第一篇：學(xué)習(xí)姜成康局長在中國煙草總公司成立30周年大會上重要講話的心得體會

學(xué)習(xí)姜成康局長在中國煙草總公司 成立30周年大會上重要講話的心得體會

2012年是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。同時也是自己在行業(yè)工作6周年之際。在這具有隆重紀念意義時刻，熟讀姜局長在中國煙草總公司成立30周年大會上重要講話，使我身心鼓舞，信心倍增，排除萬難不怕犧牲的勇氣和迎難而上的斗志再次像熊熊大火一樣燃燒。體會甚多，感觸之處難以言表，歸納起來主要有以下幾個方面。

一、憶往昔崢嶸歲月稠，行業(yè)改革發(fā)展30年史，催人奮進。1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。其中資產(chǎn)所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍，這真是一個了不起成就，一個讓行業(yè)所有人員鼓舞的數(shù)字，能融入這樣一個行業(yè)大家庭讓我感覺到行業(yè)榮譽感，歸宿感，成就感，在精神、文化、物資方面無不應(yīng)感恩于行業(yè)，感恩與前輩。

30年是煙草專賣制度和管理體制建立完善歷程，黨的十一屆三中全會以后，國家對煙草行業(yè)明確提出實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)的發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障，給行業(yè)指出正確方向和發(fā)展。1982年1月，經(jīng)國務(wù)院批準，中國煙草總公司于正式成立。1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，進一步提出“對全國范圍的煙草行業(yè)實行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度”。1984年1月，國務(wù)院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司一套機構(gòu)、兩塊牌子。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。至此，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系得到健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。2003年在全行業(yè)果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級公司市場主體地位。2005年11月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》，為新時期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應(yīng)新的形勢要求。實踐證明，30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是黨和國家正確決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。

二、看今朝錦繡河山，行業(yè)改革發(fā)展30年成績，鼓舞人心。30年來，由行業(yè)組建初期，面對計劃經(jīng)濟條件下卷煙產(chǎn)品相對短缺狀況，堅持“滿足消費、增加積累”方針，到全面加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場卷煙供應(yīng)，促進了行業(yè)效益快速增長。

（一）煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備水平顯著提高。

（二）技術(shù)改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點，是推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平，為增強中國煙草總體競爭實力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）卷煙市場營銷水平全面提升，經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發(fā)展。通過30年不懈努力，全行業(yè)卷煙牌號由過去2000余個調(diào)整到124個，有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000億元；5個品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。“532”品牌發(fā)展目標在加快推進，“461”品牌發(fā)展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領(lǐng)中國市場。

（五）積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，取得了積極成效。到 2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達16.3萬噸，管理、質(zhì)量達到國際一流水平，出口貿(mào)易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。

（六）科技進步、自主創(chuàng)新能力明顯提高。全行業(yè)共擁有專利4480項，其中發(fā)明專利763項，已發(fā)布國家標準87項、行業(yè)標準478項。

（七）不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。

三、憶苦思甜，行業(yè)改革發(fā)展30年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗碩果累累。中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。前人的做法和經(jīng)驗值得我認真總結(jié)和學(xué)習(xí)。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎(chǔ)和可靠市場基礎(chǔ)之上。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。

（四）必須始終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。

（六）必須始終堅持“共同發(fā)展”原則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。

四、大力弘揚企業(yè)文化，將企業(yè)發(fā)展文化精神，融入自己工作生活學(xué)習(xí)中，化為拼搏的動力。

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。對待自己、對待團隊、對待單位，敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動自己工作取得新的進步。

（一）大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進自身工作新發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)既是行業(yè)寶貴財富，也應(yīng)是自我健康發(fā)展不懈奮斗的精神動力。作為個人，既要主動堅決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風(fēng)氣，堅持講責(zé)任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風(fēng)。更要始終發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了自己發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了自己應(yīng)有積極貢獻。

（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取精神，作為年青一代，更應(yīng)該無處不應(yīng)這樣的精神。在新的矛盾面前，依靠這種精神，有效推進了自己工作。面對新的挑戰(zhàn)，要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進自身工作。

（三）大力發(fā)揚行業(yè)感恩精神，努力推進自身協(xié)調(diào)發(fā)展，健全人格。

（四）大力發(fā)揚嚴格規(guī)范自律精神，做到寬以待人，嚴以律己。毫不松懈始終堅持嚴格規(guī)范實，深入自我思想政治素質(zhì)建設(shè)，不斷解決自我存在的問題。

南江營銷部綜合辦 杜 兵

二〇一二年九月五日

第二篇：學(xué)習(xí)姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會上的講話心得體會

學(xué)習(xí)姜成康局長在慶祝中國煙草

總公司成立30周年大會上的講話心得體會

朱自剛

近段，本人通過學(xué)習(xí)姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年大會上的講話，感受迫深，報告通過重溫30年行業(yè)改革發(fā)展不平凡的歷程，總結(jié)30年行業(yè)改革的基本經(jīng)驗，弘揚30年形成的行業(yè)精神，對于更好地指導(dǎo)行業(yè)改革發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展，具有重要意義。主要體會如下。

一、重溫歷程，我們要懂得珍惜

自1982年1月1日中國煙草總公司正式成立30年來，在中央正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過各部門的關(guān)心和支持，以及幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗，使專賣制度和管理體制不斷健全和完善，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者

1權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長

到252倍。這一連串了不起數(shù)字，怎不讓我們感到欣喜和鼓

舞，作為行業(yè)大家庭的一員，讓我深感光榮自豪，因此，重

溫歷史，就是要讓我們記住來之不易的成果，讓我們學(xué)會珍

惜成果，珍惜崗位，發(fā)楊老一輩煙草人的精神，盡職盡責(zé)，努力工作，為行業(yè)的發(fā)展作出新的貢獻。

二、總結(jié)成績，我們要堅定信心

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密

結(jié)合煙草行業(yè)實際，在不同時期有針對性地提出了行業(yè)發(fā)展

指導(dǎo)方針，有力推動了行業(yè)持續(xù)發(fā)展，徹底改變了煙草行業(yè)

長時期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場秩序亂、管理水平低、經(jīng)營

效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改

革發(fā)展取得了顯著成績。一是不斷鞏固煙葉基礎(chǔ)地位，優(yōu)質(zhì)

原料保障能力明顯增強；二是全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備

水平顯著提高；三是高度重視市場體系建設(shè)，卷煙市場營銷

水平全面提升；四是大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快

發(fā)展；五是積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，國際市場拓展取得

積極進展；六是大力推動科技和管理進步，自主創(chuàng)新能力明

顯提高；七是不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效；

八是全面加強隊伍建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。這些

成績的取得，得益于老一代煙草人的不懈努力，更得益于中

央及國家局的正確領(lǐng)導(dǎo)和果斷決策部署，更加堅定了我們始

終與中央及國家局保持一致的信心，增加了我們立足崗位、盡職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的決心，為進一步推動行業(yè)取得新成績

作出自己應(yīng)有的貢獻。

三、總結(jié)經(jīng)驗，我們要發(fā)楊光大

30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工走出了一條煙草專賣制

度下努力發(fā)揮市場機制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路

子，積累了六項經(jīng)驗。一是必須始終堅持“控制總量、稍緊

平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎(chǔ)和可靠市場基

礎(chǔ)之上；二是必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)

展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力；

三是必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要

支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平；四是必須始

終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建

立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序；五是必須始終把樹立“兩個至上”

共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高

干部職工隊伍整體素質(zhì)；六是必須始終堅持“共同發(fā)展”原

則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。這些經(jīng)驗來之不易，是煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索、開拓創(chuàng)新、長期實踐中

得來的，是我們行業(yè)寶貴的財富。作為新一代煙草人，我們

一定要認真總結(jié)和學(xué)習(xí)，并學(xué)會繼承和發(fā)楊，不斷完善煙草

專賣制度和管理體制，以便更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)

行業(yè)發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展。

四、弘楊精神，我們要奮力拼搏

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了豐富的行業(yè)精神。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又

面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在新的起點上，我們一定要通過發(fā)楊行業(yè)精

神，敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當，奮力拼搏，推動各項工作取得新的進步，為建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草

而不懈努力。一是要大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努

力推進自身工作新發(fā)展；二是要大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進

取精神。面對新的挑戰(zhàn)，要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進自身工作；三

是要大力發(fā)揚行業(yè)感恩精神，努力推進自身協(xié)調(diào)發(fā)展，健全

人格；四是大力發(fā)揚嚴格規(guī)范自律精神，做到寬以待人，嚴

以律己。

第三篇：姜成康局長在慶祝中國煙草總公司成立30周年報告大會上的講話

國煙辦通報

第 21 期

國家煙草專賣局辦公室 二○一二年七月二十七日

在慶祝中國煙草總公司成立30周年

報告大會上的講話

（2012年7月20日）

姜 成 康

同志們：

今年，是中國煙草總公司成立30周年，也是煙草行業(yè)管理體制改革30周年。我們今天在這里舉行報告大會，隆重紀念中國煙草總公司成立30周年，回顧行業(yè)改革發(fā)展歷程，總結(jié)行業(yè)

改革發(fā)展經(jīng)驗，提出行業(yè)改革發(fā)展新的任務(wù)，努力推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。在這具有重要紀念意義的時刻，首先，我代表國家煙草專賣局、中國煙草總公司，向30年來在煙草事業(yè)發(fā)展中不懈奮斗、敬業(yè)奉獻的行業(yè)全體干部職工、離退休干部職工致以親切的問候，向30年來為煙草行業(yè)發(fā)展付出艱辛勞動、作出積極貢獻的全國廣大煙農(nóng)、卷煙零售客戶致以崇高的敬意，向30年來關(guān)心支持煙草行業(yè)改革發(fā)展的各級黨委政府、各有關(guān)部門表示衷心的感謝！

1982年1月1日，中國煙草總公司正式成立，標志著我國煙草行業(yè)進入了全新的發(fā)展時期。30年來，全國煙草行業(yè)在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，強化專賣管理，不斷深化改革，著力科技創(chuàng)新，加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮全體干部職工積極性、主動性、創(chuàng)造性，實現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。全行業(yè)實現(xiàn)工商稅利從實行專賣前1981年的75億元增加到2011年的7500億元，增長到100倍；上交國家財政從1981年的67億元增加到2011年的6001億元，增長到89倍；總資產(chǎn)由形成經(jīng)濟實體后1984年的108億元增加到2011年的11165億元，增長到103倍；所有者權(quán)益由1984年的37億元增加到2011年的9315億元，增長到252倍。行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高，整體競爭 — 2 —

實力顯著增強，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出了積極的貢獻。

一、30年煙草專賣制度和管理體制建立完善主要歷程

黨的十一屆三中全會以后，我國進入改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期。針對煙草生產(chǎn)經(jīng)營的特殊性，國家對煙草行業(yè)實行特殊的改革政策，建立和實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營的國家煙草專賣制度和管理體制，為煙草行業(yè)沿著正確方向發(fā)展奠定了根本的制度基礎(chǔ)和體制保障。

30年來，我國煙草專賣制度和管理體制在改革發(fā)展實踐中不斷健全完善。主要經(jīng)過了以下歷程：1981年5月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)輕工業(yè)部關(guān)于實行煙草專營的報告，報告明確指出?為了加強對煙草行業(yè)的集中管理，改善市場卷煙供應(yīng)，增加國家財政收入，決定對煙草行業(yè)實行國家專營，成立中國煙草總公司，并授予一定的行政管理權(quán)力?。經(jīng)國務(wù)院批準，中國煙草總公司于1982年1月正式成立。1983年9月，國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣條例》，進一步提出?對全國范圍的煙草行業(yè)實行高度集中的統(tǒng)一管理，建立國家專賣制度?，明確規(guī)定?設(shè)立國家煙草專賣局，對煙草專賣進行全面的行政管理；設(shè)立中國煙草總公司，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面經(jīng)營管理煙草行業(yè)的產(chǎn)供銷、人財物、內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)?。1984年1月，國務(wù)院批準同意成立國家煙草專賣局，并與中國煙草總公司

一套機構(gòu)、兩塊牌子。與此同時，為加快建立行業(yè)集中統(tǒng)一管理體制，國務(wù)院先后就關(guān)于堅決關(guān)停計劃外煙廠、關(guān)于經(jīng)濟特區(qū)及沿海城市執(zhí)行《煙草專賣條例》、關(guān)于煙草機構(gòu)組建上劃等下發(fā)一系列文件，作出明確規(guī)定和要求，強調(diào)指出?把煙草公司辦成經(jīng)濟實體，實行統(tǒng)一管理和經(jīng)營，是經(jīng)濟管理體制的一項重要改革?，有力保證了國家煙草專賣制度貫徹實施和行業(yè)組建上劃工作順利推進，形成了我國煙草發(fā)展有史以來第一次比較全面、完整的煙草專賣制度和管理體制。1991年6月，全國人大常委會通過《中華人民共和國煙草專賣法》，自1992年1月1日起施行。1993年1月，國務(wù)院專門下發(fā)《關(guān)于進一步加強煙草專賣管理的通知》，要求各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都必須認真貫徹執(zhí)行《煙草專賣法》，進一步強調(diào)指出?實踐證明，實行煙草專賣是我國一項成功的改革政策，必須毫不動搖地繼續(xù)貫徹執(zhí)行?。1997年7月，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》。《煙草專賣法》及其《實施條例》的發(fā)布和施行，通過國家立法形式對我國煙草專賣制度加以確立和鞏固，煙草專賣法律法規(guī)和制度體系更加健全完善，使我國煙草專賣管理和生產(chǎn)經(jīng)營走上了法治軌道。進入新世紀以來，隨著國家改革不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善，煙草行業(yè)改革發(fā)展面臨新的課題和挑戰(zhàn)。為堅持和完善國家煙草專賣制度，充分發(fā)揮專賣體制優(yōu)勢，2003 — 4 —

年在全行業(yè)果斷實施省級公司工商管理體制分開改革，大力推進企業(yè)聯(lián)合兼并重組，取消縣級公司法人資格，確立工業(yè)企業(yè)和地市級公司市場主體地位。2005年11月，經(jīng)國務(wù)院同意，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于進一步理順煙草行業(yè)資產(chǎn)管理體制深化煙草企業(yè)改革的意見》。文件明確指出?按照《中華人民共和國煙草專賣法》等有關(guān)法律法規(guī)的要求，煙草行業(yè)繼續(xù)實行‘統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營’的管理體制。中國煙草總公司依法對所屬工商企業(yè)的國有資產(chǎn)行使出資人權(quán)利，經(jīng)營和管理國有資產(chǎn)，承擔(dān)保值增值責(zé)任?，為新時期深化煙草行業(yè)改革指明了方向。2009年8月，全國人大常委會對《中華人民共和國煙草專賣法》5項條款作出修改，使《煙草專賣法》更趨完善，更好地適應(yīng)新的形勢要求。通過這一時期努力，理順了行業(yè)資產(chǎn)管理體制，優(yōu)化了企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，初步建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，煙草專賣制度和管理體制不斷健全完善，有力促進了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。30年煙草專賣制度和管理體制的建立完善，是中央正確決策和堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地、各部門大力關(guān)心支持的結(jié)果，也是幾代煙草人艱辛努力和不懈奮斗的結(jié)果。實踐證明，實行煙草專賣制度和管理體制是正確的，為保證國家財政收入、維護消費者利益、促進煙草行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了最為有利條件，是煙草行業(yè)的發(fā)展之基、立身之本。

二、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展主要成績

30年來，國家局、總公司堅決貫徹中央決策部署，緊密結(jié)合煙草行業(yè)實際，在不同時期有針對性地提出了行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)方針，有力推動了行業(yè)持續(xù)發(fā)展。在行業(yè)組建初期，面對計劃經(jīng)濟條件下卷煙產(chǎn)品相對短缺狀況，堅持?滿足消費、增加積累?方針，全面加強生產(chǎn)經(jīng)營管理，努力改善市場卷煙供應(yīng)，促進了行業(yè)效益快速增長。進入上世紀90年代，在卷煙產(chǎn)品由賣方市場向買方市場轉(zhuǎn)變情況下，堅持貫徹?控制總量、提高質(zhì)量、調(diào)整結(jié)構(gòu)、增加效益?和?狠抓基礎(chǔ)、穩(wěn)中求進?指導(dǎo)方針，努力抓好卷煙限產(chǎn)壓庫、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場整頓規(guī)范工作，較好實現(xiàn)了由?產(chǎn)量速度效益型?向?質(zhì)量結(jié)構(gòu)效益型?轉(zhuǎn)變。進入新世紀以來，根據(jù)煙草行業(yè)內(nèi)外部環(huán)境發(fā)展變化，明確提出?新世紀頭十年特別是近3—5年，是煙草行業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的時期，能否抓住時機、抓緊工作，關(guān)系到中國煙草的前景和希望?。根據(jù)這一判斷，著眼于提高中國煙草整體競爭實力，提出了?做精做強主業(yè)、保持平穩(wěn)發(fā)展?基本方針和?深化改革、推動重組、走向聯(lián)合、共同發(fā)展?主要任務(wù)，著力抓好完善體制機制、優(yōu)化資源配臵、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、全面提升水平，全面推進傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)煙草商業(yè)向現(xiàn)代卷煙流通轉(zhuǎn)變、傳統(tǒng)工廠制向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，努力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，全面建設(shè)現(xiàn)代 — 6 —

煙草。2010年明確提出?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，全面推進品牌發(fā)展、原料保障、技術(shù)創(chuàng)新、市場營銷、基礎(chǔ)管理上水平。30年不懈探索，30年艱苦努力，30年開拓奮進。在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各部門大力支持下，通過全體職工共同奮斗，徹底改變了煙草行業(yè)長時期存在的企業(yè)結(jié)構(gòu)散、市場秩序亂、管理水平低、經(jīng)營效益差的狀況，全新的現(xiàn)代煙草產(chǎn)業(yè)體系基本建立，行業(yè)改革發(fā)展取得了顯著成績。

（一）不斷鞏固煙葉基礎(chǔ)地位，優(yōu)質(zhì)原料保障能力明顯增強。煙葉生產(chǎn)是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是最為復(fù)雜的一項系統(tǒng)工程。全行業(yè)始終把煙葉發(fā)展擺在全局工作重要位臵突出抓好。上世紀80年代，明確提出要把煙葉作為第一車間重視抓好，通過大力推行?良種化、區(qū)域化、規(guī)范化?生產(chǎn)技術(shù)措施，重點解決煙葉?營養(yǎng)不良、發(fā)育不全、采收不熟、烘烤不當?問題。90年代認真貫徹?計劃種植、主攻質(zhì)量、調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)?煙葉生產(chǎn)指導(dǎo)方針，把保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定、防止大起大落、建立良好收購秩序作為突出重點，全面提高煙葉生產(chǎn)質(zhì)量水平。進入新世紀以來，明確要求全面建設(shè)以?規(guī)模化、集約化、專業(yè)化、信息化?為主要內(nèi)容的現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，努力實現(xiàn)原料供應(yīng)基地化、煙葉品質(zhì)特色化、生產(chǎn)方式現(xiàn)代化。針對我國煙葉生產(chǎn)特點，始終堅持計劃種植，全面推行合同收購，及時調(diào)整價格政策，切實

維護煙農(nóng)利益，煙葉生產(chǎn)從1998年至今，連續(xù)14年保持了穩(wěn)定發(fā)展。高度重視先進適用技術(shù)推廣，積極推進煙葉基地建設(shè)，加強優(yōu)質(zhì)原料基地開發(fā)，促進煙葉質(zhì)量水平不斷提高，有力支撐了重點品牌加快發(fā)展。認真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?重大方針，不斷加大投入，全面推進煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。從2005年以來，全行業(yè)共投入500億元資金用于煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，明顯改善了煙區(qū)生產(chǎn)條件，為促進煙農(nóng)增收、保持煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)，惠及了廣大煙農(nóng)，得到地方政府高度肯定。2011年全國上中等煙葉比例達92.3%，基地提供煙葉比例達26.6%，特色優(yōu)質(zhì)煙葉比例達12.5%，機械化耕作、起壟水平達80%，戶均種煙13.4畝，基地單元畝均用工降到20個左右，戶均收入3.6萬元左右。煙農(nóng)利益得到較好維護，現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設(shè)在加快推進。

（二）全面開展技術(shù)改造，技術(shù)裝備水平顯著提高。技術(shù)改造是30年行業(yè)發(fā)展一大亮點，是推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要支撐。煙草行業(yè)技術(shù)改造，起步早，上世紀80年代就開始實施，而且從不間斷。起點高，瞄準國際一流水平，堅持高水平謀劃，高標準實施，高效率推進。全方位，全面推進打葉復(fù)烤技術(shù)改造，全行業(yè)共建成83條打葉復(fù)烤線，徹底淘汰掛桿復(fù)烤。全面推進卷煙工業(yè)技術(shù)改造，尤其是建成10條重點品牌生產(chǎn)專線，大幅提 — 8 —

高卷煙工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)裝備和加工工藝水平。全面推進煙機工業(yè)技術(shù)改造，明顯縮小與國際煙機企業(yè)差距，顯著提高煙機制造水平。全面推進卷煙現(xiàn)代物流建設(shè)，全國共建350個卷煙物流中心，整體提升了卷煙營銷水平。通過開展大規(guī)模、全方位、高水平技術(shù)改造，打葉、制絲基本實現(xiàn)智能化控制、精細化加工、柔性化生產(chǎn)，高速卷接包設(shè)備成為卷煙工業(yè)主力機型，煙機制造建立了先進的研發(fā)生產(chǎn)體系，卷煙物流體現(xiàn)了現(xiàn)代、經(jīng)濟、適用、效率明顯特征，煙用物資綜合配套水平和保障能力顯著提高，為增強中國煙草總體競爭實力發(fā)揮了不可替代作用。

（三）高度重視市場體系建設(shè)，卷煙市場營銷水平全面提升。充分發(fā)揮卷煙營銷對重點品牌發(fā)展的基礎(chǔ)和引領(lǐng)作用，全面提高市場營銷水平?？偣境闪⒅酰透叨戎匾暰頍煚I銷機構(gòu)建設(shè)，工業(yè)企業(yè)設(shè)立卷煙調(diào)撥站，明確規(guī)定卷煙調(diào)撥站和地市級公司面向全國開展營銷活動。為加快推進全國統(tǒng)一市場形成，90年代建立中國煙草交易系統(tǒng)，為卷煙和各種專賣品交易創(chuàng)造良好條件。把卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為行業(yè)發(fā)展最具價值的戰(zhàn)略性工程，在90年代卷煙銷售網(wǎng)點下伸基礎(chǔ)上，全面建設(shè)以?電話訂貨、網(wǎng)上配貨、電子結(jié)算、現(xiàn)代物流?為主要特征的現(xiàn)代卷煙流通。近年來電話訂貨已逐步發(fā)展為網(wǎng)上訂貨。2011年全國卷煙電話訂貨率達100%（其中網(wǎng)上訂貨率73.6%），電子結(jié)算率達91.9%，— 9 —

分揀配送到戶率達97.7%；卷煙批零毛利率超過10%，客戶滿意度達83.1分。經(jīng)過全行業(yè)不懈努力，零售客戶利益得到充分保護，具有國際一流水平的現(xiàn)代卷煙流通初步建成。

（四）大力培育知名品牌，重點骨干品牌加快發(fā)展。品牌是企業(yè)核心競爭力的集中體現(xiàn)，也是衡量企業(yè)發(fā)展水平的重要標志。通過30年不懈努力，培育了一批具有較強競爭力的卷煙大品牌，大幅提高了行業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。積極探索產(chǎn)品發(fā)展方向。先后提出?改造烤煙型、發(fā)展混合型?和發(fā)展?低焦油、混合型?產(chǎn)品發(fā)展方針，確立了中式卷煙發(fā)展方向，堅持走低焦高端發(fā)展路子，切實增強適應(yīng)市場和抵御外煙的能力。明確品牌發(fā)展目標任務(wù)。把精簡牌號、做大做強重點品牌作為行業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，先后制訂提出了13種名煙、49種名優(yōu)煙和百牌號品牌發(fā)展目錄，加大對36個重點品牌扶持力度，明確要求把培育?532?、?461?知名品牌作為?卷煙上水平?主要任務(wù)，促進品牌創(chuàng)建能力全面提升。營造有利于重點品牌發(fā)展的良好環(huán)境。始終把打破地方封鎖、建立全國統(tǒng)一的卷煙大市場作為工作重點，通過加強政策引導(dǎo)、深化體制改革、取締自由批發(fā)市場、深入推進按訂單組織貨源等措施，努力營造公平競爭的市場環(huán)境。到2011年，全行業(yè)卷煙牌號由過去2000余個調(diào)整到124個，有9個品牌商業(yè)批發(fā)銷售收入超過400億元，其中3個超過600億元、1個超過1000 — 10 —

億元；5個品牌產(chǎn)銷量超過200萬箱，其中3個超過300萬箱。?532?品牌發(fā)展目標在加快推進，?461?品牌發(fā)展格局基本形成，重點品牌競爭力明顯增強，民族卷煙品牌牢牢占領(lǐng)中國市場。

（五）積極開展對外經(jīng)貿(mào)技術(shù)合作，國際市場拓展取得積極進展。堅持對外開放，努力拓展國際市場，是國家局、總公司一貫方針。認真貫徹?技貿(mào)結(jié)合?方針，精心組織實施煙機設(shè)備引進消化吸收再創(chuàng)新，促進國產(chǎn)煙機水平不斷提高。已成功開發(fā)引進技術(shù)的每分鐘16000支卷接和每分鐘800包包裝機組。積極開展醋纖絲束合資生產(chǎn)，先后建成南纖、昆纖、珠纖等一批合資企業(yè)。到2011年國產(chǎn)絲束產(chǎn)量達16.3萬噸，管理、質(zhì)量達到國際一流水平。積極實施?走出去?發(fā)展戰(zhàn)略，加強與跨國煙草公司合作交流，著力推進煙葉境外實體化運作和卷煙境外辦廠，促進煙草進出口貿(mào)易總量不斷擴大。2011年煙草進出口貿(mào)易達36.8億美元，卷煙出口（含境外辦廠）504.1億支，煙葉出口19.3萬噸，進口煙葉12.8萬噸。開拓國際市場邁出堅實一步，取得了積極成效。

（六）大力推動科技和管理進步，自主創(chuàng)新能力明顯提高。堅持走?創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展?路子，努力提高發(fā)展質(zhì)量和效益。不斷完善行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。堅持以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，加強行業(yè)科研機構(gòu)建設(shè)，高度重視企業(yè)技術(shù)中心

建設(shè)和質(zhì)檢機構(gòu)建設(shè)，形成了以鄭州煙草研究院為龍頭、34家企業(yè)技術(shù)中心為基礎(chǔ)、28個質(zhì)檢機構(gòu)為依托的行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。精心組織重大科研課題攻關(guān)克難。緊緊圍繞良種培育、卷煙調(diào)香、特色工藝、減害降焦四大戰(zhàn)略課題，確定一批重大科技專項，組織力量攻關(guān)，在煙草育種、中式卷煙特色工藝、高速卷接包設(shè)備研制、特色優(yōu)質(zhì)煙葉開發(fā)、減害降焦等方面取得重大突破。切實加強產(chǎn)品質(zhì)量安全和標準化工作。加強產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢驗，健全行業(yè)標準化體系，全面開展添加劑安全評估，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠。大力加強信息化建設(shè)。積極推進信息化與?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營深度融合，努力打造?數(shù)字煙草?，以生產(chǎn)經(jīng)營決策管理系統(tǒng)成功開發(fā)和運行為標志，行業(yè)信息化應(yīng)用和管理水平明顯提升。全面加強企業(yè)管理和制度建設(shè)。健全完善規(guī)章制度，高度重視基礎(chǔ)管理，切實加強資產(chǎn)和資金監(jiān)管，在降低消耗、節(jié)能減排、提高效率、增加效益方面不斷取得新成績。通過努力，全國卷煙平均焦油量由上世紀80年代每支30毫克左右降低到目前12毫克以下，卷煙單箱消耗煙葉由50公斤以上降低到35公斤左右。全行業(yè)共擁有專利4480項，其中發(fā)明專利763項，已發(fā)布國家標準87項、行業(yè)標準478項。科技進步和管理創(chuàng)新對行業(yè)發(fā)展貢獻度不斷提高，成為推動行業(yè)發(fā)展最為重要因素。

（七）不斷強化專賣管理，市場監(jiān)管取得積極成效。為切實 — 12 —

維護國家和廣大消費者利益，維護煙草專賣法律法規(guī)尊嚴，各級煙草專賣機構(gòu)堅持依法行政，嚴肅執(zhí)法，堅決打擊各種違反煙草專賣法律法規(guī)行為。行業(yè)組建初期，在全國清理關(guān)停300多家計劃外煙廠、全面整頓卷煙批發(fā)渠道，使小煙廠無序發(fā)展混亂狀況有效得到解決。上世紀90年代，堅持把卷煙打假打私、清理卷煙自由批發(fā)市場作為加強市場監(jiān)管重要內(nèi)容，與公安、海關(guān)、工商等執(zhí)法部門密切配合，對制售假冒商標卷煙、走私卷煙違法活動給予嚴厲打擊，對非法卷煙自由批發(fā)市場進行清理取締，各類卷煙非法經(jīng)營活動得到有效遏制。進入新世紀以來，堅持把卷煙打假作為專賣管理工作重點任務(wù)，始終保持高壓態(tài)勢，堅持不懈開展打假，全面加強市場監(jiān)管，有效打擊卷煙制假售假活動。近年來，我國卷煙市場凈化率保持在96%左右水平，卷煙打假打私工作取得顯著成效。

（八）全面加強隊伍建設(shè)，干部職工隊伍素質(zhì)整體提升。高度重視行業(yè)黨的建設(shè)和思想政治工作。認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，堅持從全黨全國大局出發(fā)把握行業(yè)工作定位，在思想上政治上行動上始終同黨中央保持高度一致。牢固樹立和踐行?國家利益至上、消費者利益至上?行業(yè)共同價值觀，積極倡導(dǎo)?潛心做事、低調(diào)做人?行為準則，全面開展?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，深入推進思想道德建設(shè)，大力加強企業(yè)文化

建設(shè)，確保中央決策部署在行業(yè)得到全面貫徹落實。高度重視人才隊伍建設(shè)。加強國家局黨校和各類培訓(xùn)中心建設(shè)，大規(guī)模開展職工教育培訓(xùn)，持續(xù)推進干部人事制度改革和用工分配制度改革，全面開展職業(yè)技能鑒定，著力提高干部職工思想政治素質(zhì)和技術(shù)技能水平。目前全行業(yè)擁有專業(yè)技術(shù)人員88301人，其中高級專業(yè)技術(shù)人員2942人；技能人員213327人，其中高技能人員14531人。重視加強離退休干部黨支部建設(shè)和老年文化建設(shè)，全面做好離退休人員管理和服務(wù)工作。高度重視行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，加大源頭治理力度，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管基本格局，持續(xù)開展專項整頓，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，推動反腐倡廉建設(shè)深入開展。

三、30年煙草行業(yè)改革發(fā)展基本經(jīng)驗

中國煙草總公司成立30周年，是全體煙草人不懈努力、奮力前行的30年。30年來，煙草行業(yè)廣大干部職工積極探索，開拓創(chuàng)新，走出了一條煙草專賣制度下努力發(fā)揮市場機制作用、保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的新路子。這一不平凡歷程值得我們?nèi)ブ販?，其間做法和經(jīng)驗值得我們認真總結(jié)，尤其是煙草專賣制度和管理體制需要不斷堅持和完善，以更好地把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律，指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展新的實踐，推動行業(yè)新的發(fā)展。

（一）必須始終堅持“控制總量、稍緊平衡”調(diào)控方針，把發(fā)展建立在扎實工作基礎(chǔ)和可靠市場基礎(chǔ)之上。有計劃組織?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營是《煙草專賣法》的明確要求，也是行業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保證。在煙葉生產(chǎn)上，堅持工業(yè)需求導(dǎo)向，嚴格計劃種植、合同收購，有效避免了大起大落，保持了穩(wěn)定發(fā)展。在卷煙生產(chǎn)上，上世紀90年代針對產(chǎn)大于銷和部分小煙廠嚴重超產(chǎn)現(xiàn)象，國家局、總公司堅決貫徹中央關(guān)于限產(chǎn)壓庫決策部署，全面開展限產(chǎn)壓庫檢查，全面加強對小煙廠管理，切實維護卷煙計劃嚴肅性，有力促進了行業(yè)良好發(fā)展。進入新世紀以來，堅持以市場為導(dǎo)向，把價格作為調(diào)控的第一信號，按照市場需求和稍緊平衡原則安排計劃、組織生產(chǎn)，充分運用信息化手段，加強對卷煙計劃執(zhí)行情況檢查落實，使卷煙產(chǎn)銷保持協(xié)調(diào)平衡良好狀態(tài)。實踐證明，?控制總量、稍緊平衡?是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的成功經(jīng)驗，也是今后必須始終堅持的方針。行業(yè)發(fā)展必須尊重市場、適應(yīng)市場，必須嚴格管理、加強調(diào)控，必須著眼全局、顧全大局，共同營造良好市場環(huán)境，把發(fā)展建立在可靠市場基礎(chǔ)和扎實工作基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）必須始終把深化改革作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展強大動力，努力使專賣體制下煙草行業(yè)充滿生機與活力。煙草實行專賣體制是改革的產(chǎn)物，同時也需要通過不斷深化改革來加以鞏固

和完善。國家局、總公司成立之初，就高度重視專賣管理體制的建立完善，為深化行業(yè)改革奠定了堅實體制基礎(chǔ)。在30年發(fā)展進程中，始終把深化改革作為行業(yè)工作重要任務(wù)，成功實施卷煙價格改革，由國家定價轉(zhuǎn)向為企業(yè)定價，提高企業(yè)適應(yīng)市場能力。在地市級層面深化煙草內(nèi)部管理體制改革，理順內(nèi)部關(guān)系，增強發(fā)展動力。近年來，在堅持專賣制度前提下，積極推進市場取向改革，精心組織省級公司工商管理體制分開，營造公平競爭市場環(huán)境，構(gòu)建適度競爭體制機制。全面理順資產(chǎn)管理體制，積極探索現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，董事會制度不斷健全完善。大力推進企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，確立地市級公司營銷主體地位，具有法人資格卷煙工業(yè)調(diào)整減少到30家。深化用工分配制度改革，建立有效激勵和約束機制，充分調(diào)動了全體員工積極性、主動性、創(chuàng)造性。通過采取一系列改革措施，增強了行業(yè)發(fā)展動力和活力。實踐證明，行業(yè)30年發(fā)展靠的是改革，要不斷解決行業(yè)發(fā)展中遇到的新的矛盾和問題，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，還是要緊緊依靠改革。改革是推動行業(yè)發(fā)展的強大動力。

（三）必須始終把科技進步作為推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要支撐，努力提高自主創(chuàng)新能力和科技發(fā)展水平。30年來，全行業(yè)緊緊依靠科技進步、自主創(chuàng)新，有力促進了發(fā)展質(zhì)量和效益不斷提高。加快行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn) — 16 —

行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，靠的仍然是技術(shù)進步、自主創(chuàng)新。要按照?環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流?的要求，繼續(xù)高度重視行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。要深化科技管理體制改革，大力推進課題制和首席專家制度，建立更加有效的激勵機制，激發(fā)科技人員創(chuàng)造創(chuàng)新熱情。要瞄準國際一流水平，跟蹤世界前沿技術(shù)，解放思想，拓寬思路，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)上取得重大突破，全面提高行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平。

（四）必須始終把“嚴格規(guī)范”作為保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。煙草是特殊的產(chǎn)品，實行的是特殊的管理體制，因此，要把加強管理、嚴格規(guī)范、注重自律擺在行業(yè)各項工作重中之重，建立良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。國家局、總公司成立初期，堅持把制止卷煙降價競銷、全面整頓批發(fā)渠道作為重要任務(wù)，隨后相繼進行了整頓煙葉收購秩序、狠抓限產(chǎn)壓庫促銷、規(guī)范卷煙交易秩序、清理自由批發(fā)市場等多方面整頓治理工作。自1999年以來，持續(xù)開展煙葉流通、卷煙體外循環(huán)、財經(jīng)秩序等專項治理整頓，目前仍在著力推進?規(guī)范工程投資、物資采購、宣傳促銷活動?和?深入開展辦事公開、民主管理?兩項工作。實踐證明，在實行專賣管理體制下，嚴格規(guī)范始終是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的生命線。當前，在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、行業(yè)發(fā)展面臨壓力和挑戰(zhàn)不斷加大情況下，必

須更加重視嚴格規(guī)范工作。要進一步提高思想認識，切實做到思想上更加重視，行動上更加自覺，措施上更加有效。要進一步完善以規(guī)范?兩煙?生產(chǎn)經(jīng)營為基礎(chǔ)、以財務(wù)審計監(jiān)督為關(guān)鍵、以加強對領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點、以紀檢監(jiān)察再監(jiān)督為保障的內(nèi)部監(jiān)管基本格局，構(gòu)建內(nèi)部監(jiān)管長效機制。要進一步健全制度，完善程序，嚴格規(guī)范權(quán)力運行，努力打造陽光煙草，使行業(yè)發(fā)展建立在更加嚴格規(guī)范基礎(chǔ)之上。

（五）必須始終把樹立“兩個至上”共同價值觀作為推進行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展重要保證，全面提高干部職工隊伍整體素質(zhì)。保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在人，在于隊伍素質(zhì)全面提高，在于各級領(lǐng)導(dǎo)班子堅強有力。通過30年的努力，行業(yè)干部職工隊伍素質(zhì)明顯提升，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保證。面對新形勢、新任務(wù)，我們要更加重視加強隊伍建設(shè)。要深入開展?兩個至上?、?三個始終?、?五種意識?教育實踐活動，堅定理想信念，樹立正確價值追求，堅持務(wù)實工作作風(fēng)，始終把維護煙農(nóng)利益、零售客戶利益、行業(yè)基層員工利益放在心上，牢固樹立責(zé)任意識、憂患意識、公仆意識、民主意識、創(chuàng)新意識，切實解決精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗危險，始終保持滿腔熱情、富有激情、充滿智慧、奮力創(chuàng)新良好精神狀態(tài)。要深入抓好干部職工教育培訓(xùn)，全面開展專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和職業(yè)技能鑒定工作，為 — 18 —

廣大員工提供良好成長通道和發(fā)展空間，培養(yǎng)一支高層次、高技能、高素質(zhì)人才隊伍。

（六）必須始終堅持“共同發(fā)展”原則，努力實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)共同發(fā)展。妥善處理各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力實現(xiàn)共同發(fā)展，是保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展根本所在。30年來行業(yè)改革能夠順利推進，正是堅持了?共同發(fā)展?原則，形成了推動改革發(fā)展強大動力。要克服前進中各種矛盾和問題，我們?nèi)砸獔猿?共同發(fā)展?這一重要原則，統(tǒng)一思想，齊心聚力，共同奮斗，努力實現(xiàn)新的發(fā)展目標任務(wù)。要堅持以人為本、關(guān)注民生，更加注重維護廣大煙農(nóng)利益、零售客戶利益和行業(yè)基層員工利益，為他們提供更加良好服務(wù)，進一步夯實行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。要高度重視老少邊窮地區(qū)煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持重點品牌加快發(fā)展，為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧發(fā)揮更加積極作用。要十分注重行業(yè)內(nèi)部煙葉、卷煙生產(chǎn)和流通協(xié)調(diào)發(fā)展，努力形成互為支撐、共同促進良好發(fā)展氛圍。

四、大力弘揚30年改革發(fā)展形成的行業(yè)精神

煙草行業(yè)經(jīng)過30年改革發(fā)展，取得了令人鼓舞的成績，積累了寶貴的經(jīng)驗，行業(yè)發(fā)展已站在新的起點上。面向未來，既有良好發(fā)展機遇，又面臨嚴峻挑戰(zhàn)。堅持和鞏固煙草專賣制度和管理體制，保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，關(guān)鍵在于把煙草自己事情辦好。

全行業(yè)要堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞全面推進?卷煙上水平?基本方針和戰(zhàn)略任務(wù)，大力弘揚30年形成的行業(yè)精神，敢于負責(zé)，勇于擔(dān)當，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，推動各項工作取得新的進步，為建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草而不懈努力。

（一）大力發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，努力推進行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)是行業(yè)寶貴財富，正是這種精神，鼓舞著一代一代煙草人為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗?？偣境闪⒊跗?，行業(yè)組建幾乎是白手起家，人員也來自四面八方，連最基本的辦公條件都不具備就展開工作，條件十分艱苦。然而就是在這樣極其艱苦條件下，通過廣大干部職工共同努力，在短短幾年時間，順利完成了行業(yè)組建上劃任務(wù)，促進了生產(chǎn)經(jīng)營較快發(fā)展，較好地實現(xiàn)了國家對煙草實行專賣的任務(wù)要求。我們要向老一代煙草人表示由衷的敬佩。在30年發(fā)展歷程中，行業(yè)廣大干部職工始終發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦創(chuàng)業(yè)精神，用自己辛勤汗水，譜寫了行業(yè)發(fā)展絢麗詩篇，為行業(yè)發(fā)展作出了積極貢獻。經(jīng)過30年發(fā)展，行業(yè)各方面條件明顯改善，當前最為需要的是要繼續(xù)發(fā)揚勤儉節(jié)約、艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，堅決克服盲目樂觀、滿足現(xiàn)狀思想，堅決克服急功近利、張揚浮躁情緒，堅決克服鋪張浪費、大手大腳現(xiàn)象，堅決克服貪圖安逸、追求享受不良風(fēng)氣，堅持勤 — 20 —

儉辦一切事業(yè)方針，堅持講責(zé)任、講奉獻、講紀律，努力使勤儉節(jié)約、艱苦奮斗在行業(yè)蔚然成風(fēng)，形成奮發(fā)向上的行業(yè)良好風(fēng)氣。

（二）大力發(fā)揚改革創(chuàng)新、開拓進取精神，努力推進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。改革創(chuàng)新、開拓進取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進一步，都充分體現(xiàn)了改革創(chuàng)新、開拓進取精神。組建上劃初期，其難度和阻力之大是難以想象的，正是由于有這種精神，克服了種種困難，建立了集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。隨著國家經(jīng)濟體制改革不斷深化和宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生巨大變化，不論生產(chǎn)經(jīng)營還是管理體制，行業(yè)發(fā)展都面臨新的矛盾和問題。在新的矛盾面前，正是依靠這種精神，有效推進了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。當前，行業(yè)發(fā)展面臨?煙草控制、完善體制、構(gòu)建和諧、國際競爭?四大挑戰(zhàn)，而且這種挑戰(zhàn)日趨激烈，愈顯突出。面對新的挑戰(zhàn)，我們要堅持用改革的辦法、創(chuàng)新的思路、統(tǒng)籌的方法來推進工作，解決矛盾，努力促進行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

（三）大力發(fā)揚奉獻國家、回報社會精神，努力推進行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。奉獻國家、回報社會是實行煙草專賣的本質(zhì)要求。30年來，煙草行業(yè)積極倡導(dǎo)和大力弘揚奉獻國家、回報社會精神，累計上交國家財政超過4萬億元，進行各類社會捐助和援建資金達數(shù)百億元，用實際行動努力維護國家利益和消費者利益，樹立了責(zé)任煙草良好形象。在新的形勢下大力發(fā)揚?奉獻國家、回報

社會?精神，就是要始終把維護國家利益放在首要位臵，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加大品牌培育力度，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，為國家作出新的貢獻。就是要認真貫徹?以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)?方針，加大對煙區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，確保煙農(nóng)增收、煙葉生產(chǎn)穩(wěn)定。就是要按照?發(fā)展同向、工作同心、服務(wù)同步、利益同體?要求，把零售終端建設(shè)與扶貧濟困、幫助就業(yè)、改善民生有機結(jié)合起來，提高批零差率，增加零售客戶收入。就是要認真履行《煙草控制框架公約》義務(wù)和責(zé)任，嚴格依法行政、依法生產(chǎn)經(jīng)營，努力建設(shè)責(zé)任煙草、和諧煙草。

（四）大力發(fā)揚注重效率、嚴格自律精神，努力推進行業(yè)健康發(fā)展。注重效率、嚴格自律，是專賣制度下煙草行業(yè)必須重視解決的兩個重要課題。30年來，圍繞解決這兩個重大課題，全行業(yè)積極探索、努力實踐，通過不斷深化改革，切實加強管理，健全完善制度，取得了明顯成效。在新的形勢下進一步解決注重效率、嚴格自律課題，要毫不松懈地推進行業(yè)內(nèi)部改革，著力完善體制機制，不斷提高資源配臵效率，增強行業(yè)發(fā)展后勁和活力。要毫不松懈地抓好嚴格規(guī)范各項工作落實，深入推進反腐倡廉建設(shè)，不斷解決發(fā)展中存在的問題，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。要毫不松懈地加強管理，全面開展基層創(chuàng)優(yōu)活動，強化基礎(chǔ)管理工作，使行業(yè)發(fā)展建立在更加扎實工作基礎(chǔ)之上。

煙草行業(yè)走過的30年歷程，與改革開放同步，與時代發(fā)展同行。30年的改革發(fā)展成果，凝聚了幾代煙草人的艱辛努力，我們必須倍加珍惜；面向行業(yè)未來發(fā)展，廣大干部職工肩負重任，我們必須加倍努力。全行業(yè)干部職工要在黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和?三個代表?重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立?兩個至上?行業(yè)共同價值觀，堅定信心，團結(jié)奮進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，為全面完成?十二五?時期行業(yè)改革發(fā)展目標任務(wù)、實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展不懈奮斗，為保證國家財政收入、維護消費者利益作出新的努力和貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

發(fā)：行業(yè)各直屬單位。

送：國家局、總公司領(lǐng)導(dǎo)，機關(guān)各部門、各單位。

國家煙草專賣局辦公室綜合處（共印15份）

第四篇：學(xué)習(xí)姜成康局長講話心得體會1

學(xué)習(xí)姜成康局長講話心得體會

通過學(xué)習(xí)煙草成立30周年姜成康局長講話，使我心靈受到了一次洗禮，感受頗深：

一、堅持真抓實干，強化創(chuàng)新意識，著力弘揚開拓進取的精神。

真抓實干、開拓進取是30年行業(yè)發(fā)展的主旋律。30年來，行業(yè)發(fā)展每前進一步，都充分體現(xiàn)了真抓實干、開拓進取精神。正是依靠這種精神，我們戰(zhàn)勝了一個又一個困難，取得了驕人的業(yè)績，也正是這種精神，激勵著我們煙草人不斷進取，奮勇前進，永不停息。當前，弘揚開拓進取的精神的關(guān)鍵，就是堅持把本職工作與行業(yè)改革發(fā)展大局緊密聯(lián)系起來，自覺維護行業(yè)形象，立足本職崗位，努力多做貢獻。為此，必須堅持用創(chuàng)新的辦法解決發(fā)展中的矛盾和問題，敢于突破舊的條條框框，著力革除與時代要求不相適應(yīng)的思維方式，依靠創(chuàng)新探索新路子，謀求新方法，解決新問題。要把爭創(chuàng)一流作為工作的標準，始終保持攻堅克難的勇氣和昂揚向上的銳氣，積極作為、奮發(fā)有為，做到節(jié)奏要快、標準要高、工作要實、狀態(tài)要好。要深入推進機構(gòu)改革、勞動用工改革、收入分配制度改革，加大員工優(yōu)化整合力度，不斷完善教育培訓(xùn)和考核獎懲機制，進一步增強隊伍活力。

二、堅持廉潔自律，強化紀律約束，著力弘揚良好的干部作風(fēng)。

堅持廉潔自律，強化紀律約束是貫徹基本經(jīng)驗、弘揚行業(yè)精神的有力保障，也是弘揚優(yōu)良作風(fēng)、永葆行業(yè)純潔的法寶，更是對全行業(yè)干部職工的基本要求。作為基層煙草企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)特別是“一把手”，要以身作則，率先垂范，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，拒腐蝕永不沾。教育引導(dǎo)干部職工崇尚公平正義，秉公辦事，不徇私情，坦蕩做人；對于不良傾向和歪風(fēng)邪氣，敢于批評、敢于抵制、敢于碰硬。要自覺遵守領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律有關(guān)規(guī)定，自覺抵制腐朽思想觀念和生活方式的侵蝕，有效防范崗位廉政風(fēng)險，確保在任何情況下都要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，做到一塵不染、一身正氣。要時刻牢記“兩個務(wù)必”，嚴格控制各項不必要的開支，堅決克服大手大腳、鋪張浪費，以有限的資金保發(fā)展、保重點。要重視抓好班子、帶好隊伍，健全制度，嚴格要求，強化監(jiān)管，切實提高班子隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

第五篇：姜成康局長講話心得體會（共）

姜成康局長講話心得體會

——南郊區(qū)煙草專賣局

魏建華

1月16日上午，2008年全國煙草工作會議在北京召開。此次會議的主要任務(wù)是：認真學(xué)習(xí)和貫徹落實黨的十七大、中央經(jīng)濟工作會議以及全國發(fā)展和改革工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，總結(jié)2007年工作，安排部署2008年任務(wù)，重點是按照黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署，研究確定當前和今后一個時期行業(yè)改革發(fā)展的目標任務(wù)，在新的階段、新的起點上進一步推進行業(yè)改革和發(fā)展，為全面建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

國家煙草專賣局局長姜成康代表國家局黨組作了題為《認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神

為建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草努力奮斗》的工作報告，為行業(yè)下一步的改革和發(fā)展進一步明確了方向、任務(wù)和措施。

1月17日，我局全體干部職工在第一時間共同學(xué)習(xí)了姜成康局長的此次重要講話。我個人覺得此次講話非常及時，而且必要，為我們今年的工作目標指明了方向。

報告的第一部分為“2007年煙草行業(yè)主要工作情況”。姜成康從生產(chǎn)經(jīng)營、行業(yè)各項改革、內(nèi)部管理監(jiān)督和專賣管理監(jiān)督、自主創(chuàng)新、隊伍建設(shè)等五個方面全面、客觀地總結(jié)了行業(yè)2007年的各項工作。他指出，2007年，全行業(yè)以迎接黨的十七大勝利召開和認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神為動力，在黨中央、國務(wù)院和國家發(fā)改委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“完善體制機制，優(yōu)化資源配置，增強競爭實力，全面提升水平”的主要任務(wù)，各項工作扎實有效推進，發(fā)展質(zhì)量進一步提高，比較好地體現(xiàn)了好字優(yōu)先，實現(xiàn)了行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

報告的第二部分是“全面建設(shè)?嚴格規(guī)范，富有效率，充滿活力?的中國煙草，進一步推進行業(yè)改革和發(fā)展”。姜成康在回顧總結(jié)近年來行業(yè)主要情況和特點的基礎(chǔ)上，從三個方面分析了當前行業(yè)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)，指出了行業(yè)當前存在的新的矛盾和問題，提出了當前和今后一個時期行業(yè)改革和發(fā)展的總體要求：認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深化改革，完善體制機制，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重創(chuàng)新，為建設(shè)嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力的中國煙草，實現(xiàn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展而努力奮斗。

姜成康強調(diào)，為實現(xiàn)以上目標任務(wù)，全行業(yè)當前和今后一個時期，要在以下三個方面下功夫：一是高度重視自律，努力使行業(yè)更加嚴格規(guī)范。切實增強規(guī)范意識；明確規(guī)范主要任務(wù)；突出規(guī)范工作重點；完善規(guī)范工作機制。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力使行業(yè)更加富有效率。切實加強基礎(chǔ)管理；促進要素合理流動；大力推動節(jié)約發(fā)展；更加注重自主創(chuàng)新。三是完善體制機制，努力使行業(yè)更加充滿活力。用競爭激發(fā)活力；用激勵增強活力；用機制保持活力；用文化提升活力。

報告的第三部分是“2008年行業(yè)主要工作安排”。姜成康強調(diào)，2008年是全面貫徹落實黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署的第一年，是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標關(guān)鍵的一年，切實做好2008年工作，對于保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展至為重要。全行業(yè)在全面推進建設(shè)“嚴格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的中國煙草三項重點任務(wù)的同時，要切實重視和認真抓好以下幾方面工作：一是切實加強煙葉工作；二是努力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展；三是繼續(xù)深化行業(yè)改革；四是進一步強化專賣執(zhí)法和市場監(jiān)管；五是用黨的十七大精神指導(dǎo)行業(yè)隊伍建設(shè)。

這次學(xué)習(xí)具有十分重要的意義，今后，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真總結(jié)經(jīng)驗，不斷提升水平，保持高昂的工作激情，持續(xù)的創(chuàng)新能力，腳踏實地的工作作風(fēng)，用晉商文化傳統(tǒng)中的誠信與創(chuàng)新、勤勞與智慧，努力實現(xiàn)我市煙草的又好又快發(fā)展，為煙草行業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展做出新的努力和貢獻！2007年工作總結(jié)及2008年工作計劃

——南郊區(qū)煙草專賣局 魏建華

今年以來，南郊區(qū)煙草專賣局（營銷部）在市局（公司）黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)省、市局（公司）工作會議總體部署和要求，以全面完成市局下達的經(jīng)濟管理目標為主線，全面貫徹落實省、市局的發(fā)展思路，緊緊圍繞省、市局工作重點，全面加強內(nèi)部管理，狠抓專賣管理、隊伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作，規(guī)范和完善各項制度，較好地完成了各項工作任務(wù)?，F(xiàn)將主要工作簡單總結(jié)如下：

一、2007年主要工作完成情況

1、全面加強專賣市場管理，重點打擊制售假網(wǎng)。

今年我局按照市局打假專項行動要求，堅持以維護國家利益、維護消費者利益為指導(dǎo)，以專賣法律法規(guī)為武器，以維護國家專賣體制為職責(zé)，以狠抓市場管理，突出打網(wǎng)工作為重點，始終保持“嚴打”的高壓態(tài)勢，上下齊心，真抓實干，積極主動同當?shù)毓病⒐ど?、檢察部門聯(lián)合。在控制卷煙市場上有了新突破，在監(jiān)控力度上有了進一步的提高，使專賣工作邁上了一個新的臺階。截止11月底，共查處各類違法案件62起，根據(jù)線報在公安部門的配合下共查處6起假冒卷煙案，端掉了8個售假窩點，其中，2起案件并入大同市網(wǎng)絡(luò)售假販假案件，查獲假冒卷煙864件，移送司法機關(guān)處理6起，刑拘4人。

2、解決效率問題，加強專賣隊伍建設(shè)

通過重組優(yōu)化隊伍，通過培訓(xùn)提高素質(zhì)，通過整合提高戰(zhàn)斗力；堅持流程化、痕跡化、精細化、規(guī)范化的工作要求落實專賣隊伍管理制度，發(fā)揮制度對專賣隊伍建設(shè)的保障作用，提高制度執(zhí)行力，重點是推行專賣執(zhí)法責(zé)任制，把制度的內(nèi)容以量化的形式分解落實到具體的專賣管理崗位，將職責(zé)明細化，規(guī)定具體化，并進行定期考評。

3、健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督工作機構(gòu)，落實崗位職責(zé) 根據(jù)履行內(nèi)部專賣管理監(jiān)督職責(zé)的實際需要，我局已建立健全內(nèi)部專賣管理監(jiān)督機構(gòu)，調(diào)整充實專賣監(jiān)督管理部門的力量，落實崗位職責(zé)，以確保內(nèi)部專賣管理監(jiān)督到位。具體做法如下：

(1)健全工作機構(gòu)，調(diào)整充實專賣力量；(2)明確崗位職責(zé)，設(shè)立相應(yīng)崗位；

(3)設(shè)立派駐專賣管理監(jiān)督辦公室，行使專賣管理監(jiān)督權(quán)限

4、加強教育引導(dǎo)，提高管理能力

通過日常學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等方式，我們把內(nèi)部專賣管理監(jiān)督同“兩個維護”在崗位緊密結(jié)合起來，切實加強教育、引導(dǎo)。為了加強內(nèi)部專賣管理監(jiān)督、解決注重自律奠定堅實的基礎(chǔ)，進一步提高依法管理、依法辦事的意識和能力，使依法經(jīng)營、依法管理變?yōu)樽杂X行為，我們在3月份學(xué)習(xí)了《煙草專賣法》、《煙草行業(yè)內(nèi)部專賣管理監(jiān)督實施意見》及上級文件，使自身素質(zhì)得到提高，并在日常檢查工作中，做到文明執(zhí)法，文明辦案。

5、加強安保工作，安全工作事關(guān)行業(yè)大局，來不得半點麻痹松懈。堅持安全發(fā)展、和諧發(fā)展和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，搞好教育，及時檢查，隱患。要切實加強卷煙、資金、人員、車輛的安全管理，做好防火、防盜、防事故工作，實現(xiàn)安全管理目標。

二、工作存在的差距與不足

今年以來，我局(營銷部)在省、市局（公司）正確領(lǐng)導(dǎo)下，各項工作任務(wù)取得了一定的進步，得到一定提升，但仍存在許多差距和不足：

1、專賣管理監(jiān)督力度較小。市場管理力度不大，對零售戶的違規(guī)經(jīng)營情況沒有及時發(fā)現(xiàn)，為零售戶違規(guī)經(jīng)營提供了溫床，個別零售戶由于多購進和違規(guī)銷售卷煙，給市場秩序造成一定的負面影響。

2、管理體制和考核機制還不夠健全。特別是對專管員和客戶經(jīng)理走訪零售戶監(jiān)管不到位，工資考核分配不健全，還不能充分體現(xiàn)多勞多得，職工的積極性沒有得到充分的發(fā)揮。

3、專賣隊伍的整體素質(zhì)還有待進一步提高，今后要進一步加強學(xué)習(xí)。

三、2008年工作謀劃

根據(jù)市局(公司)制定的工作目標，立足本單位工作實際，從工作思路、重點、目標和主要舉措等方面制定了明年的工作謀劃。

(一)工作思路

努力完成上級下達的各項任務(wù)指標。嚴格執(zhí)行《煙草專賣法》和《實施條例》，進一步加大執(zhí)法力度。嚴厲打擊各種制造和銷售假冒卷煙，嚴厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營活動，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，進一步消除“三種煙”（假、私、非），凈化卷煙市場，為廣大卷煙消費者提供放心的商品。

(二)主要工作指標

為了更好地迎接今年的內(nèi)管工作會議，我們要全面加強內(nèi)部專賣管理，繼續(xù)完善內(nèi)管各項工作制度，明確崗位職責(zé)，做到責(zé)任在崗，責(zé)任在人，同時專賣管理、隊伍建設(shè)、安全保衛(wèi)等工作都能按照考評標準進行，無出現(xiàn)重大違規(guī)經(jīng)營和不規(guī)范管理現(xiàn)象,各項指標都能較好地完成。

(三)主要工作重點

一是針對全年的各項任務(wù)指標，認真研究工作計劃和考核辦法，結(jié)合本單位工作實際，分析查找工作中存在的問題，并制定相應(yīng)的措施。二是進一步加大執(zhí)法力度。嚴厲打擊一切卷煙非法經(jīng)營活動，特別是各種制售假冒卷煙、走私卷煙行為，徹底整頓和規(guī)范卷煙流通秩序，為廣大卷煙消費者提供放心的商品。

(四)主要工作措施

1、加強專賣市場走訪力度，完善激勵考核措施，進一步提高服務(wù)質(zhì)量。

2、加強煙草專賣管理，加大市場控制力。加強執(zhí)法聯(lián)動，結(jié)合公、檢、法等部門，對那些屢教不改的不法商戶要實施嚴厲打擊。

3、加強安保工作。完善各項安保制度，搞好專項治理工作，加大檢查力度，做好隱患查處與整治，確保各項安全工作的落實到位。

以上是我局（營銷部）2007年工作總結(jié)和明年工作打算，在當前良好的發(fā)展勢頭下，我們有決心、有信心、有能力在市局（公司）的正確領(lǐng)導(dǎo)下干好各項工作，全面完成上級下達的各項任務(wù)指標，努力實現(xiàn)我區(qū)煙草持續(xù)健康和諧發(fā)展，為地方經(jīng)濟發(fā)展多做貢獻。

2008年1月22日