第一篇：王儒林在主持召開(kāi)市(州)黨委書(shū)記專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)上的講話精神

王儒林主持召開(kāi)市（州）黨委書(shū)記專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)

高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)

《 吉林日?qǐng)?bào) 》（2014年04月19日 01 版）

本報(bào)訊（記者李林巖）4月17日下午，省委書(shū)記王儒林在農(nóng)安縣主持召開(kāi)市（州）黨委書(shū)記專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)，貫徹落實(shí)總書(shū)記在調(diào)研指導(dǎo)蘭考縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神和中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理張高麗在調(diào)研指導(dǎo)農(nóng)安縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)時(shí)的重要講話精神，以及中央第七巡回督導(dǎo)組組長(zhǎng)傅克誠(chéng)向省委反饋督導(dǎo)意見(jiàn)時(shí)的講話精神，調(diào)度全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展情況，研究部署下步工作。

會(huì)上，農(nóng)安縣委以及縣直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口服務(wù)單位、非公企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)同志先后作了發(fā)言，各市（州）黨委書(shū)記就各地教育實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展情況及下步工作安排分別作了專(zhuān)題匯報(bào)。

在認(rèn)真聽(tīng)取大家發(fā)言和匯報(bào)后，王儒林指出，全省第二批活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，進(jìn)展順利、態(tài)勢(shì)健康、成效初顯，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。一是堅(jiān)持以中央政治局常委聯(lián)系點(diǎn)為示范，推動(dòng)全省活動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展，形成了“比學(xué)趕”的良好局面。二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育，注重打牢思想基礎(chǔ)，使廣大黨員干部對(duì)踐行群眾路線有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。三是廣泛征求意見(jiàn)，深挖細(xì)查突出問(wèn)題。四是堅(jiān)持邊學(xué)邊改，以問(wèn)題整改開(kāi)局亮相，讓群眾看到了黨員干部在改進(jìn)作風(fēng)上的行動(dòng)和變化。五是層層傳導(dǎo)壓力，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)，保證了活動(dòng)健康有序開(kāi)展。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要對(duì)存在的問(wèn)題保持冷靜、清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)認(rèn)真真解決“一陣風(fēng)”思想、僥幸心理、“闖關(guān)”思想、自我感覺(jué)“差不多”、照葫蘆畫(huà)瓢走程序、“刀尖”對(duì)著別人、問(wèn)題下移和問(wèn)題上交并存、問(wèn)題意識(shí)不夠強(qiáng)、“擔(dān)憂(yōu)畏難”心理、督導(dǎo)把關(guān)不嚴(yán)、與實(shí)際工作結(jié)合不好等影響活動(dòng)深入開(kāi)展的傾向性、障礙性問(wèn)題，把教育實(shí)踐活動(dòng)抓得更緊更實(shí)更好。

就貫徹落實(shí)總書(shū)記和張高麗副總理重要講話精神，深入推進(jìn)全省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，王儒林強(qiáng)調(diào)，一要進(jìn)一步增強(qiáng)政治自覺(jué)、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要按照總書(shū)記和張高麗副總理重要講話精神要求，嚴(yán)格按高起點(diǎn)開(kāi)局、高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展、高質(zhì)量推進(jìn)的要求來(lái)抓落實(shí)。要切實(shí)解決自我感覺(jué)良好和以解決工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題“兩個(gè)誤區(qū)”，地方黨委特別是“一把手”要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，樹(shù)立高標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)，以焦裕祿同志為標(biāo)桿，時(shí)刻以新的更高的標(biāo)準(zhǔn)審視自身，自覺(jué)主動(dòng)地向更高目標(biāo)看齊邁進(jìn)。二要突出抓好第一環(huán)節(jié)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。各活動(dòng)單位要積極借鑒農(nóng)安縣在學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)、查找問(wèn)題等方面的經(jīng)驗(yàn)做法，通盤(pán)審視前段工作，進(jìn)一步抬高標(biāo)尺，深入抓好第一環(huán)節(jié)工作。學(xué)習(xí)要更深入，在真學(xué)、真懂、真用上下功夫。要把中央編發(fā)的《習(xí)近平關(guān)于黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)論述摘編》和總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”重要論述、蘭考講話作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，組織黨員干部讀原著、學(xué)原文，集中開(kāi)展學(xué)習(xí)討論交流，進(jìn)一步解決好思想“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題。聽(tīng)取意見(jiàn)要更深入，在聚焦“四風(fēng)”、找準(zhǔn)查透上下功夫。要帶著真感情，深入到田間地頭和街頭巷尾去搞民情懇談，同時(shí)要加強(qiáng)自我反思反省，聚焦“四風(fēng)”和聯(lián)系服務(wù)群眾方面的問(wèn)題，真正把問(wèn)題查實(shí)在、查具體、查深入。邊學(xué)邊查邊改要更深入，在真正解決讓群眾看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)際問(wèn)題上下功夫。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“釘釘子”精神，對(duì)認(rèn)識(shí)到的問(wèn)題即知即改、立說(shuō)立改，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的普遍性、關(guān)鍵性問(wèn)題集中整治，持續(xù)用勁，一抓到底。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)第二批活動(dòng)的分類(lèi)指導(dǎo)。要重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是整頓軟弱渙散基層黨組織，把選優(yōu)配強(qiáng)黨組織書(shū)記作為首要任務(wù)，集中選拔一批優(yōu)秀人才充實(shí)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍，加大對(duì)基層黨組織的幫扶支持力度。二是抓好基層黨組織書(shū)記專(zhuān)題培訓(xùn)，以縣為單位，加強(qiáng)對(duì)村、社區(qū)等基層黨組織書(shū)記的培訓(xùn)，確保基層黨組織書(shū)記都成為明白人。三是分領(lǐng)域開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、執(zhí)法監(jiān)管部門(mén)、窗口服務(wù)單位都要通過(guò)分領(lǐng)域、有針對(duì)性的主題實(shí)踐活動(dòng)，真正把活動(dòng)抓具體、抓實(shí)在。四要著力抓好第一、第二環(huán)節(jié)的順暢銜接。要提早做好專(zhuān)題民主生活會(huì)準(zhǔn)備工作，各級(jí)黨委特別是“一把手”必須親力親為，為開(kāi)出一個(gè)高質(zhì)量的專(zhuān)題民主生活會(huì)打好基礎(chǔ)。要制定好第二環(huán)節(jié)活動(dòng)方案，方案要有針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，尤其對(duì)查擺問(wèn)題、談心交心、撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料、會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)等關(guān)鍵工作都要作出具體安排。要結(jié)合新一輪征求意見(jiàn)，著手列出第二批問(wèn)題清單，不能籠而統(tǒng)之、大而化之，必須有具體事、具體現(xiàn)象。要始終堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，不能剛“敲鑼開(kāi)張”，就想著“鳴金收兵”，務(wù)必把各項(xiàng)工作都做扎實(shí)、做到位。五要認(rèn)真抓好第一批活動(dòng)單位的整改提高。要按照作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的要求，著眼更高標(biāo)準(zhǔn)，與第二批活動(dòng)單位同向著力、同步深化、同步整改。要深入抓好再學(xué)習(xí)再教育，組織黨員干部聯(lián)系實(shí)際學(xué)、帶著問(wèn)題學(xué)、深入思考學(xué)，再掀學(xué)習(xí)熱潮，夯實(shí)持續(xù)改作風(fēng)的思想基礎(chǔ)。要持續(xù)用力推動(dòng)整改落實(shí)，決不能有歇?dú)馑枷牒瓦^(guò)關(guān)心理，要在更高起點(diǎn)上從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)整改落實(shí)。要兩批聯(lián)動(dòng)合力抓好整改，通過(guò)上下聯(lián)動(dòng)、前后銜接，切實(shí)把兩批活動(dòng)抓成“上下篇”、“接力賽”。六要堅(jiān)持真督實(shí)導(dǎo)、嚴(yán)格把關(guān)。各級(jí)督導(dǎo)組要認(rèn)真貫徹從嚴(yán)務(wù)實(shí)要求，有效傳導(dǎo)壓力，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏、不走過(guò)場(chǎng)。要嚴(yán)字當(dāng)頭，切實(shí)把好關(guān)口，真正把嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的紀(jì)律貫穿活動(dòng)的全過(guò)程。要抓住關(guān)鍵，突出督導(dǎo)重點(diǎn)，抓好對(duì)各級(jí)黨委（黨組）責(zé)任落實(shí)和“一把手”的督導(dǎo)，準(zhǔn)確把握被督導(dǎo)單位的特點(diǎn)，點(diǎn)中穴位、切中要害。要講求方法，確保督導(dǎo)效果，省委教育實(shí)踐辦和省委督導(dǎo)組要加強(qiáng)對(duì)市縣督導(dǎo)組的指導(dǎo)，確保督導(dǎo)工作真正開(kāi)展起來(lái)、深入進(jìn)去、解決問(wèn)題。七要切實(shí)把開(kāi)展活動(dòng)與推進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來(lái)。要處理好開(kāi)展活動(dòng)與推動(dòng)發(fā)展的關(guān)系。既要轉(zhuǎn)變作風(fēng)、加強(qiáng)自律、不觸紅線，又要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)、主動(dòng)作為，發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，努力把全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)搞上去。要處理好開(kāi)展活動(dòng)與改善民生的關(guān)系。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的具體問(wèn)題，一定要雷厲風(fēng)行、立說(shuō)立改。一時(shí)難以解決的問(wèn)題，也要列出時(shí)間表、任務(wù)書(shū)，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)解決。要處理好開(kāi)展活動(dòng)與維護(hù)穩(wěn)定的關(guān)系。以教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，解決好涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題和群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，把教育實(shí)踐活動(dòng)不斷引向深入，向中央和全省人民交上一份滿(mǎn)意答卷。

省及長(zhǎng)春市領(lǐng)導(dǎo)竺延風(fēng)、高廣濱、房俐、齊玉、張安順、張曉霈、姜治瑩，省委教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員，各市（州）、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)市、部分省屬重點(diǎn)企業(yè)、省屬高校黨委書(shū)記，省直有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志，省委第二批教育實(shí)踐活動(dòng)督導(dǎo)組組長(zhǎng)，省委教育實(shí)踐辦有關(guān)同志等參加會(huì)議。

第二篇：省委書(shū)記王儒林講話精神心得體會(huì)

學(xué)習(xí)總書(shū)記同中央黨?？h委書(shū)記

研修班學(xué)員座談會(huì)的心得體會(huì)

物業(yè)管理公司 段志宏

1月23日下午,實(shí)業(yè)總公司召開(kāi)深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記在同中央黨?？h委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)的重要講話精神的座談會(huì)。強(qiáng)調(diào),要按照總書(shū)記重要講話要求,自覺(jué)做焦裕祿式的縣委書(shū)記。尤其是總書(shū)記提出的心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒的“四有”要求后，我對(duì)自己的角色定位、履職標(biāo)準(zhǔn)有了更深刻的認(rèn)識(shí)。通過(guò)學(xué)習(xí)有以下四點(diǎn)體會(huì)：

一是堅(jiān)持心中有黨,始終做到政治堅(jiān)定、對(duì)黨忠誠(chéng)。嚴(yán)格遵守黨章、黨的紀(jì)律、國(guó)家法律和黨在長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作慣例。遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ),要深查細(xì)照總書(shū)記提出的“七個(gè)有之”,嚴(yán)格落實(shí)黨員干部政治紀(jì)律“八個(gè)決不允許”和“十嚴(yán)禁”,真正做到政治上講忠誠(chéng)、組織上講服從、行動(dòng)上講紀(jì)律。自覺(jué)維護(hù)中央和省委的權(quán)威,自覺(jué)做到令行禁止,任何時(shí)候都要自覺(jué)同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是堅(jiān)持心中有民,始終做到心系群眾、為民造福。物業(yè)公司面向的千家萬(wàn)戶(hù)的老百姓，作為打通聯(lián)系服務(wù)群眾的

“最后一公里”，要把群眾滿(mǎn)意作為推動(dòng)發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的第一標(biāo)準(zhǔn)、第一導(dǎo)向,帶頭深入基層，深入群眾,了解真情、實(shí)情,真正把實(shí)事好事辦到群眾心坎上。做服務(wù)百姓的貼心人，努力當(dāng)好“保姆”“保安”和“管家”，統(tǒng)籌解決好事關(guān)群眾切身利益的公共服務(wù)和民生保障問(wèn)題。心無(wú)旁騖、聚精會(huì)神、時(shí)不我待地抓好物業(yè)工作,特別是要做好“三供”工作，對(duì)校北街“大溫差”改造工程的并網(wǎng)運(yùn)行要時(shí)時(shí)關(guān)注。為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的生活環(huán)境。

三是堅(jiān)持心中有責(zé),始終做到勇于擔(dān)當(dāng)、實(shí)干興邦。作為物業(yè)公司的“一把手”要堅(jiān)持改革創(chuàng)新作為興企的關(guān)鍵一招,加強(qiáng)招商引資,大力發(fā)展公司經(jīng)濟(jì)，從公司實(shí)際出發(fā),因地制宜建立長(zhǎng)遠(yuǎn)有效機(jī)制，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，為公司發(fā)展的發(fā)展打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是堅(jiān)持心中有戒,始終做到廉潔從政、從嚴(yán)治黨。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和十八屆四中全會(huì)的重要內(nèi)容，學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神和省委王儒林書(shū)記提出的“凈化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清、重塑山西形象、促進(jìn)富民強(qiáng)省”的要求，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定。鞏固拓展教育實(shí)踐活動(dòng)成果,恪守“三嚴(yán)三實(shí)”,要正確行使權(quán)利，做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，橫下一條心糾正“四風(fēng)”，自覺(jué)弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)道德修養(yǎng),追求健康情趣,全面營(yíng)造風(fēng)清氣正、人和業(yè)興的跨越發(fā)展氛圍。

習(xí)總書(shū)記提出的“四有”要求，既為我們提高自身修為指明了方向，也為我們更好履職盡責(zé)提供了根本遵循。今后，我一定繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力付諸實(shí)踐，爭(zhēng)當(dāng)“四有”干部。

2015

年1月26日

第三篇：資料4省委書(shū)記王儒林在呂梁座談會(huì)上的講話

省委書(shū)記王儒林在呂梁座談會(huì)上的講話

同志們：

我到山西工作后，把調(diào)查研究的第一站選在呂梁。實(shí)事求是地說(shuō)，有的同志建議，呂梁情況復(fù)雜，第一站最好不去呂梁。我經(jīng)過(guò)認(rèn)真考慮，第一站還是要到呂梁來(lái)。我覺(jué)得主要有四個(gè)原因。第一，呂梁是革命老區(qū)；第二，呂梁是腐敗問(wèn)題重災(zāi)區(qū)；第三，呂梁是“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)；第四，呂梁是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)穩(wěn)定矛盾突出的地區(qū)。我們不回避矛盾和問(wèn)題。

四天來(lái)，我先后到了五個(gè)縣區(qū)，十六個(gè)調(diào)研點(diǎn)（包括走訪7個(gè)村和社區(qū)），看了兩家工業(yè)企業(yè)，四個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，兩個(gè)革命紀(jì)念館和一個(gè)科研單位，直接接觸了呂梁革命老區(qū)大量的干部群眾。剛才，又聽(tīng)了高衛(wèi)東同志的匯報(bào)。衛(wèi)東同志從呂梁貫徹落實(shí)中央和省委會(huì)議精神，呂梁經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本特點(diǎn)，今年以來(lái)突出抓的重點(diǎn)工作和黨的建設(shè)情況等四個(gè)方面作了匯報(bào)。講的都很清楚，使我對(duì)呂梁各方面的情況有了進(jìn)一步了解。

總的看，呂梁作為老區(qū)，在戰(zhàn)爭(zhēng)年代為中國(guó)革命作出了巨大的貢獻(xiàn)；在建設(shè)和改革發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)也都取得了突出的甚至是歷史性的成績(jī)，包括剛才衛(wèi)東同志說(shuō)的近一個(gè)時(shí)期取得的成績(jī)。這些成績(jī)我們都必須充分肯定。同時(shí)，也必須看到呂梁存在的問(wèn)題，我看最突出的就是呂梁發(fā)生了嚴(yán)重的腐敗問(wèn)題。當(dāng)前，呂梁正處于一個(gè)重要的歷史關(guān)頭，呂梁廣大干部群眾一定要堅(jiān)決在思想上、政治上、行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央對(duì)山西工作的重要指示要求和省委的各項(xiàng)部署上來(lái)，一定要全力優(yōu)化政治生態(tài)、實(shí)現(xiàn)弊絕風(fēng)清，重塑呂梁形象、促進(jìn)富民強(qiáng)市，努力開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。根據(jù)這幾天調(diào)研，我想講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要充分認(rèn)識(shí)呂梁腐敗問(wèn)題的嚴(yán)重性和危害性，堅(jiān)決把反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。黨的十八大以來(lái)，我們山西被立案審查的7名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中3名曾在呂梁工作，其中兩個(gè)任市委書(shū)記。原市長(zhǎng)丁雪峰、原副市長(zhǎng)張中生、原人大常委會(huì)副主任鄭明珠等3名市級(jí)干部被立案審查；邢利斌、袁玉珠等10多名企業(yè)主被調(diào)查。呂梁的嚴(yán)重腐敗問(wèn)題對(duì)呂梁、對(duì)山西的形象都造成了極為惡劣的影響。我們必須旗幟鮮明地反腐敗，必須堅(jiān)決把呂梁反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行到底。要對(duì)腐敗現(xiàn)象 “零容忍”，堅(jiān)持有案必查、有腐必懲、有貪必肅，堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打。要在中央紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極配合中央紀(jì)委調(diào)查組查辦有關(guān)案件，同時(shí)要加大自查案件的力度。要堅(jiān)持在黨紀(jì)國(guó)法面前沒(méi)有例外，不論什么人，只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法，都要一查到底，決不姑息。要通過(guò)查辦案件，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象多發(fā)的勢(shì)頭，形成對(duì)腐敗分子的強(qiáng)大震懾，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。要堅(jiān)決落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，呂梁市委必須強(qiáng)化 “不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)就是嚴(yán)重失職”的意識(shí)，市委書(shū)記是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的第一責(zé)任人。要把反腐敗斗爭(zhēng)的工作牢牢抓在手上，抓出成效，一抓到底，班子其他成員都要認(rèn)真履行 “一崗雙責(zé)”，抓好分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。市紀(jì)委要加快轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的主業(yè)，攥緊查辦案件和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督“兩只拳頭”，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)案件的查處工作。

對(duì)重大案件要“一案三查”，不僅要查違法違紀(jì)的腐敗問(wèn)題，還要查領(lǐng)導(dǎo)失職的責(zé)任。查辦案件特別要嚴(yán)查十八大以后仍不收手的，嚴(yán)查群眾反映強(qiáng)烈的，嚴(yán)查在重要崗位上有可能提拔的。在具體案件處理上，要堅(jiān)持依法依紀(jì)，貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)，聚焦公共資源交易、行政權(quán)力運(yùn)行、國(guó)有企業(yè)監(jiān)管、財(cái)政資金使用、干部選拔任用等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，彌補(bǔ)制度漏洞，強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決防止和杜絕權(quán)力尋租，真正把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，使呂梁黨員干部適應(yīng)政治“新常態(tài)”,不敢腐、不能腐、不想腐。要用反腐敗斗爭(zhēng)的新成效，推動(dòng)各項(xiàng)工作。當(dāng)前，呂梁反腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，這是對(duì)廣大黨員干部政治立場(chǎng)、政治態(tài)度的嚴(yán)峻考驗(yàn)，大家一定要堅(jiān)定不移地與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把壓力轉(zhuǎn)化為動(dòng)力，在全市廣大干部的共同努力下開(kāi)創(chuàng)弊絕風(fēng)清、富民強(qiáng)市的新局面。

二、要把老區(qū)人民利益放在心中的第一位，千方百計(jì)幫助老區(qū)人民解決實(shí)際困難和問(wèn)題。這次我到呂梁第一站是興縣。我了解到，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展許多成績(jī)，這個(gè)也是要充分肯定的。同時(shí)，我在隨機(jī)走訪調(diào)研時(shí)，也看到了存在的問(wèn)題。我講講蔡家崖村的三件事。第一件事，就是蔡家崖村群眾反映強(qiáng)烈的吃水問(wèn)題。我問(wèn)了一下，這個(gè)村，231戶(hù)700多口人，老百姓反映二十多年前，由于煤礦開(kāi)采等原因，水受到嚴(yán)重污染，后來(lái)縣里也幫助打井，但都沒(méi)成功，直到現(xiàn)在村民吃的還是被嚴(yán)重污染的水?？h領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)說(shuō)今年年底就能解決，但老百姓意見(jiàn)還是很大。第二件事，就是村民反映的住房問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題也是反映強(qiáng)烈。有一個(gè)村民，說(shuō)他家6口人，一個(gè)女兒出嫁，現(xiàn)在5口人住在20多平方米的窯洞，我們跟著他到山坡上看了他家的窯洞，確實(shí)非常擁擠，而且兒子女兒都已經(jīng)長(zhǎng)大成年，還擠在一個(gè)炕上，實(shí)在是困難、為難。正在他家看，他家鄰居也反映，她娘家院子里的倉(cāng)房倒了，他們想重建，結(jié)果干部不讓。我們也去看了，確實(shí)還是一堆亂石，雜草叢生。第三件事，就是新建公益事業(yè)損害群眾利益的事。三年前，因?yàn)樾藿〞x綏邊區(qū)革命紀(jì)念館，有一戶(hù)村民家屋頂上的土被鏟掉了，但是硬化防水沒(méi)做好，屋頂一直漏水，他多次反映，村里也給修了一次，沒(méi)有修好，還說(shuō)就修一次，以后漏不漏就不管了。我也去看了，一家人正在修漏水的窯洞，意見(jiàn)很大，還反映了一些醫(yī)療方面的情況和問(wèn)題。

我當(dāng)時(shí)就想，蔡家崖不是一般的村，曾是晉綏邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)所在地，是全國(guó)著名的地方?，F(xiàn)在，這個(gè)村老百姓辦事都這么難，老百姓生活還這么苦，意見(jiàn)這么大，我感到心里很難受。所以我說(shuō)要搞一個(gè)“蔡家崖村調(diào)查”，實(shí)事求是地把革命老區(qū)這樣一個(gè)著名村莊百姓生產(chǎn)生活情況調(diào)查清楚。我覺(jué)得這對(duì)我們做好群眾工作會(huì)有很大幫助，調(diào)查組已經(jīng)成立，他們也參加了今天上午的會(huì)議。呂梁是我們國(guó)家著名的革命老區(qū)。在殘酷的戰(zhàn)爭(zhēng)年代，呂梁人民前仆后繼，籌糧籌款，參軍支前。呂梁參軍人數(shù)，紅軍東征時(shí)有3000人，抗戰(zhàn)時(shí)期有5.4萬(wàn)人，解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期有1.5萬(wàn)人，合計(jì)有7.2萬(wàn)人。八年抗戰(zhàn)中，120師暨晉綏軍區(qū)部隊(duì)犧牲1.4萬(wàn)人，負(fù)傷3.2萬(wàn)人，有2萬(wàn)人民群眾慘遭殺害?？箲?zhàn)時(shí)期晉綏邊區(qū)支援中央的經(jīng)費(fèi)一般要占到邊區(qū)財(cái)政的50%-60%，1946-1948年支援中央財(cái)政的經(jīng)費(fèi)占到了73.7%。也就是說(shuō)，呂梁人民為國(guó)家抗戰(zhàn)和解放事業(yè)，做出了巨大的犧牲和無(wú)私的奉獻(xiàn)，蔡家崖村就是一個(gè)縮影。由于多種原因，呂梁包括蔡家崖村，依然比較貧困。呂梁是全國(guó)貧困區(qū)，我們?cè)诟锩蠀^(qū)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的宗旨意識(shí)，增強(qiáng)對(duì)老區(qū)人民群眾的感情，要認(rèn)真傾聽(tīng)群眾的呼聲，要積極幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。這是我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本職責(zé)。我們整天講為人民服務(wù)，不能只說(shuō)在嘴上掛在墻上寫(xiě)在文件上，要放在心上、抓在手上、落實(shí)在行動(dòng)上。我來(lái)呂梁之前就說(shuō)，我們下去調(diào)研，不要都是事先安排，我們既要“明察”，也要“暗訪”，要隨機(jī)聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和要求，多聽(tīng)一些真話，多看到一些真實(shí)情況。這三件事情有代表性，大家都要反思。當(dāng)干部，對(duì)群眾疾苦不關(guān)心，就是不稱(chēng)職；不保護(hù)群眾合法權(quán)益，不幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，就是嚴(yán)重失職，要追究責(zé)任。

今天講到這個(gè)問(wèn)題，我還想進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，呂梁要進(jìn)一步突出抓好扶貧工作。呂梁是國(guó)家14個(gè)集中連片特困區(qū)之一，去年貧困人口75萬(wàn)，占全省四分之一，13個(gè)縣有10個(gè)是貧困縣，其中6個(gè)國(guó)貧縣，3個(gè)省貧縣，1個(gè)插花貧困縣。推進(jìn)呂梁扶貧攻堅(jiān)責(zé)任重大。我也了解到，各級(jí)黨委政府已經(jīng)做了大量工作，但任務(wù)還是非常艱巨。要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)工作的重要指示精神，把扶貧攻堅(jiān)作為最重大的民生工程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、機(jī)制創(chuàng)新、隊(duì)伍建設(shè)等各方面加大力度，強(qiáng)化保障。我在調(diào)研中也看到，這幾年呂梁依托“8+2”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收工程做了大量工作，也取得明顯成效，紅棗、核桃、土豆等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，也積累了一些好的經(jīng)驗(yàn)，有些方面有創(chuàng)新有成果。比如，昨天在離石區(qū)看到呂梁泰化集團(tuán)成立的泰瑞公司，在信義鎮(zhèn)康家?guī)X村等三個(gè)村聯(lián)合發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖、林業(yè)建設(shè)、食品儲(chǔ)存、保鮮等園區(qū)項(xiàng)目，昨天晚間我又看了一下他們的材料，已完成投資4300多萬(wàn)元，流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)土地2160畝。他們介紹，一年的時(shí)間，農(nóng)民人均純收入就由兩千多塊錢(qián)，增加到五千多塊錢(qián)，翻了一番還多，而且流轉(zhuǎn)土地的農(nóng)民也高興，流轉(zhuǎn)費(fèi)高于自己種地的收入，增加了財(cái)產(chǎn)性收入，他不種地了，在公司打工，又增加了工資性收入，這些效果都很好。我們這些天看到的還有一些好的典型。

三、要繼承和發(fā)揚(yáng)革命老區(qū)精神，深入挖掘和借鑒歷史優(yōu)秀廉政文化?？倳?shū)記講，“對(duì)我們共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，中國(guó)革命史是最好的營(yíng)養(yǎng)劑。多重溫我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命的偉大歷史，心中會(huì)增添很多正能量?！眳瘟菏羌t軍東征的主戰(zhàn)場(chǎng)，是晉綏邊區(qū)的腹心地帶，是與陜甘寧、晉察冀并列的三大根據(jù)地之一，也是八路軍三大主力師120師的主戰(zhàn)場(chǎng)。一部《呂梁英雄傳》，是呂梁人民獻(xiàn)身革命、前仆后繼的真實(shí)寫(xiě)照。我們呂梁涌現(xiàn)出一大批可歌可泣的英雄。劉胡蘭犧牲的時(shí)候只有15歲，毛主席親自為劉胡蘭題詞“生的偉大、死的光榮”，可以說(shuō)激勵(lì)了一代又一代人。我們呂梁為中華民族解放和中國(guó)革命勝利作出了巨大的貢獻(xiàn)，呂梁無(wú)數(shù)革命先烈和先輩用鮮血和生命澆注成的革命老區(qū)精神，是我們寶貴的財(cái)富。這個(gè)革命老區(qū)精神就是，要始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨人一切為了人民、一切依靠人民的宗旨意識(shí)；要始終堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)、拒腐防變的黨性觀念；要始終堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，為民務(wù)實(shí)清廉的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。我在想，現(xiàn)在我們呂梁發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題，一個(gè)根本性的原因就是在一些干部的身上失去了老區(qū)的革命精神，傷了根、丟了魂、忘了本，如果這樣繼續(xù)下去，就可能出現(xiàn)更多腐敗分子，就可能改變黨的顏色，甚至亡黨亡國(guó)。我們常說(shuō)，忘記過(guò)去就意味著背叛，我們不能忘記，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)發(fā)展老區(qū)精神，這是我們呂梁最可寶貴的財(cái)富，是我們呂梁特有的正能量和主旋律。我們一定要把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)革命老區(qū)精神擺上突出位置，教育廣大干部群眾樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，用老區(qū)精神和優(yōu)良傳統(tǒng)推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)革弊立新、激濁揚(yáng)清。

歷史廉政文化對(duì)反腐倡廉具有重要作用?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)指出，“要研究我國(guó)反腐倡廉歷史，了解我國(guó)古代廉政文化，考察我國(guó)歷史上反腐倡廉的成敗得失，可以給人以深刻啟迪，有利于我們運(yùn)用歷史智慧推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)?！蔽疫@次來(lái)呂梁一個(gè)重要任務(wù)，就是想研究如何在呂梁、在山西落實(shí)總書(shū)記的這個(gè)重要指示。我這次來(lái)專(zhuān)程去了呂梁方山縣北武當(dāng)鎮(zhèn)來(lái)堡村，這里是清代“天下廉吏第一”于成龍的故鄉(xiāng)。于成龍歷任知縣、知州、同知、知府、道員、按察使、布政使、直隸巡撫、兩江總督加兵部尚書(shū)、大學(xué)士。在他的宦海生涯中，三次被舉“卓異”，可以說(shuō)于成龍生前的榮耀幾乎達(dá)到了頂峰，但他最令人敬仰的是一生清廉。他曾在廣西羅城、四川合州等當(dāng)時(shí)最艱苦的地方任職，也曾在直隸、兩江等當(dāng)時(shí)最繁華富庶的地方為官，但是不管在哪里，他穿的都是粗布袍褂，吃的是青菜稀粥?？滴踉谟诔升埲ナ篮髮?xiě)的碑文中，說(shuō)他是“秉心樸直，蒞事忠勤，而考其生平，廉為尤著”。他被譽(yù)為臣之標(biāo)準(zhǔn)、吏者之師，“天下廉吏第一”。我們呂梁是于成龍的故鄉(xiāng)，于成龍?jiān)趨瘟荷盍?0多年。我這次專(zhuān)程到他的家鄉(xiāng)，到他第13代、第14代后人家中進(jìn)行了看望。我也聽(tīng)當(dāng)?shù)亟榻B了很多于成龍的業(yè)績(jī)，特別是清廉的業(yè)績(jī)，深感震撼。同時(shí)，我也了解到，“天下廉吏第一”于成龍的墓地兩次被嚴(yán)重破壞，現(xiàn)在仍然一片荒蕪，我深感痛心。我也在想，我們呂梁的傳統(tǒng)文化是重德重廉，歷史上出清官廉吏，而且出了“天下廉吏第一”，現(xiàn)在為什么卻出了這么多問(wèn)題？成了全國(guó)發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題出名的地方呢？大家要反思，這是個(gè)重大問(wèn)題。忽視歷史上優(yōu)秀廉政文化是一個(gè)重要原因，這也是一種痛苦的教訓(xùn)。今天在這里我還想提到的是，在呂梁，在民間，還真有人在千方百計(jì)收集、整理于成龍遺物，弘揚(yáng)優(yōu)秀廉政文化。幾年前，有位民間人士，他把自己辦企業(yè)賺到的錢(qián)投到這里，錢(qián)不夠，甚至住房也賣(mài)了，目前，他的投入已經(jīng)難以為繼。今年年初的時(shí)候，他就在網(wǎng)上公開(kāi)無(wú)償轉(zhuǎn)讓他所開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目，可見(jiàn)他不是為了盈利。我們一個(gè)民間人士，有這樣的見(jiàn)識(shí)，這一點(diǎn)就值得充分肯定。我們各級(jí)黨委政府，尤其是呂梁各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志，一定要堅(jiān)決落實(shí)總書(shū)記關(guān)于弘揚(yáng)我國(guó)歷史上優(yōu)秀廉政文化的重要指示。我們要高度重視，深入挖掘，大力弘揚(yáng)于成龍廉政文化，以古代廉吏于成龍為鑒，不斷提高拒腐防變能力，推進(jìn)深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。我們?nèi)?lái)堡村看了以后，省文物局、發(fā)改委和呂梁市委、市政府，方山縣委、縣政府的同志很積極、很認(rèn)真地進(jìn)行了研究，已經(jīng)形成初步意見(jiàn)。國(guó)家文物局勵(lì)小捷局長(zhǎng)也表示積極支持。我們要按照符合政策、勤儉節(jié)約、尊重歷史、教育后人的原則，盡快修復(fù)于成龍墓地和故居。我們不能讓“天下廉吏第一”的墓地總是處于被嚴(yán)重破壞和一片荒蕪的狀態(tài)中。我在來(lái)堡村的時(shí)候于成龍的后代也強(qiáng)烈要求進(jìn)行修復(fù)。我認(rèn)為，這件事我們不做，我們將愧對(duì)“天下廉吏第一”故里的榮稱(chēng)，愧對(duì)吏者之師于公的在天之靈！我們要充分發(fā)揮歷史優(yōu)秀廉政文化教育警示的重要作用，呂梁要率先帶頭做好這項(xiàng)工作。我看，呂梁如果早幾年重視這項(xiàng)工作，也許就不會(huì)有那么多領(lǐng)導(dǎo)干部被押進(jìn)監(jiān)獄，身陷囹圄！

四、要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，提高呂梁科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的能力。過(guò)去十多年來(lái)，呂梁在全省可以說(shuō)發(fā)展最快、增速第一。現(xiàn)在呢，呂梁的經(jīng)濟(jì)下滑在全省也是最快的，全市虧損企業(yè)不斷增加，截至8月底，規(guī)模以上虧損企業(yè)271戶(hù)，占全市規(guī)模以上企業(yè)的48.9%，其中煤炭企業(yè)163戶(hù)、焦炭企業(yè)24戶(hù)，企業(yè)虧損總額達(dá)到61.4億元，規(guī)模以上停產(chǎn)企業(yè)117戶(hù)，其中煤炭相關(guān)企業(yè)92戶(hù)，占停產(chǎn)企業(yè)的78.6%。呂梁煤炭資源富集，是優(yōu)勢(shì)。但是現(xiàn)在看來(lái)，隨著煤炭市場(chǎng)低迷、價(jià)格持續(xù)下跌，煤炭企業(yè)甚至連生存都面臨著困難。關(guān)于適應(yīng)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，我想講四個(gè)方面的意見(jiàn)，大家共同研究。

第一，要深化改革，轉(zhuǎn)型發(fā)展。首先就是要加快煤炭資源配置市場(chǎng)化改革的步伐。呂梁現(xiàn)有的煤炭資源都是通過(guò)傳統(tǒng)的協(xié)議方式取得的，不是通過(guò)“招、拍、掛”市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式配置的。這就在源頭上留下了權(quán)力尋租的空間，成為發(fā)生嚴(yán)重腐敗問(wèn)題的一個(gè)重要原因。要加快改革步伐，著力從源頭上解決問(wèn)題。要大力推進(jìn)煤電一體化發(fā)展。呂梁是煤炭大市，但卻是電力小市。要把煤炭?jī)?yōu)勢(shì)變?yōu)槊弘妰?yōu)勢(shì)，使呂梁實(shí)現(xiàn)兩條腿走路。特別是國(guó)家近期批準(zhǔn)山西參與建設(shè)的四條特高壓輸電通道其中一條經(jīng)過(guò)呂梁，這為呂梁下一步電力發(fā)展打開(kāi)了外送的通道。要延伸煤焦化鏈條。目前呂梁25戶(hù)焦化企業(yè)，戶(hù)數(shù)應(yīng)該說(shuō)不少，但是企業(yè)的規(guī)模普遍較小、科技含量不高。要綜合考慮市場(chǎng)、水資源消耗等因素，建設(shè)多聯(lián)產(chǎn)、長(zhǎng)鏈條、精加工的新型煤化工基地。要發(fā)展好煤電鋁產(chǎn)業(yè)。呂梁鋁土礦資源豐富，保有儲(chǔ)量6.49億噸，占全省儲(chǔ)量的45.7%，是僅次于煤的第二大資源，而且品位、品質(zhì)都比較好。要依托鋁土礦資源優(yōu)勢(shì)，按照集約化、循環(huán)化、生態(tài)化的建設(shè)理念，延伸發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條，把呂梁打造成全國(guó)重要的鋁工業(yè)基地。要壯大煤層氣產(chǎn)業(yè)。我來(lái)山西后注意到，我們山西煤層氣資源非常豐富，約有10.39萬(wàn)億立方米，占全國(guó)的三分之一。按照1立方米煤層氣相當(dāng)于1.23公斤標(biāo)準(zhǔn)煤來(lái)計(jì)算，去年我們山西全省抽采煤層氣80億立方米，相當(dāng)于替代984萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。如果到2020年全省形成400億立方米的產(chǎn)量，那就可替代標(biāo)準(zhǔn)煤4920萬(wàn)噸，相當(dāng)于減排二氧化碳6億多噸。所以說(shuō)，不論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是從霧霾天氣的治理，發(fā)展煤層氣都具有重要的意義。呂梁的資源非常豐富，煤層氣資源總量是2萬(wàn)億立方米，大約占全省的五分之一，要在這方面下功夫。還要積極發(fā)展新能源。呂梁位于黃河沿岸，獨(dú)特的自然環(huán)境賦予了呂梁豐富的風(fēng)電資源。目前看來(lái)，資源的儲(chǔ)量和現(xiàn)有的生產(chǎn)規(guī)模還不相稱(chēng)，發(fā)展的潛力還很大。我們要利用國(guó)家支持新能源的各項(xiàng)政策，發(fā)展風(fēng)電和光伏項(xiàng)目，進(jìn)一步加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。

第二，要突出抓好創(chuàng)新發(fā)展。呂梁，也包括全省，我們的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展，特別是要突出抓好科技創(chuàng)新。昨天下午，我去了國(guó)防科技大學(xué)與呂梁合作的軍民融合創(chuàng)新研究院調(diào)研，后來(lái)有同志告訴我在那里用了85分鐘，結(jié)果還是有一些事情沒(méi)有商量完。呂梁市委、市政府特別是高衛(wèi)東同志，能爭(zhēng)取研究院項(xiàng)目落地在呂梁是一個(gè)貢獻(xiàn)。有好幾個(gè)項(xiàng)目，科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ?，省里相關(guān)部門(mén)要與市里，包括國(guó)防科大共同努力推進(jìn)，做好這些項(xiàng)目。一個(gè)是高性能云計(jì)算中心項(xiàng)目。昨天我看到高性能云計(jì)算項(xiàng)目全系統(tǒng)16個(gè)機(jī)組，軟硬件部署已經(jīng)基本完成。這個(gè)中心可以立足呂梁，服務(wù)山西，輻射全國(guó)。云計(jì)算可以提供的服務(wù)很多，包括高性能的計(jì)算能力、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)服務(wù)，在異地就可以為用戶(hù)提供大容量、可共享的數(shù)據(jù)儲(chǔ)存?zhèn)浞莘?wù)。云計(jì)算中心可以廣泛應(yīng)用于 “智慧城市”，將來(lái)呂梁要率先在“智慧城市”建設(shè)方面下功夫。云計(jì)算涉及數(shù)字媒體、動(dòng)漫設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥、新材料、工程設(shè)計(jì)與仿真分析等許多領(lǐng)域，它可以為我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供重要的科技支撐。再比如微納衛(wèi)星項(xiàng)目。將帶動(dòng)高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成從研制生產(chǎn)到應(yīng)用服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈條。再比如無(wú)人機(jī)系統(tǒng)項(xiàng)目。無(wú)人機(jī)具有廣泛的應(yīng)用前景，比如森林防火、航拍測(cè)繪、農(nóng)業(yè)植保、物資運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域都可以用無(wú)人機(jī)，也包括采礦監(jiān)控、通信中繼、地圖測(cè)繪、交通管制、氣象探測(cè)等等。我們呂梁有這樣的條件，力爭(zhēng)建成無(wú)人機(jī)系統(tǒng)研制的產(chǎn)業(yè)化基地。昨天看的還有一些深度研發(fā)的項(xiàng)目，比如煤炭安全無(wú)人礦與智能化技術(shù)深度研發(fā)項(xiàng)目。院長(zhǎng)信心很足地講到，如果科研單位和我們地方、企業(yè)攜手加大力度，有希望達(dá)到國(guó)際最先進(jìn)的水平。還有能源互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目。專(zhuān)家認(rèn)為，能源互聯(lián)網(wǎng)是第三次工業(yè)革命的重要支撐，是中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。昨天看到的這個(gè)項(xiàng)目前景廣闊，可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，要積極發(fā)展，形成生產(chǎn)能力。隨我來(lái)的幾個(gè)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志，他們都很認(rèn)真，也在對(duì)接，就如何支持項(xiàng)目發(fā)展，提出了一些初步的意見(jiàn)，我看很好。我們?nèi)∠乱徊骄褪且趧?chuàng)新發(fā)展上下功夫，呂梁有好的條件，希望你們能夠做得更好。

第三，要全力推進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這幾天我調(diào)研了一些產(chǎn)業(yè)，比如，呂梁的紅棗產(chǎn)業(yè)，呂梁是全國(guó)最大的紅棗生產(chǎn)基地之一，呂梁的紅棗個(gè)大、核小、肉厚、皮薄、口感好，以這些優(yōu)良的品質(zhì)聞名于世。全市紅棗正常的年產(chǎn)量可以達(dá)到3億公斤，占全省的67%，占全國(guó)的13.4%，主產(chǎn)區(qū)就紅棗這一項(xiàng)就人均增加收入1500多元。這兩天我也看到，發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)要解決的問(wèn)題也不少，比如秋季下雨“棗裂”的問(wèn)題，我們?cè)谘矙z司村問(wèn)一個(gè)棗農(nóng)，他家有10畝棗林，目前棗還在樹(shù)上已經(jīng)裂了不少，棗裂損失在50%以上，白白地爛掉了。這個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，一定要把加工業(yè)和市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)業(yè)搞上去，這是一個(gè)發(fā)展棗業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民脫貧致富的關(guān)鍵性問(wèn)題，希望呂梁市能夠進(jìn)一步解決好這些問(wèn)題。在調(diào)研一、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，我看到一些煤炭等企業(yè)轉(zhuǎn)型的好的典型。在中陽(yáng)縣下棗林鄉(xiāng)下棗林村，看到的黨支部書(shū)記高三元就是其中之一。他原來(lái)開(kāi)辦煤礦，在2012年創(chuàng)辦中陽(yáng)縣厚通科技養(yǎng)殖有限公司，正在建設(shè)年出欄30萬(wàn)頭豬的項(xiàng)目，豬的養(yǎng)殖、飼料、加工，從設(shè)備到技術(shù)都是世界一流水平，其中很重要的是把豬的糞便全都能處理利用。糞便處理轉(zhuǎn)化利用也是世界上的高新技術(shù)，各國(guó)都在探索研究，它采用的是丹麥的技術(shù)，把豬的糞便收集起來(lái)，利用它發(fā)酵的熱量，為豬舍提供冬季所需要的溫度，節(jié)約了燒煤、發(fā)電成本，保護(hù)了環(huán)境。而且豬的糞便發(fā)酵之后，變成了固體和液體肥料，專(zhuān)門(mén)開(kāi)發(fā)核桃、蔬菜等用肥。這個(gè)項(xiàng)目采用公司加基地加農(nóng)戶(hù)的辦法，能夠帶動(dòng)農(nóng)民致富。高三元還自己拿錢(qián)，無(wú)償幫助村民脫貧致富，他的做法和覺(jué)悟都值得學(xué)習(xí)。

第四，要高度重視和切實(shí)抓好思想轉(zhuǎn)型、思維方式的轉(zhuǎn)變。呂梁，也包括全省，比產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型更重要的是思想轉(zhuǎn)型。全市上下既要統(tǒng)一思想又要解放思想，思想不轉(zhuǎn)型，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、企業(yè)轉(zhuǎn)型，都難以真正實(shí)現(xiàn)。要在思想轉(zhuǎn)型上下功夫。針對(duì)呂梁的情況，要從行政配置資源的思維向市場(chǎng)決定資源配置的思維轉(zhuǎn)變；要從“人情思維”向法治思維轉(zhuǎn)變；要從官本位思維向以人為本思維轉(zhuǎn)變；要從“有煤快富”“一夜暴富”思維向勤勞致富、可持續(xù)發(fā)展思維轉(zhuǎn)變，等等。

五、要積極穩(wěn)妥處置突出矛盾和問(wèn)題，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、大局穩(wěn)定。當(dāng)前，要重視解決金融問(wèn)題。關(guān)于防控金融風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，省政府特別是小鵬省長(zhǎng)做了大量工作，目前我省金融運(yùn)行總體平穩(wěn)。但也存在一些值得注意的問(wèn)題，呂梁就更加明顯些。要針對(duì)不同情況，采取有效措施，摸清底數(shù)，解決好存在的問(wèn)題。要加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的幫扶。來(lái)呂梁之前我特意提出要到中陽(yáng)鋼鐵有限公司去看看，中陽(yáng)鋼鐵董事長(zhǎng)出了問(wèn)題，對(duì)中陽(yáng)鋼鐵這樣的企業(yè)怎么看？中陽(yáng)鋼鐵1萬(wàn)多企業(yè)職工，連家屬總共4萬(wàn)多人口，占所在的中陽(yáng)縣全縣人口的1/4還多，包括縣城居民的供熱等等，都是依托中陽(yáng)鋼鐵。不能因?yàn)槠髽I(yè)法人出了問(wèn)題，就導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)，職工下崗，甚至關(guān)閉、破產(chǎn)。呂梁市，特別是中陽(yáng)縣要積極支持和幫助這樣的企業(yè)克服困難，繼續(xù)發(fā)展。至于企業(yè)發(fā)生的腐敗問(wèn)題，該怎樣查處就怎樣查處，這兩者并不矛盾。要高度重視抓好安全生產(chǎn)。呂梁是產(chǎn)煤大市，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和黨委、政府安全生產(chǎn)責(zé)任制，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、工作不力的，要問(wèn)責(zé)，出了問(wèn)題要依法嚴(yán)肅處理。我們這次來(lái)專(zhuān)門(mén)看了煤礦，我覺(jué)得確實(shí)還存在不可忽視的問(wèn)題，不能掉以輕心。要全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。呂梁市縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要把維護(hù)穩(wěn)定作為第一責(zé)任，積極主動(dòng)做好信訪工作，努力化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，切實(shí)把隱患消除在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止發(fā)生突發(fā)性群體事件和暴力恐怖事件。要突出強(qiáng)調(diào)依法治市。要抓好社會(huì)治安綜合治理，開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，維護(hù)人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)呂梁大局穩(wěn)定、政治穩(wěn)定、社會(huì)穩(wěn)定。

六、提振精神，勇于擔(dān)當(dāng)，重塑呂梁新形象。在這次調(diào)研考察當(dāng)中，我們也發(fā)現(xiàn)很多優(yōu)秀的基層干部，他們?cè)诟髯缘膷徫簧暇ぞI(yè)業(yè)、默默無(wú)聞，努力工作、盡職盡責(zé)，業(yè)績(jī)突出，深受群眾的擁護(hù)，從他們身上，我們看到了呂梁的希望。我回去要和省委組織部說(shuō)，請(qǐng)他們采取科學(xué)、有效的方式，在各個(gè)層次各個(gè)方面發(fā)現(xiàn)和選用優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部。歸根結(jié)底，干部是決定性因素，要堅(jiān)決刷新吏治。從呂梁來(lái)看，雖然一個(gè)時(shí)期以來(lái)，一些干部出了問(wèn)題，但省委相信，呂梁大多數(shù)干部是好的，呂梁的未來(lái)是充滿(mǎn)希望的。呂梁廣大黨員干部要痛定思痛，振奮精神，嚴(yán)于律己，優(yōu)化政治生態(tài)，重塑呂梁市委班子新形象，重塑呂梁政府新形象，重塑呂梁各級(jí)干部新形象，重塑呂梁企業(yè)家新形象，重塑呂梁改革發(fā)展穩(wěn)定新形象。

省委、省政府高度重視呂梁工作，對(duì)呂梁寄予厚望。我們要堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于山西工作的指示和要求，堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)省委的各項(xiàng)部署，為呂梁弊絕風(fēng)清、富民強(qiáng)市做出新的更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：王儒林在省委十屆三次全會(huì)上的講話

王儒林在省委十屆三次全會(huì)上的講話

發(fā)布時(shí)間： 2014-4-3

根據(jù)省委常委會(huì)討論的意見(jiàn)，我就深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期各方面工作，講六點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要著力推動(dòng)全面深化改革

黨的十八屆三中全會(huì)，具有劃時(shí)代、里程碑式的重大意義。全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，在理論上有一系列重大創(chuàng)新，在實(shí)踐上有一系列重大突破，是我們黨堅(jiān)定不移高舉改革旗幟的重要宣示，是指導(dǎo)我們?nèi)嫔罨母锏木V領(lǐng)性文件。我們要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真貫徹落實(shí)，推動(dòng)吉林全面深化改革。

（一）要切實(shí)認(rèn)清全面深化改革的重大意義。改革開(kāi)放是黨和國(guó)家保持生機(jī)活力的關(guān)鍵，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)，“要破解發(fā)展中面臨的難題、化解來(lái)自各方面的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，除了深化改革開(kāi)放，別無(wú)他途”。當(dāng)前，吉林正處在振興發(fā)展的爬坡期、結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)期、社會(huì)建設(shè)的轉(zhuǎn)型期、積蓄后勁的關(guān)鍵期，無(wú)論是調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)總量，還是轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展，最現(xiàn)實(shí)的選擇、最強(qiáng)大的動(dòng)力、最有力的保障、最根本的出路就是改革。我們必須充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)新一輪改革的極端重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策部署上來(lái)，把力量和智慧凝聚到落實(shí)深化改革各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。一要強(qiáng)化“三種意識(shí)”。要強(qiáng)化進(jìn)取意識(shí)。改革越是向前推進(jìn)，觸及的矛盾就越深，碰到的阻力也就越大，特別是作為進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)較早、退出較晚的欠發(fā)達(dá)省份，更需要我們堅(jiān)定攻堅(jiān)克難的勇氣和信心，下功夫破解各種深層次矛盾和問(wèn)題，堅(jiān)定不移地推動(dòng)各項(xiàng)改革，務(wù)求取得預(yù)期成效。要強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，改革開(kāi)放為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一次又一次重大機(jī)遇。我們吉林也正是在這些重大歷史關(guān)頭抓住機(jī)遇，不斷釋放發(fā)展活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)走上良性發(fā)展軌道?，F(xiàn)在，改革已進(jìn)入深水區(qū)，改革的空間和潛力很大，一旦突破原有桎梏、全面深入推進(jìn)，就會(huì)再一次釋放改革紅利。這是千載難逢的歷史機(jī)遇，我們一定要牢牢抓住、贏得主動(dòng)。要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。牢記黨和人民賦予的責(zé)任，牢記全省干部群眾的期盼與厚望，科學(xué)分析、準(zhǔn)確把握改革面臨的新形勢(shì)，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的歷史使命感和時(shí)不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全力打好深化改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。二要突出解放思想。從省情實(shí)際出發(fā)，把解放思想作為適應(yīng)新形勢(shì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)、完成新任務(wù)的重要武器，下決心突破思想僵化和利益固化的障礙，拿出自我革新、自我超越的勇氣，跳出條條框框限制，大膽探索實(shí)踐、勇于開(kāi)拓創(chuàng)新，敢闖敢想敢試、敢于打破常規(guī)，鼓勵(lì)探索、包容失敗，以思想的解放帶動(dòng)創(chuàng)造力的釋放，將思想解放的活力轉(zhuǎn)化為引領(lǐng)改革的動(dòng)力，更加富有成效地把改革推向前進(jìn)。三要堅(jiān)持人民為先。全面推進(jìn)改革，要以解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題為導(dǎo)向，改什么、怎么改、先改什么、以什么為重點(diǎn)、用什么來(lái)衡量改革是否成功，都必須順應(yīng)群眾期待。同時(shí)，要尊重人民主體地位，緊緊依靠人民群眾來(lái)推進(jìn)改革，激發(fā)人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，形成推進(jìn)改革的強(qiáng)大合力。

（二）要切實(shí)準(zhǔn)確把握全面深化改革的方向、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)。三中全會(huì)《決定》從16個(gè)方面對(duì)全面深化改革作出系統(tǒng)部署，明確了全面深化改革的方向、指導(dǎo)思想、總體思路、重大原則和重點(diǎn)任務(wù)，用“六個(gè)緊緊圍繞”指明了全面深化改革的路線圖，并制定了時(shí)間表。我們要深刻領(lǐng)會(huì)、牢牢把握。要明確全面深化改革的目的是要不斷推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展，賦予社會(huì)主義新的生機(jī)活力。這里面最核心的是堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度。要明確改革的總目標(biāo)就是完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的必然要求，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的應(yīng)有之義。要明確這次改革必須堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，重點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)體制改革，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。這是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的又一次深化和飛躍，是我們黨的又一重大理論突破。這必將最大限度地激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，提高整個(gè)社會(huì)市場(chǎng)化程度，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。同時(shí)也要發(fā)揮好政府的作用，加強(qiáng)宏觀調(diào)控，正確履行職能，全面提高科學(xué)管理水平。要明確這次改革必須要以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。這是堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然要求。就是要通過(guò)創(chuàng)新制度安排，努力克服人為因素造成的有違公平正義的現(xiàn)象，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使我們的制度安排更好地體現(xiàn)社會(huì)公平正義原則，更加有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在推進(jìn)改革的進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)。

（三）要切實(shí)從吉林實(shí)際出發(fā)，深入學(xué)習(xí)貫徹，全力抓好落實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)結(jié)束后，我們立即召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭、層層組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，并通過(guò)組織宣講等活動(dòng)，在全省上下形成學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神的熱潮。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實(shí)際，我們初步梳理出85個(gè)問(wèn)題。要堅(jiān)持能改的先改、能試的先試和慎重穩(wěn)妥、積極務(wù)實(shí)推動(dòng)的原則，著手突出抓好三個(gè)方面的工作。第一，對(duì)中央有明確部署、實(shí)踐當(dāng)中條件成熟的，要抓緊制定出臺(tái)16個(gè)方面改革的相關(guān)政策意見(jiàn)，全力抓好落實(shí)。一是制定我省負(fù)面清單管理意見(jiàn)，各類(lèi)市場(chǎng)主體可依法平等進(jìn)入清單之外的領(lǐng)域。二是制定進(jìn)一步清理規(guī)范省級(jí)行政審批事項(xiàng)的實(shí)施意見(jiàn)，力爭(zhēng)做到非行政許可審批項(xiàng)目省級(jí)“零審批”，切實(shí)簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能。三是制定工商注冊(cè)登記制度改革實(shí)施方案及配套辦法，放寬工商登記各項(xiàng)條件，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造活力。四是制定建立健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見(jiàn)，推動(dòng)我省科技優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)作用下轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。五是建立導(dǎo)向明確、指標(biāo)科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系，不以GDP“論英雄”，更加重視科技創(chuàng)新、勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、醫(yī)療保障狀況的考核，加大資源消耗、環(huán)境保護(hù)、消化產(chǎn)能過(guò)剩、安全生產(chǎn)等指標(biāo)的權(quán)重。六是制定促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策意見(jiàn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。七是制定允許社會(huì)資本參與城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)的政策意見(jiàn)，全面提升供水、供熱、供氣等公共服務(wù)水平。八是制定鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育的意見(jiàn)，充分發(fā)揮民間資本推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的作用。九是制定完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)，形成各類(lèi)市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的格局。十是制定完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度意見(jiàn)，保障被征地農(nóng)民長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。十一是制定多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的意見(jiàn)，拓寬農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金途徑。十二是制定加快推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展的意見(jiàn)，努力實(shí)現(xiàn)保障標(biāo)準(zhǔn)、保障方式、管理制度等方面的城鄉(xiāng)統(tǒng)一。十三是制定進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策意見(jiàn)，完善城鎮(zhèn)化相關(guān)配套政策。十四是制定建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制的意見(jiàn)，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。十五是制定促進(jìn)新形勢(shì)下社會(huì)組織健康發(fā)展的意見(jiàn)，增強(qiáng)社會(huì)組織活力。十六是制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的具體實(shí)施辦法，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門(mén)理順關(guān)系和去行政化。第二，對(duì)有些改革事項(xiàng)，我們要在一些地方先抓試點(diǎn)，在積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，再向面上逐步推廣。目前我們已經(jīng)開(kāi)展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、特色示范鎮(zhèn)建設(shè)、土地確權(quán)登記、土地收益保證貸款等一批試點(diǎn)，完全符合三中全會(huì)精神，要繼續(xù)加大力度、搞好組織推動(dòng)。為落實(shí)《決定》再推出12個(gè)方面的改革試點(diǎn)：一是開(kāi)展突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革示范區(qū)試點(diǎn)，探索民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、金融創(chuàng)新等方面的配套改革措施，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力。二是開(kāi)展地方與科研單位建立產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制試點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)研究院所、高校、企業(yè)共同參與，凝聚科研力量，提高科研水平，促進(jìn)科技成果就地轉(zhuǎn)化。三是開(kāi)展林地、參地、草場(chǎng)、水面等領(lǐng)域物權(quán)融資試點(diǎn)，解決融資難問(wèn)題。四是開(kāi)展“糧食銀行”試點(diǎn)，進(jìn)行糧食收儲(chǔ)倉(cāng)儲(chǔ)托管融資服務(wù)。五是開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革試點(diǎn)，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度。六是開(kāi)展重點(diǎn)城鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)，探索解決責(zé)任和權(quán)力不匹配、加快推動(dòng)城鎮(zhèn)向城市轉(zhuǎn)型的路徑。七是進(jìn)行生態(tài)保護(hù)、生態(tài)移民、完善自然資源監(jiān)管體制試點(diǎn)，實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)化建設(shè)，落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。八是開(kāi)展安全監(jiān)管防控體系建設(shè)試點(diǎn)，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，不斷提升安全發(fā)展能力。九是開(kāi)展建立公共文化服務(wù)體系協(xié)調(diào)機(jī)制、推進(jìn)現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系改革試點(diǎn)。十是進(jìn)行縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，深化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。同時(shí)加快村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，解決正常運(yùn)轉(zhuǎn)和村醫(yī)養(yǎng)老等問(wèn)題。十一是開(kāi)展城管體制創(chuàng)新試點(diǎn)，整合城管資源，完善城管標(biāo)準(zhǔn)，提高城管現(xiàn)代化水平。十二是開(kāi)展廢除勞教制度后輕刑矯治工作試點(diǎn)，建立輕刑案件教育矯治機(jī)制，健全社區(qū)矯正制度。各級(jí)黨委政府、各有關(guān)方面對(duì)確定開(kāi)展的試點(diǎn)，要以改革創(chuàng)新精神全力推動(dòng)。在改革實(shí)踐中，我們還將不斷開(kāi)展新的試點(diǎn)。第三，對(duì)中央已明確提出方向、但還沒(méi)有出臺(tái)具體意見(jiàn)的，我們要準(zhǔn)確把握中央要求，積極探索，既不要等待觀望、躊躇不前，也不要盲目推進(jìn)、急于求成；對(duì)一些需要國(guó)家層面推動(dòng)的事項(xiàng)，要努力爭(zhēng)取國(guó)家支持，包括爭(zhēng)取設(shè)立國(guó)家確定的改革試點(diǎn)和給予資金、項(xiàng)目政策支持。我們已經(jīng)初步確定了25個(gè)問(wèn)題，要全力做好相關(guān)工作。比如，爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持保護(hù)和建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取國(guó)家在我省建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)試點(diǎn)、農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)我省東部長(zhǎng)白山林區(qū)轉(zhuǎn)型、生態(tài)移民、中部黑土地保護(hù)、西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)給予特殊支持，爭(zhēng)取國(guó)家在我省長(zhǎng)吉圖區(qū)域建立自由貿(mào)易園區(qū)，等等。

（四）要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。省委、省政府要成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省改革的總體規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)、督促落實(shí)。要抓緊制定省委、省政府關(guān)于深化改革的實(shí)施意見(jiàn)，明確提出我省改革的路線圖、時(shí)間表和具體措施。目前調(diào)研、謀劃等各項(xiàng)前期工作已經(jīng)全面展開(kāi)，適當(dāng)時(shí)候我們要召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)進(jìn)行安排部署，爭(zhēng)取盡早出臺(tái)、全面實(shí)施。各級(jí)黨委要把全面深化改革擺在更加突出的重要位置，結(jié)合本地本部門(mén)實(shí)際，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、抓好組織實(shí)施，分解落實(shí)任務(wù)、明確職責(zé)分工，把各項(xiàng)改革舉措研究好、謀劃好、落實(shí)好。

二、要著力抓好發(fā)展這一首要任務(wù)

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理和以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。近年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在歷屆省委、省政府和全省干部群眾的共同努力下，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但相對(duì)落后仍是最重要、最突出的省情。我們必須始終堅(jiān)持把發(fā)展作為最根本、最首要的任務(wù)，毫不動(dòng)搖地推動(dòng)發(fā)展。這是全省人民的強(qiáng)烈期盼，是黨中央的明確要求，是吉林振興的關(guān)鍵。總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展是解決中國(guó)一切問(wèn)題的基礎(chǔ)，但這個(gè)發(fā)展不是只求數(shù)量、不求質(zhì)量的發(fā)展，必須是科學(xué)發(fā)展，是注重質(zhì)量效益、促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)、不斷改善民生的發(fā)展，是可持續(xù)的發(fā)展。我們要進(jìn)一步深刻領(lǐng)會(huì)以習(xí)近平同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于發(fā)展的總體謀劃、戰(zhàn)略舉措和具體要求，繼續(xù)貫徹省十次黨代會(huì)精神，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、安全發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新突破。

（一）創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)地區(qū)興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。鞏固發(fā)展成果靠創(chuàng)新，破解矛盾難題靠創(chuàng)新，打造未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)還要靠創(chuàng)新。要把創(chuàng)新貫穿發(fā)展的全過(guò)程、各領(lǐng)域，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展理念和發(fā)展方式，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。

1.加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。制約我省發(fā)展的深層次問(wèn)題，仍然是結(jié)構(gòu)問(wèn)題。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē)看，目前投資占70%左右，消費(fèi)占30%左右，出口作用還不大。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，2012年為11.8：53.4：34.8，一產(chǎn)、二產(chǎn)比重分別高于全國(guó)平均水平1.7和8.1個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)比重低于全國(guó)平均水平9.8個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，重化工業(yè)比重過(guò)高，占71.5%，高于全國(guó)6.55個(gè)百分點(diǎn)，輕重工業(yè)比例明顯失衡。特別是原料型、初級(jí)加工型產(chǎn)品多，終端產(chǎn)品少，高耗能行業(yè)占比大，“六大高耗能行業(yè)”增加值僅占規(guī)模以上工業(yè)的25%，能源消耗卻占70%。必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，無(wú)論是存量調(diào)整還是增量調(diào)整，無(wú)論是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還是民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展，都需要加大投入。要繼續(xù)實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、積蓄發(fā)展能量。關(guān)鍵是優(yōu)化投資方向、提高投資質(zhì)量效益，謀劃實(shí)施一批能夠調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。與此同時(shí)，必須重視消費(fèi)和出口拉動(dòng)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要進(jìn)一步鞏固一產(chǎn)、提升二產(chǎn)、壯大三產(chǎn)。目前三產(chǎn)還是我省的“短板”，規(guī)模小，效益低。隨著工業(yè)化的深入推進(jìn)，三產(chǎn)必然成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的重要引擎，進(jìn)入加快發(fā)展、提檔升級(jí)的階段，潛力十分巨大。我們一定要把握客觀規(guī)律，加大推動(dòng)力度。

加快轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，要突出解決好開(kāi)發(fā)區(qū)存在的問(wèn)題。近年來(lái)，我省開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）發(fā)展比較快，經(jīng)濟(jì)總量已占全省的67.9%、財(cái)政收入占58.3%、規(guī)模以上工業(yè)增加值占88.2%，實(shí)際利用外資、內(nèi)資分別占71.2%和84%，已經(jīng)成為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)，但存在的問(wèn)題也非常突出，行政化傾向明顯，開(kāi)發(fā)功能不強(qiáng)；投資強(qiáng)度弱，土地產(chǎn)出率低；服務(wù)體系不健全，缺乏配套功能；債務(wù)負(fù)擔(dān)重，舉步維艱。要盡快形成“開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展的意見(jiàn)”，并突出抓好，充分發(fā)揮在全省轉(zhuǎn)型創(chuàng)新中的引領(lǐng)示范作用。

2.加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕人民，歸根結(jié)底要把產(chǎn)業(yè)搞上去。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我省已經(jīng)形成了以汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大支柱產(chǎn)業(yè)和裝備制造、醫(yī)藥、冶金、建材、電子信息、輕工紡織等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐了全省發(fā)展，但也存在諸多問(wèn)題。我們要適應(yīng)國(guó)內(nèi)國(guó)際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，抓住東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展新機(jī)遇，把握吉林發(fā)展階段性新特征，加快產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)，構(gòu)建具有吉林特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。一要鞏固發(fā)展現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)。汽車(chē)、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工三大產(chǎn)業(yè)是我省的命脈，為吉林發(fā)展作出了歷史性貢獻(xiàn)。必須千方百計(jì)鞏固優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)要緊緊把握調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展的方向，大力發(fā)展高端、高附加值汽車(chē)，增加自主品牌汽車(chē)和專(zhuān)用車(chē)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)能，提高零部件配套比重，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)成為超萬(wàn)億元的大產(chǎn)業(yè)，把我省建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車(chē)整車(chē)研發(fā)和生產(chǎn)基地。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)是我省最有優(yōu)勢(shì)、最有特色、最有潛力的產(chǎn)業(yè)，要發(fā)揮得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，也要發(fā)展成萬(wàn)億元大產(chǎn)業(yè)。石化產(chǎn)業(yè)要盯住“雙千億”目標(biāo)不動(dòng)搖，重點(diǎn)發(fā)展精細(xì)化工和化工新材料，促進(jìn)與本地產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，全面提升發(fā)展實(shí)力，到2020年產(chǎn)值超過(guò)5000億元。二要加快培育形成新的四大支柱產(chǎn)業(yè)。長(zhǎng)期以來(lái)，我省只有三大支柱產(chǎn)業(yè)。新形勢(shì)要求我們必須努力培育出新的支柱產(chǎn)業(yè)。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)需求大、科技含量高，是永遠(yuǎn)的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，我省具有獨(dú)特資源優(yōu)勢(shì)，化藥、中藥、生物藥品文號(hào)總量居全國(guó)第1位。醫(yī)藥保健食品也將成為發(fā)展新亮點(diǎn)，在全國(guó)批準(zhǔn)的可用于保健食品的物品中，我省占27%。裝備制造業(yè)自“十一五”以來(lái)，一直保持年均40%左右的高速增長(zhǎng)，尤其是軌道交通高端裝備制造業(yè)達(dá)到國(guó)際一流水平，具有明顯競(jìng)爭(zhēng)力。我省光機(jī)電一體、換熱器、農(nóng)機(jī)、礦山和石油機(jī)械等都有良好基礎(chǔ)。建筑業(yè)在我省產(chǎn)值、增加值連續(xù)多年兩位數(shù)增長(zhǎng)，稅收占地稅收入的15%，有效拉動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，就業(yè)人員已達(dá)百萬(wàn)。特別是住宅產(chǎn)業(yè)化工程，作為建筑業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的載體，“像造汽車(chē)一樣建房子”，將有效解決我國(guó)寒冷地區(qū)冬季施工問(wèn)題，是重要的產(chǎn)業(yè)革命。旅游業(yè)是我省極具資源稟賦的產(chǎn)業(yè)，全國(guó)155種景觀基本類(lèi)型中我省有144種，冰雪、霧凇、森林、草原、濕地、火山地貌、少數(shù)民族風(fēng)情等資源特色鮮明，特別是長(zhǎng)白山帶動(dòng)功能凸顯，已成為東北亞旅游的重要目的地形象，去年旅游總收入突破千億元。這四大產(chǎn)業(yè)鏈條延伸長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)，發(fā)展前景十分廣闊，經(jīng)有關(guān)部門(mén)測(cè)算，到2020年增加值（總收入）都可超過(guò)全省GDP的5%、有的可達(dá)10%以上，成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。三要大力發(fā)展具有吉林特色和高技術(shù)特征的新興產(chǎn)業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)流通業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)，倡導(dǎo)信息消費(fèi)，發(fā)展多種形式的金融服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)、新能源、新能源汽車(chē)、新材料、光電信息、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快形成各產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)、多業(yè)支撐的新格局。同時(shí)，要?jiǎng)?chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，注重產(chǎn)業(yè)間協(xié)作配套，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

3.加快企業(yè)創(chuàng)新。企業(yè)是市場(chǎng)主體。我省大企業(yè)不多、小企業(yè)既不多也不強(qiáng)的問(wèn)題十分突出。必須加快企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。要加強(qiáng)引導(dǎo)扶持，提升企業(yè)素質(zhì)。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施低成本擴(kuò)張，鼓勵(lì)大型企業(yè)集團(tuán)多元化發(fā)展。引導(dǎo)中小微企業(yè)提升發(fā)展質(zhì)量，走“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展之路。要建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)品創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)品由初級(jí)向精深轉(zhuǎn)變、由中間向終端轉(zhuǎn)變、由一般向品牌創(chuàng)建轉(zhuǎn)變。要加強(qiáng)管理創(chuàng)新。通過(guò)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提升企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力。要搭建公共平臺(tái)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)。全面落實(shí)支持企業(yè)發(fā)展的金融政策，積極搭建金融資產(chǎn)交易平臺(tái)、物權(quán)融資登記托管交易平臺(tái)和債券融資增信平臺(tái)。發(fā)揮好中介機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能。要以硬措施治理軟環(huán)境。進(jìn)一步加大對(duì)涉軟案件的查處力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息，讓所有企業(yè)在吉林放心發(fā)展、安心發(fā)展、舒心發(fā)展。

4.加快科技創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合實(shí)力的戰(zhàn)略支撐，是增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵，必須擺在發(fā)展全局的核心位置，大力實(shí)施科教興省和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，鞏固、強(qiáng)化科教優(yōu)勢(shì)并將其轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。綜合推進(jìn)創(chuàng)新主體能力、創(chuàng)新要素配置能力和創(chuàng)新活動(dòng)組織能力建設(shè)，進(jìn)一步明晰政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)、中介組織的服務(wù)功能，健全科技供需、傳遞和對(duì)接的服務(wù)平臺(tái)，搞好創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。要健全市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制。進(jìn)一步深化科技體制改革，完善科技成果激勵(lì)分配機(jī)制，探索地方與科研單位共建轉(zhuǎn)化中心新模式，讓市場(chǎng)在科技資源配置中發(fā)揮更大的作用，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研有效結(jié)合。要強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。把創(chuàng)新成果的研發(fā)、中試、轉(zhuǎn)化、推廣、應(yīng)用等環(huán)節(jié)，通過(guò)“舟橋”機(jī)制有效銜接起來(lái)，真正做到科研單位在謀劃項(xiàng)目時(shí)就與本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展相銜接，啟動(dòng)項(xiàng)目時(shí)地方的推廣應(yīng)用就介入跟進(jìn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃配套、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，提高科技成果就地轉(zhuǎn)化水平。要解決資金瓶頸制約。積極爭(zhēng)取設(shè)立科技銀行；積極支持風(fēng)投基金、私募股權(quán)基金發(fā)展；加快企業(yè)在“新三板”掛牌上市。要加大科技創(chuàng)新投入，有效發(fā)揮政府財(cái)政投入的示范、調(diào)整和分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)作用。要加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用機(jī)制，努力建設(shè)一支規(guī)模宏大、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、富有活力的創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍。

（二）統(tǒng)籌發(fā)展。當(dāng)前，推動(dòng)改革發(fā)展各項(xiàng)工作的關(guān)聯(lián)度越來(lái)越高，必須統(tǒng)籌發(fā)展、整體推進(jìn)，不斷提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

1.統(tǒng)籌“四化”發(fā)展。堅(jiān)持“四化”同步，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，是黨的十八大提出的新要求，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我省處在工業(yè)化中期，必須把工業(yè)化作為核心環(huán)節(jié)，以工業(yè)化為主導(dǎo)，用新型工業(yè)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，為城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供重要支持。必須把城鎮(zhèn)化作為關(guān)鍵載體，作為擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)城市功能完善、生產(chǎn)要素集聚和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，為工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化注入內(nèi)在動(dòng)力。必須把農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為重要基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，為工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供支撐。必須把信息化作為有力引領(lǐng)，信息化是新世紀(jì)主要的時(shí)代特征，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的主要力量，是提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，同時(shí)又催生了諸多相關(guān)新興產(chǎn)業(yè)。要將信息化貫穿滲透其它“三化”中，推動(dòng)其它“三化”快速發(fā)展、快速提升。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。吉林省情決定我們必須更加重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，這是對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系、工農(nóng)關(guān)系及各種利益關(guān)系的重大調(diào)整。一要明確“城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展目標(biāo)，形成新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。二要完善“兩項(xiàng)權(quán)利”，完善城鄉(xiāng)要素平等交換的權(quán)利，完善和賦予農(nóng)民更多的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。三要積極構(gòu)建“三個(gè)市場(chǎng)”，即規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)、功能完善的農(nóng)村金融市場(chǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)要素配置。四要積極推動(dòng)“四個(gè)集中”，即企業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、空心村屯向規(guī)劃新村集中、農(nóng)村剩余人口向城鎮(zhèn)集中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展布局。五要積極建設(shè)“五個(gè)體系”，即城鄉(xiāng)一體基礎(chǔ)設(shè)施體系、城鄉(xiāng)均衡發(fā)展教育體系、城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系、城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

3.統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不能“一條腿長(zhǎng)、一條腿短”。必須更加注重社會(huì)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互促共進(jìn)。要大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化教育綜合改革，以公平和質(zhì)量為重點(diǎn)推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育，建設(shè)高等教育強(qiáng)省。統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保障服務(wù)體系。加快完善社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障能力和水平。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理方式。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求，最大限度增加和諧因素，提高社會(huì)管理水平。要有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾和糾紛。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，建立暢通有序的矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，改革信訪工作制度，及時(shí)就地解決群眾合理訴求。要全面推進(jìn)平安吉林建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，形成立體化防控體系。深化基層平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)密防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制嚴(yán)重刑事案件、重大群體事件，提升人民群眾安全感和滿(mǎn)意度。

4.統(tǒng)籌多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，推動(dòng)多種所有制經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。要鞏固和發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，組建國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司，逐步推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。深化國(guó)有企業(yè)改革，規(guī)范法人治理結(jié)構(gòu)，建立職業(yè)經(jīng)理人制度。要突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。吉林與發(fā)達(dá)省份的差距主要在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。突出發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是增強(qiáng)市場(chǎng)活力、富民強(qiáng)省的關(guān)鍵一招。要按照省委、省政府已經(jīng)作出的部署，深入實(shí)施“五大工程”，突出平等待遇、突出政策扶持、突出引導(dǎo)培育、突出解決問(wèn)題，特別是要根據(jù)三中全會(huì)精神進(jìn)一步完善政策措施，廢除對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，探索推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，讓民營(yíng)企業(yè)獲得更大發(fā)展空間。要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。支持國(guó)有資本、集體資本、非公資本交叉持股、相互融合，允許非公資本控股，推動(dòng)各種所有制資本取長(zhǎng)補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。

（三）綠色發(fā)展。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境、豐富的生態(tài)資源，是吉林最大的特色、最寶貴的財(cái)富、最突出的優(yōu)勢(shì)、最重要的品牌。我們必須牢固樹(shù)立綠色發(fā)展理念，按照生態(tài)省建設(shè)的總體部署，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，把綠色發(fā)展深刻融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。

1.優(yōu)化國(guó)土資源布局，保護(hù)綠色生態(tài)環(huán)境。目前，我省生態(tài)資源和生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)嚴(yán)峻，東部林區(qū)生物多樣性銳減，中部平原區(qū)水土流失嚴(yán)重，西部草原區(qū)“三化”趨勢(shì)還沒(méi)有得到根本性遏制。要建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位推動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)實(shí)施具有重要戰(zhàn)略意義的“三大工程”：實(shí)施東部長(zhǎng)白山林區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程。積極推進(jìn)林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)管理體制，提高林區(qū)生態(tài)質(zhì)量，促進(jìn)林區(qū)資源持續(xù)經(jīng)營(yíng)。爭(zhēng)取國(guó)家政策支持，逐步對(duì)國(guó)有林區(qū)實(shí)行全面停止采伐，加大森林撫育力度，減少林地征占用，保護(hù)自然原生態(tài)和生物多樣性，進(jìn)一步提升長(zhǎng)白山生態(tài)功能。實(shí)施中部糧食主產(chǎn)區(qū)黑土地保護(hù)治理工程。高度重視土壤污染，解決好化肥污染、農(nóng)藥污染、白色污染、垃圾污染、工業(yè)“三廢”污染等問(wèn)題。要特別重視黑土地流失問(wèn)題，黑土層由70年前的60—70厘米減少到20—30厘米，18厘米以下的占27.2%，按這個(gè)速度，再有50年，吉林寶貴的黑土層將流失殆盡。要抓緊編制黑土地保護(hù)規(guī)劃，明確治理目標(biāo)、任務(wù)和措施，加大政策支持和資金投入力度，建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，堅(jiān)持政府推動(dòng)、全民參與、綜合治理，一定要把珍貴的黑土地保護(hù)好。實(shí)施西部生態(tài)區(qū)建設(shè)工程。我省西部鹽堿化面積占13.8%，沙化面積占26.8%，特別是濕地萎縮嚴(yán)重。要加快建設(shè)西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，統(tǒng)籌推動(dòng)西部地區(qū)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。要大力實(shí)施河湖聯(lián)通工程，加強(qiáng)濕地恢復(fù)與治理項(xiàng)目建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地面積。同時(shí)，要大力推進(jìn)西部退耕還草還林，鞏固西部生態(tài)屏障。

2.建設(shè)生態(tài)文明制度體系。要健全生態(tài)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和用途管制制度。探索生態(tài)資源資產(chǎn)化和生態(tài)產(chǎn)權(quán)交易化改革，探索建立有利于生態(tài)文明建設(shè)的投融資機(jī)制，劃定生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間開(kāi)發(fā)界限，落實(shí)用途管制。要健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。完善針對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、生態(tài)源頭地區(qū)及重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)的扶持政策，重點(diǎn)在財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補(bǔ)償方面予以?xún)A斜，探索實(shí)施生態(tài)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助政策。要健全考評(píng)辦法。突出生態(tài)指標(biāo)考核，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)各項(xiàng)工作有人抓、有人管，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

3.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、打造綠色品牌。依托得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。充分利用豐富的生物質(zhì)資源，突出發(fā)展生物質(zhì)經(jīng)濟(jì)。實(shí)施“健康米、放心肉”工程，加快創(chuàng)建全國(guó)食源性綠色安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程建設(shè)，提高資源利用效率，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展。積極發(fā)展生態(tài)旅游，以特色景區(qū)為載體、以重點(diǎn)項(xiàng)目為支撐，著力構(gòu)建完善的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)體系。要大力推進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)開(kāi)發(fā)利用。我省生態(tài)資源極其豐富，礦泉水總允許開(kāi)采量占全國(guó)的18%，人參產(chǎn)量占世界的70%，木耳、林蛙、中藥材等土特產(chǎn)品資源也十分豐富，在全國(guó)乃至世界都有很好的地域認(rèn)同感和特色知名度，是名副其實(shí)的綠色資源大省。要通過(guò)地理標(biāo)志認(rèn)證、特色園區(qū)建設(shè)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸等方式，盡快將特色資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái)，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要更好發(fā)揮綠色品牌效應(yīng)。實(shí)施品牌創(chuàng)建工程，加快品牌整合，爭(zhēng)取更多綠色資源產(chǎn)品獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)。組織對(duì)吉林綠色產(chǎn)品進(jìn)行集中宣傳推介，把吉林綠色品牌做大做優(yōu)叫響。

4.建設(shè)天藍(lán)地綠水凈的美好家園。良好的生態(tài)環(huán)境是人民群眾生活質(zhì)量的重要體現(xiàn)，是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展水平的重要標(biāo)志。要讓吉林的天更藍(lán)、地更綠、水更清，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的美麗吉林。要加大大氣污染防治力度。制定大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和方案，抓住源頭，綜合治理，有效提高空氣質(zhì)量。要加大節(jié)能減排力度。把節(jié)能減排作為調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的重要抓手和硬約束，深入實(shí)施結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排三大措施，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。要加大重點(diǎn)流域水污染防治力度。認(rèn)真落實(shí)讓江河湖泊休養(yǎng)生息的政策措施，搞好重點(diǎn)流域和重點(diǎn)支流環(huán)境綜合整治，合理劃分飲用水源保護(hù)區(qū)，確保飲水安全。要加大農(nóng)村人居環(huán)境改善力度。以“千村示范、萬(wàn)戶(hù)提升”活動(dòng)為抓手，全面實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境改善工程，解決糞土亂堆、柴草亂垛、垃圾亂倒、臟水亂潑、廁所亂建、畜禽亂跑的“六亂”問(wèn)題，加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。要加大城市環(huán)境綜合治理力度。全面加強(qiáng)城市交通道路建設(shè)和管理、污染防治、噪聲治理、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、工業(yè)布局調(diào)整、園林綠化等各項(xiàng)工作，大力建設(shè)環(huán)境友好型城市。要把長(zhǎng)春市打造成綠色宜居的森林城。要加大生態(tài)文化建設(shè)力度。推動(dòng)人民群眾生態(tài)理念的養(yǎng)成和文明素質(zhì)的提升，以生態(tài)文明理念推動(dòng)生活方式轉(zhuǎn)變，逐步形成人人熱愛(ài)生態(tài)環(huán)境、自覺(jué)參與生態(tài)建設(shè)、共同維護(hù)生態(tài)成果的濃厚氛圍。

（四）開(kāi)放發(fā)展。吉林是重要的老工業(yè)基地，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡明顯，同時(shí)作為農(nóng)業(yè)大省，封閉保守的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響很深。我們要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、放開(kāi)眼界，力爭(zhēng)把吉林建設(shè)成為開(kāi)放水平高、體制機(jī)制活的“開(kāi)放吉林”。

1.長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放要實(shí)現(xiàn)新突破。長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放戰(zhàn)略到目前為止是我省唯一一個(gè)“國(guó)字號(hào)”戰(zhàn)略，也是吉林改革開(kāi)放以來(lái)的最大機(jī)遇。前不久，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)從今年開(kāi)始連續(xù)3年、每年撥8億元資金專(zhuān)項(xiàng)支持長(zhǎng)吉圖先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。我們一定要以改革的思維、更大的勇氣謀求長(zhǎng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破。一要在通道建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，集中力量抓好吉圖琿客運(yùn)專(zhuān)線、圖們至朝鮮羅津港、琿春至俄羅斯馬哈林諾、“兩山”（喬巴山—阿爾山—白城）等鐵路建設(shè)；抓好琿春經(jīng)俄扎魯比諾港至韓國(guó)束草、琿春經(jīng)扎魯比諾港至日本新瀉、琿春經(jīng)扎魯比諾港至韓國(guó)釜山、琿春經(jīng)朝鮮羅津港至我國(guó)東南沿海內(nèi)貿(mào)貨物跨境運(yùn)輸?shù)群骄€建設(shè)，拓展長(zhǎng)春、延吉機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線；抓好圈河、圖們、三合、集安、長(zhǎng)白、南坪等國(guó)境橋建設(shè)。同時(shí)，要積極推進(jìn)口岸建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高通關(guān)能力。二要在平臺(tái)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)抓好琿春國(guó)際合作示范區(qū)、長(zhǎng)春興隆綜合保稅區(qū)、吉林中新食品區(qū)及長(zhǎng)春空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，全力打造跨境合作平臺(tái)，著力抓好中朝共同開(kāi)發(fā)和管理的羅先經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)建設(shè)，并進(jìn)一步打造好“東博會(huì)”等大型經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)。三要在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破?？茖W(xué)把握窗口、前沿、腹地之間產(chǎn)業(yè)關(guān)系，采取產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的有效辦法，放大發(fā)展優(yōu)勢(shì)，拓寬發(fā)展空間。四要在境外資源轉(zhuǎn)化上實(shí)現(xiàn)新突破。俄羅斯和朝鮮等國(guó)家在煤炭、木材、石油、天然氣、鐵礦、海產(chǎn)品以及農(nóng)業(yè)等方面資源極其豐富，我們要積極支持企業(yè)利用境外資源，著力建設(shè)“四大基地”，即木材加工集散基地、煤炭集散和深加工基地、海產(chǎn)品加工集散基地、東北亞區(qū)域國(guó)際物流集散基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。五要在發(fā)展對(duì)外貿(mào)易上實(shí)現(xiàn)新突破。圍繞轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步創(chuàng)新加工貿(mào)易發(fā)展模式，鞏固和擴(kuò)大進(jìn)出口規(guī)模，積極發(fā)展服務(wù)外包等新興業(yè)態(tài)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加快調(diào)整外貿(mào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級(jí)。六要在先行先試上實(shí)現(xiàn)新突破。目前圖們江區(qū)域國(guó)際合作持續(xù)升溫，俄羅斯正式加入世貿(mào)組織，遠(yuǎn)東開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，朝鮮制定了“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)法”，新設(shè)了14個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，這些都為我們提供了難得機(jī)遇，要在沿邊重點(diǎn)口岸、邊境城市、經(jīng)濟(jì)合作及人員往來(lái)、加工物流、旅游等方面探索特殊政策，努力形成先行先試的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。

2.堅(jiān)持不懈抓好招商引資。招商引資是推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，必須作為重中之重，持續(xù)不斷發(fā)力，始終不能放松。要?jiǎng)?chuàng)新方式方法，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)、重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目等大力開(kāi)展招商引資，加快引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企和知名民營(yíng)企業(yè)等重要戰(zhàn)略投資者，集聚發(fā)展要素。要建立科學(xué)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化考核實(shí)效，確保項(xiàng)目著實(shí)、落地、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

3.加大向國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份開(kāi)放力度。我省現(xiàn)在很多項(xiàng)目的投資來(lái)自于國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)省份，來(lái)自于環(huán)渤海和長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)。當(dāng)前，發(fā)達(dá)省份騰籠換鳥(niǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的愿望十分強(qiáng)烈，一些企業(yè)受勞動(dòng)力和資源等成本約束也樂(lè)于在欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資建廠。要主動(dòng)與發(fā)達(dá)省份產(chǎn)業(yè)對(duì)接互動(dòng)，在承接轉(zhuǎn)移中實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。要充分發(fā)揮我省資源、市場(chǎng)、科教和勞動(dòng)力等方面優(yōu)勢(shì)，依托各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)等引資載體，進(jìn)一步提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的吸引力。

4.以開(kāi)放促改革。開(kāi)放本身就是改革，也會(huì)極大地促進(jìn)改革。要積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化和開(kāi)放型發(fā)展新趨勢(shì)，推動(dòng)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合，以開(kāi)放倒逼改革、推動(dòng)改革。要以開(kāi)放促進(jìn)觀念更新，在擴(kuò)大開(kāi)放中不斷解放思想、拓展視野，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)。要以開(kāi)放推動(dòng)體制創(chuàng)新，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，著力破除體制機(jī)制弊端，使市場(chǎng)體系更完善、管理方法更有效，逐步和發(fā)達(dá)省份甚至世界經(jīng)濟(jì)接軌。

（五）安全發(fā)展。安全是發(fā)展的最大前提，是頭號(hào)民生問(wèn)題。必須牢固樹(shù)立“大安全”理念，把安全牢記心上、抓在手中，統(tǒng)籌推進(jìn)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全以及應(yīng)急管理等各項(xiàng)工作。

1.始終把安全發(fā)展放在極端重要的位置。總書(shū)記深刻指出，“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這必須作為一條不可逾越的紅線”。吉林正處在工業(yè)化中期，進(jìn)入安全事故的易發(fā)期、多發(fā)期、凸顯期。我們一定要深刻理解總書(shū)記的重要指示精神，深刻認(rèn)識(shí)安全發(fā)展的極端重要性。要增強(qiáng)“紅線”意識(shí)，牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，決不為追求增長(zhǎng)速度而忽視安全，決不為引進(jìn)項(xiàng)目而降低安全門(mén)檻，決不要“帶血”的GDP。要增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，盡心竭力抓安全、保安全，決不能在安全發(fā)展上有絲毫松懈、半點(diǎn)馬虎。要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把安全發(fā)展理念落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全領(lǐng)域、全過(guò)程，真正做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

2.夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ)。要建立企業(yè)、政府和社會(huì)共同參與的多元化投入機(jī)制，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，加大事故預(yù)防、技術(shù)推廣、監(jiān)管能力等投入。要強(qiáng)化科技支撐，加快實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，提高安全發(fā)展防、管、控能力。要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層執(zhí)法力量，全面提高監(jiān)管隊(duì)伍整體素質(zhì)和監(jiān)管水平。要著力提高全民安全意識(shí)，提升全民安全素質(zhì)。

3.落實(shí)安全發(fā)展責(zé)任。主體不明確、責(zé)任不落實(shí)是最大的安全隱患。要立足全社會(huì)、各行業(yè)、各領(lǐng)域，落實(shí)安全主體責(zé)任、屬地責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任，建立責(zé)權(quán)明晰、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的責(zé)任體系。要加大問(wèn)責(zé)力度，特別是強(qiáng)化事前追究，對(duì)安全隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、限期整改不到位，對(duì)隱患排查治理監(jiān)督不力的，逐級(jí)對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

4.加大安全監(jiān)管力度。要全面推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和安全監(jiān)管網(wǎng)格化、社會(huì)化，推動(dòng)形成屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、綜合監(jiān)管“三位一體”的監(jiān)管工作格局。要扎實(shí)開(kāi)展隱患排查，大力實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法違規(guī)行為。要鼓勵(lì)全民參與安全監(jiān)管，防范安全事故。

5.構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。要突出貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，突出完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加大安全發(fā)展指標(biāo)考評(píng)權(quán)重，實(shí)行一票否決，推動(dòng)安全規(guī)范、安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，確保生產(chǎn)安全、人民平安。

三、要著力保障和改善民生

總書(shū)記指出，“老百姓對(duì)美好生活的追求，就是我們的努力方向”。我們深化改革、推動(dòng)發(fā)展的根本目的，就是讓人民群眾的生活越來(lái)越美好。這就要求我們必須把保障和改善民生放在更加突出的位置、落實(shí)到工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，只要是群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，就要下功夫去解決；只要是有利于提高群眾生活質(zhì)量的事項(xiàng)，就要加大力度去推動(dòng)，無(wú)論面臨什么困難、無(wú)論需要付出多大努力，都要堅(jiān)持不懈、一抓到底。要重點(diǎn)推進(jìn)以下民生工程：

（一）富民工程。繼續(xù)貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于實(shí)施富民工程的若干意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，千方百計(jì)提高城鄉(xiāng)居民收入水平。一方面，要及時(shí)跟進(jìn)國(guó)家收入分配改革，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)群眾政策性增收，形成合理有序的收入分配格局；另一方面，要通過(guò)加快發(fā)展，進(jìn)一步完善工資集體協(xié)商制度，完善企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)和支付保障機(jī)制，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，健全農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制，提高全社會(huì)工資水平。

（二）就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。目前我省就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀，全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)與上年同期相比連續(xù)下降，需就業(yè)大學(xué)生達(dá)20萬(wàn)人，是歷年來(lái)人數(shù)最多、壓力最大的一年。要結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)，開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位，同時(shí)要積極促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人、殘疾人等就業(yè)。落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，鼓勵(lì)更多的群體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。

（三）“暖房子”工程?！芭孔印惫こ虒?shí)施四年來(lái)，已經(jīng)使全省175萬(wàn)戶(hù)、550萬(wàn)城市居民受益，得到廣大群眾和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。要進(jìn)一步加大建設(shè)力度，切實(shí)提升供熱保障能力和房屋保暖能力，讓“暖房子”工程惠及更多的人民群眾。

（四）城鄉(xiāng)飲水安全工程。近年來(lái)，全省城市二次供水污染事件不斷發(fā)生。要總結(jié)推廣松原市做法，優(yōu)先解決好城市二次供水體系中存在的突出矛盾。在農(nóng)村，全省還有近300萬(wàn)人在安全飲水方面存在問(wèn)題，這些人居住分散，雖然解決起來(lái)成本高、難度大，但我們還是要下決心逐步解決。

（五）食品藥品安全放心工程。為期三年的食品安全放心工程啟動(dòng)實(shí)施以來(lái)，通過(guò)建立嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程、涵蓋全方位的監(jiān)管體系，較好解決了食品安全突出問(wèn)題，得到了廣大人民群眾的好評(píng)。要進(jìn)一步將藥品納入放心工程，采取示范創(chuàng)建、追溯體系建設(shè)、餐廚廢棄油脂資源化利用、檢測(cè)資源整合、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、誠(chéng)信體系建設(shè)、宣傳教育等綜合性手段，統(tǒng)籌解決群眾反映強(qiáng)烈的食品藥品安全問(wèn)題，使食品藥品體制改革的“紅利”惠及更多百姓。

（六）城市暢通工程。目前省內(nèi)大城市交通擁堵問(wèn)題嚴(yán)重，特別是長(zhǎng)吉兩市作為特大城市，車(chē)路矛盾尤為突出。要加快公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，快速提升裝備水平，全省要進(jìn)一步新增、更新公交車(chē)輛，擴(kuò)建公交停車(chē)場(chǎng)，推進(jìn)軌道交通基礎(chǔ)建設(shè)、快速路體系建設(shè)以及靜態(tài)停車(chē)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要全面加大管理力度、科學(xué)設(shè)置車(chē)行路線、合理疏導(dǎo)車(chē)流人流，盡最大努力緩解擁堵現(xiàn)象，讓群眾認(rèn)可和滿(mǎn)意。

（七）大氣污染治理工程。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合施策，著力實(shí)施煙氣脫硫、脫硝和工業(yè)煙粉塵治理工程，大力加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)污染管理，切實(shí)做好建筑揚(yáng)塵和揮發(fā)性有機(jī)物污染治理，全面禁止秸稈焚燒，嚴(yán)格規(guī)范煙花爆竹燃放管理，有效改善我省空氣質(zhì)量。

（八）住房保障工程。近年來(lái)，我省大力實(shí)施“八路安居”工程，群眾住房條件明顯改善。但還有一些特殊困難家庭基本住房問(wèn)題沒(méi)有得到解決。明年要著力推進(jìn)全省城鄉(xiāng)危房和棚戶(hù)區(qū)改造，穩(wěn)步實(shí)施廉租住房和公共租賃住房等各類(lèi)保障性安居工程建設(shè)，更好地滿(mǎn)足群眾特別是低收入住房困難家庭的基本住房需求。今年我省部分地區(qū)遭受了比較嚴(yán)重的洪澇和地震災(zāi)害，災(zāi)區(qū)群眾房屋損毀嚴(yán)重。要強(qiáng)化工作責(zé)任、項(xiàng)目監(jiān)管、資金投入和督促檢查，加快推進(jìn)災(zāi)后重建，切實(shí)保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。

（九）地下管網(wǎng)改造工程。全省現(xiàn)有老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)1318.8公里，平均每天都有一起漏氣事故發(fā)生；老舊供水管網(wǎng)約7000公里，爆管問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，平均漏失率達(dá)30.7%；全省供熱管網(wǎng)平均失水率高達(dá)8.33%。要加大既有管網(wǎng)老化狀況普查，加緊編制改造規(guī)劃、落實(shí)改造項(xiàng)目，分期分批推動(dòng)實(shí)施，力爭(zhēng)用3—5年時(shí)間全部完成現(xiàn)有老舊管網(wǎng)更新改造。

（十）特困群體救助工程。目前，我省還有190萬(wàn)貧困人口、160萬(wàn)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、11萬(wàn)農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，還有殘疾人193萬(wàn)，占總?cè)丝诘?.03%，他們?cè)诿撠?、康?fù)、看病、上學(xué)、就業(yè)等方面還面臨諸多難題，特別是殘疾人服務(wù)設(shè)施不健全，城鎮(zhèn)盲道不規(guī)范、無(wú)障礙設(shè)施缺乏。要通過(guò)政策傾斜和資金投入，加大對(duì)這些特困群體的幫扶救助力度。

（十一）城鄉(xiāng)居民文化工程。我省城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)還難以滿(mǎn)足城鄉(xiāng)群眾需求。要深入實(shí)施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、統(tǒng)籌各領(lǐng)域資源的文化惠民工程，不斷增加供需匹配的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供應(yīng)，改善城鄉(xiāng)居民文化生活條件。

（十二）養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程。鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)覆蓋面，加快建立健全“省、市、縣、鄉(xiāng)、村”五級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為老有所養(yǎng)提供保障。

（十三）城鄉(xiāng)教育普惠工程。圍繞實(shí)現(xiàn)幼兒教育城鄉(xiāng)全覆蓋，進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)前教育資源，重視和做好新建改擴(kuò)建幼兒園、配齊裝備設(shè)備、支持民辦幼兒園發(fā)展、解決幼教編制等工作，提高學(xué)前教育保障能力。同時(shí)，制定扶持政策，合理配置資源，大力加強(qiáng)農(nóng)村、貧困地區(qū)義務(wù)教育和薄弱學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

（十四）傳染病防治工程。我省結(jié)核病、病毒性肝炎等高發(fā)傳染病的防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻，每年報(bào)告結(jié)核病發(fā)病人數(shù)2萬(wàn)例左右，病毒性肝炎發(fā)病人數(shù)2.5萬(wàn)例左右，而相應(yīng)的防治能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。要加大經(jīng)費(fèi)投入，啟動(dòng)省結(jié)核病治療中心建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和防治工作隊(duì)伍建設(shè)，提高各類(lèi)傳染病的防控救治水平。

（十五）農(nóng)村人居環(huán)境改善工程。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，前段時(shí)間中央有部署，總書(shū)記有重要批示精神。我們一定要貫徹落實(shí)好，按照6大工程、20項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的部署，將農(nóng)村人居環(huán)境改善工程在全省全面推開(kāi)。

改善民生，是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。各級(jí)黨委、政府要深入了解群眾所思所盼，分清輕重緩急，集中有限財(cái)力，下功夫解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，真正把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。同時(shí)，還要盡力而為、量力而行，做不到的不說(shuō)大話，承諾的就要堅(jiān)決做到，決不能失信于民。

四、要著力推進(jìn)依法治省

法治是治國(guó)理政的基本方式，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。要按照三中全會(huì)《決定》要求，把依法治省作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方略，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委《關(guān)于深入推進(jìn)法治吉林建設(shè)的意見(jiàn)》和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于深入推進(jìn)基層平安建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，全面提升各項(xiàng)工作法治化水平。

（一）牢固樹(shù)立法治觀念，構(gòu)建完備的地方法規(guī)體系。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)變革，人們對(duì)法治的期待越來(lái)越強(qiáng)烈，法治作用的空間越來(lái)越廣闊。但在現(xiàn)實(shí)生活中，法治權(quán)威不夠、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、司法不公、徇私枉法以及信訪不信法等現(xiàn)象依然存在。徹底解決這些問(wèn)題，既需要治標(biāo)，更需要治本，必須下功夫提高全社會(huì)法治意識(shí)。要深化細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。同時(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念和法律意識(shí)，使任何企事業(yè)單位、社會(huì)組織都要嚴(yán)格依照法律開(kāi)展活動(dòng)、規(guī)范行為、承擔(dān)責(zé)任，每一位公民都要自覺(jué)守法、學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)合法權(quán)益，通過(guò)合法途徑表達(dá)利益訴求。要按照國(guó)家要求，結(jié)合吉林實(shí)際，構(gòu)建具有吉林特色、與國(guó)家法律體系配套的地方性法規(guī)和政府規(guī)章。

（二）深入推進(jìn)依法行政，著力建設(shè)法治政府。依法行政是建設(shè)法治政府的核心，政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下履行職責(zé)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管，還是社會(huì)管理和公共服務(wù)，都必須依法辦事。完善政府法律顧問(wèn)制度，出臺(tái)重大政策要進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)合法性審查評(píng)估。當(dāng)前，要以新一輪政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等文件精神，加快轉(zhuǎn)變政府職能，不斷完善行政決策機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實(shí)加大政務(wù)公開(kāi)力度，積極創(chuàng)新行政管理體制，全面推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，努力創(chuàng)造公開(kāi)公正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

（三）堅(jiān)持公正司法，確保司法權(quán)力公正高效廉潔運(yùn)行。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。必須圍繞提高司法公信力，進(jìn)一步深化司法體制和工作機(jī)制改革，深入推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，大力推進(jìn)司法公開(kāi)，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)全方位監(jiān)督，切實(shí)解決影響司法公正的深層次問(wèn)題，堅(jiān)持做到程序公正、實(shí)體公正，樹(shù)立司法權(quán)威，有效防止和糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為、濫作為等行為，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

（四）加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造學(xué)法尊法守法用法的濃厚氛圍。這是依法治省的基礎(chǔ)工作和中心環(huán)節(jié)。要深入落實(shí)“六五”普法規(guī)劃，堅(jiān)持法治教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，在全社會(huì)大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)干部群眾學(xué)習(xí)法律、相信法律、遵守法律、用好法律，使法治成為全體公民的共同理念。要注重培育法治文化，進(jìn)一步傳播法律知識(shí)、弘揚(yáng)法治精神、增強(qiáng)法治意識(shí)，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。

五、要著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

全面深化改革，推進(jìn)吉林發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性、純潔性建設(shè)這條主線，扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

（一）以總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍發(fā)表了一系列重要講話，提出了許多新思想、新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義理論和實(shí)踐的最新成果，是新形勢(shì)下推進(jìn)各項(xiàng)工作的行動(dòng)指南和根本遵循。要把學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列講話精神作為重要的政治任務(wù)，在縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展集中輪訓(xùn)，在基層黨員中有組織地學(xué)習(xí)，使廣大黨員、干部在深入理解上下功夫，在學(xué)以致用上下功夫，推動(dòng)全省學(xué)習(xí)實(shí)踐取得新的更大成效。

（二）深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，堅(jiān)持“五個(gè)貫穿始終”，抓好整改落實(shí)、建章立制工作，搞好“回頭看”，著力解決查擺出來(lái)的突出問(wèn)題，確?；顒?dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。要突出抓好第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)擺上重中之重位置，認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定和省委具體規(guī)定精神，貫徹落實(shí)好《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，繼續(xù)大力倡導(dǎo)“清廉、敬業(yè)、和諧、務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、學(xué)習(xí)”六種風(fēng)氣，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成果取信于民、服務(wù)發(fā)展、凝聚力量。

（三）大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要加強(qiáng)思想政治建設(shè)，圍繞黨性教育這個(gè)核心，夯實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子立黨為公、執(zhí)政為民的思想基礎(chǔ)。要注重增強(qiáng)班子功能和整體合力，統(tǒng)籌考慮干部素質(zhì)、能力、經(jīng)歷、專(zhuān)業(yè)等多種因素，選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是一把手，既要重視結(jié)構(gòu)優(yōu)化，更要重視功能優(yōu)化。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，健全議事規(guī)則，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化決策監(jiān)督。要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，自覺(jué)運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)有力武器，增強(qiáng)班子發(fā)現(xiàn)自身問(wèn)題和解決自身問(wèn)題的能力，不斷提高班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力。要加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作。

（四）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持黨管干部原則，深化干部人事制度改革，構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的選人用人機(jī)制，打破體制壁壘，解決干部配備論資排輩等問(wèn)題。要嚴(yán)格按照總書(shū)記提出的新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，按事業(yè)發(fā)展需要選人用人，保證選出的干部能干事、干成事，敢于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)。加強(qiáng)干部管理監(jiān)督，把從嚴(yán)管理作為對(duì)干部最大的政治愛(ài)護(hù)，健全干部經(jīng)常性管理機(jī)制，完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制，以嚴(yán)帶隊(duì)伍，以嚴(yán)樹(shù)正氣。嚴(yán)格執(zhí)行干部宏觀管理政策。進(jìn)一步加強(qiáng)干部培養(yǎng)和鍛煉，積極為干部基層歷練和崗位交流搭建平臺(tái)。

（五）大力加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。要抓好服務(wù)型基層黨組織創(chuàng)建，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員上來(lái)。要明確新的任務(wù)，深化工作內(nèi)容，突出工作重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施基層組織建設(shè)“五大工程”，堅(jiān)持不懈，久久為功。要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用。要關(guān)心基層干部，制定改善基層干部報(bào)酬待遇的政策措施。要加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，把那些黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的人充實(shí)到基層領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。

（六）深入實(shí)施人才戰(zhàn)略。吉林改革發(fā)展最關(guān)鍵的因素就是人才。要全面落實(shí)省委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨管人才工作深入推進(jìn)人才強(qiáng)省戰(zhàn)略的實(shí)施辦法》，實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍建設(shè)。要充分發(fā)揮人才工作各職能部門(mén)作用，實(shí)施重大人才工程。要健全人才評(píng)價(jià)體系，讓知識(shí)、技術(shù)、管理、技能等要素按貢獻(xiàn)參與分配，激發(fā)各類(lèi)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。要加快人才制度改革，建立完善黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才順暢流動(dòng)制度，加快形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

（七）做好宣傳思想文化工作。要加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作，嚴(yán)肅黨管意識(shí)形態(tài)原則，增強(qiáng)陣地意識(shí)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)正面宣傳的吸引力和感染力。抓好理想信念教育，加強(qiáng)面向基層群眾理論教育普及，扎實(shí)做好凝聚黨心民心的工作。深入推進(jìn)文化體制改革，加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造有利于文化繁榮發(fā)展的良好體制環(huán)境。大力推進(jìn)長(zhǎng)白山地域文化和生態(tài)文化保護(hù)發(fā)掘和宣傳闡釋。突出抓好輿論工作，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，加強(qiáng)思想輿論陣地建設(shè)和管理，提高突發(fā)事件輿論引導(dǎo)能力，不斷凝聚推進(jìn)全省改革發(fā)展的正能量。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理，推進(jìn)新聞發(fā)言人建設(shè)制度化，推進(jìn)政務(wù)微博等信息平臺(tái)建設(shè)，有效提高掌控運(yùn)用新媒體的能力。

（八）加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，健全人大工作機(jī)制，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職能，保障人大代表依法行使職權(quán)。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，加大協(xié)商民主力度，拓寬協(xié)商民主形式，制定并組織實(shí)施協(xié)商工作計(jì)劃，完善人民政協(xié)制度體系。壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，積極發(fā)展基層民主，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和章程開(kāi)展工作。加強(qiáng)民族、宗教工作，認(rèn)真落實(shí)民族、宗教政策，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧的政治局面。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)，鞏固加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（九）加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，絕不允許有人在紀(jì)律這條“高壓線”上“蕩秋千”。加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。要加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處各類(lèi)腐敗案件、違法違紀(jì)案件。要深入推進(jìn)以“改革限權(quán)、依法確權(quán)、科學(xué)配權(quán)、陽(yáng)光示權(quán)、全程控權(quán)”為重點(diǎn)的“五權(quán)”工作，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系。要加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是一把手的有效監(jiān)督。要加強(qiáng)警示教育，提高廣大黨員干部自覺(jué)抵御和防止腐敗的能力。要深入開(kāi)展糾風(fēng)專(zhuān)項(xiàng)治理，推動(dòng)形成便捷高效的政務(wù)環(huán)境、規(guī)范有序的法治環(huán)境。

六、要著力抓好工作落實(shí)

“落實(shí)”是做好一切工作的關(guān)鍵和保障。工作“落得實(shí)”，才能把黨的路線方針政策轉(zhuǎn)化為推動(dòng)事業(yè)發(fā)展、服務(wù)人民群眾的生動(dòng)實(shí)踐。工作“落不實(shí)”，再好的目標(biāo)、思路、政策、制度都無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！安宦鋵?shí)”問(wèn)題，是官僚主義的突出表現(xiàn)，也與形式主義、享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)密切相關(guān)，帶有綜合性，是我省作風(fēng)建設(shè)的一大頑癥，必須下決心解決。

（一）要突出抓落實(shí)的導(dǎo)向。把抓落實(shí)的能力和表現(xiàn)作為評(píng)價(jià)使用干部的重要依據(jù)，加快完善以重落實(shí)為導(dǎo)向的選人用人機(jī)制。要大力精簡(jiǎn)會(huì)議、文件，堅(jiān)決從文山會(huì)海和迎來(lái)送往中解脫出來(lái)，把各級(jí)干部的注意力和興奮點(diǎn)調(diào)動(dòng)到狠抓落實(shí)上，把主要精力放在干事創(chuàng)業(yè)、攻堅(jiān)克難上，一步一個(gè)腳印地把事業(yè)推向前進(jìn)。要強(qiáng)化抓落實(shí)的輿論導(dǎo)向，對(duì)重大決策、重大部署和重點(diǎn)工作落實(shí)情況跟蹤宣傳，選樹(shù)先進(jìn)典型，曝光反面案例，為狠抓落實(shí)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。

（二）要提高抓落實(shí)的能力。注重提高干部科學(xué)思維、調(diào)查研究和改革創(chuàng)新能力，全面增強(qiáng)干部研究問(wèn)題、破解難題的綜合素質(zhì)。要大力加強(qiáng)“現(xiàn)場(chǎng)”鍛煉，讓干部到實(shí)踐中、到基層一線去獲得真知、增長(zhǎng)才干。廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)鍛煉作為提高抓落實(shí)能力的根本途徑，在學(xué)習(xí)理論、博采新知中提升素質(zhì)，在學(xué)以致用、推動(dòng)工作中增強(qiáng)本領(lǐng)，在拜民為師、問(wèn)政于民中汲取力量。

（三）要強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任。加快建立全方位多層次的崗位責(zé)任制，使每件事都有專(zhuān)管之人，每個(gè)人都有專(zhuān)管之責(zé)，以責(zé)任制促落實(shí)，以責(zé)任制保成效，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好工作局面。要完善督查工作體系，做到工作推進(jìn)到哪里，督查就跟進(jìn)到哪里。要強(qiáng)化問(wèn)責(zé)追究，對(duì)因不落實(shí)造成嚴(yán)重影響和重大損失的，嚴(yán)肅追究有關(guān)黨委、政府和部門(mén)主要責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。

（四）要完善抓落實(shí)的制度機(jī)制。認(rèn)真貫徹省委、省政府《關(guān)于建立強(qiáng)化工作落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)抓落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。要在細(xì)化上下功夫，把《意見(jiàn)》轉(zhuǎn)化為推動(dòng)落實(shí)、轉(zhuǎn)變風(fēng)氣的措施辦法，通過(guò)抓深抓細(xì)促落實(shí)、見(jiàn)成效。

（五）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭抓落實(shí)。要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢谄湮?、謀其政、盡其責(zé)、成其事，為官一任，就要推動(dòng)一方發(fā)展，造福一方百姓。要有只爭(zhēng)朝夕的精神，立說(shuō)立行，不等不靠，不拖不延，全力以赴加快富民強(qiáng)省、推動(dòng)事業(yè)發(fā)展。要有爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神，盯著榜樣找差距，對(duì)照先進(jìn)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，比學(xué)趕超，勇于登攀，不斷開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作新局面。要有攻堅(jiān)克難的精神，敢于正視矛盾和問(wèn)題，敢闖敢試、敢為人先，努力在解決難點(diǎn)問(wèn)題上取得突破、帶動(dòng)全局。要有“釘釘子”的精神，認(rèn)準(zhǔn)了的目標(biāo)，定下來(lái)的事情，就要咬定青山不放松，不達(dá)目的不罷休。

同志們，黨的十八屆三中全會(huì)吹響了全面深化改革的號(hào)角。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，振奮精神，拼搏進(jìn)取，扎實(shí)工作，在中華民族偉大復(fù)興“中國(guó)夢(mèng)”的征程上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)而努力奮斗！

第五篇：王儒林主持吉林省委會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平蘭考重要講話精神

王儒林主持吉林省委會(huì)議學(xué)習(xí)習(xí)近平蘭考重要講話精

神（2014.6.5星期四）5月12日，吉林省委書(shū)記王儒林主持召開(kāi)省委常委會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)總書(shū)記在指導(dǎo)蘭考縣委常委班子黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)時(shí)的重要講話精神和張高麗副總理重要批示精神。

會(huì)上，省委副書(shū)記竺延風(fēng)傳達(dá)了總書(shū)記重要講話精神和張高麗副總理重要批示精神。

王儒林在講話中指出，總書(shū)記的重要講話，從推進(jìn)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，對(duì)全黨同志特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求，突出強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)是永恒課題，要標(biāo)本兼治，經(jīng)常抓、見(jiàn)常態(tài)，深入抓、見(jiàn)實(shí)效，持久抓、見(jiàn)長(zhǎng)效?？倳?shū)記的講話，具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，為不斷鞏固和擴(kuò)大教育實(shí)踐活動(dòng)已經(jīng)取得的成果，努力以?xún)?yōu)良的黨風(fēng)政風(fēng)帶動(dòng)全社會(huì)風(fēng)氣根本好轉(zhuǎn)，進(jìn)一步指明了方向。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，準(zhǔn)確把握基本要求，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。全省各級(jí)黨組織要把學(xué)習(xí)總書(shū)記重要講話精神作為深化教育實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，發(fā)揮示范作用。張高麗副總理對(duì)深入學(xué)習(xí)貫徹中央要求和總書(shū)記重要講話精神，認(rèn)真做好我省教育實(shí)踐活動(dòng)提出了明確具體要求，為我們務(wù)實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)、特別是扎實(shí)開(kāi)好農(nóng)安縣委常委班子專(zhuān)題民主生活會(huì)提供了有力指導(dǎo)。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到總書(shū)記重要講話和張高麗副總理重要批示精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央要求部署，學(xué)習(xí)借鑒蘭考縣做法，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展好我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)，確?；顒?dòng)不走形、不變味，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效取信于民。

王儒林強(qiáng)調(diào)，我省第二批教育實(shí)踐活動(dòng)即將進(jìn)入查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)。各級(jí)黨委（黨組）要把貫徹落實(shí)總書(shū)記重要講話和張高麗副總理重要批示精神作為一項(xiàng)重要任務(wù)、擺上重要位置，認(rèn)真組織集中學(xué)習(xí)，結(jié)合各自實(shí)際，抓緊研究落實(shí)措施，全力做好各項(xiàng)工作。一要堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真查找和解決“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題。要按照總書(shū)記提出的要求，“要有嚴(yán)格的尺度來(lái)衡量，有堅(jiān)定的決心來(lái)糾正?！备鞯馗鞑块T(mén)各單位一定要增強(qiáng)問(wèn)題意識(shí)、突出問(wèn)題導(dǎo)向，把“四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題查找準(zhǔn)、剖析透、解決好。要在找準(zhǔn)問(wèn)題上下功夫，始終盯住中央和省委明確的三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)不放，組織黨員干部認(rèn)真對(duì)照“四面鏡子”、焦裕祿精神和“三嚴(yán)三實(shí)”要求，切實(shí)把問(wèn)題找出來(lái)。要在解決問(wèn)題上下功夫，更加注意開(kāi)門(mén)搞整改，真正做到有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，什么問(wèn)題突出就解決什么問(wèn)題。要在形成長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，使制度真正成為黨員干部聯(lián)系群眾、改進(jìn)作風(fēng)的硬約束。二要堅(jiān)持從嚴(yán)要求，開(kāi)出高質(zhì)量的民主生活會(huì)。要充分談心交心?！八谋卣劇币蟊仨毴采w，要重

點(diǎn)講問(wèn)題、講不足，真正把問(wèn)題談透、思想談通、意見(jiàn)談好。要深刻檢查剖析。緊密聯(lián)系思想、工作和生活實(shí)際，深入剖析存在問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、根源和危害，明確努力方向和改進(jìn)措施。要搞好互幫互促。各級(jí)黨員干部都要敞開(kāi)心扉、坦誠(chéng)相見(jiàn)，努力形成“人人幫我、我?guī)腿巳恕钡牧己镁置?。各單位主要?fù)責(zé)同志要親自主持撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，班子成員都要自己動(dòng)手撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，對(duì)照檢查材料要見(jiàn)事、見(jiàn)人、見(jiàn)思想。三要堅(jiān)持以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，力戒好人主義、防止一團(tuán)和氣。自我批評(píng)要敢于揭短亮丑，不回避矛盾；相互批評(píng)要?jiǎng)诱媾鲇?、敢于交鋒，堅(jiān)決防止對(duì)上級(jí)放“禮炮”、對(duì)同級(jí)放“啞炮”、對(duì)自己放“空炮”。要堅(jiān)持懲前毖后、治病救人，把增進(jìn)團(tuán)結(jié)作為開(kāi)展批評(píng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部受到一次嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要以蘭考為榜樣，認(rèn)真抓好農(nóng)安縣教育實(shí)踐活動(dòng)各方面工作，為全省各地開(kāi)展活動(dòng)當(dāng)好樣板、作出示范。要把開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)同當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等重點(diǎn)工作結(jié)合起來(lái)，做到兩手抓、兩促進(jìn)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。（記者李林巖）