關于X鎮(zhèn)黨委2019年上半年落實全面從嚴治黨主體責任反饋意見的整改報告

根據(jù)《X市落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任十項制度》和縣委辦《關于貫徹落實黨委（黨組）履行黨風廉政建設主體責任有關工作的通知》的要求，x鎮(zhèn)黨委高度重視，就如何落實反饋意見的整改工作召開黨委會進行專題討論研究，并制定了整改方案，現(xiàn)就整改落實情況匯報如下：

一、整改目標

以黨的十九大精神為指導，堅持全面從嚴治黨要求，深入貫徹落實省市縣委黨風廉政建設會議和各級紀委全會精神，加強分析預判，落實了整改措施，做到了立行立改，提升全鎮(zhèn)黨風廉政建設水平，全面加強從嚴治黨。

二、整改內(nèi)容

根據(jù)縣紀委對X鎮(zhèn)黨委落實2018年度全面從嚴治黨主體責任情況檢查和評議的反饋意見，主要做好了以下問題的整改：

（一）落實主體責任不到位。管黨治黨沒有管在平時、治在嚴處，黨委“四種形態(tài)”運用不精不準。黨委主體責任壓力傳導不到位，上緊下松、層層遞減的現(xiàn)象依然存在，尤其是村級黨組織基礎仍然是薄弱環(huán)節(jié)。部分黨員領導干部對“四種形態(tài)”“一崗雙責”概念模糊，對結合實際貫徹落實十九大精神思考不深，抓廉政知識學習效果不夠明顯。針對存在問題，進一步增強“四個意識”，注重思想建黨和制度建黨相統(tǒng)一，強化黨風廉政建設責任分工，出臺制定了《X鎮(zhèn)關于落實2019年黨風廉政建設責任分工情況和“一崗雙責”制度落實情況的通知》，切實把責任傳導到每個班子、中層、黨員干部身上。每季度定期召開“一崗雙責＇＇匯報會和班子會議專題研究黨風廉政建設工作，定期開展監(jiān)督檢查，確保責任落到實處。積極領導支持鎮(zhèn)紀委開展工作，上半年開展正風肅紀行動X次，進一步增強黨員干部廉潔自律意識，形成良好執(zhí)紀監(jiān)督氛圍。

（二）履行“一崗雙責”不到位。部分班子成員管黨治黨主體責任意識較為薄弱，履行“一崗雙責”、排查廉政風險點存在一定的形式主義，對分管領域內(nèi)的黨風廉政建設工作沒有切實記在心上、扛在肩上。部分班子成員對黨委工作及黨風廉政建設主體責任不了解、不關注、不用心，“一崗雙責”落實不到位，主體責任記事本記錄不規(guī)范。針對存在問題，在日常工作中，班子成員切實強化責任意識和擔當意識，按照相關要求記好記事本，切實扛起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設的領導責任，把黨風廉政建設目標任務要求融入日常分管業(yè)務工作之中，既抓業(yè)務又抓黨務，嚴格履行好“一崗雙責”。

（三）村財鄉(xiāng)管制度執(zhí)行不到位。村級財務管理不規(guī)范，村財鄉(xiāng)管制度執(zhí)行不到位，鎮(zhèn)分管領導、農(nóng)經(jīng)員審核把關不嚴，責任落實不到位。村干部違規(guī)插手村級工程項目建設、違規(guī)領取責任補貼、村級違反中央八項規(guī)定精神等問題還依然存在。認真對照農(nóng)村基層作風巡查反饋的共性問題開展自查自糾，落實好整改，截止目前已有X個村退回違規(guī)報銷資金。嚴把村財鄉(xiāng)管審核關，嚴格執(zhí)行村級財務管理相關制度，規(guī)范村級財務管理。加強村級工程項目建設的招投標等日常監(jiān)管，開展村干部不插手本村工程項目建設的陽光承諾。

（四）對部分村級基層黨組織領導不力。下轄部分村黨員干部不團結、搞互斗，少數(shù)黨員一心謀上訪，不謀村發(fā)展，2018年涉紀信訪X件，重復訪達X件。農(nóng)村黨員干部違紀違規(guī)問題時有發(fā)生，X名黨員被給予黨紀處分，其中有X人被開除黨籍、X人移送司法機關。牢固樹立“四個意識”，不斷強化黨委的領導核心作用，針對X三個問題多、矛盾多、情況復雜的地方，加大治理力度，采取切實措施，及時解決群眾反映強烈的問題。組織村干部和各村黨員學習X等身邊的典型案例X次，切實加強警示教育，注重源頭預防。

三、整改情況

(一)針對落實主體責任不到位問題的整改情況：

1、加強學習教育，營造廉政文化氛圍

(1)加強黨規(guī)政紀教育。鎮(zhèn)黨委把黨風廉政教育納入黨組中心學習組和主題黨日活動的專題學習內(nèi)容，以學習黨章、黨規(guī)政紀教育、典型案例為重點，黨委書記、聯(lián)系領導、黨支部書記講廉政黨課等形式，上半年共計組織學習X次，進一步加強對黨員干部的理想信念教育、黨性黨紀教育、廉潔從政教育，營造廉政文化氛圍，宣傳廉政文化理念，進一步增強黨員干部拒腐防變的意識。

(2)加強廉政談話教育。堅持黨政主要負責人與鎮(zhèn)屬部門負責人、“一把手”與班子成員、分管領導與分管科室干部廉政談話制度，上半年廉政談話達X次，著力解決黨員干部在廉政作風方面的苗頭性、傾向性問題，自覺接受監(jiān)督，嚴格執(zhí)行個人重大事項報告制度，不出現(xiàn)違反廉潔自律規(guī)定的行為。

2、落實主體責任，切實加強作風建設

(1)貫徹落實中央、省、市、縣從嚴管黨治黨要求，履行黨風廉政主體責任，推進X鎮(zhèn)黨風廉政建設和反腐敗工作。認真組織學習和嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，落實“四個親自”要求、及時傳達上級有關黨風廉政建設和反腐敗工作部署要求、專題研究和安排部署我鎮(zhèn)黨風廉政建設工作。以身作則、發(fā)揮示范帶動作用，定期聽取紀委書記匯報，督促班子成員和鎮(zhèn)屬部門負責人、村支部書記履行“一崗雙責”，及時處理群眾來信來訪。

(2)強化作風建設，推進正風肅紀。持之以恒整治發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗，以及基層干部不作為、亂作為損害群眾切身利益問題。每季度定期分析研判本鎮(zhèn)干部隊伍作風建設形勢和問題，積極開展正風肅紀行動6次。加強對機關及下屬單位干部的教育和監(jiān)督，確保全年無不作為、亂作為害群眾切身利益問題發(fā)生。

(3)支持和保障鎮(zhèn)紀委開展工作。落實深化“三轉(zhuǎn)”要求、發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀作用、依紀依法查辦腐敗案件。積極支持配合縣紀委和紀檢組查辦違紀違法案件，上半年共計辦理違紀案件X件，信訪件X件。認真開展違紀違法案件反思剖析，加強廉政風險防控建設，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐制度機制。

(4)加強對領導班子和下屬單位負責人的教育和監(jiān)管，切實履行“一崗雙責”。定期開展班子成員和下屬部門主要負責同志、各村兩委主要干部廉政談話，上半年共計談話X人，及時提醒糾正苗頭性和傾向性問題，通過鎮(zhèn)干部大會和機關支部會議講廉政黨課，提高干部廉政認識和履職水平。

(二)針對履行“一崗雙責”不到位問題的整改情況：

1、切實強化管黨治黨意識。為切實落實履行“一崗雙責”，鎮(zhèn)黨委于年初與每一位黨政班子成員簽訂了黨風廉政建設責任書；于3月X日一季度組織召開黨風廉政建設專題研究部署和專題會議，分析預判了每一位班子成員分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作內(nèi)容、目標要求、存在問題和具體措施，聽取班子成員履行黨風廉政建設一崗雙責情況匯報，研究分析了存在的問題和下步工作任務；鎮(zhèn)紀委監(jiān)督好每一位班子成員按縣紀委要求記錄好黨風廉政建設主體責任記事本。

2、全面落實好黨政班子成員的主體責任。鎮(zhèn)黨委要求每一位黨政班子成員定期指導和檢查分管范圍內(nèi)的黨風廉政建設工作情況，把黨風廉政建設要求落實到分管工作和科室人員中去，定期對分管科室工作人員開展學習教育和廉政談話，對自身分管工作和科室人員進行科學的廉政風險點排查，并根據(jù)風險點落實好防控措施，做到心中有數(shù)，防范有力，措施有為。切實扛起職責范圍內(nèi)的黨風廉政建設的領導責任，把黨風廉政建設目標任務要求融入分管業(yè)務工作之中，既抓業(yè)務又抓黨務，嚴格履行好“一崗雙責”。

3、全面落實好對黨政班子成員的監(jiān)管責任。鎮(zhèn)黨委要求每一位黨政班子成員切實把紀律和規(guī)矩挺在前面，黨委書記定期對每一位班子成員開展廉政談話和警示教育。鎮(zhèn)紀委把握運用好監(jiān)督執(zhí)紀的“四種形態(tài)”，對黨政班子成員和鎮(zhèn)村黨員干部責任意識淡薄、工作落實松懈等苗頭性、傾向性問題及時開展約談提醒，上半年約談提醒X人。鎮(zhèn)紀委對涉及違法違紀的黨員干部尤其是領導干部加大問責力度，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，確保壓力傳導不遞減、責任落實不松懈，上半年辦理違紀案件X件。

（三）針對村財鄉(xiāng)管制度執(zhí)行不到位問題的整改情況：

1、規(guī)范村級財務管理，嚴把村財鄉(xiāng)管審核關。鎮(zhèn)政府及時調(diào)整X鎮(zhèn)村級集體“三資”管理工作領導小組，制定并完善了《X鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理實施細則》，利用周二夜學時間，組織干部學習相關財務管理知識，強化對全體村干部進行“三資”管理培訓工作，進一步規(guī)范村級財務管理工作。加強村監(jiān)會人員財務管理知識學習，切實發(fā)揮村監(jiān)會的監(jiān)督作用，監(jiān)督村級“三務”和“三資”公開工作，嚴格按照細則執(zhí)行。

2、積極開展自查自糾工作。年初，我鎮(zhèn)委托第三方對12各村的村級財務進行審計，針對審計報告，鎮(zhèn)黨委要求鎮(zhèn)紀委對各村整改情況開展督查。對于重點領域村干部違規(guī)插手村級工程項目建設、違規(guī)領取責任補貼、違反中央八項規(guī)定精神等問題，目前已有遠路口等X個村退回違規(guī)報銷煙酒、餐費等X.正確運用好執(zhí)紀監(jiān)督的“四種形態(tài)“，將紀律挺在前面。

（四）針對部分村級基層黨組織領導不力問題的整改情況：

1、抓學習，提升黨員干部政治素質(zhì)。針對農(nóng)村黨員實際，制定具體的學習規(guī)劃，通過采取支書例會、主題黨日活動、全鎮(zhèn)干部大會等多種方式，組織黨員干部加強政治理論學習X次，重點學習黨的十九大會議精神，具體學、深入學，進一步加強黨員干部“四個意識”，不斷強化黨的領導核心作用。使大家在學習中開闊視野，理清思路，振奮精神，思想和行動統(tǒng)一到縣委縣政府決策部署上和我鎮(zhèn)發(fā)展大局中來。

2.抓踐行，提升黨員干部促發(fā)展的能力

堅持在實踐中鍛煉黨員干部，用實踐成果檢驗黨建效果。一是給任務，壓擔子。結合本鎮(zhèn)實際，對五水共治.潔凈鄉(xiāng)村、小城鎮(zhèn)綜合整治等重點工作，細化工作任務，分解落實到人，制定完成時限和考核評價標準，人人身上有任務，有事干。二是用載體，給舞臺。在小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治等重點工作中，充分發(fā)揮黨員干部作用，實行黨員干部包片包戶，做宣傳員和監(jiān)督員，順利推進“春雷清拆”行動，共計拆除破舊、亂搭建情況X處Xm2。三是給支持，兌獎懲。對于勇于抓發(fā)展，敢抓敢管的黨員干部，鎮(zhèn)黨委政府從各方面給予大力支持和獎勵，幫助他們協(xié)調(diào)解決實際困難，鼓勵他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情。

3.抓規(guī)范，提升基層黨組織的凝聚力

抓好黨員干部個體素質(zhì)能力提升，抓好班子建設，發(fā)揮班子的整體合力，提升凝聚力。一是倡導和諧理念。以創(chuàng)建和諧團結的班子為目標，強化大局意識，加強彼此溝通，合力干事創(chuàng)業(yè)，在團結和諧中要成果，要發(fā)展。二是完善制度規(guī)范。制定完善領導干部議事制度、村級工作考核細則、財務收支制度、后勤管理等一系列制度，各項工作有章可循。三是加強廉政警示教育。通過邀請第四紀檢監(jiān)察室包麗卿為村干部上廉政教育課、觀看警示教育片，學習領導干部廉潔從政準則等活動，在村落實執(zhí)行兩公開一監(jiān)督制度，時刻教育、警示和規(guī)范黨員干部廉潔從政，干凈干事，推動全面從嚴治黨向基層延伸，切實增強班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。