校長在學習貫徹雙減政策專題會上的講話

各位同仁：

大家好！今年全國兩會期間，指出：“對群眾反映強烈的突出問題，對打著教育旗號侵害群眾利益的行為，要緊盯不放，堅決改到位、改徹底?！币詰嚍樘攸c的校外補課和“特長”培訓的“劇場效應”，增加學生負擔，違背教育規(guī)律，沖擊學校教育，破壞教育生態(tài)，而且擴大了教育不公平。大亂必大治，規(guī)范校外培訓市場勢在必行。

近日，中辦、國辦印發(fā)了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，以全鏈條治理的堅定信心，直擊當下義務教育最突出的問題，回應百姓對教育的關切，傳遞了黨中央堅決防止侵害群眾利益行為、構建教育良好生態(tài)的堅強決心，是從國之大計、黨之大計角度作出的重大安排。毫無疑問，從嚴監(jiān)管校外培訓機構，會遏制“全民培訓”，緩解家長的培訓焦慮，減輕學生課外負擔及家長的經(jīng)濟、精力負擔。但是，對培訓機構進行嚴監(jiān)管，很難說學生的學業(yè)負擔和培訓負擔就會降下來。減負并非一減了之，還需要系統(tǒng)謀劃，從長計議。第一、加強優(yōu)質(zhì)的公共教育資源供給是減負的重要保障。

首先要大力推進學校的均衡發(fā)展，加強薄弱學校的建設。只有教育均衡發(fā)展了，才能從根本上紓解社會各界的教育焦慮，有效降低廣大學生及其家長在“補差培優(yōu)”方面的所謂“剛需”，才能破解學生負擔過重的難題。我區(qū)已經(jīng)通過了全國義務教育優(yōu)質(zhì)均衡示范區(qū)達標驗收，北京市鄉(xiāng)村教師支持計劃助力我區(qū)城鄉(xiāng)教師隊伍建設向優(yōu)質(zhì)均衡方向邁進；我認為近年來區(qū)教育兩委強力推行的“區(qū)管校聘”改革和“集團化辦學”的探索，是落實“雙減”任務，構建良好教育生態(tài)，實現(xiàn)延慶教育高質(zhì)量發(fā)展的兩劑良藥。其次，要充分利用各種資源，豐富學生的學習生活?？梢酝ㄟ^合作辦學、委托管理等方式，利用校外培訓機構專業(yè)優(yōu)勢，開展藝術、科技、勞動和體育等課后培訓活動以及教研支持，以補充我區(qū)這方面的短板和不足，讓校外教育成為學校教育的有益補充。第二、實施評價改革是落實減負的治本之策。

如果不推進教育評價改革，全社會存在唯分數(shù)論、唯升學論、唯名校論，社會的教育焦慮與教育內(nèi)卷就很難消除。很難把學生從學業(yè)負擔中解放出來。如果家長仍有培訓需求，限制了公開、合法的培訓，培訓就會轉(zhuǎn)到地下經(jīng)營，家長請私教盛行。因此，減輕學生負擔，根本之策在于推進教育評價改革，建立多元評價體系，拓寬學生的成才選擇，淡化教育的分層功能。不改革教育評價體系，治理就會是治標不治本，按下葫蘆起了瓢。第三、強化學校教育的主陣地是減負的關鍵強化學校教育主陣地作用是從根本上夯實“雙減”工作持續(xù)、有效落實的關鍵。

如何發(fā)揮學校教育主陣地的作用，全面提高教學質(zhì)量？如何讓作業(yè)管理控量保質(zhì)？如何讓“五項管理”等措施在學校落實落地？有沒有“融合推進”各項減負措施的有效抓手？是我們必須面對并亟待解決的問題。我認為優(yōu)化時間管理是“融合推進”各項減負措施的有效抓手。在尊重孩子“天性”的基礎上，優(yōu)化學生在校時間的使用效率，努力讓學生在校的每一分鐘都符合健康成長的價值追求。優(yōu)化時間管理不只是簡單地減少學生學習時間總量，而是要綜合多種要素，將作息時間、課堂教學、課程管理、作業(yè)管理、體育鍛煉、心理調(diào)試、人際關系、手機管理等融合在一起，系統(tǒng)思考，綜合優(yōu)化時間分配，形成有效的管理機制。學校時間管理的最終目的是維護學生生命活動的平衡，學生一天的日程包括睡覺、上課、做作業(yè)、鍛煉等，如果各項活動處于平衡狀態(tài)，學生就能夠健康快樂成長；如果其中某一項強行擠占其他時間，就會打破生活的平衡，形成“多米諾骨牌”連鎖反應，給學生健康成長造成損害。延慶一中正在優(yōu)化時間管理上進行探索和實踐。豐富課內(nèi)外生活

1.保障睡眠時間確保學生每天不少于8小時有質(zhì)量的睡眠。本學期開始，學校規(guī)定學生的家庭作業(yè)都在學校完成，回家沒有學校布置的作業(yè)，目前，高三學部正在實施，效果良好，下一步我們將加大推進力度。

2.統(tǒng)籌安排作息時間

一是在校集中學習不超過8小時，增加學生自主學習時間，每天保證體育鍛煉1小時。

二是上學時間彈性化，早上8點前不上課，提前1小時開放教室和運動場地，安排部分教師指導學生晨讀和鍛煉身體。

三是個性化實施春暉行動。

每天中午開放學校所有專室，為學生提供自我展示的空間和舞臺，讓學生愉快生活、安靜休息、快樂成長。

3.提供豐富的課后活動根據(jù)學生個性需求，提供豐富的課后活動。(二)實施體質(zhì)“剛性”管理

1.體育活動時間不容擠占學校強制保障每周3課時的體育課時間，開齊開足開好體育課。保障每天上下午各有40分鐘的大課間活動。禁止教師擠占課間時間和每天兩次的眼保健操時間，并將擠占行為納入師德考核“問題清單”。

2.體育教學質(zhì)量不容降低學校制定體育教學質(zhì)量“三全”監(jiān)督管理制度。嚴格落實全面教學、全體教學、全程教學。

3.體育評價與保障及時跟進堅決執(zhí)行落實《國家學生體質(zhì)健康標準》，各項達標數(shù)據(jù)做到學生、教師、家長應知盡知，號召各方互相監(jiān)督支持，確保體質(zhì)達標落地落實。每學期安排一次全校統(tǒng)一標準的體質(zhì)達標測試，將數(shù)據(jù)納入學生和教師考核評價。統(tǒng)籌安排各類體育活動開展的時間，提高場地使用效益，讓每個孩子的體育活動需求得到保障。體育經(jīng)費充分保障，滿足體育器材更新、場地維護、服裝購買、設備添置等經(jīng)費投入。

（三）提高課堂效率課堂教學時間效率提高了，學生的作業(yè)負擔、考試壓力才能減輕，睡眠、體質(zhì)等也會得到改善，學生在校生活體驗就會輕松愉快。

1.推進教學方式變革，讓課堂活起來抓實抓牢教學基本常規(guī)，實行“一課三備”，推進“學為中心”的課堂教學改革行動，扭轉(zhuǎn)“教師只關注教，而學生不是真學”的課堂被動局面。建立合適的學習支架，讓學生能在最近發(fā)展區(qū)學習。

2.優(yōu)化課堂學習過程，讓深度學習真發(fā)生。教師對學生的學習內(nèi)在機制研究不夠，這是學生課業(yè)負擔重的重要原因。學校致力于加強學習過程研究，提高課堂學習效率，促進深度學習真發(fā)生，探索生態(tài)課堂教學模式。

（四）加強作業(yè)管理

1.健全作業(yè)管理機制。學校要完善作業(yè)管理辦法，加強學科組、年級組作業(yè)統(tǒng)籌，合理調(diào)控作業(yè)結構，確保難度不超國家課標。嚴禁要求家長檢查、批改作業(yè)。

2.提高作業(yè)設計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)。

3.建立作業(yè)量監(jiān)控機制建立作業(yè)備案制度，班級填寫《每日作業(yè)備案單》，控制日常作業(yè)總量。每月開展學生作業(yè)負擔調(diào)查與反饋，發(fā)現(xiàn)問題及時調(diào)控。

（五）強化手機管理，家校合力呵護生命健康

1.家校合力是關鍵。手機管理之難，并不難在學校，而在家庭。手機管理就像“打地鼠游戲”，這邊打下去，那邊冒出來，很難取得理想效果。學校手機管理舉措先要獲得家長的認同與配合。

2.教育引導是根本。加強源頭教育治理，讓學生理性看待手機，對形成手機依賴癥的學生進行科學干預，引導他們切實“放下手機”。

3.建立制度，精細管理。首先，減少學生手機使用。教師不布置使用手機完成的作業(yè)，在校園內(nèi)設置免費公用電話，在學生需要應急使用電話時，每個教師的電話都可以借用。其次，制定校園手機管理辦法，加強制度約束力。定期開展“教室零手機”專項檢查行動。當然，手機管理也需要人性化，為切實需要帶手機進校園的學生提供方便，實行“進校交，放學領”的管理措施，為每一位班主任設置一個“手機專柜”，妥善保管學生上交的手機。落實“雙減”工作，需要政府、學校、家庭、社會多方協(xié)同、統(tǒng)籌推進、共同治理。要明確各主體的責任和邊界，各司其職、各負其責。政府要履行在提供公共教育服務中的有限責任，支持學校開展各種課后育人活動，并統(tǒng)籌考慮教師的工作負擔和相應報酬；同時也要避免過度包辦的現(xiàn)象。嚴格規(guī)范校外教育培訓，同時也要注意發(fā)揮教育培訓市場的有益補充作用。家長觀念的轉(zhuǎn)變、家校協(xié)同育人機制的完善是“雙減”問題的關鍵。謝謝大家！