隱患大排查大整治攻堅(jiān)工作實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)5月24日省市安委會(huì)全體（擴(kuò)大）電視電話會(huì)議精神和省市縣領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)批示要求，強(qiáng)化”隱患就是事故、事故就要處理“意識(shí)，深刻汲取”5.22“黃河石林山地馬拉松百公里越野賽公共安全事件和我市近期多起安全事故教訓(xùn)，痛定思痛，舉一反三，全面排查整治事故隱患，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)年各項(xiàng)工作，集中精力、人力、物力在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)持續(xù)開展地毯式、拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大排查大整治集中攻堅(jiān)工作，橫向到邊、縱向到底，不漏一村一企，覆蓋所有行業(yè)領(lǐng)域，對(duì)重大事故隱患”零容忍“，對(duì)存在事故隱患不整改的行為”零容忍“，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，對(duì)全鄉(xiāng)事故隱患”大起底“，確保事故隱患動(dòng)態(tài)”清零“，堅(jiān)決遏制生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

二、時(shí)間安排

2021年5月26日至2021年6月30日。

三、排查整治重點(diǎn)

嚴(yán)格按照”黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)“和

管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的總要求，對(duì)全鄉(xiāng)所有行政村、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、所有從業(yè)崗位開展全覆蓋式安全生產(chǎn)大排查大整治。重點(diǎn)開展10個(gè)方面排查整治。

（一）自然災(zāi)害隱患和非煤礦山排查整治方面

1.山洪、泥石流等自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的隱患排查整治；2.對(duì)采砂影響防洪安全、河勢(shì)穩(wěn)定、堤防安全進(jìn)行監(jiān)管整治情況；3.氣象災(zāi)害預(yù)警通知落實(shí)情況；4.野外火源專項(xiàng)治理情況；5.露天礦山加強(qiáng)邊坡邊幫安全管理，確保工作幫坡角、臺(tái)階（分層）高度、平臺(tái)寬度等符合設(shè)計(jì)要求情況；6.嚴(yán)查違法違規(guī)開采、超許可范圍生產(chǎn)、使用明令禁止或淘汰設(shè)備工藝、采掘施工以包代管、安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)不完善進(jìn)行建設(shè)等違法違規(guī)行為；7.尾礦庫(kù)汛期安全防范和治理落實(shí)情況；8.安全教育培訓(xùn)情況，個(gè)體勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況。

（二）建筑施工安全排查整治方面

1.建筑施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全管理方案、制度、預(yù)案制定及執(zhí)行情況；2.深基坑（槽）開挖防護(hù)情況，深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況；3.建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況，起重機(jī)械作業(yè)人員持證上崗情況；4.編制、審批腳手架專項(xiàng)施工方案情況，按有關(guān)規(guī)定組織專家論證情況，作業(yè)前進(jìn)行安全技術(shù)交底情況，腳手架、支模架搭設(shè)及拆除情況；5.預(yù)留洞口、樓梯口、通道口等防護(hù)措施及警示標(biāo)志落實(shí)情況，給排水溝槽、橋梁工程、泥漿池等臨邊設(shè)置防護(hù)欄桿情況，各種垂直運(yùn)輸卸料平臺(tái)臨邊防護(hù)情況，建筑物樓層鄰邊四周未砌筑、未安裝維護(hù)結(jié)構(gòu)時(shí)設(shè)置安全防護(hù)情況；6.室內(nèi)防水工程、裝飾裝修工程中進(jìn)行焊接等明火作業(yè)、動(dòng)火審批管理情況，油漆、稀料、木材、保溫材料等易燃材料的保管和使用情況，宿舍內(nèi)亂拉亂接電線、宿舍明火取暖等排查情況。

（三）交通運(yùn)輸安全排查整治方面

1.國(guó)省道、廠區(qū)外道路危險(xiǎn)化學(xué)品（危險(xiǎn)貨物）運(yùn)輸車輛經(jīng)常聚集或擁堵路段區(qū)域、與普通車輛混雜聚集、有易燃易爆風(fēng)險(xiǎn)等路段區(qū)域安全隱患排查，落實(shí)事故防范情況；2.嚴(yán)查運(yùn)輸車輛超速、超限和超載，貨車非法改裝、運(yùn)營(yíng)情況；3.酒后駕駛、疲勞駕駛、涉牌涉證等違規(guī)違法行為查處情況；4.“兩客一危一貨”車輛安全管理以及道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)情況；5.公路隧道、橋梁以及其他事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)路段治理情況。

（四）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域排查整治方面

1.危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證已過期，未及時(shí)辦理?yè)Q證手續(xù)仍繼續(xù)從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況；2.危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位相關(guān)人員安全教育培訓(xùn)情況；3.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)“下店上宅”“前店后宅”情況；4.煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行流向登記制度和安全禁令情況；5.打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、燃放等情況；

（五）汛期安全及河道治理隱患排查整治方面

1.在建水利工程是施工度汛方案制定、審批及執(zhí)行情況；2.是否制訂完善科學(xué)、高效、可操作性強(qiáng)的汛期應(yīng)急預(yù)案；是否儲(chǔ)備充足的應(yīng)急救援裝備和物資；是否嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班備勤制度；是否開展防災(zāi)避險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)演練和安全應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)工作；3.河道管理范圍內(nèi)的違章建筑物及附著物。攔河、穿河、跨河等涉河建筑物是否未經(jīng)或未按規(guī)定審批，河道內(nèi)是否建有房屋及樹木等影響河道行洪的附著物；4.水庫(kù)大壩安全監(jiān)測(cè)、水雨情測(cè)報(bào)通信預(yù)警設(shè)施運(yùn)行情況；5.河道險(xiǎn)工險(xiǎn)段和阻水障礙清理情況。

（六）工貿(mào)行業(yè)排查整治方面

1.開展安全防范管控和事故隱患排查治理工作情況；2.有限空間作業(yè)臺(tái)賬建立，安全警示標(biāo)志設(shè)置，作業(yè)審批制度落實(shí)等情況；3.動(dòng)火、抽堵盲板等高危作業(yè)以及檢維修和外圍施工隊(duì)伍管理情況；4.涉爆粉塵企業(yè)的建構(gòu)筑物、除塵系統(tǒng)、防火防爆、粉塵清掃等安全情況；5.企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立情況，安全隱患問題排查整改情況；6.從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)工作，安全管理工作安排部署情況；7.企業(yè)應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資配備、維保情況，應(yīng)急救援演練工作開展情況等。

（七）消防安全隱患排查整治方面

1.消防安全重點(diǎn)單位、人員密集場(chǎng)所整治違規(guī)采用易燃可燃裝飾裝修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等問題情況；2.違規(guī)用火用電取暖、電動(dòng)自行車違規(guī)停放充電等問題情況；3.組織開展防火巡護(hù)、火源管理、防火設(shè)施建設(shè)和火情早期處理、火災(zāi)早期撲救等工作情況。4.組織林緣區(qū)和草原開展宣傳教育、監(jiān)測(cè)預(yù)警、督促檢查等防火工作情況。

（八）人員密集場(chǎng)所安全排查整治方面

1.學(xué)校巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度落實(shí)情況；2.學(xué)校校舍、實(shí)驗(yàn)室、機(jī)房、食堂安全措施落實(shí)情況；3.學(xué)校周邊隱患排查治理情況；4.學(xué)校舉辦大型活動(dòng)、課間操等集體活動(dòng)時(shí)樓梯間、過道、防護(hù)欄等安全，防止坍塌、踩踏、擠壓等事故情況；5.消防應(yīng)急照明、指示標(biāo)志、疏散通道、安全出口落實(shí)情況；6.衛(wèi)生院巡邏檢查、守衛(wèi)防護(hù)、事故隱患和問題排查等制度落實(shí)情況；7.宗教活動(dòng)場(chǎng)所、文體活動(dòng)場(chǎng)所建立人流量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制情況。

（九）各類活動(dòng)隱患排查整治方面

1.各類活動(dòng)場(chǎng)所及主辦承辦單位安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；2.活動(dòng)各項(xiàng)流程、環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)研判、安保措施制定落實(shí)情況；3.相關(guān)活動(dòng)所需手續(xù)審批辦理及備案落實(shí)情況，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、人員配備情況；4.活動(dòng)所需設(shè)備安全運(yùn)行維修保養(yǎng)情況；5.大型體育運(yùn)動(dòng)及經(jīng)營(yíng)性運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所配備的安全防護(hù)設(shè)施和配套工具安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)安全管理情況；6.活動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案制定、演練及安全保障情況。

（十）食品安全隱患排查整治

1.食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、乳制品、肉類及其制品、白酒、食鹽、調(diào)味品等重點(diǎn)品種的安全監(jiān)管情況；2.農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校及其周邊、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域的食品安全隱患排查治理情況；3.農(nóng)村集體聚餐、校園食堂、“三小兩大”（小作坊、小餐飲、小攤販、大宗食品、大型企業(yè)）等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的食品安全隱患排查治理情況；4.重要節(jié)日、重點(diǎn)時(shí)段、重要活動(dòng)全面排查、化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的情況。

四、時(shí)間步驟安排

（一）動(dòng)員部署階段（2021年5月28日前）

各行政村、鄉(xiāng)屬各單位、轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位針對(duì)年初大排查大整治工作開展情況進(jìn)行自查，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，進(jìn)一步細(xì)化措施，嚴(yán)明責(zé)任，制定本次大排查大整治集中攻堅(jiān)行動(dòng)方案，并進(jìn)行動(dòng)員部署，對(duì)已發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大隱患進(jìn)行梳理，列出清單，掛牌督辦。

（二）集中排查整治階段（2021年5月28日至2021年6月20日）

1.所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行自查，做到“六查六看”：即查安全隱患，看整改是否到位；查責(zé)任制度，看是否層層落實(shí)責(zé)任和簽訂安全責(zé)任書；查操作規(guī)程和規(guī)章制度，看是否嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)；查設(shè)施設(shè)備，看是否安全運(yùn)行；查主體資格和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，看是否合法、有效、規(guī)范；查安全預(yù)案，看是否落實(shí)到人、財(cái)、物和工作保障措施。對(duì)大排查大整治集中攻擊清單臺(tái)賬進(jìn)行完善，隱患全部上賬，責(zé)任落實(shí)到人。

2.鄉(xiāng)應(yīng)急管理所對(duì)大排查大整治集中攻堅(jiān)發(fā)現(xiàn)的安全隱患實(shí)施掛牌督辦，逐項(xiàng)明確整改措施、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。

3.轄區(qū)內(nèi)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)應(yīng)急管理所掛牌督辦的隱患問題，按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”要求進(jìn)行整治。

4.鄉(xiāng)應(yīng)急管理所開展安全生產(chǎn)大督查大執(zhí)法，對(duì)工作不力的實(shí)施責(zé)任追究，對(duì)安全生產(chǎn)非法違法行為、重大問題隱患、責(zé)任追究、事故查處情況進(jìn)行上報(bào)。

（三）督查檢查階段（2021年6月21日至6月25日）

由鄉(xiāng)黨委、政府組織應(yīng)急管理所、市場(chǎng)監(jiān)督管理所、交管站、鄉(xiāng)執(zhí)法大隊(duì)督查檢查，重點(diǎn)對(duì)隱患排查整治工作的安排部署、工作進(jìn)展、重大隱患的排查治理及管控、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為等情況進(jìn)行督查，確保隱患排查整治工作取得實(shí)效。

（四）“回頭看”和總結(jié)階段（2021年6月26日至6月30日）

1.對(duì)大排查大整治行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”，對(duì)排查有遺漏、整治不到位的問題隱患，立即采取補(bǔ)救措施，登記入賬，限期整改到位。

2.認(rèn)真總結(jié)成績(jī)和不足，著手完善各項(xiàng)規(guī)章制度，固化工作成果，建立健全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查整治長(zhǎng)效機(jī)制。

3.各行政村、鄉(xiāng)屬單位、轄區(qū)內(nèi)企業(yè)于6月28日前報(bào)送隱患排查整治工作總結(jié)和相關(guān)臺(tái)賬資料。

五、有關(guān)要求

（一）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

各行政村要認(rèn)真履行政府監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行梳理，做到心中有數(shù)，實(shí)施分類管理。對(duì)安全基礎(chǔ)薄弱的環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段給予指導(dǎo)幫助，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)管理責(zé)任體系、保障責(zé)任體系、崗位責(zé)任體系和相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。

（二）細(xì)致排查整治安全隱患。

安全隱患排查治理要嚴(yán)格細(xì)致、不留死角，并將其作為日常安全管理的重要內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要限期整改，該停產(chǎn)整頓的絕不放過，該取締關(guān)閉的絕不手軟，該搬遷的絕不拖延，該停用的堅(jiān)決停用，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。要逐步實(shí)施隱患排查信息化管理，強(qiáng)化重大隱患分級(jí)掛牌督辦制度。對(duì)安全隱患整改不力造成事故的，要依法嚴(yán)厲追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)督查檢查。

由鄉(xiāng)應(yīng)急管理所組織成立安全生產(chǎn)隱患大排查大整治集中攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)各行政村、鄉(xiāng)屬單位、各企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查整治工作情況進(jìn)行督查。各單位嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)態(tài)“兩個(gè)清單”，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，每日上報(bào)“兩個(gè)清單”。對(duì)工作不力、成效不明顯、問題突出的，予以通報(bào)批評(píng)。