第一篇：第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會精神

第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會精神

———開展解放思想大討論心得體會

為了學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會精神開展解放思想大討論活動的通知》，我廠以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)”為主題，組織全體職工干部認(rèn)真深入學(xué)習(xí)大討論活動，認(rèn)清形勢，解放思想，掀起生產(chǎn)發(fā)展、項目建設(shè)熱潮。

解放思想，不僅要學(xué)政治理論，提高自己的思想政治素質(zhì);更為關(guān)鍵的是還要學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識，提高業(yè)務(wù)水平，將思想與行動統(tǒng)一起來。所謂解放思想就是要使自己的思想認(rèn)識，隨不斷發(fā)展的客觀實(shí)際變化而變化，敢于實(shí)踐、勇于探索，打破習(xí)慣勢力和主觀偏見的束縛，研究新情況、解決新問題。

一、改革開放、解放思想

改革開放，解放思想。能不能在改革開放上解放思想，實(shí)現(xiàn)改革開放的新突破，直接關(guān)系著油田公司能不能提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，關(guān)系著我們能不能闖出一條欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的成功之路。

改革開放是發(fā)展中國特色社會主義的強(qiáng)大動力。在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化不斷發(fā)展的條件下，只有改革開放，才能抓住機(jī)遇； 只有改革開放，才能贏得發(fā)展。改革開放是大趨勢，我們必須拿出最大的勇氣和魄力，全方位、寬領(lǐng)域、多層次地推進(jìn)改革開放，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展能力。當(dāng)前，最緊迫的任務(wù)是要密切關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢新變化，深入分析我省開放型經(jīng)濟(jì)面臨的新挑戰(zhàn)新問題，積極創(chuàng)新開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念和發(fā)展路徑，把延長油田股份有限公司的發(fā)展置于全國乃至世界的大局中，以思想的大解放，促進(jìn)對外的大開放，帶動經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。

在改革開放上解放思想，應(yīng)深化市場機(jī)制改革，以統(tǒng)一的市場促進(jìn)開放。應(yīng)堅持改革不動搖，大膽創(chuàng)新求突破，以體制機(jī)制的新優(yōu)勢增創(chuàng)發(fā)展的新優(yōu)勢。牢固樹立社會主義市場經(jīng)濟(jì)意識，深化經(jīng)濟(jì)體制改革，充分發(fā)揮市場對資源配置的基礎(chǔ)性作用，建立完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、區(qū)域統(tǒng)一的市場體系。要善于從市場需求出發(fā)謀劃發(fā)展，善于運(yùn)用市場辦法解決發(fā)展問題，善于依靠市場機(jī)制推進(jìn)發(fā)展，形成有利于擴(kuò)大開放、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。

深化改革、擴(kuò)大開放，必須營造良好的社會氛圍。對那些敢于改革、善于改革的同志，要為他們提供充足的幫助和支持。讓想干事的有機(jī)會、會干事的有舞臺、能干事的有地位、干成事的有實(shí)惠，使每個人爭做改革開放的實(shí)踐者、支持者和促進(jìn)者，形成敢為人先、奮勇爭先、為延長石油發(fā)展建功立業(yè)的良好局面。

二、解放思想，嚴(yán)抓落實(shí)

解放思想不是一句空口號，而是要落實(shí)到自己的具體行動上來，聯(lián)系目前的實(shí)際工作，我覺得解放思想要從以下幾方面做起：

1、要勤于學(xué)習(xí)。應(yīng)該時刻不忘學(xué)習(xí)，利用休息時間、利用工作之余，切實(shí)做到工作學(xué)習(xí)兩不誤。要深入系統(tǒng)的學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想，時時關(guān)注國家新的政策方針，刻苦鉆研自己的業(yè)務(wù)知識，以及科技、管理等各方面的知識，全面提高自身素質(zhì)，以及豐富的理論知識武裝頭腦。通過不斷學(xué)習(xí)，深刻思想，更新工作觀念，從而創(chuàng)新工作思路，適應(yīng)新時期工作的需要。

2、善于思考。在工作中不會一帆風(fēng)順，難免會遇到困難與挫折，這時要正確認(rèn)清形勢，把握好大局，妥善處理好矛盾。一定要注意溝通方式和方法不能一成不變，要開動腦筋，想他人所想。要充分運(yùn)用所學(xué)的知識和工作經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)崗位工作職責(zé)，積極思考如何打開工作局面。

3、要勇于實(shí)踐。就是要牢固樹立“重在行動，貴在落實(shí)”的理念，要將學(xué)習(xí)與行動結(jié)合起來，目的是要促進(jìn)發(fā)展。

4、要敢于轉(zhuǎn)變。我們在工作的過程中，會接觸到各種各樣的事情，面臨著各種考驗(yàn)，通過學(xué)習(xí)，認(rèn)真總結(jié)，積極主動解決認(rèn)識上的問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高自己的職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)。做到廉潔自律，自覺抵制住各種誘惑。

只要我們勤于學(xué)習(xí)，善思考、勇實(shí)踐、敢轉(zhuǎn)變，徹底解放思想、更新觀念，將所學(xué)所思在實(shí)踐中運(yùn)用、在實(shí)踐中檢驗(yàn)、在實(shí)踐中升華，從自身做起，認(rèn)真履行職責(zé)，努力做好工作；更加堅定地深化改革、擴(kuò)大開放，加快構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，全面提升經(jīng)濟(jì)國際化水平，不斷為油田公司科學(xué)發(fā)展注入新的動力和活力。

第二篇：能源化工基地建設(shè)建議

促進(jìn)榆林能源化工基地項目建設(shè)，做到科學(xué)規(guī)劃，科學(xué)實(shí)施，一切按科學(xué)發(fā)展觀辦事，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)建議，供政府和企業(yè)決策參考。

一、關(guān)于基地建設(shè)建立現(xiàn)代化建設(shè)管理模式的建議

能源化工基地建設(shè)，是一個龐大的系統(tǒng)工程，要建成全國第一、世界一流，必須嚴(yán)格遵循科學(xué)原則，按照現(xiàn)代化的建設(shè)管理模式，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)全過程的現(xiàn)代化科學(xué)管理。目前省政府下設(shè)的基地領(lǐng)導(dǎo)小組及基地辦，進(jìn)行統(tǒng)籌、指導(dǎo)、宏觀調(diào)控、管理的方式，在基地啟動階段發(fā)揮了重要作用，目下雖然仍很重要，但是基地建設(shè)進(jìn)入到現(xiàn)階段顯然是不夠的。政府操作不能代替企業(yè)行為，也難于管細(xì)、管好。根據(jù)國內(nèi)一些大工業(yè)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建議在政府領(lǐng)導(dǎo)和控制下，根據(jù)目前規(guī)劃建設(shè)進(jìn)展情況，急需組建一個屬于企業(yè)性質(zhì)的 基地發(fā)展建設(shè)公司，設(shè)在榆林現(xiàn)場，直接對項目建設(shè)、招商引資實(shí)行總體調(diào)控、全面管理和統(tǒng)籌建設(shè)負(fù)責(zé)。統(tǒng)籌安排各項基礎(chǔ)設(shè)施和全區(qū)性公用工程系統(tǒng)的設(shè)計、建設(shè)，為基地各種建設(shè)項目服務(wù)。組織實(shí)施資源的資本化運(yùn)作。該公司采用現(xiàn)代化的管理機(jī)制，配備各類人才，設(shè)置高效的部門機(jī)構(gòu)，定員少而精?？梢圆捎谜毓傻墓拘问剑諑讉€有實(shí)力的集團(tuán)公司合資組建。公司還可招標(biāo)委托一些有實(shí)力的現(xiàn)代化工程管理公司負(fù)責(zé)基地建設(shè)全程科學(xué)管理。

這方面，例如上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)等設(shè)置的發(fā)展建設(shè)公司以及蘇州工業(yè)園區(qū)、廣東、浙江等地的一些工業(yè)園區(qū)都有成熟的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這樣，基地領(lǐng)導(dǎo)小組和基地辦就可集中只抓大事，進(jìn)行政策調(diào)控，對基地實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，而將基地內(nèi)的大量工程具體活動，均變成企業(yè)行為。我以為，只要這樣做了，早作運(yùn)籌，一定會有效促進(jìn)項目建設(shè)，把基地總體建設(shè)大大向前推進(jìn)一步。

二、投資企業(yè)是基地建設(shè)的“主角”，應(yīng)立即全面進(jìn)入“角色”，盡快“登臺唱戲”基地和榆神、榆橫兩個工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的編制出臺，是能源化工基地建設(shè)起步的重大舉措，包括神華、兗礦兩集團(tuán)投資項目廠址及遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃場地的選定，目前均已邁出了重要的關(guān)鍵一步。目前緊迫的是急需邁出第二步，即按規(guī)劃項目定位，已確定項目投資的企業(yè)，早日進(jìn)入“角色”，早日登臺“唱戲”。正是常言“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，基地建設(shè)這個“大舞臺”，正是要企業(yè)早日登臺，才能把“戲”唱起來。企業(yè)、投資者，才是這臺大戲的“主角”，這是我的膚淺認(rèn)識。政府的使命是“搭臺”、“引鳳”，制定各項規(guī)劃、政策，搞好各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，指導(dǎo)、調(diào)控做好各項服務(wù)工作。目前政府不僅為投資者搭好了“戲臺”，而且還替他們做了許多具體技術(shù)工作，編了預(yù)可研報告等，可謂不僅拉開了“大幕”，還演出了“序幕”，為投資者創(chuàng)造了良好條件。現(xiàn)在重要的是，應(yīng)請“主角”盡快登臺。只有這樣，基地這臺“大戲”，才能熱火朝天的“唱”起來。

目前急需對某些大項目，實(shí)現(xiàn)角色轉(zhuǎn)換，把政府行為轉(zhuǎn)換為企業(yè)行為，讓幾個大企業(yè)早日投身運(yùn)作。本應(yīng)由企業(yè)運(yùn)作的事，早由他們?nèi)ミ\(yùn)作為好。如某些項目的前期工作，預(yù)可研報告的修編，場地及基礎(chǔ)設(shè)施的參與建設(shè)籌劃啟動等，均應(yīng)由投資企業(yè)直接操辦為佳。這樣既實(shí)事求是，也將政府計委等部門工作人員從極其繁忙的項目工藝、配套條件等大量技術(shù)性具體工作中解脫出來，去專司自己的指導(dǎo)、調(diào)控、政策服務(wù)等職能。政府、企業(yè)各司其職，這是基地規(guī)劃和有關(guān)項目進(jìn)展到目前的當(dāng)務(wù)之急。

10月份在西安，聽到不少議論說北鄰寧夏、內(nèi)蒙的同類基地規(guī)劃和項目，遠(yuǎn)比陜北基地抓得緊、進(jìn)展得快，值得思考。我5月和7月份曾兩次去寧夏，此前也去過內(nèi)蒙，情況略知一

二。我以為陜北和寧夏、內(nèi)蒙等地各有各的不同情況，但企業(yè)當(dāng)“主角”，早日“登臺唱戲”，編規(guī)劃編可研，投身各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府給予積極的支持與指導(dǎo)，各司其職，密切配合，這是否正是陜北建設(shè)值得借鑒的一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)?zāi)?

三、關(guān)于對榆林地區(qū)城市化建設(shè)早作規(guī)劃的建議

榆神、榆橫兩個煤化工區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，項目啟動、準(zhǔn)備動工迫在眉睫，錦界工業(yè)園區(qū)等，業(yè)已基本建成。為適應(yīng)基地項目建設(shè)職工居住區(qū)及其它公共建筑配套設(shè)施的需要，建議榆林市

早日著手結(jié)合城市化建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃幾個居住區(qū)，集中設(shè)置公共建筑、文化、教育、醫(yī)療、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等較完善的配套設(shè)施，按科學(xué)規(guī)劃的原則形成當(dāng)?shù)匦滦偷某擎?zhèn)。應(yīng)和當(dāng)?shù)厥?、縣城市總體規(guī)劃的調(diào)整修編統(tǒng)一考慮，統(tǒng)籌安排，使之為基地和幾個新建工業(yè)區(qū)服務(wù)。這對榆林建設(shè)將十分有利。

四、關(guān)于基地建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

基地及各工業(yè)區(qū)、各項目建設(shè)必須高度重視環(huán)境保護(hù)和環(huán)境安全，必須與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?；貎?nèi)的建設(shè)項目，均要求采用先進(jìn)的清潔工藝、各項環(huán)保及安全設(shè)施完備。

目標(biāo)是，將能源化工基地建成與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，潔凈工藝生產(chǎn)的現(xiàn)代化的生態(tài)型、安全型的文明化各工業(yè)區(qū)均已考慮了設(shè)置大面積的綠化隔離帶，與項目建設(shè)同步建設(shè)。要求各工業(yè)區(qū)均重視建設(shè)和培育形成良好的自然生態(tài)環(huán)境和安全環(huán)境。

地下礦產(chǎn)資源的采掘，均嚴(yán)格要求保護(hù)性開采和保水性開采。

建議基地在各工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，重視區(qū)域規(guī)劃階段的環(huán)境影響評價，并編制生態(tài)環(huán)境專項規(guī)劃。

五、關(guān)于榆林地區(qū)魚米綏等其它幾個工業(yè)區(qū)及烯烴產(chǎn)品下游產(chǎn)業(yè)鏈的統(tǒng)籌規(guī)劃問題榆林地區(qū)煤炭探明儲量達(dá)1460億噸，油、天然氣外，巖鹽儲量達(dá)8857億噸。利用煤資源制油、制烯烴等產(chǎn)品已編制了榆神、榆橫兩個工業(yè)區(qū)的總體規(guī)劃作為首先啟動的規(guī)劃外，魚米綏鹽化學(xué)工業(yè)區(qū)等幾個工業(yè)區(qū)的規(guī)劃，建議市政府下一步也著手組織編制。同時，由于榆神、榆橫兩個工業(yè)區(qū)MTO、MTP項目的建成，必將極大的帶動地方產(chǎn)業(yè)。因此對于烯烴下游產(chǎn)業(yè)鏈，建議充分利用陜西科技資源優(yōu)勢，進(jìn)一步編制下游系列產(chǎn)品包括各類加工、精細(xì)化工等具體規(guī)劃，形成榆林地區(qū)烯烴工業(yè)中、下游產(chǎn)業(yè)較系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。只有“大展宏圖”，才會使地方企業(yè)、民營企業(yè)家有個奔頭，早作運(yùn)籌。榆林地區(qū)及基地內(nèi)外一切建設(shè)項目，必須嚴(yán)格要求統(tǒng)一規(guī)劃，今后一切項目建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，必須嚴(yán)格按照統(tǒng)一規(guī)劃合理布局。在這里，嚴(yán)格的規(guī)劃科學(xué)管理工作是至關(guān)重要的。

六、關(guān)于榆林地區(qū)培養(yǎng)科技人才，長遠(yuǎn)解決人力資源問題的思考能源化工基地建設(shè)，急需多專業(yè)、多學(xué)科的高科技人才，基地及各項目建設(shè)，人力資源、科技人才將更為迫切。展望未來，也考慮到榆林所處地域特征，建議早日著手各類專業(yè)人才的培養(yǎng)問題，在當(dāng)?shù)亟⒏黝惾瞬诺呐囵B(yǎng)教育專門院校，從長遠(yuǎn)著眼，是應(yīng)引起重視研究的問題。考慮到榆林將建成國家級的能源化工基地，而且是世界一流的要求，因此，建議可否設(shè)置以工科為主的榆林大學(xué)，配備與基地產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的若干專業(yè)，由小到大，培養(yǎng)基地未來急需的各類人才。同時，相應(yīng)建立幾個相關(guān)的技工學(xué)校，就地培養(yǎng)基地所需的技師和技術(shù)工人。

七、關(guān)于榆林建設(shè)基地科研開發(fā)中心的規(guī)劃問題

榆林是陜北基地的核心，作為國家能源化工及能源接續(xù)的戰(zhàn)略要地，目前已規(guī)劃擬建的煤直接、間接液化的煤制油項目，煤制甲醇制烯烴的MTO、MTP等項目，對國家都具有重要的能源戰(zhàn)略意義，在當(dāng)代世界也是一流的先進(jìn)技術(shù)。先進(jìn)的東西總是有一定風(fēng)險，且這些工藝技術(shù)均時刻處于不斷創(chuàng)新、不斷開發(fā)的過程，因此在基地項目建設(shè)的同時，在榆林設(shè)置一定規(guī)模的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)十分重要，即使已規(guī)劃各項目建成后，也有不斷研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的任務(wù)。建議政府和投資企業(yè)，對此事也應(yīng)早作考慮。令人振奮和高興的是，陜北基地除了上述項目建設(shè)外，與中科院大連化物所合作在榆林建設(shè)MTO工業(yè)化試驗(yàn)裝置項目一事，從建議到運(yùn)籌、組建合資公司、直到完成項目可研報告評審，現(xiàn)已在抓緊進(jìn)行初步設(shè)計中，到目前僅僅用了半年功夫，是很不簡單的。此項國產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)的研究成功，意義十分重大，是向美國UOP技術(shù)的挑戰(zhàn)，其催化劑性能甚至超過美國。計劃工業(yè)化試驗(yàn)完成后，立即建設(shè)百萬噸級以上規(guī)模的MTO示范廠，這將是榆林對國家的重大貢獻(xiàn)。

另一件令人鼓舞的事是，兗礦正在研究的煤間接液化國產(chǎn)技術(shù)，據(jù)悉已取得巨大成功，直接液化技術(shù)也在 開發(fā)研究中，同時已規(guī)劃將要在基地建設(shè)的相應(yīng)工廠，也將成為這方面國產(chǎn)

技術(shù)的示范廠。這些項目的建成，也將是榆林地區(qū)對國家的又一重大貢獻(xiàn)。

上述這些意義非凡、前途無量的項目，都需要同步建設(shè)相應(yīng)的科研開發(fā)機(jī)構(gòu)，都需早作運(yùn)籌。MTO工業(yè)化試驗(yàn)項目的新興公司，已考慮了將科研開發(fā)中心大樓建設(shè)在榆林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的方案?？蒲虚_發(fā)機(jī)構(gòu)要高起點(diǎn)、高水平，長遠(yuǎn)安排一步到位，均建議早作考慮。

八、關(guān)于基地規(guī)劃統(tǒng)建消防安全保障體系，確保生產(chǎn)和環(huán)境安全陜北基地建設(shè)除了重視與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，將基地建設(shè)成為與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、潔凈工藝生產(chǎn)的現(xiàn)代化生態(tài)型、安全型文明化工基地，已如上述外，尚應(yīng)高度重視基地生產(chǎn)安全和環(huán)境安全，在基地總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上應(yīng)規(guī)劃建設(shè)消防安全保障體系，確?；剡\(yùn)行全過程的生產(chǎn)安全和環(huán)境安全。

建議研究以基地總體規(guī)劃為基礎(chǔ)，作為城市和地區(qū)總體規(guī)劃的一部分，編制基地消防安全體系的專項規(guī)劃，提高基地生產(chǎn)的安全度。

以上八點(diǎn)建議，力圖為加快陜北基地建設(shè)盡心盡力，出點(diǎn)務(wù)實(shí)的主意，一管之見，僅供政府和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo) 決策參考。

第三篇：縣能源化工基地匯報

*縣能源化工基地開發(fā)建設(shè)

情 況 匯 報

（*縣人民政府）2010年3月18日

張主任一行在百忙之中蒞臨檢查指導(dǎo)工作，這是對我們的關(guān)心和支持，首先，我代表*縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示歡迎！下面，我就*縣能源化工基地開發(fā)建設(shè)基本情況做簡要匯報：

*縣能源化工基地是以礦產(chǎn)資源為依托，集資源開發(fā)與加工轉(zhuǎn)化為一體，以發(fā)展能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的能源化工基地。自從2005年規(guī)劃建設(shè)以來，5年時間，經(jīng)歷了兩個發(fā)展階段：第一階段為載體建設(shè)階段(2005年到2008年)，進(jìn)行了規(guī)劃編制、資源勘探詳查、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，出臺了各項招商引資、引進(jìn)技術(shù)和人才的優(yōu)惠政策；第二階段為項目建設(shè)階段(2008年至2009年)，按照“煤炭強(qiáng)基 轉(zhuǎn)化做大 三產(chǎn)配套 環(huán)境優(yōu)化”的總體思路，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，“上大項目、大上項目”，引進(jìn)一批重大能源化工項目。經(jīng)過5年建設(shè)，實(shí)施了部分配套基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃了重大水源工程，有效改善了基地交通、通信、供電等基礎(chǔ)設(shè)施條件，初步形成了以煤炭采掘?yàn)榛A(chǔ)，以電力、化工、建材為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)體系雛形。

一、基地煤炭資源開發(fā)利用情況

*縣現(xiàn)有煤礦8戶11對礦井，主要分布在百子溝、拜家河、水簾洞三個采煤區(qū)。其中，生產(chǎn)礦井有10對：國有重點(diǎn)煤礦1戶，礦井1對（大佛寺煤礦）；地方國有煤礦2戶，礦井2對（下溝煤礦、火石咀煤礦）；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦3戶，礦井5對（水簾洞煤礦、拜家河煤礦、陳家坪煤礦一、二、三號井）；個體煤礦2戶，礦井2對（虎神溝煤礦、陳家坪二礦）。在建礦井有1對：地方國有煤礦1戶，礦井1對（蔣家河煤礦）。全縣煤礦年核定生產(chǎn)能力達(dá)到1097萬噸。*長礦區(qū)總體規(guī)劃已由國家發(fā)改委于1997年以計交能[1997]1351號文件批復(fù)，《*長礦區(qū)綜合開發(fā)規(guī)劃》已由 省政府2006年3月批準(zhǔn)實(shí)施。

2007年，*縣煤炭有限責(zé)任總公司聘請陜西省煤田地質(zhì)局對雅店煤田進(jìn)行地質(zhì)精查；2008年陜西省煤業(yè)集團(tuán)公司對小莊、文家坡煤田進(jìn)行了地質(zhì)精查；2009年縣政府聘請省地質(zhì)勘探部門對廟溝煤礦地質(zhì)精查。掌握了縣境內(nèi)煤田的地質(zhì)分布情況，為下一步開發(fā)該煤田做好準(zhǔn)備。

二、煤炭生產(chǎn)和建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)

（1）2010年，完成水簾洞煤礦90萬噸/年改擴(kuò)建項目，新增加生產(chǎn)能力45萬噸，全縣煤炭核定生產(chǎn)能力達(dá)到1119萬噸，煤炭產(chǎn)量預(yù)計為1800萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值72億元。（2）2011年至2012年，規(guī)劃煤礦總生產(chǎn)能力為3319萬噸，新增加生產(chǎn)能力2230萬噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)到3000萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值130億元。其中，完成大佛寺二期600萬噸/年、火石咀煤礦600萬噸/年、水簾洞煤礦120萬噸/年改擴(kuò)建（續(xù)建）項目；完成雅店煤礦500萬噸/年、小莊煤礦一期600萬噸/年、文家坡500萬噸/年新礦井建設(shè)任務(wù)。

（3）2013年至2015年，規(guī)劃煤礦總生產(chǎn)能力擴(kuò)大到4319萬噸，新增加生產(chǎn)能力700萬噸，煤炭產(chǎn)量達(dá)到4300萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200億元。其中，完成小莊煤礦二期800萬噸/年、文家坡二期800萬噸/年（項目建成后所產(chǎn)原煤,全部作為*長礦區(qū)煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地的原料）、大佛寺三期800萬噸/年改擴(kuò)建項目。

三、煤炭洗選規(guī)劃目標(biāo)

全縣新建成洗選廠2座，下溝煤礦300萬噸洗煤廠一座，火石咀煤礦500萬噸洗煤廠一座，設(shè)計入洗能力800萬噸/年。2008年精煤產(chǎn)量314萬噸，2009年精煤產(chǎn)量560萬噸 目前，*縣生產(chǎn)的原煤入洗率偏低，原煤入洗量占原煤生產(chǎn)的三分之一左右，嚴(yán)重約束了煤的精細(xì)加工利用。除引導(dǎo)并加大原煤入洗率，發(fā)揮現(xiàn)有洗煤廠的作用外，本著發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和實(shí)施環(huán)境保護(hù)的原則，擬規(guī)劃配套新建3座總設(shè)計生產(chǎn)能力1500萬噸/年的洗煤廠，使全縣原煤入洗能力達(dá)到2700萬噸/年（其中大佛寺煤礦600萬噸/年）。

四、基地煤電、煤化工項目的規(guī)劃、建設(shè)情況 在建項目

1、*長煤電化一體化循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地煤化工（DMTO）項目

項目位于*湫公路以南的臥龍、小章、趙寨、香花、屯莊村。西北邊約2公里為小莊井田的文家坡礦井工業(yè)廣場，東北2公里為新民鎮(zhèn)，西邊為官牌井田，東邊為百子溝煤礦。儲運(yùn)區(qū)選擇在新民塬下的西平鐵路*縣東站北側(cè)。項目總投資124億元，建設(shè)規(guī)模為煤基360萬噸甲醇轉(zhuǎn)120萬噸稀烴，其中一期煤基180萬噸轉(zhuǎn)60萬噸稀烴。建設(shè)年限2009年至2013年。2、180萬噸煤制甲醇項目（含配套煤礦）

總投資124億元，屬企業(yè)自籌，建設(shè)180萬噸/年煤制甲醇、500萬噸/年文家坡配套煤礦。建設(shè)年限2008年至2011年。2010年計劃投資10億元。500萬噸煤礦完成主、副、風(fēng)井筒掘進(jìn)及部分設(shè)備安裝。目前，該項目建成辦公和生活臨時設(shè)施，文家坡煤礦風(fēng)井征地68畝，井筒的主副風(fēng)井筒共掘進(jìn)860多米，土建工程開工建設(shè)，訂購設(shè)備，已上繳探礦權(quán)價款。

3、改性甲醇汽柴油項目

總投資1.92億元，屬企業(yè)自籌，30萬噸/年，建設(shè)年限 2008年至2011年。2010年計劃投資1.2億元,建成投產(chǎn)。

擬建項目

1、*長礦區(qū)新民塬煤電化一體化電項目

總投資153.18億元，依托小莊礦井煤炭資源，在*縣新民塬煤電化一體化工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)4×1000MW超超臨界直接空冷發(fā)電機(jī)組。一期建設(shè)規(guī)模2×1000MW機(jī)組，投資78.77億元，二期建設(shè)規(guī)模2×1000MW機(jī)組,投資74.41億元。建設(shè)工期：一期工程2011-2016年，二期工程2018-2020年，項目建成后可帶動產(chǎn)業(yè)集群形成，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，增加就業(yè)崗位，提高資源利用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展.實(shí)現(xiàn)銷售收入47億元，利稅26億元。

2、*縣煤變油項目

位于煤化工項目西側(cè)。原料來源為煤，由小莊井田供給；水由亭口水庫供給+中水+疏干水，總投資30億元，規(guī)劃建設(shè)年產(chǎn)60萬噸煤制油及聚合物。建設(shè)年限2015年至2020年。原料煤主要采取皮帶運(yùn)輸,液體產(chǎn)品從化工區(qū)由管道運(yùn)輸至儲運(yùn)區(qū),后由鐵路外運(yùn)。

五、基地資源綜合利用及規(guī)劃情況

1、現(xiàn)狀

我縣擁有極為豐富的能源，目前已探明的地下煤炭儲藏量32.4億噸，煤層平均厚度14米，其特點(diǎn)是低磷、低硫、低灰、高發(fā)熱值。2009年，全縣生產(chǎn)原煤1622.9萬噸，產(chǎn)值達(dá)到67.01億元，占規(guī)模工業(yè)的95.6%。電力工業(yè)是第二支柱產(chǎn)業(yè)，*縣電力有限責(zé)任公司、咸陽秦能電力有限公司、程家川水電站和棗渠水電有限責(zé)任公司經(jīng)過一系列的體制創(chuàng)新和技術(shù)改造，已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模優(yōu)勢。2009年全縣電力工業(yè)產(chǎn)值 6300.2萬元，發(fā)電量達(dá)到1.89億度，實(shí)現(xiàn)了煤電轉(zhuǎn)化，以煤帶電，以電促煤的目標(biāo)。

一是改進(jìn)了煤炭采掘工藝，提高了煤炭資源初次利用 率。

近年來，縣委縣政府狠抓工業(yè)生產(chǎn)，加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，先后對下溝、火石咀、水簾洞、陳家坪、虎神溝、拜家河等煤礦進(jìn)行了技改，使煤炭資源回采率由30%提高到了70%。各企業(yè)積極尋求資源利用最大化路子，探索發(fā)展殘煤氣化、瓦斯發(fā)電等新產(chǎn)業(yè)，盡最大可能控制和減少資源浪費(fèi)，*長公司投資8430萬元，建成全國裝機(jī)容量最大的低濃度瓦斯發(fā)電廠---*長新生能源有限公司，實(shí)現(xiàn)先抽后采，變廢為寶，不但提高了煤礦安全生產(chǎn)系數(shù)，而且可以產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。2008年利用瓦斯發(fā)電2291萬度，2009年受大佛寺煤礦停產(chǎn)影響，全年利用瓦斯發(fā)電僅5個月，發(fā)電量1795萬度，減排二氧化碳243萬立方，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值538.5萬元。下溝煤礦瓦斯發(fā)電廠今年可開工建設(shè)，*縣水簾洞煤炭有限責(zé)任公司也積極籌建瓦斯發(fā)電廠?；鹗酌禾坑邢挢?zé)任公司對采空區(qū)的殘煤、棄煤的利用進(jìn)行了多方論證，計劃投資2.5億元，建設(shè)火石咀殘煤氣化及熱電綜合利用項目，形成日產(chǎn)120萬立方米煤氣的生產(chǎn)能力，進(jìn)一步提高原煤利用率。

二是加快發(fā)展了煤電循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷延長了產(chǎn)業(yè)鏈條。為了實(shí)現(xiàn)煤炭就地轉(zhuǎn)化，向外輸送清潔能源，打造新型能源基地。*縣煤炭有限責(zé)任公司投資19.6億元，開工建設(shè)了2×20萬千瓦煤矸石電廠。年可消耗煤泥、煤矸石170萬噸，發(fā)電22億度，創(chuàng)產(chǎn)值6.16億元、利潤1.73億元。該項目一號機(jī)組已于2010年元月份進(jìn)行調(diào)試，2號機(jī)組6月份可全面投入運(yùn)營。*縣電力有限責(zé)任公司對2臺粉煤爐進(jìn)行了改造，新建了2臺循環(huán)硫化床機(jī)組，降低了電力企業(yè)的能耗指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)煤泥、煤矸石等廢棄資源的再循環(huán)和再利用。為了充分利用矸石電廠的粉煤灰，變廢為寶，我縣通過招商引資，由*煤公司和岐山天柱水泥廠聯(lián)合投資建設(shè)了120萬 噸粉煤灰綜合利用項目，使粉煤灰利用率達(dá)到80％。該項目已于2009年12月正式投入生產(chǎn)。這些項目的實(shí)施拉長了煤電產(chǎn)業(yè)鏈，形成了“煤—洗煤—電—煤化工—新型建材”的完整循環(huán)。此外陶土、油母頁巖在我縣儲量大、質(zhì)地優(yōu)、品位高，為工業(yè)發(fā)展將增添新的資源優(yōu)勢。

2、規(guī)劃

（1）煤層氣綜合利用發(fā)展目標(biāo)

按照《財政部關(guān)于煤層氣開發(fā)利用補(bǔ)貼的實(shí)施意見》，指導(dǎo)并加強(qiáng)煤礦建設(shè)項目的煤層氣開發(fā)利用項目，依法加強(qiáng)對煤層氣開采活動的監(jiān)督管理，按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先安排煤層氣抽采利用項目建設(shè)。

1）在2010年前，全縣高煤層氣煤礦應(yīng)建未建煤層氣抽采系統(tǒng)的其他礦井，要全部完成抽放系統(tǒng)建設(shè)及相關(guān)設(shè)施的更新改造。

2）在2010～2015年間, 積極尋求先進(jìn)的瓦斯治理及開發(fā)利用技術(shù)，在保證礦井安全生產(chǎn)的前提下，計劃建成礦區(qū)地面永久抽采站、配套井下管網(wǎng)、地面儲氣設(shè)施等配套工程，并投入使用。建設(shè)5座煤層氣地面永久抽采站及井下配套管網(wǎng), 即：下溝煤礦2座、蔣家河煤礦1座、火石咀煤礦1座、水簾洞煤礦1座；建設(shè)6座地面儲氣設(shè)施, 建設(shè)地點(diǎn)分別為下溝煤礦3座、蔣家河煤礦1座、火石咀煤礦1座、水簾洞煤礦1座；并重點(diǎn)對雅店礦區(qū)煤層氣資源進(jìn)行勘探和開發(fā)。

3）在2016-2020年，礦區(qū)各煤礦完成煤層氣商業(yè)運(yùn)作和擴(kuò)大規(guī)模階段，給城區(qū)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活供氣。一是積極采用對外供應(yīng)和長距離輸送居民燃用方案，形成大片區(qū)的供給網(wǎng)，穩(wěn)定供給質(zhì)量。并建立儲氣柜，提高用氣高峰的儲氣調(diào)峰能力；建設(shè)調(diào)壓站，提高煤層氣利用量。二是對一些有條件的高瓦斯礦井，考慮建立小型煤層氣發(fā)電廠（如采用 6 500kw的小型機(jī)組），所發(fā)電供礦井自用。力爭到2020年全縣煤層氣利用量達(dá)到600萬m，利用率達(dá)到30%以上。

（2）、地下棄煤開發(fā)利用項目

1、陜西中達(dá)集團(tuán)*縣火石咀煤礦地下棄煤氣化、熱電綜合利用及120萬噸甲醇項目，總投資2億元。工期計劃：首期工程在2012年前建成投產(chǎn)，二期工程在2015年前建成，擴(kuò)大區(qū)計劃2020年前建成；氧氣站在2010年前建成；煤化工一期在2015年前建成，二期和三期在2020年前全部建成。

2、*縣煤炭有限責(zé)任公司百子溝礦區(qū)煤層氣化開發(fā)利用項目，項目計劃總投資2.2億元，投資回收期5.5年，年預(yù)期收益率16.8％。2010-2013年，積極尋求先進(jìn)的煤層氣化開發(fā)利用技術(shù)，在保證安全生產(chǎn)的前提下，計劃建成礦區(qū)地面煤層氣化抽采站、配套管網(wǎng)、地面儲氣設(shè)施等配套工程，并投入使用，2013年,建設(shè)1座地面儲氣設(shè)施，建設(shè)地點(diǎn)為百子溝五礦。力爭到2013年煤層氣利用量達(dá)到300萬立方米，利用率達(dá)到85%以上。2015年以后，積極采用對外供應(yīng)和長距離輸送居民燃用方案，形成大片區(qū)的供給網(wǎng)，穩(wěn)定供給質(zhì)量，建立儲氣柜，提高用氣高峰的儲氣調(diào)峰能力;建設(shè)調(diào)壓站，提高煤層氣利用量。

六、基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃情況

1、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃情況

“十一五”以來，先后改建了*蔣、湫*、土上、西早公路，今年，正在改建西早公路，從而使縣級公路等級率達(dá)到100%，好路率達(dá)到92%，100%的行政村通上油（水泥）路，95%的自然村實(shí)現(xiàn)村道硬化，修通與周邊市縣之間的斷頭路。逐漸形成一個結(jié)構(gòu)配置合理，橋涵和附屬設(shè)施完善，相互貫通的公路交通網(wǎng)絡(luò)，完全能滿足全縣能化基地建設(shè)交通需要。特別是2008年，陜西*長礦業(yè)集團(tuán)出資992萬元，加寬補(bǔ)強(qiáng)了通往新民煤化工業(yè)園區(qū)公路（*湫公路紅石咀至新民街段及小

3章鎮(zhèn)街道接線共18公里），全面提高了公路承載能力，有效滿足了煤化工業(yè)園區(qū)發(fā)展需要。

正在設(shè)計的火石咀涇河大橋改建工程，全長938.48米，南北引線長245.68米。其中橋梁長692.80米。工程起于火石咀山下與312國道交叉，向東北延伸與創(chuàng)業(yè)大道相接。大橋按二級公路標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計車速60公里/小時，路基寬度30.5米，路面寬度30米，設(shè)計載荷公路Ⅰ級，防洪標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。該工程估算總投資6115萬元，該工程于2010年3月底完成前期準(zhǔn)備工作，于2012年3月建成交付使用。

正在建設(shè)的西平鐵路，*縣境內(nèi)長39.5公里，在*縣設(shè)1個客運(yùn)站（城關(guān)鎮(zhèn)虎家灣），2個貨運(yùn)站（義門高渠、新堡子公主川），計劃2012年建成。

2、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃情況

目前,全縣共有水庫8座，總庫容1398.2萬㎡，其中小

（一）型水庫3座，總庫容1038.2萬m3，小

（二）型水庫5座，總庫容360.0萬m3，塘壩5處，庫容4.1萬m3;引水工程13處；抽水工程352處。

建成了棗渠和程家川兩個水力發(fā)電站，裝機(jī)總?cè)萘?1500KW；李家川、太峪河兩個水廠，日供能力1.1萬噸；15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的73個水廠日供能力3500噸。

侍郎池水庫位于縣城南40KM處的底店鄉(xiāng)牛堡村，有效庫容165萬m3，是李家川水庫的備用補(bǔ)充水源。

啟動實(shí)施了太峪河城區(qū)供水工程，設(shè)計日供水能力5500m3，可望兩年內(nèi)投入運(yùn)行。以上工程實(shí)施可基本滿足城區(qū)生產(chǎn)生活用水需求。

亭口水庫位于長武縣境內(nèi)，設(shè)計總庫容為2.278億m3。工程已于2008年12月啟動，總工期為4年。工程建成后，可為*長工業(yè)區(qū)和*縣長武兩縣縣城提供工業(yè)及生活用水8124萬m3。擬建的紅巖河水庫地處北極塬和新民塬之間，距*縣縣城僅7KM，設(shè)計總庫容8062萬m3，總投資3.69億元，全部建設(shè)資金已與中國國際能源集團(tuán)控股有限公司達(dá)成投資意向，計劃2010年開工建設(shè)，2012年完成。

3、電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及規(guī)劃情況

（1）電網(wǎng)基本情況：*縣區(qū)域電源分別由甘肅經(jīng)長武110kv雙回接入110kv*縣大佛寺變，又轉(zhuǎn)接入旬邑城關(guān)變，形成咸陽北部區(qū)域網(wǎng)絡(luò)。2009年已經(jīng)批準(zhǔn)，經(jīng)330kv王塬變接入陜西電網(wǎng)，即110kv雙回接入大佛寺變。使該區(qū)域網(wǎng)絡(luò)供電更加可靠。

（2）為能化服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

“十一五”期間，按照省地方電力（集團(tuán)）公司*縣區(qū)域電力網(wǎng)總體規(guī)劃，根據(jù)*縣區(qū)域發(fā)展要求，滾動修定了《咸陽市“十一五”電力網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃》*縣區(qū)域部分項目。具體完成項目如下：

截止2009年底完成為能化服務(wù)的項目5個(35kv北極變增容改造、35kv新民變改造工程、35kv香廟變增容改造工程、35kv李前變擴(kuò)建35kv李蔣、李水、間隔工程、大佛寺變擴(kuò)建35kv-110kv間隔工程)。完成投資2002萬元。

在建項目5個（110kv新民化工輸變電工程、110kv*州輸變電工程、大佛寺變至小莊煤礦110kv輸電線路工程2公里、涇河新區(qū)電纜工程、咸陽北部110kv電網(wǎng)接入陜西電網(wǎng)工程）。計劃投資9023萬元，2010年底前完成。

（3）“十二五”規(guī)劃投資12300萬元建設(shè)以下4個項目： 35kv北極變升壓改造，新民源龍背頭村建設(shè)110千伏龍背頭輸變電工程，在底店鄉(xiāng)底店村建設(shè)110kv底店輸變電工程，涇河新區(qū)改造配網(wǎng)自動化工程。

4、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況

*縣轄區(qū)內(nèi)的 “三廢”產(chǎn)生的來源主要包括生活和工業(yè) 來源（煤炭、果汁、電力），我縣采取了多項有效的措施減少了污染物排放。

（1）“廢水”處理利用情況

*縣城鎮(zhèn)污水處理廠，遠(yuǎn)期設(shè)計日處理污水3萬噸,已建成日處理污水1萬噸，2009年11月投入試運(yùn)行，能夠滿足處理當(dāng)前及近幾年來的縣城生活污水需要。建成6家煤炭企業(yè)污水處理站和1家果汁企業(yè)污水處理站，生活污水和工業(yè)污水經(jīng)處理后排入涇河，并且有5家企業(yè)安裝了污染源在線監(jiān)測裝置，實(shí)現(xiàn)了與省、市監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，保證了企業(yè)水污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（2）“固體廢物”處理利用情況

*縣建有衛(wèi)生垃圾填埋場一座，2009年2月投入試運(yùn)行，日處理110噸左右的生活垃圾。轄區(qū)內(nèi)煤碳企業(yè)都建有排矸場，所產(chǎn)生煤矸石一部分回填采空區(qū)，剩余排放到排矸場，采取階梯式堆放，推平壓實(shí)，達(dá)一定高度后覆土；部分鍋爐爐渣被磚廠、建筑隊等作為原料利用。電力企業(yè)產(chǎn)生的鍋爐爐渣，做為磚廠和水泥粉磨站原料利用。實(shí)現(xiàn)了固體廢物的無害化處置和綜合利用。

（3）“廢氣”處理利用情況

*縣開工建設(shè)了集中供熱一、二期工程，逐漸替代容量小、效率低、污染嚴(yán)重的城區(qū)中小型鍋爐，去年對集中供熱范圍內(nèi)燃煤鍋爐進(jìn)行了集中拆除，今年將繼續(xù)實(shí)施集中供熱三期工程。煤炭企業(yè)的燃煤鍋爐裝有除塵器，除塵效率達(dá)到90%以上，有效的防止了揚(yáng)塵的產(chǎn)生。轄區(qū)內(nèi)兩家生產(chǎn)的電廠企業(yè)，*縣電力有限責(zé)任公司現(xiàn)有的三臺發(fā)電機(jī)組全部技改為煤矸石綜合利用機(jī)組，全部使用循環(huán)流化床鍋爐；咸陽秦能電力有限公司1#、2#已關(guān)停，3#機(jī)組循環(huán)流化床鍋爐采取石灰石爐內(nèi)脫硫，減少了大氣污染物的排放量。

七、基地工業(yè)園區(qū)建設(shè)及規(guī)劃情況 園區(qū)基本情況

近年來，我縣按照“工業(yè)發(fā)展園區(qū)化、園區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化”的要求，以園區(qū)建設(shè)為引擎，著力打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場，逐步形成了園區(qū)小循環(huán)、區(qū)域再循環(huán)、全縣大循環(huán)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。目前，我縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)、煤化工工業(yè)園區(qū)已初具規(guī)模，煤炭工業(yè)園區(qū)、食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃編制工作正在有序推進(jìn)。

1、*縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)：位于涇河以北川道，距縣城2.5公里,規(guī)劃面積173.58公頃，總投資約30億元。2008年7月,完成了《*縣循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制工作,為園區(qū)發(fā)展繪制了宏偉藍(lán)圖。目前，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到6戶，初步形成了東西兩個工業(yè)片區(qū)。東片工業(yè)區(qū)為2×20萬千瓦煤矸石電廠、秦能公司發(fā)電廠、120萬噸粉煤灰綜合利用項目;西片工業(yè)區(qū)為陜西中達(dá)公司投資建設(shè)的官牌工業(yè)廣場、洗煤廠、煤炭機(jī)械廠。其中, 2×20萬千瓦煤矸石電廠是*長礦區(qū)開發(fā)建設(shè)的配套項目，總投資19.6億元。項目建成后，年可消耗煤泥、煤矸石170萬噸,發(fā)電22億度，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元、實(shí)現(xiàn)利稅1.73億元。目前，東區(qū)煤矸石電廠1號機(jī)組已調(diào)試運(yùn)行，2號機(jī)組可于4月份調(diào)試運(yùn)行，預(yù)計5月份可并網(wǎng)發(fā)電。120萬噸粉煤灰綜合利用項目是2×20萬千瓦煤矸石電廠的配套工程，由陜西天柱水泥制造有限責(zé)任公司與*縣煤炭有限責(zé)任公司合資建設(shè),主要以煤矸石電廠的煤灰、爐渣等工業(yè)廢渣作為水泥原料，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢棄物再利用。項目總投資1.15億元，年可生產(chǎn)水泥120萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.6億元。目前，一期60萬噸生產(chǎn)線已建成投產(chǎn)，粉煤灰綜合利用率達(dá)到80％以上。西區(qū)陜西中達(dá)公司投資6.5億元的官牌工業(yè)廣場已建成投入運(yùn)營，年可生產(chǎn)原煤450萬噸。投資1.6億元的洗煤廠年可洗選原煤600萬噸。投資1.05億元的煤礦機(jī)械廠已于今年2月份建成投產(chǎn)，年 可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元，實(shí)現(xiàn)利稅5600萬元。同時，為進(jìn)一步完善園區(qū)服務(wù)功能，去年3月份開工建設(shè)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)大道，總投資5000萬元。目前已完成投資3800萬元，預(yù)計今年5月底可建成投入使用。到2015年，力爭入駐企業(yè)達(dá)到8戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元；到2020年，入駐企業(yè)達(dá)到10戶，力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元，努力打造全省縣級規(guī)模最大、功能最全的新型循環(huán)工業(yè)示范園區(qū)。

2、*縣煤化工工業(yè)園區(qū)：位于新民塬，距縣城約25公里，西起小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)，東到新民鎮(zhèn)楊家坳村，南至小章鎮(zhèn)趙寨村，北至新民鎮(zhèn)龍背頭村，控制面積10平方公里，基本形成了 “一帶兩區(qū)”的發(fā)展格局。一帶即由工業(yè)區(qū)與生活區(qū)之間農(nóng)田形成的安全防護(hù)隔離帶；兩區(qū)即安全防護(hù)隔離帶將規(guī)劃區(qū)分成東西兩個片區(qū)。其中西片區(qū)為工業(yè)區(qū)，以生產(chǎn)用地為主；東片區(qū)為生活區(qū)，以行政、商貿(mào)、居住用地為主。工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)為“一心一軸兩組團(tuán)”。即以小章鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，以通坳路為軸線，以鎮(zhèn)區(qū)為中心，形成南北兩個工業(yè)組團(tuán)。生活區(qū)結(jié)構(gòu)為“一個主中心四個次中心三條軸線”。即以新民鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為基礎(chǔ)，以生活區(qū)北部的行政中心為主中心，以四個居住區(qū)的公共活動中心為次中心，以規(guī)劃建設(shè)的偉業(yè)路、創(chuàng)新路、中央縱向綠化帶形成的三條景觀軸線。園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展煤炭開采及洗選、超臨界電廠、煤制甲醇轉(zhuǎn)烯烴等能化工項目。目前，入駐企業(yè)達(dá)到2戶，30萬噸改性甲醇汽柴油，180萬噸煤制甲醇及配套煤礦建設(shè)項目正在緊張實(shí)施。規(guī)劃方案的最終規(guī)模為：年產(chǎn)800萬噸煤礦、煤基360萬噸甲醇轉(zhuǎn)120萬噸烯烴和4×1000MW超超臨界直接空冷發(fā)電機(jī)組的煤電化一體化項目，配套建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的洗煤廠和熱動力站。預(yù)計2015年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元；到2020年產(chǎn)值可達(dá)到120億元。

3、*縣煤炭工業(yè)園區(qū)：位于縣城以西、涇河南岸15公里處，312國道穿園而過，園區(qū)以煤炭開采及精洗選煤為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，各項規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行，入駐企業(yè)達(dá)到6戶，主要包括*長大佛寺煤礦、*長瓦斯發(fā)電廠、水簾洞煤礦、虎神溝煤礦、下溝煤礦、蔣家河煤礦。2009年生產(chǎn)原煤956.3萬噸。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值38.6億元。到2015年，預(yù)計原煤產(chǎn)量達(dá)到2000萬噸，產(chǎn)值82億元；到2020年，原煤產(chǎn)量達(dá)到2500萬噸，產(chǎn)值100億元。

4、*縣食品工業(yè)園區(qū)：位于縣城東5公里處，以農(nóng)副產(chǎn)品深加工主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。目前，各項規(guī)劃編制工作正在有序進(jìn)行，入駐企業(yè)2戶，分別是通達(dá)果汁廠、秦郎酒廠。2009年生產(chǎn)濃縮果汁8212噸,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5000萬元。

總之，在省、市的大力支持下，在“煤炭強(qiáng)基 轉(zhuǎn)化做大 三產(chǎn)配套 環(huán)境優(yōu)化”總體思路的科學(xué)指導(dǎo)下，在規(guī)劃先行和體制創(chuàng)新的有力推動下，經(jīng)過5年建設(shè)，*縣能源化工基地已成為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展的主要支撐點(diǎn)。能源經(jīng)濟(jì)迅速崛起，帶動了*縣區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展，*縣經(jīng)濟(jì)增長速度連續(xù)五年位居全市第一。

第四篇：袁純清省長趙正永常務(wù)副省長在第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會上的講話

袁純清省長趙正永常務(wù)副省長在第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會上的講話

袁純清省長的講話 陜政通報 第104期

（2008年4月29日，根據(jù)錄音整理）

第六次陜北能源化工基地建設(shè)座談會，實(shí)際上也是一個綜合性的工作會議。與以往相比，這次會議內(nèi)容更豐富，氣勢更大，參加的人數(shù)也更多，特別是西安市、渭南市也積極要求參加，表明陜北能源化工基地的發(fā)展進(jìn)一步得到了全省的關(guān)注和關(guān)心，各地都在搶抓機(jī)遇，力求推進(jìn)合作和統(tǒng)籌發(fā)展。這次會議差不多用了三天時間，其中近兩天的時間舉行了一些現(xiàn)場活動，主要是參加一些園區(qū)、項目的開園、開工或奠基掛牌儀式。一路走來，行程一千公里，大家心情都比較激動和振奮。我想可以用四句話作為基本的概括：第一句話叫一派生機(jī)。正是春天的時間，本來就很有生機(jī)。我們過去在陜北走上很久都看不到人煙，現(xiàn)在走上五公里、十公里就可以看到一些新興企業(yè)拔地而起，到處是一派發(fā)展的景象。第二句話叫日新月進(jìn)。本來是日新月異，我覺得是日新月進(jìn)，因?yàn)槊刻於荚诎l(fā)生變化，每個月都有新的進(jìn)步。第三句話叫其勢迅猛，基地建設(shè)和發(fā)展的勢頭很好，很強(qiáng)勁。第四句話叫必成大業(yè)。我想，只要我們按照正確的思路，堅定不移地加以推進(jìn)，基地發(fā)展就一定能夠取得好成績，我們提出的各項目標(biāo)任務(wù)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

今天上午的座談會開得很好，延安、榆林總結(jié)了過去一年的工作，對2008年的工作作了更好的安排，我看思路和措施都是符合實(shí)際的，也是符合又好又快發(fā)展要求的。省級相關(guān)部門都準(zhǔn)備了相關(guān)的材料，幾個發(fā)言的部門講得也很實(shí)在，要言必行，行必果。祝作利同志代表基地辦對基地工作作了全面安排部署，這些都是正永同志帶領(lǐng)相關(guān)部門前期調(diào)查研究之后提出來的，是符合實(shí)際的，我表示贊同，就按這個辦。西安市楊廣信同志剛才作了發(fā)言，表達(dá)了西安要發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強(qiáng)與陜北地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、統(tǒng)籌聯(lián)動的想法，思路是應(yīng)該肯定的。我有一個觀點(diǎn)，比較效益是最高效益、長遠(yuǎn)效益是最大效益。我們要站在這個層面上思考問題，站得高一點(diǎn)，才能看得準(zhǔn)一點(diǎn)。下面，我就基地的建設(shè)和發(fā)展再強(qiáng)調(diào)幾個問題。

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅定信心。從1998年國家批復(fù)陜北能源重化工基地總體規(guī)劃至今已經(jīng)10個年頭了，從2003年第一次基地建設(shè)座談會召開至今也有5年了。在這個時間節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對于我們進(jìn)一步堅定信心，更好地推進(jìn)基地發(fā)展很有意義。這些年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各級黨委、政府以及各個方面的共同努力，基地建設(shè)“大干、真干、快干”的趨勢越來越明顯，也取得了顯著成效。如果做個定位的話：第一就是陜北確實(shí)已經(jīng)步入了跨越式發(fā)展的軌道；第二是陜北能源化工基地建設(shè)已初具形態(tài)。這個基本定位，有助于我們在下一步發(fā)展中保持清醒的頭腦，既能堅定信心，又能科學(xué)推進(jìn)。

總結(jié)這些年基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，起碼有這么幾條：第一，思路是關(guān)鍵。思路決定出路，思路決定發(fā)展。有好的思路就有好的出路；有大的思路就有大的發(fā)展。同樣的資源稟賦，不同的發(fā)展思路，結(jié)果會大不相同。我們根據(jù)基地資源稟賦和國內(nèi)外能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，不斷深化認(rèn)識，不斷創(chuàng)新思路，從制定“三個轉(zhuǎn)化”的方針，到提出“保有保量發(fā)展煤電產(chǎn)業(yè)、深度提升載能產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)化工產(chǎn)業(yè)、同步發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)”的思路，基地能源開發(fā)水平不斷提升。實(shí)踐證明，我們的思路是完全正確的，使陜北地區(qū)受益非淺。如果早年就有水快流、敞開大干，今天可能已經(jīng)村村點(diǎn)火、處處冒煙、千瘡百孔了，就不可能再開工100萬噸、150萬噸的甲醇項目了。第二，規(guī)劃是首要。我在西安工作的時候，提出的六大發(fā)展方略中第一條就是規(guī)劃立市。為什么規(guī)劃是首要？因?yàn)橐?guī)劃是一個從實(shí)踐到理論、再從理論到實(shí)踐，從具體到抽象、再從抽象到具體的過程，也是我們思考、比較、認(rèn)知、深化的過程，也可以說是把實(shí)際情況與理性思考進(jìn)行再造的過程。有了規(guī)劃就會目標(biāo)明確，就會少走彎路，從而獲得最大的效益。打個比方吧，兩點(diǎn)之間，直線最短，一個點(diǎn)是現(xiàn)實(shí)，一個點(diǎn)是未來，我們要獲得最大效益，就要規(guī)劃。有了規(guī)劃，從現(xiàn)實(shí)到未來就是直線；沒有規(guī)劃，就是瞎撞，這個 1 線就是波動的，成本就會很高，收益就會很小。在陜北能源化工基地發(fā)展中，無論是資源開發(fā)利用還是園區(qū)項目建設(shè)，我們都能認(rèn)真按照科學(xué)發(fā)展的要求，堅持規(guī)劃先行，超前制訂規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，為資源有序開發(fā)和基地建設(shè)科學(xué)推進(jìn)起到了重要的指導(dǎo)和保障作用。第三，項目是根本。我們始終堅持項目推進(jìn)戰(zhàn)略，將項目作為基地建設(shè)重要的載體和抓手，將基地建設(shè)最終落實(shí)到項目中，以項目來招商引資，以項目來推動建設(shè)，以項目來求得發(fā)展，為基地建設(shè)提供了現(xiàn)實(shí)的支撐。第四，條件是基礎(chǔ)。主要是指從基地建設(shè)之初到現(xiàn)在，各級政府都以優(yōu)化環(huán)境為己任，在充分發(fā)揮市場對資源的基礎(chǔ)性配置作用的同時，有效發(fā)揮了政府這只看得見的手的作用，在資源勘查、規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)配套、招商引資等方面，著力創(chuàng)造條件和環(huán)境，對基地建設(shè)發(fā)揮了十分重要的作用。第五，機(jī)制是保證。省、市都圍繞基地建設(shè)，建立健全了管理服務(wù)機(jī)制和重大項目推進(jìn)機(jī)制，各級各類開發(fā)主體也積極探索共建基地、共享成果的合作機(jī)制，既為基地建設(shè)注入了強(qiáng)大的活力和動力，也為基地的健康發(fā)展提供了保證。在基地建設(shè)取得階段性成果的今天，對實(shí)踐證明的好經(jīng)驗(yàn)、好做法進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，既可以為基地今后發(fā)展發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，也進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推進(jìn)基地建設(shè)跨越式發(fā)展的信心。所以我們要認(rèn)真總結(jié)基地建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，在新的起點(diǎn)上加快推進(jìn)基地發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，抓好機(jī)遇。通過多年開發(fā)，基地建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到一個科學(xué)發(fā)展的新階段，面臨的形勢和發(fā)展環(huán)境也發(fā)生了很大變化。當(dāng)前，我認(rèn)為有兩個方面的情況值得關(guān)注和把握。

第一個方面就是國際能源價格持續(xù)居高不下，這對基地建設(shè)和能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良好市場條件的同時，也使基地建設(shè)承受著前所未有的市場擾動。良好的市場條件不難理解，就是指國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源化工產(chǎn)品的市場需求旺盛，能源化工領(lǐng)域投資保持活躍，有利于基地加快能源資源開發(fā)和能源化工項目建設(shè)。前不久，中國社會科學(xué)院發(fā)布的《中國能源發(fā)展報告(2008)》預(yù)計，2007年到2020年中國石油消費(fèi)仍將保持較高的增長速度，其中2010年和2020年中國石油消耗量將分別達(dá)到4.07億噸和5.63億噸，比2006年分別提高17.42和62.47個百分點(diǎn)。特別是受美元進(jìn)一步走弱的因素影響，4月22日國際原油期貨創(chuàng)下119.9美元/桶的歷史最高點(diǎn)。我記得大概4年以前，那個時候油價是60多美元/桶，有一次我和一位美國政治家座談，他說我們美國就是想把石油搞到100美元/桶以上。現(xiàn)在看來，國際油價還有可能繼續(xù)上升。在高油價的背景下，煤炭資源的經(jīng)濟(jì)替代性上升，實(shí)施煤化工產(chǎn)業(yè)的可行性和經(jīng)濟(jì)的合理性開始粘合，這對我省以煤為基礎(chǔ)的能源化工產(chǎn)業(yè)形成了巨大的利好。所謂前所未有的市場擾動，是指國際能源市場價格居高不下不完全取決于能源資源的稀缺程度，而是摻雜了很多政治、市場因素。一段時間以來，能源價格飆升，溫室效應(yīng)加劇，使能源短缺與緩解成為全球能源問題的主題。比如，能源出口國利用手中的能源在外交中縱橫捭闔，尋求政治、經(jīng)濟(jì)與戰(zhàn)略利益；能源進(jìn)口國則為了自身能源安全，千方百計試圖控制能源的生產(chǎn)與運(yùn)輸，能源政治的傾向越來越嚴(yán)重。這些因素將在國際能源市場上交替出現(xiàn)，給能源化工產(chǎn)業(yè)帶來很大的潛在危險和不確定性，使基地能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨一些不確定性的市場因素。同時，隨著能源產(chǎn)品價格繼續(xù)上揚(yáng)，一些開發(fā)主體的短期行為增加，不少人認(rèn)為靠賣一次能源也能賺大錢，可能對我們“三個轉(zhuǎn)化”的戰(zhàn)略思想形成一定的沖擊。另外，也可能產(chǎn)生項目投資的盲目性，以及對生態(tài)環(huán)境的漠視性，這些都是十分不利的因素。

第二個方面就是國家加快能源戰(zhàn)略調(diào)整，將鄂爾多斯盆地作為中國21世紀(jì)最重要的能源開發(fā)基地進(jìn)行規(guī)劃和開發(fā)，使陜北能源化工基地的發(fā)展迎來了更大的機(jī)遇，也面臨著更大的競爭。所謂機(jī)遇是國家將我省除陜南以外的大部分地區(qū)都納入到鄂爾多斯盆地總體規(guī)劃范圍，全省大部分能源開發(fā)利用都將被提升到國家的層面，有望在資金、政策、項目等方面獲得更大支持，特別是我省在鄂爾多斯盆地的面積大，范圍廣，地位特殊，在盆地幾個省區(qū)的層面是有利的。但與此同時，由于國家將把陜北能源化工基地與相鄰省區(qū)的基地納入一個規(guī)劃體系，難免會使基地在政策和項目爭取方面面臨更大的競爭，在國家的層面上把我們和 2 其他地區(qū)作一些比較，作一些統(tǒng)籌，作一些限制。

因此，在新的發(fā)展起點(diǎn)上認(rèn)清形勢，需要我們立足國際國內(nèi)能源問題的大背景，把握能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，著眼全省區(qū)域發(fā)展大格局，跳出能源化工基地看基地，站在全局謀劃基地的發(fā)展。這就需要我們從自身資源稟賦出發(fā)，作些深度研究，尋找和把握機(jī)遇，搶占發(fā)展先機(jī)。比如，我們的煤炭質(zhì)量好，它和什么產(chǎn)業(yè)結(jié)合能夠達(dá)到最佳效果？在這方面能不能具有唯一性和排它性？再比如，我們有煤、油、氣、鹽，怎樣才能夠優(yōu)勢互補(bǔ)，構(gòu)成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，獲得更好的成本優(yōu)勢？對這些問題的研究，不能停留在一種自然狀態(tài)，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)的分析、評估，獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，達(dá)到數(shù)字化、可操作的層面。只有這樣，才能使我們的優(yōu)勢形成領(lǐng)先性，甚至唯一性、排他性，最終獲得發(fā)展先機(jī)，才能在國家特定的規(guī)劃中搶占制高點(diǎn)，獲得更多的支持。當(dāng)然，我們也要分析發(fā)展中的不利因素，及早研究提出應(yīng)對之策，趨利避害，揚(yáng)長避短。比如，我們一個很大的不利因素，就是環(huán)境承載能力比較低、水資源相對短缺，相比寧夏、內(nèi)蒙而言，這是我們的劣勢。那么，如何突破這個瓶頸？國土資源廳、水利廳不光要探礦，還要探水，要提出發(fā)展項目來突破這種制約。

三、解放思想，創(chuàng)新發(fā)展。今年是貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，也是改革開放30周年。繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧，是全黨全國各項工作的總體要求，也應(yīng)該成為陜北能源化工基地建設(shè)的根本指南。我們要更加自覺地將改革創(chuàng)新貫穿于基地建設(shè)的全過程，體現(xiàn)到基地發(fā)展的方方面面，以思想解放推動改革創(chuàng)新，以改革創(chuàng)新加快基地發(fā)展。思想解放對我們來講，特別要抓好以下三個方面：

第一要立足于大。為什么要立足于大？這主要是現(xiàn)實(shí)客觀條件所決定的。我們的資源大、地域大，陜北有1000多億噸的煤炭資源，鹽也可以說是取之不盡，延安、榆林加起來將近陜西40%的國土面積。這就決定了要大區(qū)域布局，大項目策劃，大集團(tuán)引領(lǐng)，大集群推進(jìn)，大生態(tài)建設(shè)。具體講，大區(qū)域布局，對陜北來講，要突破縣域的界限；對全省來講，要突破市域的界限，西安和陜北聯(lián)動就是突破市域的界限。要按照板塊性、統(tǒng)籌性的思路來謀劃大的區(qū)域，這里面既有區(qū)域互動的問題，也有產(chǎn)業(yè)向板塊集中、向園區(qū)集中的要求，不是站在一個市和一個縣的層面考慮，而是在全省獲得最大的效益。這也包括全省范圍內(nèi)的節(jié)能減排目標(biāo)問題。關(guān)中地區(qū)原則上布局高科技、裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，陜南嚴(yán)格意義上對有污染、高耗能的項目不讓發(fā)展，從而置換出一定的節(jié)能減排空間用于陜北發(fā)展。這就是最好的比較效益，也符合整體效益的最大化。大項目策劃，是指在陜北特別是榆林，要努力推動十萬噸級項目向百萬噸級發(fā)展，新開工項目一般要按百萬噸級來策劃，水資源和能源資源都要按照這樣的項目規(guī)模來配置。這樣，既有利于獲得更高的效益，又有利于環(huán)境保護(hù)和治理，這也是思想解放的體現(xiàn)。大集團(tuán)引領(lǐng)，就是要引入大的集團(tuán)、知名的集團(tuán)、有實(shí)力的集團(tuán)，讓科技領(lǐng)先的集團(tuán)來投資，當(dāng)然一方面引進(jìn)，一方面也要加強(qiáng)本土企業(yè)的培育。我們高興地看到，榆林在發(fā)展中既實(shí)施合作聯(lián)合，也依靠自身做一些項目。對本土企業(yè)、合作組合的聯(lián)合體，在資源配置上也應(yīng)一視同仁給予安排。大集群推進(jìn)，就是每個園區(qū)都應(yīng)形成一個較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，都應(yīng)吸引相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目來集聚，進(jìn)而培育形成特色的產(chǎn)業(yè)集群。這是最集約、最環(huán)保的，也體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。大生態(tài)建設(shè)，我想應(yīng)該在陜北尤其在榆林的沙漠地區(qū)，建立起若干大的保護(hù)區(qū)，形成大的綠色防御帶。

第二是著眼于強(qiáng)。所謂強(qiáng)就是國內(nèi)一流，國際知名。一個是對入?yún)^(qū)企業(yè)要有技術(shù)上的選擇性，只有生產(chǎn)和研發(fā)技術(shù)具有領(lǐng)先性的企業(yè)，才能允許來我們這里發(fā)展。另一個是要有規(guī)模上的選擇性，必須是那些符合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、占有相當(dāng)市場份額、具有一定的市場話語權(quán)的企業(yè)，才能選擇。否則，我們在市場競爭中就會被動。從某種意義上講，就是選擇那些能夠擁有話語權(quán)以至定價權(quán)的企業(yè)，這是很關(guān)鍵的。

第三是落腳于好。主要是指效益高、損耗少、污染小，對一個地區(qū)發(fā)展支持作用大，老百姓得到的實(shí)惠多，生態(tài)建設(shè)得到加強(qiáng)。我這里特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)建設(shè)，一個基本要求是，今后 3 要開發(fā)一塊、綠化一片。所有的企業(yè)在榆林搞項目都必須有綠化指標(biāo)的要求，將綠化問題作為一道準(zhǔn)入門檻，這也是承擔(dān)社會責(zé)任的問題。在陜北地區(qū)來講，生態(tài)是最大的社會責(zé)任。

四、突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。應(yīng)該說，目前我們關(guān)于基地建設(shè)的指導(dǎo)方針和工作思路是明確的，今后仍然要堅持以“三個轉(zhuǎn)化”為指導(dǎo)方針，以改革創(chuàng)新為主線，以項目建設(shè)為依托，以煤化工產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以擴(kuò)大對內(nèi)對外開放為途徑，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)和諧、經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展為主要特征，突破關(guān)鍵環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)。

第一，要推進(jìn)項目建設(shè)。省委、省政府仍然把項目帶動作為一個重要戰(zhàn)略?，F(xiàn)在的問題，一是對項目本身認(rèn)知不到位，停留在一個概念上。什么叫項目？項目是一個物質(zhì)性的東西，不是思想性、概念性的，它具有建設(shè)性、可操作性和經(jīng)濟(jì)性，這是基本的特征。二是現(xiàn)在許多項目所需要的前期工作不到位，達(dá)不到審批的標(biāo)準(zhǔn)。三是項目建設(shè)條件準(zhǔn)備不充分。我們強(qiáng)調(diào)項目建設(shè)，第一要加強(qiáng)對項目的論證，增強(qiáng)可操作性。第二要做好項目的前期工作。第三要準(zhǔn)備好項目建設(shè)的條件。這三者缺一不可。當(dāng)前對陜北能源化工基地建設(shè)來講，省上最關(guān)注的項目還是神華陶氏煤化工、神華沙索煤液化、延安100萬噸乙烯，這三大項目對這兩個區(qū)間發(fā)展都具有決定性、前導(dǎo)性、戰(zhàn)略性和全局性，一定要給予高度重視?，F(xiàn)在陶氏的情況比較好，2009年估計能開工。兩個市及省發(fā)展改革委，都要有項目的領(lǐng)銜負(fù)責(zé)人來抓好相關(guān)工作。在抓好項目準(zhǔn)備工作中，交通的問題要高度重視。要按照構(gòu)筑大交通體系的思路，把鐵路建設(shè)作為重中之重，而且要向煤化工傾斜，一個是陜北，一個是彬長，都要抓緊建設(shè)，鐵路建設(shè)公司要加大工作力度。再一個是機(jī)場的問題，現(xiàn)在榆林新機(jī)場已通航，延安機(jī)場遷建也要加快推進(jìn)，今年要開工建設(shè)。

第二，要突破水資源的瓶頸制約。我在去年的會議上講過，水資源已經(jīng)由規(guī)劃約束正在轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂约s束，水的問題越來越成為基地建設(shè)當(dāng)中第一制約因素。這些年我們對此高度重視，也做了大量工作，建成了瑤鎮(zhèn)水庫、采兔溝水庫，昨天王圪堵水庫已經(jīng)正式開工建設(shè)，為基地重大項目開工創(chuàng)造了條件。盡管如此，對水的問題仍不能有絲毫松懈，應(yīng)該認(rèn)識到，基地發(fā)展制約在水，基地跨越發(fā)展關(guān)鍵在水！我們現(xiàn)在搞這么多的煤化工項目，生產(chǎn)1噸煤化工產(chǎn)品要耗10噸左右水，所以在很大程度上講，煤化工就是水化工。在陜北，水不是一般意義上的配套條件，而是作為基本原料，已經(jīng)成為發(fā)展的一個稀缺資源。還應(yīng)該看到，鄂爾多斯盆地幾個基地的競爭，主要是水的競爭。我們既要著眼現(xiàn)在，更要著眼長遠(yuǎn)，全面規(guī)劃基地水源建設(shè)，統(tǒng)籌考慮地表水和地下水、生態(tài)用水和工業(yè)用水，尤其是要抓緊實(shí)施黃河引水工程，從根本上解決水的制約。在水資源利用上，開源與節(jié)流都很重要，要進(jìn)一步完善節(jié)水的管理機(jī)制和體制，加強(qiáng)水資源管理，建立良好的水價調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)水資源配置最大化。水資源的勘測問題也要高度重視，國土資源廳要加強(qiáng)這方面工作，水利廳要加大水的統(tǒng)籌規(guī)劃力度，各級地方政府要提高群眾的節(jié)水意識，從各方面努力，保證能源化工項目水的需求。

第三，要加快發(fā)展非能源化工產(chǎn)業(yè)。在當(dāng)前階段，能源化工是基地建設(shè)的主體，但不是全部。陜北地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展還要靠非能源產(chǎn)業(yè)支持，否則就會失衡，就會一條腿長一條腿短，最后拉能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后腿。非能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展絕不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略要求。非能源化工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展首先是裝備制造業(yè)，那么多100萬噸的煤制甲醇、煤制油、煤制烯烴，要多少裝備，這些裝備有的是依靠國內(nèi)制造，有的是依靠進(jìn)口，所以這本身就是一個產(chǎn)業(yè)。第二個是金融業(yè)?；赝顿Y幾千億，形成那么多的資金流量，應(yīng)該把榆林作為西安之外的又一個區(qū)域性金融中心來建設(shè)。第三是物流業(yè)?；赜性S多東西要運(yùn)出去，必須建立一個物流中心，有關(guān)方面要抓緊制訂物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，通過物流產(chǎn)業(yè)項目開展招商引資。再就是商貿(mào)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，要有大的發(fā)展。旅游業(yè)也是大有前景的，我們這里不光是沙漠風(fēng)情，也是歷史的古戰(zhàn)場，這些本身可以形成產(chǎn)業(yè)，它可以留住人、吸引人，能帶來更大的社會效益。過去建一個火車站，就能拉來一個城市。我們的能源化工基地應(yīng)該是拉動更多的火車站，拉 4 動更多的城市發(fā)展，拉動金融、旅游、商貿(mào)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這些，都應(yīng)該有專項論證和規(guī)劃。

第四，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。大規(guī)模的工業(yè)化為城鎮(zhèn)化帶來了難得機(jī)遇。今后，各個園區(qū)的建設(shè)都要與城鎮(zhèn)化的發(fā)展相統(tǒng)一，一個園區(qū)相對有綠色隔離帶，形成一個城鎮(zhèn)，應(yīng)該根據(jù)這個模式加以推進(jìn)。目前神木縣搞的新村建設(shè)，我認(rèn)為是大氣魄、大手筆、大思路，更是思想解放的體現(xiàn)。一片荒灘地不僅升值，而且改變了生態(tài)。我們現(xiàn)在確實(shí)應(yīng)該建設(shè)一塊、綠化一片，有建設(shè)就有綠化，以工業(yè)化的發(fā)展來推動城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。還有一點(diǎn)我們過去認(rèn)識不足，延安、榆林的發(fā)展農(nóng)業(yè)的條件比較好，日照長、細(xì)菌少，土壤比較干凈，污染少，是發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢區(qū)域，而且榆林的土豆、延安的蔬菜及畜牧等都是比較大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮這一優(yōu)勢，繼續(xù)搞下去，實(shí)際上是區(qū)域化和規(guī)?；母拍睿搀w現(xiàn)了“一村一品”的概念和工業(yè)化的概念。更重要的是，這兩個市包括一些縣也具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件，要加大工作力度，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。同時，通過抓好民生八大工程的實(shí)施，加快農(nóng)村醫(yī)療、教育、文化等社會事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)公共服務(wù)均等化。特別是要抓好寄宿制學(xué)校建設(shè)。這件事具有十分重要的意義，第一是推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，第二是孩子們能從早參加集體生活，第三增加學(xué)習(xí)時間，第四是提高孩子的安全度，第五有利于孩子的健康發(fā)育。要下功夫抓一抓，讓農(nóng)村少年兒童接受良好的教育。

五、節(jié)能減排，提高效益。要高度重視節(jié)能減排，這是硬指標(biāo)、硬要求。隨著工業(yè)化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，我們的環(huán)境容量資源也會越來越少。對于陜北地區(qū)而言，要有大的發(fā)展根本出路還在節(jié)能減排。完成減排任務(wù)，現(xiàn)實(shí)途徑是“關(guān)小上大”，堅決淘汰落后產(chǎn)能。根本途徑是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。我們要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念貫穿于基地開發(fā)建設(shè)的全過程，通過強(qiáng)有力的政策引導(dǎo)，構(gòu)建起企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和園區(qū)多個層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)污染物“減量化、資源化、再利用”。要研究節(jié)能減排的一些新情況，比如蘭炭產(chǎn)業(yè)的“關(guān)小上大”，就是通過結(jié)構(gòu)調(diào)整提高能效，達(dá)到節(jié)能目標(biāo)，我們要積極爭取在國家有關(guān)部委的幫助下研究制訂新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家已將榆林市列為全國循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市，這是一次難得的機(jī)遇。要盡快按照國家要求組織開展試點(diǎn)，然后在整個基地加以推廣。最近，省上相繼出臺了煤炭礦山環(huán)境修復(fù)治理保證金制度，修訂了煤炭石油天然氣開發(fā)環(huán)境保護(hù)條例等相關(guān)政策，為推進(jìn)陜北能源化工基地的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)提供了政策保證，各地要認(rèn)真落實(shí)。在此基礎(chǔ)上，要加快污水處理等環(huán)保設(shè)施建設(shè)，做到與項目建設(shè)“三同時”，最大限度地降低發(fā)展的環(huán)境成本，努力建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展、生態(tài)植被保護(hù)良好、人與自然和諧相處的“綠色基地”。

六、理順體制，形成合力。我們有很多園區(qū)是多頭管理，條塊分割，影響效率，帶來了一些不必要的損耗。現(xiàn)在理順園區(qū)管理體制已經(jīng)到時候了，總的來講是要突破縣域界限，形成大的板塊區(qū)間，整板塊進(jìn)行管理，提高管理層的規(guī)格，相對獨(dú)立，封閉運(yùn)行。這樣有利于資源合理配置，也有利于減少管理層次，減少推諉扯皮。關(guān)于產(chǎn)業(yè)區(qū)域化和園區(qū)管理的問題，已經(jīng)有了明確意見，省編辦盡快拿出具體的意見，報審后盡快付諸實(shí)施。

七、加大支持，推動發(fā)展。陜北特別是榆林發(fā)展勢頭很快，發(fā)展遇到了一些新情況、新要求，省政府如何加大支持力度，保持發(fā)展態(tài)勢，已經(jīng)成為緊迫的課題。我與正永同志商量，就加快榆林的發(fā)展要組成專門調(diào)研組，進(jìn)行相關(guān)調(diào)研，主要是解決土地規(guī)劃調(diào)整、便捷審批事項、支持本土企業(yè)做大做強(qiáng)、構(gòu)建大交通、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等，通過深入研究后提出意見，使辦事更加便捷，政策更加傾斜，讓基地發(fā)展得更好。

我就講這么多意見，供大家參考。

趙正永常務(wù)副省長的講話（2008年4月29日）

這次座談會開得很好。會前，純清省長就開好這次會議提出了明確要求，我先期帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志進(jìn)行調(diào)研，就有關(guān)問題進(jìn)行了研究并向純清省長作了匯報，純清省長提出了一些明確的意見。根據(jù)這些意見，省級有關(guān)部門和各市進(jìn)行了認(rèn)真準(zhǔn)備。剛才，省級各部門和榆林、延安、西安作了很好的發(fā)言，提出了一些搞好服務(wù)、支持發(fā)展的思路和措施，發(fā)言的水平和質(zhì)量都很高。最后，純清省長從全局的高度，對陜北能源化工基地建設(shè)這幾年的工作給予充分肯定，對今年陜北能源化工基地建設(shè)提出要求，對陜北能源化工基地建設(shè)中遇到的問題也提出明確的意見和指示。這個講話非常重要，對于進(jìn)一步推動陜北能源化工基地建設(shè)具有重要意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。會議之后，各市、各部門要盡快傳達(dá)會議精神，結(jié)合實(shí)際，落實(shí)好今年的任務(wù)，把干部群眾的思想統(tǒng)一到會議要求上來，把干部的力量凝聚到推進(jìn)加快發(fā)展上來，進(jìn)一步形成推動基地建設(shè)的合力和共識。為貫徹落實(shí)好會議精神，我提三點(diǎn)要求。

一要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，保持加快發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好態(tài)勢。剛才，純清省長在講話中要求把黨的十七大精神與科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到具體工作中，這是推進(jìn)陜北能源化工基地建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。這幾年，陜北能源化工基地建設(shè)成效非常顯著，起步階段的一些困難局面已經(jīng)突破，現(xiàn)在基本上進(jìn)入一個良好的自我循環(huán)、自我發(fā)展、自我積累階段，經(jīng)濟(jì)實(shí)力開始積累，產(chǎn)業(yè)項目開始積聚。但越是在這樣的情況下，我們越要保持清醒頭腦，不能盲目樂觀，一定要用科學(xué)發(fā)展觀來進(jìn)一步審視我們的工作，進(jìn)一步完善我們的思路，進(jìn)一步加大推進(jìn)建設(shè)的工作力度，保持加快發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢。加快發(fā)展，就是要不斷推進(jìn)重大項目建設(shè)，不斷擴(kuò)張園區(qū)大企業(yè)規(guī)模，不斷提升陜北在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的比重和地位。省委、省政府提出舉全省之力推進(jìn)陜北發(fā)展，陜北兩市也一定要通過加快發(fā)展為全省作貢獻(xiàn)。今年全省一季度經(jīng)濟(jì)形勢比較好，省委召開常委會，聽取了一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的匯報。根據(jù)一季度的形勢，省政府專門研究提出加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的十項措施。陜北兩市一季度經(jīng)濟(jì)增長不錯，但經(jīng)濟(jì)效益不夠理想，這有客觀原因，也有工作上的問題。陜北兩市在加快發(fā)展中一定要落實(shí)好今年提出來的各項要求，在全省經(jīng)濟(jì)總量中的位次、比重要不斷地提升。今天，榆林、延安各縣負(fù)責(zé)同志也參加了會議，縣一級在加快發(fā)展中要牢固地樹立工業(yè)化意識，牢固地樹立項目意識，這是加快發(fā)展，抓好大項目建設(shè)的關(guān)鍵。全面發(fā)展，就是在抓好陜北能源化工基地發(fā)展的同時，堅持工業(yè)與農(nóng)業(yè)同步發(fā)展，城市與鄉(xiāng)村同步發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)同步發(fā)展，發(fā)展環(huán)境和硬件設(shè)施建設(shè)同步上來。我們和內(nèi)蒙的差距，一個重要方面是在一產(chǎn)方面的差距，陜北應(yīng)該在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面有大的突破。科學(xué)發(fā)展，就是要處理好經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、項目大推進(jìn)與水資源平衡、環(huán)境承載能力以及運(yùn)輸條件等硬約束之間的關(guān)系，把陜北能源化工基地發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)結(jié)合起來，尋找最佳結(jié)合點(diǎn)。要處理好局部和全局的關(guān)系，節(jié)能減排指標(biāo)是由各市的落實(shí)而實(shí)現(xiàn)的，陜北尤其要對全省作出貢獻(xiàn)。省級各部門和各市、縣都要善于處理好這些關(guān)系，在今后的工作中自覺貫徹落實(shí)?？傊蠹乙M(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅定信心，把科學(xué)發(fā)展觀的要求落實(shí)到具體工作之中，始終保持加快發(fā)展、全面發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的態(tài)勢。

二要盡快地落實(shí)好這次會議確定的一些事項和問題。這次會議對陜北能源化工基地建設(shè)中遇到一些重大的和具體的問題都提出了明確的要求，會后，各部門和各市、縣要盡快落實(shí)下去。特別是省級各有關(guān)部門一定要以積極主動服務(wù)為原則，在不違反政策法規(guī)的前提下，以滿足和促進(jìn)陜北能源化工基地建設(shè)的要求為目標(biāo)來抓好落實(shí)。各部門不僅要提出在發(fā)展中哪些事情不能干，而且要主動和陜北兩市加強(qiáng)聯(lián)系，提出哪些事情能夠干，共同推進(jìn)基地發(fā)展。會議確定的事項和純清省長提出的要求，我就各部門落實(shí)問題再作明確。

一是關(guān)于開展調(diào)研并提出進(jìn)一步支持榆林加快發(fā)展的意見，由省發(fā)展改革委牽頭，盡快 6 提出調(diào)研方案報我審后立即開展，先由榆林市自己提出需要省上支持的政策和解決的問題，到適當(dāng)?shù)臅r候，我?guī)ш犻_展專題調(diào)研，針對要解決的問題，盡快拿出支持做大做強(qiáng)的意見，報省政府研究。

二是陜北能源化工各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃問題。由省發(fā)展改革委牽頭，對各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃盡快完善。今天會議印發(fā)了陜北甲醇、電石、蘭炭發(fā)展規(guī)劃和結(jié)構(gòu)調(diào)整意見，對其他產(chǎn)業(yè)也要制訂發(fā)展規(guī)劃。因?yàn)橛械漠a(chǎn)業(yè)效益怎么樣，不能光從幾年經(jīng)濟(jì)角度來看，而是要從全省的角度，找到最佳效益結(jié)合點(diǎn)。規(guī)劃制訂后，要提出對陜北地區(qū)項目審批核準(zhǔn)便捷操作方法，凡我們省內(nèi)審批的事項，怎么便捷就怎樣操作。

三是支持榆林幾個園區(qū)管理體制和規(guī)劃調(diào)整的問題。省發(fā)展改革委和省國土資源廳要對榆林“兩區(qū)四園”的規(guī)劃調(diào)整盡快予以研究審批。省財政廳要幫助園區(qū)落實(shí)好“兩區(qū)四園”封閉化管理和財稅體制單設(shè)的問題，并對有關(guān)稅收問題作好進(jìn)一步銜接。省發(fā)展改革委要盡快對幾個工業(yè)園區(qū)的專支線鐵路建設(shè)問題提出意見。省人事廳、省編辦要盡快提出園區(qū)管理體制意見報省編委會討論，同時組織好依托光華學(xué)院對陜北能源化工基地進(jìn)行人才培訓(xùn)的工作。

四是關(guān)于節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)問題。由省統(tǒng)計局和省環(huán)保局幫助陜北地區(qū)建立合理和系統(tǒng)的統(tǒng)計，特別是環(huán)保方面的統(tǒng)計，特別是關(guān)于蘭炭耗能指標(biāo)的統(tǒng)計，要與國家統(tǒng)計局聯(lián)系，作為一個課題研究，耗能產(chǎn)能的產(chǎn)品不能只統(tǒng)計耗能。省發(fā)展改革委、省環(huán)保局及其他有關(guān)部門要會同榆林、延安盡快落實(shí)陜北地區(qū)的生態(tài)保護(hù)規(guī)劃。省林業(yè)廳和省國土資源廳要堅持實(shí)事求是精神，幫助陜北地區(qū)搞好過去不是宜林地而作為宜林地對待的林地調(diào)整問題。省國土資源廳要調(diào)整對陜北工業(yè)項目審批用地的方法，凡沙漠地區(qū)的項目用地審批必須包括綠化用地的審批。今后陜北所有的項目，要落實(shí)開發(fā)一塊綠化一片這個要求，必須把綠化搞好，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)好。

五是交通和城市規(guī)劃問題。省交通廳要統(tǒng)籌構(gòu)建陜北大交通，加快推進(jìn)神府高速公路建設(shè)。此外，要會同榆林市對收費(fèi)站清理進(jìn)行調(diào)研并提出意見。現(xiàn)在工業(yè)化發(fā)展在加快，城鎮(zhèn)化水平在提高，陜北一些縣城的城鎮(zhèn)建設(shè)開始了新一輪的規(guī)劃，省建設(shè)廳要對陜北城市規(guī)劃，特別是對府谷、神木、靖邊等幾個發(fā)展較快的縣城的規(guī)劃調(diào)整進(jìn)行指導(dǎo)幫助。

六是水資源利用問題。省水利廳要全力以赴指導(dǎo)和支持王圪堵、南溝門水庫建設(shè)，要保證進(jìn)度，保證質(zhì)量。要幫助兩市做好項目水資源的科學(xué)分配，保證大項目的落地。同時要會同榆林市、延安市一起搞好黃河干流調(diào)水工程的規(guī)劃。

七是其他有關(guān)具體問題。省教育廳要根據(jù)項目需要，對榆林、延安職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展提出意見，特別要幫助神木縣成立職業(yè)技術(shù)學(xué)院。省科技廳要為陜北重大項目科技含量提升、科研成果轉(zhuǎn)化和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)搞好保障。省煤炭局要幫助陜北新建煤礦提高煤炭開采回收率和建立合理的保水采煤工藝，會同省發(fā)展改革委對陜北一些煤電設(shè)置和區(qū)域劃分進(jìn)行科學(xué)合理界定。省工交辦要做好陜北的電力調(diào)度，特別是夏季用電高峰的調(diào)度和保障。西安海關(guān)要幫助榆林盡快設(shè)立海關(guān)。各家銀行要對陜北重大項目繼續(xù)給予資金支持，特別是根據(jù)當(dāng)前信貸規(guī)?？刂频拇笮蝿?，結(jié)合這次會議精神，研究加大后三個季度對陜北重大項目的信貸支持的力度。

對市、縣所提問題和要求，會后要予以研究落實(shí)，榆林、延安兩市在5月份把相關(guān)情況匯總后整理上報。

三要以振奮的精神、創(chuàng)新的意識來做好今年基地建設(shè)的各項工作。剛才，純清省長講話中用“一派生機(jī)、日新月進(jìn)、其勢迅猛、必成大業(yè)”四句話概括了這次到陜北的感受。昨天有的企業(yè)在開工儀式上說到 “春潮涌動”，與會同志確實(shí)感到春潮涌動，我覺得這個涌動主要是發(fā)展的涌動，主要是思想解放、觀念更新的涌動?，F(xiàn)在榆林、延安處處都洋溢著一股你追我趕、敢爭一流的勁，一股正視困難、克服困難的勁，一股抓工業(yè)發(fā)展、上大項目的勁。榆林南六縣的縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的變化也很大，思想觀念和抓工業(yè)的工作勁頭都有大的改進(jìn)，7 綏德、佳縣、吳堡都給我們留下深刻的印象。這股勁是難能可貴的，有了這股勁，再加上科學(xué)決策，腳踏實(shí)地，發(fā)展就能夠又好又快，這股勁一定要保持下去。今天，榆林、延安各縣政府負(fù)責(zé)同志也來參加會議，兩市的同志們要互相學(xué)習(xí)，加強(qiáng)交流，共同以振奮的精神抓好項目建設(shè)，今年該開工的項目一定要開工，一定要抓好項目進(jìn)度。同時，還要強(qiáng)化創(chuàng)新意識，創(chuàng)新發(fā)展的模式、創(chuàng)新投資的模式、創(chuàng)新科技的模式。創(chuàng)新發(fā)展的模式，就是要實(shí)現(xiàn)關(guān)中和陜北產(chǎn)業(yè)互動。這次關(guān)中的西安和渭南也第一次參加了會議，希望西安和渭南會后要專題研究，陜北的產(chǎn)品怎么到關(guān)中深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值，比如聚氯乙烯1噸8000元，拿到關(guān)中加工PVC管材，就可以賣到1.1萬至1.4萬。關(guān)中幾個市也要認(rèn)真研究，怎樣參與陜北建設(shè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動。榆林、延安兩市要著力培育本土大企業(yè)，利用陜北能源化工基地建設(shè)這個機(jī)遇，把市里的大企業(yè)發(fā)展起來，做大做強(qiáng)。創(chuàng)新投資的模式，就是整合民營企業(yè)和發(fā)揮國有大企業(yè)的優(yōu)勢，一起參與大項目建設(shè)。這次開工的項目就有幾個民營企業(yè)整合而建大項目的、有國有大企業(yè)和民營企業(yè)合股建設(shè)大項目的。陜北民間資本較為充裕，大項目建設(shè)，市縣的投資應(yīng)該是主體。創(chuàng)新科技的模式，主要是要研究怎樣利用我省科技優(yōu)勢，依靠技術(shù)進(jìn)步，解決好陜北能源化工基地環(huán)境保護(hù)、水資源利用、運(yùn)力平衡等問題，解決好自主知識產(chǎn)權(quán)的問題，解決產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題?？傊?，希望同志們按照這次會議的要求，以振奮的精神、創(chuàng)新的意識來做好今年基地建設(shè)的各項工作。

第五篇：第六次西藏座談會精神 學(xué)習(xí)心得

習(xí)近平在中央第六次西藏工作座談會上強(qiáng)調(diào)

依法治藏富民興藏長期建藏 加快西藏全面建成小康社會步伐

李克強(qiáng)俞正聲講話 張德江劉云山王岐山張高麗出席

中央第六次西藏工作座談會2015年8月24日至25日在北京召開。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的治藏方略，把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅定不移開展反分裂斗爭，堅定不移促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，堅定不移保障和改善民生，堅定不移促進(jìn)各民族交往交流交融，確保國家安全和長治久安，確保經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好。

中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)就推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作了講話。中共中央政治局常委、全國政協(xié)主席俞正聲在會議結(jié)束時作了講話。中共中央政治局 常委張德江、劉云山、王岐山、張高麗出席會議。

會議全面回顧了新中國成立以來特別是中央第五次西藏工作座談會以來的西藏工作，明確了當(dāng)前和今后一個時期西藏工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、重大舉措，對進(jìn)一步推進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和長治久安工作作了戰(zhàn)略部署。會議還對四川、云南、甘肅、青海省藏區(qū)發(fā)展穩(wěn)定工作作出全面部署。

習(xí)近平在講話中指出，西藏工作關(guān)系黨和國家工作大局。黨中央歷來高度重視西藏工作。在60多年的實(shí)踐過程中，我們形成了黨的治藏方略，這就是：必須堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度;必須堅持治國必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想，堅持依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人心、夯實(shí)基礎(chǔ)的重要原則;必須牢牢把握西藏社會的主要矛盾和特殊矛盾，把改善民生、凝聚人心作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持對**集團(tuán)斗爭的方針政策不動搖;必須全面正確貫徹黨的民族政策和宗教政策，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，不斷增進(jìn)各族群眾對偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會主義的認(rèn)同;必須把中央關(guān)心、全國支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來，在統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局中做好西藏工作;必須加強(qiáng)各級黨組織和干部人才隊伍建設(shè)，鞏固黨在西藏的執(zhí)政基礎(chǔ)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，依法治藏、富民興藏、長期建藏、凝聚人 心、夯實(shí)基礎(chǔ)，是黨的十八大以后黨中央提出的西藏工作重要原則。依法治藏，就是要維護(hù)憲法法律權(quán)威，堅持法律面前人人平等。富民興藏，就是要把增進(jìn)各族群眾福祉作為興藏的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞民族團(tuán)結(jié)和民生改善推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會全面進(jìn)步，讓各族群眾更好共享改革發(fā)展成果。長期建藏，就是要堅持慎重穩(wěn)進(jìn)方針，一切工作從長計議，一切措施具有可持續(xù)性。凝聚人心，就是要把物質(zhì)力量和精神力量結(jié)合起來，把人心和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢上來。夯實(shí)基礎(chǔ)，就是要標(biāo)本兼治、重在治本，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的工作，把基層組織搞強(qiáng)，把基礎(chǔ)工作做實(shí)。

習(xí)近平指出，西藏工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)必須放到維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)上來，把實(shí)現(xiàn)社會局勢的持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定作為硬任務(wù)，各方面工作統(tǒng)籌謀劃、綜合發(fā)力，牢牢掌握反分裂斗爭主動權(quán)。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，同全國其他地區(qū)一樣，西藏和四省藏區(qū)已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段。要牢牢把握改善民生、凝聚人心這個出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力推動西藏和四省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。要大力推進(jìn)基本公共服務(wù)，突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實(shí)解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。要把社會主義核心價值觀教育融入各級各類學(xué)校課程，推廣國家通用語言文字，努力培養(yǎng)愛黨愛國的 社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，為各族群眾走出農(nóng)牧區(qū)到城鎮(zhèn)和企業(yè)就業(yè)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)提供更多幫助。要堅持生態(tài)保護(hù)第一，采取綜合舉措，加大對青藏高原空氣污染源、土地荒漠化的控制和治理，加大草地、濕地、天然林保護(hù)力度。今后一個時期，要在西藏和四省藏區(qū)繼續(xù)實(shí)施特殊的財政、稅收、投資、金融等政策。西藏和四省藏區(qū)要堅持自力更生、艱苦奮斗，全面深化改革，不斷增強(qiáng)各族群眾的發(fā)展參與度和獲得感。

習(xí)近平指出，實(shí)現(xiàn)西藏和四省藏區(qū)長治久安，必須常抓不懈、久久為功，謀長久之策，行固本之舉。要把基礎(chǔ)性工作做深做實(shí)做細(xì)，堅持依法治理、主動治理、綜合治理、源頭治理相結(jié)合，緊緊依靠各族干部群眾。要大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)各民族群眾相互了解、相互幫助、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。要大力培育中華民族共同體意識，廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動。要大力做好藏傳佛教工作，發(fā)揚(yáng)藏傳佛教界愛國愛教傳統(tǒng)，推進(jìn)寺廟管理長效機(jī)制建設(shè)，支持藏傳佛教按照與社會主義社會相適應(yīng)的要求進(jìn)行教規(guī)教義闡釋。要堅持不懈開展馬克思主義祖國觀、民族觀、宗教觀、文化觀等宣傳教育活動，凝聚中國特色社會主義思想共識。要落實(shí)依法治藏要求，對一切分裂祖國、破壞社會穩(wěn)定的行為都要依法打擊。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，做好西藏工作，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面 加強(qiáng)黨的建設(shè)，著力建設(shè)好各級領(lǐng)導(dǎo)班子、干部人才隊伍、基層組織，不斷提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。在西藏和四省藏區(qū)，各級干部必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，做到忠誠于黨和人民，堅定不移把黨的各項方針政策落到實(shí)處。各族干部要像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)團(tuán)結(jié)，形成心往一處想、勁往一處使的強(qiáng)大合力。

習(xí)近平指出，在高原上工作，最稀缺的是氧氣，最寶貴的是精神。長期以來，一代又一代共產(chǎn)黨員舍棄常人所擁有的、放棄常人所享受的，扎根雪域高原，矢志艱苦奮斗。廣大黨員、干部要發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，不斷為“老西藏精神”注入新的時代內(nèi)涵。中央對西藏干部職工歷來十分關(guān)心，制定了特殊的工資政策和有關(guān)福利待遇政策，中央有關(guān)部門要積極支持，解決好他們的后顧之憂。要搞好對口支援西藏工作，優(yōu)化援藏干部人才結(jié)構(gòu)，把優(yōu)秀人才選派到條件艱苦和情況復(fù)雜地區(qū)去磨煉意志、增長才干。西藏和四省藏區(qū)廣大干部職工要把黨和國家的關(guān)心轉(zhuǎn)化為工作動力，在各自崗位上作出更大成績。

李克強(qiáng)指出，未來5年多，西藏要同全國一道實(shí)現(xiàn)全面小康，任務(wù)繁重艱巨。要全面深化改革，創(chuàng)新發(fā)展模式，做到“五個結(jié)合”，即把政府作用與市場作用、借助外力與激發(fā)內(nèi)力、對內(nèi)開放與對外開放、新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)、開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)更好結(jié)合起來。要著力在保障和改善民 生上下功夫，因地施策、因人施策下大力氣打好扶貧攻堅戰(zhàn)，多渠道擴(kuò)大就業(yè)。要加快補(bǔ)上教育這個“短板”，加快摘掉缺醫(yī)少藥的“帽子”，筑牢社會保障“安全網(wǎng)”。要突出抓好特色產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保三項重點(diǎn)，提升西藏自我發(fā)展能力。著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)及其加工業(yè)，建設(shè)好重要的世界旅游目的地，搞活商貿(mào)流通業(yè)，把西藏打造成為我國面向南亞開放的重要通道;加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，盡早實(shí)現(xiàn)所有縣城通油路、具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村通硬化路，支持重大水利工程建設(shè)，確保群眾喝上“放心水”，增強(qiáng)能源保障能力，力爭區(qū)內(nèi)電網(wǎng)覆蓋所有縣(區(qū))，解決無電人口用電問題，加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持高寒地區(qū)供暖工程，提升信息化水平，努力消除通信盲區(qū);嚴(yán)格生態(tài)安全底線、紅線和高壓線，完善生態(tài)綜合補(bǔ)償機(jī)制，切實(shí)保護(hù)好雪域高原，筑牢國家生態(tài)安全屏障。

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步加大中央對西藏發(fā)展的支持力度，充實(shí)和完善特殊優(yōu)惠扶持政策，繼續(xù)執(zhí)行“收入全留、補(bǔ)助遞增、專項扶持”的財稅優(yōu)惠政策。增加中央投資，強(qiáng)化金融支持，加強(qiáng)對口支援。加大中央對四省藏區(qū)政策支持力度，統(tǒng)籌推進(jìn)西藏和四省藏區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)四省藏區(qū)和本省協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌解決交界地區(qū)突出問題。著力解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的瓶頸制約，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，共同把西藏和四省藏區(qū)建設(shè)得更加美好。

俞正聲在總結(jié)講話中指出，總書記的重要講話科學(xué)分析了西藏工作面臨的形勢，深刻闡述了一系列重大理論和實(shí)踐問題，具有很強(qiáng)的政治性、全局性、戰(zhàn)略性，是當(dāng)前和今后一個時期做好西藏工作的根本遵循。要堅持問題導(dǎo)向，原則問題要旗幟鮮明，發(fā)展問題要方向清晰，難點(diǎn)問題要明確回答，實(shí)際問題要重點(diǎn)解決。

俞正聲強(qiáng)調(diào)，要把貫徹落實(shí)好會議精神作為一項重要政治任務(wù)，以良好的工作作風(fēng)、扎實(shí)有效的工作措施，確保中央各項決策部署落地生根、見到實(shí)效。要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，切實(shí)把維護(hù)祖國統(tǒng)一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)作為工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，科學(xué)理解全面建成小康社會目標(biāo)的基本內(nèi)涵。要進(jìn)一步明確責(zé)任，西藏和四省藏區(qū)要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，組織各級黨委和廣大黨員干部集中學(xué)習(xí)會議精神;中央有關(guān)部門和援藏省市、援藏企業(yè)要結(jié)合本部門工作實(shí)際制定貫徹落實(shí)的具體方案。要進(jìn)一步突出重點(diǎn)，切實(shí)解決制約西藏和四省藏區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

西藏自治區(qū)、國家發(fā)展改革委、山東省負(fù)責(zé)同志在會上發(fā)言。

在京中共中央政治局委員、中央書記處書記，國務(wù)委員，最高人民法院院長等出席會議。

西藏自治區(qū)黨政負(fù)責(zé)同志以及各地市、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，四川、云南、甘肅、青海省黨政主要負(fù)責(zé)同志以及 藏族自治州、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，其他各省區(qū)市負(fù)責(zé)同志，中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、有關(guān)中央企業(yè)負(fù)責(zé)同志，駐外使領(lǐng)館有關(guān)負(fù)責(zé)同志，人民解放軍和武警部隊有關(guān)負(fù)責(zé)同志等出席會議。

自治區(qū)創(chuàng)先爭優(yōu)強(qiáng)基惠民活動 駐南木林縣達(dá)孜村駐村隊（區(qū)農(nóng)科院質(zhì)標(biāo)所派駐）

2015年12月25日