第一篇：最高人民法院關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

【發(fā)布單位】最高人民法院 【發(fā)布文號(hào)】法〔2014〕27號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-28 【生效日期】2014-01-28 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】人民法院報(bào)

最高人民法院關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

法〔2014〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

根據(jù)中央《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合人民法院實(shí)際，現(xiàn)就在全國(guó)法院系統(tǒng)開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，把握總體要求

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的重大部署，是堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的重大舉措。第一批活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果表明，在法院系統(tǒng)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，是改進(jìn)司法作風(fēng)、強(qiáng)化隊(duì)伍管理的重要抓手，是踐行司法為民、加強(qiáng)公正司法的有效載體，對(duì)于提升隊(duì)伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力具有重要意義。

全國(guó)中級(jí)和基層人民法院數(shù)量大、分布廣、干警多，處在執(zhí)法辦案第一線，承辦全國(guó)法院98%的案件，與人民群眾聯(lián)系頻繁緊密，面對(duì)的矛盾糾紛具體尖銳，司法作風(fēng)問(wèn)題對(duì)群眾利益的影響更加直接。在中級(jí)和基層人民法院開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于提升法院隊(duì)伍整體素質(zhì)、進(jìn)一步改進(jìn)司法作風(fēng)、全面加強(qiáng)司法為民公正司法至關(guān)重要，必須作為重大政治任務(wù)，擺到突出位置抓緊抓好。

各級(jí)人民法院要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)第一批總結(jié)暨第二批部署會(huì)議上的重要講話精神，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)搞好教育實(shí)踐活動(dòng)的使命感和責(zé)任感。要堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，深入貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。要發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，注重嚴(yán)格要求，把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的紀(jì)律、嚴(yán)的措施貫徹到教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程。要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的“五個(gè)更加”要求，把三個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。要切實(shí)通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，使黨員干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，更好地為人民群眾提供司法服務(wù)。

二、結(jié)合法院實(shí)際，強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育

學(xué)習(xí)教育是開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的首要任務(wù)。要圍繞解決世界觀、人生觀、價(jià)值觀“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，組織廣大黨員、干警認(rèn)真學(xué)習(xí)中央規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，深入開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育，增強(qiáng)堅(jiān)持和貫徹群眾路線的思想自覺(jué)。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)系法院工作和干警隊(duì)伍實(shí)際拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，使廣大干警準(zhǔn)確把握貫徹群眾路線的實(shí)踐要求，增強(qiáng)在執(zhí)法辦案中踐行群眾路線的行動(dòng)自覺(jué)。

深化社會(huì)主義法治理念教育。要組織干警深入學(xué)習(xí)總書(shū)記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述，特別是在中央政法工作會(huì)議上的重要講話精神，結(jié)合學(xué)習(xí)孟建柱同志、周強(qiáng)院長(zhǎng)有關(guān)重要講話，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定是人民法院工作的基本任務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義是人民法院工作的核心價(jià)值追求，保障人民安居樂(lè)業(yè)是人民法院工作的根本目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，切實(shí)打牢司法為民公正司法的思想根基。

扎實(shí)開(kāi)展司法良知教育。要深刻認(rèn)識(shí)法院干警最重要的職業(yè)良知就是司法為民，最核心的職業(yè)道德就是公正廉潔司法，引導(dǎo)廣大干警強(qiáng)化維護(hù)公平正義的價(jià)值追求，堅(jiān)定信仰法治、堅(jiān)守法治的職業(yè)操守，增強(qiáng)抵御誘惑的道德定力，嚴(yán)格遵守職業(yè)道德準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行法官行為規(guī)范，把司法為民公正司法貫徹落實(shí)到執(zhí)法辦案的各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)。

認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)紀(jì)律教育。要把政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、審判工作紀(jì)律和相關(guān)法律法規(guī)作為學(xué)習(xí)教育的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干警強(qiáng)化紀(jì)律法規(guī)觀念，自覺(jué)做到心有戒尺、敬畏法紀(jì)，堅(jiān)決守住紀(jì)律和法律紅線，堅(jiān)決杜絕違反紀(jì)律法規(guī)、傷害群眾感情、損害群眾利益的行為。要運(yùn)用反面典型案例，扎實(shí)開(kāi)展警示教育，促使廣大干警時(shí)刻保持警醒，嚴(yán)格約束自己。

三、聯(lián)系執(zhí)法辦案，查實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題

查擺問(wèn)題是開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要按照中央部署要求，從法院工作實(shí)際出發(fā)，采取座談走訪、隨機(jī)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)征詢、登門(mén)入戶等方式，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，重點(diǎn)查找“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題、損害群眾切身利益的問(wèn)題和聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題。

直接到群眾中聽(tīng)取意見(jiàn)。要充分發(fā)揮中級(jí)和基層人民法院同人民群眾接觸頻繁、聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合法制宣傳、巡回審判、帶案下訪、回訪當(dāng)事人等工作，依托社區(qū)法官、駐村法官、法官工作室等司法便民載體，組織干警走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，把面對(duì)面與背靠背結(jié)合起來(lái)，把個(gè)別聽(tīng)與集體談結(jié)合起來(lái)，近距離聽(tīng)取各界群眾意見(jiàn)，特別注意聽(tīng)取案件當(dāng)事人、律師等工作對(duì)象、服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)，深入查找司法作風(fēng)突出問(wèn)題，了解人民群眾司法需求。

運(yùn)用多種方式查找問(wèn)題。要高度重視群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真落實(shí)院長(zhǎng)接待日等制度，透過(guò)群眾訴求查找問(wèn)題。充分利用微博微信、院長(zhǎng)信箱等載體，進(jìn)一步拓寬民意溝通渠道，廣泛征集群眾意見(jiàn)建議，通過(guò)網(wǎng)民留言查找問(wèn)題。廣泛開(kāi)展案件質(zhì)量評(píng)查，深入剖析案件發(fā)回重審和改判原因，通過(guò)案件質(zhì)量查找問(wèn)題。認(rèn)真開(kāi)展審務(wù)督察和司法巡查，注重發(fā)揮廉政監(jiān)察員職能，通過(guò)明察暗訪查找問(wèn)題。在執(zhí)法辦案中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督，通過(guò)當(dāng)事人反饋意見(jiàn)查找問(wèn)題。

認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。中級(jí)和基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，抓好會(huì)前談心、自我剖析、會(huì)上批評(píng)三個(gè)關(guān)鍵步驟，機(jī)關(guān)黨組織要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，拿起批評(píng)和自我批評(píng)的武器，開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，通過(guò)自己找、上級(jí)點(diǎn)、相互幫，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題，深入剖析原因，形成思想共識(shí)，明確整改方向，達(dá)到“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的目的。

四、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)

整改落實(shí)、解決問(wèn)題是開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的根本目的。整改落實(shí)要注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。要堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，切實(shí)解決學(xué)風(fēng)不正、文山會(huì)海，脫離實(shí)際、脫離群眾，精神懈怠、不思進(jìn)取，講究排場(chǎng)、鋪張浪費(fèi)等普遍性問(wèn)題。同時(shí)，要緊貼法院實(shí)際，立足審判職能，以人民群眾司法需求為導(dǎo)向，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的司法作風(fēng)和審判工作突出問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，狠抓整改落實(shí)，進(jìn)一步提高司法為民公正司法的質(zhì)量和水平，真正讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

著力解決“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”問(wèn)題。要堅(jiān)持不懈狠抓思想教育，組織干警深入基層、深入群眾，感受群眾疾苦，強(qiáng)化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，切實(shí)把人民群眾擺在心中最高位置。加強(qiáng)訴訟服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的工作流程、司法禮儀和服務(wù)規(guī)范，堅(jiān)決克服高高在上、盛氣凌人的衙門(mén)作風(fēng)，善于用人民群眾聽(tīng)得懂、易接受的語(yǔ)言和方式進(jìn)行溝通交流，努力為人民群眾提供熱情、文明、高效的訴訟服務(wù)。從嚴(yán)管理隊(duì)伍，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，加強(qiáng)司法行為規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)肅查處執(zhí)法辦案中冷硬橫推、吃拿卡要、敷衍塞責(zé)、推諉扯皮等行為，對(duì)群眾深?lèi)和唇^的事零容忍，對(duì)群眾急需急盼的事零懈怠。保障律師依法履行職責(zé)，順利行使閱卷、舉證、質(zhì)證、辯護(hù)等訴訟權(quán)利。

著力解決“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”問(wèn)題。要加強(qiáng)立案大廳、訴訟服務(wù)中心等窗口建設(shè)，健全和完善窗口功能，為群眾提供方便快捷的“一站式”訴訟服務(wù)。因地制宜開(kāi)展節(jié)假日預(yù)約辦案、巡回辦案、網(wǎng)上立案、網(wǎng)上辦案等舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)人民法庭建設(shè)，方便群眾訴訟。加強(qiáng)對(duì)當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)與幫助，強(qiáng)化訴訟權(quán)利義務(wù)、舉證責(zé)任、訴訟風(fēng)險(xiǎn)等事項(xiàng)告知，引導(dǎo)當(dāng)事人理性選擇訴訟成本低、負(fù)面作用小的訴訟程序，努力避免或降低訴訟過(guò)程對(duì)當(dāng)事人正常生產(chǎn)生活造成的影響。認(rèn)真落實(shí)司法救助制度，完善訴訟費(fèi)緩減免制度，讓有理無(wú)錢(qián)的當(dāng)事人打得起官司。認(rèn)真實(shí)施失信被執(zhí)行人“黑名單”制度，加強(qiáng)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控機(jī)制建設(shè)，大力推進(jìn)執(zhí)行指揮信息化建設(shè)，認(rèn)真開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，努力讓打贏官司的當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益。

著力解決辦“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”問(wèn)題。加強(qiáng)司法廉潔教育和廉政文化建設(shè)，引導(dǎo)廣大干警保持高尚品格和廉潔操守，堅(jiān)守公正廉潔司法的職業(yè)道德準(zhǔn)則。強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)干部抓廉政建設(shè)的職責(zé)和權(quán)限，形成責(zé)任明確、考核到位、追究有力的責(zé)任體系。加強(qiáng)司法巡查、審務(wù)督察工作，嚴(yán)格執(zhí)行廉政監(jiān)察員、法官任職回避、防止內(nèi)部人員干擾辦案、主動(dòng)接受當(dāng)事人監(jiān)督等制度，推進(jìn)司法廉潔制度剛性運(yùn)行。進(jìn)一步暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，嚴(yán)肅查處濫用職權(quán)、徇私枉法行為，以最堅(jiān)決的態(tài)度掃除司法腐敗現(xiàn)象。堅(jiān)持以公開(kāi)促公正、以公開(kāi)促監(jiān)督，大力推進(jìn)審判流程、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息公開(kāi)，最大限度壓縮“暗箱操作”、權(quán)力尋租的空間。全面實(shí)施量刑規(guī)范化工作，使量刑過(guò)程更加公開(kāi)透明，進(jìn)一步規(guī)范法官自由裁量權(quán)，促進(jìn)嚴(yán)格公正廉潔司法。

健全完善改進(jìn)司法作風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制。要著眼加強(qiáng)司法為民公正司法，認(rèn)真落實(shí)最高人民法院關(guān)于司法便民利民、司法公開(kāi)、廉潔司法、審判管理等各項(xiàng)制度，同時(shí)對(duì)本地法院出臺(tái)的相關(guān)制度進(jìn)行分析梳理，行之有效的繼續(xù)執(zhí)行，不適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)要求的及時(shí)修訂完善，存在的制度漏洞抓緊補(bǔ)上，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，依靠執(zhí)行制度實(shí)現(xiàn)改進(jìn)司法作風(fēng)常態(tài)化。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，注重銜接帶動(dòng)

各地法院開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，在當(dāng)?shù)攸h委領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)下進(jìn)行，時(shí)間安排和方法步驟按照當(dāng)?shù)攸h委部署執(zhí)行。要把兩批教育實(shí)踐活動(dòng)作為有機(jī)整體，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接、相互配合、共同推進(jìn)，促進(jìn)司法為民公正司法水平整體提高。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，中級(jí)和基層人民法院黨組要履行主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志履行第一責(zé)任人責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，做好統(tǒng)籌謀劃、組織指導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)、協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。中級(jí)以上人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員要各選擇一個(gè)基層法院作為教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，深入一線指導(dǎo)開(kāi)展活動(dòng)。

搞好銜接帶動(dòng)。第一批開(kāi)展活動(dòng)的單位要克服過(guò)關(guān)思想，以釘釘子的精神，深入抓好整改落實(shí)后續(xù)工作，確保所有整改措施全部落實(shí)到位。推進(jìn)第一批活動(dòng)的成功做法經(jīng)驗(yàn)化、經(jīng)驗(yàn)認(rèn)識(shí)理論化、零星探索系統(tǒng)化，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)踐成果、制度成果和理論成果。加強(qiáng)對(duì)整改落實(shí)成果的宣傳，對(duì)開(kāi)展第二批活動(dòng)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推進(jìn)整改措施、制度成果在基層落地生根。繼續(xù)保留教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，借鑒運(yùn)用第一批活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，采取實(shí)地檢查、情況通報(bào)、工作交流、會(huì)議推進(jìn)等形式，加強(qiáng)對(duì)第二批活動(dòng)的督促指導(dǎo)。

加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用《人民法院報(bào)》《中國(guó)審判》《政工通訊》、中國(guó)法院網(wǎng)等法院系統(tǒng)媒體，以及各級(jí)人民法院政務(wù)網(wǎng)站、機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)、微博微信等新媒體，宣傳中央有關(guān)精神和院黨組決策部署，宣傳開(kāi)展活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和整改成果，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，通報(bào)損害群眾利益的反面典型，營(yíng)造開(kāi)展活動(dòng)的良好輿論氛圍。

注重統(tǒng)籌兼顧。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)同貫徹黨的十八屆三中全會(huì)、中央政法工作會(huì)議和全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，同做好人民法院當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，以教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，進(jìn)一步做好審判執(zhí)行工作，不斷完善司法便民措施，努力深化司法體制改革，扎實(shí)推進(jìn)法院隊(duì)伍建設(shè)，全面促進(jìn)人民法院工作科學(xué)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義的目標(biāo)。

各地人民法院開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)好的做法和成效，請(qǐng)及時(shí)報(bào)最高人民法院。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

最高人民法院

年1月28日

2014

第二篇：黨群眾路線教育實(shí)踐

經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于群眾路線的論述，使我深深認(rèn)識(shí)到，我們做工作，辦事情，必須自覺(jué)堅(jiān)持和運(yùn)用從群眾中來(lái)、到群眾中去的群眾路線工作法，就能無(wú)往而不勝。

群眾路線是我黨保持先進(jìn)性的根本經(jīng)驗(yàn)?；仡櫸尹h的發(fā)展歷程，中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)源于農(nóng)村，成長(zhǎng)在農(nóng)村。堅(jiān)持為了人民、依靠人民，誠(chéng)心誠(chéng)意為人民謀利益，從人民群眾中汲取智慧和力量，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。我們的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真正成為人民群眾滿意擁護(hù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，就必須堅(jiān)持以全心全意為人民服務(wù)作為黨的根本宗旨，堅(jiān)持以群眾路線作為黨的根本組織路線和工作路線，從群眾中來(lái)，到群眾中去，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，貼近群眾，與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，才能加強(qiáng)與群眾的親密聯(lián)系。我們黨以農(nóng)村包圍城市，最后奪取全國(guó)的勝利，就是因?yàn)樽呷罕娐肪€，團(tuán)結(jié)爭(zhēng)取全國(guó)人民的支持，“得道多助、失道寡助”就是這個(gè)道理。

群眾路線是提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要任務(wù)。堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的理念，牢固樹(shù)立馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺(jué)貫徹黨的群眾路線，是黨的建設(shè)科學(xué)化水平的一項(xiàng)重要任務(wù)。新形勢(shì)下，我們要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師。要善于做好群眾工作，堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦?！奥?lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)的開(kāi)展，就是省委關(guān)心群眾疾苦的具體體現(xiàn)。想群眾之所想，急群眾之所急，要求黨員干部深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，去知民情、解民憂、暖民心，這樣才能不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

群眾路線是我黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本保證。密切聯(lián)系群眾是我黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我黨執(zhí)政的最大危險(xiǎn)。當(dāng)前，利益關(guān)系調(diào)整、社會(huì)矛盾凸顯的情況下，遺留問(wèn)題和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織，合理訴求和無(wú)理訴求相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾結(jié)，保持黨同群眾的血肉聯(lián)系具有更加重要的意義。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上;只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。在聯(lián)村聯(lián)戶過(guò)程，當(dāng)?shù)弥覀兊母刹渴菐屠习傩諄?lái)脫貧致富，是幫助該地區(qū)的發(fā)展而來(lái)，他們是無(wú)比的高興，就把我們當(dāng)親人，當(dāng)朋友。因此，在實(shí)際工作中我們必須著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。使我黨在任何考驗(yàn)和危險(xiǎn)面前永遠(yuǎn)立于不敗之地。

第三篇：關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)

新華社北京1月23日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》全文如下。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，取得重要階段性成果；第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展。參加單位主要是：市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的高等學(xué)校、省屬國(guó)有企業(yè)以及部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機(jī)構(gòu)。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得實(shí)效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。現(xiàn)就開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、把握總體要求

開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹總書(shū)記系列講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等規(guī)定，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾 1 反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

堅(jiān)持以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，主題不變、鏡頭不換，發(fā)揚(yáng)認(rèn)真精神，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與，更加注重分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。

二、明確重點(diǎn)任務(wù)

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)不放，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。同時(shí)，回應(yīng)群眾關(guān)切，維護(hù)群眾利益，注重解決實(shí)際問(wèn)題，解決群眾身邊的不正之風(fēng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益。

著力解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題。市、縣直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力 2 不強(qiáng)，辦事不公等問(wèn)題。省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。

著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持為民利民便民，本著盡力而為、量力而行原則，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決群眾在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，解決生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決與民爭(zhēng)利的問(wèn)題。暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠(chéng)溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利、得到更多實(shí)惠，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，提升服務(wù)群眾的功能和水平。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，推動(dòng)人、財(cái)、物向基層傾斜，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管。

三、抓好各個(gè)環(huán)節(jié)工作

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育貫穿始終，把整改落實(shí)貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

（一）學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

結(jié)合實(shí)際抓學(xué)習(xí)教育。采取多種形式，組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和總書(shū)記系列講話精神，學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，向群眾學(xué)習(xí)，拜群眾為師，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集 3 中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題討論。其他基層黨組織要運(yùn)用靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，抓好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育工作。

直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。重視來(lái)信來(lái)訪等送上門(mén)的意見(jiàn)，注意運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)的成果，統(tǒng)籌做好征求意見(jiàn)工作，防止相互征求意見(jiàn)搞“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)。

（二）查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，學(xué)習(xí)和對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)，注重從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》進(jìn)行檢查。

認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。上級(jí)黨組織、黨委（黨組）負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。其他基層組織是否撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，可區(qū)別情況提出要求。

開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前，要普遍開(kāi)展談心交心；會(huì)上，要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí) 事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛；會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況。其他基層黨組織要開(kāi)好組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法；村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對(duì)照檢查。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)題民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

（三）整改落實(shí)、建章立制

上下聯(lián)動(dòng)抓整改。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改，立行立改。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織可列出問(wèn)題清單，明確整改措施。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

整改工作只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有完成時(shí)。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實(shí)到基層的整改成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果；把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問(wèn)題與需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái)，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，持續(xù)用勁、步步為營(yíng)，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)人滿意。

狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治不放松。不折不扣地落實(shí)中央確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治。同時(shí)，各地區(qū)各部門(mén)各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

把正風(fēng)肅紀(jì)一抓到底。堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè) 病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整；對(duì)在活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

健全和落實(shí)制度規(guī)定。按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央和各地區(qū)各部門(mén)出臺(tái)的制度和辦法，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。

四、強(qiáng)化分級(jí)分類(lèi)指導(dǎo)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色。

有序推進(jìn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行的辦法，市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)先行一步，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各地區(qū)各部門(mén)各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、靈活安排時(shí)間進(jìn)度。

注重分類(lèi)實(shí)施。針對(duì)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位的不同特點(diǎn)，分類(lèi)制定實(shí)施方案，明確具體任務(wù)和推進(jìn)措施?？h以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要緊緊扭住解決“四風(fēng)”問(wèn)題不走神、不散光，在找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題上下功夫、見(jiàn)實(shí)效?？h以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群 眾能力上下功夫，運(yùn)用駐村聯(lián)戶、結(jié)對(duì)幫扶等有效載體，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開(kāi)展活動(dòng)。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。可采取送學(xué)上門(mén)等方式，組織離退休黨員及年老體弱黨員參加學(xué)習(xí)教育。

發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。實(shí)行垂直管理或以行業(yè)為主管理的中國(guó)人民銀行、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、中國(guó)氣象局、中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、國(guó)家煙草局、國(guó)家郵政局、中國(guó)鐵路總公司、中國(guó)郵政集團(tuán)公司等單位，部分中管金融企業(yè)和中央企業(yè)，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位和分支機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，共同推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

中央政治局常委同志各選擇一個(gè)縣，作為第二批教育實(shí)踐活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，示范帶動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要建立聯(lián)系點(diǎn)，指導(dǎo)推動(dòng)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各省（自治區(qū)、直轄市）黨委對(duì)本地區(qū)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)研究謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)推動(dòng)。市、縣黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級(jí)班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，抓好本地區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委主要抓好班子自身的教育實(shí)踐活動(dòng)，負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)?；鶎狱h組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用。特別要重視制定好活動(dòng)方案，對(duì)需要著重解決的問(wèn)題，做到心中有數(shù)；對(duì)可能發(fā)生的情況和問(wèn)題，進(jìn)行分析預(yù)判，提出有效的預(yù)防和解決對(duì)策。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)的，要追究一把手的責(zé)任。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。

加強(qiáng)督促檢查。中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組向各省（自治區(qū)、直轄市）和有關(guān)行業(yè)系統(tǒng)派出巡回督導(dǎo)組。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委派出督 導(dǎo)組，下派到市、督導(dǎo)到縣。市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選派政治強(qiáng)、原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的同志擔(dān)任督導(dǎo)組成員。督導(dǎo)組要認(rèn)真審閱活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，全程參與專(zhuān)題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力。要督促開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

抓好宣傳引導(dǎo)。充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，宣傳中央精神，宣傳活動(dòng)成效?？偨Y(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛宣傳先進(jìn)典型，及時(shí)曝光反面典型。把握好輿論引導(dǎo)的時(shí)機(jī)、力度和效果，更好發(fā)揮評(píng)論、言論的引導(dǎo)作用，營(yíng)造良好輿論氛圍。

堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，做到無(wú)縫對(duì)接、互相促進(jìn)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，與貫徹落實(shí)中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真做好今年各項(xiàng)工作，確保兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

第四篇：甘肅省開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)

甘肅省開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)

根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》(中辦發(fā)〔2014〕4號(hào))、《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2013〕5號(hào))，2014年1月至9月，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)按照中央精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、總體要求

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)是整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)的重要組成部分。扎實(shí)搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，直接關(guān)系貫徹落實(shí)全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)，直接關(guān)系夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高服務(wù)群眾能力和水平，直接關(guān)系有效解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，直接關(guān)系推動(dòng)整個(gè)教育實(shí)踐活動(dòng)健康有序發(fā)展，對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、純潔性，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位，鞏固擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，以作風(fēng)建設(shè)新成效推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

我省開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、方法步驟，認(rèn)真貫徹落實(shí)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委“雙十條”等規(guī)定，與第一批教育實(shí)踐活動(dòng)緊密銜接、上下聯(lián)動(dòng)，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅(jiān)持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認(rèn)識(shí)進(jìn)一步提高、作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，真正取得群眾滿意的成效。

參加第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的單位主要是：市(州)、縣(市、區(qū))機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，部分省屬企業(yè)、高職高專(zhuān)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等。各單位的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，原則上比照內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，同步開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)。

要以市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)廣大黨員、干部馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線教育。

要充分借鑒運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果和經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持主題不變、鏡頭不換，堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，更加注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭、層層示范，更加注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，更加注重敞開(kāi)大門(mén)、群眾參與，更加注重分類(lèi)指導(dǎo)、有序推進(jìn)，更加注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，更加注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)是：抓住反對(duì)“四風(fēng)”這個(gè)重點(diǎn)，集中解決市、縣領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查、大檢修、大掃除。切實(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切，注重解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，注重解決群眾身邊的不正之風(fēng)，尤其是要針對(duì)吃拿卡要、庸懶散奢、鋪張浪費(fèi)、特權(quán)待遇等問(wèn)題，及時(shí)有效、不打折扣地加以解決，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，真正讓群眾受益、看到實(shí)實(shí)在在的變化。

(一)著力解決領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”突出問(wèn)題。市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決政績(jī)觀不正確，不敢擔(dān)當(dāng)，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路，有令不行、有禁不止，“新官不理舊賬”，“上有政策、下有對(duì)策”等問(wèn)題。市、縣直屬單位重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)和窗口單位、服務(wù)行業(yè)重點(diǎn)解決門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，濫用職權(quán)、吃拿卡要、執(zhí)法不公，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴，弄虛作假等問(wèn)題。村、社區(qū)等基層組織主要解決軟弱無(wú)力、辦事不公，服務(wù)群眾的意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾脫貧致富的能力不強(qiáng)，創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)等問(wèn)題。省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織都要注重解決組織渙散、紀(jì)律松弛的問(wèn)題。要把深化和拓展效能風(fēng)暴行動(dòng)作為各級(jí)機(jī)關(guān)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，繼續(xù)打好改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、規(guī)范行政執(zhí)法行為、落實(shí)重大責(zé)任等“五大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量和機(jī)關(guān)效能，樹(shù)立良好形象。

(二)著力解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。堅(jiān)持為民利民便民富民，本著盡力而為、量力而行原則，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)民生政策，切實(shí)解決群眾基本需求問(wèn)題，解決困難群眾生產(chǎn)生活問(wèn)題，解決與民爭(zhēng)利問(wèn)題。把開(kāi)展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動(dòng)作為教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)群眾的橋梁紐帶作用，全面推進(jìn)加強(qiáng)政策宣傳、及時(shí)反映民意、著力促進(jìn)發(fā)展、有效疏導(dǎo)情緒、注重強(qiáng)基固本和推廣典型經(jīng)驗(yàn)等六大任務(wù)，組織黨員干部深入基層、深入群眾，轉(zhuǎn)作風(fēng)、受教育、辦實(shí)事，在結(jié)對(duì)幫扶、共促發(fā)展中密切黨群干群關(guān)系。深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)，緊緊圍繞省委、省政府《關(guān)于深入實(shí)施“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)的意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2013〕13號(hào))確定的目標(biāo)任務(wù)，瞄準(zhǔn)困難群眾最需要解決的安全飲水、孩子上學(xué)、看病醫(yī)療、村道硬化、住房保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社保養(yǎng)老等生產(chǎn)生活問(wèn)題，采取有效措施，想方設(shè)法加以解決，讓群眾得到更多實(shí)惠。同時(shí)，要注重解決在生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面損害群眾利益的問(wèn)題，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)與群眾真誠(chéng)溝通，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更便利，增強(qiáng)安全感、提高滿意度，切身感受到社會(huì)公平正義。

(三)著力解決基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問(wèn)題。以加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)為抓手，深入推進(jìn)先鋒引領(lǐng)行動(dòng)，擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，提升基層黨組織服務(wù)群眾的功能和水平。以落實(shí)《中共甘肅省委進(jìn)一步加強(qiáng)村黨組織書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》(甘發(fā)〔2013〕10號(hào))為重點(diǎn)，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，組織帶領(lǐng)廣大黨員、干部為群眾提供更多更好服務(wù)。加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)便民服務(wù)工作，推動(dòng)基層黨組織更好地直接聯(lián)系服務(wù)群眾。健全服務(wù)保障體系，建立穩(wěn)定的基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)和基本公共服務(wù)經(jīng)費(fèi)保障制度，加大人、財(cái)、物向基層傾斜力度，充分調(diào)動(dòng)服務(wù)群眾的積極性，保證群眾話有地方說(shuō)、事有地方辦，困難有人幫、問(wèn)題有人管。

三、方法步驟

這次教育實(shí)踐活動(dòng)不分階段、不搞轉(zhuǎn)段。各地各單位要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持教育實(shí)踐并重，堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，把學(xué)習(xí)教育、整改落實(shí)、整章建制貫穿始終，使教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)工作有效銜接、相互貫通。

(一)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

1.抓好動(dòng)員部署。各地各單位要在吃透中央精神、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案，及時(shí)動(dòng)員部署。實(shí)施方案要報(bào)督導(dǎo)組審核把關(guān)。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)時(shí)，要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)情況進(jìn)行民主評(píng)議。評(píng)議表由上一級(jí)督導(dǎo)組回收匯總。

2.深入開(kāi)展學(xué)習(xí)。組織黨員、干部原原本本地認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、總書(shū)記系列重要講話精神和《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》《中共中央辦公廳印發(fā)〈關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)〉的通知》《中共甘肅省委關(guān)于在全省深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，開(kāi)展理想信念、宗旨意識(shí)、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、組織紀(jì)律和道德品行教育，開(kāi)展馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線專(zhuān)題學(xué)習(xí)討論，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之“鈣”、筑思想之魂，使黨的群眾路線在全體黨員、干部中深深扎根，使踐行黨的根本宗旨成為黨員、干部的普遍自覺(jué)。要采取個(gè)人深入自學(xué)、集體學(xué)習(xí)交流、研讀必讀書(shū)目、開(kāi)展專(zhuān)題研討等多種形式，不斷深化學(xué)習(xí)效果。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、知行合一，注重聯(lián)系思想實(shí)際和工作實(shí)際開(kāi)展學(xué)習(xí)，積極改造主觀世界，真正解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，解決好為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)的問(wèn)題。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織集中學(xué)習(xí)、專(zhuān)題討論，集中學(xué)習(xí)交流的時(shí)間不少于1周。其他基層黨組織要根據(jù)實(shí)際，采取靈活多樣、務(wù)實(shí)管用的方式，組織好基層黨員、干部的學(xué)習(xí)教育。要確保規(guī)定的學(xué)習(xí)時(shí)間和學(xué)習(xí)內(nèi)容得到落實(shí)，確保突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)、取得實(shí)際效果，增強(qiáng)思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。

3.直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)。堅(jiān)持多渠道、多形式、多層次，把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，廣泛聽(tīng)取各方面群眾意見(jiàn)，特別要重視聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。要統(tǒng)籌做好征求意見(jiàn)工作，充分運(yùn)用第一批教育實(shí)踐活動(dòng)聽(tīng)取意見(jiàn)的做法和成果，重視來(lái)信、來(lái)訪的意見(jiàn)，重視平時(shí)工作中了解和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，防止征求意見(jiàn)“公文旅行”、“函來(lái)函往”，防止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)建議。對(duì)征求到的意見(jiàn)建議，要按照班子和個(gè)人分門(mén)別類(lèi)進(jìn)行梳理，并原汁原味反饋給班子和個(gè)人。

(二)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

1.找準(zhǔn)查實(shí)“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。堅(jiān)持為民務(wù)實(shí)清廉要求，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)“四面鏡子”，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合征求到的意見(jiàn)建議以及班子、個(gè)人的思想和工作實(shí)際，通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議、集體“會(huì)診”等方式，歸納梳理出“四風(fēng)”方面各地各部門(mén)流行的“地方病”、“部門(mén)病”，班子中表現(xiàn)的“突出病”、“個(gè)體病”，力爭(zhēng)做到準(zhǔn)確“畫(huà)像”。要始終聚焦“四風(fēng)”不偏離，不能以工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題，不能以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題，不能以籠統(tǒng)問(wèn)題代替具體問(wèn)題。各級(jí)機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》進(jìn)行檢查。

2.認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員和村、社區(qū)黨組織及主要負(fù)責(zé)人，省屬企業(yè)、高職高專(zhuān)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員，要撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車(chē)、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明；從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律、組織紀(jì)律等方面剖析根源；明確努力方向和整改措施。主要負(fù)責(zé)同志要親自主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍征求意見(jiàn)；班子成員要自己動(dòng)手撰寫(xiě)個(gè)人對(duì)照檢查材料。

各單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志要審閱本班子成員的對(duì)照檢查材料。上一級(jí)黨組織負(fù)責(zé)同志要審閱下一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)照檢查材料。督導(dǎo)組要審閱所督導(dǎo)單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的對(duì)照檢查材料。省、市、縣教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要分別審閱下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)，以及同級(jí)所屬部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)的對(duì)照檢查材料。

3.開(kāi)好專(zhuān)題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專(zhuān)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)。會(huì)前，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員，督導(dǎo)組與班子成員，班子成員相互之間，班子成員與分管部門(mén)負(fù)責(zé)同志之間，要普遍開(kāi)展深入的談心交心。會(huì)上，黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志要帶頭開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，各班子成員既要開(kāi)展深刻的自我批評(píng)，也要開(kāi)展誠(chéng)懇的相互批評(píng)，既要揭短亮丑、動(dòng)真碰硬、直面問(wèn)題，又要實(shí)事求是、出以公心，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、思想受教育，達(dá)到“團(tuán)結(jié)-批評(píng)-團(tuán)結(jié)”的目的。會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)專(zhuān)題民主生活會(huì)情況。要分層分批組織召開(kāi)專(zhuān)題民主生活會(huì)，黨委、人大、政府、政協(xié)班子先行召開(kāi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系單位、窗口單位、其他部門(mén)和單位先后有序召開(kāi)。上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專(zhuān)題民主生活會(huì)。紀(jì)檢、組織和機(jī)關(guān)工委要派人參加指導(dǎo)專(zhuān)題民主生活會(huì)。督導(dǎo)組要全程參加領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)。其他基層黨組織要召開(kāi)專(zhuān)題組織生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展黨組織成員對(duì)照檢查和民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)的措施和辦法。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

(三)整改落實(shí)、建章立制

1.堅(jiān)持即知即改。對(duì)中央和省委明確指出、群眾反映強(qiáng)烈、本單位表現(xiàn)突出的問(wèn)題，要一開(kāi)始就改起來(lái)，從具體事抓起、從身邊事做起、從群眾最不滿意的事改起，即知即改、立行立改、早改真改。執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要率先開(kāi)展即知即改，讓群眾及時(shí)看到教育實(shí)踐活動(dòng)的效果。

2.集中推進(jìn)整改。在整改落實(shí)、建章立制環(huán)節(jié)，市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子，省屬企業(yè)、高職高專(zhuān)院校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真制定整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表和責(zé)任人；領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。村、社區(qū)和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織及其他基層組織可列出問(wèn)題清單，明確整改措施。整改方案要報(bào)督導(dǎo)組審核把關(guān)后實(shí)施。整改工作實(shí)行“一把手”負(fù)責(zé)制，做到及時(shí)整改、逐項(xiàng)落實(shí)。實(shí)行開(kāi)門(mén)整改，向群眾作出整改承諾，及時(shí)公布整改情況，請(qǐng)群眾評(píng)價(jià)和監(jiān)督。

3.上下聯(lián)動(dòng)整改。第一批教育實(shí)踐活動(dòng)單位要發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，思想不松、力度不減，繼續(xù)深入抓好整改，以落實(shí)到基層的整改成效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。要把第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位整改的問(wèn)題與需要上級(jí)幫助解決的問(wèn)題銜接起來(lái)，以上帶下、以下促上，動(dòng)真碰硬、攻堅(jiān)克難，聯(lián)動(dòng)發(fā)力、步步為營(yíng)，確保整改成效讓群眾看得見(jiàn)、感受得到、大多數(shù)人滿意。第二批活動(dòng)單位要將需要第一批活動(dòng)單位支持配合整改的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)省委督導(dǎo)組，由省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)整改落實(shí)。

4.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。不折不扣地落實(shí)中央確定的專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)，對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題，下猛藥、出重拳，一項(xiàng)一項(xiàng)整治，以重點(diǎn)突破推動(dòng)作風(fēng)整體好轉(zhuǎn)。突出抓好項(xiàng)目資金管理審批、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)整治，制定具體整治計(jì)劃，明確整治責(zé)任、進(jìn)度時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)要求，下氣力打好專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，各地各單位要結(jié)合履行職能職責(zé)和作風(fēng)建設(shè)實(shí)際，確定專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

5.嚴(yán)格正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)決查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，堅(jiān)決整治特權(quán)病、冷漠病、懶散病、享樂(lè)病、揮霍病。對(duì)有問(wèn)題不整改、大問(wèn)題小整改、邊整改邊再犯的，要嚴(yán)肅批評(píng)教育，必要時(shí)采取組織措施和紀(jì)律措施。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，嚴(yán)格教育管理干部，對(duì)軟、懶、散的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行整頓；對(duì)存在一般性作風(fēng)問(wèn)題的干部，立足于教育提高，促其改進(jìn)；對(duì)群眾意見(jiàn)大、不能認(rèn)真查擺問(wèn)題、沒(méi)有明顯改進(jìn)的干部，要進(jìn)行組織調(diào)整。對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大違紀(jì)違法問(wèn)題，要及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或有關(guān)方面嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓；對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

6.健全落實(shí)制度。要按照于法周延、于事簡(jiǎn)便的原則，圍繞解決“四風(fēng)”方面突出問(wèn)題，建立健全行得通、指導(dǎo)力強(qiáng)、銜接配套、能長(zhǎng)期管用的制度規(guī)定，推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。注意把第一批教育實(shí)踐活動(dòng)中中央、省委和有關(guān)部門(mén)出臺(tái)的制度和辦法，在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中承接好、貫徹好，防止簡(jiǎn)單照搬照抄、重復(fù)建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員、干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行制度情況的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無(wú)視制度的問(wèn)題。

四、分類(lèi)指導(dǎo)

堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)不同層級(jí)、不同領(lǐng)域、不同對(duì)象提出不同目標(biāo)要求，有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，給基層留出空間，把規(guī)定動(dòng)作做到位，使自選動(dòng)作有特色，切實(shí)增強(qiáng)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。

(一)統(tǒng)籌有序推進(jìn)。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排8個(gè)月時(shí)間，2014年9月基本完成。具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。采取統(tǒng)一部署、梯次展開(kāi)、適當(dāng)壓茬的辦法，市、縣一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和直屬部門(mén)與單位，省屬企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要先行一步、作出示范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)及其他基層組織依次推進(jìn)。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，各地各單位可結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、合理安排時(shí)間進(jìn)度。

(二)分類(lèi)組織實(shí)施。根據(jù)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)單位特點(diǎn)，體現(xiàn)差別化要求，分層分類(lèi)制定方案，提出具體任務(wù)和推進(jìn)措施，因地制宜開(kāi)展活動(dòng)，形成分類(lèi)別實(shí)施、分領(lǐng)域推進(jìn)，各單位活動(dòng)有側(cè)重、工作有特色的生動(dòng)局面。縣以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照規(guī)定的環(huán)節(jié)步驟，緊緊扭住“四風(fēng)”問(wèn)題不走神、不散光，切實(shí)找準(zhǔn)和解決突出問(wèn)題。縣以下單位要突出服務(wù)群眾這個(gè)著力點(diǎn)，在增強(qiáng)服務(wù)群眾意識(shí)、提高服務(wù)群眾能力上下功夫，把聯(lián)系服務(wù)群眾工作做扎實(shí)，在直接聯(lián)系服務(wù)群眾中受教育、轉(zhuǎn)作風(fēng)。村級(jí)黨組織要充分利用農(nóng)閑時(shí)間，結(jié)合黨員實(shí)際開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等，創(chuàng)新方式，豐富內(nèi)容，增強(qiáng)效果。非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織要注重采取小型、業(yè)余、分散的方式開(kāi)展活動(dòng)。民族地區(qū)基層黨組織和其他基層黨組織可結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)一些有效載體，強(qiáng)化教育實(shí)踐活動(dòng)效果。流動(dòng)黨員參加教育實(shí)踐活動(dòng)以流入地黨組織為主、流出地黨組織為輔。離退休黨員及年老體弱黨員可采取送學(xué)上門(mén)等方式組織參加學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)班子中的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、已參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的掛職干部，歡迎參加教育實(shí)踐活動(dòng)，邀請(qǐng)參加集體學(xué)習(xí)，列席領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，可不撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。

(三)發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)指導(dǎo)作用。中央垂直管理的單位和部門(mén)分支機(jī)構(gòu)，按上級(jí)要求搞好教育實(shí)踐活動(dòng)。省內(nèi)實(shí)行垂直管理的省國(guó)土資源廳、省國(guó)家安全廳、省地稅局等單位，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)，認(rèn)真抓好下屬單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。省直有關(guān)部門(mén)要充分發(fā)揮行業(yè)系統(tǒng)的指導(dǎo)作用，堅(jiān)持屬地領(lǐng)導(dǎo)為主、條條指導(dǎo)為輔的原則，把指導(dǎo)的重點(diǎn)放在基層單位整改落實(shí)、建章立制上，共同推進(jìn)第二批教育實(shí)踐活動(dòng)。省教育廳(省高校工委)、省衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、省政府國(guó)資委、省非公企業(yè)工委要成立指導(dǎo)小組，制定所屬學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)的實(shí)施方案，切實(shí)做好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的分類(lèi)指導(dǎo)。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域多、數(shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。各地各單位一定要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)全面深入開(kāi)展。

(一)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)在省委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，市(州)、縣(市、區(qū))黨委承擔(dān)直接責(zé)任，在抓好本級(jí)班子教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，要認(rèn)真抓好本地區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委主要抓好班子自身的教育實(shí)踐活動(dòng)，并負(fù)責(zé)組織村、社區(qū)等基層黨組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。其他基層黨組織要積極發(fā)揮作用，認(rèn)真搞好本地本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。各地各單位要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)教育實(shí)踐活動(dòng)的組織實(shí)施。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志要承擔(dān)起第一責(zé)任人的責(zé)任，把教育實(shí)踐活動(dòng)緊緊抓在手上，發(fā)揮示范推動(dòng)作用；要帶頭集中精力參加活動(dòng)、帶頭逐一環(huán)節(jié)推進(jìn)落實(shí)、帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)提高認(rèn)識(shí)、帶頭聽(tīng)取意見(jiàn)解剖自己、帶頭開(kāi)展批評(píng)自我批評(píng)、帶頭立說(shuō)立行改進(jìn)作風(fēng)；要深入一線、靠前指揮，預(yù)判進(jìn)展趨勢(shì)、掌控各種情況，把握進(jìn)度節(jié)奏、解決關(guān)鍵問(wèn)題，確?；顒?dòng)不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。要用好的作風(fēng)組織開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)，防止文山會(huì)海，力戒形式主義。對(duì)在教育實(shí)踐活動(dòng)中走過(guò)場(chǎng)的，要追究“一把手”的責(zé)任。

(二)擴(kuò)大群眾參與。堅(jiān)持開(kāi)門(mén)搞活動(dòng)，組織群眾全程參與活動(dòng)，查找問(wèn)題時(shí)廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，解決問(wèn)題時(shí)自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，衡量成效時(shí)主動(dòng)邀請(qǐng)群眾評(píng)議。第二批教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束時(shí)，各單位要采取適當(dāng)方式組織干部群眾、服務(wù)對(duì)象對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行民主評(píng)議，真正把滿意不滿意的評(píng)判權(quán)交給群眾。

(三)加強(qiáng)督促檢查。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，省委常委各聯(lián)系一個(gè)市、一個(gè)縣，市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要根據(jù)實(shí)際情況，在各行業(yè)、各領(lǐng)域基層單位建立自己的聯(lián)系點(diǎn)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要全程指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)的教育實(shí)踐活動(dòng)，特別要重視了解聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)教育和聽(tīng)取意見(jiàn)的情況，嚴(yán)格審閱聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照檢查材料，精心指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，督促指導(dǎo)即知即改和集中整改任務(wù)有效落實(shí)，把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)，帶動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。省委派出督導(dǎo)組，分別督導(dǎo)市州、省屬企業(yè)、高職高專(zhuān)院校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的教育實(shí)踐活動(dòng)，下派到市(州)的督導(dǎo)組要督導(dǎo)到縣；市、縣督導(dǎo)組的選派，由各地確定。要選配原則性強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)、綜合素質(zhì)高，熟悉基層、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)耐緭?dān)任督導(dǎo)組組長(zhǎng)。各級(jí)督導(dǎo)組要制定專(zhuān)門(mén)的督導(dǎo)方案，認(rèn)真履行職責(zé)，沉下去面對(duì)面開(kāi)展工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，有效傳導(dǎo)壓力。特別對(duì)重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)步驟嚴(yán)格把關(guān)，盯緊抓實(shí)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。要督促開(kāi)展“回頭看”，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量，防止降格以求。

(四)注重輿論宣傳。要按照?qǐng)F(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的原則，充分運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體，大力宣傳中央和省委關(guān)于開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的安排部署，多形式、多層次、全方位宣傳各地各單位開(kāi)展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，特別要及時(shí)宣傳與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切、群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的整改成效。同時(shí)，要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，宣傳“四風(fēng)”的表現(xiàn)形式和嚴(yán)重危害，及時(shí)曝光反面典型，促進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。把開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)與鞏固擴(kuò)大第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來(lái)，做到無(wú)縫對(duì)接、互相促進(jìn)。把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)和中央一系列重要會(huì)議精神結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)全省改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)任務(wù)結(jié)合起來(lái)，與完成本地本單位中心工作結(jié)合起來(lái)，擺布好時(shí)間和精力，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，把黨員、干部在活動(dòng)中激發(fā)出來(lái)的熱情轉(zhuǎn)化為做好工作的強(qiáng)大動(dòng)力，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力保證。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)

《人民日?qǐng)?bào)》（2014年01月24日

01 版）

新華社北京1月23日電

近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門(mén)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

根據(jù)《中共中央關(guān)于在全黨深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），第一批教育實(shí)踐活動(dòng)深入扎實(shí)開(kāi)展，取得重要階段性成果；第二批教育實(shí)踐活動(dòng)從2014年1月開(kāi)始，在省以下各級(jí)機(jī)關(guān)及其直屬單位和基層組織開(kāi)展。參加單位主要是：市、縣機(jī)關(guān)及其直屬單位和企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織，未參加第一批教育實(shí)踐活動(dòng)的高等學(xué)校、省屬國(guó)有企業(yè)以及部分中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、中管金融企業(yè)、中央企業(yè)的下屬單位和分支機(jī)構(gòu)。

第二批教育實(shí)踐活動(dòng)涉及的單位和人員范圍廣、領(lǐng)域?qū)?、?shù)量大，與群眾聯(lián)系更直接、更緊密，涉及的矛盾和問(wèn)題具體復(fù)雜，群眾期望值高，任務(wù)更加艱巨。搞好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于鞏固第一批教育實(shí)踐活動(dòng)成果，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不斷取得實(shí)效、取信于民，以作風(fēng)建設(shè)的新成效夯實(shí)黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)，把全面深化改革各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)就開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、把握總體要求

開(kāi)展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《意見(jiàn)》確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)中央要求深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題整治 防止反彈回潮

2014年06月12日 19:14 來(lái)源：新華網(wǎng)視頻：中央要求深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題整治

來(lái)源：中央電視臺(tái)

近日，中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的通知》，要求緊緊扭住“四風(fēng)”突出問(wèn)題不放，繼續(xù)深化專(zhuān)項(xiàng)整治，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得人民群眾滿意的成效。

《通知》要求，持續(xù)推進(jìn)七項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)落地生根。堅(jiān)持鏡頭不換、力度不減，堅(jiān)決整治文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，整治門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，整治超標(biāo)配備公車(chē)、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，整治“形象工程”和“政績(jī)工程”，整治侵害群眾利益行為，深入整治“會(huì)所中的歪風(fēng)”。已經(jīng)開(kāi)展整治的單位，要鍥而不舍、持續(xù)用力。特別要針對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題“隱身”“變種”、反彈“回潮”的現(xiàn)象，真改實(shí)改徹底改；還沒(méi)有開(kāi)展的單位，要迅速行動(dòng)，細(xì)化任務(wù)，突出重點(diǎn)，一項(xiàng)一項(xiàng)改起來(lái)。在不折不扣落實(shí)中央規(guī)定的同時(shí)，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際確定專(zhuān)項(xiàng)整治“自選動(dòng)作”，有什么問(wèn)題就整治什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就重點(diǎn)整治什么問(wèn)題，做到現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和歷史遺留問(wèn)題一起解決，共性問(wèn)題和個(gè)性問(wèn)題一起解決，重點(diǎn)單位、重點(diǎn)人群的問(wèn)題和整個(gè)面上的問(wèn)題一起解決，班子的問(wèn)題和班子成員個(gè)人的問(wèn)題一起解決。

《通知》強(qiáng)調(diào)，把整治發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題作為反對(duì)“四風(fēng)”和專(zhuān)項(xiàng)整治的重要內(nèi)容，出重拳、用實(shí)招，不達(dá)目的決不罷休。要嚴(yán)肅整治群眾辦事難問(wèn)題，著力解決庸懶散拖、推諉扯皮、吃拿卡要，不作為、慢作為、亂作為等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正對(duì)待群眾態(tài)度生硬、口大氣粗，對(duì)應(yīng)給群眾辦的事情推三阻

四、拖著不辦、相互“踢球”；堅(jiān)決糾正組織紀(jì)律、工作紀(jì)律渙散，遲到早退、隨意離崗，甚至工作時(shí)間打牌娛樂(lè)，群眾辦事找不著人；堅(jiān)決糾正辦事程序繁瑣、審批手續(xù)繁雜，政策規(guī)定不透明、宣傳解釋不到位，告知事項(xiàng)說(shuō)半句留半句，讓群眾來(lái)回跑。嚴(yán)肅查處暗箱操作、權(quán)力尋租，收回扣、拿紅包，不給好處不辦事、給了好處亂辦事。集中治理執(zhí)法不公，搞選擇性執(zhí)法、隨意性執(zhí)法，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢(qián)案”等問(wèn)題。要嚴(yán)肅整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題，著力解決巧立名目，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超期限收費(fèi)、罰款，違反規(guī)定強(qiáng)行向服務(wù)對(duì)象搞集資捐助、攤派費(fèi)用等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)以罰代管，濫用自由裁量權(quán)隨意罰款，不給或少給票據(jù)，利用工作之便搞搭車(chē)行為和捆綁服務(wù)。集中治理教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育等公共服務(wù)行業(yè)違規(guī)收費(fèi)或變相收費(fèi)；集中治理政府有關(guān)部門(mén)指定各類(lèi)服務(wù)性機(jī)構(gòu)壟斷經(jīng)營(yíng)，高額收取咨詢費(fèi)、認(rèn)證費(fèi)、檢驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、評(píng)估費(fèi)、代辦費(fèi)，搞借權(quán)營(yíng)生、利益輸送等問(wèn)題。要嚴(yán)肅整治落實(shí)惠民政策縮水走樣問(wèn)題，著力解決落實(shí)惠民政策不公開(kāi)、不公正，不及時(shí)、不到位，群眾應(yīng)得的實(shí)惠沒(méi)有得到得全等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正在城鄉(xiāng)低保工作中錯(cuò)保漏保，徇私舞弊，搞人情保、關(guān)系保、重復(fù)保。嚴(yán)肅查處在農(nóng)村危房改造對(duì)象確定、城鎮(zhèn)保障性住房分配中把關(guān)不嚴(yán)、違規(guī)操作、謀取私利；嚴(yán)肅查處發(fā)放農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、種糧補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策操作中弄虛作假、以權(quán)謀私。堅(jiān)決糾正在救災(zāi)救濟(jì)物資發(fā)放、特困群體救助等工作中處事不公、優(yōu)親厚友等問(wèn)題。要嚴(yán)肅整治拖欠群眾錢(qián)款、克扣群眾財(cái)物問(wèn)題，著力解決黨政機(jī)關(guān)、干部對(duì)群眾欠賬不付、欠款不還，“打白條”、耍賴賬等問(wèn)題。堅(jiān)決糾正不按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)足額發(fā)放征地拆遷補(bǔ)償款；嚴(yán)肅查處滯留截留、抵扣挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、套取侵吞各種補(bǔ)助資金。集中治理拖欠群眾餐飲費(fèi)、租賃費(fèi)、供貨款和農(nóng)民工工資等問(wèn)題。

《通知》要求，以“準(zhǔn)狠韌”勁頭打好專(zhuān)項(xiàng)整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，采取務(wù)實(shí)具體的有力措施，動(dòng)真碰硬、集中攻堅(jiān)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作一抓到底、見(jiàn)到實(shí)效。要項(xiàng)目化推進(jìn)，對(duì)照專(zhuān)項(xiàng)整治各項(xiàng)任務(wù)，特別是發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際確定重點(diǎn)整治項(xiàng)目，制定具體方案。每個(gè)項(xiàng)目都要明確目標(biāo)要求、牽頭單位、責(zé)任主體和進(jìn)度安排，細(xì)化推進(jìn)措施，做到定一項(xiàng)改一項(xiàng)、改一項(xiàng)成一項(xiàng)。建立整治項(xiàng)目責(zé)任制，將地區(qū)、部門(mén)、單位存在的突出問(wèn)題與領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人責(zé)任聯(lián)系起來(lái)，與人對(duì)應(yīng)、與事對(duì)應(yīng)，與具體部門(mén)和單位對(duì)應(yīng)，使整治項(xiàng)目具體落地，防止“空對(duì)空”。要認(rèn)真自查自糾，每個(gè)單位、每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每名領(lǐng)導(dǎo)干部，都要對(duì)確定的整治項(xiàng)目進(jìn)行自查，查清楚問(wèn)題的具體表現(xiàn)、嚴(yán)重程度，區(qū)分輕重緩急，列出整治清單、建立整治臺(tái)賬。本著“說(shuō)清楚”、“交明白賬”的原則，明確哪些是班子要改的問(wèn)題、哪些是個(gè)人要改的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)班子要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于負(fù)責(zé)、對(duì)號(hào)入座，一項(xiàng)一項(xiàng)查，一人一人清，一個(gè)一個(gè)糾。實(shí)行銷(xiāo)號(hào)式管理，對(duì)正在整