第一篇：2021年在全市防汛救災(zāi)工作會議上的講話

2021年在全市防汛救災(zāi)工作會議上的講話

這次會議主要任務(wù)是深入貫徹落實習(xí)近平總書記對防汛救災(zāi)工作作出的重要指示精神和李克強總理重要批示精神，省委XX書記對防汛救災(zāi)的重要指示和XX省長重要批示精神，以及市委常委會議對全市防汛救災(zāi)工作作出的部署，傳達(dá)國家減災(zāi)委辦公室、國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部汛情防范緊急通知要求，進(jìn)一步查擺工作中存在的突出問題，分析研判全市防汛形勢，安排部署近期全市防汛工作。剛才，市水利局匯報了入汛以來雨水汛情和防汛工作開展情況，市氣象局對夏汛形勢進(jìn)行了分析，XX匯報了防汛搶險整體工作情況?？偟膩砜矗耙浑A段各地、各部門共同努力，做了大量卓有成效的工作，成績值得肯定。下面，就切實做好當(dāng)前防汛救災(zāi)各項工作，我重點強調(diào)以下“六個到位”。

一是貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神要到位。習(xí)近平總書記對當(dāng)前汛情高度重視并作出重要指示，要求要始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在第一位，身先士卒、靠前指揮，迅速組織力量防汛救災(zāi)，妥善安置受災(zāi)群眾，嚴(yán)防次生災(zāi)害，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。李克強總理也作出重要批示。這是我們做好當(dāng)前防汛救災(zāi)工作的根本遵循。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，按照汛情防范緊急通知要求和市委常委會議安排部署，立足防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)，及時會商、及時發(fā)布汛情、及時組織抗洪搶險，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保全市社會大局穩(wěn)定。

二是思想準(zhǔn)備要到位。入汛以來，我市不確定性氣候天氣突出，總體表現(xiàn)為，天天有降雨，總量大且分布較為均勻，暴雨次數(shù)多，大江大河、水庫雖然可控，但小江小河防范壓力明顯加大。特別是XX等相繼發(fā)生超警戒水位洪水，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，防汛形勢十分嚴(yán)峻。從預(yù)測分析看，今年汛期我市不排除主要江河發(fā)生較大洪水的可能，局地暴雨洪澇可能多發(fā)頻發(fā)，極易因局部強降雨、臺風(fēng)登陸影響等引發(fā)中小河流洪水和山洪。當(dāng)前，還要注意由于前期降水較多，各地土壤水分飽和，江河水位上漲較快，水庫蓄水增多，再遇強降雨極易發(fā)生災(zāi)害?！捌呦掳松稀笔俏沂蟹姥吹年P(guān)鍵時間點，在七月下旬到八月上旬這個緊要時期，全市上下必須牢牢繃緊防汛救災(zāi)這根弦，堅決克服麻痹僥幸心理，從應(yīng)對最不利氣候形勢和最極端天氣情況出發(fā)，有備無患，不可掉以輕心，全力做好各項防御準(zhǔn)備。

三是責(zé)任落實要到位。目前，全市防汛搶險工作已進(jìn)入“汛期檔”，各地主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心調(diào)整到這個“檔期”，要以雨情汛情為令，把“子彈上膛”，隨時趕往一線，靠前指揮，做到雨情汛情在哪里，我們的工作就在哪里。要全面落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項責(zé)任制，要把責(zé)任目標(biāo)分解到部門、落實到崗位、量化到個人，河湖長要切實擔(dān)起防汛救災(zāi)職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。特別要加強農(nóng)村地區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、偏遠(yuǎn)旅游景點等重點部位責(zé)任落實。各級防總要發(fā)揮總指揮、總協(xié)調(diào)作用，加強應(yīng)急值守，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班、技術(shù)人員值班和24小時值守制度。XX同志在上午常委會議上提出明確要求，防汛期間，市地縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不能同時離開屬地，主管領(lǐng)導(dǎo)不能出差，出現(xiàn)問題要嚴(yán)肅處理，各地要把這一要求認(rèn)真落實到位。改進(jìn)優(yōu)化突發(fā)事件信息報送制度，建立健全特服號資源共享機(jī)制，整合110、120、119等特服號資源，與政府的應(yīng)急值班系統(tǒng)建立聯(lián)動機(jī)制，提高突發(fā)事件信息報送速度。尤其要確保各類災(zāi)情信息及時上報，不能中央都知道了，市里還不知情。這里有一個原則，對突發(fā)災(zāi)情要“快報事實、慎報原因”，要以“快”制“險”，與生命搶時間。快報能夠發(fā)揮市級層面調(diào)動資源的優(yōu)勢，能夠爭取更多的時間在“黃金72小時”內(nèi)挽救更多的生命。如果自己捂著，等數(shù)核準(zhǔn)了、原因弄清了再報，不僅耽誤了搶險，還可能造成新聞熱點事件。及時掌握災(zāi)情，做好安置救濟(jì)、恢復(fù)重建工作，特別是保障受災(zāi)群眾安全越冬。這里要著重強調(diào)一點，就是“寧可十防九空、不可失防萬一”的理念要進(jìn)一步強化，必須把確保人民群眾生命安全作為防汛工作的重中之重、首中之首，只要有風(fēng)險預(yù)報就要做好十足的防御，該通知的通知，該轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)移。

四是氣象、水文預(yù)報預(yù)警要到位。要24小時不間斷跟蹤天氣、雨情、水情和汛情變化，做到滾動監(jiān)測、滾動預(yù)報、滾動預(yù)警，尤其要加強局地強對流天氣導(dǎo)致的短歷時突發(fā)性暴雨洪水預(yù)測預(yù)報，讓群眾提前做好防災(zāi)避險準(zhǔn)備。預(yù)測預(yù)報要突出精準(zhǔn)及時，特別是氣象預(yù)報要毫不猶豫，有情況就報。俗話說“天有不測風(fēng)云”，決不能因為“不測”就不去測、不去防，也決不要因為怕報不準(zhǔn)而不敢報。人民群眾對預(yù)報的每一次點贊，甚至調(diào)侃、拍磚，都代表著對生命的關(guān)注，寧可讓群眾在家里調(diào)侃，也不能因為沒有預(yù)報而使生命受到威脅。在險情通知上，要堅持從第一時間到最后一人，既要依靠電視、廣播、手機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信方式，還要重視如敲鐘、村內(nèi)大喇叭等傳統(tǒng)方式，時間允許還要依靠人力挨家挨戶進(jìn)行通知，決不漏掉一個人。同時，氣象、水文、國土資源等部門要建立聯(lián)動、共享機(jī)制，落實好上下游、左右岸信息通報制度，及時發(fā)布暴雨、泥石流、滑坡等預(yù)報預(yù)警。

五是薄弱環(huán)節(jié)防范要到位。突出抓好水庫安全度汛。嚴(yán)格執(zhí)行水庫汛期調(diào)度計劃，嚴(yán)禁擅自超汛限水位運行，根據(jù)氣象預(yù)報，提前騰庫迎汛，充分發(fā)揮水庫調(diào)洪、蓄洪、攔洪、錯峰的作用。存在病險的水庫要降低水位運行，病險嚴(yán)重的水庫要空庫運行。特別是騰庫迎汛要統(tǒng)一聽指揮、聽命令，各級水利部門要做好調(diào)度。突出抓好山洪、泥石流災(zāi)害防御。山洪突發(fā)性強，破壞性大，具有很大的不確定性，極易造成人員群死群傷。今年天氣形勢復(fù)雜，極端天氣事件頻繁出現(xiàn)，特別是局地強降雨比以往來得更多、更強，防不勝防。要認(rèn)真總結(jié)以往山洪災(zāi)害防范的經(jīng)驗教訓(xùn)，堅持“以避為主、提前避險”的原則，充分發(fā)揮已建成的山洪災(zāi)害防治非工程措施作用，維護(hù)好山洪災(zāi)害防治監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，進(jìn)一步完善信息傳遞、群眾轉(zhuǎn)移等群測群防體系。所有山洪災(zāi)害責(zé)任人都要深入責(zé)任區(qū)，檢查落實山洪災(zāi)害防御工作，提前做好人員安全轉(zhuǎn)移工作，堅決避免人員傷亡。突出抓好重點部位防范。強化險工險段、薄弱堤段的重點防守，上足巡查防守力量，發(fā)現(xiàn)險情及時進(jìn)行科學(xué)搶護(hù)、有效處置，避免江河堤防發(fā)生潰口性重大險情，絕不能出任何閃失。重點抓好暴雨可能引發(fā)的中小河流、農(nóng)村路橋等災(zāi)害防御工作。要根據(jù)天氣變化及預(yù)警信息，果斷關(guān)閉涉河、涉水旅游景點和娛樂項目，加強對旅游人員的預(yù)警、疏導(dǎo)和避險轉(zhuǎn)移。加強施工現(xiàn)場管理，切實抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市內(nèi)澇防范。要高度重視城市內(nèi)澇問題，內(nèi)澇與城市地下管網(wǎng)、地勢有關(guān)，還與極端天氣有關(guān)，有時城市設(shè)防了，但雨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，就會防不勝防。要一下子解決城市“看?！眴栴}不現(xiàn)實，但必須做好井蓋疏通、裸露電線排查、排水口垃圾清理，嚴(yán)密防范橋涵隧道、工程基坑、尾礦庫、人防通道、大型廣告牌等可能出現(xiàn)的險情。特別是在井蓋打開時，要設(shè)立明顯警示標(biāo)志并派專人看管。對農(nóng)村地區(qū)危橋，如遇險情，要及時封閉，避免涉險通過。做好極端天氣預(yù)案，確保電力、通信、燃?xì)獾瘸鞘小吧€”正常運轉(zhuǎn)。

六是物資準(zhǔn)備要到位。要根據(jù)堤防、水庫工程搶險、城市內(nèi)澇排水、應(yīng)急救人等實際需要，將物資備齊備足，出現(xiàn)不足的要抓緊增儲到位，還要注意長期保存的物資要及時檢查，不能過期失效。特別要做好應(yīng)急指揮和救援的船只、沖鋒舟等設(shè)備的檢修和儲備，搞好特種設(shè)備使用培訓(xùn)，確保一旦發(fā)生險情，能靠前指揮，及時救援。做好防汛隊伍部署，要根據(jù)不同災(zāi)害時間節(jié)點梯次部署、有序調(diào)動，不搞疲勞戰(zhàn)，打好持久戰(zhàn)。同時，要強化各類預(yù)案完善演練，針對存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步細(xì)化簡化應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警、報警方式，避險路線，避險地點，以及災(zāi)民的安置、救護(hù)、物資保障等具體措施，充分發(fā)揮預(yù)案在應(yīng)急中的作用。

同志們，防汛工作，責(zé)任重大。我們要深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示精神和李克強總理重要批示精神，在市委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，強化責(zé)任，迅速把工作調(diào)整到“汛期檔”，向黨中央、省委和全市人民交上一份滿意答卷。

第二篇：防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)：在縣防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議上的講話

在2021年縣防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作會議上的講話

同志們：

剛才，各分管副縣長就分管領(lǐng)域防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了具體安排部署，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)就各自防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行了匯報，大家講的都很好，我完全同意，會后要立即行動，認(rèn)認(rèn)真真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三點意見。

一、提高思想認(rèn)識，堅決扛起防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)的政治責(zé)任

雖然近幾年我縣境內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力都有所提高，但從近期發(fā)生的強降雨來看，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪溝仍未得到有效治理，突發(fā)強降雨極易造成災(zāi)害。同時，由于我縣多年沒有出現(xiàn)較大洪水，以致部分干部群眾防洪意識淡化，一些單位防御組織體系不夠健全、防災(zāi)搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，有些干部群眾防災(zāi)減災(zāi)常識缺乏、避險自救能力不足。特別是近期，我縣遭遇極端惡劣天氣情況，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。這些都給我們做好防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，增強責(zé)任意識，牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)陣以待，切實做好“防大汛、抗大險、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，周密部署、嚴(yán)密防范，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好戰(zhàn)時各項準(zhǔn)備，確保防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作任務(wù)落到實處，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、堅持精準(zhǔn)施策，科學(xué)組織防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作

今年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年的防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作意義重大。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持“生命至上、安全第一”的原則，全面排查安全隱患，全面整改整治，拿出更加有力有效的舉措，把天氣研判得更精準(zhǔn)、把責(zé)任壓得更扎實、把措施落得更細(xì)致，堅決防范化解各類災(zāi)害風(fēng)險。一是深入開展隱患排查。隱患排查是做好防汛工作的前提。要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，重點聚焦災(zāi)害易發(fā)區(qū)，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，抓緊對風(fēng)險隱患進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，建立風(fēng)險隱患臺賬和工作責(zé)任清單，相對容易整改的要立行立改，對短時間內(nèi)難以解決的，要制定可行有效的應(yīng)急辦法，確保問題件件有整改，事事有著落。二是切實做到防患未然。針對山洪災(zāi)害、水庫安全度汛、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等情況，聚焦事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處理和善后管理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做到定人定崗、定事定責(zé)，確保不留死角、不留空白。同時，按照“缺什么、補什么”的原則不斷充實防汛防災(zāi)物資儲備工作，在緊急情況下真正實現(xiàn)“調(diào)得出、用得上”。三是強化險情預(yù)報監(jiān)測機(jī)制。氣象局要聚焦精準(zhǔn)、科學(xué)、有效這個關(guān)鍵，密切關(guān)注天氣變化，及時分析研判，準(zhǔn)確發(fā)布有效的預(yù)報預(yù)警信息，為縣防汛指揮部提供科學(xué)決策依據(jù)。指揮部各成員單位要加強配合，及時將預(yù)報預(yù)警信息傳達(dá)到位，做到家喻戶曉、人人皆知。四是緊盯重點部位和人群。要密切監(jiān)測各企業(yè)尾礦庫、城鎮(zhèn)低洼地段平房區(qū)、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院以及五保戶等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵群體，提前做好防范，落實相關(guān)措施，確保不出問題。特別是要切實加強城鎮(zhèn)內(nèi)澇防范，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等排水管網(wǎng)不健全、低洼易澇區(qū)域，寶昌鎮(zhèn)和主管部門要深入排查，落實責(zé)任，制定人員轉(zhuǎn)移方案，提前落實安全警戒、應(yīng)急排險和搶險救生措施，決不能出現(xiàn)因城市內(nèi)澇而引發(fā)人員傷亡的情況。要加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)行洪管理，對違章建筑要采取有力措施，該拆除的限期拆除，防止擠占行洪溝道，將洪澇災(zāi)害對生產(chǎn)生活的不利影響降到最低。五是有序有力開展搶險救災(zāi)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，做好救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦發(fā)生災(zāi)情，第一時間開展搶險救災(zāi)。路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，加強基礎(chǔ)設(shè)施搶險隊伍建設(shè)，對發(fā)生的險情、災(zāi)情，要第一時間開展搶修，力爭用最短的時間恢復(fù)暢通。應(yīng)急管理部門要做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，消防、防汛等隊伍一定要保證在崗在位，務(wù)必做到拉得出、頂?shù)纳稀?/p>

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任

防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅持全縣“一盤棋”，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作，嚴(yán)明紀(jì)律、落實責(zé)任，確保全縣安全度汛。一是強化責(zé)任落實。縣防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，制定切實可行的分工方案，一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，確保第一時間人員到位、物資到位、各項救災(zāi)措施落實到位，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。部門單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，及時研究解決防汛工作中存在的問題，細(xì)化責(zé)任分工，確保工作有人抓、問題有人管。二是強化協(xié)同配合。要充分發(fā)揮縣防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的防汛指揮體系。防汛抗旱指揮部、縣減災(zāi)委員會各成員單位要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。同時，要密切與武警部隊以及民兵預(yù)備役等人員的聯(lián)系，強化軍地協(xié)同聯(lián)動。三是強化紀(jì)律約束。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格遵守防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律，做到令行禁止，確保防汛指揮調(diào)度命令及時上傳下達(dá)。要加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行險情、災(zāi)情重大緊急信息報告制度，決不允許因不報、瞞報、遲報貽誤抗災(zāi)搶險最佳時機(jī)。要加強督查，對于履責(zé)不到位、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，要嚴(yán)格落實防汛防災(zāi)減災(zāi)值班帶班制度，值班人員要遵守工作紀(jì)律，堅守崗位，不得擅自離崗，確保防汛防災(zāi)減災(zāi)值班電話24小時專人接聽。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守帶班，移動式通訊工具不得關(guān)閉，24小時開機(jī)，在防汛期間一般情況不得外出，確需外出，要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。

最后，我再強調(diào)一下防震減災(zāi)工作。我們要牢固樹立“寧可千日無震，不可一日無防”的思想，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要突出工作重點，著力提升地震監(jiān)測預(yù)警、建筑工程抗震設(shè)防、風(fēng)險隱患排查、防震減災(zāi)公共服務(wù)水平，切實增強防御能力。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好應(yīng)急預(yù)案落實，組織應(yīng)急避險演練，加強應(yīng)急物資儲備，廣泛開展應(yīng)急自救知識的科普宣傳，積極推動地震知識“五進(jìn)”活動，切實增強應(yīng)急能力。特別是針對學(xué)校、商場、超市、企業(yè)等人員密集場所要定期組織地震逃生演練，全面提升防震能力。同時，住建、交通、水利、衛(wèi)健等部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減小地震造成的人員傷亡損失，扎扎實實做好防震減災(zāi)各項工作。

同志們，安全無小事，責(zé)任重如山。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以良好的狀態(tài)、有力的措施、扎實的工作，抓好防汛防震減災(zāi)救災(zāi)工作，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，扎扎實實落實好各項工作措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供強有力保障。

第三篇：關(guān)于防汛防災(zāi)救災(zāi)工作會議上的講話

關(guān)于防汛防災(zāi)救災(zāi)工作會議上的講話

一、提高思想認(rèn)識，堅決扛起防汛抗旱和防災(zāi)減災(zāi)的政治責(zé)任

雖然近幾年我縣境內(nèi)防洪標(biāo)準(zhǔn)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力都有所提高，但從近期發(fā)生的強降雨來看，我縣水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對滯后，部分中小河流防洪能力不足，一些山洪溝仍未得到有效治理，突發(fā)強降雨極易造成災(zāi)害。同時，由于我縣多年沒有出現(xiàn)較大洪水，以致部分干部群眾防洪意識淡化，一些單位防御組織體系不夠健全、防災(zāi)搶險實戰(zhàn)經(jīng)驗不足，有些干部群眾防災(zāi)減災(zāi)常識缺乏、避險自救能力不足。特別是近期，我縣遭遇極端惡劣天氣情況，造成了人員傷亡和財產(chǎn)損失情況。這些都給我們做好防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分認(rèn)識當(dāng)前防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作的艱巨性、嚴(yán)峻性和緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，增強責(zé)任意識，牢固樹立風(fēng)險意識和底線思維，嚴(yán)陣以待，切實做好“防大汛、抗大險、救大災(zāi)”的準(zhǔn)備，周密部署、嚴(yán)密防范，時刻保持臨戰(zhàn)狀態(tài)，做好戰(zhàn)時各項準(zhǔn)備，確保防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作任務(wù)落到實處，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、堅持精準(zhǔn)施策，科學(xué)組織防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項工作

今年是建黨100周年，也是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好今年的防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要堅持“生命至上、安全第一”的原則，全面排查安全隱患，全面整改整治，拿出更加有力有效的舉措，把天氣研判得更精準(zhǔn)、把責(zé)任壓得更扎實、把措施落得更細(xì)致，堅決防范化解各類災(zāi)害風(fēng)險。一是深入開展隱患排查。隱患排查是做好防汛工作的前提。要嚴(yán)格落實主體責(zé)任，重點聚焦災(zāi)害易發(fā)區(qū)，盯緊薄弱環(huán)節(jié)，抓緊對風(fēng)險隱患進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全覆蓋排查，建立風(fēng)險隱患臺賬和工作責(zé)任清單，相對容易整改的要立行立改，對短時間內(nèi)難以解決的，要制定可行有效的應(yīng)急辦法，確保問題件件有整改，事事有著落。二是切實做到防患未然。針對山洪災(zāi)害、水庫安全度汛、城鎮(zhèn)內(nèi)澇等情況，聚焦事前預(yù)防、事發(fā)應(yīng)對、事中處理和善后管理，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，做到定人定崗、定事定責(zé)，確保不留死角、不留空白。同時，按照“缺什么、補什么”的原則不斷充實防汛防災(zāi)物資儲備工作，在緊急情況下真正實現(xiàn)“調(diào)得出、用得上”。三是強化險情預(yù)報監(jiān)測機(jī)制。氣象局要聚焦精準(zhǔn)、科學(xué)、有效這個關(guān)鍵，密切關(guān)注天氣變化，及時分析研判，準(zhǔn)確發(fā)布有效的預(yù)報預(yù)警信息，為縣防汛指揮部提供科學(xué)決策依據(jù)。指揮部各成員單位要加強配合，及時將預(yù)報預(yù)警信息傳達(dá)到位，做到家喻戶曉、人人皆知。四是緊盯重點部位和人群。要密切監(jiān)測各企業(yè)尾礦庫、城鎮(zhèn)低洼地段平房區(qū)、養(yǎng)老院、學(xué)校、醫(yī)院以及五保戶等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵群體，提前做好防范，落實相關(guān)措施，確保不出問題。特別是要切實加強城鎮(zhèn)內(nèi)澇防范，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、老城區(qū)等排水管網(wǎng)不健全、低洼易澇區(qū)域，寶昌鎮(zhèn)和主管部門要深入排查，落實責(zé)任，制定人員轉(zhuǎn)移方案，提前落實安全警戒、應(yīng)急排險和搶險救生措施，決不能出現(xiàn)因城市內(nèi)澇而引發(fā)人員傷亡的情況。要加強城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)行洪管理，對違章建筑要采取有力措施，該拆除的限期拆除，防止擠占行洪溝道，將洪澇災(zāi)害對生產(chǎn)生活的不利影響降到最低。五是有序有力開展搶險救災(zāi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格按照防汛應(yīng)急預(yù)案要求，做好救災(zāi)準(zhǔn)備。一旦發(fā)生災(zāi)情，第一時間開展搶險救災(zāi)。路、水、電、訊等基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)主管部門要加強組織協(xié)調(diào)，加強基礎(chǔ)設(shè)施搶險隊伍建設(shè)，對發(fā)生的險情、災(zāi)情，要第一時間開展搶修，力爭用最短的時間恢復(fù)暢通。應(yīng)急管理部門要做好啟動應(yīng)急響應(yīng)的準(zhǔn)備，消防、防汛等隊伍一定要保證在崗在位，務(wù)必做到拉得出、頂?shù)纳稀?/p>

三、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實工作責(zé)任

防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及方方面面，必須堅持全縣“一盤棋”，加強領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)作，嚴(yán)明紀(jì)律、落實責(zé)任，確保全縣安全度汛。一是強化責(zé)任落實?？h防汛抗旱指揮部要牽頭抓總，制定切實可行的分工方案，一旦發(fā)生險情、災(zāi)情，確保第一時間人員到位、物資到位、各項救災(zāi)措施落實到位，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要把防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實抓緊抓好。部門單位主要負(fù)責(zé)同志要親自部署，及時研究解決防汛工作中存在的問題，細(xì)化責(zé)任分工，確保工作有人抓、問題有人管。二是強化協(xié)同配合。要充分發(fā)揮縣防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全工作機(jī)制，構(gòu)建上下貫通、政令暢通、高效協(xié)同的防汛指揮體系。防汛抗旱指揮部、縣減災(zāi)委員會各成員單位要充分發(fā)揮職能作用和專業(yè)優(yōu)勢，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，形成工作合力。同時，要密切與武警部隊以及民兵預(yù)備役等人員的聯(lián)系，強化軍地協(xié)同聯(lián)動。三是強化紀(jì)律約束。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要嚴(yán)格遵守防汛防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作紀(jì)律，做到令行禁止，確保防汛指揮調(diào)度命令及時上傳下達(dá)。要加強值班值守，嚴(yán)格執(zhí)行險情、災(zāi)情重大緊急信息報告制度，決不允許因不報、瞞報、遲報貽誤抗災(zāi)搶險最佳時機(jī)。要加強督查，對于履責(zé)不到位、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。同時，要嚴(yán)格落實防汛防災(zāi)減災(zāi)值班帶班制度，值班人員要遵守工作紀(jì)律，堅守崗位，不得擅自離崗，確保防汛防災(zāi)減災(zāi)值班電話24小時專人接聽。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要堅守帶班，移動式通訊工具不得關(guān)閉，24小時開機(jī)，在防汛期間一般情況不得外出，確需外出，要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。

最后，我再強調(diào)一下防震減災(zāi)工作。我們要牢固樹立“寧可千日無震，不可一日無防”的思想，認(rèn)真做好防震減災(zāi)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要突出工作重點，著力提升地震監(jiān)測預(yù)警、建筑工程抗震設(shè)防、風(fēng)險隱患排查、防震減災(zāi)公共服務(wù)水平，切實增強防御能力。要加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，抓好應(yīng)急預(yù)案落實，組織應(yīng)急避險演練，加強應(yīng)急物資儲備，廣泛開展應(yīng)急自救知識的科普宣傳，積極推動地震知識“五進(jìn)”活動，切實增強應(yīng)急能力。特別是針對學(xué)校、商場、超市、企業(yè)等人員密集場所要定期組織地震逃生演練，全面提升防震能力。同時，住建、交通、水利、衛(wèi)健等部門要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，最大限度減小地震造成的人員傷亡損失，扎扎實實做好防震減災(zāi)各項工作。

同志們，安全無小事，責(zé)任重如山。我們要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，以良好的狀態(tài)、有力的措施、扎實的工作，抓好防汛防震減災(zāi)救災(zāi)工作，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任，扎扎實實落實好各項工作措施，為全縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全提供強有力保障。

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨防汛救災(zāi)工作會議上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)形勢分析暨防汛救災(zāi)工作會議上的講話

同志們：

剛才，x縣長就上半年經(jīng)濟(jì)形勢進(jìn)行了深入分析，對后幾個月的經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了詳細(xì)安排； xx縣長就“xx”、“xx”兩次洪災(zāi)情況進(jìn)行了通報，并就災(zāi)后恢復(fù)重建進(jìn)行了周密部署；王書記就首屆中國天河xx文化節(jié)的舉辦進(jìn)行了全面動員。這些意見，我都完全贊同。下面，我再著重強調(diào)三點。

一、住房問題是最大的民生問題，要以災(zāi)后恢復(fù)重建為契機(jī)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，努力實現(xiàn)“住有所居”

住房是最大的民生問題，沒有什么東西比住房更能為人民群眾謀求幸福、為社會安定和諧做出貢獻(xiàn)。黨的十七大把“住有所居”作為和諧社會建設(shè)的重要內(nèi)容，作為民生問題的重中之重。

1、在xx，為什么要強調(diào)“住房問題是最大的民生問題”？我們提出“把住房問題作為最大的民生問題”，把小城鎮(zhèn)建設(shè)作為統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，作為推動xx科學(xué)發(fā)展的總抓手、切入點和突破口，具有十分重要的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

(1)關(guān)系到人民群眾的生命財產(chǎn)安全。xx群眾普遍較為貧困，很多人傾其一生甚至幾代人的積累所建設(shè)的住房，可能是一個家庭最大的一筆財富。但是xx又是一個自然災(zāi)害頻發(fā)的地方，特別是滑坡體較多，很多農(nóng)村住房都地處或靠近滑坡體，群眾的生命財產(chǎn)安全時刻受到威脅。剛剛過去的“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)還歷歷在目，大量房屋受損、倒塌，同時造成2人死亡，教訓(xùn)極其慘痛。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，集中建房，可保證群眾①生活安全(通過科學(xué)規(guī)劃，新建房屋地質(zhì)結(jié)構(gòu)更加可靠，遠(yuǎn)離滑坡體、泥石流的威脅)；②生產(chǎn)安全(由分散到集中，由農(nóng)村到城鎮(zhèn)，生產(chǎn)方式改變了)；③出行安全(出行更加便利，可規(guī)避過去組級道路路面窄、路況差引發(fā)的交通事故)；④遇災(zāi)避災(zāi)安全(一旦發(fā)生大的自然災(zāi)害，可迅速避開災(zāi)害威脅)。

(2)關(guān)系到群眾生產(chǎn)生活水平改善。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，有利于集中開展水、電、路、通訊、有線電視、衛(wèi)生室、學(xué)校、市場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，節(jié)約投入，在較短時間內(nèi)提升群眾生產(chǎn)生活水平。

(3)關(guān)系到群眾增收致富。①我縣有50%的農(nóng)村勞動力外出務(wù)工，加快這部分家庭人口由農(nóng)村向村莊、由村莊向集鎮(zhèn)、由集鎮(zhèn)向縣城的梯度轉(zhuǎn)移，謀求新的就業(yè)崗位和增收門路，可實現(xiàn)高于土地收益數(shù)倍、數(shù)十倍的收入水平；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移之后，原來附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕還林補助、種糧補貼等，仍可繼續(xù)享受，同時通過土地、林地流轉(zhuǎn)，還可新增一部分收入；③外出農(nóng)民工實現(xiàn)原始資本積累后，回到集鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)，可實現(xiàn)打工財富的增值，帶動一方發(fā)展；④小集鎮(zhèn)建設(shè)本身就是一個新興產(chǎn)業(yè)，可帶動勞務(wù)、運輸、建材、餐飲、裝飾裝璜等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(4)關(guān)系到群眾的幸福指數(shù)。農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、文化、娛樂等公共服務(wù)。同時，隨著人口的相對集中，也為xx籍大中專畢業(yè)生、特別是教師、醫(yī)生等回來就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了可能，從而有利于他們更好地實現(xiàn)自己的人生價值和社會價值。

(5)關(guān)系到農(nóng)村xx久安。①安居才能樂業(yè)，群眾最基本的居住需求得到滿足之后，生存發(fā)展環(huán)境得到改善之后，就會思發(fā)展、思富裕、思小康，并為之而不懈奮斗；②農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)大規(guī)模轉(zhuǎn)移之后，農(nóng)村脆弱的生態(tài)將會逐步恢復(fù)，環(huán)境壓力將會逐步減弱，人與自然將會逐步趨于和諧；③人口相對集中之后，便于政府加強管理，提供服務(wù)，人與社會也將更加和諧。

2、加快xx小城鎮(zhèn)建設(shè)，有哪些豐富的內(nèi)涵？xx集老、少、邊、貧、庫于一體，向國家、省、市爭取的很多政策可向小城鎮(zhèn)建設(shè)集中，特別是相關(guān)建房政策要加快整合，通過政策的撬動效應(yīng)，加速農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。如：

①扶貧搬遷：從1997年開始，已累計搬遷x.x萬戶、x.x萬人，每戶補助標(biāo)準(zhǔn)從最初的1000元逐步上調(diào)到今年的8000元。

②生態(tài)移民：2009-2010年，我縣每年生態(tài)移民xxx戶，補助標(biāo)準(zhǔn)為1萬元/戶。去年，我縣還向省政府成功爭取了陡嶺子庫區(qū)滑坡體災(zāi)民搬遷安置政策，計劃用兩年時間，每年搬遷300戶，補助標(biāo)準(zhǔn)分別為：鄉(xiāng)(鎮(zhèn))內(nèi)安置1.5萬元/戶、1000元/人；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))外、縣內(nèi)：x.x萬元/戶、1000元/人；出縣安置：x.x萬元/戶、1000元/人。

③工程移民:近年來，我縣的xx電站、高速路建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)征地、拆遷、淹沒，低水平搬遷安置了一大批群眾。即將開展的南水北調(diào)內(nèi)安工作、xx和xx電站建設(shè)還將大規(guī)模移民，其中：南水北調(diào)xxx戶、xxxx人，xx電站移民216戶、xxx人，xx電站移民xxx戶、xxxx人。這些，都是開展小城鎮(zhèn)建設(shè)、改善群眾生存發(fā)展條件的大好機(jī)遇，一定要把相應(yīng)的安置、補償政策用好、用足、用活。

④新農(nóng)村建設(shè):xx新農(nóng)村示范區(qū)(xx鄉(xiāng)作為全省88個新農(nóng)村建設(shè)試點鄉(xiāng)之一)、33個縣鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)示范村、以及省級重點貧困村都有相應(yīng)支持農(nóng)民建房的政策措施。

⑤農(nóng)村危房改造工程：去年全縣共完成808戶，每戶補助5000元；今年計劃爭取1000戶，每戶補助6000元。

⑥安居工程：2008-2010年，國家共下達(dá)我縣廉租房計劃11.58萬m2(每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx萬m2(xxxx套)已基本竣工，正在擬定分配方案；xx年計劃4.5萬m2、xxx套，其中xx1萬m2，目前正在做前期規(guī)劃、設(shè)計工作。

⑦建材下鄉(xiāng)政策。今年中央《一號文件》提出，“采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，鼓勵農(nóng)民依法依規(guī)建設(shè)自用住房?！蹦壳?，中央初步政策框架已出臺，實施時限暫定3年，補貼總額為1000億元。每戶農(nóng)民自建房建材最低消費額不低于1萬元，最高補貼額不超過xxx元；在新村建設(shè)區(qū)內(nèi)集中集資建房及建設(shè)節(jié)能集成房屋最高補貼額不超過2萬元。用于“建材下鄉(xiāng)”的補貼資金計劃由中央財政承擔(dān)80%，省級財政承擔(dān)20%。住建局等單位要提前做好項目爭取工作。

⑧群眾日益增長的建房需求。打工大縣的縣情，決定了長期在外打工的群眾把建房作為第一需求，有了一定的積蓄之后，首先考慮的是改善住房條件。城區(qū)居民所有訴求中，建房的呼聲最為強烈。而長期以來，上述扶持農(nóng)民建房、改善居民住房水平的相關(guān)政策條塊分割、各自為陣，沒有形成合力，在小城鎮(zhèn)建設(shè)中沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。

⑨災(zāi)后重建農(nóng)民要求建房最為迫切。經(jīng)初步核實，“xx”、“xx”兩次特大災(zāi)害造成全縣房屋受損xxxxx戶xxxxx間，倒塌xxxx戶xxxx間，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)xxxx萬元。出現(xiàn)較大滑坡體x處，直接影響xx戶xxx人居住安全。受損房屋經(jīng)專業(yè)人員鑒定后不能居住的，要一律拆除。所有因災(zāi)無房戶，解決其住房問題，乃當(dāng)務(wù)之急。

3、xx的小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該如何布局？

這次會上印發(fā)了《xx縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的若干意見》。這個《意見》由x書記牽頭，前期作了大量深入細(xì)致的調(diào)研工作，并廣泛征求了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和有關(guān)職能部門的意見，由政府常務(wù)會議討論通過以后，正式印發(fā)給大家。《意見》從指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則、發(fā)展目標(biāo)，規(guī)劃、建設(shè)與管理，政策、機(jī)制和體制等方面描繪了我縣今后一個時期小城鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖。其中：就小城鎮(zhèn)發(fā)展布局，提出了“一主一副兩帶三級”的構(gòu)想。

①一主：即以縣城為主，建設(shè)全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化、旅游中心；

②一副：即以xx鎮(zhèn)為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人口聚集的副中心，輻射帶動西北片區(qū)發(fā)展；

③兩帶：即沿高速公路城鎮(zhèn)帶、沿漢江城鎮(zhèn)帶；

④三級：即按照主副中心城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、村莊三個層級布局。全縣人口也將按照縣城三分之

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三分之

一、村莊三分之一布局。

這里，我特別強調(diào)一點：村民建房，要以村為單位，統(tǒng)一規(guī)劃，依山傍水，隨灣就片，相對集中。盡量不要沿公路主干線建房(灰塵大，環(huán)境差；易出交通事故，住房安全度差)，要與公路主干道呈一定角度布局，比如選擇與公路垂直、相對寬闊的溝汊內(nèi)建設(shè)小區(qū)，環(huán)境好，安全有保障。

4、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，解決好群眾的住房問題，我們需要做好哪些工作？

①調(diào)地。目前，制約農(nóng)村群眾搬遷的最大障礙，應(yīng)該是土地的束縛。要做好有搬遷意愿的農(nóng)民群眾的土地流轉(zhuǎn)工作，保證對其承包的土地、林地的受益權(quán)。同時，對其原來享受的附加在土地上的各種惠農(nóng)政策保持不變。

②征地。對集中建房的，要搞好土地征用及補償，統(tǒng)一開展基礎(chǔ)設(shè)施配套。

③規(guī)劃。所有新建住宅，要科學(xué)規(guī)劃，搞好地質(zhì)勘探，確保不建在滑坡體上，不建在山洪、泥石流威脅區(qū)。同時，搞好集鎮(zhèn)功能分區(qū)及建房風(fēng)格、水、電、路、市場、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂休閑等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

④監(jiān)管。要加強建房質(zhì)量、安全監(jiān)管，特別是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)高層建筑，要嚴(yán)把施工企業(yè)資質(zhì)關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、施工過程安全保護(hù)關(guān)，堅決杜絕建房過程中發(fā)生安全事故。

⑤管理。重點要加強集鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理，做到凈化、綠化、美化。

⑥矛盾處理。重點抓好土地流轉(zhuǎn)、征用、建房過程中的鄰里糾紛調(diào)處，努力把各種矛盾糾紛消化在萌芽狀態(tài)。

⑦文明養(yǎng)成。要充分發(fā)揮群眾性自治組織的作用，通過教育、引導(dǎo)，加快由“農(nóng)民”向“市民”的角色轉(zhuǎn)變，比如：大力弘揚“xx人品質(zhì)”，引導(dǎo)居民養(yǎng)成植綠種草養(yǎng)花的習(xí)慣，自覺遵守集鎮(zhèn)環(huán)境集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理規(guī)定，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，不斷提高文明素養(yǎng)。

5、做好上述工作，我們還需要具備哪些基本能力？

①主觀上要有為人民服務(wù)的責(zé)任意識。這也涉及我們的世界觀正確與否的問題。全心全意為人民服務(wù)是共產(chǎn)黨人的世界觀、人生觀和價值觀的集中表現(xiàn)。既然住房問題是最大的民生問題，我們理所當(dāng)然地要為解決好這一最大的民生問題服好務(wù)、履好職、盡好責(zé)，切實解決好群眾建房過程中遇到的規(guī)劃問題、宅基地分配問題、資金不足問題及搬遷后就業(yè)問題、增收問題。

②一定的政策水平，特別是把上級政策與本地實際相結(jié)合的能力。在認(rèn)識問題解決以后，關(guān)鍵要在政策執(zhí)行中，如何把上級政策與本地實際結(jié)合起來，放大政策效應(yīng)，助推小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，這是我們每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記應(yīng)該思考的問題。今后，要把各地小城鎮(zhèn)發(fā)展水平，作為各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記有沒有政績的重要檢驗標(biāo)準(zhǔn)，并納入縣委“三重”考察范疇。

③整合政策的能力。剛才已經(jīng)講到，支持農(nóng)民建房，相應(yīng)的政策很多，但政出多門，需要整合，而整合要靠智慧，需要相關(guān)職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))搞好配合。我們提出的原則是：性質(zhì)不變、渠道不亂、項目集中、資金整合、各負(fù)其責(zé)、各計其功。最為基本的，要把各自資金帳做好，能應(yīng)付上級檢查。只要把錢用在老百姓身上，任何檢查都會通得過。

④解決實際問題的能力。能建、建好、建成。

⑤處理矛盾糾紛、調(diào)整不同利益群體間的利益的能力。

6、關(guān)于縣城居民建房、住房問題。自xx年xx月，對城區(qū)個人建房實施“雙?！币詠?，城區(qū)居民建房訴求日益強烈，由此引發(fā)的各種矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)。為解決好城區(qū)村居民住房這一最大民生問題，今年6月23日縣政府下發(fā)了《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》(西政發(fā)〔2010〕19號)，城關(guān)鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)發(fā)了這一《辦法》。該《辦法》的出臺，對解決城區(qū)村(居)民個人建房問題，加強城市規(guī)劃管理，改善縣城環(huán)境面貌，提高城市品位，建設(shè)旅游縣城，必將發(fā)揮重要作用。這里，我再強調(diào)幾點：

①廉租房的分配，要做倒陽光操作、嚴(yán)格把關(guān)，公開評議，公平公正，體現(xiàn)“特殊困難者優(yōu)先、公開房源、嚴(yán)格時間規(guī)定”的原則，縣政府盡快出臺相應(yīng)的分配方案，并面向社會公開征求意見。目前已建成1436套，預(yù)計到2011年底可建設(shè)4000套左右，可解決城區(qū)50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、約1.4萬人的住房問題。

②對城關(guān)地區(qū)農(nóng)民建房，按照《xx縣城規(guī)劃區(qū)村(居)

民住宅建設(shè)規(guī)劃管理辦法》，要嚴(yán)格遵循土地利用總體規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的要求進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一基”政策。

③對城區(qū)拆遷安置，一律就近進(jìn)入安置小區(qū)建房，嚴(yán)格執(zhí)行“拆一補一”政策。

④對改善性住房，市場化運作、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，按照“一個村(社區(qū))一個主題，一條街道一個特色，一個小區(qū)(項目)一個景點”的思路，積極服務(wù)旅游縣城建設(shè)。

7、在城市的發(fā)展上，我們還要回答幾個問題：城市工作是不是放的太重了？是不是沒有很好地兼顧農(nóng)村？這種置疑的聲音，不只來自社會、網(wǎng)絡(luò)，也來自黨員干部隊伍內(nèi)部。面對這種聲音，我們必須旗幟鮮明地做出正面回應(yīng)。

①城區(qū)人口10萬人，占全縣總?cè)丝诘奈宸种?，解決全縣五分之一人口的居住環(huán)境問題，就是最大的政治問題、民生問題，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解決矛盾的主要方面。

②我縣的優(yōu)勢資源集中在縣城，縣城是xx最適宜人們生存的地方，必須進(jìn)一步改善生存環(huán)境，實現(xiàn)三分之一人口進(jìn)縣城，最終達(dá)到20萬人。

③集中建設(shè)縣城，是節(jié)約資源、實現(xiàn)彎道超越的必然選擇。城區(qū)的水、電、路等基礎(chǔ)建設(shè)既是投資最有效益的地方，也是群眾最迫切的要求，是改善群眾生存環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量的重要載體。

④集中力量建設(shè)縣城，加快人口聚集，大力發(fā)展旅游、文化、工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，可提供更多的就業(yè)崗位，增加更多的致富門路，從而使縣城作為全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的地位名副其實。

⑤協(xié)調(diào)發(fā)展不等于均衡發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須做到綱舉目張，抓住發(fā)展的關(guān)鍵。我縣小城鎮(zhèn)建設(shè)“一主一副三級”布局，就是縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“總綱”、是總抓手，城鎮(zhèn)形成了，人口聚集了，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，就能真正做到“以業(yè)興城，以城帶鄉(xiāng)”，實現(xiàn)整個縣域經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

⑥早在新民主主義革命勝利后，我黨就實現(xiàn)了工作重心由農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移。毛澤東同志在七屆二中全會上指出：“從1927年到現(xiàn)在，我們的工作重點是在鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)村聚集力量，用鄉(xiāng)村包圍城市，然后取得城市。采取這樣一種工作方式的時期現(xiàn)在已經(jīng)完結(jié)。從現(xiàn)在起，開始了由城市到鄉(xiāng)村并由城市領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村的時期，黨的工作重心由鄉(xiāng)村移到了城市?！?/p>

二、充分肯定抗洪救災(zāi)工作，奮力開展災(zāi)后重建，努力實現(xiàn)全年各項既定目標(biāo)

“xx”、“xx”連續(xù)兩次特大暴雨洪災(zāi)，使我縣全境大范圍受災(zāi)。在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下聞“汛”而動，緊急動員、靠前指揮，沉著應(yīng)對、科學(xué)調(diào)度、干群同心、眾志成城，取得了抗洪救災(zāi)的階段性勝利，具體表現(xiàn)在：無群死群傷、基本恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序、群眾情緒穩(wěn)定、社會秩序穩(wěn)定。

兩次暴雨災(zāi)害，間隔時間之短，降水持續(xù)時間之長、雨量之大，受災(zāi)范圍之廣，受災(zāi)程度之深，前所未有。但全縣上下眾志成城，經(jīng)過不懈努力，把災(zāi)情損失降到了最低程度。①“xx”洪災(zāi)，漢江過境洪峰流量超過2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；②“xx”暴雨災(zāi)害，xx上游的xx鄉(xiāng)x月xx日至xx日累計降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源頭、陜西山陽縣天橋鄉(xiāng)境內(nèi)降雨也在100毫米以上，xx日過境城區(qū)xx洪峰流量達(dá)到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”為xxxxm3/秒、1997年“xx”為xxxxm3/秒，xx過境水量之大為近年所少有；③x月xx日至xx日，全縣普遍降水在xxx毫米以上，有兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx)超xxx毫米，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(xx、xx、xx)過xxx毫米，x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)過xxx毫米；④與鄰近陜南地區(qū)相比，我們的災(zāi)害損失相對較輕。據(jù)新華社報道，近期暴雨洪水災(zāi)害，漢江流域因災(zāi)死亡：安康達(dá)63人、商洛達(dá)18人、漢中達(dá)17人；因災(zāi)失蹤，安康119人、商洛32人、漢中6人。而我縣“xx”僅死亡1人，并且不是發(fā)生在漢江邊；“xx”死亡x人、失蹤x人。在“xx”洪災(zāi)中，鄰近的xx縣城全城淹沒，被迫炸堤泄洪放水，xx全縣因災(zāi)死亡x人、失蹤xx人。而我縣城區(qū)有加高加固的天河大堤保護(hù)，主城區(qū)安然無恙，僅有城南地勢較低處受災(zāi)。

在兩次災(zāi)害中，縣委及時啟動了“三重”(重點工作、重點項目、重大事件)考察?？h委對這次考察結(jié)果，也及時進(jìn)行了研究、轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。今天會上對41個單位和182名個人進(jìn)行了表彰，對縣公安局、消防大隊和武警中隊分別記集體三等功，同時對11名個人記三等功。對縣供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、氣象局和市消防支隊、武警支隊7個單位，分別對上請功。對澗池鄉(xiāng)意外死亡事故進(jìn)行了問責(zé)，經(jīng)調(diào)查核實，鄉(xiāng)、村兩級干部盡到了責(zé)任，主要原因是企業(yè)安全管理不到位，已對責(zé)任單位——澗池鄉(xiāng)礦產(chǎn)公司負(fù)責(zé)人進(jìn)行立案調(diào)查。

這里，我對兩次災(zāi)害中各個層面表現(xiàn)突出的個人代表，再次提出表揚：

1、重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員：①xx鄉(xiāng)黨委書記xx無暇顧及家中二老，始終堅守在災(zāi)發(fā)一線，在xx鄉(xiāng)與外界交通全部中斷的情況下，獨立指揮，果斷決策，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)干部群眾實現(xiàn)了無一人傷亡的重大勝利。②景陽鄉(xiāng)黨委委員、副鄉(xiāng)長彭玉炳患有嚴(yán)重肝硬化，經(jīng)醫(yī)院檢查，脾臟、肝臟也有問題需要切除，愛人又剛剛做完子宮切除手術(shù)。大災(zāi)面前，主動請纓，在重災(zāi)區(qū)xx堅持xx多個小時，由于停藥和勞累，病情加重。③xx鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長xx災(zāi)發(fā)時正在住院，得知災(zāi)情后，不顧醫(yī)生勸阻，拔掉輸液瓶，拖著病體，趕赴災(zāi)發(fā)一線，指揮轉(zhuǎn)移人員，參與轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

2、縣直單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員：縣公安局局長xx在“xx”上午收到短信平臺發(fā)布的汛情信息后，迅速從xx趕回xx，率公安干警急赴羊尾、夾河災(zāi)區(qū)。在堅守羊尾的76個小時中，率領(lǐng)公安干警、武警官兵，轉(zhuǎn)移人員財產(chǎn)，幫助清淤街道，組織運送救災(zāi)物資，疏導(dǎo)道路交通，維護(hù)治安秩序，始終奮戰(zhàn)在一線。在“xx”城區(qū)抗洪搶險中，哪里有險情，哪里就有他的身影。

3、專業(yè)技術(shù)人員：①縣疾控中心醫(yī)師xx同志在炎熱、潮濕的環(huán)境下，背負(fù)40余公斤的機(jī)動噴霧器，穿梭在災(zāi)后的街道上、過水房屋中、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)，連續(xù)11天堅持在衛(wèi)生防疫第一線，每天消毒面積3萬多平方米，背部被消毒液燒傷紅腫、肩上被勒得紅腫，一直任勞任怨，無怨無悔。②縣交通局總工程師余愛軍在災(zāi)后搶險中，強忍痛風(fēng)的劇烈疼痛，在車輛無法直接到達(dá)的情況下，靠步行率先進(jìn)入水毀路段，一處處查看道路損毀情況，一處處統(tǒng)計工程數(shù)量，一處處科學(xué)地制定搶通施工方案，保證了救災(zāi)車輛正常通行，為一條條抗災(zāi)救災(zāi)生命線的暢通提供了技術(shù)支撐。

4、普通公務(wù)人員：①xx鄉(xiāng)國土所長xx總是以自己“內(nèi)行”為由，把安全留給別人，把危險留給自己，主動在xx最危險地段開展地質(zhì)滑坡監(jiān)測，為鄉(xiāng)黨委正確決策、第一時間組織搬遷提供了準(zhǔn)確的依據(jù)和意見；②xx鎮(zhèn)55歲的正科級干事陳文朝身患高血壓，大災(zāi)面前，主動請戰(zhàn)，兩次翻山越嶺趕到天河口搶險救災(zāi)。

5、村組干部：①在“xx”特大洪災(zāi)中，xx村支部書記xx在xx鎮(zhèn)緊急組織了xx人的抗洪搶險突擊隊，在各村民小組組織了xx名防汛搶險隊伍，緊急調(diào)集了10余臺機(jī)動車輛緊急疏散轉(zhuǎn)移群眾213戶、934人。②xx鎮(zhèn)xx村支部書記xx兩天兩夜沒有合眼，帶病組織群眾轉(zhuǎn)移；③xx鄉(xiāng)xx村黨支部書記xx，災(zāi)發(fā)前正帶著身患絕癥父親在縣城檢查治療，接到汛情報告后，連忙帶父親返回家中，組織群眾轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。

6、一般群眾：①xx鎮(zhèn)xx村群眾xx主動騰出自家房子，安排了x戶xx名災(zāi)民，并無償提供食宿;②xx鄉(xiāng)xx臨近災(zāi)區(qū)的3個村民小組自發(fā)組織近百名村民支援救災(zāi)；③xx鎮(zhèn)居民xx一家三口從xx日凌晨到下午x時往返穿梭20余趟，轉(zhuǎn)移被困災(zāi)民。

在兩次暴雨洪災(zāi)中，縣四大家領(lǐng)導(dǎo)深入一線，靠前指揮、穩(wěn)定人心，成為了災(zāi)區(qū)干部群眾的“主心骨”。災(zāi)區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員干部以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，不怕吃苦，連續(xù)作戰(zhàn)，在抗洪搶險救災(zāi)中發(fā)揮了中流砥柱的作用。廣大災(zāi)區(qū)群眾團(tuán)結(jié)互助，親幫親、鄰幫鄰，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪災(zāi)中眾多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全體干部、公安干警、武警官兵、專業(yè)技術(shù)人員、廣大群眾團(tuán)結(jié)一心，無私奉獻(xiàn)，連續(xù)作戰(zhàn)，眾志成城，才力保災(zāi)害損失降到最低，并取了抗洪救災(zāi)的階段性勝利。在兩次抗洪救災(zāi)中所表現(xiàn)出來的強大號召力、戰(zhàn)斗力、凝聚力、向心力及“勤勞、善良、質(zhì)樸、自強”的xx人品質(zhì)，必將成為建設(shè)具有實力充滿活力富有魅力新xx的寶貴精神財富。

三、堅定不移地辦好“xx文化節(jié)”，以成功辦節(jié)凝聚人心、展示風(fēng)貌，引領(lǐng)新一輪大發(fā)展

去年8月，我們響亮地提出了“xx在中國，xx在xx”，拉開了“xx”這一中華民族瑰麗文化在xx開發(fā)的大幕，舉國上下對xx、對xx“xx”文化給予了前所未有的關(guān)注，由此形成了獨特的“xx現(xiàn)象”。

1、“xx現(xiàn)象”，給我們帶來了什么？經(jīng)過初步梳理，有這樣的幾點：

①xx人有了靈魂。勤勞、善良、質(zhì)樸、自強的xx人民對真、善、美的追求，在“牛郎、織女”的身上得到了完美體現(xiàn)，“xx人品質(zhì)”從此找到了歸宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、氣、神。

②xx山水有了靈魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、歸仙河、娘娘山、一天門、二天門、三天門等與xx文化密切相關(guān)的人文遺存，因為xx文化的開發(fā)，而被賦予了鮮活的生命，充滿了靈性，靈動地展現(xiàn)在世人面前。

③xx旅游業(yè)有了靈魂。旅游業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵在文化、潛力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因為有了“xx”文化的靈魂，而變得更有活力、更有生命力。

④xx城市建設(shè)有了靈魂。圍繞建設(shè)“旅游縣城”、“婚旅之城”的目標(biāo)，一切基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都被賦予xx文化內(nèi)涵，變成了一件件有生命力的藝術(shù)品，從而提升了城市品位、提升了城市形象。

⑤“xx文化”現(xiàn)象還衍生了“xx經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象和“xx社會”現(xiàn)象。

xx經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象：依托xx文化，①包裝了一批文化項目，如xx公園、xx生態(tài)文化園、世界婚俗博覽園，申報“牛郎織女民間傳說”為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，天河xx文化開發(fā)爭取入圍省“一縣一品”項目；②包裝了一批旅游項目，如牛郎谷建設(shè)、xx生態(tài)文化旅游圈項目、天河公園項目；③招商引資開發(fā)了一批項目，如天河國際婚旅大酒店、中國小雁蕩——xx的開發(fā)；④帶動了第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，xx賓館、鴻志大酒店等一批星級酒店擴(kuò)能改造，僅今年以來新增餐飲接待能力2000人、床位400個。今年上半年，全縣社會消費品零售總額達(dá)到9.83億元, 同比增長21.4%，在全市6縣市中，總量排第4位，增速排第2位。⑤催生了新的產(chǎn)業(yè)，如婚慶公司、旅行社等。⑥拉動了土地、房產(chǎn)快速增值。土地：去年濱河?xùn)|路土地拍賣價最高達(dá)71萬元/畝，今年原財政局?jǐn)M建辦公樓地塊拍出185萬元/畝的高價，31.6畝土地，共拍出4246萬元;房產(chǎn):縣城核心區(qū)去年最高價達(dá)到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年預(yù)計突破2700元/平方米。

xx社會現(xiàn)象：通過xx文化的開發(fā)，促進(jìn)了思想大解放、管理者思路的大創(chuàng)新。不能統(tǒng)一的思想統(tǒng)一了，不敢想的敢想了，不可能的變成可能了，辦不到的辦到了，極大地提升了xx人的信心和作為xx人的自豪感。如：①一個縣將再現(xiàn)“三座縣城”：xx縣城、長利縣城(計劃建在xx大道對岸，形成美女河十八灣景觀)、xx平陽縣城；②縣城將建“三個廣場”：天河文體廣場、xx廣場、美女廣場；③全縣將包裝“三個4A景區(qū)”：中國小九寨(已授牌)、中國小雁蕩、中國小長安；④展現(xiàn)“三個世界之最”：最牛的?！獂x廣場18米長的金牛、最大的月亮——在大尖山上建直徑20米高的太陽能月亮、最美的美人——xx廣場13米高的織女雕塑；⑤產(chǎn)生“三個國標(biāo)”：中國重要旅游目的地、婚旅之城、約會之鄉(xiāng)；⑥外界前所未有地關(guān)注xx。先后有三篇贊美xx瑰麗山水的美文(王劍冰《天河》、陳建功《好山好水好安家》、梅潔《白發(fā)xx城》)在《人民日報》刊發(fā)，使xx的美譽度大增。三篇文章要選一篇編入全縣思想品德教育“愛家鄉(xiāng)”教材。成功爭取《民間傳說——牛郎織女》郵票首發(fā)式將在xx舉行，郵政局的候建國同志功不可沒，應(yīng)予表彰。中央電視臺“文明中華行”欄目將于8月8日以《xx——天河有約》為題，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以貧困、落后為代名詞的xx，從來沒有今天如此出名，如此為外界所關(guān)注；xx人從來沒有今天這般充滿自信、這般意氣風(fēng)發(fā)、這般豪情滿懷！

2、大災(zāi)之后，為什么還要繼續(xù)舉辦xx文化節(jié)？

舉辦xx文化節(jié)，在籌辦的過程中，我們就面臨著“貧困縣是否有能力來辦節(jié)，是否有財力來支撐辦節(jié)”的置疑，特別是一些網(wǎng)民的置疑聲音?！皒x”、“xx”兩次特大洪災(zāi)之后，人們又多了一份擔(dān)心：大災(zāi)之后，xx文化節(jié)是否還要繼續(xù)辦下去？還有網(wǎng)友給我發(fā)電子郵件，說大災(zāi)之后辦節(jié)政治風(fēng)險太大了，建議向上級請示，高調(diào)宣布停辦。同時，辦節(jié)本身也有風(fēng)險，比如安保工作要求萬無一失，不容出任何差錯。

對是否繼續(xù)辦節(jié)的問題，經(jīng)過廣泛征求意見，意見還比較集中：發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提振全縣人民發(fā)展信心，增加群眾收入，實現(xiàn)彎道超越的必然選擇。xx文化節(jié)必須辦，并且還要辦好。具體理由有這么幾條：

①舉辦第一屆xx文化節(jié)是今年我縣三件大事之一，氣可鼓而不可泄。

②實施“旅游立縣”，辦節(jié)是重要載體。通過籌辦xx文化節(jié)，形成了倒逼機(jī)制，xx城市建設(shè)品位、城市管理水平、對外形象、干部群眾的精神面貌都得到了極大的提升。

③xx基本上年年有災(zāi)，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪災(zāi)之后，我們?nèi)匀怀晒εe辦了xx解放xx周年大慶；“xx”汶川大地震之后，我國仍然成功舉辦了北京奧運會。今年我縣連續(xù)兩次受災(zāi)，雖然災(zāi)情很重，但沒有傷害到縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的元氣、沒有傷害到全縣干群的斗志，也沒有嚴(yán)重到影響辦節(jié)的程度。

④xx文化節(jié)各項準(zhǔn)備工作已基本就緒，與xx多對新人已經(jīng)簽約，其中還有2對外籍新人，這么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎織女民間傳說”郵票發(fā)行儀式已經(jīng)確定，也不能更改；與承辦單位中國節(jié)慶公司的各項合約正在履行之中，對方節(jié)前各項準(zhǔn)備工作也已就緒；已向各路新聞媒體發(fā)出了邀請；全縣人民群眾對即將到來的xx文化節(jié)也充滿期待。

⑤舉辦xx文化節(jié)，已得到各方支持，有著廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)。大災(zāi)面前，成功辦節(jié)，更能凝聚民心，振奮人心，鼓舞士氣，展現(xiàn)xx人的精神風(fēng)貌和良好形象。

根據(jù)征求的意見，縣委決定，本著“安全、喜慶、節(jié)儉”和“抗災(zāi)、辦節(jié)兩不誤”的原則，在認(rèn)真落實好縣防汛指揮部五次會議精神、抓好災(zāi)后恢復(fù)重建的同時，堅定不移地辦好首屆天河xx文化節(jié)，將參加節(jié)會的人員規(guī)模控制在9000人以內(nèi)，對門票收入全部用于安排災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)生活。

3、xx節(jié)門票分配為什么要執(zhí)行“三個三分之一”的方案？

具體方案已經(jīng)公布，xxxx張門票，實行免費贈票、單位團(tuán)購、市場銷售各三分之一的方式進(jìn)行分配和營銷。為什么要執(zhí)行“三個三分之一”？基本理由有三：①全縣50萬人、1萬多名財政供養(yǎng)人員，全部門票由財政“買單”不現(xiàn)實，現(xiàn)有的財力狀況也做不到；②對門票實名登記，實行“以票管人”，是做好xx文化節(jié)安保工作的需要；③天河xx文化節(jié)要持續(xù)辦下去，并形成一大品牌、一大產(chǎn)業(yè)，還得靠市場的力量來推動，通過市場的機(jī)制來運作。其中：

xxxx張免費增票：主要面向居住在城關(guān)地區(qū)的社會各界代表，包括部分市以上人大代表、政協(xié)委員、黨代表、勞動模范、副縣級以上老干部、享受市政府以xx貼的專家學(xué)者、民族宗教界人士、社區(qū)代表、清潔工人、建筑工人代表以及新人親友團(tuán)部分代表等。要保證贈票對象的廣泛性、代表性、群眾性、民主性。xx辦要面向社會公布具體贈票方案。

xxxx張單位團(tuán)購票：由各級社會組織根據(jù)各自狀況自愿選擇，主要面向黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位職工、組織xx文化活動的代表及家屬等。各級各單位要注意克服公務(wù)員特權(quán)思想、功臣思想，預(yù)防牢騷情緒，切實樹立大局意識、全局意識，甘當(dāng)節(jié)會的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者、建設(shè)者、參與者、奉獻(xiàn)者。

對單位團(tuán)購門票，要堅持以下原則：①保證大家看得起，團(tuán)購門票價格分200元和100元兩個檔次；②有組織、有領(lǐng)導(dǎo)；③企業(yè)團(tuán)購要方式靈活多樣，可采取贊助與企業(yè)宣傳相結(jié)合；④各單位文化支出列入正常性行政支出，困難的單位可組織部分代表參加，單位團(tuán)購票列入今年中秋節(jié)福利支出，今年中秋節(jié)各單位不再另發(fā)福利；⑤各單位購票要有報告、有審批，實行實名制；⑥各單位團(tuán)購票的具體分配方案要在本單位廣泛討論、民主產(chǎn)生、公開公示、實名登記。不得產(chǎn)生人情票、關(guān)系票、不得倒賣?？梢越M織特殊群體到現(xiàn)場觀看，比如城管局可以組織清潔工人代表到現(xiàn)場。⑦單位職工進(jìn)場時，要領(lǐng)導(dǎo)帶隊、集體方陣、體現(xiàn)單位和行業(yè)特色，并由xx辦作好審查工作。⑧今年xx文化節(jié)，各單位要按縣里統(tǒng)一要求，不邀請上級單位領(lǐng)導(dǎo)參加，要求來的嘉賓各單位自己購票安排。

xxxx張市場銷售票：主要面向追星族、集郵愛好者(文化節(jié)和郵票首發(fā)式兩種門票捆綁銷售)和社會。對銷售門票較好的單位、個人，還可以獎勵一定數(shù)量的門票。對xx籍公民持身份證在縣文體局銷售點購票實行優(yōu)惠，但要執(zhí)行“一證一票”制度。

3、堅持以票管人，做好安保工作，確保xx文化節(jié)圓滿成功。

①靠xxxx張贈票的公開、民主分配，保證社會各界都有代表參與，努力營造良好的節(jié)慶氛圍，贏得群眾的廣泛支持。

②靠城關(guān)鎮(zhèn)的強有力宣傳引導(dǎo)，保證城關(guān)鎮(zhèn)非持票居民居家觀看現(xiàn)場直播，xx文化節(jié)開幕當(dāng)天上午不上街、不圍觀。

③靠各級組織的強有力組織，把實名制落到實處。所有團(tuán)購票都要公開產(chǎn)生，實行實名制備案，不出現(xiàn)關(guān)系票、特權(quán)票、人情票。持贈票、團(tuán)購票入場，都要有專人組織、專人帶隊，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場的秩序和安全，任何時候都要有序組織觀看。

④靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭垂范和嚴(yán)明的工作紀(jì)律，保證xx文化節(jié)圓滿成功。三種門票要各自獨立運行，嚴(yán)格手續(xù)，互不混票。城關(guān)鎮(zhèn)干部、社區(qū)干部、工作人員要帶頭居家觀看，不分指標(biāo)?？h紀(jì)委要派工作組對門票的分配實行監(jiān)督，對違反規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅查處。

同志們！小城鎮(zhèn)建設(shè)，是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)；抗洪救災(zāi)工作，是今年下半年壓倒一切的中心工作；辦好xx文化節(jié)，是今年全縣三件大事之一，是八月份的重點工作。對于xx人民來說，今年既是一個“拼搏年”，又是一個“爭氣年”；八月既是一個“沖刺月”，更是一個“關(guān)鍵月”，爭氣、拼搏、苦干、沖刺，是我們的不二選擇！

第五篇：在縣防汛工作會議上的講話

在汛期即將到來之即，縣委、縣政府召開這次全縣防汛工作會議，主要是傳達(dá)、貫徹、落實上級防汛工作會議精神，安排部署我縣的防汛工作。剛才，嘉存同志全面分析了今年我縣防汛工作面臨的形勢，2191.cn安排部署了下步的工作任務(wù)，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。下面，我強調(diào)三點意見。

一、要未雨綢繆，嚴(yán)陣以待，高度重視防汛工作

目前，全縣上下正在圍繞“率先突破”的目標(biāo)積極工作，奮力拼博。防汛工作出了問題，就會嚴(yán)重影響人民群眾生命和財產(chǎn)的安全，破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。去年，我縣遇到了三十年來最大的暴雨，降水歷時短、強度大，全縣險情四起。匯河河水倒灌，淹沒了孔村、店子、孝直三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3萬多畝農(nóng)田，宋柳溝、焦柳溝等村進(jìn)水嚴(yán)重；半邊井等多處病險水庫大壩出現(xiàn)裂縫、塌方、滑坡等險情；城區(qū)近千畝魚池被淹，多處居民房屋進(jìn)水，熱電廠等企業(yè)廠區(qū)倒灌，機(jī)房進(jìn)水，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。56座病險水庫、5條主要內(nèi)河的防汛隱患，一直是懸在我們頭上的一把“利劍”。對這些問題，哪個方面不注意、出了紕漏，都會造成極大的損失和危害，影響到當(dāng)前全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的大好局面。同時，能否做好防汛工作，也是對我們開展教育活動效果的重要檢驗。我們天天講要維護(hù)好人民群眾的長遠(yuǎn)利益、根本利益、最高利益，實實在在地把人民群眾生命財產(chǎn)安全保住，就是體現(xiàn)人民的最高利益。因此，做好防汛工作，始終是我們必須緊緊抓好抓死的“生命”工程、民心工程。我們必須要從講政治的高度，將防汛抗旱工作始終擺在十分重要的位置上，發(fā)揚多年來形成的優(yōu)良傳統(tǒng)，切實克服可能存在的麻痹思想、松勁情緒和僥幸心理，認(rèn)真查找工作中存在的不足和差距，扎扎實實地做好各項工作，切實做到未雨綢繆，萬無一失，確保今年全縣安全度汛。

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二、要突出重點，明確任務(wù)，確實把防汛工作的各項措施落實到位

今年的防汛工作，要在認(rèn)真總結(jié)我縣多年來防汛工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，有重點、有針對性地抓住薄弱環(huán)節(jié)，在落實各項安全度汛措施上下功夫。要把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對策研究的更透徹一些，把各種防汛措施特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實、細(xì)致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，切實把防汛工作抓緊、抓實、抓好。當(dāng)前，主要是做到“五個到位”： 第一，組織到位。要抓緊建立健全各類防汛組織，重點組織和培訓(xùn)好搶險隊伍，保證關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得勝。第二，物資到位。防汛物料必須適度儲備，不能全靠臨時調(diào)用。特別是對重點險工險段，要就近儲備、統(tǒng)一使用，確保一旦汛情出現(xiàn)，能立即調(diào)出。第三，工程到位。我縣防洪工程抗御特大洪澇災(zāi)害的能力還較低，短期內(nèi)全面提高標(biāo)準(zhǔn)不太現(xiàn)實，所以必須堅持“建重于防、防重于搶”的原則，抓住主汛前的這一段黃金時間，搶修一批應(yīng)急工程，把問題解決在大水到來之前。特別是對于直接影響群眾生命財產(chǎn)安全的行洪障礙，要按照“誰設(shè)障，誰清除”的原則，依法限期徹底清除。第四，預(yù)案到位。各類預(yù)案都要按照“前瞻性、科學(xué)性、指導(dǎo)性、可操作性”的要求，在“保安全、不死人、少損失”上下功夫、做文章，體現(xiàn)以人為本的理念，做到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)洪水保安全，超標(biāo)準(zhǔn)洪水有非常措施，最大限度減少洪災(zāi)損失。

第五，資金到位。防汛投入屬于公共財政的范疇，省、市都有專項資金。我們要認(rèn)真研究上級的有關(guān)政策，搞好項目儲備，千方百計做好申報立項工作，盡最大努力地爭取上級資金扶持。同時，也要積極地搞好地方財政資金的配套，進(jìn)一步加大投入。要切實加大水利規(guī)費的征收工作力度，確保足額征收，?？顚Ｓ?。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，探索建立防汛工作的長效機(jī)制

剛才，我代表縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防洪責(zé)任書，目的是落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任追究制度，把防洪保安責(zé)任制落在實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照《防洪法》的規(guī)定，層層落實責(zé)任制，嚴(yán)肅防汛紀(jì)律。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要對防汛工作親自部署，恪盡職守，盡職盡責(zé)。

一是團(tuán)結(jié)治水。就是要發(fā)揮防汛抗旱指揮部和各級指揮機(jī)構(gòu)的職能作用，動員和發(fā)揮社會各方面的力量，做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門通力合作，形成合力，以最快的反應(yīng)能力、最高的工作效率，應(yīng)對一切可能發(fā)生的洪水災(zāi)害，爭取工作上的主動權(quán)，贏得今年防汛工作的全面勝利。在灘區(qū)遷建過程中，對待線路改變、設(shè)施遷移等各項工作，各有關(guān)部門要從防汛工作的大局出發(fā)，服從項目安排，主動做好工作。

二是科學(xué)治水。今年，省、市防汛抗旱會議上提出的抗洪思路有了一個重要的轉(zhuǎn)變，提出要創(chuàng)新思維，按客觀規(guī)律辦事，把洪水變?yōu)橘Y源，化害為利，避害趨利。水資源是21世紀(jì)全球最稀缺的資源。我縣水資源極為短缺，人均水資源占有量為470立方米，僅為全國人均水平的五分之一。所以，要善于運用先進(jìn)技術(shù)和措施防洪抗災(zāi)，充分發(fā)揮水庫工程的最佳效益，做到既要保證安全度汛，又要為秋冬生產(chǎn)提供充足的水源，達(dá)到防洪避災(zāi)、綜合利用水資源、促進(jìn)和保障社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

三是依法治水。國家頒布了《水法》、《防洪法》等一系列水的法律法規(guī)，在治水上已有法可依。在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下，要逐步從單純依靠行政手段組織抗洪減災(zāi)工作，轉(zhuǎn)變到綜合運用法律的、行政的、市場的手段組織抗洪減災(zāi)工作，將依法治水納入到依法治縣的方略之中，進(jìn)一步健全和完善社會化投入、全民化參與的社會保障體系和“抗洪防汛、人人有責(zé)”的法規(guī)體系，依法整合調(diào)度社會方方面面的資源，參與、支持做好防汛抗旱工作。在這方面，水務(wù)部門要大膽實踐。

同志們，汛期即將到來，防汛任務(wù)艱巨。希望各級各部門及廣大干部群眾以高度的事業(yè)心和責(zé)任感來對待防汛工作，精心組織，團(tuán)結(jié)協(xié)作，扎扎實實地抓好各項防汛措施的落實，努力奪取今年防汛斗爭的全面勝利，為全縣的改革發(fā)展穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)！