師大、川北醫(yī)學(xué)院新校區(qū)、消防支隊(duì)7個(gè)單位對(duì)工程招投標(biāo)提出的異議和投訴，對(duì)違紀(jì)行為進(jìn)行了糾正，嚴(yán)肅查處了3起在建筑項(xiàng)目招投標(biāo)中的違紀(jì)違法案件。順慶區(qū)嚴(yán)肅查處了同仁鄉(xiāng)黨委、政府在無(wú)集體決議、無(wú)建設(shè)立項(xiàng)批復(fù)、無(wú)施工許可證、無(wú)項(xiàng)目，未公開(kāi)招投標(biāo)的情況下，擅自與一無(wú)任何建設(shè)資質(zhì)的村支部簽訂了20余萬(wàn)元的《移民住房修建協(xié)議》的行為,對(duì)相關(guān)責(zé)任的追究正在進(jìn)一步審理中。

通過(guò)加強(qiáng)監(jiān)管，我市建設(shè)工程招投標(biāo)工作走上了良性發(fā)展的軌道，取得了明顯成效。今年1-8月，我們共參加招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督30次，其中公開(kāi)招標(biāo)27宗，邀請(qǐng)招標(biāo)3宗，委托代理17宗，自行招標(biāo)13宗；公開(kāi)招標(biāo)的40個(gè)標(biāo)段概算投資2.07億元，中標(biāo)金額1.57億元，比預(yù)算下浮24.17％。

二、存在的問(wèn)題

一是違規(guī)招標(biāo)。部分單位不以法律、法規(guī)為標(biāo)準(zhǔn)，而以過(guò)去的招標(biāo)為依據(jù)，違規(guī)違法招標(biāo)。對(duì)依法必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人沒(méi)有在指定媒介上按要求發(fā)布招標(biāo)公告；有的招標(biāo)人發(fā)放標(biāo)書(shū)到開(kāi)標(biāo)的時(shí)間未達(dá)到法定的20天；有的招標(biāo)人沒(méi)有按照要求組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)專家沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的三分之二以上；有的沒(méi)在法定的專家?guī)熘须S機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，評(píng)標(biāo)結(jié)束后也沒(méi)有形成書(shū)面的評(píng)標(biāo)報(bào)告。

二是暗箱操作。個(gè)別招標(biāo)人針對(duì)我們采取的低價(jià)中標(biāo)辦法，想方設(shè)法排擠潛在投標(biāo)人，主要表現(xiàn)在：有的針對(duì)不同的競(jìng)標(biāo)人，將標(biāo)段劃得過(guò)細(xì)或過(guò)大，排擠潛在的投標(biāo)人；有的通過(guò)提高投標(biāo)保證金或人為設(shè)置其他附加條件等辦法，排擠潛在的投標(biāo)人；有的在資格預(yù)審中設(shè)立考察分或有傾向性的標(biāo)準(zhǔn)，排擠潛在投標(biāo)人；有的濫用低于成本的規(guī)定，排擠不中意的投標(biāo)人。

三是規(guī)避監(jiān)督。有的招標(biāo)人不按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)，擅自發(fā)布招標(biāo)公告，發(fā)售招標(biāo)文件，或者雖已核準(zhǔn)，但未按照核準(zhǔn)要求招標(biāo)。，有的三無(wú)項(xiàng)目在沒(méi)有完成基本建設(shè)程序、組織好建設(shè)資金，甚至連設(shè)計(jì)都未完成的情況下擅自進(jìn)行招標(biāo)。有的招標(biāo)人或代理機(jī)構(gòu)不按照要求將有關(guān)招標(biāo)文件送監(jiān)督部門備案。

第四篇：射陽(yáng)縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理暫行辦法

射陽(yáng)縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理暫行辦法

（2007年6月8日）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)有土地資產(chǎn)管理，進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，提高依法行政水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、《江蘇省實(shí)施<城市房地產(chǎn)管理法>實(shí)施細(xì)則》、《江蘇省實(shí)施<中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法>辦法》、《中華人民共和國(guó)土地管理?xiàng)l例》、《國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓辦法》和《城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》，以及《射陽(yáng)縣國(guó)有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓暫行辦法》等法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于射陽(yáng)縣范圍內(nèi)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

第三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須按照國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同和出讓公告的約定，足額支付土地出讓金和相關(guān)稅費(fèi)。

第四條 各職能部門要依法、及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。縣發(fā)改委負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批；縣規(guī)劃建設(shè)局負(fù)責(zé)核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證（或村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證）、建筑工程施工許可證和商品房預(yù)售許可證等；縣國(guó)土資源局負(fù)責(zé)發(fā)放國(guó)有土地使用證，并實(shí)地放樣、埋設(shè)界樁。

第二章 規(guī)劃管理

第五條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照土地出讓合同附具的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件及附圖，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)建設(shè)項(xiàng)目方案，并向縣規(guī)劃建設(shè)部門提出申請(qǐng)。

第六條 縣規(guī)劃建設(shè)部門負(fù)責(zé)審查房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案，報(bào)縣政府批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，辦理項(xiàng)目開(kāi)工審批手續(xù)，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第七條 經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓后，不得改變?nèi)莘e率等規(guī)劃條件。如特殊原因確需調(diào)整容積率的，必須經(jīng)縣規(guī)劃部門認(rèn)證，并報(bào)縣政府批準(zhǔn)，以補(bǔ)辦出讓手續(xù)時(shí)間為評(píng)估基準(zhǔn)日進(jìn)行評(píng)估，按照評(píng)估差額足額補(bǔ)繳土地出讓金。

第八條 經(jīng)縣政府批準(zhǔn)提高容積率的，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)必須與縣國(guó)土部門簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同補(bǔ)充協(xié)議，并補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)規(guī)費(fèi)后，到規(guī)劃部門辦理相關(guān)手續(xù)。出讓土地自行降低容積率的，土地出讓金不作調(diào)整。

第九條 對(duì)改變土地用途和土地使用條件的，在未完善土地手續(xù)并補(bǔ)繳土地出讓金前，不得辦理土地抵押、變更和分割登記手續(xù)。

第三章 施工建設(shè)

第十條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)在一年內(nèi)開(kāi)工。逾期不開(kāi)工的，建設(shè)工程規(guī)劃許可證自行失效。因正當(dāng)理由不能開(kāi)工的，可提前一個(gè)月申請(qǐng)延期，準(zhǔn)予延長(zhǎng)開(kāi)工時(shí)間不超過(guò)半年。

第十一條 領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證后，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、施工單位應(yīng)按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的要求和核準(zhǔn)的施工圖紙施工，不得擅自更改圖紙。如確需更改，涉及建筑物位置、面積、層數(shù)、高度、使用功能、立面造型或改變結(jié)構(gòu)的，必須經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門審核并報(bào)縣政府批準(zhǔn)。

第十二條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在辦理施工手續(xù)后，必須履行下列程序：

（一）向規(guī)劃部門申請(qǐng)放樣；

（二）開(kāi)工前，必須報(bào)規(guī)劃建設(shè)部門查驗(yàn)灰線合格后，方可施工；

（三）在建筑工程±0階段，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)告知縣規(guī)劃建設(shè)部門進(jìn)行驗(yàn)線。復(fù)驗(yàn)合格后，建設(shè)單位方可進(jìn)行下階段施工。

第十三條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及建筑工程施工許可證制作《建設(shè)項(xiàng)目公示牌》，設(shè)立于施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置，接受社會(huì)監(jiān)督，待相 1

關(guān)部門綜合驗(yàn)收合格后方可拆除（有保密要求的工程經(jīng)縣規(guī)劃建設(shè)部門批準(zhǔn)可不予公示）。公示牌的內(nèi)容應(yīng)包括：建設(shè)單位、許可證號(hào)、用地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠地率等主要技術(shù)指標(biāo)以及監(jiān)督舉報(bào)電話等。

第十四條 未經(jīng)規(guī)劃建設(shè)部門同意，城市規(guī)劃確定的公共綠地、防護(hù)綠地、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地和停車場(chǎng)地不準(zhǔn)改作他用，不準(zhǔn)擅自改變公共建筑物的用途，嚴(yán)禁建造不屬其配套設(shè)施的建筑物。

第十五條 縣國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門要對(duì)工程建設(shè)是否按約定的土地使用條件、批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工實(shí)行跟蹤監(jiān)察，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工地現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)檢查土地面積、用途、容積率、綠地率和建筑密度等重要指標(biāo)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查不符合要求的，立即責(zé)令整改，整改合格后方可進(jìn)行下一階段的施工，對(duì)違法建設(shè)要及時(shí)依法查處。

第十六條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目綜合驗(yàn)收，由縣政府統(tǒng)一組織，規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土、消防、環(huán)保、城管、供電、電信等部門或單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，嚴(yán)格把關(guān)審批的容積率、建筑密度、綠化、環(huán)衛(wèi)及物業(yè)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。驗(yàn)收結(jié)果記錄在案。驗(yàn)收不合格的，不得投入使用，房管、國(guó)土等部門不得辦理產(chǎn)權(quán)登記和土地分割等手續(xù)。

第四章 權(quán)屬登記

第十七條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在房屋綜合驗(yàn)收合格后的3個(gè)月內(nèi)向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列材料：

（一）按照合同約定已付清土地出讓金而取得的土地使用權(quán)證等用地證明文件，涉及用途調(diào)整和改變使用條件的，還需提供土地變更手續(xù)的批準(zhǔn)材料；

（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證和經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

（三）房屋竣工驗(yàn)收備案資料（含土地、規(guī)劃、質(zhì)量）；

（四）房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告；

（五）其他有關(guān)證明材料。

第十八條 因房屋買賣、轉(zhuǎn)讓等原因致使其權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自事實(shí)發(fā)生之日起90日內(nèi)，提交相關(guān)資料申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。

第十九條 登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范填寫(xiě)房屋權(quán)屬證書(shū)。

房屋建筑面積應(yīng)當(dāng)以登記機(jī)構(gòu)審核的房產(chǎn)測(cè)繪成果報(bào)告所記載的建筑面積為準(zhǔn)。

第二十條 國(guó)土、房管等部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)申請(qǐng)人提交的本辦法第十七條所列材料，進(jìn)行權(quán)屬核準(zhǔn)登記。凡資料不全、審批手續(xù)缺失的，不得辦理土地分割登記、房屋初始登記和轉(zhuǎn)移登記等手續(xù)。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十一條 實(shí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察巡查制度。由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牽頭，縣發(fā)改委、國(guó)土局、規(guī)劃建設(shè)局等部門紀(jì)檢監(jiān)察組織參加，組成縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作辦公室，巡查員從熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)、原則性強(qiáng)、政治素質(zhì)高的人員中選聘。

第二十二條 巡查員對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行專題監(jiān)察：

（一）出讓土地使用情況。重點(diǎn)檢查土地出讓金的繳納、土地登記手續(xù)的辦理和土地使用條件的執(zhí)行等情況。

（二）城市規(guī)劃許可執(zhí)行情況。重點(diǎn)檢查容積率、綠地率、日照間距和建筑密度等指標(biāo)的落實(shí)情況。

（三）施工建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查是否按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證和其他有關(guān)批準(zhǔn)文件進(jìn)行開(kāi)工建設(shè)，施工是否經(jīng)規(guī)劃部門驗(yàn)線等。

（四）權(quán)屬登記情況。重點(diǎn)檢查登記資料是否齊全、前置審批手續(xù)是否到位等。

（五）職能部門、單位及其從業(yè)人員勤政廉政情況。重點(diǎn)檢查在行政許可和處罰中的辦事效率、履行職責(zé)和廉潔自律情況等。

第二十三條 巡查人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章以及經(jīng)許可的內(nèi)容，對(duì)前款規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)違法行為及時(shí)向縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作辦公室報(bào)告，經(jīng)綜合整理后，向相關(guān)行政主管部門提出處理建議。

第二十四條 相關(guān)行政主管部門應(yīng)根據(jù)縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作辦公室的處理建議，及時(shí)糾正違法行為，并將處理結(jié)果向縣房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察巡查工作辦公室反饋。相關(guān)行政主管部門拒不依法糾正違法行為的，由縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查處理。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 對(duì)擅自改變土地使用條件的，由國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)，作出相應(yīng)處理：

（１）嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由規(guī)劃建設(shè)部門限期拆除，或者沒(méi)收違法建（構(gòu)）筑物和其他設(shè)施；

（２）變更規(guī)劃的，由國(guó)土部門按照本辦法第七條、第八條規(guī)定追繳土地出讓金；規(guī)劃建設(shè)部門協(xié)助追繳相關(guān)稅費(fèi)，并處以土建工程總造價(jià)３％至15％的罰款，且在辦理規(guī)劃變更手續(xù)后，方可進(jìn)行建設(shè)。

逾期不拆除或者不改正的，由縣國(guó)土、規(guī)劃建設(shè)部門依法申請(qǐng)人民法院提起訴訟，申請(qǐng)強(qiáng)制拆除或追繳土地出讓金等。

第二十六條 凡有下列情況之一的，由規(guī)劃建設(shè)部門責(zé)令停止建設(shè)，限期糾正到位。在改正之前，對(duì)其建設(shè)、房產(chǎn)等申請(qǐng)不予審批。

（一）未辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的；

（二）未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證或未經(jīng)查驗(yàn)灰線擅自開(kāi)工的；

（三）不按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求和核準(zhǔn)的施工圖紙施工的；

（四）未經(jīng)國(guó)土、規(guī)劃、質(zhì)量等部門驗(yàn)收合格而將建（構(gòu)）筑物投入使用的；

（五）未經(jīng)規(guī)劃管理部門同意改變公共建筑物用途的；

（六）將城市規(guī)劃確定的公共綠地、防護(hù)綠地、文化體育活動(dòng)場(chǎng)地和停車場(chǎng)地改作他用的；

（七）其它違法行為的。

第二十七條 以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書(shū)的，由房管部門收回其房屋權(quán)屬證書(shū)或者公告其房屋權(quán)屬證書(shū)作廢，并可對(duì)當(dāng)事人處以1千元以下罰款。第二十八條 相關(guān)職能部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定程序核發(fā)國(guó)有土地使用證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和房屋權(quán)屬證書(shū)的；

（二）對(duì)擅自改變土地利用條件、不按規(guī)定辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)手續(xù)，造成國(guó)有土地資產(chǎn)流失的，（三）擅自改變審定的內(nèi)容核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的；

（四）擅自改變經(jīng)審定的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件、圖紙及文件的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由不受理登記申請(qǐng)、不按期辦理登記申請(qǐng)或者因工作疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)模?/p>

（六）對(duì)違法建設(shè)行為不依法予以查處的；

（七）泄露建設(shè)單位或個(gè)人技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的；

（八）玩忽職守，造成登記、審批檔案丟失、損壞，影響使用的；

（九）收受賄賂或者有其他失職、瀆職、徇私舞弊行為的。

第七章 附 則

第二十九條 司法裁決、他項(xiàng)權(quán)利實(shí)現(xiàn)、產(chǎn)權(quán)交易等涉及土地使用權(quán)及地上建筑物、構(gòu)

造物和附著物轉(zhuǎn)讓，且需改變土地用途或經(jīng)營(yíng)性土地上建筑物翻擴(kuò)建的，必須參照本辦法的規(guī)定，補(bǔ)交土地出讓金差價(jià)和相關(guān)稅費(fèi)后，辦理土地、規(guī)劃等手續(xù)。

第三十條 本辦法涉及容積率、建筑面積等計(jì)算方法均按《江蘇省城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（2004年版）》及現(xiàn)行國(guó)家技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

第三十一條 本辦法由縣規(guī)劃建設(shè)局、國(guó)土局負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。以前制定的規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：淺談?wù)型稑?biāo)工作的監(jiān)督管理

淺談?wù)型稑?biāo)工作的監(jiān)督管理

趙敏（南平市建設(shè)工程交易管理中心，353000）

[提要] 社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的發(fā)展，對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理工作提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。本文針對(duì)當(dāng)前招

投標(biāo)監(jiān)督管理之現(xiàn)狀，提出切實(shí)可行的新舉措，使該項(xiàng)工作走上正軌，形成正?；?、規(guī)范化。

[關(guān)鍵詞]招標(biāo)投標(biāo)；監(jiān)督管理

國(guó)家對(duì)建筑業(yè)實(shí)行招投標(biāo)制，給我國(guó)傳統(tǒng)的基建體制注入了活力，此舉在合理使用人力、物力、財(cái)力等方面取得較好的投資效益和社會(huì)效益。近年來(lái)建設(shè)工程的招投標(biāo)工程已在全省各地廣泛深入開(kāi)展，并取得一定成果，總結(jié)不少經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。但是，由于建筑業(yè)和基建管理體制政策不到位，加之其它因素，致使招投標(biāo)工作出現(xiàn)一些新矛盾和新問(wèn)題，比如，有的招投標(biāo)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，招標(biāo)文件的編制、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等工作隨意性大，缺乏平等性、合理性、公正性。在一定程度干擾了招投標(biāo)工作的開(kāi)展。如何才能完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，筆者僅談?wù)剛€(gè)人的看法與同仁們探討。建立健全法規(guī)體系

為完善招投標(biāo)工作的監(jiān)督管理，必須先要建立完整的法制體系，做到有法可依，有章可循，因?yàn)檫@是建立公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，形成良好市場(chǎng)環(huán)境的主要制約因素和前提條件。近幾年，由于我省正處于新舊體制交換之際，在公平競(jìng)爭(zhēng)足未立穩(wěn)之際，各種各樣的關(guān)系競(jìng)爭(zhēng)乘虛而入，也使一部份人乘機(jī)發(fā)了不義之財(cái)，目前招投標(biāo)監(jiān)督管理辦法，國(guó)家有，各省有，各地、市也紛紛制定了實(shí)施細(xì)則，但執(zhí)行起來(lái)卻困難重重，假招標(biāo)現(xiàn)象十分盛行，數(shù)家陪標(biāo)，早有內(nèi)定現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境難以形成，不少施工單位在承攬業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)中，不是在技術(shù)上、質(zhì)量上比高低，而是在“信息費(fèi)”、“介紹

費(fèi)”、“勞務(wù)費(fèi)”上爭(zhēng)勝負(fù)，他們挖空心思通融關(guān)系，不惜用重金撞開(kāi)承攬任務(wù)的大門，這使得有些人利用手中的權(quán)力大發(fā)不義之財(cái)，搞了一個(gè)工程，富了一少部份人，其結(jié)果是誰(shuí)“關(guān)系投資”誰(shuí)就是投標(biāo)中的優(yōu)勝者。出現(xiàn)上述腐敗現(xiàn)象究其根源，還在于我國(guó)的法制體系和執(zhí)法機(jī)構(gòu)尚不健全、不配套、監(jiān)督力度不到位，政府部門也尚缺乏強(qiáng)有力的制約手段，因此，依筆者之見(jiàn)，要徹底根除這一不正常現(xiàn)象，必須采取治理與打擊并用，進(jìn)一步深化改革，理順體制，健全法制，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊，使“蛀蟲(chóng)”既無(wú)體制漏洞可鉆，又有健全的法制懲治。加強(qiáng)招標(biāo)的監(jiān)督管理 2.1適時(shí)督導(dǎo)檢查

國(guó)家還應(yīng)逐步完善對(duì)招標(biāo)單位的資格審查制度，各級(jí)政府和行業(yè)主管部門應(yīng)整頓招標(biāo)單位，調(diào)配業(yè)務(wù)熟練的基建管理干部和經(jīng)濟(jì)技術(shù)管理人員充實(shí)招標(biāo)單位，對(duì)不具備資格的招標(biāo)單位應(yīng)依法取締；要監(jiān)督招標(biāo)單位，貫徹執(zhí)行招投標(biāo)制度與法規(guī)，特別對(duì)為了招標(biāo)單位自身利益故意壓低標(biāo)價(jià)的現(xiàn)象要嚴(yán)加制止；對(duì)投資不落實(shí)的工程應(yīng)停止招標(biāo)或按資金境況分期招標(biāo)，還要加強(qiáng)承包合同的管理，督促合同的履約，使招標(biāo)監(jiān)督管理工作逐漸步入正軌，減少盲目性、隨意性、避免不正之風(fēng)的干擾，杜絕腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

2.2標(biāo)底編審監(jiān)督

標(biāo)底是評(píng)標(biāo)、擇優(yōu)的準(zhǔn)繩。標(biāo)底編制的合理與否直接關(guān)系到評(píng)標(biāo)、選優(yōu)的成效和招投標(biāo)的公平性，所以說(shuō)承擔(dān)投標(biāo)底的編審工作一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)，預(yù)算人員的業(yè)務(wù)水平要高，要力求準(zhǔn)確或少差錯(cuò)，無(wú)差錯(cuò)。標(biāo)底的編制一定要符合現(xiàn)行預(yù)算定額的有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件要求，一般可采用下面兩種辦法：

(1)以施工圖紙為依據(jù)、標(biāo)底、標(biāo)函分開(kāi)編制。

(2)由編標(biāo)單位向各投標(biāo)單位提供工程量清單，由各投標(biāo)單位自行套用定額單價(jià)和配用材料。

標(biāo)底編制中的綜合費(fèi)率應(yīng)按參加該工程項(xiàng)目投標(biāo)單位的不同等級(jí)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)分別計(jì)算標(biāo)底價(jià)。對(duì)于標(biāo)底的三材市場(chǎng)價(jià)格的取定依據(jù)要由招標(biāo)辦，編標(biāo)單位和招標(biāo)單位共同根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格的行情確定較合理的價(jià)格作為標(biāo)底補(bǔ)差價(jià)的依據(jù)，不要獨(dú)家確定以免不合理。為了加強(qiáng)對(duì)標(biāo)底的保密、防止泄標(biāo)、漏標(biāo)現(xiàn)象，可待投標(biāo)單位送標(biāo)后再進(jìn)行對(duì)三材市場(chǎng)價(jià)格的確定和審查，匯總標(biāo)底總價(jià)。

政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化招標(biāo)單位的行為約束和監(jiān)督，做好標(biāo)底保密工作，嚴(yán)格審查標(biāo)底的正確性、合理性，并實(shí)施對(duì)低標(biāo)底的否決制。即在招投標(biāo)過(guò)程中，如所有的標(biāo)價(jià)都高于標(biāo)底則標(biāo)底被否決，在投標(biāo)單位中擇優(yōu)中標(biāo)，并以其標(biāo)價(jià)為中標(biāo)價(jià)，以此來(lái)約束片面壓價(jià)，利于招投標(biāo)工作開(kāi)展。

2.3控制標(biāo)價(jià)下浮

為了糾正一些招標(biāo)單位片面追求低造價(jià)、盲目壓價(jià)的不良現(xiàn)象，同時(shí)給投標(biāo)單位之間一個(gè)比經(jīng)營(yíng)、比決策的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，對(duì)標(biāo)價(jià)的下浮幅度進(jìn)行控制是必要的。根據(jù)現(xiàn)階段我省施工企業(yè)技術(shù)條件和經(jīng)營(yíng)管理水平，一般工程招標(biāo)

下浮幅度不宜超過(guò)標(biāo)底的10%，以此來(lái)防止低價(jià)中標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)投標(biāo)的監(jiān)督管理

招標(biāo)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)審查。審查重點(diǎn)應(yīng)為：企業(yè)注冊(cè)證明技術(shù)等級(jí)、企業(yè)主要施工經(jīng)歷、企業(yè)技術(shù)力量和技術(shù)裝備力量、資金情況及工程質(zhì)量與社會(huì)信譽(yù)等方面，同時(shí)要重視企業(yè)承包本項(xiàng)投標(biāo)工程配套的技術(shù)力量和設(shè)備狀況的真實(shí)性、可靠性。招標(biāo)單位還應(yīng)做好咨詢服務(wù)工作，引導(dǎo)投標(biāo)單位提出適度報(bào)價(jià)，嚴(yán)格審查投標(biāo)報(bào)價(jià)，防止低報(bào)價(jià)帶來(lái)的不良后果。加強(qiáng)招投標(biāo)全程監(jiān)督管理

過(guò)去總認(rèn)為招投標(biāo)結(jié)果就是確定中標(biāo)單位，發(fā)放中標(biāo)通知書(shū)就算結(jié)束了，其實(shí)這才完成整個(gè)招標(biāo)工作的一大部份，更重要的是中標(biāo)后甲乙雙方是否按照招標(biāo)文件和中標(biāo)條件簽約合同條款并付諸實(shí)施情況。本人認(rèn)為招標(biāo)工程的竣工決算應(yīng)經(jīng)招投標(biāo)主管部門復(fù)查，以避免一些招標(biāo)單位與投標(biāo)單位私下交易，以低標(biāo)中標(biāo)，增大決算“簽證”進(jìn)行補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生。也就是招標(biāo)代辦機(jī)構(gòu)應(yīng)跟蹤管理，起著監(jiān)督、仲裁的作用，對(duì)甲乙雙方在施工階段中承諾的履行情況實(shí)行監(jiān)督，要參加工程竣工驗(yàn)收工作，了解承包方對(duì)工程質(zhì)量，工期及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)等諸方面是否達(dá)到招標(biāo)要求，對(duì)雙方所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)糾紛要給予仲裁、協(xié)調(diào)、維護(hù)雙方的合法經(jīng)濟(jì)利益，并搜集和積累招投標(biāo)全過(guò)程的實(shí)際資料，總結(jié)、提高、完善招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作。

綜上所述，我認(rèn)為各級(jí)政府和行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立必要的管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)行組織協(xié)調(diào)，政策指導(dǎo)、法律法規(guī)宣傳，提供咨詢服務(wù)，嚴(yán)肅認(rèn)真地依法實(shí)行以招標(biāo)文件的編制、標(biāo)底計(jì)算，招標(biāo)單位資質(zhì)審查、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)以及簽署中標(biāo)合同等全

過(guò)程管理和監(jiān)督，努力確保投標(biāo)的平等性、標(biāo)底的合理性、評(píng)標(biāo)的公正性，把招投標(biāo)監(jiān)督管

理工作納入正常的軌道上來(lái)，形成正?；?guī)范化。