第一篇：專家解讀2014年中央政法工作會議

專家解讀2014年中央政法工作會議

中央政法工作會議7號到8號在京召開?？倳洺鱿瘯h并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。就此，記者采訪了國家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師楊偉東，中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林教授，中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華，中共中央黨校政法部主任、博士生導(dǎo)師張恒山。

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點(diǎn)是提出核心價值追求

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調(diào)，構(gòu)成了此次政法會議的最大亮點(diǎn)，是對當(dāng)前公眾呼喚社會公平正義的積極回應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會的基本目標(biāo)，而維護(hù)和維持社會的公平正義是達(dá)成這一目標(biāo)的根本保證。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認(rèn)為，針對當(dāng)前的形勢和政治系統(tǒng)中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項(xiàng)既具有針對性也有戰(zhàn)略意義的要求，構(gòu)成了這次會議的亮點(diǎn)。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關(guān)系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。

二是要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題。此次中央政法工作會議對政法系統(tǒng)提出了四個“決不允許”，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

四是加大對司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平公開破壞力極大。針對當(dāng)前政法系統(tǒng)的腐敗，此次會議提出政法系統(tǒng)要做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，對違反制度者給予最嚴(yán)厲的處罰，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

李林：中央對政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對性強(qiáng)

李林指出，在全國政法系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)、深化司法體制改革精神的實(shí)踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認(rèn)為，總書記的講話高屋建瓴、樸實(shí)無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點(diǎn)上開創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務(wù)，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。

其次，把促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

再次，會議把保障人民安居樂業(yè)作為政法工作的根本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。

第四，要堅持、加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

第五，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)堅定理想信念的政治靈魂，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。

最后，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)政治體制改革的戰(zhàn)略高度，來把握和深化司法體制改革，以公開促公正，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力提高政法工作現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力辦法。

肖中華：習(xí)近平講話全新闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對法治及其治理國家的作用之認(rèn)識水平和重視程度達(dá)到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問題作出明確規(guī)定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實(shí)、順應(yīng)時代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

肖中華認(rèn)為，中國的法治建設(shè)步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實(shí)踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國家相當(dāng)一段時期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開對上述內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

肖中華指出，總書記的講話體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。同時，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運(yùn)用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機(jī)關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會議首次強(qiáng)調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來講說是一致的。但在多年來的實(shí)踐中，兩者實(shí)際上存在一定矛盾。突出的問題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，同時，在政府維穩(wěn)過程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無疑問，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價值觀指引。

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作

張恒山指出，值此全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發(fā)表的重要講話，對于推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會大局穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的要點(diǎn)是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位?？倳浉叨葟?qiáng)調(diào)社會公平正義價值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進(jìn)社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級斗爭思維、突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義。總書記更進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政法工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂業(yè)。這就要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。

如何實(shí)現(xiàn)上述關(guān)于政法工作的基本任務(wù)、核心價值、根本目標(biāo)？張恒山認(rèn)為，我們要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，堅持黨的各級組織在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行活動。要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時，一支過硬的政法隊伍也非常重要。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。

第二篇：專家解讀2014年中央政法工作會議特稿

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿5篇

1.2.3.4.5.楊偉東：中央政法工作會議最大亮點(diǎn)是提出核心價值追求...............................................1 李林：中央對政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對性強(qiáng)...........................................................2 肖中華：處理好維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系需有正確的價值觀指引...................................................3 張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作.......................................4 顏曉峰：促進(jìn)社會公平正義是社會主義核心價值觀必然要求...........................................5

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點(diǎn)是提出核心價值追求

2014年01月09日08:12 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7日到8日在京召開。總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調(diào)，構(gòu)成了此次政法會議的最大亮點(diǎn)，是對當(dāng)前公眾呼喚社會公平正義的積極回應(yīng)。

實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會的基本目標(biāo)，而維護(hù)和維持社會的公平正義是達(dá)成這一目標(biāo)的根本保證。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認(rèn)為，針對當(dāng)前的形勢和政治系統(tǒng)中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項(xiàng)既具有針對性也有戰(zhàn)略意義的要求，構(gòu)成了這次會議的亮點(diǎn)。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關(guān)系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。

二是要處理好維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系。要強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)，把群眾合理合法的利益訴求解決好。

三是要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題。此次中央政法工作會議對政法系統(tǒng)提出了四個“決不允許”，即決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

四是加大對司法腐敗打擊力度。政法本是公平正義的化身，司法不公和司法腐敗對社會公平公開破壞力極大。針對當(dāng)前政法系統(tǒng)的腐敗，此次會議提出政法系統(tǒng)要做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，對違反制度者給予最嚴(yán)厲的處罰，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之二

李林：中央對政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對性強(qiáng)

2014年01月09日 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林教授。

李林指出，在全國政法系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)、深化司法體制改革精神的實(shí)踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認(rèn)為，總書記的講話高屋建瓴、樸實(shí)無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點(diǎn)上開創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務(wù)，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。

其次，把促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

再次，會議把保障人民安居樂業(yè)作為政法工作的根本目標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，深入推進(jìn)社會治安綜合治理，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。第四，要堅持、加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平，正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。李林談到，黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

第五，加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，培養(yǎng)堅定理想信念的政治靈魂，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣，確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。

最后，從推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推進(jìn)政治體制改革的戰(zhàn)略高度，來把握和深化司法體制改革，以公開促公正，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力提高政法工作現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力辦法。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之三

肖中華：處理好維穩(wěn)與維權(quán)關(guān)系需有正確的價值觀指引

2014年01月09日 來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對法治及其治理國家的作用之認(rèn)識水平和重視程度達(dá)到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問題作出明確規(guī)定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實(shí)、順應(yīng)時代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

肖中華認(rèn)為，中國的法治建設(shè)步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實(shí)踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國家相當(dāng)一段時期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開對上述內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

肖中華指出，總書記的講話體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。同時，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和 3 提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運(yùn)用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機(jī)關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會議首次強(qiáng)調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來講說是一致的。但在多年來的實(shí)踐中，兩者實(shí)際上存在一定矛盾。突出的問題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，同時，在政府維穩(wěn)過程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無疑問，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工

作

2014年01月09日

來源：人民網(wǎng)-理論頻道

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開?？倳洺鱿瘯h并強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導(dǎo)師張恒山。

張恒山指出，值此全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發(fā)表的重要講話，對于推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會大局穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的要點(diǎn)是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位。總書記高度強(qiáng)調(diào)社會公平正義價值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進(jìn)社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級斗爭思維、突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義?？倳浉M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政法工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂業(yè)。這就要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之五

顏曉峰：促進(jìn)社會公平正義是社會主義核心價值觀必然要求

2014年01月09日

來源：人民網(wǎng)-理論頻道 國防大學(xué)馬克思主義研究所研究員 顏曉峰

公平正義是社會陽光，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求。十八屆三中全會《決定》明確提出全面深化改革必須以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。政法工作是推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要領(lǐng)域，對于維護(hù)社會大局穩(wěn)定、保障人民安居樂業(yè)發(fā)揮著重大作用。在1月7日至8日召開的中央政法工作會議上，總書記深刻指出，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。這就把中國特色社會主義的內(nèi)在要求貫通于政法工作的核心價值追求之中，把全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)與加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)統(tǒng)一起來，把政法工作的核心價值追求體現(xiàn)在政法工作的基本任務(wù)和根本目標(biāo)之中。這對于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍，有效遏制以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象，具有極為重要的引導(dǎo)和保證作用。

促進(jìn)社會公平正義，體現(xiàn)在社會生活各個領(lǐng)域、各個層次、各個方面，而司法機(jī)關(guān)則是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，依靠司法制度則是人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的最后一種手段。所以，從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護(hù)神。改革開放以來，我國依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，社會公平正義不斷拓展深化。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，人民群眾的公平意識、民主意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，對社會公平正義的要求也不斷提高，包括對政法工作更好維護(hù)社會公平正義的要求不斷提高。人民群眾要求堅持法律面前人人平等，任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)，一切違反憲法法律的行為都必須予以追究，人民群眾期盼在每一個司法案件中都感受到公平正義。

當(dāng)前，社會上還存在著大量有違公平正義的現(xiàn)象，人民群眾對社會不公包括司法不公反映越來越強(qiáng)烈?，F(xiàn)實(shí)生活中，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象在一些地方和部門依然存在，一些公職人員濫用職權(quán)、失職瀆職、執(zhí)法犯法甚至徇私枉法，嚴(yán)重?fù)p害了國家法制權(quán)威，也嚴(yán)重?fù)p害了社會公平正義。習(xí)近平特別強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

第三篇：2014年中央政法工作會議以及專家解讀(全方位、全面資料)

習(xí)近平出席中央政法工作會議:堅持執(zhí)法公正司法

習(xí)近平在中央政法工作會議上強(qiáng)調(diào)

堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法深化改革 促進(jìn)社會公平正義保障人民安居樂業(yè)

劉云山張高麗出席

新華網(wǎng)北京1月8日電 中央政法工作會議7日至8日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為基本任務(wù)，把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求，把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標(biāo)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益，為實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供有力保障。

中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗出席會議。

習(xí)近平在講話中強(qiáng)調(diào)，政法戰(zhàn)線要旗幟鮮明堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就是要支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施好依法治國這個黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

習(xí)近平指出，要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系。我們黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的。黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。政法工作要自覺維護(hù)黨的政策和國家法律的權(quán)威性，確保黨的政策和國家法律得到統(tǒng)一正確實(shí)施。要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，使群眾由衷感到權(quán)益受到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。要處理好活力和秩序的關(guān)系，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，發(fā)動全社會一起來做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。

習(xí)近平指出，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。從一定意義上說，公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。政法戰(zhàn)線要肩扛公正天平、手持正義之劍，以實(shí)際行動維護(hù)社會公平正義，讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。要重點(diǎn)解決好損害群眾權(quán)益的突出問題，決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障。要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，堅決遏制嚴(yán)重刑事犯罪高發(fā)態(tài)勢，保障人民生命財產(chǎn)安全。

習(xí)近平指出，政法機(jī)關(guān)要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法?！肮鳎??！币獔允芈殬I(yè)良知、執(zhí)法為民，教育引導(dǎo)廣大干警自覺用職業(yè)道德約束自己，做到對群眾深惡痛絕的事零容忍、對群眾急需急盼的事零懈怠，樹立懲惡揚(yáng)善、執(zhí)法如山的浩然正氣。要信仰法治、堅守法治，做知法、懂法、守法、護(hù)法的執(zhí)法者，站穩(wěn)腳跟，挺直脊梁，只服從事實(shí)，只服從法律，鐵面無私，秉公執(zhí)法。要靠制度來保障，在執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)都設(shè)置隔離墻、通上高壓線，誰違反制度就要給予最嚴(yán)厲的處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。要堅持以公開促公正、以透明保廉潔，增強(qiáng)主動公開、主動接受監(jiān)督的意識，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無法藏身。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律，牢固確立法律紅線不能觸碰、法律底線不能逾越的觀念，不要去行使依法不該由自己行使的權(quán)力，更不能以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。要建立健全違反法定程序干預(yù)司法的登記備案通報制度和責(zé)任追究制度。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我們的政法隊伍主流是好的，是一支聽黨指揮、服務(wù)人民、能打硬仗、不怕犧牲的隊伍，是一支黨和人民完全可以信賴的有堅強(qiáng)戰(zhàn)斗力的隊伍。各級黨委和政府要認(rèn)真落實(shí)從優(yōu)待警的政策措施，幫助干警解決實(shí)際困難。要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。

習(xí)近平指出，堅定的理想信念是政法隊伍的政治靈魂。必須把理想信念教育擺在政法隊伍建設(shè)第一位，不斷打牢高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的思想基礎(chǔ)，堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，永葆忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法隊伍要敢于擔(dān)當(dāng)，面對歪風(fēng)邪氣，必須敢于亮劍、堅決斗爭，絕不能聽之任之；面對急難險重任務(wù)，必須豁得出來、頂?shù)蒙先ィ^不能畏縮不前。要加強(qiáng)紀(jì)律教育，健全紀(jì)律執(zhí)行機(jī)制，以鐵的紀(jì)律帶出一支鐵的政法隊伍。要提高干警本領(lǐng)，確保更好履行政法工作各項(xiàng)任務(wù)。要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有十分重要的意義。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)力推動、務(wù)求實(shí)效，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，更好堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、更好發(fā)揮我國司法制度的特色、更好促進(jìn)社會公平正義。

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱就做好2014年政法工作作出部署。他要求，要認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神及各項(xiàng)工作部署，全面貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神，圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總目標(biāo)，把握促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉的總要求，堅持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以創(chuàng)新社會治理方式、深化司法體制改革、推進(jìn)科技信息應(yīng)用、改進(jìn)政法宣傳輿論工作為著力點(diǎn)，深入推進(jìn)平安中國、法治中國和過硬隊伍建設(shè)，切實(shí)提高政法工作現(xiàn)代化水平。

部分中共中央政治局委員、中央書記處書記、國務(wù)委員，最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長出席會議。

中央政法委、中央政法各單位負(fù)責(zé)人，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委、政法各單位負(fù)責(zé)人，中央和國家機(jī)關(guān)及軍隊、武警部隊負(fù)責(zé)人參加會議。

解讀

綜述：中央政法工作會議透六大亮點(diǎn)

中央政法工作會議1月7日至8日在北京召開，這被看作是在全面深化改革的背景下召開的一次全局性重要會議。輿論指出，會議確立了未來五年中國政法工作的基調(diào)，積極回應(yīng)民眾對社會公平正義的呼聲，會議透出諸多亮點(diǎn)。

——首次以中央名義召開

每年年初召開一次全國性的政法工作會，在一段時期內(nèi)已成慣例。2014年，這場會議的名稱發(fā)生變化，即由以往的“全國政法工作會議”變?yōu)椤爸醒胝üぷ鲿h”。

在外界看來，上述變動意味著政法工作會已成為與中央經(jīng)濟(jì)工作會議等同等的高規(guī)格會議，傳遞出中共加強(qiáng)政法工作的政治信號。

“以往這種會議只局限在‘行業(yè)范疇’，首次以中央名義召開，證明最高層對政法工作很重視?！眹倚姓W(xué)院教授汪玉凱接受中新社記者采訪時說。

——提出核心價值追求

中共中央總書記習(xí)近平在會上提出，把促進(jìn)社會公平正義作為核心價值追求。國防大學(xué)研究員顏曉峰解讀稱，這對于加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，有效遏制以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象，具有極為重要的引導(dǎo)和保證作用。

公平正義是政法工作的生命線，政法人員是公平正義的守護(hù)者，當(dāng)前，社會上還存在有違公平正義的現(xiàn)象?！昂芏嗳藘H看到政法維護(hù)秩序，其實(shí)必須有公平正義作為前提，否則這種維護(hù)會有偏差。社會公平正義的核心點(diǎn)是司法的公平正義?！蓖粲駝P說。

——圍繞老百姓

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障人民安居樂業(yè)是政法工作的根本目標(biāo)。他還指出，政法機(jī)關(guān)和廣大干警要把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事。

外界注意到，習(xí)近平的講話中有一個重要特點(diǎn)就是圍繞著老百姓展開。汪玉凱認(rèn)為，政法工作的根本是為了人民安全和人民權(quán)益，如果老百姓不得安寧，政法工作也就失去意義。

輿論指出，完成上述根本目標(biāo)需要把維護(hù)民眾合法權(quán)益作為各項(xiàng)政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提升民眾的安全感和滿意度。

——處理好維穩(wěn)和維權(quán)關(guān)系

在講話中，習(xí)近平還專門強(qiáng)調(diào)，維護(hù)社會大局穩(wěn)定是政法工作的基本任務(wù)。要處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。

中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任肖中華在受訪時說，維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來說是一致的，但在多年實(shí)踐中存在矛盾，一些有正當(dāng)訴求的群眾的合法權(quán)益得不到滿足。

“毫無疑問，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系需有正確的價值觀指引?！毙ぶ腥A說。

“過去更重視維穩(wěn)，現(xiàn)在也強(qiáng)調(diào)維權(quán)?！蓖粲駝P說，將維穩(wěn)和維權(quán)緊密結(jié)合有助于保護(hù)百姓權(quán)益不受侵犯，有利于調(diào)動社會積極性、維護(hù)社會穩(wěn)定。

——黨員帶頭守法

在闡述要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系時，習(xí)近平指出，黨既領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，也領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法法律，做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

中國政法大學(xué)副校長馬懷德注意到，這是習(xí)近平在十八屆三中全會后再次重點(diǎn)提及這段話，說明黨的領(lǐng)導(dǎo)人對政法工作的基本定位是尊重憲法。

“如果兩者關(guān)系不清，就會出現(xiàn)黨權(quán)侵害憲法的情況?！蓖粲駝P說，習(xí)近平的闡述意味著黨要在法律的框架下活動。

——掃除政法領(lǐng)域腐敗

值得注意的是，言及政法隊伍建設(shè)時，習(xí)近平指出，要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象，堅決清除害群之馬。

對此，汪玉凱指出，這表明政法系統(tǒng)將加大對腐敗現(xiàn)象的打擊力度，堅決查處濫用權(quán)力和徇私枉法的人，并且這種反腐斗爭將長期開展。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之一

楊偉東：中央政法工作會議最大亮點(diǎn)是提出核心價值追求

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開?？倳洺鱿瘯h并強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求。公平正義是政法工作的生命線，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。就此，記者專訪了國家行政學(xué)院政府法治咨詢研究中心主任、教授、博士生導(dǎo)師楊偉東。

楊偉東指出，剛剛閉幕的2014年中央政法工作會議，旗幟鮮明地提出促進(jìn)社會公平正義是政法工作的核心價值追求，確立了未來五年我國政法工作的基調(diào)，構(gòu)成了此次政法會議的最大亮點(diǎn)，是對當(dāng)前公眾呼喚社會公平正義的積極回應(yīng)。實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、有序和有活力是現(xiàn)代社會的基本目標(biāo)，而維護(hù)和維持社會的公平正義是達(dá)成這一目標(biāo)的根本保證。司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，公平正義是政法工作的生命線。楊偉東認(rèn)為，針對當(dāng)前的形勢和政治系統(tǒng)中存在的問題，此次中央政法工作會議提出了四項(xiàng)既具有針對性也有戰(zhàn)略意義的要求，構(gòu)成了這次會議的亮點(diǎn)。

一是正確處理黨的政策與國家法律之間的關(guān)系。黨的政策和國家法律都是人民根本意志的反映，在本質(zhì)上是一致的，要做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之二

李林：中央對政法工作六項(xiàng)要求切中要害針對性強(qiáng)

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長李林教授。

李林指出，在全國政法系統(tǒng)全面貫徹落實(shí)十八大和十八屆三中全會關(guān)于推進(jìn)法治中國建設(shè)、深化司法體制改革精神的實(shí)踐過程中，剛剛召開的中央政法工作會議，又對2014年政法工作作出了新部署。

李林認(rèn)為，總書記的講話高屋建瓴、樸實(shí)無華，且語重心長、切中要害。講話從六個方面，對做好新形勢下的政法工作提出了更加明確的新要求，為在歷史新起點(diǎn)上開創(chuàng)政法工作新局面指明了發(fā)展方向。

首先，我們要站在黨和國家工作大局角度加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，把維護(hù)社會大局穩(wěn)定作為政法工作的基本任務(wù)，處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，把群眾合理合法的利益訴求解決好，使群眾由衷感到權(quán)益收到了公平對待、利益得到了有效維護(hù)。其次，把促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的核心價值追求，做到“四個決不允許”：決不允許對群眾的報警求助置之不理，決不允許讓普通群眾打不起官司，決不允許濫用權(quán)力侵犯群眾合法權(quán)益，決不允許執(zhí)法犯法造成冤假錯案，使司法機(jī)關(guān)真正成為維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之三

肖中華：習(xí)近平講話全新闡述黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國關(guān)系

人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中國人民大學(xué)刑事法律科學(xué)研究中心副主任、教授，博士生導(dǎo)師肖中華。

肖中華指出，黨的十八大以來，我們黨的相關(guān)決議和舉措，表明黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對法治及其治理國家的作用之認(rèn)識水平和重視程度達(dá)到了一個前所未有的新高度。比如，在十八屆三中全會《決議》中就勞動教養(yǎng)的廢止、嚴(yán)禁刑訊逼供、逐步減少死刑適用罪名等一系列具體法律制度建設(shè)的問題作出明確規(guī)定，在過去黨的文件中是難以想像的。如此果斷、務(wù)實(shí)、順應(yīng)時代發(fā)展需要且增進(jìn)人民福祉的法治建設(shè)措施，具有里程碑的意義。

肖中華認(rèn)為，中國的法治建設(shè)步伐，最大的推動力是黨中央，上層決策者的觀念、理念對制度實(shí)踐形成最大影響力。十八大以來，我們看到了這種力量的光芒。在剛剛閉幕的中央政法工作會議上，總書記做出了重要講話，系統(tǒng)地闡述了政法工作的基本任務(wù)、核心價值追求與根本目標(biāo)，這將成為我們國家相當(dāng)一段時期政法工作的指導(dǎo)思想方針。立法、司法、執(zhí)法工作都離不開對上述內(nèi)容的貫徹落實(shí)。

肖中華指出，總書記的講話體現(xiàn)了三大亮點(diǎn)：首先，總書記的講話全新地闡述了黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系。同時，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作的能力水平；強(qiáng)調(diào)黨領(lǐng)導(dǎo)立法、司法與黨帶頭守法、運(yùn)用法治思維、法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作的重要性。其次，講話講公平正義作為政法工作的核心追求，并且明確將司法機(jī)關(guān)積極保護(hù)群眾合法權(quán)益、不允許不作為納入“促進(jìn)社會公平正義”的內(nèi)涵之中。最后，會議首次強(qiáng)調(diào)處理好維穩(wěn)和維權(quán)的關(guān)系。維穩(wěn)與維權(quán)從根本目標(biāo)來講說是一致的。但在多年來的實(shí)踐中，兩者實(shí)際上存在一定矛盾。突出的問題表現(xiàn)在，一些有正當(dāng)訴求的群眾，其合法權(quán)益得不到滿足。上訪、鬧訪在一定程度上影響了社會的穩(wěn)定，同時，在政府維穩(wěn)過程中也存在一些新的侵犯公民權(quán)利的行為。毫無疑問，維權(quán)是根本或目標(biāo)，維穩(wěn)是手段或任務(wù)，處理二者的關(guān)系，需要有正確的價值觀指引。

專家解讀2014年中央政法工作會議特稿之四

張恒山：黨委政法委要善用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法

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人民網(wǎng)北京1月9日電（萬鵬）中央政法工作會議7號到8號在京召開。總書記出席會議并強(qiáng)調(diào)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法公正司法，積極深化改革，加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作，維護(hù)人民群眾切身利益。就此，記者專訪了中共中央黨校政法部主任、博士生導(dǎo)師張恒山。

張恒山指出，值此全面學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會決定精神之時，總書記在中央政法工作會議發(fā)表的重要講話，對于推進(jìn)平安中國、法治中國建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)政法工作、提高政法工作現(xiàn)代化水平具有重要意義。

張恒山談到，總書記明確地指出，政法工作的基本任務(wù)是維護(hù)社會大局穩(wěn)定，而維護(hù)穩(wěn)定的要點(diǎn)是要滿足人民群眾合理合法的利益訴求，完善對維護(hù)群眾切身利益具有重大作用的制度，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位?？倳浉叨葟?qiáng)調(diào)社會公平正義價值，首創(chuàng)性地指出，政法工作的核心價值追求就是促進(jìn)社會公平正義，甚至說，公平正義是政法工作的生命線。將促進(jìn)社會公平正義作為政法工作的核心價值追求對于更新新時期黨的政法工作的價值理念、徹底擯棄傳統(tǒng)的階級斗爭思維、突出維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益具有重大意義?？倳浉M(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，政法工作的根本目標(biāo)就是保障人民安居樂業(yè)。這就要深入推進(jìn)社會治安綜合治理，懲治、遏制各種刑事犯罪，保障人民生命財產(chǎn)安全。

如何實(shí)現(xiàn)上述關(guān)于政法工作的基本任務(wù)、核心價值、根本目標(biāo)？張恒山認(rèn)為，我們要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，同時又要加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平。

加強(qiáng)和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵是要正確處理黨的政策和國家法律的關(guān)系，堅持黨的各級組織在憲法和法律范圍內(nèi)進(jìn)行活動。要正確處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和確保司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使職權(quán)的關(guān)系。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持政法系統(tǒng)各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作。黨委政法委要明確職能定位，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮重要作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法辦事，帶頭遵守法律。同時，一支過硬的政法隊伍也非常重要。正如習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)的，要按照政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、責(zé)任過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，努力建設(shè)一支信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的政法隊伍。

邱水平：在政法工作中始終堅持黨的群眾路線

理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評是我們黨在長期革命和建設(shè)實(shí)踐中形成的三大優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。政法工作和全黨的中心工作是一致的，堅持黨的群眾路線是政法工作必須遵循的基本原則。

一、堅持群眾路線是政法工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要法寶

人民性是政法機(jī)關(guān)的根本屬性。早在1948年9月，毛澤東在中共中央政治局會議上談到新民主主義政權(quán)的性質(zhì)時指出：“我們是人民民主專政，各級政府都要加上‘人民’二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上‘人民’二字，如法院叫人民法院，以示和蔣介石政權(quán)不同。”這是由社會主義的本質(zhì)決定的，是我們與古今中外一切政法機(jī)關(guān)的根本區(qū)別。在我們黨領(lǐng)導(dǎo)的長期司法實(shí)踐中，形成了很多優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，需要堅持和繼承下去。這里列舉幾個典型的例子。

1.“馬錫五審判”方式。在陜甘寧邊區(qū)政府時期，馬錫五兼任邊區(qū)高等法院隴東分庭庭長后，探索創(chuàng)立了一套體現(xiàn)群眾路線的審判方法和作風(fēng)，被稱為“馬錫五審判方式”。馬錫五審理案件，注重事實(shí)、注重調(diào)查，不單純依靠案卷，不簡單搞法律判斷和推理，而是經(jīng)?！白叱鲅瞄T、深入鄉(xiāng)村”，深入到群眾中，在炕頭上、田地上、院子里進(jìn)行調(diào)查研究。此外，他還創(chuàng)造了就地審判、巡回審判等許多便民方式。毛主席稱贊馬錫五審判方式是“一刻也不離開群眾”。馬錫五說：“國民黨反動派所經(jīng)常采用的審判方式是高高在上的坐堂問案的方式，我們所采用的審判方式是群眾路線的審判方式”。這是我們必須要繼承和發(fā)揚(yáng)的好傳統(tǒng)?，F(xiàn)在一些案子確實(shí)有簡單搞法律推理、玩法律技巧的現(xiàn)象，根本不去調(diào)查研究，所以會導(dǎo)致其判決結(jié)果脫離現(xiàn)實(shí)真相。

2.人民調(diào)解制度。農(nóng)民運(yùn)動時期，像1922年彭湃在廣東領(lǐng)導(dǎo)的“赤山約農(nóng)會”下設(shè)的“仲裁部”，專門調(diào)解農(nóng)會會員之間的糾紛?？谷諔?zhàn)爭時期在陜甘寧、晉察冀等許多根據(jù)地，都成立了“人民調(diào)解委員會”。解放戰(zhàn)爭時期的華北人民政府還制定了《關(guān)于調(diào)解民間糾紛的決定》。新中國成立后，周恩來總理專門指示“人民司法工作還須處理民間糾紛??應(yīng)盡量采取群眾調(diào)解的辦法以減少人民訟爭?！?953年第二屆全國司法工作會議后，全面建立了人民調(diào)解制度。所以，這是我們司法工作的一個傳統(tǒng)，是我們國家司法的一大特色，在國外被稱為“東方經(jīng)驗(yàn)”、“東方一枝花”。

3.人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。早在上世紀(jì)30年代革命根據(jù)地的司法工作中，就開始實(shí)行人民陪審員制度。新中國成立后，1951年頒布的《人民法院暫行組織條例》規(guī)定了人民陪審制，特別是2005年5月全國人大常委會出臺《關(guān)于完善人民陪審制度的決定》后，人民陪審制度得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。人民陪審是非常好的方式，但現(xiàn)在這個制度還不是執(zhí)行得太好，很多是獨(dú)任制審判，陪審越來越少。西方國家的陪審團(tuán)制，反而做得更好，引進(jìn)民意更多，這是我們需要反思的方面。黨的十六大后，全國檢察機(jī)關(guān)為加強(qiáng)對檢察機(jī)關(guān)辦理直接受理立案偵查案件（自偵案件）工作的監(jiān)督，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，確保依法公正履行檢察職能，逐步試點(diǎn)和推行了人民監(jiān)督員制度，有效強(qiáng)化了對檢察工作的群眾監(jiān)督。這些年來，北京市政法委以及政法各部門還建立了特約監(jiān)督員制度，廣泛邀請社會各界群眾，通過定期或不定期明察暗訪等方式，對首都政法工作進(jìn)行監(jiān)督，為提升首都政法工作水平建言獻(xiàn)策。

4.司法公開制度。早在土地革命時期，中華蘇維埃共和國《裁判部暫行組織及裁判條例》第16條就規(guī)定：“審判必須公開，倘有秘密關(guān)系時，可用秘密審判的方式，但宣布判決時仍應(yīng)公開進(jìn)行”。1941年5月制定的《陜甘寧邊區(qū)高等法院對各縣司法工作的指示》中也規(guī)定：“判決案件完全是公開的，在必要時可以舉行人民公審來判決。但法律規(guī)定的不宜公開審判的案件除外?！毙轮袊闪⒑螅痉ü_制度被憲法確定下來。改革開放后，司法公開進(jìn)一步深化。特別是從20世紀(jì)90年代末開始，人民法院針對審判公開工作制定了實(shí)施意見，明確了依法公開、及時公開、全面公開三項(xiàng)原則，推出了一系列審判公開的措施，檢察機(jī)關(guān)也實(shí)行了“檢務(wù)公開”措施。現(xiàn)在，各級公安、檢察、法院和司法行政部門都在通過網(wǎng)上法院、庭審直播、公檢法博客等一系列方式，努力為群眾提供公開、透明的訴訟環(huán)境。

5.專群結(jié)合、群防群治。在政法工作的各個時期，我們都始終堅持依靠群眾、發(fā)動群眾，把專門工作與群眾工作相結(jié)合，努力贏得人民群眾的理解、信任和支持，為政法工作提供堅強(qiáng)的民心支持和力量保證。早在新中國成立初期的鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動中，毛澤東為這場運(yùn)動制定了明確的工作路線，提出要“黨委領(lǐng)導(dǎo)，全黨動員，群眾動員”，要“廣泛地進(jìn)行宣傳教育工作，打破關(guān)門主義和神秘主義”，使公安、司法等專門機(jī)關(guān)的工作和廣大人民群眾的積極性密切結(jié)合起來。1957年中國第一部《治安管理處罰條例》頒布，中央希望“經(jīng)過充分的群眾工作，依靠廣大農(nóng)民的自覺自愿，依靠廣大農(nóng)民的支持來管理壞分子，依靠多數(shù)人的支持來約束少數(shù)人侵犯他人利益擾害公共秩序的行為”。中央要求各級公安機(jī)關(guān)“實(shí)行群眾路線。在執(zhí)行治安管理處罰條例的時候，必須依靠廣大群眾”。改革開放后，我們繼續(xù)堅持這一優(yōu)良傳統(tǒng)，積極探索新形勢下群防群治的新機(jī)制、新模式，在 2008年奧運(yùn)會、2009年國慶60周年和一些重大活動安保維穩(wěn)工作中都發(fā)揮了重要作用。

二、與時俱進(jìn)，把黨的群眾路線發(fā)揚(yáng)光大

進(jìn)入新的時期，人們的觀念、社會環(huán)境都發(fā)生了很大變化，政法工作所面臨的環(huán)境、肩負(fù)的任務(wù)、工作的條件、服務(wù)的對象也都發(fā)生了很大的變化。新時期我們應(yīng)該怎么辦，過去一些好的傳統(tǒng)怎么發(fā)揚(yáng)，形勢發(fā)生變化了群眾路線如何執(zhí)行，這些都是需要思考解決的問題。

一是從革命黨變成了執(zhí)政黨，外在條件越來越好，群眾工作的定位怎么找？近年來，我們的工作條件一步步改善，但是，外在條件變好之后，也出現(xiàn)了一些反差：樓蓋得越來越高了，群眾進(jìn)門辦事卻越來越難了；交通工具越來越發(fā)達(dá)了，與群眾的距離卻越來越遠(yuǎn)了；通信手段越來越便捷了，與群眾的溝通卻越來越困難了；干警的學(xué)歷越來越高了，給群眾講的話群眾卻越來越難懂了。一些干警認(rèn)為，現(xiàn)在的司法工作就是要追求職業(yè)化、精英化，不應(yīng)當(dāng)再強(qiáng)調(diào)司法的群眾化、大眾化、民主化。對于這個問題，我們非常需要深入思考。條件改善了，但政法工作的本質(zhì)卻是永遠(yuǎn)都不能變。這個本質(zhì)就是牢記宗旨、牢記人民性。條件的改善，應(yīng)該是為我們服務(wù)人民、服務(wù)群眾提供了更優(yōu)越的環(huán)境和手段。我們?yōu)槿嗣穹?wù)的工作理念、核心不能變，這是關(guān)鍵點(diǎn)。有人說現(xiàn)在法院、檢察院的臺階越來越高了，讓當(dāng)事人一級一級低著頭走上去，體現(xiàn)公檢法機(jī)關(guān)的威嚴(yán)、儀式感，這恐怕是理解錯誤，我們不能追求這個東西。我們的干警一定要知道，自己是人民法官、人民檢察官、人民警察，心要和人民貼在一起，要在回應(yīng)群眾對政法工作的新期待、新需求上下功夫。

二是政法干警數(shù)量越來越多，專群結(jié)合的方法怎么用？一方面，我們要探索新形勢下的群眾動員機(jī)制。適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)社會條件下人們的心理需求、價值需求、物質(zhì)需求，使志愿服務(wù)理念與傳統(tǒng)群防群治工作有機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)在在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾對參與群防群治工作不感興趣，很難動員，羨慕北京的“百萬大軍”。當(dāng)然北京比較特殊，群眾的政治意識強(qiáng)、覺悟高。但是我們也要考慮，未來再過些年怎么辦，沒人感興趣了怎么辦，百萬大軍的源頭在哪里？要積極探索運(yùn)用社會化、市場化的機(jī)制，創(chuàng)新組織動員群眾工作，為群防群治工作注入新的生機(jī)和活力，使群防群治力量覆蓋各行業(yè)、各領(lǐng)域。這些工作的內(nèi)容也要由單一的治安防范向矛盾糾紛化解、城市管理、法律服務(wù)等綜合性服務(wù)管理職能拓展，以創(chuàng)新和加強(qiáng)社會管理。我們在這方面要調(diào)整思路，要動員社會各方面的專業(yè)力量。比如，退休的政法干警越來越多，可以動員他們作為調(diào)解社會矛盾的重要力量，還可以發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的力量，等等。另一方面，要提升宣傳群眾、組織群眾、做群眾工作的能力和水平。過去的老干警做群眾工作很有經(jīng)驗(yàn)，但現(xiàn)在許多干警特別是新進(jìn)的年輕干警不會做群眾工作，不懂得群眾心理、不會用群眾語言、不善于和群眾溝通，進(jìn)不了門、見不了人、說不上話、更交不了心。這方面我們確實(shí)需要一些新的辦法、想些新招。

三是利益訴求越來越復(fù)雜，群眾心結(jié)怨氣怎么解？現(xiàn)在利益訴求是很復(fù)雜的，不是單一的。人民群眾的自主意識、平等意識、法律意識、權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，有的是爭利益，有的是爭公平，一些群眾有時為爭得一分公平甚至比爭得幾分利益還要執(zhí)著。在處理這些問題時，人民群眾不僅要求依法處理、討個說法，而且要求有效實(shí)現(xiàn)權(quán)益，真正解決問題；不僅要求程序嚴(yán)格、處理公正，而且要求公開透明、文明規(guī)范；不僅要求行使自己的知情權(quán)，而且要求實(shí)現(xiàn)參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。如果在審判過程中僅僅簡單套用法律，就沒法充分回應(yīng)當(dāng)事人的要求。當(dāng)事人也需要受尊重，比如法官審理案子，當(dāng)事人來了，法槌一敲就開審，威嚴(yán)感有了，但與當(dāng)事人的距離一下拉開了。近年來，北京法院系統(tǒng)一直在推廣海淀區(qū)法院法官李紅星的工作方法。他用的就是群眾工作的方式。審判方式不同，給當(dāng)事人的感受也就不一樣。李紅星審案時不是馬上讓當(dāng)事人到法庭上、自己居高臨下，而是先和群眾見面，聊聊家常，拉近距離，傾聽其訴求，然后再開始進(jìn)行案件審理，這樣做效果就很好。他辦理了那么多案件，沒有一件引發(fā)上訪問題。這里有方式方法問題，說到底是對群眾的感情問題。如果在判案中就法論法，好像顯得很嚴(yán)謹(jǐn)，但當(dāng)事人就是不服氣，認(rèn)為需要去調(diào)查事實(shí)，可法官不去做調(diào)查，這就會引發(fā)很多上訪。還有在立法的問題上，有些立法越來越技巧化、復(fù)雜化，普法越來越難了，群眾越來越難搞清楚了。這些都是需要考慮解決的問題。

四是信息傳播越來越快，群眾工作方式怎么跟？信息技術(shù)的快速發(fā)展徹底改變了我們的社會生活形態(tài)，很多網(wǎng)絡(luò)上的問題對我們提出了挑戰(zhàn)。比如，要求司法工作公開透明，不公開的話就通過網(wǎng)絡(luò)曝光的方式施加壓力，這就要求我們政法隊伍一定要更加廉潔，更加注重公平、公正、公開。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建服務(wù)群眾的新平臺。像網(wǎng)上的審批、受理、辦公能不能加快點(diǎn)，一些網(wǎng)上審批以前需要幾十天的，現(xiàn)在能不能縮短到幾天。實(shí)際上，我們通過網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)能夠做得到，余地非常大，能夠更好地為群眾辦好事、辦實(shí)事。過去羈押一個人判個案要半年，現(xiàn)在一個星期就能辦完，通過信息技術(shù)的確能夠解決很多問題。要善于運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，搭建與群眾溝通的新平臺，通過網(wǎng)絡(luò)與網(wǎng)民、老百姓拉近距離。這個工作當(dāng)前需加強(qiáng)?，F(xiàn)在很多涉法的問題都是網(wǎng)上引發(fā)的，如果能夠及時澄清，解釋清楚，就能夠及時解決問題。整個政法系統(tǒng)的網(wǎng)上建設(shè)要加強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)宣傳引導(dǎo)工作要加強(qiáng)。提倡干警建立自己的微博，用群眾聽得懂的語言與群眾互動，不要死死板板地打官腔、說官話。

三、切實(shí)解決好“四風(fēng)”問題

在一些政法機(jī)關(guān)和干警中間，存在著特權(quán)思想、官僚主義和衙門作風(fēng)。有的對群眾訴求無動于衷、對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾冷硬橫推拖，執(zhí)法不作為、慢作為、亂作為，嚴(yán)重傷害了群眾感情，損害了群眾利益。政法機(jī)關(guān)在“四風(fēng)”方面有些問題還比較集中、比較突出，比如形式主義方面，會議多、文件多，以會議落實(shí)會議、以講話落實(shí)講話、以文件落實(shí)文件，等等；在官僚主義方面，深入基層、深入群眾少，不接地氣，服務(wù)基層意識需要進(jìn)一步提高，等等；在享樂主義和奢靡之風(fēng)方面，有的同志缺乏事業(yè)心和責(zé)任感，革命意志消退，把一些社會庸俗風(fēng)氣帶入工作和生活中，等等。這些問題都是需要我們進(jìn)一步反省、下決心整改的。

推進(jìn)勞教制度改革順應(yīng)民意

解讀全國政法工作會議四大新信號

核心閱讀

新年伊始，全國政法工作電視電話會議在北京召開。三大建設(shè)、四項(xiàng)改革、五個能力——會議對政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造安全穩(wěn)定社會環(huán)境、維護(hù)社會公平正義提出新要求，釋放出新時期中央政法工作的新思路、新信號。

三大建設(shè)順應(yīng)新期待

全國政法工作會議結(jié)合當(dāng)前的國際國內(nèi)形勢，鮮明地提出了建設(shè)“平安中國、法治中國、過硬隊伍”三大建設(shè)目標(biāo)。

“中國社會正處于轉(zhuǎn)型期，矛盾多發(fā)，公眾最需要的就是安全和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境?，F(xiàn)在提出這個目標(biāo)，適應(yīng)了時代的需要和群眾的需要?！敝醒朦h校教授卓澤淵說。

北京大學(xué)法學(xué)院副院長王錫鋅也認(rèn)為，三大建設(shè)目標(biāo)站在了一個很高的高度，順應(yīng)了人民群眾對公共安全、司法公正、權(quán)益保障的新期待，在社會主義法治建設(shè)進(jìn)程中具有重要意義。

“首先，這是一個背景，社會發(fā)展需要有一個安定、有序、理性、平和的社會環(huán)境。其次，這是一個目標(biāo)，我們的政法工作就是為了讓老百姓生活得有安全感，能時時處處感覺到公平正義，人民安居樂業(yè)，社會長治久安。再次，這是一種手段，就是要改進(jìn)和創(chuàng)新社會管理，在法治框架下，協(xié)調(diào)政府、社會和個人的關(guān)系，共同努力實(shí)現(xiàn)平安目標(biāo)。”王錫鋅說。

會議指出，把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求，善于運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益沖突，最大限度地激發(fā)社會創(chuàng)造活力。善于運(yùn)用法律手段化解社會矛盾、維護(hù)公平正義，最大限度地減少不和諧因素、促進(jìn)社會和諧。要善于運(yùn)用法律手段預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會秩序，確保社會穩(wěn)定。

“我期待真正把平安中國這個目標(biāo)體現(xiàn)在具體方案和實(shí)際工作中，把法治中國作為一個系統(tǒng)工程貫徹在平安建設(shè)的方方面面，用法治思維和法治方式，深化改革、擴(kuò)大開放，加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。”卓澤淵說。

四項(xiàng)改革成為突破點(diǎn)

在２０１３年全國政法工作總體思路中，四項(xiàng)重點(diǎn)改革備受關(guān)注——推進(jìn)勞教制度改革、涉法涉訴信訪工作改革、司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革、戶籍制度改革。

“四項(xiàng)改革都是平安中國法治中國的實(shí)現(xiàn)途徑，是對現(xiàn)實(shí)存在的突出問題的改進(jìn)。”王錫鋅說，四項(xiàng)改革就是四個突破點(diǎn)。

會議要求，緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極穩(wěn)妥地改革勞教制度，引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決，深化司法體制機(jī)制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善訴訟法律制度，規(guī)范執(zhí)法司法行為，強(qiáng)化監(jiān)督制約，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范有序的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，確保司法公正。

“勞教制度改革是社會關(guān)注很久的問題，要求改革的呼聲很高?！敝袊ù髮W(xué)副校長馬懷德表示，推進(jìn)勞教制度改革順應(yīng)民意，是必要的。

作為知名法學(xué)專家，馬懷德同時指出，涉法涉訴信訪難以體現(xiàn)法治理念和法治精神，也應(yīng)予以改革?！靶旁L是溝通民意、表達(dá)民意、聽取民意的有效途徑，但現(xiàn)實(shí)中有些信訪變成救濟(jì)、解決糾紛的途徑，偏離了制度的初衷?！瘪R懷德說。

針對會議提出的“引導(dǎo)涉法涉訴信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決”，他建議重新定位信訪功能，暢通法定救濟(jì)渠道，維護(hù)和提升司法公信力，引導(dǎo)百姓理性維權(quán)，自覺選擇法律途徑解決問題，同時改革信訪考核制度，切實(shí)減少行政干預(yù)。

會議要求“統(tǒng)籌考慮各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和城市綜合承載能力，區(qū)別情況、積極作為，穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，逐步讓大多數(shù)流動人口在城鎮(zhèn)和農(nóng)村安居樂業(yè)、各得其所?！?/p>

“如果不能下決心解決這一問題，不僅流動人口的合法權(quán)益得不到有效保障，還極易誘發(fā)滋生大量社會問題。”王錫鋅認(rèn)為，會議提出穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革意義重大，應(yīng)按照要求一步步切實(shí)推動改革往前走。

提升五個能力是關(guān)鍵

當(dāng)前，政法機(jī)關(guān)面臨的執(zhí)法司法環(huán)境發(fā)生了深刻變化，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重艱巨。

面對新形勢、新任務(wù)，會議要求全國政法機(jī)關(guān)著力提升“五個能力”——做好新形勢下群眾工作能力、維護(hù)社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應(yīng)用能力、拒腐防變能力。

“提升‘五個能力’建設(shè)能夠起到切實(shí)推動改革的作用?！弊繚蓽Y認(rèn)為，五個建設(shè)里面，提升維護(hù)社會公平正義的能力是根本，統(tǒng)領(lǐng)“五個能力”建設(shè)。他說：“政法機(jī)關(guān)處在保障社會公平正義的最后一道防線，如果執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公，社會就失去了最起碼的公平公正。”

會議明確要求，全國政法機(jī)關(guān)必須把維護(hù)社會公平正義作為首要價值追求，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，從實(shí)體、程序和時效上充分體現(xiàn)維護(hù)社會公平正義的要求，讓人民群眾感到公平正義就在身邊。

當(dāng)今世界已進(jìn)入新媒體時代，特別是微博等新媒體的廣泛應(yīng)用，一起普通案件可能在網(wǎng)上掀起輿論風(fēng)暴。

對此，會議要求，既高度重視做好案事件本身的依法處理工作，又切實(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，要善待媒體、善用媒體，努力提升新媒體時代社會溝通能力。“現(xiàn)在政法問題往往也是敏感問題、熱點(diǎn)問題，個案處理往往具有社會效應(yīng)。因此，依法辦案和回應(yīng)社會關(guān)切這兩個通道之間不應(yīng)該隔絕，需要互動。只有有效溝通、真誠交流，抓住民眾的關(guān)切和需求，才能營造維護(hù)社會公平正義的合力。”王錫鋅說。

政法工作會議近年來首次以“中央”名義召開

去年，習(xí)近平對政法工作曾作過一系列重要批示，這種頻率在之前并不多見。

在這些批示中，習(xí)近平多次提到“平安中國”和“法治中國”這兩個關(guān)鍵詞，這些提法也出現(xiàn)在十八屆三中全會中央全面深化改革的決定中。

輿論分析認(rèn)為，這是為政法工作重新定位。政法委逐漸回歸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理，更多地運(yùn)用法律思維，推動中國的法治進(jìn)程。

政法工作的這一轉(zhuǎn)型，改變了民眾的安全感，以及官員的法治意識。

日前，在由多家媒體評選的2013年網(wǎng)絡(luò)熱詞和漢字中，“法”和“房”最終當(dāng)選漢字。

評選機(jī)構(gòu)給出的理由是，2013年是中國建設(shè)法治社會至關(guān)重要的一年?！胺ā焙汀胺俊倍己屠习傩丈罹o密相連。

在這一年里，勞教制度廢除，公開審判***等案件，并用微博等新媒體直播庭審，各地連續(xù)糾正冤假錯案，都體現(xiàn)了中國社會對“法”的尊重。

在研究者看來，政法部門在2013年的諸多作為，將成為建設(shè)“法治中國”的又一個起點(diǎn)。

這個評選也讓一位政法官員很興奮。他說，“法”字當(dāng)選漢字意義非凡，可見“法治”正在深植人心，這甚至比GDP增長還重要。

以“中央”名義召開政法工作會議

學(xué)者認(rèn)為會議名稱不同，預(yù)示會議重要性發(fā)生變化；社會治理靠單一部門已難以解決

昨天，中央政法工作會議在北京舉行。與此前數(shù)年舉行的政法工作會議不同的是，今年的會議名頭為“中央政法工作會議”，而不是“全國政法工作會議”。

多位研究法治的學(xué)者表示，今年的會議較往年規(guī)格更高，領(lǐng)導(dǎo)人重視程度也更高。

高層對政法工作的重視，在十八大之后表現(xiàn)更為明顯。中共中央總書記習(xí)近平僅在2013年一年中，就多次作出專門批示，并在其他多個場合提到法治。

在學(xué)者看來，這次會議冠以“中央”的名義，意味著這已經(jīng)不是政法系統(tǒng)內(nèi)部的活動。

“從社會治理的角度看，很多領(lǐng)域出現(xiàn)的問題，單靠一個部門很難解決?！敝醒朦h校教授向春玲說，這需要頂層設(shè)計協(xié)調(diào)，各部門協(xié)作推進(jìn)才能見成效，降低成本。

中國人民大學(xué)法學(xué)教授何家弘說，過去幾年隨著民眾對法治的認(rèn)識提高，司法領(lǐng)域一些漏洞和問題逐漸凸顯，要解決這些問題，需要領(lǐng)導(dǎo)人下決心推動改革。

何家弘認(rèn)為，我國法治觀念比起歐美等發(fā)達(dá)國家確有差距，完善法治建設(shè)，需要領(lǐng)導(dǎo)人首先接受法治，要讓官員依法行政。今年的中央政法工作會議，顯示出中央領(lǐng)導(dǎo)人對政法工作的重視程度。

中國政法大學(xué)教授張樹義表示，社會對法治的訴求越來越高，但是之前的一段時間內(nèi)，立法越來越多，司法的權(quán)威性、獨(dú)立性并不令人滿意。

在張樹義看來，這次以中央名義召開會議，會議規(guī)格提升，說明黨中央關(guān)注到有關(guān)方面的問題，“往往問題得到中央的重視，從上至下才能重視起來?！?/p>

去年群體性事件大幅減少

政法委職能轉(zhuǎn)型，推動平安中國建設(shè)成效明顯；民調(diào)顯示，民眾安全感上升

近日，公安部公布了一組數(shù)字，2013年前10個月，全國刑事案件同比下降1.7%，嚴(yán)重暴力犯罪案件同比下降10.7%。全國持槍、爆炸犯罪案件在過去10多年連續(xù)大幅下降的基礎(chǔ)上，2013年分別下降44.9%、36.2%。

另一個明顯變化是，醉駕減少。醉駕入刑以來，醉酒駕車下降42.7%，全國因?yàn)樽眈{導(dǎo)致事故的死亡人數(shù)，下降了18.4%。

公安機(jī)關(guān)前天公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年重大交通事故首次下降到20起以下，這是1990年有重特大事故統(tǒng)計以來歷史最少的一年。

記者從北京市公安局獲悉，在去年一段時期內(nèi)，北京市保持命案發(fā)案率為零。在警務(wù)專家看來，這對一個擁有2000萬人口的大都市來說，是一個難以想象的數(shù)字。

在多家新聞機(jī)構(gòu)評選的2013年國內(nèi)十大新聞中，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言入選其中。這次由公安部牽頭的專項(xiàng)行動，以兩高出臺相關(guān)司法解釋為高潮，一些網(wǎng)絡(luò)大謠受到依法打擊。

相關(guān)部門監(jiān)測顯示，網(wǎng)上制造傳播謠言得到初步遏制，網(wǎng)絡(luò)空間秩序明顯好轉(zhuǎn)。

上述違法犯罪行為，直接影響民眾安全感。新華社報道稱，各地民意調(diào)查中，安全感和滿意度不斷上升。這與中央政法委推動的“平安中國”建設(shè)密不可分。

去年上半年，習(xí)近平兩次對政法工作作出批示，都提到“平安中國”。習(xí)近平表示，平安是改革發(fā)展的基本前提。

媒體當(dāng)時對此評論說，這顯示出，政法委的職能逐漸回歸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社會治理。

另外一組數(shù)據(jù)，顯示出這一轉(zhuǎn)型的成效。據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計，2013年，全國各地動用維穩(wěn)力量的人次，是近20年來最少的一年，其數(shù)量甚至不足某些年份的10%。

這與去年群體性事件大幅減少有關(guān)，有媒體人士觀察，去年幾乎沒有一起轟動全國的突發(fā)性重大群體事件。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，被視為維護(hù)社會穩(wěn)定的“新法寶”。這個概念來源于上世紀(jì)60年代，如今被重新提起，并被概括為“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決”。

官員法治觀念明顯增強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)講話、辦案之前都要先翻法律資料，而后再發(fā)言、下達(dá)指令

去年，在環(huán)境污染、食品安全、網(wǎng)絡(luò)謠言、性侵未成年人等犯罪領(lǐng)域，最高法、最高檢、公安部聯(lián)合發(fā)布了多個司法文件。

向春玲分析說，上述領(lǐng)域矛盾突出，但是現(xiàn)有法律法規(guī)的規(guī)定有欠缺，在執(zhí)行環(huán)節(jié)存在似是而非，需要補(bǔ)足。

相關(guān)機(jī)構(gòu)步調(diào)協(xié)調(diào)一致，與政法委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)。目前很多社會問題緊靠一個部門難以解決，需要有專門部門綜合協(xié)調(diào)，讓多個部門協(xié)作推進(jìn)。政法委在司法領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮了作用。

有內(nèi)部人士指出，密集出臺的司法文件，明顯體現(xiàn)出依法辦案的“法治”意識，公安機(jī)關(guān)依法辦案，“不是想打擊什么就打擊什么，誰大聽誰的，而是誰合法聽誰的?！?/p>

據(jù)介紹，無論在政法委還是公安機(jī)關(guān)，出現(xiàn)一個有意思的現(xiàn)象：領(lǐng)導(dǎo)干部們開會或辦案，人手揣一本《刑法一本通》。

某案專案組人員說，領(lǐng)導(dǎo)在上面作指示，下面的人紛紛在翻《刑法一本通》，成為專案組內(nèi)一景。

記者了解到，在政法機(jī)關(guān)，從民警辦案，到領(lǐng)導(dǎo)講話，之前都要先翻法律匯編。

法治思維還體現(xiàn)在信訪改革上。2013年，中央政法委開始推動試點(diǎn)，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。

此舉意在改變上訪者“信訪不信法、信上不信下”的局面。

中國社科院教授于建嶸表示，社會管理就是要將維穩(wěn)的理念轉(zhuǎn)變到法治的理念。涉法涉訴類信訪納入法治軌道，讓群眾從司法層面獲得公平公正，這是解決信訪矛盾的根本途徑。

中央政法委

“四起三落”

1948年12月12日

中央書記處會議設(shè)立中央法律委員會，定位為“協(xié)助中央研究與處理有關(guān)全國立法和司法問題的工作機(jī)關(guān)”。

1949年

在政務(wù)院下成立政治法律委員會，中央法律委員會撤銷。其管轄范圍不包括法院和檢察院系統(tǒng)。

1954年9月21日

第一屆全國人大通過地方組織法，取消中央以下政府中政法委。同年，原政務(wù)院下設(shè)的政治法律委員會撤銷。

1958年

中共中央發(fā)出通知，成立由中央政治局和書記處直接領(lǐng)導(dǎo)的中央政法小組，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各政法部門。

“文革”期間

小組名存實(shí)亡。

1978年

中央再次批準(zhǔn)重新成立中央政法小組，負(fù)責(zé)處理包括最高法、最高檢、公安部和民政部在內(nèi)的政法事務(wù)。

1980年

中央政法小組改制成為中央政法委員會，名稱沿用至今。此時工作范圍包括“妥善處理重大疑難案件”。

1988年

為實(shí)現(xiàn)“黨政分開”，中央政法委被撤銷，取而代之的是中央政法領(lǐng)導(dǎo)小組，職能減弱。

1990年

中央發(fā)出通知，恢復(fù)了中央政法委員會，并且加強(qiáng)其職能。

1991年

中央社會綜合治理委員會成立，下設(shè)的辦公室與政法委合署辦公。

2000年5月

中央維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，同樣與政法委合署辦公。

第四篇：2015中央政法工作會議

2015年1月20日中央召開政法工作會議

習(xí)近平：確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中 中央政法工作會議1月20日在京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平近日就政法工作作出重要指示強(qiáng)調(diào)，新形勢下，政法機(jī)關(guān)任務(wù)更重，人民群眾要求更高。希望全國政法機(jī)關(guān)主動適應(yīng)新形勢，增強(qiáng)工作前瞻性，有效防控各類風(fēng)險，履行好維護(hù)國家安全和社會安定的重大責(zé)任。

習(xí)近平指出，2014年，政法戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，深入推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，各項(xiàng)工作特別是改革工作取得新成效。全國政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化司法體制改革，為嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法和提高執(zhí)法司法公信力提供有力制度保障。要堅持從嚴(yán)治警，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，堅決反對公器私用、司法腐敗，著力維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任，把政法工作擺到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局中來謀劃，積極研究解決影響政法工作的重大問題。要帶頭依法辦事，支持人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境。要加強(qiáng)和改進(jìn)對政法 工作的領(lǐng)導(dǎo)，選好配強(qiáng)政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高政法隊伍思想政治素質(zhì)和履職能力，培育造就一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政法隊伍，確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中。

中央政法工作會議提出，全國政法機(jī)關(guān)要用總書記重要指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，按照全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的要求，主動適應(yīng)形勢新變化，切實(shí)增強(qiáng)工作前瞻性、主動性，推動政法工作向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變、向著力解決深層次問題轉(zhuǎn)變、向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變、向更加開放轉(zhuǎn)變，促進(jìn)社會既有秩序又有活力，提高服務(wù)大局的能力和水平。要堅持以法治為引領(lǐng)，深化司法體制改革，深入推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，有效防控各類風(fēng)險，忠實(shí)履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，為全面建成小康社會創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

孟建柱:主動適應(yīng)形勢新變化,堅持以法治為引領(lǐng),切實(shí)提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平

中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱傳達(dá)了總書記重要指示并講話。孟建柱強(qiáng)調(diào)，總書記關(guān) 于政法工作的重要指示，進(jìn)一步指明了加強(qiáng)政法工作的正確方向。全國政法機(jī)關(guān)要用總書記重要指示統(tǒng)一思想、指導(dǎo)工作，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)形勢新變化，堅持以法治為引領(lǐng)，以高度的政治責(zé)任感全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定，以時不我待的緊迫感扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，以堅定的法治信仰推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，以嚴(yán)的紀(jì)律鐵的規(guī)矩切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，不斷提高政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局的能力和水平，忠實(shí)履行好維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命。

孟建柱充分肯定2014年政法工作取得的成績。他指出，一年來，全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央決策部署，用總書記系列重要講話特別是在中央政法工作會議上的重要講話精神武裝干警頭腦、統(tǒng)領(lǐng)政法工作，盡職盡責(zé)、真抓實(shí)干，全力推進(jìn)平安中國、法治中國、過硬隊伍建設(shè)，為維護(hù)社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)作出了新貢獻(xiàn)。孟建柱向全國政法干警和武警官兵表示誠摯慰問和崇高敬意。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要正確認(rèn)識和把握形勢新變化，與時俱進(jìn)做好政法工作。他從國際形勢新特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、社會發(fā)展新趨勢、依法治國新要求、人民群眾新期待、政法隊 伍新情況等方面，透徹分析了新時期政法工作的趨勢特點(diǎn)，要求推動工作理念、機(jī)制、方法作相應(yīng)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)工作前瞻性、主動性。要推動工作理念向善于運(yùn)用法治思維和法治方式轉(zhuǎn)變，提高政法工作法治化水平。推動工作取向向既有秩序又有活力轉(zhuǎn)變，做到標(biāo)本兼治、剛?cè)嵯酀?jì)，確保社會既生機(jī)勃勃又井然有序。推動工作著力點(diǎn)向解決深層次問題轉(zhuǎn)變，通過改革創(chuàng)新，從源頭上預(yù)防減少影響社會和諧安定的問題發(fā)生。推動工作手段向善于運(yùn)用信息化手段轉(zhuǎn)變，提高政法工作現(xiàn)代化水平。推動工作方式向更加開放轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)與社會的溝通，贏得全社會對政法工作的理解和支持。

孟建柱要求，要堅持底線思維、問題導(dǎo)向，樹立總體國家安全觀，更加注重依法治理、綜合施策，更好地肩負(fù)起維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定的責(zé)任。要毫不放松地抓好反恐怖斗爭，深化嚴(yán)打暴恐專項(xiàng)行動，確保國家長治久安。要堅持末端處理與前端治理相結(jié)合，深入排查社會不穩(wěn)定不確定因素，綜合運(yùn)用協(xié)商民主和法治方式，提高預(yù)防化解社會矛盾實(shí)效。要加大源頭治理力度，做好重大改革社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，防止形成行業(yè)性、區(qū)域性社會風(fēng)險。公共安全與人民群眾生命財產(chǎn)安全關(guān)系最密切，是人民群眾安全感的晴雨表，是社會安定的風(fēng)向標(biāo)。維護(hù)公共安全，容不得半點(diǎn)粗枝大葉、馬馬虎虎、大而化之。要牢記“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”，始終把人民群眾安危放在第一 位，以如履薄冰的緊迫感，勇于擔(dān)當(dāng)、兢兢業(yè)業(yè)，完善對各類安全隱患的滾動排查、風(fēng)險評估、監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，確保對影響公共安全的各類風(fēng)險做到心中有數(shù)，并制定更加務(wù)實(shí)、高效的應(yīng)對預(yù)案，形成常態(tài)化的安全監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)防發(fā)生重大公共安全事故。要堅持嚴(yán)打方針不動搖，加強(qiáng)對犯罪規(guī)律的研究，創(chuàng)新打擊方式，增強(qiáng)打擊整治的科學(xué)性、有效性，加快創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

孟建柱指出，全面推進(jìn)依法治國是國家治理領(lǐng)域一場廣泛而深刻的革命，司法體制改革是這場革命的“重頭戲”。要切實(shí)加強(qiáng)黨的思想政治工作，組織干警全面學(xué)習(xí)、正確領(lǐng)會黨的十八屆三中、四中全會精神，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于進(jìn)取，既接地氣，從實(shí)際出發(fā)推進(jìn)改革，又有理想，充分考慮政法事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，在解決深層次體制問題上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。要在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持走具有中國社會主義特色、符合司法規(guī)律的改革之路，努力創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明。要樹立改革的大局觀，堅持從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，謀劃、提出改革舉措，敢于動自己的“奶酪”，防止把改革簡單等同于擴(kuò)張權(quán)力、增加編制、提高待遇。要深入研究各項(xiàng)改革的關(guān)聯(lián)性，按照先易后難、統(tǒng)籌兼顧、依法有序的原則，分階段、分步驟推進(jìn)司法體制改革。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，今年是司法體制改革全面深入推進(jìn)的一 年。要以時不我待的緊迫感，扎實(shí)推進(jìn)司法體制改革，努力取得新的更大進(jìn)展。要深入推進(jìn)完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動省以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等4項(xiàng)改革試點(diǎn)，抓好設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院、人民檢察院和最高人民法院設(shè)立巡回法庭試點(diǎn)工作，年內(nèi)取得更大進(jìn)展。要抓緊部署保障依法獨(dú)立公正行使職權(quán)、建立規(guī)范有序的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制、全面深化公安改革、深化司法行政改革等一批有影響的改革任務(wù)，年內(nèi)取得階段性成果。對建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度、完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、建立終身禁止從事法律職業(yè)制度等一批難度大的改革項(xiàng)目，要組織研究論證，早日形成改革的基本思路。

孟建柱指出，依法治國的關(guān)鍵是嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法的主力軍、生力軍，要認(rèn)真落實(shí)全面依法治國新要求，創(chuàng)新理念、完善制度、加強(qiáng)監(jiān)督，堅持不懈推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法，提升執(zhí)法司法公信力。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻懂得法律重在約束權(quán)力的道理，始終保持對法律的敬畏之心，自覺把執(zhí)法為民的職業(yè)良知和秉公執(zhí)法的法治精神統(tǒng)一起來，帶頭信仰法治、堅守法治，依法規(guī)范和約束執(zhí)法司法權(quán)，決不能凌駕于國家法律之上、以言代法、以權(quán)壓法，決不能公器私用、謀取私利。要深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，針對涉案財物查封扣押凍結(jié)不規(guī) 范、同案不同判、行政執(zhí)法與刑事司法銜接不夠等執(zhí)法司法突出問題，一件一件梳理，認(rèn)真研究解決。要結(jié)合推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，認(rèn)真實(shí)施修改后的刑事訴訟法等法律制度，強(qiáng)化對當(dāng)事人和其他訴訟參與人合法權(quán)益的制度保障，重點(diǎn)健全落實(shí)罪刑法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等制度，落實(shí)好程序公正的要求，探索建立刑事案件申訴異地審查制度，切實(shí)加強(qiáng)刑事司法領(lǐng)域的人權(quán)保障。要對各類執(zhí)法司法考核指標(biāo)進(jìn)行全面清理，堅決取消不合理的考核項(xiàng)目，建立科學(xué)的激勵機(jī)制，落實(shí)辦案責(zé)任，確保干警依法辦案、辦好案。要強(qiáng)化制約監(jiān)督，把憲法規(guī)定的分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約制度落實(shí)好，人民檢察院、人民法院要忠于事實(shí)和法律，防止事實(shí)不清、證據(jù)不足的案件或者違反法律程序的案件“帶病”進(jìn)入起訴、審判程序，造成起點(diǎn)錯、跟著錯、錯到底的現(xiàn)象發(fā)生。要推動信息化建設(shè)與執(zhí)法辦案監(jiān)督管理機(jī)制的深度融合，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的執(zhí)法司法新機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)公開與公正的高度契合，真正使執(zhí)法司法在公開、自信中贏得社會的公信。要高舉維護(hù)法治權(quán)威的旗臶，把嚴(yán)格執(zhí)法作為基本要求，依法加強(qiáng)管理、打擊犯罪，堅決維護(hù)群眾合法權(quán)益。要處理好嚴(yán)格執(zhí)法與文明執(zhí)法的關(guān)系，改進(jìn)執(zhí)法方式，做到以法為據(jù)、以理服人。要樹立主動宣傳的理念，充分利用新媒體，用講故事方式，把重點(diǎn)工作、感人事跡及時傳遞到社會，讓人民群眾信任、支 持執(zhí)法司法工作，營造有利于嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正司法的良好環(huán)境。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)和履職能力。政法干警特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要以更強(qiáng)的黨性原則、政治覺悟、組織觀念要求自己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終在思想上政治上行動上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保絕對忠誠可靠。要堅持不懈地抓好黨的科學(xué)理論武裝，真正把理想信念在政法系統(tǒng)牢固樹立起來，始終站在黨和人民的立場上想問題、做事情。要深入開展黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律教育，決不允許凌駕于組織之上，決不允許把上下級關(guān)系變成人身依附關(guān)系，決不允許搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營私、拉幫結(jié)派。要深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，提高政法隊伍拒腐防變能力。反腐敗斗爭沒有禁區(qū)，沒有特區(qū)，也不能有盲區(qū)。對腐敗問題，要堅持零容忍的態(tài)度不變、嚴(yán)厲懲處的尺度不松，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。政法領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念，自覺在法治軌道上用權(quán)，善于在監(jiān)督下工作，清清白白做人、干干凈凈做事、坦坦蕩蕩為官，始終保持清正廉潔的為政品格。要嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對政法隊伍敢抓敢管、愿抓愿管、會抓會管，堅決反對和整治特權(quán)思想、衙門習(xí)氣、霸道作風(fēng)，堅決反對和整治關(guān)系案人情案金錢案。對濫用職權(quán)、徇私舞 弊、貪贓枉法、買官賣官、收錢撈人甚至充當(dāng)黑惡勢力保護(hù)傘等問題，要堅持黨紀(jì)國法面前人人平等，不管涉及什么人，不論職務(wù)高低，都要一查到底、絕不姑息。要針對容易發(fā)生腐敗問題的重點(diǎn)領(lǐng)域，健全內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，扎緊制度的籬笆，堵塞執(zhí)法司法權(quán)尋租空間。要合理分解、科學(xué)配臵權(quán)力，著力健全選人用人管人制度，加大干部交流輪崗力度，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。要把專業(yè)化建設(shè)作為政法隊伍核心戰(zhàn)斗力來抓，完善并實(shí)施法律職業(yè)準(zhǔn)入制度，以所、隊、庭等基層一線領(lǐng)導(dǎo)和骨干為重點(diǎn)，創(chuàng)新教育培訓(xùn)體系，努力使干警具有豐富的法律知識、良好的職業(yè)素養(yǎng)、較高的專業(yè)水平、高尚的職業(yè)操守。

孟建柱指出，堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義最本質(zhì)特征的要求，是中國特色社會主義司法制度最根本的保證。各級黨委要加強(qiáng)和改善對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，提高新形勢下黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作科學(xué)化水平。各級黨委政法委要善于把好政治方向，確保黨的路線方針政策和重大決策部署在政法各單位得到貫徹落實(shí)。要善于抓大事、謀大局，提高統(tǒng)籌解決政法工作中重大問題的能力。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作，支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持政法各單位依照憲法法律獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致開展工作，為政法各單位依法履職創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要善于抓住關(guān)鍵的具體，切實(shí)增強(qiáng)政法工作 的執(zhí)行力。

孟建柱強(qiáng)調(diào)，歲末年初往往是各類矛盾、案件、事故多發(fā)期。要增強(qiáng)風(fēng)險防控意識，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，全面整改各類安全隱患，強(qiáng)化社會面防控，依法打擊違法犯罪活動，切實(shí)做好春運(yùn)安保工作，為廣大人民群眾歡度春節(jié)創(chuàng)造安全祥和的社會環(huán)境。

孟建柱要求，要進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)干警，最大限度激發(fā)政法隊伍生機(jī)活力。他說，廣大政法干警特別是基層單位的同志們長期戰(zhàn)斗在政法工作第一線，盡職盡責(zé)、十分辛苦，為維護(hù)國家安全、排查化解矛盾、預(yù)防打擊犯罪、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。共和國的每個進(jìn)步，都凝聚著他們的心血和汗水。要在思想政治上更關(guān)心、工作生活上更關(guān)愛他們，幫助他們解決實(shí)際困難，為他們履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。要更加注重科學(xué)用警，突出人文關(guān)懷，加強(qiáng)政法文化建設(shè)，努力營造栓心留人的良好環(huán)境。

第五篇：中央政法工作會議

政法工作必須始終堅持服務(wù)大局認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神

（一）在近日召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志特別強(qiáng)調(diào)指出，政法工作要切實(shí)增強(qiáng)政治意識、大局意識。

長期以來，我國的政法工作始終堅持圍繞黨和政府的中心工作、服務(wù)大局的方針，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民群眾安居樂業(yè)，作出了重要的貢獻(xiàn)。

“十二五”期間是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項(xiàng)工作要以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，更加注重以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；更加注重統(tǒng)籌兼顧，保障和改善民生；更加注重促進(jìn)社會的公平正義。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，要不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

政法工作服務(wù)大局就是要堅持把加強(qiáng)社會建設(shè)、保障和改善民生作為工作的出發(fā)點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅定不移地走共同富裕的道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

政法工作服務(wù)大局就是要堅持把人民群眾最關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、社會公平正義問題作為工作的落腳點(diǎn)。建立健全以黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，建立健全預(yù)警應(yīng)急處置機(jī)制和社會治安防控體系，建立健全公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，不斷提升政法干警公正廉潔文明規(guī)范執(zhí)法的能力和水平。

政法工作服務(wù)大局就是要堅持把加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)、創(chuàng)新社會管理機(jī)制作為工作的著力點(diǎn)。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的總要求，切實(shí)加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。

政法工作服務(wù)大局既是社會主義法治理念的重要內(nèi)容，也是立黨為公、執(zhí)法為民、實(shí)現(xiàn)社會公平正義的根本體現(xiàn)。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，各地各級政法部門要從黨、國家和人民的根本利益出發(fā)，為維護(hù)好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

來源法制網(wǎng)——法制日報)增強(qiáng)憂患意識全力維護(hù)社會穩(wěn)定 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(二)

全國政法工作會議對明年和今后一個時期的政法工作進(jìn)行了全面部署,深入學(xué)習(xí)、認(rèn)真領(lǐng)會會議精神,對于統(tǒng)一各地各級政法機(jī)關(guān)對當(dāng)前政法工作形勢的認(rèn)識,增強(qiáng)政治意識、大局意識、憂患意識、風(fēng)險意識、責(zé)任意識,具有十分重要的意義。

“十二五”時期,是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,做好政法工作、維護(hù)社會穩(wěn)定的有利條件在增多。但同時,我們也必須清醒地看到,國際上不穩(wěn)定、不確定因素仍然較多,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有改變,政法機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全與社會和諧穩(wěn)定將面臨更加復(fù)雜的局面和更大的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。對此,政法機(jī)關(guān)必須不斷增強(qiáng)憂患意識、切實(shí)履行神圣職責(zé)。

政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識首先要統(tǒng)籌好國際和國內(nèi)兩個大局。“十二五”時期,隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與綜合國力的提升,國際上各種有利因素將不斷增長,但敵對勢力出于意識形態(tài)偏見和自身利益需要對我進(jìn)行西化和分化的戰(zhàn)略始終不會改變,滲透、顛覆和分裂活動也始終不會停止。在國內(nèi),隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和改革開放的深入推進(jìn),經(jīng)濟(jì)體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局將面臨深刻變革、變動和調(diào)整,人們的思想觀念也會發(fā)生深刻變化,經(jīng)濟(jì)發(fā)展還面臨不少長期積累以及新引發(fā)和產(chǎn)生的矛盾、問題。同時,人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜,仍將是相當(dāng)長一段時期內(nèi)我國政法工作面臨的基本態(tài)勢。國際國內(nèi)形勢、矛盾和問題的相互交織、影響,必然使政法機(jī)關(guān)維護(hù)國家安全與社會政治安全的任務(wù)更加艱巨繁重。

政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識其次要把握好虛擬與現(xiàn)實(shí)兩個社會?！笆濉睍r期,以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)將加快推進(jìn),社會管理和服務(wù)水平也將不斷提高。作為一個擁有13億人口的發(fā)展中大國,我國目前有2億多流動人口、1.5億多農(nóng)民工、4億多網(wǎng)民、8億多手機(jī)用戶,各種社會組織眾多,社會建設(shè)和社會管理遇到的困難問題世所罕見。特別是信息時代,互聯(lián)網(wǎng)日益成為傳播各種思潮、表達(dá)利益訴求的重要平臺,成為輿論的放大器和意識形態(tài)領(lǐng)域的重要陣地。虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會相互作用,必然使政法機(jī)關(guān)化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的工作面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

政法機(jī)關(guān)增強(qiáng)憂患意識還要認(rèn)識到自身建設(shè)中存在的諸多不適應(yīng)。近年來,雖然政法機(jī)關(guān)對政法工作的規(guī)律性認(rèn)識不斷加深,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的能力有所提高,但政法工作還存在不少突出問題需要解決:服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、服務(wù)人民群眾的能力水平亟待提升,預(yù)防化解社會矛盾的體制機(jī)制亟待完善,防范和處置極端突發(fā)事件、嚴(yán)重刑事犯罪的工作亟待加強(qiáng),社會服務(wù)管理的手段方法亟待創(chuàng)新,政法機(jī)關(guān)的司法公信力和社會公信力亟待提高。如何適應(yīng)國際國內(nèi)形勢的新變化,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新要求,適應(yīng)人民群眾的新期待,必然給政法機(jī)關(guān)帶來新的重大考驗(yàn)。

總之,面對國際國內(nèi)、政治經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化的復(fù)雜形勢,各級各地政法機(jī)關(guān)要始終保持清醒頭腦,提高駕馭各種復(fù)雜局面的能力,牢牢掌握政法工作主動權(quán),全力維護(hù)好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的社會和諧穩(wěn)定。黨委政府要重視關(guān)心支持政法工作認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(三)

在前不久召開的全國政法工作會議上，中共中央政治局常委、中央政法委書記***同志特別強(qiáng)調(diào)指出，希望各級黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，建設(shè)好、管理好、使用好政法隊伍，大力支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境、輿論環(huán)境。

長期以來，政法工作圍繞中心、服務(wù)大局，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出了突出貢獻(xiàn)。同時，政法工作也得到了各級各地黨委和政府的高度重視、大力支持，在領(lǐng)導(dǎo)、組織和經(jīng)費(fèi)等方面，各級各地黨委和政府對政法工作給予了強(qiáng)有力保障。在新的歷史條件下，面對新形勢新任務(wù)的要求，各級各地黨委和政府還需要進(jìn)一步加深對政法工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持力度。

黨委、政府支持政法工作要做到善待政法隊伍。政法隊伍處在維護(hù)國家安全、懲治違法犯罪、化解社會矛盾的第一線，承擔(dān)著艱巨任務(wù)，承受著巨大壓力，時刻面臨著流血犧牲。各級各地黨委和政府要進(jìn)一步關(guān)心愛護(hù)政法干警，落實(shí)從優(yōu)待警政策，幫助他們解決好工作生活中的實(shí)際困難，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，疏解他們的身心壓力，保護(hù)好政法干警工作的積極性、主動性、創(chuàng)造性，為政法工作創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。

黨委、政府支持政法工作要做到善用政法隊伍。嚴(yán)格公正依法辦案是政法工作的生命線，政法機(jī)關(guān)只有堅持嚴(yán)格依法辦案才能為經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。黨委、政府善用政法隊伍一方面要帶頭依法辦事、依法行政，大力支持政法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)；另一方面要積極主動維護(hù)政法機(jī)關(guān)的公信力，為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

黨委、政府支持政法工作要做到善管政法隊伍。嚴(yán)格管理是政法機(jī)關(guān)社會公信力的前提，各級各地黨委和政府要堅持從嚴(yán)治警的方針，在對政法干警加強(qiáng)思想教育和嚴(yán)格管理的同時，要以鐵的決心維護(hù)政法隊伍紀(jì)律的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法問題，確保各項(xiàng)紀(jì)律都得到有效執(zhí)行。

黨委、政府支持政法工作還要切實(shí)加大對政法工作的投入。政法機(jī)關(guān)職能重要、責(zé)任重大，需要解決的難題多，面臨的問題復(fù)雜，各級各地黨委和政府要在人力、物力、財力上進(jìn)一步扶持和扶助政法工作，既要選擇素質(zhì)高、能力強(qiáng)、清正廉潔的人員充實(shí)政法工作隊伍，又要不斷加大對政法工作經(jīng)費(fèi)保障、裝備配備、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的投入，為政法機(jī)關(guān)履行職能創(chuàng)造良好條件。

深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神，需要各級各地黨委和政府進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持政法機(jī)關(guān)依法履行職能，全力推動“十二五”時期政法機(jī)關(guān)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)國家安全與社會和諧穩(wěn)定、保障社會公平正義等方面的工作邁上新的臺階。

來源法制網(wǎng)——法制日報)推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作重在深化認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(四)

全國政法工作會議提出，各級政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，也是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的深化之年。自中央提出政法三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來，各級各地黨委政府、政法機(jī)關(guān)積極行動起來，投入了極大熱情和精力，在社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法等方面取得了突出成果，也積累了大量經(jīng)驗(yàn)。新的一年，各地區(qū)各部門要以更高的認(rèn)識、更大的力度、更實(shí)的措施，把三項(xiàng)重點(diǎn)工作推向深入，確保取得實(shí)效。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。三項(xiàng)重點(diǎn)工作要取得實(shí)質(zhì)性突破，必須形成黨委和政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門單位齊抓共管的良好局面。要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作上升為黨委政府工程，真正落實(shí)到負(fù)責(zé)人身上，落實(shí)到具體部門、單位。同時，還要結(jié)合各地區(qū)各部門正在制定的“十二五”規(guī)劃，參照中央有關(guān)文件，把涉及三項(xiàng)重點(diǎn)工作的項(xiàng)目納入到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃中去，早立項(xiàng)、早建設(shè)、早見效。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作要及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)。政法機(jī)關(guān)開展三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來，各地都有很多好的做法和成功經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣這些做法和經(jīng)驗(yàn)是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要抓手。各地要把總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作相結(jié)合，綜合試點(diǎn)不是單項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的匯總，而是要在學(xué)習(xí)、借鑒的基礎(chǔ)上，結(jié)合各地實(shí)際，立足于建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系，探索社會管理的新思路、新辦法。綜合試點(diǎn)要更加注重觀念的轉(zhuǎn)變、制度的創(chuàng)新、機(jī)制的整合、要素的集成、方法的改進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)社會管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化、信息化、法制化。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作要形成良性的政策體制機(jī)制。三項(xiàng)重點(diǎn)工作涉及到的不僅是表面的現(xiàn)象問題，更重要的是深層次的政策、體制、機(jī)制問題，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作必須從解決這些深層次問題入手。各地要結(jié)合有關(guān)立法、地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，以及司法體制和工作機(jī)制改革，把成功的經(jīng)驗(yàn)及時轉(zhuǎn)化為政策、上升為制度，形成長效機(jī)制，并把相關(guān)的政策、體制、機(jī)制落實(shí)好，以破解制約三項(xiàng)重點(diǎn)工作深入開展的政策性難題、體制性障礙、機(jī)制性束縛，為深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作提供有力的保障。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作還要建立健全科學(xué)的考核評價體系。三項(xiàng)重點(diǎn)工作是今后相當(dāng)長一個時期政法機(jī)關(guān)的主要工作，要把三項(xiàng)重點(diǎn)工作持續(xù)推向深入，就必須用科學(xué)的考核評價體系進(jìn)行檢查指導(dǎo)和監(jiān)督，要把落實(shí)三項(xiàng)重點(diǎn)工作情況作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要依據(jù)，與績效評定、職務(wù)晉升、獎勵懲處掛鉤，做到有部署、有檢查、有獎懲，確保各項(xiàng)要求層層落實(shí)，最大限度地激發(fā)廣大干部的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是各級黨委政府、政法機(jī)關(guān)及各有關(guān)部門的共同責(zé)任，各地一定要從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度來謀劃，從全面提升政法工作水平的高度來推進(jìn)，為社會大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境、法治環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。

來源法制網(wǎng)——法制日報)建立科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(五)

全國政法工作會議作出部署，2011年各級各地政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政法工作水平，確保社會大局和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，在社會矛盾化解方面建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制。

深入推進(jìn)社會矛盾化解是政法機(jī)關(guān)三項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。去年以來，各級各地黨委政府、政法機(jī)關(guān)為化解社會矛盾作出了積極努力，不但清理了大量涉法涉訴信訪積案和執(zhí)行積案，還堅持從源頭、根本、基礎(chǔ)抓起，有效預(yù)防和減少了各種社會矛盾的發(fā)生。今年，深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，持續(xù)推進(jìn)社會矛盾化解，要從制度機(jī)制上入手，進(jìn)一步建立健全科學(xué)完善的預(yù)防化解矛盾機(jī)制。

建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，要進(jìn)一步推進(jìn)和完善社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制。去年以來，很多地方積極試行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，不但有效地從源頭上減少和化解了社會矛盾，還有力地促進(jìn)了各級黨政部門建立起科學(xué)的決策機(jī)制。今年，各地要全面推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，對涉及群眾切身利益的重大工程項(xiàng)目和重大政策，在決策前進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益和社會穩(wěn)定風(fēng)險“雙評估”，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會矛盾。推行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，關(guān)鍵在于使評估結(jié)果對政府決策真正起到影響和制約作用。因此，各地黨委政府、政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步在抓落實(shí)、抓實(shí)效上下更大的功夫。

建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，要全面深入貫徹落實(shí)人民調(diào)解法。今年1月1日起，人民調(diào)解法正式實(shí)施。人民調(diào)解法為進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)解在化解社會矛盾糾紛、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的作用提供了有力法律依據(jù)。各地要以貫徹落實(shí)人民調(diào)解法為契機(jī)，加強(qiáng)人民調(diào)解組織和隊伍建設(shè)，把人民調(diào)解工作向容易引發(fā)矛盾的領(lǐng)域延伸，把人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接起來，努力做到對各類矛盾早發(fā)現(xiàn)、早化解。要把調(diào)解優(yōu)先原則落實(shí)到執(zhí)法活動中，及時有效化解矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

建立健全科學(xué)的預(yù)防化解矛盾機(jī)制，要發(fā)揮好政策和制度層面的優(yōu)勢。我國當(dāng)前社會矛盾表現(xiàn)形式多樣，產(chǎn)生的原因復(fù)雜。解決這些矛盾問題，關(guān)鍵是各級黨委和政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，更加重視以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，從源頭上、根本上預(yù)防、減少社會矛盾的發(fā)生。各地要結(jié)合正在制定的地方經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)的政策法規(guī)，多措并舉，妥善解決好征地拆遷、醫(yī)患糾紛、信訪積案等容易引發(fā)沖突的問題，及時破解制約社會矛盾化解的政策性、制度性難點(diǎn)。

建立健全科學(xué)的預(yù)防和化解矛盾機(jī)制，還要制定和實(shí)施好“六五”普法規(guī)劃。今年，“六五”普法將全面拉開序幕。在過去的25年中，我國的全民普法工作取得了舉世矚目的偉大成就，也形成了一系列重要的工作制度和工作機(jī)制。深入推進(jìn)社會矛盾化解工作，要結(jié)合“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進(jìn)”活動，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育全領(lǐng)域、全覆蓋，增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性，引導(dǎo)人民群眾依法理性表達(dá)訴求，共同維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

建立健全科學(xué)的預(yù)防和化解矛盾機(jī)制是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要組成部分，也是各級黨委和政府、政法機(jī)關(guān)及各部門的共同責(zé)任。各地要充分發(fā)揮基層的積極性和創(chuàng)造力，努力發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)、好的做法，并在實(shí)踐中不斷總結(jié)提高，及時轉(zhuǎn)化為政策措施，上升為制度規(guī)范，形成長效機(jī)制。來源法制網(wǎng)——法制日報)建立符合中國國情的社會管理體系認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(六)

全國政法工作會議作出部署，各地區(qū)各部門要結(jié)合制定“十二五”規(guī)劃，建立社會管理創(chuàng)新發(fā)展指標(biāo)體系，確定并實(shí)施好一批社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目，為2015年基本建立起符合我國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

中央提出三項(xiàng)重點(diǎn)工作以來，各地區(qū)各部門對社會管理創(chuàng)新的重視程度明顯提高，工作力度明顯加大，社會管理工作創(chuàng)新意識、服務(wù)意識明顯增強(qiáng)。但我們也要認(rèn)識到，中國作為一個后發(fā)國家，在社會建設(shè)和社會管理中遇到的困難問題世所罕見，沒有多少成熟的經(jīng)驗(yàn)和作法可以借鑒，我們只能通過實(shí)踐去探索并建立起一套符合中國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會管理體系。

建立符合中國國情的社會管理體系要維護(hù)好國家政治安全。國家政治安全是社會管理的根本，要堅決遏制西方敵對勢力對我國的西化、分化活動，深入開展反滲透、反顛覆斗爭；要進(jìn)一步深化民族團(tuán)結(jié)教育，嚴(yán)厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，為國家的長治久安創(chuàng)造穩(wěn)定的環(huán)境。

建立符合中國國情的社會管理體系要解決好突出社會治安問題。影響群眾安全感的突出社會治安問題是社會管理的核心，要以深化平安創(chuàng)建活動為載體，深入推進(jìn)社會治安重點(diǎn)地區(qū)的綜合治理；要加大對嚴(yán)重刑事犯罪活動的懲治力度，堅決遏制刑事犯罪高發(fā)的勢頭；要落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，下大力防止重特大事故的發(fā)生；要以社會化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為重點(diǎn)，著力構(gòu)建專群結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、打防管控結(jié)合、網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化治安防控體系，提高對社會治安局勢的控制能力。

建立符合中國國情的社會管理體系要做好人口管理工作。對中國這樣一個人口大國來講，人口管理是社會管理的關(guān)鍵。對流動人口要堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先的原則，通過戶籍制度和公共服務(wù)制度，使他們安定下來，從而實(shí)現(xiàn)有效管理；對刑釋解教人員和違法青少年、流浪兒童，要從文化教育和職業(yè)技術(shù)教育入手，幫助他們?nèi)谌肷鐣?，成為社會的有用人才；對家庭無力管理、又容易肇事肇禍的精神病人，政府要承擔(dān)起責(zé)任，對他們進(jìn)行及時治療和有效管理。

建立符合中國國情的社會管理體系還要實(shí)現(xiàn)對“兩新組織”的依法管理。新型經(jīng)濟(jì)組織、新型社會組織以及新興媒體是重要的社會力量，要最大限度地發(fā)揮其積極作用，引導(dǎo)它們加強(qiáng)行業(yè)自律，承擔(dān)社會責(zé)任，切實(shí)做到誠信守法。對“兩新組織”的管理要從完善法制入手，實(shí)現(xiàn)依法登記、依法管理；同時要實(shí)現(xiàn)黨組織和工青婦組織的全覆蓋，支持其積極開展工作，充分發(fā)揮作用。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會正處于劇烈的變動時期，這決定了社會管理面臨的新情況、新問題錯綜復(fù)雜、層出不窮。各級黨委政府和政法機(jī)關(guān)要本著高度的責(zé)任感和積極創(chuàng)新精神做好社會管理工作，要以各地開展的社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作為突破口，探索社會管理的新思路、新辦法，切實(shí)解決管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，為2015年基本建立起符合我國國情、與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體系打下堅實(shí)基礎(chǔ)。

來源法制網(wǎng)——法制日報)公正廉潔執(zhí)法是政法工作的生命線認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(七)

全國政法工作會議作出部署，2011年政法機(jī)關(guān)將繼續(xù)深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，全面提升政法工作水平，為服務(wù)“十二五”開局之年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作、確保社會大局和諧穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

公正廉潔執(zhí)法是三項(xiàng)重點(diǎn)工作的重要內(nèi)容。2010年以來，各地各級政法機(jī)關(guān)把隊伍建設(shè)作為根本和保證，加大了教育、管理、監(jiān)督力度，提高了執(zhí)法水平，提升了人民群眾對政法隊伍的滿意度。公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)社會公平正義是政法工作的生命線，也是政法機(jī)關(guān)服務(wù)大局、履行好首要政治任務(wù)的基礎(chǔ)。各地各級政法機(jī)關(guān)要本著對黨、對國家、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，始終把公正廉潔執(zhí)法放在政法工作的第一位，堅持常抓不懈，從根本上增強(qiáng)政法隊伍的執(zhí)法公信力。

政法隊伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法要從源頭上解決思想認(rèn)識問題。2011年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，中央將在全體政法干警中開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動，著力解決理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。各地各級政法機(jī)關(guān)要以此為契機(jī)，對全體政法干警認(rèn)真組織一次群眾觀點(diǎn)教育，從感情上深化政法隊伍與人民群眾之間的血肉聯(lián)系，真正使公正廉潔、執(zhí)法為民內(nèi)化為政法干警的自覺行動。

政法隊伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法要與司法體制與工作機(jī)制改革相結(jié)合。新一輪司法體制與工作機(jī)制改革已全面展開，各地各級政法機(jī)關(guān)根據(jù)中央的有關(guān)部署做了很多改革創(chuàng)新工作。下一步要重點(diǎn)從強(qiáng)化對執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督制約入手，抓住人民群眾意見大、反映強(qiáng)烈的問題，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法裁量，完善法律監(jiān)督。同時，要進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法信息化、公開化，真正從體制機(jī)制上確保政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義。

政法隊伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法要進(jìn)一步加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)?；鶎诱ǜ删c人民群眾的聯(lián)系最廣泛、最密切，人民群眾對政法機(jī)關(guān)公正廉潔的判斷也更多地直接來自于基層執(zhí)法者。各地各級政法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步樹立固本強(qiáng)基思想，更加重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)對基層一線執(zhí)法執(zhí)勤干警的培訓(xùn)和監(jiān)督工作，全力提升政法隊伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。

政法隊伍深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法還要加強(qiáng)新形勢下的政法宣傳工作。新形勢下，各地各級政法機(jī)關(guān)要把握好政法工作規(guī)律和新聞傳播規(guī)律，不斷提升政法宣傳輿論引導(dǎo)水平。要大力宣傳政法戰(zhàn)線的先進(jìn)典型、模范人物，充分報道政法機(jī)關(guān)為滿足人民群眾對公平正義新要求、新期待的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，使政法宣傳工作更加深入人心。同時，要加強(qiáng)對政法新聞宣傳的研究，對涉法涉訴案件的報道工作進(jìn)行有效規(guī)范和管理。

公正廉潔執(zhí)法不僅是深化三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，更是政法工作的生命線。只有公正廉潔執(zhí)法，政法機(jī)關(guān)才能維護(hù)自身的公信力，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供有力的司法保障、創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

來源法制網(wǎng)——法制日報)堅定理想信念忠實(shí)履行職責(zé)使命 認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(八)

全國政法工作會議作出部署,2011年在全體政法干警中開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動,著力解決在理想信念、宗旨意識、執(zhí)法司法等方面存在的突出問題。

一直以來,政法機(jī)關(guān)高度重視政法隊伍的思想教育工作,2008年全國政法系統(tǒng)全面開展了“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,統(tǒng)一了認(rèn)識,形成了共識,為政法機(jī)關(guān)忠實(shí)履行職責(zé)奠定了堅實(shí)思想基礎(chǔ)。今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年,以此為契機(jī)在政法隊伍中深入開展一次革命傳統(tǒng)和理想信念主題教育實(shí)踐活動意義重大、影響深遠(yuǎn)。

主題教育實(shí)踐活動要以堅定信念為重點(diǎn)。中國共產(chǎn)黨90年光輝奮斗歷程表明,沒有堅定的理想信念就不可能取得新民主主義革命的偉大勝利,沒有堅定的理想信念就不可能取得社會主義建設(shè)和改革開放的巨大成就。在新的歷史條件下,全體政法干警應(yīng)該更加堅信,只有堅定的理想信念才能指引我們戰(zhàn)勝眼前的困難、應(yīng)對復(fù)雜的局勢,永遠(yuǎn)保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色,擔(dān)當(dāng)起中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的歷史重任。主題教育實(shí)踐活動要把理想信念教育貫穿于活動的始終,運(yùn)用多種方式使教育實(shí)踐活動能夠真正觸及到廣大政法干警的靈魂,達(dá)到升華精神的目的。

主題教育實(shí)踐活動要以執(zhí)法工作為中心。主題教育實(shí)踐活動的目的是加強(qiáng)政法隊伍自身建設(shè),提升政法隊伍服務(wù)大局、服務(wù)民生的整體水平,最終實(shí)效要體現(xiàn)在密切群眾關(guān)系、實(shí)現(xiàn)公正執(zhí)法上。政法機(jī)關(guān)既是執(zhí)法司法機(jī)關(guān),也是群眾工作機(jī)關(guān)；政法干警既是執(zhí)法司法工作者,也是群眾工作者。各地各級政法機(jī)關(guān)要按照胡錦濤總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下群眾工作的要求,認(rèn)真組織一次群眾觀點(diǎn)再教育,要把執(zhí)法過程變成服務(wù)群眾的過程,既維護(hù)好群眾合法權(quán)益,又理順群眾情緒,引導(dǎo)群眾依法理性表達(dá)訴求,把黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制落到實(shí)處。

主題教育實(shí)踐活動要以從嚴(yán)治警為抓手。思想教育必須與嚴(yán)格管理相結(jié)合才能取得提高水平、提升素質(zhì)、提振精神的目的。各地各級政法機(jī)關(guān)在不斷推出鐵的紀(jì)律的同時,更要以鐵的決心執(zhí)行紀(jì)律,以“零容忍”的態(tài)度嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)違法行為,對違紀(jì)違規(guī)違法人員該處分的要堅決處分,該清除出隊伍的要堅決清除出隊伍,對構(gòu)成犯罪的要一律追究刑事責(zé)任。

主題教育實(shí)踐活動要與創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合。全國政法干警中,共產(chǎn)黨員占70%以上,黨的建設(shè)搞好了,黨員的先鋒模范帶頭作用體現(xiàn)出來了,政法隊伍的精神面貌就會發(fā)生徹底改變。各地各級政法機(jī)關(guān)要堅持圍繞中心抓黨建、抓好黨建促工作,切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。廣大黨員要勇?lián)負(fù)?dān),帶頭公正廉潔執(zhí)法,堅決抵制不正之風(fēng)。

“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動是一次非常重要的思想教育活動,各地各級政法機(jī)關(guān)要積極行動起來,提高思想認(rèn)識,采取有力措施,豐富教育內(nèi)容,創(chuàng)新教育形式,對每一名政法干警進(jìn)行深刻生動的革命傳統(tǒng)和理想信念教育,從思想深處解決為什么入黨、為什么從警、為什么當(dāng)法官檢察官、為什么奮斗和為誰掌權(quán)、為誰執(zhí)法、為誰服務(wù)的問題,確保教育活動取得實(shí)效,努力造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法隊伍,以嶄新的精神面貌迎接中國共產(chǎn)黨成立90周年。

來源: 法制網(wǎng)——法制日報 為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作

（九）全國政法工作會議提出，各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力支持政法機(jī)關(guān)履行職責(zé)，為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境。

新時期政法機(jī)關(guān)維穩(wěn)責(zé)任重大，廣大政法干警處在維護(hù)國家安全、懲治違法犯罪、化解社會矛盾的第一線，承擔(dān)著艱巨任務(wù)，承受著巨大壓力，時刻面臨著流血犧牲。為政法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境既是新形勢下中央對各級黨委、政府和宣傳部門提出的新要求，也是各級黨委、政府和宣傳部門的政治責(zé)任。

政法機(jī)關(guān)的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境是一枚硬幣的兩面，良好的輿論環(huán)境必然會優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，而好的執(zhí)法環(huán)境又會從根本上解決輿論環(huán)境的問題。從這個角度上講，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境要從優(yōu)化輿論環(huán)境入手。

為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境要堅持正面宣傳為主方針。近年來，為滿足人民群眾對政法工作的新要求、新期待，各地各級政法機(jī)關(guān)做了大量積極探索和有效改進(jìn)。這些好的做法、經(jīng)驗(yàn)不但提升了政法工作整體水平，更重要的是人民群眾從中得到了實(shí)惠。同時，近年來，政法戰(zhàn)線也涌現(xiàn)出大量先進(jìn)典型、英模人物，他們的自我犧牲、無私奉獻(xiàn)精神受到了人民群眾的廣泛贊譽(yù)。為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境，必須大力宣傳政法機(jī)關(guān)公正廉潔執(zhí)法、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益所作出的各種努力和取得的成績，以及廣大政法干警踐行執(zhí)法為民的實(shí)際行動，要努力使正面宣傳真正深入人心，在人民群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的感染力和說服力。

為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境要堅持正確輿論導(dǎo)向。正確輿論導(dǎo)向既是社會主義新聞事業(yè)的靈魂，更是為政法工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的前提和基礎(chǔ)。堅持正確輿論導(dǎo)向必須始終堅持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上的原則，始終堅持中國特色社會主義法治道路，始終堅持中國特色社會主義司法制度，始終堅持社會主義法治理念。堅持正確輿論導(dǎo)向需要新聞媒體不斷改進(jìn)輿論監(jiān)督，堅守政治責(zé)任、法律責(zé)任和社會責(zé)任，從黨和國家的事業(yè)出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，積極引導(dǎo)人民群眾相信法律、相信司法制度，依法理性表達(dá)訴求，維護(hù)自身的合法權(quán)利。

為政法工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境要加強(qiáng)對涉法涉訴案件報道的規(guī)范。涉法涉訴案件報道既是新聞富礦，也是對人民群眾進(jìn)行普法教育的有效途徑。但涉法涉訴案件報道一旦出現(xiàn)失誤也會給司法公正和司法公信力帶來難以想象的負(fù)面影響。因此，各級黨委、政府和宣傳部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對新聞傳播規(guī)律和政法工作規(guī)律的研究，對涉法涉訴案件報道進(jìn)行規(guī)范化管理，既要堅持新聞的客觀真實(shí)性，又要維護(hù)司法權(quán)威，尊重法律程序，依法進(jìn)行案件報道。對涉法涉訴案件報道進(jìn)行規(guī)范化管理是維護(hù)政法機(jī)關(guān)公信力，為政法工作創(chuàng)造良好輿論環(huán)境的必要條件。

良好的執(zhí)法環(huán)境和輿論環(huán)境是政法機(jī)關(guān)維護(hù)我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會和諧穩(wěn)定，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的基礎(chǔ)。這既需要政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)、公正廉潔執(zhí)法、提高服務(wù)水平，同時也需要各級黨委、政府、宣傳部門以及社會各界和廣大人民群眾的共同支持。繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)全國政法工作會議精神(十)

全國政法工作會議強(qiáng)調(diào)，2011年政法機(jī)關(guān)要繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革。

2007年，黨的十七大提出“深化司法體制改革”的戰(zhàn)略任務(wù)，在這一年年底召開的全國政法工作會議上，胡錦濤總書記對深化司法體制改革進(jìn)一步提出明確要求。此后，中央政法委會同中央及國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門和地方深入調(diào)研論證，提出了《關(guān)于深化司法體制和工作機(jī)制改革若干問題的意見》。該意見體現(xiàn)了中央對司法體制和工作機(jī)制改革的總體部署。在中央領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各地各部門共同努力，深化司法體制和工作機(jī)制改革工作呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、扎實(shí)有序、成效明顯的良好態(tài)勢。改革取得了重大進(jìn)展，人民群眾得到了實(shí)實(shí)在在的好處。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要把握好改革的方向。司法體制改革作為我國政治體制改革的重要組成部分，必須堅持正確的政治方向，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，堅持中國特色社會主義司法制度的自我完善和發(fā)展，努力建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要以強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制為重點(diǎn)。要加強(qiáng)對執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)的監(jiān)督制約，確保公正廉潔執(zhí)法，維護(hù)社會公平正義；要全面推行量刑規(guī)范化工作，進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)的行使；要進(jìn)一步規(guī)范政法機(jī)關(guān)互相配合、互相制約的內(nèi)容、形式、程序，在司法權(quán)過于集中的領(lǐng)域、崗位合理配置權(quán)力，完善檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的監(jiān)督機(jī)制，完善和落實(shí)檢察機(jī)關(guān)對民事、行政訴訟和民事執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督的各項(xiàng)規(guī)定。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要進(jìn)一步擴(kuò)大司法民主。要積極推進(jìn)司法公開，全面實(shí)行人民陪審員、人民監(jiān)督員、行風(fēng)評議員制度，積極推行司法拍賣改革；要以信息化促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化，建立集立案、辦案、審批、查詢、監(jiān)督于一體的執(zhí)法辦案管理監(jiān)督系統(tǒng)，真正把信息化與公開化、內(nèi)部管理與外部監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法管理監(jiān)督全程化、實(shí)時化、公開化、對內(nèi)增強(qiáng)執(zhí)法管理的剛性制約，對外增強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督的實(shí)效。

繼續(xù)推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革要以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題為出發(fā)點(diǎn)。要全面推進(jìn)、逐步完善涉法涉訴信訪案件評查工作，建立完善協(xié)調(diào)機(jī)制，確保內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督形成合力，互相促進(jìn)、互相配合，有力推動司法領(lǐng)域的廉政建設(shè)。

2011年是“十二五”規(guī)劃的第一年，也是深化司法體制和工作機(jī)制改革的關(guān)鍵一年。各地各部門要統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持不懈地有序推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，努力維護(hù)社會公平正義，不斷提高司法公信力。