第一篇：領(lǐng)導(dǎo)在抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

抗旱救災(zāi)，關(guān)系民生。建國書記對當(dāng)前的旱情非常關(guān)心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作做了一個全面詳細(xì)的部署，幾個廳局也做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很

嚴(yán)重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務(wù)院的親民政策。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注干旱山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，這兩年，胡錦濤總書記、溫家寶總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關(guān)部委也非常重視，一拔接一拔地來調(diào)研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農(nóng)業(yè)部落實去年溫家寶總理視察時定的旱作農(nóng)業(yè)項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補(bǔ)助。這個政策已經(jīng)實施8年，今年即將到期，中央正在研究，胡錦濤總書記在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農(nóng)民人均得到補(bǔ)助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區(qū)黨委政府關(guān)注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務(wù)隊在大旱之年為學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費(fèi)拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。

四是得益于各地把勞務(wù)輸出作為一項抗旱救災(zāi)的支柱產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民收入的1/3，這個數(shù)字比較可靠，是沒有水分的，農(nóng)民外出打工從郵局寄回來的現(xiàn)金充分說明了這一點，為抗旱救災(zāi)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區(qū)群眾在長期抗旱實踐中的經(jīng)驗積累和總結(jié)，是群眾的發(fā)明創(chuàng)造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區(qū)看到的一膜兩季也是一個節(jié)約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

六是得益于各地有一批務(wù)實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻(xiàn)在基層，表現(xiàn)出頑強(qiáng)拼搏、不等不靠的精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心，做了大量卓有成效的工作，應(yīng)該給予充分肯定。

下面，結(jié)合大家對旱情的分析，我著重就長遠(yuǎn)做好抗旱工作強(qiáng)調(diào)幾個問題，請大家思考。

一、對山區(qū)旱情要有新的思考和認(rèn)識

如何來認(rèn)識旱情？應(yīng)對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，著力提高對旱情發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識。干旱是我區(qū)最大的區(qū)情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現(xiàn)在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復(fù)一年的旱情，我們怎么來認(rèn)識，如何去應(yīng)對，需要我們深思?？茖W(xué)發(fā)展觀就是方法論，面對持續(xù)的旱災(zāi)，是年年被動的應(yīng)付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠(yuǎn)發(fā)展上探索規(guī)律、把握規(guī)律，進(jìn)而形成干旱山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的思路和途徑，這是一個思想認(rèn)識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建國以來，我區(qū)干旱年數(shù)48年，干旱幾率達(dá)72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統(tǒng)計資料顯示，自上世紀(jì)50年代以來，我區(qū)氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區(qū)年降水量、有效降水次數(shù)都呈現(xiàn)出明顯的、有規(guī)律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風(fēng)沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴(kuò)大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發(fā)生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認(rèn)識規(guī)律、研究規(guī)律、把握規(guī)律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備，把抗旱減災(zāi)工作作為一個經(jīng)常性的工作來抓。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要未雨綢繆，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的伊始，在安排糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預(yù)案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抗旱的慣性思維定勢，順應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，變被動抗旱為主動調(diào)整，逐步探索出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，構(gòu)建起抗旱增收的長效機(jī)制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)，年年圍繞土地轉(zhuǎn)，年年圍繞糧食轉(zhuǎn)，抗旱救災(zāi)，年復(fù)一年，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。

第二篇：領(lǐng)導(dǎo)在抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

抗旱救災(zāi)，關(guān)系民生。建國書記對當(dāng)前的旱情非常關(guān)心，對開好這次會議非常重視。剛才，林海同志對當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作做了一個全面詳細(xì)的部署，幾個廳局也做了很好的表態(tài)發(fā)言，希望大家按照林海同志的部署和要求以及廳局的安排抓好落實。

今天上午我們看了同心、原州區(qū)的幾個地方，又聽了三個市縣同志的發(fā)言，總的感受是，盡管旱情很嚴(yán)重，但社會穩(wěn)定，干部群眾精神狀態(tài)很好，令人振奮，這一點很不容易。我分析，主要有這么幾個方面的原因：

一是得益于黨中央、國務(wù)院的親民政策。黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)同志高度關(guān)注干旱山區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活，這兩年，xx、xx總理先后到干旱帶視察，對解決人飲等問題做出重要指示。國家有關(guān)部委也非常重視，一拔接一拔地來調(diào)研，積極支持干旱山區(qū)的抗旱工作，今天我們看的就是農(nóng)業(yè)部落實去年xx總理視察時定的旱作農(nóng)業(yè)項目。黨中央的親民政策，使大旱之年干部群眾的情緒是好的，社會是穩(wěn)定的。

二是得益于國家退耕還林草的政策補(bǔ)助。這個政策已經(jīng)實施8年，今年即將到期，中央正在研究，xx在我區(qū)原則表態(tài)將繼續(xù)延長。退耕還林不僅是一個生態(tài)工程，更是一個很好的扶貧工程。就固原市來講，農(nóng)民人均得到補(bǔ)助糧食400多公斤，家里有糧，心里不慌。如果沒有這樣一個惠民政策，在大旱之年，吃糧會有問題。我們要有一個感恩的思想。

三是得益于自治區(qū)黨委政府關(guān)注民生，改善民生，真抓實干，新建了一批人飲工程。這些大小工程極大地保障了干旱地區(qū)群眾的吃水問題。同時，各市縣抗旱服務(wù)隊在大旱之年為學(xué)校、敬老院、衛(wèi)生院、五保戶、特困戶免費(fèi)拉水、送水，發(fā)揮了很好作用。

四是得益于各地把勞務(wù)輸出作為一項抗旱救災(zāi)的支柱產(chǎn)業(yè)扎實推進(jìn)。這是名副其實的“鐵桿莊稼”，勞務(wù)收入占到了農(nóng)民收入的1/3，這個數(shù)字比較可靠，是沒有水分的，農(nóng)民外出打工從郵局寄回來的現(xiàn)金充分說明了這一點，為抗旱救災(zāi)奠定了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。

五是得益于這幾年采取了一些有效的抗旱措施。這些都是干旱山區(qū)群眾在長期抗旱實踐中的經(jīng)驗積累和總結(jié)，是群眾的發(fā)明創(chuàng)造。如壓砂保墑、秋覆膜、一膜兩季等等。今天上午我們在同心看到的秋覆膜和沒有覆膜差異很大，在原州區(qū)看到的一膜兩季也是一個節(jié)約成本的很好方式。這些措施能有效地保墑，起碼還能種下去，今后要大力推廣。

六是得益于各地有一批務(wù)實苦干、扎根基層的專家、干部隊伍。他們長期奉獻(xiàn)在基層，表現(xiàn)出頑強(qiáng)拼搏、不等不靠的精神，有很強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心，做了大量卓有成效的工作，應(yīng)該給予充分肯定。

下面，結(jié)合大家對旱情的分析，我著重就長遠(yuǎn)做好抗旱工作強(qiáng)調(diào)幾個問題，請大家思考。

一、對山區(qū)旱情要有新的思考和認(rèn)識

如何來認(rèn)識旱情？應(yīng)對旱情、抗御旱情，最主要的是要研究新情況、把握新規(guī)律、解決新問題，著力提高對旱情發(fā)展規(guī)律性的認(rèn)識。干旱是我區(qū)最大的區(qū)情。過去講，五年一大旱、三年一小旱，現(xiàn)在看，十年九旱、十年十旱，天不下雨是一個定律。面對年復(fù)一年的旱情，我們怎么來認(rèn)識，如何去應(yīng)對，需要我們深思。科學(xué)發(fā)展觀就是方法論，面對持續(xù)的旱災(zāi)，是年年被動的應(yīng)付，還是從宏觀上、從全局上、從長遠(yuǎn)發(fā)展上探索規(guī)律、把握規(guī)律，進(jìn)而形成干旱山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展的思路和途徑，這是一個思想認(rèn)識問題，一個工作方式方法問題，更是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建國以來，我區(qū)干旱年數(shù)48年，干旱幾率達(dá)72%，旱是必然的，不旱是偶然的。統(tǒng)計資料顯示，自上世紀(jì)50年代以來，我區(qū)氣候趨干、趨暖，干旱帶和南部山區(qū)年降水量、有效降水次數(shù)都呈現(xiàn)出明顯的、有規(guī)律的遞減趨勢，年降水量減少了100-150毫米不等，400毫米等雨線和風(fēng)沙侵蝕線整整向南推移了80-100公里，干旱范圍擴(kuò)大、頻率增多、程度加重。隨著全球氣候變暖，干旱等極端天氣會越來越頻繁。因此，對旱情的發(fā)生我們必須時刻保持清醒的頭腦，要認(rèn)識規(guī)律、研究規(guī)律、把握規(guī)律，樹立長期抗旱、抗大旱的思想準(zhǔn)備，把抗旱減災(zāi)工作作為一個經(jīng)常性的工作來抓。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。要未雨綢繆，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的伊始，在安排糧食生產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等工作時，就要立足抗旱，做好抗旱工作的預(yù)案，把干旱的因素估計足、考慮透，不能有任何僥幸心理和麻痹松懈情緒。這樣，我們的工作就主動了。要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)抗旱的慣性思維定勢，順應(yīng)自然和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，變被動抗旱為主動調(diào)整，逐步探索出適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的旱作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，構(gòu)建起抗旱增收的長效機(jī)制。否則，年年有旱年年抗，年年抗旱年年旱，年年圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)，年年圍繞土地轉(zhuǎn)，年年圍繞糧食轉(zhuǎn)，抗旱救災(zāi)，年復(fù)一年，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，就糧食抓糧食，就抗旱抓抗旱，就扶貧抓扶貧，投入不少，各級干部和廣大群眾也非常努力，但工作很被動，效果不是很好。

二、抓抗旱工作要系統(tǒng)科學(xué)

如何做好抗旱減災(zāi)工作？最根本的是把抗旱作為一個系統(tǒng)工程，著眼于解決好水的問題、著眼于特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、著眼于農(nóng)民持續(xù)增收、著眼于生態(tài)環(huán)境改善，大力推進(jìn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，系統(tǒng)地抓、科學(xué)地抓。今年，山區(qū)抗旱救災(zāi)總的目標(biāo)是，力爭做到大旱之年農(nóng)民不減收、群眾生活不出現(xiàn)大的問題、不發(fā)生大面積的返貧。眼，最當(dāng)緊的是解決好受災(zāi)地區(qū)的生產(chǎn)生活，千方百計保飲水、保吃糧、保穩(wěn)定。這是當(dāng)務(wù)之急，是重中之重，是頭等大事，也是一項政治任務(wù)，是我們工作的底線。要落實好以水補(bǔ)旱、以秋補(bǔ)夏、以小秋補(bǔ)大秋、以副補(bǔ)農(nóng)、以牧補(bǔ)農(nóng)、扶貧助農(nóng)等抗旱措施。這方面，林海同志講的很全面、很具體，從幾個市縣和部門的發(fā)言看，也都有好的思路，都有實的招數(shù)，都有資金投入，有些措施很直接、很有力，希望在下一步工作中切實抓好落實。鑒于當(dāng)前嚴(yán)峻的旱情形勢，自治區(qū)財政廳、民政廳、水利廳、農(nóng)牧廳等部門商量，盡量再安排一些救災(zāi)資金，重點解決群眾飲水、救災(zāi)種子等突出問題。退耕還林補(bǔ)助糧款可以提前兌現(xiàn)。

從長遠(yuǎn)講，山區(qū)特別是中部干旱帶要切實轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，圍繞“水源、特色、轉(zhuǎn)移、生態(tài)”做文章，變被動抗旱為主動調(diào)整，有效規(guī)避風(fēng)險。

一要圍繞“水源”做文章，著力解決生存問題。中部干旱帶和南部山區(qū)最大的問題就是缺水。xx在視察我區(qū)時明確指出：“要切實解決好中部干旱帶的人畜飲水問題，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件?！弊灾螀^(qū)黨委、政府決定用三年時間從根本上解決中部干旱帶的人飲問題，今年已經(jīng)是第二個年頭，有關(guān)方面要加快進(jìn)度。總的原則：一是按照“人隨水走、水隨人走”的思路，充分利用扶貧揚(yáng)黃灌溉工程，新建延伸一批水源骨干工程，多部設(shè)一些集中供水點，通過“點線”擴(kuò)大人飲覆蓋面。二是在有水庫、塘壩等蓄水條件的地區(qū)，以庫、壩、井為水源，建供水工程，實現(xiàn)庫、壩、井、池、窖聯(lián)用。對病險水庫、塘壩要做出規(guī)劃，爭取項目資金，分幾年解決。三是對一些群眾居住偏遠(yuǎn)、分散，既無地表水、又無地下水的地區(qū)，配套建設(shè)集水場，提高水窖蓄水保證率，利用水窖蓄水解決飲水困難。專家講，一個200平米的集雨場，有150毫米有效降雨，可集滿30方的水窖，基本夠一戶人一年飲用。因此，集雨場建設(shè)很重要、很急迫，要重點抓、認(rèn)真抓，水利部門盡快拿出方案，爭取1-2年全部解決。同心、鹽池有很好的做法，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一補(bǔ)助水泥、鋼筋，統(tǒng)一組織施工隊伍，這樣可降低成本，保證質(zhì)量。通過這些措施，充分利用黃河水，想法蓄住天上水，合理開采地下水，努力使有限的水資源發(fā)揮最大的效益，從根本上解決好人飲問題。這方面，國家十分重視，支持力度很大，從去年起已陸續(xù)開工建設(shè)7項大的人飲工程，有關(guān)部門和市縣要加快建設(shè)進(jìn)度，保證工程質(zhì)量，特別要按照有利于群眾使用，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)工程使用管理，保證工程持續(xù)發(fā)揮效益。

二要圍繞“特色”做文章，著力解決生產(chǎn)問題。我們過去老是與“老天爺”抗?fàn)帲Y(jié)果是事倍功半?，F(xiàn)在不能再“較勁”了，要順應(yīng)自然規(guī)律，遵循科學(xué)規(guī)律，切實推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，變被動抗旱為主動調(diào)整，大力發(fā)展避災(zāi)農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建起適應(yīng)干旱山區(qū)特點的產(chǎn)業(yè)體系。實踐已充分證明，在干旱帶發(fā)展草畜、馬鈴薯、西甜瓜、枸杞、紅棗、小雜糧、小茴香等特色產(chǎn)業(yè)，大有潛力。今后要在擴(kuò)規(guī)模上下功夫，在提質(zhì)量上做文章，在深加工上求突破。設(shè)施農(nóng)業(yè)既能避災(zāi)、節(jié)水，又能增收，這是最行之有效的抗旱增收措施，要把設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一項工程來抓，堅持多樣化發(fā)展，設(shè)施園藝、設(shè)施蔬菜多輪驅(qū)動，能搞什么就搞什么。揚(yáng)黃灌區(qū)供水成本高，更要把發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)作為一個重點，切實抓出特色、抓出規(guī)模、抓出品牌、抓出效益。自治區(qū)和市縣要動員一批房地產(chǎn)公司、小鐵合金等企業(yè)到農(nóng)村搞設(shè)施農(nóng)業(yè)和馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品加工，政府可給予貸款貼息等優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大以良種良法為主的農(nóng)業(yè)科技推廣力度。一粒種子可以改變世界，一項新技術(shù)可以改變落后面貌。我區(qū)特別是山區(qū)在良種良法的應(yīng)用上、在先進(jìn)技術(shù)的使用上，還有很大差距，要采取有效措施，切實改變這種狀況。今天上午，我們沿路看了同心預(yù)旺的旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)，令人振奮，同樣的大旱，一項秋覆膜技術(shù)使土壤表層的含水量提高10%，示范區(qū)與其它地迥異，形成了鮮明的對比。

三要圍繞“轉(zhuǎn)移”做文章，著力解決生計問題。就是大力發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。這是我們抗旱災(zāi)、促增收、保穩(wěn)定的“鐵桿莊稼”。要創(chuàng)新思路，加強(qiáng)培訓(xùn)，開辟基地，通過政府推動、市場拉動、政策驅(qū)動、城鄉(xiāng)互動，實現(xiàn)勞務(wù)輸出的組織化、有序化和產(chǎn)業(yè)化，真正把勞務(wù)經(jīng)濟(jì)培育成農(nóng)民穩(wěn)定增收的支柱產(chǎn)業(yè)，做到“山里的問題山外解決”。對生存條件極其惡劣、水源工程覆蓋不到、又不具備發(fā)展特色農(nóng)業(yè)條件的同心窯山、海原徐套、蒿川、鹽池麻黃山等一些偏遠(yuǎn)村莊，這些地方的的確確屬“一方水土無法養(yǎng)活一方人”，要下決心實施縣內(nèi)移民搬遷，向下馬關(guān)、興仁、惠安堡、太陽山等中心集鎮(zhèn)以及新開發(fā)的灌區(qū)搬遷移民，使人口向水源地和城鎮(zhèn)集中，這就是“山上的問題山下解決”。這項工作政府已經(jīng)作了部署，有關(guān)部門和市縣要抓緊實施，抓好落實。

四要圍繞“變綠”做文章，著力解決生態(tài)問題。抓生態(tài)工作就是抓生命工程，就是抓長遠(yuǎn)工程。解決干旱問題從根本上講，要改善生態(tài)環(huán)境。xx視察時，對我區(qū)提出了殷切期望，要求我們“堅持把生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)作為功在當(dāng)代、利在千秋的大事抓緊抓好，扎實努力，長期努力，使生態(tài)環(huán)境不斷有新的改善，為建設(shè)祖國西部屏障做出貢獻(xiàn)”。干旱山區(qū)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，更要站在全局和戰(zhàn)略的高度，對生態(tài)建設(shè)重新認(rèn)識、重新定位、切實加強(qiáng)。中部干旱帶要繼續(xù)實施草原圍欄和退化草原恢復(fù)工程，堅持封育禁牧，加強(qiáng)沙漠化土地綜合治理。固原市要圍繞“大六盤生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈”建設(shè)，學(xué)習(xí)推廣彭陽經(jīng)驗，加強(qiáng)小流域綜合治理，鞏固退耕還林（草）成果，進(jìn)一步擴(kuò)大六盤山自然保護(hù)區(qū)范圍。六盤山、羅山是山區(qū)的“綠島”和“水塔”,是天然的綠色屏障，要切實保護(hù)好、利用好。有關(guān)方面要抓緊解決羅山地下水過度開采問題，通過揚(yáng)黃水置換地下水，解決同心東部引水水源，盡快關(guān)閉羅山腳下的深井，保護(hù)好羅山。從XX年開始，全區(qū)實行了全面禁牧、舍飼圈養(yǎng)，不僅有效保護(hù)了草原，促進(jìn)了生態(tài)環(huán)境的改善，而且大大推進(jìn)了山區(qū)從傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代生態(tài)畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變，這方面我們確實邁出了一大步。禁牧封育必須堅持，不能放松、不能動搖。

總之，在山區(qū)的抗旱工作中，要善于統(tǒng)攬全局，要善于謀劃長遠(yuǎn)，要善于協(xié)調(diào)各方，要善于突出重點。

三、抓抗旱工作要務(wù)求落實

如何確?？购禍p災(zāi)工作取得實效？最關(guān)鍵的是要抓好落實，營造抓落實的氛圍，建立抓落實的機(jī)制。應(yīng)當(dāng)說，我們在長期的抗旱實踐中，探索和積累了不少好經(jīng)驗，也有實實在在的、行之有效的抗旱措施，關(guān)鍵是把這些好經(jīng)驗、好措施落到實處。為政之道貴在真抓實干，來不得半點虛假。這也是我在政府第六次全體會議上突出強(qiáng)調(diào)的一個問題。旱情既是對我們執(zhí)政能力的現(xiàn)實考驗，是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的現(xiàn)實考驗，也是對面對復(fù)雜情況提高綜合管理水平的現(xiàn)實考驗。要嚴(yán)格按照xx提出的“大力倡導(dǎo)八個方面的良好風(fēng)氣”、“增強(qiáng)三種意識”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)作風(fēng)，強(qiáng)化措施，在抓落實上狠下功夫，發(fā)揚(yáng)中衛(wèi)人抓壓砂瓜那種領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門苦幫、群眾苦干的“三苦”精神，彭陽縣那種咬定青山不放松、一任接著一任干的實干精神，自力更生，鍥而不舍，帶領(lǐng)廣大群眾克服困難，抗災(zāi)自救。各市、縣（區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要對本轄區(qū)的抗旱工作負(fù)總責(zé)，逐級落實責(zé)任，層層抓好落實。主要領(lǐng)導(dǎo)要深入抗旱救災(zāi)第一線，檢查督促工作進(jìn)展，傾聽農(nóng)民呼聲，關(guān)心農(nóng)民疾苦，研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，特別要多到旱情最嚴(yán)重的地方去，到條件差、困難多的地方去，到群眾最需要的地方去，出主意、想辦法、解難題。主要領(lǐng)導(dǎo)既要作指揮員，又要當(dāng)戰(zhàn)斗員，不能當(dāng)甩手掌柜的，要組織干部職工和技術(shù)人員進(jìn)村入戶，逐村逐戶了解旱情、災(zāi)情，把各項抗旱減災(zāi)措施落實到基層、落實到農(nóng)戶。今天會議結(jié)束后，各有關(guān)市縣區(qū)要組織干部下去，了解情況，幫助解決抗旱中的具體問題。自治區(qū)各有關(guān)部門要把工作的觸角深入到市縣、深入到鄉(xiāng)村，在加強(qiáng)抗旱減災(zāi)工作指導(dǎo)的同時，從項目、資金、技術(shù)、物資上對抗旱減災(zāi)工作給予大力支持。各定點對口幫扶單位要選派得力人員帶項目、帶資金進(jìn)村入戶，幫助幫扶村群眾抗旱救災(zāi)，發(fā)展生產(chǎn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，要想取得抗旱減災(zāi)工作的勝利，最重要的是要依靠地方政府和群眾的自力更生、艱苦努力。大家要敢于正視困難，勇于挑戰(zhàn)，不等不靠，迎難而上，帶領(lǐng)群眾開展生產(chǎn)自救。不能因為困難大而氣餒，不能因為問題多而回避。越是困難大越要堅定信心，越是問題多越要真抓實干。各地年初確定的工作目標(biāo)任務(wù)不能變，發(fā)展思路不能變，被實踐證明行之有效的抗旱措施不能變。對已經(jīng)形成的好思路、好措施要一條條狠抓落實，對已經(jīng)確定的好產(chǎn)業(yè)、好產(chǎn)品要一個一個抓，抓出規(guī)模，抓出效益，決不能半途而廢。還有，救災(zāi)和扶貧資金是群眾的救命錢，各市縣要切實管好、用好，要及時下?lián)艿阶罾щy的地方和群眾，不能出現(xiàn)截留、挪用等現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)當(dāng)看到，近幾年來，全區(qū)上下?lián)寵C(jī)遇、謀發(fā)展、抓落實的氛圍越來越濃厚，相信大家一定會不負(fù)重托，不辱使命，加倍努力，把抗旱救災(zāi)工作做得更加出色。

第三篇：抗旱救災(zāi)工作會議領(lǐng)導(dǎo)講話

在抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

立足當(dāng)前謀劃長遠(yuǎn)克難攻堅

全力做好20年防汛抗旱工作

同志們：

在防汛抗旱形勢最為嚴(yán)峻、度汛準(zhǔn)備和救災(zāi)任務(wù)最為艱巨、加快發(fā)展最為關(guān)鍵的時刻。在大家抗旱苦戰(zhàn)190天，保民生抓春耕促發(fā)展工作實效，在全市大干水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之際，我們把各位領(lǐng)導(dǎo)和防汛辦主任請來會，主要目的是再次

貫徹落實省委、省政府召開的抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展有關(guān)會議精神，落實省、市領(lǐng)導(dǎo)重要指示和全省防汛抗旱工作會議精神；總結(jié)前階段全市抗旱工作經(jīng)驗教訓(xùn)；會商、研究、部署20年防汛抗旱工作。進(jìn)一步堅定信心、鼓足干勁，立足當(dāng)前、謀劃長遠(yuǎn)克難攻堅，扎扎實實抓好抗大旱、防大汛、保民生、抓春耕、促發(fā)展各項工作，盡最大努力把洪旱災(zāi)造成的損失減少到最低程度，奮力奪取抗旱救災(zāi)防汛安全攻堅戰(zhàn)的全面勝利，為大旱之年全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)．展奠定堅實基礎(chǔ)。今天下午市防指吳鋒云專職副指揮長將對今年的防汛抗旱工作做具體安排。下面，我先講三點意見：

一、高度重視、積極應(yīng)對，20年抗旱救災(zāi)工作取得階段性成效

去年入秋以來，我市遭遇了有氣象記錄以來最為嚴(yán)重的干旱災(zāi)害。在省委、省政府和省直有關(guān)部門的關(guān)心、支持下，市委、市政府堅持把抗大旱保民生促春耕作為當(dāng)前壓倒一切的中心任務(wù)，及時啟動了昭通市抗旱應(yīng)急預(yù)案特別重大級（ⅰ級）應(yīng)急響應(yīng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族干部群眾，強(qiáng)化措施，狠抓落實，打響了抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)勢推進(jìn)抗大旱保民生促春耕工作。一是市委、市政府多次召開抗大旱保民生促春耕工作專題辦公會議，認(rèn)真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示指示精神，對全市抗旱救災(zāi)工作作出了一系列安排部署。二是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了昭通市抗大旱保民生促春耕工作領(lǐng)導(dǎo)組，進(jìn)一步豐富“三聯(lián)系兩深入”和“百千萬幫扶工程”工作內(nèi)涵，按照市級領(lǐng)導(dǎo)“三聯(lián)系兩深入”工作機(jī)制，落實市級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)聯(lián)系縣區(qū)抗旱救災(zāi)工作；按照“百千萬幫扶工程”，落實中央、省屬駐昭單位和市直各委辦局、企事業(yè)單位及人民團(tuán)體負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災(zāi)工作，要求20年新農(nóng)村建設(shè)工作隊要積極參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村抗旱救災(zāi)工作。三是發(fā)出緊急通知，明確各縣區(qū)委書記、縣區(qū)長為各縣區(qū)抗旱救災(zāi)工作第一責(zé)任人，明確提出“不讓一個群眾因災(zāi)而流離失所，不讓一塊土地因災(zāi)而撂荒，不讓旱災(zāi)引發(fā)大的次生災(zāi)害”的工作目標(biāo)，舉全市之力，打好抗大旱保民生促春耕攻堅戰(zhàn)，真正做到在民生問題上萬無一失，在春耕備耕上有所作為，在次生災(zāi)害上嚴(yán)防死守。截至5月16日，全市成立抗旱救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)組980個、供水春耕服務(wù)小組4351個、“黨員干部先鋒模范抗旱隊”1629支、“春耕生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)組”979個、“抗旱先鋒送水隊”1893支、“水源勘查隊”189支、“地下打井隊”89支、“森林防火應(yīng)急隊”218支。共發(fā)動干部群眾155.67萬人次，其中，3986名領(lǐng)導(dǎo)干部、一線科技人員51396人次，赴全市個縣區(qū)、143個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1213個村指導(dǎo)抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展工作。全市上下建立起市、縣、鄉(xiāng)、村、組縱向到底、各級各部門橫向到邊的抗旱救災(zāi)工作機(jī)制，形成了職責(zé)明確、任務(wù)落實、齊抓共管的工作格局。

（二）加大投入，確?？购稻葹?zāi)工作有序開展。一是加大抗旱機(jī)械投入。截至5月14日，全市共投入抗旱設(shè)備4.15萬臺套，投入送水車輛3.1萬輛，抗旱用電753萬度，抗旱用油681噸，全市抗旱供水物資基本保障；二是加大抗旱資金投入力度。截止5月14日，全市投入冬春水利建設(shè)及支農(nóng)抗旱資金約26.54億元。其中，直接投入抗旱救災(zāi)資金2.89億元，其中，財政投入1.5748億元（上級投入0.8655億元，市級投入0.1783萬元，縣級投入0.531萬元），群眾投入1.2152億元；用于水利民生抗旱工程建設(shè)1.40億元、春耕抗旱支農(nóng)0.67億元、林業(yè)抗旱保苗0.3億元、民政抗旱救濟(jì)0.78億元。三是嚴(yán)格抗旱資金管理。各級紀(jì)檢、監(jiān)察、審計等部門加大監(jiān)管力度，做到抗旱資金?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁出現(xiàn)截留、擠占、挪用等現(xiàn)象，真正做到把有限的資金用在抗旱最急需的地方，發(fā)揮最大效益。

（三）以人為本，全力做好抗大旱保民生工作。全市各級各部門把確保城鄉(xiāng)居民人畜飲水安全作為當(dāng)前抗大旱保民生的首要任務(wù)，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下，先重點、后一般”的原則，對旱區(qū)縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組逐一弄清水情，算清水賬，細(xì)化供水方案，做到一庫一案、一村一案，一組一案，優(yōu)先保證人畜飲水安全；充分利用一切可用的農(nóng)機(jī)裝備參與拉水、運(yùn)水、抽水和提水工作，動員和組織武警、消防、預(yù)備役部隊和城建等部門為群眾拉水、送水，尤其對鰥寡孤獨(dú)、聾啞傻殘等特殊困難群體，給予高度關(guān)注。在各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，全市共新增水源點1456個，采取庫塘、淺井、水池水窖、溪流、機(jī)電提水等臨時工程措施6428個，臨時解決9316個自然村141.23萬人的干旱缺水問題；通過組織發(fā)動群眾生產(chǎn)自救，用3.06萬輛車?yán)?、發(fā)動人力背水、服務(wù)隊送水、牲畜拉水等，解決了約.23萬人的臨時用水困難。在長時間、大范圍嚴(yán)重旱情的極端情況下，全市沒有一個人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決。全市水質(zhì)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門加強(qiáng)水質(zhì)檢驗監(jiān)測，對飲用水進(jìn)行

衛(wèi)生消毒處理，確保群眾安全飲水；截止目前，全市沒有接到食物中毒和重大疫情報告。

（四）科學(xué)應(yīng)對，確保春耕用水。市縣防汛抗旱、水利部門領(lǐng)導(dǎo)干部建立促春耕用水分片包干責(zé)任制，大力開展水庫、渠道、壩塘、水池維修加固和蓄水工作，共啟動泵站2078處，修復(fù)水毀工程1632處，新增干支渠道326公里、田間渠道269公里、清淤1483公里，水池水窖46個、小型應(yīng)急水源工程4219處、農(nóng)村供水工程1962處。各水利工程覆蓋區(qū)域已經(jīng)供水1.085億立方米，統(tǒng)籌調(diào)水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產(chǎn)用水。漁洞水庫南北干渠管理所及時和兩個灌區(qū)聯(lián)系，于5月日完成昭陽、魯?shù)榈亩握{(diào)水工作；弈良、鹽津、大關(guān)小塘壩、小水池全部灌滿；巧家縣蒙姑、金塘、新華等灌區(qū)水池、水窖的調(diào)水補(bǔ)水全部完成，插秧用水基本保障；永善縣蒿枝壩、云蕎水庫完成對黃華、務(wù)基、溪洛渡等灌區(qū)的調(diào)水入池入田工作；二是高位推動促春耕。市委、市政府多次召開抗旱救災(zāi)工作專題會議、電視電話會議、下發(fā)緊急通知進(jìn)行部署。全省扶貧現(xiàn)場會議的召開，有力地推動了全市抗大旱抓春耕工作的順利開展。

（五）狠抓落實，強(qiáng)化督促檢查工作。市委、市政府成立的個抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展工作督導(dǎo)組，圍繞“三個不讓”的目標(biāo)，不定期深入全市各縣區(qū)對抗大旱保民生促春耕工作進(jìn)行專項督查調(diào)研，全面掌握抗旱救災(zāi)工作開展情況，發(fā)現(xiàn)問題，立即督辦。市水利局按照分片包干責(zé)任制要求，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，不定期組織開展了全市人畜飲水、春耕用水、水利工程安全等專項督查，通過開展實地督查、實地調(diào)研、實地指導(dǎo)，有力促進(jìn)了各項水利工程供水安全措施的落實；各縣區(qū)也成立了抗旱救災(zāi)工作督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣（區(qū)）直各部門抗旱救災(zāi)工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查，對情況不清楚、措施不到位、責(zé)任不到人、有問題不報告或因領(lǐng)導(dǎo)不力、指揮不當(dāng)、造成抗旱救災(zāi)進(jìn)展緩慢、延誤時機(jī)的，嚴(yán)格按照行政問責(zé)制度進(jìn)行問責(zé)。

在市委、市政府堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級防汛抗旱指揮部、水利（水務(wù)）局堅持統(tǒng)籌兼顧防汛抗旱兩手抓，一手抓抗旱保民生，一手抓生產(chǎn)安全促發(fā)展。全市在長時間、大范圍嚴(yán)重旱情的極端情況下，沒有一個人因旱喝不上水，牲畜的飲水問題也得到了較好解決，沒有出現(xiàn)因旱缺水上訪事件，沒有出現(xiàn)大的水事糾紛；春耕備耕和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供水全面展開，各水利工程覆蓋區(qū)域已經(jīng)供水1.085億立方米，統(tǒng)籌調(diào)水約9600萬立方米，基本能保障春耕生產(chǎn)用水?？傮w上看，我市人心安定、社會穩(wěn)定、生產(chǎn)生活秩序正常，全市防汛抗旱救災(zāi)工作有條不紊地進(jìn)行，抗旱救災(zāi)工作取得了階段性成效。

二、以大干水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為龍頭，進(jìn)一步做好當(dāng)前的抗旱工作

（一）進(jìn)一步增強(qiáng)防汛抗旱救災(zāi)的責(zé)任感和緊迫感。雖然前一階段我市的抗旱救災(zāi)工作取得了初步成效，但必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市抗旱救災(zāi)的形勢還十分嚴(yán)峻，面臨的困難和問題還很多。我們繃緊的弦不能松，卯足的勁不能泄，激發(fā)的斗志不能減。據(jù)氣象部門預(yù)測，我市今年氣候異常，主汛期6～8月降雨量大部正常偏多。降雨時空分布不均，單點性的大雨、暴雨、冰雹、雷暴等強(qiáng)對流天氣較多，局部洪澇、泥石流、滑坡等自然災(zāi)害較常年偏重，部分流域發(fā)生大洪水的可能性較大，防汛抗洪救災(zāi)的任務(wù)十分繁重。主要表現(xiàn)在：

一是人畜飲水解困越來越難。雖然，我市有了明顯降雨，但是，由于旱情持續(xù)時間長，水源不足，水庫、塘壩、水池水窖蓄水大幅度減少，供水嚴(yán)重不足，全市128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)大部分地方人畜飲水困難，缺水困難群眾仍然有0萬以上，解決人民群眾吃水問題依然任重道遠(yuǎn)。

二是涉水工程度汛難度大。據(jù)三峽公司金沙江氣象水文中心預(yù)測，今年金沙江流域降雨將較常年增加%。我市各縣區(qū)抗旱工作任務(wù)重，旱損水利工程修復(fù)率不高；涉水工程調(diào)度計劃、搶險應(yīng)急預(yù)案尚待完善、修編，各涉水工程對于迎戰(zhàn)汛期洪水考驗困難較大，全市防洪度汛難度加大。二是由于持續(xù)的干旱，長時間的干涸缺水造成目前全市部分水庫、壩塘干枯，損毀，出現(xiàn)了壩體開裂，壩土疏松。已經(jīng)進(jìn)入汛期，降雨將使干枯受損的水庫和壩塘極易發(fā)生壩體滲透、坍塌等次生損壞，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成巨大隱患。全市水庫、壩塘旱損修復(fù)資金目前缺口仍有近800萬，這給及時修復(fù)旱損水庫、壩塘，確保安全度汛帶來了較大困難。

三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，春耕春播用水十分困難。長期干旱造成昭通大部分地方農(nóng)田和旱地缺水、缺墑嚴(yán)重，農(nóng)作物育秧育苗困難，優(yōu)勢特色作物種植及生長形勢不容樂觀，為確保移栽成活率，全市大春作物播種栽插普遍推遲了一個節(jié)令。如果干旱持續(xù)，我市抗旱保春耕困難重重。

（二）扎實做好抗大旱保民生抓春耕促發(fā)展各項工作。全市各地各部門要以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識和大局意識，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省、市委、政府的抗旱救災(zāi)工作的重要指示精神上來，思想上不懈怠，工作上不松勁，再努一把力，再加一把勁，繼續(xù)全力以赴、扎扎實實抓好抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展各項工作，奮力奪取抗旱救災(zāi)的全面勝利。各級防汛抗旱指揮部、水利局領(lǐng)導(dǎo)干部要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，減少會議、減少應(yīng)酬，深入抗旱第一線，深入田間地頭，以實際行動帶領(lǐng)群眾抗大旱、保民生、抓春耕．促發(fā)展。要堅決克服“兩種思想”：一種是麻痹僥幸，一種是畏難厭戰(zhàn)。積極做好“三種準(zhǔn)備”：一種是雨季按預(yù)期的時間來，而且雨量充沛，這是最好的結(jié)果；第二種是雨季雖然來了，但雨量小，不能明顯緩解旱情；第三種是雨量集中，由旱轉(zhuǎn)澇。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要未雨綢繆，提前謀劃，對上述三種情況都要作出預(yù)案，既要有雨季推遲的供水預(yù)案，也要有防洪防澇的相應(yīng)措施，積極應(yīng)對，防止措手不及。

（三）切實加快水利基本建沒步伐。這次旱災(zāi)充分暴露出我市蓄水骨干工程嚴(yán)重不足，抗旱水源工程嚴(yán)重缺乏，工程性缺水．矛盾十分突出等問題。我們要按照白恩培書記“大災(zāi)之年，反思災(zāi)害”的要求，針對我市農(nóng)業(yè)、水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，市委、市政府立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，緊緊抓住全省實施“雙百工程”（省政府決定今后3年再新開工建設(shè)0件骨干水源工程和0萬件“五小水利”工程）和國家、省編修“十二五”規(guī)劃的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，抓緊建設(shè)一批在建項目、加快開工一批即建項目、努力爭取一批儲備項目，著手抓好全市水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)抵御災(zāi)害的能力。

一是抓緊實施在建水利工程。加大投入，采取措施，確保2012年前全面完成在建的7件重點水源工程建設(shè)，全面完成75座規(guī)劃外重點小型水庫的除險加固工程。目前，雙河水庫、羅漢坪水庫、銅鑼壩水庫等3個“潤滇工程”項目和昭魯大型灌區(qū)項目建設(shè)、2件新建小

（一）型水源工程建設(shè)進(jìn)展穩(wěn)步推進(jìn)；19件小

（一）型水庫除險加固工程進(jìn)入掃尾工作。

二是積極爭取省委、省政府支持。緊緊抓住省政府實施“雙百工程”的機(jī)遇，做好做實項目申報工作，爭取將35件骨干水源工程、16.4萬件“五小水利”工程納入省建設(shè)規(guī)劃的盤子，積極爭取省里加大對昭通市水利項目建設(shè)的支持力度，力爭到2015年實現(xiàn)新增蓄水庫容4億立方米以上，供水能力提高到億立方米以上，新增有效灌溉面積48萬畝以上，新增治理水土流失面積1500平方公里以上，灌溉水利用系數(shù)提高到0.5以上，萬元gdp值取水量比現(xiàn)狀下降25％以上。鎮(zhèn)雄胡家山水庫年內(nèi)動工；巧家小海子和魯?shù)樵铝翞乘畮祉椖拷ㄗh書通過省級審查；昭陽區(qū)黑石羅水庫項目建設(shè)書6月底前完成，彝良松林、大關(guān)太華、鎮(zhèn)雄壩口河等3件中型水庫工程，彝良發(fā)達(dá)、威信桂香溝、永善大阪廠等一批小

（一）型水庫前期工作進(jìn)展順利，以縣為單元的16.4萬件“五小水利工程”規(guī)劃已通過專家初審，并上報省水利廳。

三是加強(qiáng)水利項目儲備工作。緊緊抓住西南地區(qū)骨干水源近期建設(shè)規(guī)劃編制建設(shè)工作啟動和長江委赤水河流域開發(fā)建設(shè)規(guī)劃啟動的機(jī)遇，積極編制《昭通市備用水源規(guī)劃》上報省政府。目前，各縣區(qū)汛前檢查基本結(jié)束，全市百余件小型病險水庫除險加固方案編制工作、農(nóng)田水利建設(shè)、各干旱受損水庫、壩塘、引水渠度汛恢復(fù)建設(shè)工作開始實施。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，全面做好20年防汛抗旱工作

水旱災(zāi)害始終是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的心腹之患。全面做好防汛抗旱工作，切實增強(qiáng)防汛抗旱工作的前瞻性、針對性和有效性，努力減少洪澇干旱等災(zāi)害損失，對于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保障和改善民生，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展好勢頭，具有重要的現(xiàn)實意義。

20年，我市防汛抗旱工作的總體要求是：以黨的十七屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實中央、省、市水利工作方針，努力踐行可持續(xù)發(fā)展防汛抗旱思路，防汛抗旱除澇并重，開源節(jié)流保護(hù)并舉，建設(shè)管理改革齊抓，大力推進(jìn)防汛抗旱“兩個轉(zhuǎn)變”，加快構(gòu)建與全面小康社會和社會主義和諧社會相適應(yīng)的完善的防汛抗旱減災(zāi)體系，切實強(qiáng)化防汛抗旱應(yīng)急管理，全面提高水旱災(zāi)害防御能力，確保人民群眾生命安全和供水安全，努力減少洪澇和干旱損失，維護(hù)良好生態(tài)，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供安全保障。主要應(yīng)著力以下做好八項重點工作：

第一，著力做好三江四河防汛工作。牛欄江、白水江、橫江、關(guān)河、灑漁河、洛澤河、赤水河屬我市的主要江河，涉及我市九個縣區(qū)，是全市防汛安全工作的重點區(qū)域。各級防汛部門要根據(jù)《昭通市防汛抗旱指揮部關(guān)于檢查全市重要部門、重點行業(yè)安全度汛情況的通知》（昭市防汛指〔20〕3號文件），督促流域各重要行業(yè)部門、重點水庫、水電站、城市和學(xué)校等重要防洪設(shè)施安全度汛準(zhǔn)備情況進(jìn)行防汛督促和檢查，具體是：水利部門檢查在建、已建水庫防洪安全；發(fā)改部門檢查在建電站及其圍堰影響區(qū)防洪安全；經(jīng)委部門檢查已建成電站防洪安全；交通部門檢查公路特別是在建公路防洪安全；教育部門檢查有洪澇災(zāi)害隱患的學(xué)校，特別是位處滑坡體、低洼地帶、洪泛區(qū)域?qū)W校防洪安全；國土部門檢查地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域特別是洪泛區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害防洪安全；安監(jiān)部門檢查各類礦山特別是尾礦庫防洪安全；建設(shè)部門檢查城市、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村建設(shè)重點部位的防洪安全。要求氣象、水文、市防汛辦和各縣區(qū)防指要在加強(qiáng)氣象水情監(jiān)測預(yù)報，堅持督促完善各涉洪建設(shè)工程的防洪預(yù)案和調(diào)度方案，科學(xué)調(diào)度防洪工程，落實“攔、調(diào)、分、疏、滯、泄、守”各項措施，實施有效的洪水管理，確保防洪安全。當(dāng)前，牛欄江、白水江、橫江、關(guān)河、灑漁河、洛澤河、赤水河流域的主要城市、集鎮(zhèn)、公路建設(shè)工程要落實防洪預(yù)警措施，必須備足防汛物資，落實搶險隊伍，確保防洪安全。

第二，著力做好病險水庫、壩塘安全度汛工作。當(dāng)前，我市病險水庫較多、旱損水庫、壩塘多、水庫、壩塘安全度汛難度之大前所未有，確保這些水庫、壩塘的防洪安全，任務(wù)非常艱巨，責(zé)任十分重大。各縣區(qū)要認(rèn)真汲取近年來個別壩塘垮壩的災(zāi)難性教訓(xùn)，處理好水庫、壩塘施工與安全度汛的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)度運(yùn)用方案，不得隨意超汛限水位蓄水，特別是有險情隱患的水庫、壩塘，要空庫迎汛，千方百計確保水庫安全度汛。

第三，著力做好山洪災(zāi)害防御工作。山洪災(zāi)害分布范圍廣、突發(fā)性強(qiáng)、損失重，是近年來洪澇災(zāi)害中造成人員傷亡的主要災(zāi)種。各縣區(qū)要進(jìn)一步推進(jìn)山洪災(zāi)害防治工作，大力督促基層完善責(zé)任體系和預(yù)案體系，提高各級政府和基層的應(yīng)急處置能力。要繼續(xù)加強(qiáng)山洪災(zāi)害防御知識的宣傳，提高基層干部群眾防災(zāi)、避災(zāi)、自救、互救的能力。

第五，著力做好城市防洪工作。近幾年，區(qū)域性暴雨洪災(zāi)呈多發(fā)頻發(fā)趨勢，有的嚴(yán)重影響城市運(yùn)行，可能造成人員傷亡財產(chǎn)損失。各縣區(qū)要重視和加強(qiáng)城市防洪工作，統(tǒng)籌考慮城市外洪內(nèi)澇問題，科學(xué)確定防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面提高城市防洪抗災(zāi)能力。要依法指導(dǎo)城市防洪工作，督促健全城市洪水應(yīng)急管理體系，加強(qiáng)城市災(zāi)害性信息的預(yù)測、預(yù)報和預(yù)警工作，廣泛開展城市防洪知識宣傳教育，努力減少城市洪災(zāi)損失，確保城市正常運(yùn)行。

第六，著力做好抗旱和調(diào)水工作。各縣區(qū)要以《云南省抗旱條例》宣貫為契機(jī)，加強(qiáng)抗旱規(guī)劃和抗旱預(yù)案編制。要將確保群眾生活用水放在首位，密切監(jiān)視旱情發(fā)展，統(tǒng)籌各方用水需求，加強(qiáng)水量統(tǒng)一調(diào)度管理，大力推進(jìn)節(jié)約用水。要千方百計增辟抗旱水源，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因地制宜興建小型蓄水、引水、提水等應(yīng)急抗旱設(shè)施，抓好工程維修加固、清淤擴(kuò)容，搞好山丘區(qū)雨水集蓄利用。確保重點地區(qū)供水需求。

第七，著力做好水電站防洪調(diào)度工作。我市主要江河在建中小水電站71座，新建投產(chǎn)中小水電站有16座，設(shè)計庫容達(dá)9000多萬立方米。確保汛期安全是擺在我們每位同志目前的重大責(zé)任，各級防汛抗旱指揮部務(wù)必采取強(qiáng)硬手段、果斷措施加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)；要求水電站業(yè)主要正確處理經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的關(guān)系，處理好生產(chǎn)與安全的關(guān)系，切實承擔(dān)起主體責(zé)任，落實防汛措施、層層責(zé)任到人，確保萬無一失，對沒有度汛方案，不聽防汛指揮，為了企業(yè)利益而置安全不顧，超蓄亂調(diào)水量的，必須依法予以重處。

八、著力做好防汛信息系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)省委副書記李紀(jì)恒檢查省防指辦公室指示盡快建立全省防汛抗旱信息化指揮系統(tǒng)精神，自20年起，我們將逐步以防汛抗旱指揮系統(tǒng)建設(shè)為重點，下大決心、花大力氣推進(jìn)我市防汛抗旱智能化、信息化指揮系統(tǒng)的建設(shè)力度，逐步實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)到縣區(qū)、到每一座水庫、每一座水電站、每一個重點防洪工程、每個物資儲備點。目前，市防汛抗旱指揮部辦公室已經(jīng)開始進(jìn)行水庫、水電站試點規(guī)劃建設(shè)。我們將努力全面提升全市防汛抗旱及水利信息化的管理和應(yīng)用水平，完善科學(xué)調(diào)度機(jī)制，為及時轉(zhuǎn)移安置群眾，提供有力支撐和保障。

同志們，做好今年的防汛抗旱工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮。讓我們以這次會議為契機(jī)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在市委、市政府周圍，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，著力做好各項防汛抗旱工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新貢獻(xiàn)！

謝謝大家

第四篇：在防汛抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

在防汛抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

在當(dāng)前主汛期來臨之際召開這個會議很重要，也很緊迫。防汛抗旱工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益和生命財產(chǎn)安全，是一項事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的要事，同時也是一項急難險重的任務(wù)。去年，面對臺風(fēng)和強(qiáng)降雨的連環(huán)襲擊，各級防指、各有關(guān)部門、武警、消防官兵以及廣大人民群眾密切配合，科學(xué)防御，艱苦奮戰(zhàn)，頑強(qiáng)拼搏，取得了防汛抗旱的全面勝利，得到上級的充分肯定。今年前階段，各級各有關(guān)單位積極防備，協(xié)同作戰(zhàn)，取得了防汛抗旱的初步勝利。這些成績的取得，與各級黨委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)分不開，與各部隊官兵和全體人民群眾的大力支持和主動參與分不開，也是我們各單位共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表黨委、政府向大家表示崇高的敬意和衷心的感謝！

下面，我根據(jù)上級對今年防汛抗旱工作的要求，結(jié)合工作實際，強(qiáng)調(diào)幾點意見。

一、在防范意識上務(wù)必抓好落實

防汛中存在的主要問題還是思想問題，突出表現(xiàn)在部分干部群眾思想認(rèn)識不到位，存在松勁情緒和僥幸心理。對此，我們要保持清醒認(rèn)識，堅決克服松懈麻痹思想，切實增強(qiáng)防范意識，增強(qiáng)做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，寧可把形勢估計得更嚴(yán)峻一點，寧可把困難估計得更多一些，寧可把問題估計得更充分一些，堅持從難從嚴(yán)，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，認(rèn)真準(zhǔn)備，扎實工作，奪取防汛抗旱工作的主動權(quán)。

一要繃緊防洪保安這根弦。目前，我們的防洪工程體系抗災(zāi)能力是非常低的，防汛壓力很大。我們一共有XX座病險水庫亟待除險加固，部分河道、溝系淤積嚴(yán)重，低洼地帶排水不暢，極易發(fā)生內(nèi)澇，山洪地質(zhì)災(zāi)害點多，受威脅群眾多，一些農(nóng)村、學(xué)校等的房屋安全系數(shù)還不高，加之部分領(lǐng)導(dǎo)對防洪防臺風(fēng)經(jīng)驗不足，如遇臺風(fēng)侵襲，勢必會造成較大損失。因此，在防汛問題上，我們不能有絲毫懈怠，必須時刻繃緊防洪保安這根弦，牢固樹立防大洪、抗大災(zāi)的憂患意識，通過各項工作的落實把可能發(fā)生的災(zāi)害損失減少到最低限度。

二要堅持以防為主的原則。這是防汛防旱工作的一條基本原則，貫徹好這一原則，體現(xiàn)在思想上就是要重視在先，而不能消極等待；體現(xiàn)在工作上就是要主動在先，而不能被動應(yīng)付；體現(xiàn)在措施上就是要防范在先，而不能臨陣磨槍。因此，我們要始終堅持“防”字當(dāng)頭，狠抓落實。要認(rèn)真做好應(yīng)對各類災(zāi)情的準(zhǔn)備，牢牢把握抗災(zāi)工作的主動權(quán)。特別是要抓緊修訂完善和熟悉各類防汛抗旱預(yù)案，做到有備無患。

三要樹立科學(xué)防汛新理念。防汛防旱工作年年講、年年抓，但每年情況都不一樣，這就需要我們用新的思路、新的辦法去解決新的問題，用科學(xué)的理念指導(dǎo)工作實踐，尤其要高度重視運(yùn)用好科學(xué)防汛的先進(jìn)手段。要充分發(fā)揮科技人員的作用，堅持“專家說了算”原則，廣泛聽取專家和技術(shù)人員的意見，真正做到科學(xué)指揮，科學(xué)調(diào)度，科學(xué)防洪。要積極采用先進(jìn)的信息技術(shù)，切實提高雨情水情測報、工程監(jiān)控、搶險防護(hù)等方面的工作水平，努力實現(xiàn)防汛工作的信息化、系統(tǒng)化。水利局要健全完善防汛抗旱信息服務(wù)平臺，完善功能設(shè)計，及時更新數(shù)據(jù)要，氣象、水文、國土等部門和各地都要配合及時更新數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供及時的信息。下一步，要科學(xué)運(yùn)用這些平臺，實現(xiàn)對水雨情的自動測報和對重點工程的視頻監(jiān)控等。同時，要正確處理好防汛與抗旱之間的關(guān)系，做好澇旱急轉(zhuǎn)的應(yīng)對準(zhǔn)備，統(tǒng)籌兼顧，周全布局。

二、在搶險救災(zāi)準(zhǔn)備上務(wù)必抓好落實

我們要針對開展防汛大檢查中查找出的薄弱環(huán)節(jié)，重點解決病險水庫安全、在建工程度汛、市政排水不暢、搶險設(shè)備不足、管理經(jīng)費(fèi)不足、物資貯備不充分等問題，集中精力，突擊整改，加速到位。

一要突出工程的安全性。對于病險水庫，要嚴(yán)格落實有人管理，有通信設(shè)備，有壩首值班房或帳篷、有起碼能通摩托車的搶險道路，有搶險物料等“五有”措施。對于在建工程，各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實各項安全度汛措施。對影響今年安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行再檢查、再落實，確保萬無一失。對堤防、河道、防洪道路、排洪道的障礙物，要依法予以清除，徹底消除隱患。

二要突出預(yù)案的可操作性。各級防汛辦和水管單位都要在總結(jié)以往工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，根據(jù)變化了的情況，對各類防汛抗旱預(yù)案作進(jìn)一步修訂和完善，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性。下一步，各類預(yù)案還要上傳到上級水利防汛網(wǎng)站，哪個工程出險，我們就對照執(zhí)行哪個工程的預(yù)案，提高搶險科學(xué)性。各位指揮長各位成員都要盡快熟悉預(yù)案，多看幾次，做到熟讀牢記，靈活運(yùn)用，這個很重要，這也是對本地區(qū)、本部門防汛形勢、工程現(xiàn)狀、處置對策、運(yùn)行管理的再研究、再認(rèn)識過程。

三要突出物資的適用性。防汛物資是防汛搶險必不可少的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是全面提高防汛搶險能力的關(guān)鍵措施。防汛物資寧可備而不用，不可用而無備。各級各部門要千方百計籌措資金，按照優(yōu)質(zhì)、適用、量足的要求，積極籌備各類防汛搶險物資器材，以備搶險所需。

四要突出隊伍的實戰(zhàn)性。各級各部門要加強(qiáng)防汛專業(yè)隊伍建設(shè)，重點要對防汛技術(shù)人員、群眾搶險骨干和民兵進(jìn)行防汛知識培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)隊伍的防汛水平，確保應(yīng)急搶險時能拉得出、用得上、打得贏。

五要突出汛情監(jiān)測的準(zhǔn)確性。防汛辦、氣象、水文、水利、國土資源等部門要堅持汛期24小時值班制度。帶班領(lǐng)導(dǎo)和值班人員要積極主動了解情況，對雨情、水情、汛情、工情、災(zāi)情等有關(guān)信息要及時掌握，做好記錄，保全資料，重要情況及時上傳下達(dá)。

三、在救災(zāi)救助上務(wù)必抓好落實

在災(zāi)害發(fā)生時，首先，要及時轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，保證受災(zāi)群眾在24小時內(nèi)得到必要的救助，保證他們有飯吃、有衣穿、有干凈的水喝、有安全的住所、有病能得到及時的醫(yī)治。其次，要及時修復(fù)水利、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，為救災(zāi)工作的開展創(chuàng)造有利的條件。再次，要備足搶險救災(zāi)物資，確保受災(zāi)群眾所需。各級各部門要檢查儲備的救災(zāi)物資是否充足，當(dāng)出現(xiàn)重大洪澇災(zāi)害時，救災(zāi)辦必須千方百計保證受災(zāi)地區(qū)群眾生活所需。此外，還要及時組織群眾搞好恢復(fù)生產(chǎn)的工作。各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主管部門一定要在災(zāi)后組織好恢復(fù)生產(chǎn)的各項工作，幫助群眾解決好生產(chǎn)發(fā)展的用種、用水和技術(shù)問題，使群眾在恢復(fù)生產(chǎn)中得到及時的指導(dǎo)和幫助。

四、在工作責(zé)任上務(wù)必抓好落實

防汛防旱工作是一項需要組織社會各行各業(yè)和廣大干部群眾共同參與的事業(yè)，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任，統(tǒng)一指揮，協(xié)同作戰(zhàn)，以嚴(yán)格的責(zé)任紀(jì)律來確保萬無一失。

一是各級指揮長要切實擔(dān)負(fù)起責(zé)任。

在座的各位指揮長都是防汛抗旱的直接責(zé)任人，要切實負(fù)起責(zé)任，對防汛工作親自過問，親自檢查，尤其是對防洪工程建設(shè)、汛前準(zhǔn)備、搶險隊伍組織、物資籌備、人員轉(zhuǎn)移安置、搶險救災(zāi)等工作的每一個環(huán)節(jié)，都要精心組織，周密部署，落實到位。在防汛抗洪的關(guān)鍵時刻，防汛指揮長一定要堅守崗位，坐鎮(zhèn)指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，現(xiàn)場指揮，有序應(yīng)對開展防汛抗洪工作。

二是成員單位要強(qiáng)化防汛責(zé)任。

各成員單位的防汛責(zé)任分工已經(jīng)在防汛預(yù)案中明確，要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好抗洪搶險、后勤保障、抗災(zāi)救災(zāi)等工作。要服從統(tǒng)一指揮，遇有重大問題要充分會商，科學(xué)決策。各部門、各單位都要顧全大局，做到局部利益服從整體利益，部門利益服從全局利益。對各項防洪救災(zāi)決策，各級政府和各單位要堅決執(zhí)行，確保協(xié)調(diào)一致，整體聯(lián)動。

三是嚴(yán)明防汛防旱工作紀(jì)律。

防汛防旱工作不僅要崗位清、職責(zé)明，更要紀(jì)律嚴(yán)。要加大對責(zé)任制落實情況的督查力度。防汛辦和各地要根據(jù)汛情發(fā)展情況，強(qiáng)化對相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任單位的督促和檢查，確保汛情明了，信息暢通。各水庫等防洪工程的防汛防旱行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、崗位責(zé)任人要認(rèn)真履行各自的職責(zé)，加強(qiáng)檢查巡查，做到不誤事、不失職。防汛抗旱指揮部要對防汛過程中的除險、搶險、物資準(zhǔn)備、救災(zāi)等情況，進(jìn)行跟蹤問責(zé)，確保防汛抗旱工作各項責(zé)任制落實到位。對因玩忽職守而造成工作失誤或重大損失的責(zé)任人，要嚴(yán)格按照黨紀(jì)、政紀(jì)和有關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任。

同志們，防汛抗旱和救災(zāi)工作事關(guān)發(fā)展和穩(wěn)定，不能有絲毫的閃失。今年大事喜事多、工作任務(wù)重，做好今年的防汛防旱工作，意義特殊，責(zé)任重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負(fù)責(zé)的精神，按照上級的部署要求，緊急行動起來，認(rèn)真謀劃，精心組織，強(qiáng)化措施，狠抓落實，努力奪取今年防汛救災(zāi)工作的全面勝利，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

第五篇：副縣長在全縣抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

副縣長在全縣抗旱救災(zāi)工作會議上的講話

今年以來，我縣長期干旱少雨，1月至8月17日，降雨量僅為493mm，為正常年份平均降雨量的39.6%，為正常年份同期降雨量的53％。目前正值主汛期，我縣仍然少雨，全縣25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不同程度受旱，全縣受旱耕地34.55萬畝，其中：輕旱19.27萬畝，重旱11.28萬畝，干枯4萬畝，農(nóng)作物小麥、水稻、玉米、烤煙及馬鈴薯大幅度減產(chǎn)，部分玉米已枯萎，面臨絕收。特別是縣城區(qū)域，有效降雨甚少，導(dǎo)致縣城供水水源的兩座水庫（過獅河水庫、吊水巖水庫）蓄水量嚴(yán)重不足，兩座水庫至8月14日蓄水量120萬m3,為庫容的27.5%。目前，兩座水庫承擔(dān)著縣城、樂治鎮(zhèn)水廠、骔嶺鎮(zhèn)水廠、王家寨雞場片區(qū)、勺窩鄉(xiāng)水廠的供水任務(wù)，按正常供水需求，每天需供水1.5萬m3,縣城供水量嚴(yán)重不足，供水形勢十分嚴(yán)竣。因此，經(jīng)縣政府研究，決定召開今天這次緊急會議，主要目的是進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的緊迫感和責(zé)任感，強(qiáng)化措施，狠抓落實，全力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。下面，我就抗旱救災(zāi)工作講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實認(rèn)清干旱災(zāi)害的嚴(yán)峻形勢，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感。

當(dāng)前，由于受持續(xù)干旱少雨天氣的影響，全縣水源枯竭，水利工程蓄水大量減少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民用水和農(nóng)村人畜飲水困難，農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。據(jù)氣象部門預(yù)測，旱情還將進(jìn)一步發(fā)展。因此，抗旱形勢依然十分嚴(yán)峻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識這場旱情的嚴(yán)重性、長期性和全局性，切實增強(qiáng)抓好當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，迅速把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的要求和部署上來，以對人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步增強(qiáng)抗旱救災(zāi)的危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，堅決克服松勁麻痹思想，著力做好打“持久戰(zhàn)”、“攻堅戰(zhàn)”、“拉鋸戰(zhàn)”的思想準(zhǔn)備，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃措施，牢固樹立打好抗旱救災(zāi)這場硬仗的信心和決心，努力奪取抗旱救災(zāi)保人飲、保民生、保穩(wěn)定的全面勝利。

二、突出重點，落實措施，全面摸清城鄉(xiāng)供水狀況，制定有效的應(yīng)對方案。

一是要按照“先生活、后生產(chǎn)”的原則和“生產(chǎn)服從生活、保苗服從人飲、發(fā)電服從灌溉、養(yǎng)殖服從抗旱、工業(yè)服從農(nóng)業(yè)”的要求，抓緊做好實施應(yīng)急供水方案，把保障人畜飲水作為抗旱的首要任務(wù)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，千方百計保障城鄉(xiāng)生活用水需求。要根據(jù)目前蓄水量，大力倡導(dǎo)節(jié)水保水意識，提高有效用水率，抓緊建設(shè)應(yīng)急水源，開源節(jié)流，合理開采利用地下水資源，啟動備用水源，抓緊在建供水工程的實施和改造，盡快興建抗旱應(yīng)急水源工程，確保城市供水安全；要加強(qiáng)管理和組織調(diào)度，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工作，加強(qiáng)供水工程建設(shè)和管理，加強(qiáng)水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測，對供水工程進(jìn)行統(tǒng)一管理及維護(hù)，組織實施計劃用水、節(jié)約用水，組織人力物力幫助群眾運(yùn)水送水，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水安全；要采取有力措施，對確實存在困難的地方,要制訂供水方案，立即組織送水車輛，發(fā)動村組干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，按照“先保人、后保畜”的原則組織送水，切實解決農(nóng)村人畜飲水困難。同時，積極發(fā)動和組織群眾尋找水源，實施應(yīng)急水源工程建設(shè)，開展抗災(zāi)自救。

二是要積極引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾，依靠現(xiàn)有水源點和山腳谷底沒有利用起來的溝水、河水，自備引提設(shè)備，建設(shè)蓄水池，開挖引水溝等，多渠道解決群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活用水困難。認(rèn)真研究和組織實施各項抗旱救災(zāi)措施，組織動員廣大群眾全力投入抗旱救災(zāi)，積極主動進(jìn)行生產(chǎn)自救。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利 一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)保民生工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)指揮好抗旱救災(zāi)。要把抗旱救災(zāi)工作作為當(dāng)前各項工作的重中之重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”要親自抓抗旱救災(zāi)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴，精心研究和周密部署，立足于防大災(zāi)、抗大旱、保民生，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入抗旱救災(zāi)第一線指導(dǎo)工作。要積極尋找抗旱備用水源，確保如遇特大持久干旱時能及時有效的發(fā)揮作用。縣委將此次抗旱救災(zāi)工作將列入對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙考又評雙掛鉤”的內(nèi)容，嚴(yán)格考核。對不作為的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將按照規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。

二是各部門要圍繞抗旱救災(zāi)工作，切實履行好部門職責(zé)?？h防汛抗旱辦要及時掌握旱情、災(zāi)情，對受災(zāi)范圍、程度以及對經(jīng)濟(jì)社會影響作出分析和預(yù)測，加強(qiáng)對抗旱救災(zāi)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。財政部門要按照縣委、縣政府安排，積極組織資金，幫助解決抗旱提水、抽水、拉水及應(yīng)急水源建設(shè)等方面的資金需求。林業(yè)部門要做好森林火災(zāi)防范工作。農(nóng)業(yè)、供銷等部門要加強(qiáng)農(nóng)資價格檢測和抗旱經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，及時采取相應(yīng)的調(diào)控措施。民政部門要及時組織救災(zāi)救濟(jì)，妥善安排好受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活。氣象部門要切實加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)報，及時報送旱情監(jiān)測和趨勢預(yù)測，為全縣抗旱救災(zāi)提供科學(xué)可靠的依據(jù)，要適時開展人工增雨作業(yè)，最大限度地緩解旱情。消防部門在做好各項防火應(yīng)急措施的同時，要想方設(shè)法通過消防車送水等辦法解決特別困難群眾的飲水困難。新聞媒體要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。駐納軍警要服從服務(wù)于當(dāng)前抗旱救災(zāi)工作大局，積極主動開展抗旱救災(zāi)工作。各職能部門要全力配合，確定專門領(lǐng)導(dǎo)具體抓，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，有錢出錢，有物出物，有力出力，加大對旱情嚴(yán)重地方抗旱救災(zāi)的幫助，形成上下同心、齊抓共管的抗旱救災(zāi)格局，努力奪取抗旱救災(zāi)工作的全面勝利。三是管護(hù)好已建應(yīng)急水源，確保關(guān)鍵時刻發(fā)揮作用。自去年的特大干旱災(zāi)害以來，我縣建設(shè)了一批應(yīng)急水源工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要制定有力的管護(hù)措施，明確專門的管理人員，切實加以管護(hù)，確保在關(guān)鍵時刻能及時有效地調(diào)用應(yīng)急水源。

四是堅持值班制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅持24小時值班制度和災(zāi)情日報告制度，要明確專人收集災(zāi)情，分類按時向縣防汛抗旱辦和有關(guān)部門報送，縣防汛抗旱辦和有關(guān)部門匯總后上報縣委、縣政府，為縣委、縣政府適時決策提供依據(jù)。

同志們，當(dāng)前抗旱形勢較為嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。從現(xiàn)在起開始，隨著旱情持續(xù)加重，情況將進(jìn)一步復(fù)雜，我們工作將步入更加艱難的境地，這是對我們執(zhí)政能力的一次重大的考驗。大家一定要按照此次會議的要求，抓緊進(jìn)行安排，立即組織行動，確保各項工作落到實處。同時，要堅持抗旱與防汛并重，高度重視防汛保安工作，切實做好防范應(yīng)對準(zhǔn)備，認(rèn)真落實防汛安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行值守制度，確保汛期人民群眾生命財產(chǎn)安全。要樹立信心，堅定決心，全力打好打贏當(dāng)前這場抗旱救災(zāi)攻堅戰(zhàn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)！