2022年安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)

實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治電視電話會(huì)議精神，切實(shí)強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作落實(shí)，為黨的二十大順利召開(kāi)營(yíng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境，根據(jù)《安全生產(chǎn)十五條措施》《新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)方案》，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省市區(qū)委、政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻汲取近期省內(nèi)外事故教訓(xùn)，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，堅(jiān)持舉一反三、全面整治，做到清除存量，堅(jiān)決遏制增量，迅速啟動(dòng)新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。注意調(diào)動(dòng)各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對(duì)的復(fù)雜問(wèn)題。各部門要注意從實(shí)際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關(guān)系，使各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，引導(dǎo)形成良好市場(chǎng)預(yù)期。要把握好政策基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，善于“彈鋼琴”，高質(zhì)量統(tǒng)籌做好各方面工作。

二、主要任務(wù)

各單位、各部門要嚴(yán)格按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，突出重點(diǎn)，條塊結(jié)合，聚焦我區(qū)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，開(kāi)展全覆蓋、地毯式隱患大排查大整治，堅(jiān)決遏制各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

主要聚焦兩大方面：一是深入查找、督促整改貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于安全生產(chǎn)15條措施中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)各項(xiàng)工作落地見(jiàn)效；二是結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)展安全隱患排查治理。

15條措施是否推動(dòng)落地見(jiàn)效方面，主要檢查地方黨委、政府及行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，項(xiàng)目審批安全紅線把守，勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理等情況；檢查“打非治違”工作開(kāi)展，執(zhí)法檢查寬松軟整治，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)等情況；檢查安全生產(chǎn)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、事故瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)漏報(bào)行為查處等情況，以及統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作的情況。

重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全檢查主要聚焦以下方面：

（一）建筑施工方面。

全面排查各類建筑施工工程、公路建設(shè)工程、市政建設(shè)工程、鐵路建設(shè)工程，以及危舊房屋等，重點(diǎn)整治冬季施工安全防范措施制定，施工現(xiàn)場(chǎng)大型起重機(jī)械拆除、腳手架拆除工程，基坑（溝槽）土方施工、深基坑越冬期間保溫覆蓋與變形監(jiān)測(cè)、高支模支架底部地基土保溫與架體變形監(jiān)測(cè)；市政橋梁吊裝、城市軌道交通、市政管網(wǎng)等冬季施工工程；施工洞口、臨邊防護(hù)；臨時(shí)用電、防火、防中毒等方面存在問(wèn)題。

（二）城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫妗?/p>全面排查所有管道燃?xì)馄髽I(yè)、液化石油氣儲(chǔ)配站和各類燃?xì)鈭?chǎng)站、燃?xì)夤芫W(wǎng)。重點(diǎn)整治人員密集場(chǎng)所內(nèi)燃?xì)夤艿栏g漏氣、管道燃?xì)馐褂脠?chǎng)所以及城市地下空間通風(fēng)、燃?xì)庠诰€監(jiān)測(cè)及報(bào)警器安裝和運(yùn)營(yíng)等安全防控措施落實(shí)問(wèn)題，重點(diǎn)檢查天然氣門站貯配站、加氣站、液化石油氣儲(chǔ)灌站等設(shè)施設(shè)備，包括貯罐、溫度計(jì)、壓力表、安全閥定期檢驗(yàn)制度落實(shí)，以及電器、消防和噴淋設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度落實(shí)情況。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，加快推進(jìn)腐蝕嚴(yán)重老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)更新改造，及時(shí)排查和消除安全隱患。嚴(yán)厲打擊液化石油氣非法儲(chǔ)存、運(yùn)輸、充裝、倒裝等行為。

（三）危爆物品方面。

全面排查所有化工園區(qū)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、加油站、油氣儲(chǔ)存、民用爆炸物品、煙花爆竹企業(yè)、涉及危險(xiǎn)貨物作業(yè)及運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)區(qū)域和企業(yè)。危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)整治防凍凝、防滑跌、防中毒窒息、防火防爆、防泄漏、防靜電等冬防措施落實(shí)情況，系統(tǒng)整治危化品企業(yè)重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管化工工藝和重點(diǎn)監(jiān)管?；菲髽I(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，集中整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛“掛靠運(yùn)營(yíng)”，人員“無(wú)證上崗”和車輛不符合國(guó)家規(guī)定上路運(yùn)行，危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸企業(yè)退出機(jī)制不完善，不合規(guī)危化品運(yùn)輸企業(yè)和車輛清理不到位問(wèn)題。民爆物品重點(diǎn)整治生產(chǎn)企業(yè)“四超”（超時(shí)、超員、超量、超許可能力生產(chǎn)），生產(chǎn)線、重點(diǎn)高危工位未實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋，防雷防靜電設(shè)施未定期檢測(cè)、未保持完好，防火設(shè)施不符合規(guī)范，不按要求處理生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格品及廢料，在生產(chǎn)線上處理不合格品，混放、混存、超儲(chǔ)、存儲(chǔ)過(guò)期民爆物品或在庫(kù)房?jī)?nèi)放置其它無(wú)關(guān)物品，銷售民用爆炸物品未按規(guī)定備案等問(wèn)題。煙花爆竹重點(diǎn)整治批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”、零售店（點(diǎn)）“三嚴(yán)禁”及“兩關(guān)閉”不落實(shí)不到位、未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹問(wèn)題。

（四）交通運(yùn)輸方面。

全面排查所有道路、水路、城市軌道交通等重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)和鐵路道口、客運(yùn)場(chǎng)站、港口渡口、運(yùn)輸線路、隧道橋梁、鄉(xiāng)村公路重點(diǎn)區(qū)域。道路運(yùn)輸重點(diǎn)整治營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況、駕駛員營(yíng)運(yùn)資質(zhì)、長(zhǎng)途客運(yùn)、包車客運(yùn)、農(nóng)村客運(yùn)、危貨運(yùn)輸、“百噸王”嚴(yán)重超限貨車和網(wǎng)約車等突出問(wèn)題，開(kāi)展綜合客運(yùn)樞紐安全治理，加強(qiáng)“兩客一危一貨一面一?！钡戎攸c(diǎn)車輛安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊酒駕、非法運(yùn)營(yíng)和“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。水上交通重點(diǎn)整治“人”“船”“港”“企”（即從業(yè)人員、各類船舶、港口渡口、航運(yùn)企業(yè)）秋冬季安全管理問(wèn)題，切實(shí)防范水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險(xiǎn)。鐵路運(yùn)輸重點(diǎn)整治鐵路兩側(cè)硬漂浮物、輕漂浮物和樹(shù)木侵限及影響行車瞭望，公鐵水并行交匯地段安全防護(hù)、警示標(biāo)志等設(shè)施設(shè)備不到位，加強(qiáng)鐵路外部環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)違建違占、施工作業(yè)等違法問(wèn)題。城市軌道交通重點(diǎn)整治設(shè)施監(jiān)測(cè)養(yǎng)護(hù)、設(shè)備運(yùn)行維修、行車組織、客運(yùn)組織、運(yùn)行環(huán)境等方面問(wèn)題，加強(qiáng)冬季建設(shè)安全管理，強(qiáng)化城市軌道交通保護(hù)區(qū)環(huán)境治理，嚴(yán)厲打擊各類危及城市軌道交通安全運(yùn)行問(wèn)題。公路運(yùn)輸線路重點(diǎn)整治國(guó)省道和農(nóng)村公路基礎(chǔ)設(shè)施特別是在役危橋和急險(xiǎn)彎道、長(zhǎng)陡下坡等危險(xiǎn)路段存在的隱患問(wèn)題，開(kāi)展干線公路災(zāi)害防治，實(shí)施公路安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)惡劣天氣預(yù)警預(yù)報(bào)，推進(jìn)大型專業(yè)機(jī)械配備，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。

（五）人員密集場(chǎng)所方面。

全面排查重點(diǎn)賓館飯店、歌舞娛樂(lè)、商場(chǎng)影院、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院、涉疫場(chǎng)所、文物博物館和大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所以及高層建筑、地下空間等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所。重點(diǎn)整治防火分隔不到位、設(shè)施設(shè)備損壞；易燃可燃裝飾裝修、鎖閉安全出口、私拉亂接電線；人防工程，占用、堵塞疏散通道，消防設(shè)施設(shè)備損壞等問(wèn)題；重點(diǎn)糾治違規(guī)存放易燃易爆物品、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、占用疏散通道、擅自停用消防設(shè)施等突出安全隱患；結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)村消防安全綜合治理。

（六）冶金工貿(mào)方面。

全面排查冶金、機(jī)械、有色、建材、輕工等行業(yè)企業(yè)和建筑、市政管理、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、畜牧涉及有限空間作業(yè)企業(yè)。冶金、有色及涉及高溫金屬熔融工藝的機(jī)械制造企業(yè)重點(diǎn)整治企業(yè)煤氣安全設(shè)備設(shè)施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執(zhí)行不到位，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)不到位等問(wèn)題。木質(zhì)品加工、飼料加工等粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治粉塵涉爆場(chǎng)所設(shè)置不符合法律法規(guī)規(guī)定、電氣設(shè)備敷設(shè)不規(guī)范、涉爆場(chǎng)所未采用防爆設(shè)施、通風(fēng)除塵設(shè)施不能正常運(yùn)行等問(wèn)題。涉及有限空間作業(yè)企業(yè)重點(diǎn)整治涉及檢維修有限空間作業(yè)管理制度、管理臺(tái)賬和操作規(guī)程不健全，作業(yè)審批流程執(zhí)行和作業(yè)過(guò)程管理不嚴(yán)格，場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，相關(guān)從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。

（七）特種設(shè)備方面。

全面排查各類客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用車輛以及電梯、鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備。重點(diǎn)整治滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道、室內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施、采暖鍋爐和恢復(fù)運(yùn)行鍋爐使用，氣瓶、移動(dòng)式壓力容器充裝等方面存在問(wèn)題；以及危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品車載罐體獲證生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可范圍、生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備、過(guò)程控制、生產(chǎn)許可證標(biāo)志等方面存在問(wèn)題。

（八）旅游方面。

全面排查各類旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、博物館及各類旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。重點(diǎn)整治旅行社旅游包車不嚴(yán)格落實(shí)“五不租”要求，組織游客到不具備條件的雪場(chǎng)和冰場(chǎng)參加高風(fēng)險(xiǎn)冰雪旅游項(xiàng)目，行程緊湊超速趕路等問(wèn)題；旅游景區(qū)帶病使用有安全隱患的冰雪游樂(lè)設(shè)施，超過(guò)規(guī)定承載量接待游客等問(wèn)題。

（九）電力運(yùn)行方面。

全面排查各電力企業(yè)、電力建設(shè)工程、重要輸電設(shè)施及線路。重點(diǎn)檢查迎峰過(guò)冬期間電網(wǎng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)分析及預(yù)警預(yù)控措施制定落實(shí)，變電站、輸電線路等安全檢查巡查落實(shí)，防覆冰、防風(fēng)偏、防舞動(dòng)、防山火等措施制定落實(shí)，發(fā)電機(jī)組設(shè)備檢修計(jì)劃執(zhí)行、消缺檢修和技術(shù)改造安全風(fēng)險(xiǎn)管控，帶電作業(yè)、帶壓作業(yè)、高空作業(yè)、密閉空間作業(yè)等高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)安全措施落實(shí)，燃料運(yùn)制、除灰除渣安全管理，冬季凍煤接卸和上煤防凍措施落實(shí)，劣質(zhì)煤摻燒對(duì)機(jī)組設(shè)備影響應(yīng)對(duì)措施落實(shí)，貯灰場(chǎng)安全評(píng)估和隱患治理，大壩安全監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行及管理，大壩工程缺陷隱患治理。深刻吸取齊齊哈爾市訥河市220千伏送出工程“10?25”較大起重傷害事故教訓(xùn)，嚴(yán)查參建單位資質(zhì)，持證上崗管理，外委人員安全教育培訓(xùn)，危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程安全管控，起重、高空、動(dòng)火、交叉、有限空間等作業(yè)安全措施落實(shí)，臨時(shí)用電安全管理等情況。

（十）校園安全方面。

全面排查轄區(qū)內(nèi)高校和中小學(xué)、幼兒園。重點(diǎn)整治校園安全管理責(zé)任制不落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查制度不健全等問(wèn)題，立即組織開(kāi)展全方位校園安全隱患大排查，督促各大中小學(xué)校和幼兒園認(rèn)真做好自檢自查自改工作，認(rèn)真整改公寓內(nèi)違規(guī)使用大功率電器、樓宇內(nèi)違規(guī)對(duì)電動(dòng)自行車充電等消防問(wèn)題；學(xué)校實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、廢棄處置等環(huán)節(jié)監(jiān)管責(zé)任不清、存在監(jiān)管盲區(qū)問(wèn)題；學(xué)生食堂、燃?xì)忮仩t及家屬區(qū)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備安全性能問(wèn)題。

（十一）森林草原防火方面。

全面排查農(nóng)村及重點(diǎn)高火險(xiǎn)地區(qū)。重點(diǎn)整治森林草原防火責(zé)任制落實(shí)，“三清單一承諾”工作機(jī)制，防滅火聯(lián)防協(xié)作，野外火源管控，宣傳教育，風(fēng)險(xiǎn)排查、預(yù)警監(jiān)測(cè)、撲火準(zhǔn)備等方面存在的問(wèn)題，持續(xù)開(kāi)展野外用火專項(xiàng)治理行動(dòng)和林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患專項(xiàng)排查治理行動(dòng)，突出治理重點(diǎn)，保持對(duì)野外火源管控高壓態(tài)勢(shì)；嚴(yán)格執(zhí)行“禁火令”和農(nóng)用火管控，嚴(yán)控林緣和林內(nèi)腹地秸稈焚燒，嚴(yán)密組織計(jì)劃燒除，切實(shí)做到“嚴(yán)報(bào)備、防搭車、不跑火”。

（十二）防汛減災(zāi)方面。

以鄭州“7.20”特大暴雨災(zāi)害追責(zé)問(wèn)責(zé)案件為鏡鑒，認(rèn)真梳理、深入查找我區(qū)在貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防汛救災(zāi)工作重要論述和指示批示精神、落實(shí)內(nèi)河防汛救災(zāi)主體責(zé)任等方面的短板弱項(xiàng)。緊抓完善緊急避險(xiǎn)專項(xiàng)預(yù)案，科學(xué)明確避險(xiǎn)對(duì)象、避險(xiǎn)組織、避險(xiǎn)時(shí)機(jī)、避險(xiǎn)路線、避險(xiǎn)場(chǎng)所等，完善避險(xiǎn)指令系統(tǒng)、指揮體系，確保提前避險(xiǎn)、安全避險(xiǎn)。四是緊抓應(yīng)急力量建設(shè)，建立全領(lǐng)域、全要素專家隊(duì)伍，通過(guò)專題培訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)演練加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化物資儲(chǔ)備、預(yù)警預(yù)報(bào)，全面提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。（見(jiàn)附件《2022年防汛救災(zāi)減災(zāi)工作分工安排》）

同時(shí)，要認(rèn)真組織人防、郵政、農(nóng)業(yè)機(jī)械、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和各類工業(yè)園區(qū)開(kāi)展大排查大整治，強(qiáng)化農(nóng)家樂(lè)、無(wú)人機(jī)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)，以及涉及供水、供熱等涉及人民群眾切身利益的供應(yīng)單位風(fēng)險(xiǎn)管控，全面排查消除隱患問(wèn)題，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。

三、時(shí)間方式

同步省、市新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，我區(qū)行動(dòng)從2022年5月5日開(kāi)始至8月31日結(jié)束，按照企業(yè)自檢自查、區(qū)級(jí)全面排查、市級(jí)重點(diǎn)抽查、省級(jí)綜合督查方式同步進(jìn)行，做到周密部署、全面參與、聚焦重點(diǎn)、集中攻堅(jiān)，確保按期實(shí)現(xiàn)有效消除隱患存量、堅(jiān)決遏制增量的任務(wù)目標(biāo)。

（一）企業(yè)自檢自查。

緊盯企業(yè)安全管理薄弱環(huán)節(jié)，做到“八查八看”：查工作部署，看是否制定工作方案并認(rèn)真貫徹執(zhí)行；查責(zé)任落實(shí)，看是否建立和落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備安全生產(chǎn)管理人員，保障安全投入；查建章立制，看是否開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施安全生產(chǎn)管理、操作技能、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化；查風(fēng)險(xiǎn)管控，看安全生產(chǎn)重要設(shè)施、裝備完好狀況和日常管理維護(hù)是否到位，是否開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、分級(jí)和公告；查隱患整改，看是否建立事故隱患排查治理制度，“十查十治”發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題是否實(shí)行整改閉環(huán)管理，是否做到隱患清零；查培訓(xùn)教育，看是否落實(shí)重點(diǎn)崗位人員安全培訓(xùn)和持證上崗制度落實(shí)情況；查具體隱患，看是否按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范對(duì)本單位開(kāi)展了全覆蓋、全方位、全崗位的隱患排查整治；查應(yīng)急管理，看是否建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍，是否編制應(yīng)急預(yù)案、定期組織應(yīng)急演練、配備必要應(yīng)急裝備物資。

（二）屬地部門全面排查。

各街鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門要結(jié)合本部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、高危行業(yè)實(shí)際，細(xì)化制定本部門實(shí)施方案。各部門黨委政府主要負(fù)責(zé)同志至少帶隊(duì)督導(dǎo)檢查1次，其他分管負(fù)責(zé)同志組織檢查不少于2次。屬地行業(yè)主管部門方案要針對(duì)每個(gè)具體的企業(yè)，逐個(gè)明確聯(lián)系人，行動(dòng)期間要摸清轄區(qū)內(nèi)所有重點(diǎn)企業(yè)底數(shù)，檢查要做到全覆蓋。重點(diǎn)檢查企業(yè)新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治落實(shí)情況，按照“八查八看”內(nèi)容自檢自查情況，隱患整改“五落實(shí)”情況。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題要堅(jiān)持檢查人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人“雙簽字”制度，落實(shí)落靠隱患檢查、整改、驗(yàn)收、銷號(hào)全鏈條責(zé)任，推動(dòng)大排查大整治行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（三）區(qū)級(jí)重點(diǎn)抽查。

區(qū)各行業(yè)有關(guān)部門要主動(dòng)對(duì)接市級(jí)對(duì)口單位，掌握本行業(yè)領(lǐng)域大排查大整治現(xiàn)場(chǎng)檢查清單所規(guī)定的檢查內(nèi)容、整治措施、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，實(shí)行照單檢查。各有關(guān)部門要掌握所管行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)底數(shù)，根據(jù)高危、重點(diǎn)企業(yè)分布及數(shù)量，相應(yīng)制定檢查工作計(jì)劃，分級(jí)、分時(shí)段進(jìn)行重點(diǎn)抽查檢查，各行業(yè)監(jiān)管部門和管理部門要充分溝通協(xié)調(diào)，合理安排監(jiān)督檢查計(jì)劃，避免出現(xiàn)重復(fù)檢查和檢查空白。要廣泛采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、專家?guī)筒榈榷喾N方式，深入開(kāi)展監(jiān)督檢查。要綜合運(yùn)用行政處罰、行刑銜接、聯(lián)合懲戒、公開(kāi)曝光等有效手段，依法依規(guī)、嚴(yán)肅查處違規(guī)違法行為。行動(dòng)期間，交通、應(yīng)急、工信、住建、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、市場(chǎng)監(jiān)管、文廣旅游、教育等牽頭部門，要充分發(fā)揮行業(yè)安全專委會(huì)職能作用，至少組織一次聯(lián)合執(zhí)法檢查行動(dòng)，全面排查治理安全隱患問(wèn)題，并將各單位、各部門大排查大整治各項(xiàng)任務(wù)措施落實(shí)情況列為年度安全生產(chǎn)和消防工作考核重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）配合做好上級(jí)綜合督查和調(diào)度工作。

各單位、各部門要主動(dòng)對(duì)接上級(jí)有關(guān)部門和單位，根據(jù)工作安排，配合做好相關(guān)區(qū)域及行業(yè)（領(lǐng)域）督導(dǎo)檢查工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題要做到有交辦、有落實(shí)、有反饋，確保整改有效閉合。根據(jù)省、市調(diào)度工作安排和區(qū)工作部署，做好調(diào)度報(bào)告準(zhǔn)備工作。

四、相關(guān)要求

（一）提高站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

今年是黨的二十大召開(kāi)之年。開(kāi)展新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，是防范遏制事故、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。按照省、市、區(qū)行動(dòng)統(tǒng)一部署要求，區(qū)政府成立由區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各位副區(qū)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各行業(yè)部門為成員的新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，研究解決工作中存在的突出問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)安委辦，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、抽查調(diào)度，及時(shí)通報(bào)情況，辦公室主任由區(qū)安委辦主任兼任。各單位、各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)政治責(zé)任感和緊迫感，相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，各單位、各部門黨政一把手及部門主要負(fù)責(zé)同志要親自研究部署、帶頭推動(dòng)落實(shí)，推動(dòng)形成強(qiáng)大工作合力和浩大聲勢(shì)，以保安全、護(hù)穩(wěn)定的實(shí)際行動(dòng)和實(shí)際效果做到“兩個(gè)維護(hù)”。

（二）主動(dòng)查改，落實(shí)主體責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是新一輪安全生產(chǎn)隱患大排查大整治的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，帶頭學(xué)習(xí)貫徹《安全生產(chǎn)法》等各項(xiàng)法律法規(guī)，帶頭落實(shí)《重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》等各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，親自研究細(xì)化廠礦、車間、班組、崗位檢查內(nèi)容，明確責(zé)任部門和責(zé)任人員，對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題要逐一建立大排查大整治臺(tái)帳，按照隱患整改“五落實(shí)”要求認(rèn)真整改隱患問(wèn)題，堅(jiān)決清除存量、遏制增量。大排查大整治工作情況要由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，主動(dòng)報(bào)送屬地及行業(yè)監(jiān)管部門，整改閉合情況及時(shí)報(bào)告。要充分發(fā)揮模范帶頭作用，在大排查大整治行動(dòng)中走在前、做表率，切實(shí)擔(dān)負(fù)起防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任。

（三）動(dòng)真碰硬，從嚴(yán)執(zhí)法問(wèn)責(zé)。

各街鎮(zhèn)、各行業(yè)監(jiān)管部門要樹(shù)牢“隱患即事故”工作理念，實(shí)行“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和檢查組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，把排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦、追責(zé)問(wèn)責(zé)貫穿大排查大整治全過(guò)程。對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定予以上限處罰；對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)，一律納入“黑名單”實(shí)施聯(lián)合懲戒；對(duì)存在的重大安全隱患，一律掛牌督辦，并監(jiān)督整改到位；對(duì)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓、依法查處、上限處罰，并依法追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)大排查大整治中思想不重視、責(zé)任不落實(shí)、推進(jìn)不得力、執(zhí)法不嚴(yán)格等問(wèn)題，一律采取通報(bào)約談、警示提醒、黨政紀(jì)處分等方式，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（四）持續(xù)改進(jìn)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。

各單位、各部門要始終繃緊神經(jīng)、保持高度敏感，動(dòng)態(tài)分析、科學(xué)研判各類安全風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)把本地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)隱患盯緊看牢。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、綜合治理，結(jié)合安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)，健全完善各項(xiàng)安全制度措施并抓好落實(shí)。要繼續(xù)組織實(shí)施本質(zhì)安全水平提升工程，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、雙重預(yù)防機(jī)制、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、大體檢大執(zhí)法大培訓(xùn)大曝光“四大”行動(dòng)等重點(diǎn)工作落實(shí)，打好標(biāo)本兼治“組合拳”，筑牢安全生產(chǎn)防火墻。

（五）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化信息報(bào)送。

各單位、各部門要通過(guò)多種宣傳渠道對(duì)安全大排查大整治進(jìn)行發(fā)動(dòng)，營(yíng)造濃厚輿論氛圍。要在主流媒體和社交平臺(tái)公開(kāi)舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾特別是企業(yè)職工舉報(bào)重大隱患和違法行為。

附件

2022年防汛救災(zāi)減災(zāi)工作分工安排

各防汛單位要以雨為令，根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，啟動(dòng)防汛應(yīng)急預(yù)案，共同做好內(nèi)河防汛工作。

（一）區(qū)內(nèi)河防汛辦公室

區(qū)內(nèi)河防汛辦公室充分發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，積極提供內(nèi)河防汛排澇搶險(xiǎn)意見(jiàn)建議，及時(shí)啟動(dòng)排水防澇應(yīng)急預(yù)案，檢查各單位防汛工作以及人員、物資和設(shè)備準(zhǔn)備情況，檢查督促各單位做好防汛工作。

（二）內(nèi)河防汛責(zé)任單位

區(qū)應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)害調(diào)查，做好災(zāi)情統(tǒng)計(jì)；負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛突發(fā)事件應(yīng)急處理相關(guān)協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)全區(qū)防汛重大應(yīng)急事件的新聞發(fā)布工作；負(fù)責(zé)起草防汛突發(fā)公共事件新聞通稿，經(jīng)審定后，統(tǒng)一向新聞媒體發(fā)布；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期安全生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)防汛搶險(xiǎn)事故的調(diào)查處理；負(fù)責(zé)接收、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督其管理和使用；做好災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和生活安排；妥善處理傷亡人員的善后事宜；組織救災(zāi)捐贈(zèng)等；在汛期特別要加強(qiáng)對(duì)有防汛任務(wù)的部門、單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督檢查，組織指揮消防官兵做好應(yīng)急救援和搶險(xiǎn)工作；制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備和應(yīng)急救援裝備規(guī)劃并組織實(shí)施，會(huì)同相關(guān)部門建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。

區(qū)城管局：負(fù)責(zé)組織城區(qū)排澇搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)組織排水設(shè)施的管理；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)供水、供氣、供熱、綠化、照明、廣告、道橋等市政公用設(shè)施的汛期安全運(yùn)行；負(fù)責(zé)所屬專項(xiàng)工程的防汛工作。

區(qū)教體局：負(fù)責(zé)全區(qū)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校等在暴雨紅色預(yù)警下的停課和師生轉(zhuǎn)移工作，做好全市教育系統(tǒng)的防汛救災(zāi)和安全教育工作，做好校舍的排查和搶修加固，做好學(xué)生的安全轉(zhuǎn)移和疏散工作，確保學(xué)生和教師的人身安全。

區(qū)科工局：負(fù)責(zé)督促所管企業(yè)做好各項(xiàng)防汛工作并組織協(xié)調(diào)各通信行業(yè)做好汛期防汛通信保障及預(yù)警信息發(fā)布工作，根據(jù)汛情需要，協(xié)調(diào)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)施設(shè)備，保證防汛指揮通信暢通。

區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險(xiǎn)工作秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安；負(fù)責(zé)立交涵洞的值守工作；疏導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)及積、滯水地區(qū)的道路交通，必要時(shí)實(shí)施嚴(yán)格的交通管制等措施，建立綠色通道機(jī)制，保障指揮、搶險(xiǎn)、救災(zāi)車輛優(yōu)先通行，及時(shí)到達(dá)險(xiǎn)情災(zāi)情發(fā)生地；負(fù)責(zé)信號(hào)燈的用電安全和雨后損壞信號(hào)燈的及時(shí)修復(fù)和運(yùn)行；查處破壞防汛救災(zāi)工作的各類案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。

區(qū)生態(tài)環(huán)境分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督重點(diǎn)環(huán)境安全隱患單位汛期環(huán)境污染防治措施的落實(shí)，確保汛期不發(fā)生重大環(huán)境污染事件；加強(qiáng)對(duì)汛期轄區(qū)河流污染物的監(jiān)測(cè)工作，并及時(shí)上報(bào)區(qū)城防辦，為城防辦決策提供技術(shù)支持，確保汛期環(huán)境安全。

區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)區(qū)住建系統(tǒng)防汛工作；負(fù)責(zé)危險(xiǎn)房屋的安全鑒定和直管公房的維修管理；負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)、地下車庫(kù)的排水防澇工作；負(fù)責(zé)直管公房中危房區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移安置工作；負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)災(zāi)后倒塌直管公房的搶修工作；負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危房區(qū)域群眾的轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助其他房屋產(chǎn)權(quán)人對(duì)災(zāi)后房屋進(jìn)行維修；負(fù)責(zé)所屬各在建工程汛期的防汛工作。

區(qū)交通發(fā)展服務(wù)中心：負(fù)責(zé)保證公共交通、做好公路交通設(shè)施的防洪安全工作；備足防汛搶險(xiǎn)車輛、水上交通工具；做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作，在緊急情況下責(zé)成項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）強(qiáng)行清除礙洪設(shè)施；組織做好防汛物資及設(shè)備的運(yùn)輸工作；及時(shí)組織搶修公路、橋梁和路面設(shè)施。

區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好所轄河道的防汛工作，要加強(qiáng)與內(nèi)河防汛辦公室的對(duì)接，提供水情和險(xiǎn)情信息，做好降雨期間河道攔水壩的提落工作△保證排澇行泄通道暢通，在強(qiáng)降雨期間使河道排水防澇發(fā)揮作用，負(fù)責(zé)控制所轄河道水位，在排澇行泄后及時(shí)引水，確保河道水質(zhì)達(dá)標(biāo)文化和旅游局：負(fù)責(zé)做好文物保護(hù)單位、文物發(fā)擁工地及深基坑等的排水防澇工作。

區(qū)衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)，搶救傷員，建立防汛衛(wèi)生救援應(yīng)急分隊(duì)，做好汛期及洪災(zāi)后的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫工作，指導(dǎo)各級(jí)、各部門做好防疫消殺工作。

區(qū)紀(jì)工委、區(qū)督查局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位在防汛工作中的職責(zé)落實(shí)情況，對(duì)在防汛期間玩忽職守、失職、讀職等違法違紀(jì)行為實(shí)施問(wèn)責(zé)。

區(qū)人武部：根據(jù)雨情、汛情和災(zāi)情情況，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)、營(yíng)救群眾、物資轉(zhuǎn)移等重大任務(wù)。

區(qū)宣傳部：根據(jù)區(qū)城防辦的指令，組織電臺(tái)、電視臺(tái)及時(shí)發(fā)布雨情、汛情等重要信息；參與內(nèi)河防汛知識(shí)的宣傳和普及。

區(qū)發(fā)改委：負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)水利工程除險(xiǎn)加固計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)內(nèi)河防汛工程立項(xiàng)審批或核準(zhǔn)。

區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)資金，做好資金管理，保證資金及時(shí)到位。

區(qū)民政局：按照區(qū)城防辦統(tǒng)一安排和部署，組織、指揮和開(kāi)展洪澇災(zāi)害的救災(zāi)捐贈(zèng)、受災(zāi)群眾臨時(shí)救助以及組織安排危險(xiǎn)區(qū)民政福利設(shè)施及財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移等工作。

開(kāi)封城市運(yùn)營(yíng)投資集團(tuán)有限公司：負(fù)責(zé)做好所轄河道、湖泊的清淤、清障，嚴(yán)格控制水位，保障汛期排水暢通。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河防汛相關(guān)工作；做好轄區(qū)的防汛撿險(xiǎn)，救災(zāi)組織工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)下屬基層單位防汛應(yīng)急預(yù)案的審核備案；組建防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)防汛搶險(xiǎn)物資的儲(chǔ)備和管理；做好汛期24小時(shí)值班工作；做好轄區(qū)內(nèi)背街、小區(qū)、車庫(kù)等易澇位置的防汛搶險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)所轄區(qū)受災(zāi)地區(qū)及積水、滯洪地區(qū)群眾避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和安置；對(duì)轄區(qū)積水易澇點(diǎn)進(jìn)行排查檢修；對(duì)轄區(qū)內(nèi)各重點(diǎn)防汛單位進(jìn)行一次汛前檢查，重點(diǎn)對(duì)小區(qū)、學(xué)校、幼兒園、影院、工業(yè)廠房、水廠、變電站、庫(kù)房、人防工程和居民危舊房屋及在建工程等進(jìn)行認(rèn)真檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)排除。

其它區(qū)直單位：負(fù)責(zé)所轄區(qū)域防汛設(shè)施的排查；自備防汛設(shè)備（雨衣、雨鞋、洋鎬、警戒帶等），按照各自職責(zé)做好分管路段防汛工作，主要職責(zé)為清理道路兩側(cè)收水井周圍的樹(shù)葉、雜物等，積水較深時(shí)開(kāi)啟雨水井蓋、井篦并設(shè)置警示標(biāo)識(shí)，待積水排除后，復(fù)位雨水井蓋并回收警示標(biāo)識(shí)。