第一篇：旅游市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案

旅游市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)檢查工作方

案

旅游市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)檢查工作方案

各賓館、酒店、景區(qū)景點(diǎn)、旅行社：

為了認(rèn)真貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《旅行社條例》及《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省旅游市場(chǎng)綜合整治的意見(jiàn)》，進(jìn)一步整頓和規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，排查旅游安全隱患，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，市產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定在全市范圍內(nèi)組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查活動(dòng)，特制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以實(shí)施《旅行社條例》、《旅行社條

例實(shí)施細(xì)則》和落實(shí)《意見(jiàn)》為契機(jī)，切實(shí)保障旅游者和旅游經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益，維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序，確保旅游安全，促進(jìn)曲靖旅游業(yè)健康發(fā)展，按照《意見(jiàn)》的要求，采取“自檢自查、重點(diǎn)督察、點(diǎn)面結(jié)合”的工作方式，把貫徹實(shí)施《旅行社條例》和《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》、旅游市場(chǎng)檢查、旅游安全隱患排查緊密結(jié)合起來(lái)，加大旅游聯(lián)動(dòng)執(zhí)法和監(jiān)督檢查工作力度，確保旅游市場(chǎng)秩序得到進(jìn)一步規(guī)范，堅(jiān)決遏制旅游重大安全事故的發(fā)生。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序和旅游安全檢查工作的協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)取得實(shí)效，由旅游局牽頭，市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各抽調(diào)一名干部組成檢查工作組。

三、工作重點(diǎn)

按照《意見(jiàn)》的總體部署，此次檢查在各級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，由旅游局牽頭，工商、公安、衛(wèi)生、交通、安監(jiān)、環(huán)保、發(fā)改等部門參加，開(kāi)展聯(lián)合檢查和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。

1、旅游行政主管部門工作重點(diǎn)：

檢查旅行社旅游合同的簽訂和履行情況；檢查旅游合同簽訂是否按照《旅行社條例實(shí)施細(xì)則》第二條的規(guī)定進(jìn)行明確約定；檢查旅行社行程單，查看行程時(shí)間安排是否合理；檢查導(dǎo)游人員持證上崗情況、導(dǎo)游證年檢情況和規(guī)范服務(wù)情況；檢查旅行社是否與地接社簽訂委托合同，是否告知旅游者地接社的有關(guān)信息；是否有未經(jīng)旅游者同意擅自轉(zhuǎn)團(tuán)、拼團(tuán)或委托給不具備資質(zhì)的旅行社等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為；其他違反《旅行社條例》及其實(shí)施細(xì)則、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》、《云南省旅游條例》等旅游法規(guī)的行為。

2.工商行政主管部門工作重點(diǎn)：

查處旅行社向旅游者提供虛假信息或作虛假宣傳的行為；查處無(wú)證照經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的行為、私設(shè)門市部行為；查處超范圍經(jīng)營(yíng)行為；查處旅游行業(yè)商

業(yè)賄賂行為。

3.交通行政主管部門

查處非旅游營(yíng)運(yùn)車輛經(jīng)營(yíng)旅游客運(yùn)業(yè)務(wù)的行為；督查旅游客運(yùn)企業(yè)嚴(yán)格按照“統(tǒng)一業(yè)務(wù)受理、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理、統(tǒng)一運(yùn)費(fèi)結(jié)算”的規(guī)定規(guī)范經(jīng)營(yíng)。

4.價(jià)格主管部門

查處以低于旅游成本報(bào)價(jià)招徠旅游者以及質(zhì)價(jià)不符的行為。

三、工作方式

此次旅游市場(chǎng)秩序及旅游安全專項(xiàng)檢查工作按照誰(shuí)經(jīng)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，針對(duì)當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)上的突出問(wèn)題，組織上門檢查、重點(diǎn)抽查、市場(chǎng)巡查，嚴(yán)厲打擊旅游違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

四、時(shí)間安排

1.各涉旅企業(yè)要在8月20日前完成自檢自查并上報(bào)檢查結(jié)果到市旅游局。

2.市旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室將在8月下旬開(kāi)展對(duì)全

市旅行社、賓館酒店等涉旅企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。

五、工作要求

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合。各涉旅企業(yè)要高度重視此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)、聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決打擊各種違反相關(guān)法律法規(guī)，擾亂旅游市場(chǎng)秩序的行為，確保專項(xiàng)整治出實(shí)效。

依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法。各相關(guān)單位在景區(qū)檢查和市場(chǎng)巡查工作中，要本著對(duì)旅游事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)決做到嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法和文明執(zhí)法。遵守法律法規(guī)的規(guī)定，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法工作中的“不作為”、“亂作為”的行為。

第二篇：旅游市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

旅游市場(chǎng)綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局：

201*年1月13日，旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開(kāi)全省旅游市場(chǎng)綜合整治動(dòng)員大會(huì)，計(jì)劃開(kāi)展為期一年的旅游市場(chǎng)綜合整治活動(dòng)，重點(diǎn)整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)行為、高定價(jià)、高回扣行為、其他非法經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，著力解決旅游者和社會(huì)輿論關(guān)注的市場(chǎng)存在的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，形成全行業(yè)、全社會(huì)共同維護(hù)旅游市場(chǎng)秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規(guī)行為，維護(hù)我州旅游業(yè)的形象，保護(hù)旅游者的合法權(quán)益，促使我州旅游業(yè)持續(xù)、健康、又好又快發(fā)展，特制定如下實(shí)施方案：

一、整治重點(diǎn)

（一）整治“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”經(jīng)營(yíng)行為

一是查處我州旅行社低于旅游成本的報(bào)價(jià)組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業(yè)務(wù)委托給本州其他旅行社時(shí)，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務(wù)成本費(fèi)用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務(wù)費(fèi)用旅游團(tuán)隊(duì)的行為。

（二）整治高定價(jià)、高回扣行為

一是整治購(gòu)物企業(yè)對(duì)旅游商品進(jìn)行虛高標(biāo)價(jià)的行為和部分經(jīng)營(yíng)玉石、茶葉的購(gòu)物企業(yè)不明碼標(biāo)價(jià)的行為；二是整治購(gòu)物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)在帳外暗中給予旅行社或司導(dǎo)人員回扣的行為以及旅行社或者司導(dǎo)人員在帳外暗中收受、索要購(gòu)物企業(yè)、景區(qū)點(diǎn)回扣的行為；三是整治旅行社、購(gòu)物企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購(gòu)物企業(yè)銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。

（三）整治其他非法經(jīng)營(yíng)和違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為

一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經(jīng)營(yíng)資質(zhì)，開(kāi)展旅行社經(jīng)營(yíng)的“黑社”；未取得旅游客運(yùn)資質(zhì)從事旅游客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的“黑車”；未取得導(dǎo)游資質(zhì)從事導(dǎo)游服務(wù)的“黑導(dǎo)”。二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項(xiàng)、不履行合同、使用無(wú)證導(dǎo)游和無(wú)資質(zhì)旅游車輛、不落實(shí)委托合同、與無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；三是查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目、燒高香等行為和導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為。

二、整治措施

建立考核體系。全州旅游市場(chǎng)綜合整治工作遵循“屬地負(fù)責(zé)、部門分工、企業(yè)主體”的原則。在此前提下建立監(jiān)督考核體系：一是建立約談機(jī)制。對(duì)于旅游市場(chǎng)綜合整治推進(jìn)不力致使當(dāng)?shù)芈糜问袌?chǎng)環(huán)境不好、旅游服務(wù)質(zhì)量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)縣市政府進(jìn)行約談；對(duì)于不按職責(zé)分工抓落實(shí)，在監(jiān)管范圍內(nèi)多次出現(xiàn)影響旅游形象問(wèn)題的部門，同級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)部門進(jìn)行約談；對(duì)于違法違規(guī)行為較多、旅游投訴較多的企業(yè)由所在地相關(guān)職能部門對(duì)其進(jìn)行約談。二是建立問(wèn)責(zé)、處理機(jī)制。對(duì)于經(jīng)約談，旅游市場(chǎng)綜合整治工作仍無(wú)明顯成效的縣市，提請(qǐng)州政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；對(duì)于經(jīng)約談工作職責(zé)仍不落實(shí)的部門，提請(qǐng)同級(jí)政府啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；對(duì)于經(jīng)約談，仍存在違法違規(guī)行為、旅游投訴依然較多的企業(yè)，依法嚴(yán)處。三是建立考核機(jī)制。州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將報(bào)請(qǐng)州政府將縣市旅游市場(chǎng)綜合整治的成效列為州政府對(duì)地方政府旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的考核事項(xiàng)，并將組織對(duì)各縣市的督查和考核。

（二）落實(shí)重點(diǎn)措施

針對(duì)當(dāng)前我州旅游市場(chǎng)突出存在的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”及高定價(jià)、高回扣的問(wèn)題，要從三個(gè)方面采取措施推動(dòng)問(wèn)題的解決。

1、盡快研究確定“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的衡量方法和旅游傭金比例。針對(duì)目前旅游成本不易核算、難以直觀識(shí)別，合法傭金比例沒(méi)有確定的問(wèn)題，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位將共同進(jìn)行專題研究，盡快建立旅游成本核算機(jī)制、旅游線路產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制和旅游線路產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)管機(jī)制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實(shí)施時(shí)間。屆時(shí)州旅游局將嚴(yán)格遵照實(shí)施。

2、進(jìn)一步推動(dòng)“公對(duì)公”傭金機(jī)制和導(dǎo)游薪酬機(jī)制建立完善和實(shí)施。在上述工作落實(shí)后，針對(duì)導(dǎo)游人員無(wú)戶籍管理、沒(méi)有基本工資、沒(méi)有社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題，落實(shí)省旅游局、省人力資源和社會(huì)保障廳出臺(tái)的《關(guān)于建立**省導(dǎo)游薪酬機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立導(dǎo)游薪酬機(jī)制和導(dǎo)游派遣證制度，維護(hù)導(dǎo)游合法權(quán)益，改善導(dǎo)游執(zhí)業(yè)環(huán)境，加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍管理。

3、繼續(xù)推行旅行社“七統(tǒng)一”。針對(duì)旅行社目前的承包掛靠經(jīng)營(yíng)模式，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)“七統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一管理、統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一報(bào)價(jià)、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一計(jì)調(diào)、統(tǒng)一結(jié)算，提高旅行社組織化水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、集約化程度，培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的旅行社龍頭企業(yè)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

（三）推行旅游標(biāo)準(zhǔn)

2009年以來(lái)，省旅游局和省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合力推進(jìn)旅游標(biāo)準(zhǔn)化工作，完成了涉及旅行社、導(dǎo)游、購(gòu)物、旅游汽車的5個(gè)地方標(biāo)準(zhǔn)。今年結(jié)合已頒布的標(biāo)準(zhǔn)推行，將按照《**省旅游條例》關(guān)于“旅游行政主管部門對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者的旅游設(shè)施和旅游服務(wù)質(zhì)量實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)評(píng)定管理，旅行社接待旅游團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)選擇等級(jí)評(píng)定合格的旅游經(jīng)營(yíng)者作為服務(wù)提供方”的要求，逐步實(shí)施未通過(guò)等級(jí)評(píng)定的經(jīng)營(yíng)單位，將不得接待旅游團(tuán)隊(duì)規(guī)定。

（四）加大執(zhí)法力度

一是堅(jiān)持行之有效的市場(chǎng)監(jiān)管工作機(jī)制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要針對(duì)旅游市場(chǎng)綜合整治的重點(diǎn)、難點(diǎn)，采取聯(lián)合執(zhí)法、交叉檢查、設(shè)點(diǎn)檢查、市場(chǎng)巡查等多種方式，加強(qiáng)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和和執(zhí)法檢查。

二是強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)行為的查處。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)查違法違規(guī)行為，分層次、分時(shí)段查處一批違法違規(guī)典型案件，及時(shí)公開(kāi)發(fā)布查處和結(jié)案情況等。

三是建立旅游企業(yè)誠(chéng)信檔案。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)信息檔案，建立旅游企業(yè)投訴信息檔案，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的違法違規(guī)企業(yè)、從業(yè)人員和旅游投訴較多的企業(yè)，向社會(huì)公示。

（五）完善監(jiān)督機(jī)制

一是要在隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立對(duì)我州各級(jí)旅游執(zhí)法質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)及旅游執(zhí)法人員的考核評(píng)價(jià)體系并實(shí)施考核。二是探索建立監(jiān)管與監(jiān)察互動(dòng)機(jī)制。各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局與紀(jì)檢監(jiān)察部門要積極探索建立監(jiān)管和監(jiān)察工作互動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法工作的監(jiān)督力度。三是推行旅游質(zhì)量監(jiān)督員制度。聘請(qǐng)社會(huì)各界人士擔(dān)任我州旅游質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。四是充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用。宣傳理性消費(fèi)、文明出游。對(duì)嚴(yán)重?fù)p害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場(chǎng)秩序等違法違規(guī)的旅游企業(yè)和從業(yè)人員，予以公開(kāi)曝光。五是加強(qiáng)社會(huì)輿情處置。高度關(guān)注涉及旅游市場(chǎng)秩序的輿論熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)妥善處理，讓社會(huì)輿論監(jiān)督作用得到更好的發(fā)揮。

（六）發(fā)揮協(xié)會(huì)作用

各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局要指導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)圍繞旅游市場(chǎng)綜合整治的重點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，研究自律措施，完善行規(guī)行約，建立行業(yè)誠(chéng)信體系。各旅游行業(yè)分會(huì)內(nèi)部要加強(qiáng)自律，樹(shù)立行業(yè)正氣，用行規(guī)行約懲治違規(guī)會(huì)員單位，舉報(bào)行業(yè)內(nèi)部害群之馬，對(duì)其他行業(yè)不合理、不合法的要求，要堅(jiān)決抵制，維護(hù)本行業(yè)的健康發(fā)展。旅行社協(xié)會(huì)要從提升服務(wù)質(zhì)量、抵制低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)，重塑行業(yè)誠(chéng)信形象入手，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和守法經(jīng)營(yíng)，堅(jiān)決摒棄“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”；導(dǎo)游協(xié)會(huì)和旅游車船協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)司陪人員的教育和培訓(xùn)，在行業(yè)內(nèi)開(kāi)展“樹(shù)正氣、倡新風(fēng)”活動(dòng)，解決抵制脅迫、誘導(dǎo)、糾纏游客消費(fèi)的行為，為游客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

三、整治計(jì)劃

為確保全州上下聯(lián)動(dòng)，形成全州一盤棋的整治格局，有計(jì)劃、有步驟地推進(jìn)工作，圍繞整治重點(diǎn)和措施，今年全州旅游市場(chǎng)綜合整治工作總體上按四個(gè)階段進(jìn)行：

1、動(dòng)員和準(zhǔn)備階段（1月13日至1月20日）

201*年1月13日，省旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開(kāi)了動(dòng)員大會(huì)，部署安排全省旅游市場(chǎng)綜合整治工作。各縣市（區(qū)）要在1月20日前對(duì)當(dāng)?shù)氐穆糜问袌?chǎng)綜合整治工作進(jìn)行動(dòng)員部署，及時(shí)啟動(dòng)各項(xiàng)工作。

2、集中查處階段（1月21日至春節(jié)黃金周為止）

做好二個(gè)方面的工作：一是請(qǐng)各縣市（區(qū)）文體廣電旅游局對(duì)照檢查央視披露的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、高定價(jià)、高回扣、導(dǎo)游變導(dǎo)購(gòu)、燒高香等問(wèn)題，在當(dāng)?shù)亟Y(jié)合黃金周假日旅游工作，開(kāi)展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查突出問(wèn)題，形成高壓態(tài)勢(shì)，確保上述問(wèn)題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節(jié)前、節(jié)中聯(lián)合相關(guān)部門，邀請(qǐng)媒體，組織明查暗訪。

3、綜合整治階段（春節(jié)結(jié)束至11月份）

重點(diǎn)做好四個(gè)方面工作：一是州旅游產(chǎn)業(yè)改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位，于一季度完成旅游線路產(chǎn)品定價(jià)和監(jiān)管機(jī)制的建立，完成旅游市場(chǎng)綜合整治的約談、問(wèn)責(zé)和處理、考核機(jī)制的建立基礎(chǔ)性工作。二是從二季度開(kāi)始，逐步建立“公對(duì)公”傭金機(jī)制、導(dǎo)游薪酬機(jī)制。在前期整治工作的基礎(chǔ)上，對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、高定價(jià)、高回扣、強(qiáng)迫消費(fèi)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展綜合整治。三是對(duì)其他違法違規(guī)行為，加強(qiáng)打擊力度。全年分批次開(kāi)展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項(xiàng)、不履行合同、使用無(wú)證導(dǎo)游和無(wú)資質(zhì)旅游車輛、不落實(shí)委托合同、與無(wú)資質(zhì)人員進(jìn)行旅游業(yè)務(wù)合作等行為；查處旅行社、導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T脅迫、糾纏游客購(gòu)物、參加自費(fèi)項(xiàng)目、燒高香等行為；查處導(dǎo)游、旅游車駕駛?cè)藛T辱罵游客、服務(wù)態(tài)度低劣的行為；規(guī)范導(dǎo)游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購(gòu)物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務(wù)部門的部署開(kāi)展對(duì)旅行社、旅游購(gòu)物店財(cái)務(wù)制度不健全、偷漏稅行為的整治。

4、考核階段（12月份）

州旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將于12月份組織一次考核，并將各地市場(chǎng)整治的情況報(bào)請(qǐng)州政府進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)和問(wèn)責(zé)。

第三篇：安全檢查專項(xiàng)整治工作方案

應(yīng)急救援中心“大提高、大整頓”專項(xiàng)整治

活動(dòng)工作方案

根據(jù)集團(tuán)公司開(kāi)展“大提高、大整頓”專項(xiàng)整治工作安排要求，圍繞“四個(gè)一”活動(dòng)全年安排以“三位一體”活動(dòng)為主導(dǎo)，為進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理，發(fā)揮安全監(jiān)督檢查作用，特制定應(yīng)急救援中心“大提高、大整頓”專項(xiàng)活動(dòng)工作方案，望各科隊(duì)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、安全檢查專項(xiàng)整治時(shí)間 2018年4月14日—6月30日

二、成立專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組 組 長(zhǎng)：郇福鎖 孫 強(qiáng)

副組長(zhǎng)：宋大年 霍曙光 靳永剛 邰重陽(yáng) 成 員：張樹(shù)果 崔進(jìn) 劉會(huì)軍 孔凡魁 陳海斌 朱鄧平王建斌 寧俊鎖 郭巨偉 楊新林 張立文及各科隊(duì)安全隊(duì)長(zhǎng)

三、活動(dòng)目標(biāo)：

繼續(xù)深入落實(shí)集團(tuán)公司“安全強(qiáng)化年、管理提升年、項(xiàng)目推進(jìn)年”工作部署，深刻剖析基礎(chǔ)管理方面存在的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，逐條逐項(xiàng)進(jìn)行檢查整改，補(bǔ)齊短板，堵塞管理漏洞，推動(dòng)中心基礎(chǔ)管理全面提升。

四、“大提高、大整頓”活動(dòng)開(kāi)展內(nèi)容

1.開(kāi)展提高職工素質(zhì)、加強(qiáng)職工培訓(xùn)、人員準(zhǔn)入大整頓。中心各級(jí)各類人員要熟悉各工種的應(yīng)知應(yīng)會(huì)、安全生產(chǎn)基本知識(shí)掌握、崗位操作技能熟練程度等方面的專業(yè)知識(shí)。由戰(zhàn)訓(xùn)科組織通過(guò)集中考試、面試、職工操作過(guò)程觀摩等形式，扎實(shí)開(kāi)展好職工素質(zhì)與操作技能培訓(xùn)工作。

2.開(kāi)展完善制度、有章可循大整頓。中心各科隊(duì)要對(duì)照《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》、《救護(hù)規(guī)程》、《救護(hù)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)》及各類安全管理制度進(jìn)行完善。在日常工作中加強(qiáng)執(zhí)行與落實(shí)，以規(guī)范各種安全生產(chǎn)行為，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平為指導(dǎo)，切實(shí)做好此項(xiàng)工作。

3.開(kāi)展安全工作安排、計(jì)劃大整頓。各科隊(duì)負(fù)責(zé)組織對(duì)有關(guān)安全工作、計(jì)劃、總結(jié)進(jìn)行檢查。在各項(xiàng)工作的落實(shí)上，抓好每一件事，落實(shí)好每一項(xiàng)工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，切實(shí)做到事事有回音，件件有落實(shí)。

4.開(kāi)展崗位安全確認(rèn)大整頓。對(duì)中心各類操作人員、特殊人員、業(yè)務(wù)人員、管理人員，要嚴(yán)格落實(shí)崗位安全確認(rèn)管理規(guī)定，嚴(yán)格按照“一崗一清單”要求，認(rèn)真填寫安全確認(rèn)表，確保安全無(wú)事故。

5.開(kāi)展安全設(shè)施完善、可靠、使用管理大整頓。中心裝備科及各科隊(duì)要組織對(duì)安全設(shè)施完善、可靠、使用管理進(jìn)行整頓，確保中心各類安全設(shè)施齊全、完好、可靠并正常使用有各類記錄臺(tái)賬，對(duì)中心大型設(shè)備嚴(yán)格定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)。

6.開(kāi)展預(yù)防、預(yù)警、預(yù)報(bào)等基礎(chǔ)工作大整頓。中心要嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司變化因素管控制度，做好超前防范，實(shí)現(xiàn)超前預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、分析安排部署，做好相關(guān)記錄臺(tái)賬、動(dòng)態(tài)檢查工作，實(shí)現(xiàn)作業(yè)過(guò)程、季節(jié)性和階段性的重點(diǎn)管控工作。

7.開(kāi)展安全工作的查、檢、驗(yàn)大整頓。中心各科隊(duì)要嚴(yán)格安全監(jiān)督檢查，對(duì)安全管理中存在的重大隱患或主要隱患問(wèn)題進(jìn)行深度分析，嚴(yán)格落實(shí)“雙追”、“雙閉合”管理，對(duì)隱患問(wèn)題要舉一反

三、查找不足，認(rèn)真整改。

8.開(kāi)展應(yīng)急管理大整頓。中心要健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急預(yù)案，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，突出快速反應(yīng)的應(yīng)急救援體系和能力建設(shè)。合理設(shè)置演練方案，定期組織應(yīng)急管理、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急培訓(xùn)、應(yīng)急演練專項(xiàng)檢查，不斷提高應(yīng)急反應(yīng)及處置能力。

9.開(kāi)展安全管理留痕可查整頓。中心各科隊(duì)嚴(yán)格按照“四個(gè)一”活動(dòng)、“三位一體”管理要求，各項(xiàng)工作安排、各類安全檢查都要有記錄、有落實(shí)，對(duì)檢查信息反饋進(jìn)行分類、建檔，通過(guò)管理留痕做到安全管理各項(xiàng)工作有據(jù)可查，避免安全工作上的形式主義。

五、整改措施

1.提高安全檢查對(duì)推動(dòng)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，端正安全檢查態(tài)度，安全檢查也是各級(jí)各類管理人員的責(zé)任，安全檢查不僅是查隱患查問(wèn)題，也是對(duì)中心安全管理水平的總體評(píng)價(jià)，通過(guò)檢查尋找安全管理的短板，彌補(bǔ)安全管理上的不足。各類檢查實(shí)行牽頭部門負(fù)責(zé)制，對(duì)檢查態(tài)度不端正，參加檢查不認(rèn)真的人員要及時(shí)批評(píng)幫教，屢教不改的取消參檢資格。

2.由戰(zhàn)訓(xùn)科組織分層次、分專業(yè)的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，“以考促學(xué)”，提高各級(jí)干部的業(yè)務(wù)保安能力和各類人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，中心各科室要組織相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)考試，考試不及格人員重新補(bǔ)考，考試仍不及格的要調(diào)整工作崗位。

3.嚴(yán)肅安全檢查紀(jì)律，各類檢查人員特別是機(jī)關(guān)部室有下井下基層參加檢查任務(wù)的人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握救援中心安全巡查制度、隱患排查制度、勞動(dòng)紀(jì)律規(guī)定及每周安全排查重點(diǎn)，確保按規(guī)定的時(shí)間、次數(shù)組織或參加檢查。兼職安全科將按有關(guān)要求逐月進(jìn)行統(tǒng)計(jì)考核。

4.對(duì)參加檢查不認(rèn)真或查出主要隱患問(wèn)題不嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究的，否決檢查次數(shù)，對(duì)檢查出的個(gè)性問(wèn)題給予通報(bào)考核，對(duì)科隊(duì)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并納入月末工作績(jī)效考核。

5.嚴(yán)格執(zhí)行活動(dòng)檢查有關(guān)規(guī)定。對(duì)查出的各種隱患、不足，要對(duì)責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行追究處理，并在全中心進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

6.強(qiáng)化對(duì)各類安全檢查結(jié)果的通報(bào)，促進(jìn)安全檢查效果的提高。一是兼職安全科對(duì)各科隊(duì)動(dòng)態(tài)檢查的隱患問(wèn)題于次日在班前會(huì)上進(jìn)行通報(bào)；二是兼職安全科每月對(duì)各類檢查查出的隱患問(wèn)題整改情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)通報(bào)，嚴(yán)格按照“三定”要求督促各科隊(duì)隱患整改，重大隱患不能及時(shí)整改的納入科隊(duì)月度安全績(jī)效考核；三是強(qiáng)化宣傳報(bào)道，對(duì)檢查出的隱患問(wèn)題整改不到位、重復(fù)隱患等問(wèn)題要進(jìn)行處罰通報(bào)，對(duì)個(gè)別問(wèn)題、人員進(jìn)行誡勉談話，達(dá)到全員受教育、受警示的作用。

六、工作要求

1.中心參加各類安全檢查的人員，要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查的重要性，自覺(jué)遵守有關(guān)規(guī)定，履行好檢查責(zé)任，匡正安全檢查的風(fēng)氣。

2.中心要強(qiáng)化安全自主管理，正確對(duì)待各級(jí)各類安全檢查，對(duì)存在的問(wèn)題不遮掩不回避，并嚴(yán)格追究。

3.開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，領(lǐng)導(dǎo)組成員要不定期深入被檢科隊(duì)，對(duì)存在的各類問(wèn)題進(jìn)行督查，每月督導(dǎo)不少于2次，對(duì)查出的問(wèn)題要嚴(yán)格追究處理。

4.活動(dòng)期間，各科隊(duì)要明確專人每周三報(bào)送活動(dòng)開(kāi)展情況及每月25日前上報(bào)活動(dòng)總結(jié)。

5、中心將本次活動(dòng)納入安全績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)活動(dòng)方案進(jìn)行考核兌現(xiàn)。

二〇一八年四月十五日

第四篇：西盟縣旅游局2008年旅游市場(chǎng)綜合整治工作方案

西盟縣旅游局2008年旅游市場(chǎng)綜合整治

工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范我縣旅游市場(chǎng)秩序，有力打擊非法經(jīng)營(yíng)行為，有效地保護(hù)旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步整治我縣的旅游市場(chǎng)，更好地鞏固和提升旅游成果，建立健全旅游市場(chǎng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，改善旅游環(huán)境，促進(jìn)我縣旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我縣計(jì)劃開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神，緊緊圍繞云南旅游“二次創(chuàng)業(yè)”的目標(biāo)，以目前我縣旅游市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為突破口，重點(diǎn)解決當(dāng)前影響旅游業(yè)的突出問(wèn)題，堅(jiān)持服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，在縣委縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價(jià)、技監(jiān)等相關(guān)部門，按照“條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、集中打擊”的要求，集中時(shí)間和力量,重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期阻礙我市旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，擾亂旅游市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行綜合整治。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)對(duì)旅游市場(chǎng)綜合整治，遏制旅游市場(chǎng)上存在的“旅行社業(yè)務(wù)開(kāi)展力度不大、旅游團(tuán)隊(duì)和旅行社對(duì)接不了、旅行社不能有效招攬散客、游客購(gòu)買不到旅游商品、游客消費(fèi)不高、旅游市場(chǎng) 1 發(fā)育不完善”等一系列困擾我縣旅游發(fā)展的痼疾問(wèn)題。通過(guò)旅游市場(chǎng)綜合整治工作，打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，打擊社會(huì)閑散人員私攬旅游業(yè)務(wù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現(xiàn)象，達(dá)到“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游環(huán)境”的目標(biāo)。進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者滿意度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，促進(jìn)我縣旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治內(nèi)容及工作方法

（一）開(kāi)展對(duì)旅行社的專項(xiàng)整治

1、加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的打擊力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》以及國(guó)家旅游局頒布的《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核。對(duì)非旅行社的單位及個(gè)人以招徠旅游業(yè)務(wù)為目的進(jìn)行宣傳的，堅(jiān)決予以取締。

2、加大對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的查處力度。通過(guò)日常檢查及業(yè)內(nèi)舉報(bào)、游客投訴等，特別是對(duì)因超范圍經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致安全事故，或因服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價(jià)格參與競(jìng)銷的行為。通過(guò)檢查旅行社與組團(tuán)社來(lái)往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對(duì)以超低價(jià)招徠接待旅游團(tuán)隊(duì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，4、規(guī)范旅行社的廣告宣傳行為。通過(guò)對(duì)旅行社在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體上所做的廣告進(jìn)行檢查。重點(diǎn)查處以虛假?gòu)V告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

5、加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。利用派團(tuán)單為抓手，規(guī) 2 范導(dǎo)游上崗服務(wù)，對(duì)旅行社的行程安排、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，提高對(duì)旅行社《服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督單》的回收比例，加強(qiáng)檢查和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)游客滿意率低于90%的旅行社，對(duì)其總經(jīng)理及導(dǎo)游員進(jìn)行約談或培訓(xùn)，確保游客的滿意度。

（二）加強(qiáng)對(duì)旅游飯店的專項(xiàng)整治

1、嚴(yán)厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強(qiáng)對(duì)各旅游飯店在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對(duì)非星級(jí)酒店進(jìn)行星級(jí)宣傳的，或星級(jí)酒店高于本星級(jí)進(jìn)行宣傳的依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處；

2、加強(qiáng)對(duì)旅游飯店服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。通過(guò)舉辦服務(wù)員培訓(xùn)班，舉辦職業(yè)技能大賽、聘請(qǐng)有關(guān)專家講座等方式，提高我縣旅游飯店從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高旅游飯店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，對(duì)因酒店服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題造成的旅游投訴，依法進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)對(duì)旅游餐館及購(gòu)物點(diǎn)的整治

緊密配合工商、衛(wèi)生、物價(jià)、技監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)旅游餐館和旅游購(gòu)物點(diǎn)以假充真、以次充好、虛標(biāo)價(jià)格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進(jìn)行整治，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，為游客提供高質(zhì)量的商品及服務(wù)。對(duì)欺客宰客現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格欺詐導(dǎo)致的旅游投訴，一經(jīng)查實(shí)，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，（四）加強(qiáng)對(duì) “野導(dǎo)”的整治

按照相關(guān)法律條規(guī)，堅(jiān)持相關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法，由公安、交警、交通運(yùn)管、綜合執(zhí)法大隊(duì)、工商、旅游、景區(qū)等相關(guān) 3 職能部門抽調(diào)專門人員組成整治工作小組，有組織、有計(jì)劃、有步驟，長(zhǎng)期有效地進(jìn)行依法整治。

（五）加強(qiáng)對(duì)全市旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)全市旅游企業(yè)，特別是旅行社、周邊旅游景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督。定期或不定期深入到各旅游企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務(wù)質(zhì)量跟蹤單等形式，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)查處和打擊導(dǎo)游和司陪人員各種不規(guī)范服務(wù)行為，維護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、整治的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視旅游市場(chǎng)整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保此項(xiàng)工作順利完成。

2、堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報(bào)為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)問(wèn)題多、性質(zhì)嚴(yán)重的旅游企業(yè)，要督促整改，并定期復(fù)查和行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

3、堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作。對(duì)拒不整改的旅游企業(yè)及個(gè)人，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，決不姑息。

4、對(duì)涉及公安、安全、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等相關(guān)部門管轄的違法違規(guī)案件，按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)分工，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,避免重復(fù)檢查、交叉檢查，給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

5、新聞媒體對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全面跟蹤報(bào)道，對(duì)違規(guī)旅行社典型案例進(jìn)行曝光。同時(shí)對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守法的企業(yè)和成功的做法要及時(shí)報(bào)道，通過(guò)正面宣傳的方式推動(dòng)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，樹(shù)立西盟旅游業(yè)的良好形象。

西盟自治縣旅游局 二00八年十月十五日

第五篇：市旅游局關(guān)于旅游市場(chǎng)綜合整治的工作方案

市旅游局關(guān)于旅游市場(chǎng)綜合整治的工作方案

市旅游局關(guān)于旅游市場(chǎng)綜合整治的工作方案

旅游局關(guān)于旅游市場(chǎng) 綜合整治的工作方案，我市開(kāi)展了旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治的“四大戰(zhàn)役”，有力地打擊了非法經(jīng)營(yíng)行為，有效地保護(hù)了旅游者和旅游企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步肅清了我市的旅游市場(chǎng)，取得了良好的效果。為更好地鞏固和提升旅游市場(chǎng)專項(xiàng)整治的成果，建立健全旅游市場(chǎng)整治的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我市旅游市場(chǎng)秩序，改善旅游環(huán)境，積極投入到海峽西岸“兩個(gè)先行區(qū)”建設(shè)中，為奧運(yùn)會(huì)的勝利召開(kāi)營(yíng)造良好和諧 的社會(huì)氛圍和旅游環(huán)境，維護(hù)我市“雙世遺”品牌的良好形象，促進(jìn)我市旅游經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我市將繼續(xù)開(kāi)展旅游市場(chǎng)整治工作，并制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照教育、規(guī)范、監(jiān)督并重，標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同公安、工商、交通、衛(wèi)生、物價(jià)、技監(jiān)等相關(guān)部門，按照“條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、上下聯(lián)動(dòng)、集中打擊”的要求，集中時(shí)間和力量,重點(diǎn)對(duì)長(zhǎng)期阻礙我市旅游經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，擾亂旅游市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行綜合整治。

二、工作目標(biāo)

以“迎奧運(yùn)、保平安、促和諧、提質(zhì)量、謀發(fā)展”為目標(biāo)，通過(guò)的旅游市場(chǎng)綜合整治工作，打擊非法經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)，打擊假冒星級(jí)酒店，打擊“摩的”圍、追、攔、截外地車輛及社會(huì)閑散人員私攬旅

游業(yè)務(wù)，打擊假冒偽劣產(chǎn)品，有效遏制欺客宰客，沿路攬客等現(xiàn)象，達(dá)到“規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序，凈化旅游環(huán)境”的目標(biāo)。進(jìn)一步提高旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游者滿意度，營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的良好氛圍，促進(jìn)我市旅游業(yè)健康有序的發(fā)展。

三、整治內(nèi)容及工作方法 開(kāi)展對(duì)旅行社的專項(xiàng)整治

1、加大對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)的打擊力度。嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的《旅行社管理?xiàng)l例》以及國(guó)家旅游局頒布的《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》和其他有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)從事旅行社業(yè)務(wù)的主體資格進(jìn)行審核。重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)絡(luò)及其它廣告媒體進(jìn)行檢查，對(duì)非旅行社的單位及個(gè)人以招徠旅游業(yè)務(wù)為目的進(jìn)行宣傳的，堅(jiān)決予以取締。

2、加大對(duì)超范圍經(jīng)營(yíng)的查處力度。通過(guò)日常檢查及業(yè)內(nèi)舉報(bào)、游客投訴等，對(duì)國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)出入境旅游業(yè)務(wù)的，對(duì)沒(méi)有出境權(quán)的國(guó)際社經(jīng)營(yíng)出境游業(yè)務(wù)的旅行社進(jìn)行查處，特別是對(duì)因超范圍

經(jīng)營(yíng)導(dǎo)致安全事故，或因服務(wù)質(zhì)量等問(wèn)題造成游客投訴的要依法從重處罰。

3、打擊低于正常成本價(jià)格參與競(jìng)銷的行為。通過(guò)檢查旅行社與組團(tuán)社來(lái)往傳真及接待合同，廣告宣傳品等，對(duì)以超低價(jià)招徠接待旅游團(tuán)隊(duì)的惡性競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處，4、規(guī)范旅行社的廣告宣傳行為。通過(guò)對(duì)旅行社在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體上所做的廣告進(jìn)行檢查。重點(diǎn)查處以虛假?gòu)V告及旅游信息、欺騙性旅游合同招徠游客、降低服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。

5、加強(qiáng)對(duì)旅行社服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。利用派團(tuán)單為抓手，規(guī)范導(dǎo)游上崗服務(wù)，對(duì)旅行社的行程安排、服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行檢查，提高對(duì)旅行社《服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督單》的回收比例，加強(qiáng)檢查和統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)游客滿意率低于90%的旅行社，對(duì)其總經(jīng)理及導(dǎo)游員進(jìn)行約談或培訓(xùn)，確保游客的滿意度。

加強(qiáng)對(duì)旅游飯店的專項(xiàng)整治

1、嚴(yán)厲打擊旅游飯店的虛假宣傳和攀附性廣告。加強(qiáng)對(duì)各旅游飯店在網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙、雜志等媒體上所做的廣告及宣傳品的檢查，對(duì)非星級(jí)酒店進(jìn)行星級(jí)宣傳的，或星級(jí)酒店高于本星級(jí)進(jìn)行宣傳的依法進(jìn)行嚴(yán)厲查處；

2、加強(qiáng)對(duì)星級(jí)酒店使用星級(jí)標(biāo)牌及標(biāo)志進(jìn)行監(jiān)管。要求星級(jí)酒店必須將星級(jí)標(biāo)牌懸掛于大堂顯著位置，不得懸掛已經(jīng)作廢的過(guò)期星級(jí)標(biāo)牌。

3、加強(qiáng)對(duì)旅游飯店服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。通過(guò)舉辦服務(wù)員培訓(xùn)班、星級(jí)內(nèi)審員培訓(xùn)班、飯店經(jīng)理崗位培訓(xùn)班，舉辦職業(yè)技能大賽、聘請(qǐng)有關(guān)專家講座等方式，提高我市旅游飯店從業(yè)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步提高旅游飯店業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和管理水平，以星級(jí)復(fù)核為抓手，對(duì)服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求，設(shè)備設(shè)施嚴(yán)重老化，達(dá)不到相應(yīng)星級(jí)要求的星級(jí)飯店進(jìn)行降低或取消星級(jí)。對(duì)因酒店服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題造成的旅游投訴，依法進(jìn)行處理。

4、加強(qiáng)對(duì)旅游星級(jí)對(duì)外承包部門的監(jiān)

管。要求旅游飯店加強(qiáng)對(duì)美容美發(fā)廳等對(duì)外承包部門的管理，美容美發(fā)廳等對(duì)外承包部門要依法依規(guī)，依照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提供服務(wù)，明碼標(biāo)價(jià)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。杜絕亂收費(fèi)、敲詐勒索等宰客現(xiàn)象。對(duì)因旅游飯店對(duì)外承包部門的服務(wù)質(zhì)量或敲詐勒索等問(wèn)題造成的旅游投訴，首先追究飯店法人的責(zé)任，與公安部門聯(lián)合，依法嚴(yán)厲查處。

加強(qiáng)對(duì)旅游餐館及購(gòu)物點(diǎn)的整治

緊密配合工商、衛(wèi)生、物價(jià)、技監(jiān)等部門，加強(qiáng)對(duì)旅游餐館和旅游購(gòu)物點(diǎn)以假充真、以次充好、虛標(biāo)價(jià)格、牟取暴利、私自收受回扣的違法行為進(jìn)行整治，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者遵循公平、合法和誠(chéng)實(shí)信用的原則，為游客提供高質(zhì)量的商品及服務(wù)。對(duì)欺客宰客現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量及價(jià)格欺詐導(dǎo)致的旅游投訴，一經(jīng)查實(shí)，依法從重處理，并在媒體上給予曝光，加強(qiáng)對(duì)“摩的”及“野導(dǎo)”的整治 繼續(xù)按照武夷山市委、市政府專題會(huì)議

精神，堅(jiān)持相關(guān)部門統(tǒng)一行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法的原則，由公安、交警、交通運(yùn)管、綜合執(zhí)法大隊(duì)、工商、旅游、景區(qū)、度假區(qū)等相關(guān)職能部門抽調(diào)專門人員組成整治工作小組，有組織、有計(jì)劃、有步驟，長(zhǎng)期有效地進(jìn)行依法整治。

重點(diǎn)整治“摩的”拉客，及圍、追、攔、截外地車輛。打擊村民使用假導(dǎo)游證、進(jìn)山證從事導(dǎo)游活動(dòng)的違法行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，維護(hù)“雙世遺”品牌及中國(guó)優(yōu)秀旅游城市形象，確保自駕車旅游者的安全。

加強(qiáng)對(duì)全市旅游企業(yè)服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)全市旅游企業(yè)，特別是旅行社、漂流公司和周邊旅游景點(diǎn)的服務(wù)質(zhì)量的檢查監(jiān)督。定期或不定期深入到各旅游企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、抽查、查看旅行社客人填寫的服務(wù)質(zhì)量跟蹤單等形式，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查，提高服務(wù)質(zhì)量。重點(diǎn)查處和打擊導(dǎo)游和司陪人員各種不規(guī)范服務(wù)行為，維

護(hù)旅游消費(fèi)者的合法權(quán)益。

四、整治的要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，高度重視旅游市場(chǎng)整治工作的重要性和必要性。各涉旅部門要做好協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保此項(xiàng)工作順利完成。

2、堅(jiān)持日常檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合，明查與暗訪并重的原則，以投訴和舉報(bào)為工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)監(jiān)管力度。對(duì)問(wèn)題多、性質(zhì)嚴(yán)重的旅游企業(yè)，要督促整改，并定期復(fù)查和行業(yè)內(nèi)通報(bào)。

3、堅(jiān)持依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法程序，認(rèn)真細(xì)致地做好調(diào)查取證工作。對(duì)拒不整改的旅游企業(yè)及個(gè)人，嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)從重處罰，決不姑息。

4、對(duì)涉及公安、安全、工商、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、物價(jià)等相關(guān)部門管轄的違法違規(guī)案件，按照旅游工作委員會(huì)聯(lián)動(dòng)治理機(jī)制，由相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法,避免重復(fù)檢查、交叉檢查，給企業(yè)造成不必要的負(fù)擔(dān)，影響企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)秩序。

5、新聞媒體要對(duì)整個(gè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)

行全面跟蹤報(bào)道，對(duì)違規(guī)旅行社典型案例進(jìn)行曝光。同時(shí)對(duì)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)實(shí)守法的企業(yè)和成功的做法要及時(shí)報(bào)道，通過(guò)正面宣傳的方式推動(dòng)專項(xiàng)整治工作順利開(kāi)展，樹(shù)立旅游業(yè)的良好形象。

旅游局

二〇〇八年六月六日