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在督查XX縣落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況

會上的講話

同志們：

市委決定，從現(xiàn)在起到年底，由市委常委帶隊(duì)，對各縣區(qū)、市直部門單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進(jìn)行檢查考核，同時組織開展縣委主要領(lǐng)導(dǎo)向同級黨委全委會“三述”。這次檢查考核，既是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定動作，也是深入貫徹黨的十九大精神、抓好中央和省委巡視組反饋意見整改、推動“兩個責(zé)任”落實(shí)的實(shí)際行動，對于貫徹“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針，深入推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，都具有十分重要的意義。

剛才，X書記代表縣委作了很好的報(bào)告。報(bào)告介紹了XX縣落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制情況、中央和省委巡視組反饋意見整改情況，以及問題清單整改落實(shí)情況等。從X書記的報(bào)告中可以看出，XX縣對落實(shí)“兩個責(zé)任”認(rèn)識是到位的，工作是扎實(shí)的，成效也是明顯的。主要有這樣幾個特點(diǎn)：一是責(zé)任明確到位。X書記和X縣長能夠切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作親自抓、具體抓，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；縣委能認(rèn)真履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，通過簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，制定出臺責(zé)任清單制度實(shí)施辦法、重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約暫行規(guī)定和責(zé)任追究暫行辦法等舉措，層層分解責(zé)任、明確目標(biāo)任務(wù)，形成了一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。二是整改措施堅(jiān)決。縣委縣政府對中央和省委巡視反饋意見高度重視、態(tài)度堅(jiān)決，專門成立領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)整改責(zé)任，主動對號狠抓落實(shí)。對查擺出的問題，建立清單，逐一明確整改措施、時間表、責(zé)任人，切實(shí)做到有一件、改一件、成一件。對巡視中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題，以零容忍態(tài)度進(jìn)行懲治，動真碰硬、毫不手軟，始終保持了懲治腐敗的高壓態(tài)勢。三是工作成效實(shí)在?？h委能緊密結(jié)合縣情實(shí)實(shí)在在推動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落地生根、發(fā)揮實(shí)效，將狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”落實(shí)與推進(jìn)各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化教育、完善制度，加強(qiáng)巡查、嚴(yán)格問責(zé)，有效地提高了各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

在肯定成績的同時，我們要保持清醒的頭腦，當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)的形勢依然嚴(yán)峻，在征地拆遷、土地開發(fā)、工程建設(shè)、專項(xiàng)資金、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)；一些重大違紀(jì)違法案件影響惡劣。落實(shí)“兩個責(zé)任”依然任重道遠(yuǎn)，有些班子成員“一崗雙責(zé)”流于形式，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“只愿摘花不愿摘刺”；有的地方落實(shí)主體責(zé)任存在“上熱下冷”、“上緊下松”現(xiàn)象，等等，剛才X書記的報(bào)告中也客觀地指出了XX縣存在的問題和不足，對這些問題，我們必須引起高度重視并從速、從實(shí)加以解決。

下面，我就深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市委要求，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，再講幾點(diǎn)意見。

一、充分認(rèn)識黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大意義，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來

十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提到新的高度，總書記多次強(qiáng)調(diào)反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全黨要始終保持高度警覺，堅(jiān)決遏制住腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭?？倳涍€用“兩軍對壘”來形容當(dāng)前的形勢，指出腐敗和反腐敗對壘呈膠著狀態(tài)，區(qū)域性腐敗和領(lǐng)域性腐敗交織，用人腐敗和用權(quán)腐敗交織，官商勾結(jié)和上下勾連交織，從嚴(yán)治黨任務(wù)尤為緊迫，懲治腐敗的決心絲毫不能動搖。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。從嚴(yán)治黨的重點(diǎn)，在于從嚴(yán)管理干部，要做到管理全面、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、環(huán)節(jié)銜接、措施配套、責(zé)任分明。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，深刻領(lǐng)會黨中央反對腐敗的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央最新部署要求上來。

市委一直高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)定不移反對腐敗。特別是十八大以來，重拳出擊正風(fēng)肅紀(jì)，動真碰硬嚴(yán)懲腐敗，標(biāo)本兼治管束權(quán)力，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。X月X日，省委常委、省紀(jì)委XX書記在帶隊(duì)檢查考核我市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作時，對我市落實(shí)“兩個責(zé)任”等特色工作給予充分肯定。但我們也要看到反腐敗形勢的嚴(yán)峻復(fù)雜性。X月X日，中央巡視組對我省巡視情況反饋時指出，我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢與中央總體判斷完全一致，在某些地區(qū)、某些領(lǐng)域，特別是在某些基層黨組織，局面更為膠著，形勢更為嚴(yán)峻。X月X日，省委第一巡視組對我市巡視情況進(jìn)行反饋時指出，我市在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神、執(zhí)行政治紀(jì)律以及選人用人方面，群眾反映的問題依然不容忽視。巡視組指出的問題，一針見血、點(diǎn)中穴位，為我們敲響了警鐘，拉響了警報(bào)。巡視組反饋的問題，在XX縣也不同程度存在，我們一定要始終保持清醒頭腦，堅(jiān)定信心決心，做到有腐必反、有貪必肅，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭這場硬仗。

二、強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保兩個責(zé)任落地生根取得實(shí)效

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這是黨中央在新形勢下作出的重大決策部署。我們要認(rèn)真落實(shí)中央部署要求，切實(shí)做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。

第一，要深入有效落實(shí)黨委主體責(zé)任。落實(shí)主體責(zé)任是對黨章規(guī)定的重申，是各級黨組織職責(zé)所在、使命所系。我們必須牢固樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識，深入推進(jìn)“1+7”制度體系的落實(shí)，認(rèn)真履行市委“兩個責(zé)任”《實(shí)施辦法》中明確的組織領(lǐng)導(dǎo)、選人用人、作風(fēng)建設(shè)、懲治腐敗、源頭治理和示范帶頭等七個方面責(zé)任，切實(shí)做到真管真抓、長管長嚴(yán)。各級黨委主要負(fù)責(zé)同志要做清醒人、明白人和局中人，切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，管好班子帶好隊(duì)伍，履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，定期研究、布置、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，做到業(yè)務(wù)工作管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就深入到哪里。

第二，要著力強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委是黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)，擔(dān)負(fù)著協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的重要職責(zé)，要切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律，加強(qiáng)對黨的紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，使黨的紀(jì)律真正成為觸碰不得的硬約束、高壓線。要嚴(yán)格作風(fēng)督查，持續(xù)加強(qiáng)對八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，扎實(shí)抓好“八個嚴(yán)禁”的落實(shí)，重點(diǎn)查處十八大后、八項(xiàng)規(guī)定出臺后、群眾路線教育實(shí)踐活動后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈。要加大辦案查處力度，緊緊圍繞“遏制腐敗蔓延勢頭”這個目標(biāo)，治病樹、拔爛樹，進(jìn)一步健全“問題及時發(fā)現(xiàn)、案件有效查處”機(jī)制，保持從嚴(yán)治腐強(qiáng)力震懾。各級黨委要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，積極為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)聚焦主責(zé)主業(yè)、強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)創(chuàng)造條件。

第三，要以嚴(yán)格的問責(zé)追究保障責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格的責(zé)任追究，是落實(shí)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的“殺手锏”。各級黨委要把落實(shí)“兩個責(zé)任”情況作為檢查考核的重要內(nèi)容，督促責(zé)任主體履職盡責(zé)。要選擇一些權(quán)力集中、資金密集、腐敗易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)部門開展專項(xiàng)巡查，做到精確定位、有的放矢。要進(jìn)一步完善并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究辦法，明確啟動黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究的具體情形，對責(zé)任不落實(shí)、工作不力導(dǎo)致不正之風(fēng)滋長蔓延，甚至出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，要實(shí)行“一案雙查”“責(zé)任倒查”，嚴(yán)肅追究黨委的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。

三、準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

各級黨委、紀(jì)委要牢固樹立進(jìn)取意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和法治思維，以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展。要重點(diǎn)抓好以下工作：

一要不折不扣抓好巡視組反饋意見的整改落實(shí)。市委將整改落實(shí)工作作為一項(xiàng)重大政治紀(jì)律和重要政治任務(wù)來抓，先后三次召開市委常委會專題研究整改工作，針對巡視反饋的X個方面主要問題，針對中央和省委巡視反饋意見分別制定了X條和X條整改措施，形成兩套整改工作方案。市委張書記明確強(qiáng)調(diào)要以最堅(jiān)決的態(tài)度和最果斷的措施，不折不扣、不遺余力地抓好中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)。市委專門派出5個專項(xiàng)督查組赴每個縣區(qū)開展集中督查。從XX縣的督查情況來看，縣委能認(rèn)真貫徹落實(shí)巡視組反饋意見和市委要求，行動迅速，措施有力，整改落實(shí)工作扎實(shí)有序開展，有的方面已取得初步成效。但也還存在一些問題，有的單位對照巡視組指出的問題排查不夠深入、不夠細(xì)致，對存在的問題找得不夠準(zhǔn)、整改方案針對性不強(qiáng)、具體整改措施還不夠?qū)?，等等。希望XX縣委高度重視反饋意見，不折不扣地抓好相關(guān)問題的整改落實(shí)，保質(zhì)保量完成中央和省委巡視組的反饋意見，確保全到位、真到位。

二要深入持久鞏固和拓展專題活動成果。我市XX專題實(shí)踐活動開展以來，XX縣堅(jiān)持“三看”標(biāo)準(zhǔn)，突出問題導(dǎo)向，從嚴(yán)要求、邊學(xué)邊查、即知即改，規(guī)定動作規(guī)范到位，自選動作特色鮮明，黨員干部宗旨意識明顯增強(qiáng)、工作作風(fēng)有效轉(zhuǎn)變，一批群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效遏制。但是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)無盡期，我們必須充分認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長，以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，持續(xù)努力、久久為功，形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。要集中力量抓好專項(xiàng)整治，對中央和省市委專項(xiàng)整治任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行排查梳理，掌握工作進(jìn)度、找出存在問題、細(xì)化分解任務(wù)，進(jìn)一步明確深化整改責(zé)任主體和工作要求。要持續(xù)深入抓好整改落實(shí)，對活動中制定的領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案和領(lǐng)導(dǎo)干部個人整改清單，抓緊推進(jìn)，限時整改，絕不允許出現(xiàn)“半拉子工程”和“形象工程”。要健全和完善作風(fēng)建設(shè)制度體系，嚴(yán)格制度執(zhí)行，規(guī)范用權(quán)行為，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，持續(xù)保持整治“四風(fēng)”高壓態(tài)勢。要嚴(yán)格規(guī)范黨內(nèi)政治生活，把執(zhí)行民主集中制作為重要原則，按照教育實(shí)踐活動的標(biāo)準(zhǔn)、要求和程序，把嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制情況作為對照檢查的重要內(nèi)容，組織開好專題民主生活會。

三要依紀(jì)依法嚴(yán)厲懲治和嚴(yán)密預(yù)防腐敗。要始終旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)厲懲治腐敗，對違反黨紀(jì)國法的人和事，嚴(yán)厲懲處、一查到底、絕不姑息。各級黨委特別是主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)加強(qiáng)對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，做到既管“戴帽”又管“摘帽”。要進(jìn)一步完善“五統(tǒng)一”辦案管理模式，發(fā)揮查辦案件的整體功效。要堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打，既要堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又要切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。要健全制度機(jī)制嚴(yán)防腐敗，深化五項(xiàng)重點(diǎn)權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步深化五德教育，常態(tài)化開展警示教育和權(quán)力觀教育，要通過強(qiáng)化教育、完善制度、嚴(yán)格監(jiān)督、深化改革，逐步形成黨員干部不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制。要進(jìn)一步清理規(guī)范權(quán)力事項(xiàng)，從根本上改變一些領(lǐng)域權(quán)力過分集中、權(quán)力運(yùn)行不公開不規(guī)范和缺乏有效監(jiān)督的狀況，保證權(quán)力在陽光下規(guī)范運(yùn)行。要以法治思維和法治方式反對腐敗，把制度的籠子編得更密、扎得更緊。

最后，就本次檢查考核工作我再強(qiáng)調(diào)一下。市委對這次檢查考核工作高度重視，市委張書記對檢查考核提出明確要求。檢查考核組的同志要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，深入了解情況，廣泛聽取各方意見，實(shí)事求是地指出存在的問題和不足，提出改進(jìn)工作的建議和措施。希望XX縣積極配合檢查考核組開展工作，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找薄弱環(huán)節(jié)，特別是對檢查考核組提出的整改建議，要專題研究、制訂措施、抓好落實(shí)，以實(shí)際行動開創(chuàng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面，為推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

我就講這些，謝謝大家！