XX鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)工作方案

為進(jìn)一步鞏固轄區(qū)綜合市場規(guī)范化管理成果，完善長效管理機(jī)制，落實(shí)管理責(zé)任，提升市場監(jiān)管水平，打造規(guī)范、有序、安全、整潔的市場經(jīng)營秩序和交易環(huán)境，特制定本工作方案。

一、總體要求和工作目標(biāo)

此次治理工作以城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升工作為契機(jī)，在鞏固創(chuàng)建食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市成果和綜合市場規(guī)范化整治已有工作成效的基礎(chǔ)上，圍繞經(jīng)營最規(guī)范、消費(fèi)最放心、交易環(huán)境最干凈的目標(biāo)，嚴(yán)格履職盡責(zé)，全面提升精細(xì)化管理水平，抓死角、抓難點(diǎn)、抓長效，切實(shí)加強(qiáng)各綜合市場及市場內(nèi)各類經(jīng)營主體在食品安全、文明經(jīng)商等方面的事中、事后監(jiān)管。同時，探索在各類綜合市場推行“場長制”，全面落實(shí)開辦單位責(zé)任制和精細(xì)化管理，通過開展綜合市場大整治，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理大提升。

二、整治范圍

XX鎮(zhèn)各綜合市場及周邊區(qū)域。

三、工作步驟及工作內(nèi)容

（一）集中攻堅階段（即日起至2020年4月底）。

以食品安全、商品質(zhì)量、證照齊全、商品可追溯、公共秩序、劃行歸市、環(huán)境衛(wèi)生等為重點(diǎn)，加強(qiáng)研判、迅速起勢，邊查邊改、即知即改，精準(zhǔn)發(fā)力，打一場攻堅戰(zhàn)，使轄區(qū)各綜合市場以產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等方面綜合品質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)營秩序明顯改善，日常監(jiān)管明顯加強(qiáng)。

1.集中宣傳教育。各市場所在村居召開轄區(qū)綜合市場治理動員會，對轄區(qū)綜合市場開展集中約談，亮問題、亮責(zé)任；市場開辦單位對市場內(nèi)經(jīng)營戶進(jìn)行宣傳教育，明確經(jīng)營規(guī)范、明確獎懲措施，經(jīng)營戶對場內(nèi)經(jīng)營行為做出承諾。

2.明確整治內(nèi)容。對轄區(qū)綜合市場進(jìn)行重新摸底，對市場內(nèi)存在不安全不規(guī)范及臟亂差問題進(jìn)行集中清理，列出整治清單，對問題突出的市場督促市場開辦單位制定整治方案、列出負(fù)面清單并限期整改，確保事事有人干、有人管。

（1）開展市場經(jīng)營秩序集中治理。市場內(nèi)經(jīng)營者做到證照齊全、懸掛整齊規(guī)范；市場顯著位置要設(shè)置公平秤，無短斤少兩現(xiàn)象，所售商品質(zhì)量可靠、可追溯，無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售；食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全，衛(wèi)生良好，“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范，進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范；嚴(yán)格控制活禽銷售，活禽售賣設(shè)置獨(dú)立區(qū)域且管理良好。市場要建立高效的投訴處理機(jī)制，有效化解交易糾紛，確保市場經(jīng)營活動規(guī)范有序、消費(fèi)者合法權(quán)益得到有效保障。

（2）開展市場環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序集中治理。督促市場開辦方嚴(yán)格落實(shí)市場開辦單位責(zé)任制，積極履行市場管理第一責(zé)任人的職責(zé)，市場及周邊環(huán)境要做到干凈整潔，無小廣告亂張貼現(xiàn)象；地面整潔、無積水，配備必要的清掃保潔人員，設(shè)置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備，垃圾做到及時收集，日產(chǎn)日清；及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚，設(shè)施完善，衛(wèi)生干凈，無蠅蟲，達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)置清晰的車輛停放區(qū)域，無停車亂收費(fèi)現(xiàn)象；無占道經(jīng)營、店外經(jīng)營現(xiàn)象，嚴(yán)格落實(shí)“門前三包”責(zé)任；有符合標(biāo)準(zhǔn)的滅火器等消防設(shè)施，有消防安全制度、消防設(shè)施檢查保養(yǎng)記錄，且消防通道無被占用、堵塞等現(xiàn)象；有市場管理安保巡查人員，有門禁等安全防護(hù)措施，有符合條件的電子監(jiān)控設(shè)施。要通過大會戰(zhàn)，綜合各方面力量努力使各市場經(jīng)營秩序、環(huán)境面貌發(fā)生明顯改善，真正把市場管精、管細(xì)、管優(yōu)。

（3）加大宣傳力度，營造整治氛圍。各市場開辦者及相關(guān)單位要按照《XX市2019年全國文明城市測評總表》等標(biāo)準(zhǔn)，在顯著位置用電子顯示屏、宣傳欄、形象雕塑、條幅、廣告牌等多種形式設(shè)置足夠數(shù)量的公益廣告并及時更新（電子屏滾動播出），營造出全員參與整治提升大會戰(zhàn)的濃厚氛圍。

（二）整治提升階段（2020年5月至10月底）。

實(shí)行責(zé)任到人的方法，明確責(zé)任，持續(xù)采取有效整治措施，不間斷督導(dǎo)，確保整改成果長期保持，全面改善綜合市場經(jīng)營秩序、經(jīng)營環(huán)境，使各市場都成為秩序良好、購銷兩旺、消費(fèi)放心、環(huán)境衛(wèi)生的交易場所。

（三）長效管理階段（從2020年11月至2021年底）。

持續(xù)改善經(jīng)營秩序和市場環(huán)境，對治理中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行再查找、再篩選、再整治，查漏補(bǔ)缺，進(jìn)一步壓實(shí)各責(zé)任單位主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊市場開辦單位、市場經(jīng)營主體違法行為，防止問題反彈，以鞏固成果、建立長效機(jī)制為重點(diǎn)，結(jié)合食安城市、文明城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建工作進(jìn)行長效整治，通過城鄉(xiāng)環(huán)境大整治，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理大提升。

四、考核及獎懲

全鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)實(shí)行百分制考核，每月15日之前，由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所、鎮(zhèn)文明辦、鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所、鎮(zhèn)城管中隊(duì)、鎮(zhèn)安環(huán)站等部門人員組成考評組進(jìn)行考核，考評組將現(xiàn)場根據(jù)《XX鎮(zhèn)綜合市場整治提升大會戰(zhàn)評分細(xì)則》等進(jìn)行檢查、評定，評定后三名的市場將勒令限期整改，整改不到位將進(jìn)行相應(yīng)的處罰和罰款。

1、市場經(jīng)營秩序綜合整治工作：由鎮(zhèn)市場監(jiān)管所負(fù)責(zé)考評，占25分。

考評內(nèi)容：1、問題整改，明察暗訪，各級督查發(fā)現(xiàn)問題及時整改；2、經(jīng)營者主體資格審查，證照齊全、懸掛整齊規(guī)范；3、市場顯著位置設(shè)置公平秤，無短斤少兩現(xiàn)象；4、所售商品質(zhì)量可靠、可追溯，無過期、變質(zhì)、假冒偽劣商品出售；5、食品經(jīng)營戶環(huán)境干凈、整潔、從業(yè)人員證件齊全；6、衛(wèi)生良好，“三防”設(shè)施配置齊全、使用規(guī)范；7、進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等制度執(zhí)行規(guī)范；8、嚴(yán)格控制活禽銷售，活禽售賣設(shè)置獨(dú)立區(qū)域且管理良好。

2、市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作：由鎮(zhèn)城管中隊(duì)和鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所考評，占45分。

考評內(nèi)容：1、市場及周邊環(huán)境干凈整潔；2、無小廣告亂張貼現(xiàn)象；3、地面整潔、無積水；4、配備必要的清掃保潔人員；5、設(shè)置足夠的垃圾桶（帶蓋、分類）及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備；6、垃圾做到及時收集，日產(chǎn)日清；7、及時采取防蚊、防蠅、防鼠、防蟑螂等病媒生物措施；8、市場內(nèi)公廁標(biāo)識清楚，設(shè)施完善，衛(wèi)生干凈，無蠅蟲，達(dá)到二類標(biāo)準(zhǔn)。9、亂扔亂堆放雜物、亂搭亂建；10、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營、流動攤販；11、商鋪簽訂門前五包責(zé)任書12、機(jī)動車、非機(jī)動車亂停亂放。

3、綠化整治工作：市場和市場周邊綠化環(huán)鏡干凈、無雜物、無垃圾，無裸露土地

4、市場消防隱患綜合整治工作：由鎮(zhèn)安環(huán)站負(fù)責(zé)考評，占10分。

考評內(nèi)容：市場消防設(shè)施、制度、組織領(lǐng)導(dǎo)。

5、文明創(chuàng)建工作：由鎮(zhèn)文明辦考評，占10分。

考評內(nèi)容：創(chuàng)城元素、宣傳氛圍、核心價值觀等。

6、加分減分：在區(qū)、鎮(zhèn)安排的本色行動中，變現(xiàn)突出的市場適當(dāng)加分，最高不超過3分。倡導(dǎo)每個市場成立市場協(xié)會，優(yōu)先建立者，加分2-5分。在市、區(qū)督導(dǎo)中，被通報的市場一律扣5分，取消當(dāng)月評優(yōu)的資格。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

鎮(zhèn)上成立綜合市場整治提升大會戰(zhàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)總體調(diào)度協(xié)調(diào)。各市場所在村居要將管理與服務(wù)并重，夯實(shí)工作責(zé)任，使整治工作取得實(shí)效。各市場開辦單位是綜合整治的責(zé)任主體，要根據(jù)本市場實(shí)際情況，制定市場治理細(xì)化方案，明確市場治理內(nèi)容，堅決依照標(biāo)準(zhǔn)將整治任務(wù)落實(shí)落地。

（二）明確職責(zé)分工。

明確職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)同配合，提升工作合力。各村居按照屬地管理原則，全面負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)綜合市場的大整治大提升行動落實(shí)到位。

（三）加大宣傳力度。

組織利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體及時宣傳整治提升大會戰(zhàn)的重要意義、相關(guān)措施、經(jīng)驗(yàn)做法，大力宣傳先進(jìn)典型、先進(jìn)人物，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成濃厚輿論氛圍。根據(jù)整治工作推進(jìn)情況，適時召開現(xiàn)場觀摩會，學(xué)習(xí)先進(jìn)單位好的做法、經(jīng)驗(yàn)，樹先進(jìn)、促后進(jìn)。加大曝光反面典型力度，教育和引導(dǎo)市場開辦單位、廣大干部、經(jīng)營主體鼓足干勁、振奮精神，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府工作要求，將大整治工作落到實(shí)處。