第一篇：科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展心得體會

“科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展XX怎么辦”解放思想大討論活動心得體會

根據(jù)省委、州委的統(tǒng)一部署及縣委解放思想大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的安排，我認(rèn)真學(xué)習(xí)了《縣委辦公室關(guān)于深入開展“科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展XX怎么辦”解放思想大討論活動的實施意見》的精神。在學(xué)習(xí)提高階段，加強了學(xué)習(xí)，研讀了一系列理論業(yè)務(wù)書籍，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)文章和中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于解放思想、更新觀念的重要論述。通過第一階段的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識到開展解放思想大討論的重要意義，深刻認(rèn)識到解放思想的重要性和緊迫性。通過第一階段的學(xué)習(xí)，我對以下幾個方面有了新的認(rèn)識和進(jìn)一步的提高。

一、解放思想的核心是推動改革發(fā)展。解放思想是發(fā)展中國特色社會主義的一大法寶，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)是無產(chǎn)階級世界觀的基礎(chǔ)，是黨的思想路線。鄧小平同志指出：“解放思想，就是使思想和實際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實事求是”從這個意義上看，解放思想的過程，實際上就是實事求是的過程，是我們不斷認(rèn)識與把握客觀事物及其規(guī)律的過程，也就是在對社會規(guī)律認(rèn)識不斷化，由必然走向自由的過程。新時期新階段，解放思想的核心是深入 貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)又好又快發(fā)展，黨的十七大要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展觀的突出問題，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面。

解放思想，實事求是，是馬克思主義活的靈魂，這是我們認(rèn)識新事物，適應(yīng)新形勢，完成新問題的根本思想武器?；厥锥甓嗄陙碇袊母锖桶l(fā)展的歷程，就是在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指導(dǎo)下，堅持一切從實際出發(fā)，解放思想，實事求是，不斷探索創(chuàng)新，從而不斷推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的偉大歷程，如果沒有解放思想，實事求是，就不可能有改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)一系列的新政策，也就不可有今天這樣黨和國家事業(yè)發(fā)展的大好局面。開展解放思想大討論活動，是深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神和“三個代表”重要思想的具體行動，黨的十七大提出新世紀(jì)我國全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，對經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面的任務(wù)做出重大部署。而且在理論和實踐上都有許多新的突破。要理解好、貫徹好十七大精神、最重要的一點，就是要按照“三個代表”重要思想的要求，適應(yīng)實踐的發(fā)展，以實踐檢驗一切，自覺地把思想認(rèn)識從那些不合適宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從錯誤的和教條式的理解中解放 出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，把思想認(rèn)識轉(zhuǎn)變到十七大精神上來，把力量凝聚到十七大提出的奮斗目標(biāo)上來，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實現(xiàn)新世紀(jì)的宏偉目標(biāo)。

二、思路決定出路，觀念決定財富。解放思想就是要著力解決思想觀念上的突出問題和影響發(fā)展的瓶頸制約，從解放思想中獲得新的思路、新的舉措、新的動力。沒有觀念的更新，就不會有發(fā)展的突破；沒有觀念的超越，就不會有發(fā)展的跨越；沒有觀念的領(lǐng)先，就不會有發(fā)展的率先。一些陳舊的觀念禁錮著我們的思維，束縛著我們的手腳，制約著我們的發(fā)展。必須通過持續(xù)不斷的解放思想，堅決破除不合時宜的思想束縛，牢固樹立起適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的新觀念，加強政治理論學(xué)習(xí)，作為人民的公仆，要認(rèn)清歷史使命，真正樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，忠實履行職責(zé)，保質(zhì)、保量完成工作任務(wù)。不學(xué)習(xí)，政治上就不可能成熟，工作上就不可能取得好的業(yè)績。只有在復(fù)雜的環(huán)境中保持清醒的頭腦，勤奮學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，才能為民辦好應(yīng)有的事情。

三、解放思想大討論活動要緊密結(jié)合工作實際，不斷增強工作實效。結(jié)合我縣開展解放思想大討論活動，縣委提出了在全縣開展“科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展XX怎么辦”大討論活動，是深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神和“三個代表”重要 思想的重要舉措，它以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解放思想、加快發(fā)展為目的，以自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我反思、自我查找、自我提高為主體，利用一切時間認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)篇目文章，加強政治理論學(xué)習(xí)，加深對黨的認(rèn)識，不斷提高自身政治素養(yǎng)。

解放思想大討論活動中，緊密結(jié)合我縣招商引資工作實際，著重從以下幾個方面增強工作實效。

（一）近年來，云南省委、省政府正在加快建設(shè)中國面向西南開放重要橋頭堡，縣委、縣政府堅持“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣，開放活縣，文化旅游興縣”的富民強縣總體發(fā)展思路，把科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展跨越發(fā)展作為行動指南，著力實施我縣“大開放、大招商、大發(fā)展”戰(zhàn)略，出臺一系列招商引資優(yōu)惠政策，樹立“一切為了招商、一切服從招商、一切服務(wù)招商”的新理念。強力推進(jìn)大創(chuàng)業(yè)，強勢發(fā)動大創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)發(fā)展新局面；在更大范圍、更高層次、更寬領(lǐng)域強力推進(jìn)招商引資工作，迅速加快XX工業(yè)化、城市化進(jìn)程，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（二）我局以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)化為主導(dǎo)，以大開放為動力，以項目建設(shè)為支撐，以園區(qū)建設(shè)為載體，進(jìn)一步加大招商引資工作力度，創(chuàng)新方式，提升水平；遵循“開放領(lǐng)域、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、強化服務(wù)、提升成效”的原則，進(jìn)一步完善“政府主導(dǎo)、全民參與、部門聯(lián)動、考核激勵”的招商促進(jìn) 機制，充分調(diào)動全社會招商積極性；調(diào)整引資機構(gòu)，圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)，在建立健全機構(gòu)，加大投入保障；深化認(rèn)識，找準(zhǔn)差距；細(xì)化措施，創(chuàng)新方式；強化品牌，促進(jìn)對外；優(yōu)化環(huán)境，增強后勁等方面取得新突破。

（三）按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個中心，全力服務(wù)大局，我局將認(rèn)真履行好部門職責(zé)，做好宣傳和推介，為招商引資工作搭建一個寬松和諧的平臺，使我縣的招商引資工作再上一個新的臺階。

二○一二年三月二十日

第二篇：“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”心得體會

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展我怎么辦解放思想大討論

按照市委蒙自“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展我怎么辦 ”解放思想大討論活動的安排，為認(rèn)真貫徹落實會議精神，進(jìn)一步解放思想，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，推動蒙自市衛(wèi)生監(jiān)督管理執(zhí)法工作再上新水平，我所結(jié)合自身實際，在全所深入開展蒙自“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展我怎么辦 ”解放思想大討論活動。通過初步學(xué)習(xí)，我個人深刻認(rèn)識到全市、市衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所開展這項活動的及時性、必要性和重要性！

通過學(xué)習(xí)，下面是我個人對“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展我怎么辦”活動的心得體會和認(rèn)識。

一、在思想上。

轉(zhuǎn)變思想，解放思想要堅持從我做起。解放思想的程度決定著發(fā)展的速度和力度。一定要率先解放思想，克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、怕?lián)L(fēng)險、不敢競爭、不思進(jìn)取、封閉保守的心態(tài)和過時落后的習(xí)慣觀念，堅決破除“官本位”的思想和計劃體制的思維定式，努力轉(zhuǎn)變那種缺乏激情、喜好空談的消極精神狀態(tài)，切實把思想統(tǒng)一到講話精神上來。要增強堅持加快發(fā)展、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧發(fā)展的緊迫感、危機感和責(zé)任感。真正做到每天都有新作為，每天都有新激情，以思想的大解放、觀念的大轉(zhuǎn)變促進(jìn)全市衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

二、在行動上 俗話說，學(xué)而不學(xué)則罔，思而不學(xué)則殆。以解放思想為先導(dǎo)，在實際工作中，必須加強學(xué)習(xí)。我們應(yīng)該邊干邊學(xué)，邊學(xué)邊查、邊學(xué)邊改，認(rèn)真查找工作中存在的問題和不足，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，學(xué)習(xí)中我們要正確理解科學(xué)發(fā)展觀的深刻內(nèi)涵和精神實質(zhì)，努力做到既加快發(fā)展、率先發(fā)展，又全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其是要突出抓好重點工作、亮點工作的快速發(fā)展。汲取他人成功的經(jīng)驗，進(jìn)一步以解放思想為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新理念。同時我所每周結(jié)合實際案舉辦衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)討論活動，全面提高隊員的衛(wèi)生監(jiān)督管理水平和辦案水平。我們要積極開展多種培訓(xùn)形式，完善培訓(xùn)制度，堅持“請進(jìn)來，走出去”，和外地市兄弟單位進(jìn)行經(jīng)驗交流，采取專題講座、模擬執(zhí)法等形式進(jìn)行，不斷豐富完善具有特色的工作模式，進(jìn)一步激發(fā)衛(wèi)生監(jiān)督員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

要在解放思想中干事創(chuàng)業(yè)、真抓實干，樹立 “有為才有位，有位更有為”的思想觀念，進(jìn)一步完善責(zé)任到人、督查考核、考核獎懲體系，使解放思想真正成為打開思路的窗口、解決問題的途徑、加快發(fā)展的動力。下一步，我所要加大考核力度，促進(jìn)責(zé)任到人制度的落實，完善督查考核制度，按照執(zhí)法有責(zé)任、執(zhí)法受監(jiān)督、過錯要追究的要求，組建考核隊伍，健全考核機制，完善考核制度，采取“三加一”考核法（現(xiàn)場考核、內(nèi)務(wù)考核、綜合考核和每月一次講評會），將執(zhí)法責(zé)任落實到具體的執(zhí)法崗位、執(zhí)法過程和環(huán)節(jié)，強化事前、事中、事后的監(jiān)督。俗話說，“破”之不易，“立新”更難，“破”而不“立”等于零。開拓創(chuàng)新是“解放思想，跨越發(fā)展大討論”的根源所在，唯有創(chuàng)新才能實現(xiàn)真正的“解放跨越”。通過這些活動的召開，作為市衛(wèi)生監(jiān)督所的一名衛(wèi)生監(jiān)督員，我深該認(rèn)識到，解放思想對于“科學(xué)監(jiān)管，親情執(zhí)法，和諧城市”的重要意義，我將緊緊圍繞我所“服務(wù)、責(zé)任、進(jìn)取”的宗旨，繼續(xù)解放思想，勇于探索、創(chuàng)新，更好的提升“我為人民管衛(wèi)生，執(zhí)法為民愛城市”的執(zhí)法理念。

二〇一二年八月二十七日

第三篇：科學(xué)發(fā)展__和諧發(fā)展__跨越發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會

科學(xué)發(fā)展 和諧發(fā)展 跨越發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會

宜良縣狗街鎮(zhèn)華興小學(xué) 林自華

根據(jù)縣委和教育局黨委、宜良縣教育局黨委的有關(guān)文件精神要求，5月4日我校在校長的組織下進(jìn)行了“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”解放思想大討論學(xué)習(xí)活動。結(jié)合我校實際，通過討論學(xué)習(xí)，現(xiàn)將心得體會匯報如下：

通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，我對科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展有了更加明晰更加深刻的認(rèn)識。堅持以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從新世紀(jì)新階段黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)提出的重大戰(zhàn)略思想。這個重要思想不僅對我們國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有宏觀指導(dǎo)意義，對包括教育在內(nèi)的社會全方位發(fā)展都具有重要意義。

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的第一要求是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。通過對黨的十七大精神的淺顯學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)以致用的目的。今后工作中應(yīng)力求做到：

一是要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質(zhì)教育。

針對我校學(xué)生的實際，首先樹立正確的人才觀。根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，完善育人體制，在學(xué)生管理上做好大與小的結(jié)合、遠(yuǎn)與近的結(jié)合、堵與疏的結(jié)合，逐步形成管理的縱橫網(wǎng)絡(luò)，做到縱向到底橫向到邊的立體式管理育人模式，使得育人環(huán)境沒有死角，讓學(xué)生在寬松和諧的氛圍中健康成長。

二是要明確責(zé)任，開拓性地作好本職工作。

黨的十七大描繪了在新的時代條件下繼續(xù)全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的宏偉藍(lán)圖，并為今后教育事業(yè)的發(fā)展與改革指明了前進(jìn)方向，明確提出了“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強國”的戰(zhàn)略性目標(biāo)和“現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高”的新的任務(wù)。特別是把教育工作作為民生問題之首，用較大的篇幅對基礎(chǔ)教育工作提出了更高的要求，我們倍受鼓舞，同時也深感基礎(chǔ)教育事業(yè)將承擔(dān)起更加重要的使命和責(zé)任，我們要在深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確任務(wù)，努力把黨的十七大精神落到實處，體現(xiàn)在新的工作狀態(tài)和工作局面中。

三是要振奮精神，科學(xué)研究，腳踏實地做好新課程改革。

小學(xué)新課程改革是國家新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的重要組成部分，是一場由課程改革牽動的整個小學(xué)教育的全面改革，是 2 對“應(yīng)試教育”課程體系的重建。它既是一場廣泛而深入的教育創(chuàng)新，更是一種文化的重建，目的是培植一種富有時代氣息，體現(xiàn)現(xiàn)代精神，與時俱進(jìn)的民主、科學(xué)、開放的新文化。為全面實施小學(xué)新課程改革，教師要迎接小學(xué)新課程的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量地實施新課程。建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)提高相結(jié)合的綜合評價方式，全面反映學(xué)生成長經(jīng)歷，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，培養(yǎng)他們健全的人格和基本素質(zhì)。

走科學(xué)發(fā)展之路,這就是我們落實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的實際行動。以上是我學(xué)習(xí)黨的十七大精神的粗淺體會，今后我要在學(xué)習(xí)中提高，不斷豐富完善自我。

第四篇：科學(xué)發(fā)展 和諧發(fā)展 跨越發(fā)展學(xué)習(xí)心得體會

學(xué)習(xí)三個發(fā)展的心得體會

宜良縣狗街鎮(zhèn)華興小學(xué) 秦 紅

最近，我參加了學(xué)校組織的“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”解放思想大討論學(xué)習(xí)活動。結(jié)合我校實際，通過討論學(xué)習(xí)，現(xiàn)將心得體會匯報如下：

科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展是立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，適應(yīng)新的發(fā)展要求提出來的?？茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的第一要求是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。通過科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越的淺顯學(xué)習(xí)，達(dá)到學(xué)以致用的目的。在今后工作中應(yīng)力求做到：

一、要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本，德育為先，實施素質(zhì)教育。針對我校學(xué)生的實際，首先樹立正確的人才觀。根據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律，完善育人體制，在學(xué)生管理上做好大與小的結(jié)合、遠(yuǎn)與近的結(jié)合、堵與疏的結(jié)合，逐步形成管理的縱橫網(wǎng)絡(luò)，做到縱向到底橫向到邊的立體式管理育人模式，使得育人環(huán)境沒有死角，讓學(xué)生在寬松和諧的氛圍中健康成長。

二、要明確責(zé)任，開拓性地作好本職工作。我們要在深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展精神的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高認(rèn)識，明確 1 任務(wù)，努力把科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展精神落到實處，體現(xiàn)在新的工作狀態(tài)和工作局面中。

三、要振奮精神，科學(xué)研究，腳踏實地做好新課程改革。小學(xué)新課程改革是一場廣泛而深入的教育創(chuàng)新，更是一種文化的重建，目的是培植一種富有時代氣息，體現(xiàn)現(xiàn)代精神，與時俱進(jìn)的民主、科學(xué)、開放的新文化。為全面實施小學(xué)新課程改革，教師要迎接小學(xué)新課程的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變觀念，盡快實現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，高質(zhì)量地實施新課程。建立學(xué)生學(xué)業(yè)成績與綜合素質(zhì)提高相結(jié)合的綜合評價方式，全面反映學(xué)生成長經(jīng)歷，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展，培養(yǎng)他們健全的人格和基本素質(zhì)。

全面貫徹落實教育方針，認(rèn)真實施素質(zhì)教育,這就是我們落實科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的實際行動。在今后的教育教學(xué)工作中，我將繼續(xù)發(fā)揚成績，克服不足，珍惜教育教學(xué)發(fā)展的良好局面，不斷提高自身素質(zhì)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作。努力提高教育教學(xué)能力。為建設(shè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展的華興小學(xué)貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

第五篇：科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展大討論

“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”大討論 為國土資源可持續(xù)發(fā)展提供強有力政治保障

“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”是XX省深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)。它的實質(zhì)和核心是以人為本，其基本原則是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，具體要求是從實際出發(fā)，遵循客觀規(guī)律，承認(rèn)差異，講求協(xié)調(diào)，講求速度的發(fā)展?！翱茖W(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”將XX未來發(fā)展方向同國家戰(zhàn)略相結(jié)合，為探索中的XX社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步指明了方向，確立了目標(biāo)，更將科學(xué)發(fā)展觀同XX省省情相結(jié)合，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵和外延。

近年來，國土XX分局本著“以人為本，執(zhí)政為民”的理念，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的觀念，以實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)資源雙贏為目標(biāo)，以開展“雙保工程”為主線，以市區(qū)重點工作、重點項目為抓手，進(jìn)一步強化國土資源保障與服務(wù)，積極推進(jìn)國土資源管理創(chuàng)新，不斷提升統(tǒng)籌保障發(fā)展、保護(hù)資源的能力和水平，為XX區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有力的資源保障。

同時，XX分局也清醒地認(rèn)識到，2012年國家外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境不確定、不穩(wěn)定因素增多，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需存在較大制約，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式難度加大。其突出問題主要表現(xiàn)在：

（一）土地供需矛盾突出。保持全區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展要求較高，土地資源的需求和土地資源供給之間的矛盾十分突出，保護(hù)資源、保障發(fā)展的雙重壓力進(jìn)一步加大。

（二）耕地保護(hù)任務(wù)艱巨。2010年XX區(qū)人民政府與市人民政 1

府簽定了《XX市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》（2010－2015年），《責(zé)任書》明確了我區(qū)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任，即2010年全區(qū)耕地保有量不低于0.9833萬公頃；至2015年，全區(qū)耕地保有量不低于0.8364萬公頃，基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于0.3852萬公頃。由于XX市區(qū)規(guī)劃調(diào)整和XX區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，XX區(qū)耕地后備資源進(jìn)一步稀缺和匱乏。XX區(qū)在建設(shè)步伐加快又無耕地后備資源的情況下，面臨著巨大的耕地保護(hù)壓力，落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任任務(wù)艱巨，實現(xiàn)耕地占補平衡困難重重。

（三）土地執(zhí)法形勢嚴(yán)峻。隨著XX區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，伴隨而來的一大批基礎(chǔ)設(shè)施、招商引資項目急需用地，但由于建設(shè)用地指標(biāo)有限、土地審批周期長、財政資金緊缺等原因，項目用地未正式通過批復(fù)即邊報邊用、未供即用，甚至未報即用等情況時有發(fā)生。另外受“城中村”改造、“退二進(jìn)三”政策影響和各種利益的驅(qū)使，違法用地出現(xiàn)一定規(guī)模的反彈，土地執(zhí)法形勢十分嚴(yán)峻。

因此，國土XX分局結(jié)合自身實際情況，圍繞“保紅線，保發(fā)展”的國家土地政策，將“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展”與“四群”教育工作緊密結(jié)合起來，向社會各界廣開言路，征求群眾意見，傾聽民意，根據(jù)XX區(qū)土地利用現(xiàn)狀，提出了如下建議：

（一）不折不扣，貫徹落實國土管理政策。進(jìn)一步把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上，堅決實行最嚴(yán)格土地管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行“十二五”土地規(guī)劃和計劃管理，切實履行土地管理責(zé)任，管好用好土地。確保按照規(guī)劃，實現(xiàn)XX區(qū)耕地總 2

量不減少，質(zhì)量有提高。堅持“有保有壓、先補后占、先保后征”的工作方針報批新增建設(shè)用地。

（二）規(guī)范管理，耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落到實處。新一輪土地利用總體規(guī)劃確定了XX區(qū)的耕地總量為6775.86公頃，基本農(nóng)田保有量是3852.23公頃。為實現(xiàn)保護(hù)目標(biāo)，XX分局將堅持“最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”和節(jié)約集約用地制度，認(rèn)真落實耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任及占補平衡制度，切實加強基本農(nóng)田保護(hù)。一是加強基本農(nóng)田保護(hù)政策的普及和宣傳，進(jìn)一步建立耕地保護(hù)責(zé)任制；二是保護(hù)基礎(chǔ)檔案圖件和工作措施，建立基本農(nóng)田監(jiān)管體系和基本農(nóng)田巡查制度，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不降低；三是嚴(yán)格執(zhí)行耕地占補平衡，進(jìn)一步挖掘潛力，實施土地開發(fā)整理，多渠道增加補償耕地指標(biāo)儲備，確保耕地面積動態(tài)平衡。

（三）完善規(guī)劃，建立健全節(jié)約集約用地機制。按照“加強壩區(qū)優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地、推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地向山地發(fā)展”的要求，以保護(hù)壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橹匾ナ?，進(jìn)一步開展規(guī)劃實施綜合評價，完善XX區(qū) “基本農(nóng)田下山，建設(shè)用地上山”方案，以用地方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過規(guī)劃，合理調(diào)整用地布局和結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局，騰挪出新的用地空間，做到以較少的土地資源消耗支撐更大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)增長，確保XX區(qū)土地利用空間結(jié)構(gòu)和布局更加合理，達(dá)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和土地資源充分利用的雙贏。

（四）打破常規(guī)，力爭用地保障有新突破。由于部分省、市 3

以上重點項目大量用地選址在XX區(qū)，導(dǎo)致新一輪土地利用總體規(guī)劃中下達(dá)XX區(qū)的新增建設(shè)用地指標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足項目用地。為有效緩解建設(shè)用地壓力，針對XX用地供求矛盾突出、用地保障困難的實際，XX分局將加大溝通和協(xié)調(diào)力度，打破常規(guī)，采取多種方式加大用地保障:一是做好新增建設(shè)用地報批工作，積極推進(jìn)重點項目用地報批工作，確保省、市、區(qū)重點項目及民生關(guān)注建設(shè)項目用地報批順利推進(jìn)；二是注重內(nèi)涵挖潛、盤活存量用地；按照“用好增量、盤活存量、內(nèi)涵挖潛、節(jié)約集約”的要求，重點清理批而未供，供而未用，用而不盡的土地，通過這些措施有效緩解XX區(qū)“十二五”期間的用地指標(biāo)不足的壓力。三是按照市、區(qū)政府推進(jìn)重點建設(shè)項目建設(shè)相關(guān)要求，充分發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)職能，繼續(xù)做好XX區(qū)各新增省、市重點項目、接轉(zhuǎn)2011年交通基礎(chǔ)設(shè)施項目的土地征收工作，確保項目的順利落地建設(shè)。

（五）維護(hù)權(quán)益，進(jìn)一步規(guī)范征地相關(guān)工作。針對當(dāng)前征地難問題，本著促進(jìn)XX區(qū)征地工作，切實有效維護(hù)全區(qū)社會穩(wěn)定，保障被征地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計的指導(dǎo)思想，進(jìn)一步規(guī)范征地相關(guān)工作，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定；配合相關(guān)職能部門進(jìn)一步加大征地拆遷資金的監(jiān)管和引導(dǎo)，杜絕因征地補償資金分配引發(fā)的不穩(wěn)定事件發(fā)生。

（六）加強執(zhí)法監(jiān)管，遏制國土資源違法行為。面對XX區(qū)建設(shè)用地需求逐年增大的實際情況，2012年，XX分局將進(jìn)一步建立健全“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早制止、早查處”的執(zhí)法工作機制，以推進(jìn)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和落實節(jié)約集約用地制度為重點，前 4

移土地執(zhí)法監(jiān)察重心，加大動態(tài)巡查力度、分片包干、責(zé)任到人，嚴(yán)厲打擊各種土地違法行為。

（七）強化批后監(jiān)管，規(guī)范土地市場秩序。一是按照《XX市人民政府關(guān)于清理和處置批而未供土地工作方案》要求，進(jìn)一步推進(jìn)XX區(qū)批而未征、批而未用、批而未供用地和閑置土地的清理處置工作。強化用地批后監(jiān)管，形成長效機制，進(jìn)一步規(guī)范XX區(qū)土地市場秩序。

（八）提升礦政管理及地質(zhì)災(zāi)害防治水平。

一是嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理規(guī)定，健全礦業(yè)權(quán)市場配置、礦產(chǎn)資源有償使用和礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)管理制度，完善礦政管理的具體辦法和措施。繼續(xù)加大XX流域及其他重點區(qū)域面山礦山關(guān)停后的監(jiān)管工作，防止死灰復(fù)燃。嚴(yán)格按照我區(qū)“五采區(qū)”生態(tài)恢復(fù)治理規(guī)劃和實施方案，按照“誰破壞，誰治理，誰治理、誰受益”的原則，在嚴(yán)格督促礦山企業(yè)開展礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作的同時，制定礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作，結(jié)合城鄉(xiāng)園林綠化及生態(tài)建設(shè)工作，整合各類資金，扎實做好禁采區(qū)環(huán)境整治和生態(tài)恢復(fù)工作，科學(xué)的處理好保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系。二是進(jìn)一步增強做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的緊迫感和責(zé)任感，采取有力措施，早預(yù)防、早計劃、早部署、早落實，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，防患于未然。

（九）夯實基礎(chǔ)，實現(xiàn)科學(xué)管地目標(biāo)。一是深入開展鄉(xiāng)級規(guī)劃編制和XX區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，編寫縣區(qū)規(guī)劃文本、編制規(guī)劃圖件 5

等后續(xù)工作。同時，建立健全土地、礦產(chǎn)資源利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫。并按照XX市人民政府陽光政府四項制度及重大決策聽證制度的相關(guān)要求，按程序組織實施公開、公示報批規(guī)劃成果工作。二是全面完成XX區(qū)第二次全國土地調(diào)查工作和建庫工作，利用二調(diào)成果實現(xiàn)以圖管地，為科學(xué)合理利用土地提供依據(jù)，為XX區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展提供保障。利用二調(diào)成果，按照市、區(qū)政府確定的主要發(fā)展方向、主要發(fā)展區(qū)域開展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、使用權(quán)登記發(fā)證工作。在上級部門的指導(dǎo)幫助下，努力完成XX一期工程用地10.959平方公里范圍內(nèi)的土地供應(yīng)和土地使用權(quán)的登記發(fā)證工作。三是進(jìn)一步健全土地登記制度，根據(jù)《土地登記辦法》進(jìn)一步完善原有土地登記制度，加強對中介代理機構(gòu)的監(jiān)督管理和培訓(xùn)力度，進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為。配合市局建立、設(shè)立預(yù)告登記、異議登記、公告登記制度；完善土地登記資料公開查詢制度，推行土地登記自我舉證制度。

（十）切實加強自身建設(shè)，提高國土資源管理工作的能力和水平。一是加強班子和干部隊伍建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍素質(zhì)為重點，扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加強以健全制度、規(guī)范管理，落實責(zé)任、規(guī)范考核，提高服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范辦事程序的“三個規(guī)范”制度建設(shè)，不斷強化教育培訓(xùn)和監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善分局內(nèi)部管理、規(guī)范全局干部職工言行。二是扎實開展國土資源系統(tǒng)“保增長、保紅線”行動，全力以赴保增長、嚴(yán)格規(guī)范保紅線。三是把實施效能政府四項制度與實施法治政府八項制度、責(zé)任政府四項制度和陽光政府四項制度緊密地、有機地 6

結(jié)合起來，進(jìn)一步加強機關(guān)效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強依法行政意識，提高工作效率和服務(wù)水平，提升行政能力；切實加強黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，努力提高國土隊伍整體素質(zhì)，全面提高國土資源管理水平和服務(wù)水平，樹立國土資源部門良好形象。

XX市國土資源XX分局 二〇一二年四月二十七日