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      最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀黨課講稿五篇
      
        
       時(shí)間：2021-04-09 12:00:26下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀黨課講稿
      

      最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀黨課講稿
      近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
      20xx年x月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央對(duì)其予以修訂。這次修訂的《條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供廣泛力量支持，具有重要意義。
      《條例》修訂的背景、過程和意義
      2015年，黨中央出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。這次修訂《條例》，是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，也是新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。
      黨中央高度重視《條例》修訂工作。按照黨中央要求，2019年中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手開展《條例》修訂工作。我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央最新精神，圍繞《條例》修訂分別赴xx個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，匯總整理有關(guān)方面提出的修改意見和建議。形成初稿后，廣泛征求中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門和單位的意見，之后座談聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表以及部分省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的意見。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2020年xx月xx日正式印發(fā)《條例》。
      在《條例》修訂工作中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新做法，著眼解決新情況新問題，就有關(guān)政策的可行性、必要性進(jìn)行反復(fù)論證，修改內(nèi)容做到必要、穩(wěn)慎、準(zhǔn)確。
      《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝心聚力，具有重要意義。
      《條例》內(nèi)容詳細(xì)解讀
      第一章總則
      第一條為了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
      第二條本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。
      統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
      第三條新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。
      第四條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：
      （一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；
      （二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟；
      （三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；
      （四）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；
      （五）堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；
      （六）堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；
      （七）堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；
      （八）堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
      第五條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：
      （一）民主黨派成員；
      （二）無黨派人士；
      （三）黨外知識(shí)分子；
      （四）少數(shù)民族人士；
      （五）宗教界人士；
      （六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；
      （七）新的社會(huì)階層人士；
      （八）出國和歸國留學(xué)人員；
      （九）香港同胞、澳門同胞；
      （十）臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；
      （十一）華僑、歸僑及僑眷；
      （十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。
      統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。
      第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
      第六條加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
      構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
      第七條黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。
      中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。
      第八條地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)是：
      （一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
      （二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級(jí)黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；
      （三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動(dòng)制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實(shí)施；
      （四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國民教育內(nèi)容；
      （五）落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；
      （六）領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
      （七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。
      其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
      各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。
      地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。
      第九條黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：
      （一）貫徹落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。
      （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。
      （三）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。
      （四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。
      （五）開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。
      （七）統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。
      （八）參與制定、推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （九）統(tǒng)籌開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （十）會(huì)同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （十一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作。
      （十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。
      （十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。
      （十四）指導(dǎo)下級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)對(duì)參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團(tuán)體管理工作。
      （十五）完成同級(jí)黨委和上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務(wù)。
      第十條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級(jí)黨委派出機(jī)關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)人民團(tuán)體明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      第十一條省、市兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，縣級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任，分管日常工作的副部長(zhǎng)按照同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)擔(dān)任。高等學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任黨委常委或者不設(shè)常委會(huì)的黨委委員。
      第三章民主黨派和無黨派人士工作
      第十二條中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。
      民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。
      無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。
      民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。
      第十三條政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。
      黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。
      支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。
      第十四條支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。
      中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。
      第十五條中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。
      支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。
      第十六條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。
      幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障。
      第四章黨外知識(shí)分子工作
      第十七條國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就、有影響的黨外知識(shí)分子。
      國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識(shí)分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動(dòng)。
      第十八條堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。
      第十九條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市可以成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，做好黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作。
      統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
      第五章民族工作
      第二十條堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
      第二十一條圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。
      第二十二條全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
      鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，反對(duì)一切形式的民族歧視，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。
      防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
      第六章宗教工作
      第二十三條堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
      第二十四條堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
      尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅(jiān)持政教分離。
      提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務(wù)管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
      防范外國勢(shì)力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵(lì)宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。
      用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導(dǎo)宗教界人士對(duì)宗教教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。
      第二十五條堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
      共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。
      第二十六條加強(qiáng)基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。
      第七章非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
      第二十七條堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。
      第二十八條全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。
      建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，引導(dǎo)規(guī)范政治參與行為。
      培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會(huì)組織有效覆蓋。
      第二十九條工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。工商聯(lián)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
      工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      工商聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)會(huì)員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對(duì)所屬商會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察考核。工商聯(lián)對(duì)其他以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。
      第三十條統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級(jí)黨委安排，參與民營(yíng)企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會(huì)員企業(yè)黨組織組建工作。
      工商聯(lián)黨組對(duì)所屬商會(huì)黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
      第八章新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
      第三十一條新的社會(huì)階層人士主要包括：民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。
      第三十二條堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。
      第三十三條與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      新的社會(huì)階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責(zé)，研究解決突出問題。
      第九章港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
      第三十四條港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
      第三十五條對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大臺(tái)灣愛國統(tǒng)一力量，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
      第三十六條支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體，在港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。
      第十章海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作
      第三十七條海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對(duì)祖國的熱愛和對(duì)中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的理解認(rèn)同；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，促進(jìn)中外文化交流；鼓勵(lì)華僑參與我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，融入民族復(fù)興偉業(yè)；遏制“臺(tái)獨(dú)”等分裂勢(shì)力，維護(hù)國家核心利益；發(fā)揮促進(jìn)中外友好的橋梁紐帶作用，營(yíng)造良好國際環(huán)境。
      第三十八條僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢(mèng)的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
      保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利和利益，關(guān)心華僑的生存和發(fā)展，推動(dòng)和諧僑社建設(shè)，教育引導(dǎo)華僑遵守住在國法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，更好融入主流社會(huì)，為住在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的大國僑民形象。
      第二篇：黨課講稿學(xué)習(xí)最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀
      黨課講稿學(xué)習(xí)最新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例解讀
      近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》（以下簡(jiǎn)稱“《條例》”），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
      20xx年x月中共中央印發(fā)的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，對(duì)鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)揮了重要作用。根據(jù)新的形勢(shì)、任務(wù)和要求，黨中央對(duì)其予以修訂。這次修訂的《條例》，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固深化統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，著力提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循。《條例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)提供廣泛力量支持，具有重要意義。
      《條例》修訂的背景、過程和意義
      2015年，黨中央出臺(tái)了《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》。這是關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了政治保障、組織保障、法治保障。這次修訂《條例》，是加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線制度體系建設(shè)的重要舉措，也是新時(shí)代充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶作用的必然要求，體現(xiàn)了新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的新要求，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想和黨中央一系列最新精神，對(duì)于提高統(tǒng)戰(zhàn)工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平具有重要意義。
      黨中央高度重視《條例》修訂工作。按照黨中央要求，2019年中央統(tǒng)戰(zhàn)部著手開展《條例》修訂工作。我們系統(tǒng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央最新精神，圍繞《條例》修訂分別赴xx個(gè)省區(qū)市進(jìn)行調(diào)研，匯總整理有關(guān)方面提出的修改意見和建議。形成初稿后，廣泛征求中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部等部門和單位的意見，之后座談聽取了各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派人士代表以及部分省級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)的意見。經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，2020年xx月xx日正式印發(fā)《條例》。
      在《條例》修訂工作中，我們堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)新做法，著眼解決新情況新問題，就有關(guān)政策的可行性、必要性進(jìn)行反復(fù)論證，修改內(nèi)容做到必要、穩(wěn)慎、準(zhǔn)確。
      《條例》是統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域的基礎(chǔ)主干黨內(nèi)法規(guī)，是新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循?！稐l例》的修訂和實(shí)施，對(duì)于加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)凝心聚力，具有重要意義。
      《條例》內(nèi)容詳細(xì)解讀
      第一章總則
      第一條為了加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，提高統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的科學(xué)化規(guī)范化制度化水平，鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。
      第二條本條例所稱統(tǒng)一戰(zhàn)線，是指中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的，包括全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者、擁護(hù)祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者的聯(lián)盟。
      統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨凝聚人心、匯聚力量的政治優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略方針，是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。
      第三條新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)是：在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義道路，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，積極促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興服務(wù)，為堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化服務(wù)，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益服務(wù)，為保持香港澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一服務(wù)。
      第四條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的原則是：
      （一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；
      （二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會(huì)主義旗幟；
      （三）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局；
      （四）堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合；
      （五）堅(jiān)持正確處理一致性和多樣性關(guān)系；
      （六）堅(jiān)持尊重、維護(hù)和照顧同盟者利益；
      （七）堅(jiān)持廣交、深交黨外朋友；
      （八）堅(jiān)持大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
      第五條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍是：
      （一）民主黨派成員；
      （二）無黨派人士；
      （三）黨外知識(shí)分子；
      （四）少數(shù)民族人士；
      （五）宗教界人士；
      （六）非公有制經(jīng)濟(jì)人士；
      （七）新的社會(huì)階層人士；
      （八）出國和歸國留學(xué)人員；
      （九）香港同胞、澳門同胞；
      （十）臺(tái)灣同胞及其在大陸的親屬；
      （十一）華僑、歸僑及僑眷；
      （十二）其他需要聯(lián)系和團(tuán)結(jié)的人員。
      統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對(duì)象為黨外人士，重點(diǎn)是其中的代表人士。
      第二章組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)
      第六條加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
      構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。
      第七條黨中央成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組。中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組在中央政治局及其常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大理論方針政策和涉及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的法律法規(guī)進(jìn)行研究部署、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和督促檢查，研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題，向黨中央提出建議。
      中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在中央統(tǒng)戰(zhàn)部。
      第八條地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，主要職責(zé)是：
      （一）貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求，指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，重視加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
      （二）定期研究統(tǒng)一戰(zhàn)線重大問題、部署重要工作，每年向黨中央或者上一級(jí)黨委報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作情況；
      （三）按照權(quán)限制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)范性文件和重要政策，推動(dòng)制定統(tǒng)一戰(zhàn)線工作相關(guān)地方性法規(guī)，并組織實(shí)施；
      （四）組織開展統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策的學(xué)習(xí)、研究、宣傳和教育，把統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策納入黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，把統(tǒng)一戰(zhàn)線知識(shí)納入國民教育內(nèi)容；
      （五）落實(shí)黨中央關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)的要求，選優(yōu)配強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)干部、人才隊(duì)伍建設(shè)；
      （六）領(lǐng)導(dǎo)同級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和有關(guān)人民團(tuán)體、企事業(yè)單位等做好本部門本單位本領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作；
      （七）發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用、管理黨外代表人士，健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度。
      其他部門、單位的黨組（黨委）參照前款規(guī)定履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)。中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。
      各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作第一責(zé)任人。黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策和法律法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。
      地方黨委成立統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委書記擔(dān)任。
      第九條黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部。統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)，承擔(dān)了解情況、掌握政策、協(xié)調(diào)關(guān)系、安排人事、增進(jìn)共識(shí)、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)等職責(zé)，主要是：
      （一）貫徹落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的理論方針政策和決策部署，擬訂統(tǒng)一戰(zhàn)線工作政策和規(guī)劃，向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告統(tǒng)一戰(zhàn)線工作并提出意見建議。
      （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，組織協(xié)調(diào)開展日常監(jiān)督檢查。
      （三）負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)、聯(lián)系和培養(yǎng)黨外代表人士，在同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下做好黨外代表人士的政治安排，協(xié)同有關(guān)部門做好安排黨外代表人士擔(dān)任政府和審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作。
      （四）聯(lián)系民主黨派，牽頭協(xié)調(diào)無黨派人士工作，支持民主黨派和無黨派人士履行職責(zé)、發(fā)揮作用，支持、幫助民主黨派和無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。
      （五）開展黨外知識(shí)分子統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （六）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)民族工作，領(lǐng)導(dǎo)民族工作部門依法管理民族事務(wù)。
      （七）統(tǒng)一管理宗教工作，領(lǐng)導(dǎo)宗教工作部門依法管理宗教事務(wù)。
      （八）參與制定、推動(dòng)落實(shí)鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，統(tǒng)籌開展非公有制經(jīng)濟(jì)人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （九）統(tǒng)籌開展新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （十）會(huì)同有關(guān)部門開展港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，開展對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      （十一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，統(tǒng)一管理僑務(wù)工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會(huì)團(tuán)體涉僑工作。
      （十二）協(xié)調(diào)推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域法治建設(shè)。
      （十三）在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)開展統(tǒng)一戰(zhàn)線宣傳工作。
      （十四）指導(dǎo)下級(jí)黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助管理下一級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)；協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，協(xié)助做好民族、宗教等工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員推薦工作；加強(qiáng)同政協(xié)組織的溝通協(xié)調(diào)配合；加強(qiáng)對(duì)參事室、文史研究館的工作指導(dǎo)；領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組，指導(dǎo)工商聯(lián)工作；指導(dǎo)和管理社會(huì)主義學(xué)院；做好統(tǒng)一戰(zhàn)線有關(guān)單位和團(tuán)體管理工作。
      （十五）完成同級(jí)黨委和上級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部交辦的其他任務(wù)。
      第十條統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的黨中央以及省、市兩級(jí)黨委派出機(jī)關(guān)設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)。有關(guān)人民團(tuán)體明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的大型國有企業(yè)黨委（黨組）明確機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的其他單位黨組（黨委）明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      第十一條省、市兩級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)一般由同級(jí)黨委常委擔(dān)任，縣級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)由同級(jí)黨委常委擔(dān)任或者兼任，分管日常工作的副部長(zhǎng)按照同級(jí)黨委部門正職領(lǐng)導(dǎo)干部配備。民族、宗教工作部門主要負(fù)責(zé)人具備條件的，可以擔(dān)任同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)。工商聯(lián)黨組書記由同級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)擔(dān)任。高等學(xué)校黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)擔(dān)任黨委常委或者不設(shè)常委會(huì)的黨委委員。
      第三章民主黨派和無黨派人士工作
      第十二條中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，是我國的一項(xiàng)基本政治制度。中國共產(chǎn)黨同各民主黨派實(shí)行長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的基本方針。
      民主黨派是接受中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、同中國共產(chǎn)黨通力合作的親密友黨，是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，是中國特色社會(huì)主義參政黨。
      無黨派人士是指沒有參加任何政黨、有參政議政愿望和能力、對(duì)社會(huì)有積極貢獻(xiàn)和一定影響的人士，其主體是知識(shí)分子。
      民主黨派的基本職能是參政議政、民主監(jiān)督、參加中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商。無黨派人士參照民主黨派履行職能。
      第十三條政黨協(xié)商是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的政治協(xié)商。無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分，參加政黨協(xié)商。政黨協(xié)商主要包括以下內(nèi)容：中國共產(chǎn)黨全國和地方各級(jí)代表大會(huì)、黨中央和地方各級(jí)黨委有關(guān)重要文件的制定、修改；憲法的修改建議，有關(guān)重要法律的制定、修改建議，有關(guān)重要地方性法規(guī)的制定、修改建議；人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和監(jiān)察委員會(huì)主任、法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)建議人選；關(guān)系統(tǒng)一戰(zhàn)線和多黨合作的重大問題。
      黨中央以及地方黨委應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序開展政黨協(xié)商。
      支持民主黨派和無黨派人士參與人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商以及其他方面的協(xié)商。
      第十四條支持民主黨派和無黨派人士參政的主要內(nèi)容是：參加國家政權(quán)，參與重要方針政策、重要領(lǐng)導(dǎo)人選的協(xié)商，參與國家事務(wù)的管理，參與國家方針政策、法律法規(guī)的制定和執(zhí)行。
      中共中央領(lǐng)導(dǎo)同志的國內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事活動(dòng)，根據(jù)統(tǒng)一安排和工作需要，可以邀請(qǐng)民主黨派中央負(fù)責(zé)人、無黨派代表人士參加。
      第十五條中國共產(chǎn)黨和各民主黨派實(shí)行互相監(jiān)督。中國共產(chǎn)黨處于領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位，自覺接受民主黨派的監(jiān)督。
      支持民主黨派和無黨派人士在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則基礎(chǔ)上，在政治協(xié)商、調(diào)研考察，參與黨和國家有關(guān)重大方針政策、決策部署執(zhí)行和實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，受黨委委托就有關(guān)重大問題進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督等工作中，通過提出意見、批評(píng)、建議等方式，對(duì)中國共產(chǎn)黨進(jìn)行民主監(jiān)督。
      第十六條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)支持民主黨派加強(qiáng)思想政治建設(shè)、組織建設(shè)、履職能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)，支持無黨派人士加強(qiáng)自身建設(shè)。
      幫助民主黨派解決機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所、干部交流和掛職鍛煉等方面的問題。為無黨派人士履行職責(zé)提供必要保障。
      第四章黨外知識(shí)分子工作
      第十七條國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨外知識(shí)分子工作的重點(diǎn)對(duì)象是：具有高級(jí)職稱的黨外知識(shí)分子，學(xué)術(shù)帶頭人或者重要業(yè)務(wù)骨干中的黨外知識(shí)分子，擔(dān)任國家機(jī)關(guān)、高等學(xué)校、科研院所、大中型國有企業(yè)中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨外知識(shí)分子，其他有成就、有影響的黨外知識(shí)分子。
      國家機(jī)關(guān)和國有企事業(yè)單位黨組（黨委）負(fù)責(zé)本領(lǐng)域本單位黨外知識(shí)分子工作，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，支持發(fā)揮作用，組織黨外知識(shí)分子參加統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和活動(dòng)。
      第十八條堅(jiān)持廣泛團(tuán)結(jié)、熱情服務(wù)、積極引導(dǎo)、發(fā)揮作用的方針，做好出國和歸國留學(xué)人員統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      歐美同學(xué)會(huì)（中國留學(xué)人員聯(lián)誼會(huì)）是黨聯(lián)系留學(xué)人員的橋梁紐帶、做好留學(xué)人員工作的助手和留學(xué)人員之家。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市應(yīng)當(dāng)建立留學(xué)人員組織。留學(xué)人員比較集中的其他城市和高等學(xué)校、科研院所等單位，可以成立留學(xué)人員組織。
      第十九條各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、副省級(jí)城市和省會(huì)城市可以成立黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)，做好黨外知識(shí)分子思想政治引領(lǐng)工作。
      統(tǒng)戰(zhàn)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。
      第五章民族工作
      第二十條堅(jiān)定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，以筑牢中華民族共同體意識(shí)為主線，堅(jiān)持各民族一律平等，全面貫徹黨的民族政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，促進(jìn)各民族交往交流交融，實(shí)現(xiàn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。
      第二十一條圍繞促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、改善民生，推動(dòng)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷滿足各族群眾的美好生活需要。促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，全面推廣國家通用語言文字，尊重、支持各少數(shù)民族語言文字的學(xué)習(xí)和使用。大力培養(yǎng)民族地區(qū)各族干部，大力選拔使用少數(shù)民族干部，積極培養(yǎng)少數(shù)民族專業(yè)人才。
      第二十二條全面深入持久開展馬克思主義祖國觀、民族觀、文化觀、歷史觀宣傳教育，開展黨的民族理論、政策學(xué)習(xí)宣傳，開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，增進(jìn)各族群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。
      鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，反對(duì)一切形式的民族歧視，反對(duì)大漢族主義和地方民族主義。尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，保障少數(shù)民族合法權(quán)益。依法治理民族事務(wù)，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛。做好城市民族工作。
      防范和打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)，維護(hù)國家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定。
      第六章宗教工作
      第二十三條堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。
      第二十四條堅(jiān)持黨的宗教工作基本方針：全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅(jiān)持獨(dú)立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
      尊重和保護(hù)公民信仰宗教和不信仰宗教的自由。堅(jiān)持政教分離。
      提高宗教工作法治化水平，善于用法律法規(guī)規(guī)范宗教事務(wù)管理、調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會(huì)關(guān)系，運(yùn)用法治思維和法治方式妥善處理宗教領(lǐng)域的矛盾和問題，教育引導(dǎo)宗教界人士和信教群眾自覺維護(hù)憲法法律權(quán)威，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)開展活動(dòng)。
      防范外國勢(shì)力干預(yù)和支配我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)。防范和抵御境外利用宗教進(jìn)行滲透。支持和鼓勵(lì)宗教界在獨(dú)立自主、平等友好、互相尊重的基礎(chǔ)上開展對(duì)外交往。
      用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，支持和引導(dǎo)宗教界人士對(duì)宗教教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀文化的闡釋，促進(jìn)宗教界人士和信教群眾對(duì)偉大祖國、中華民族、中華文化、中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的認(rèn)同。發(fā)揮宗教的積極作用，抑制宗教的消極作用。
      第二十五條堅(jiān)持政治上團(tuán)結(jié)合作、信仰上互相尊重，支持宗教團(tuán)體加強(qiáng)自身建設(shè)和人才培養(yǎng)，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
      共產(chǎn)黨員應(yīng)當(dāng)團(tuán)結(jié)信教群眾，但不得信仰宗教。
      第二十六條加強(qiáng)基層宗教工作，建立健全縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級(jí)宗教工作網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）兩級(jí)責(zé)任制，建立健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理和責(zé)任追究制度。宗教工作任務(wù)重的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），黨委應(yīng)當(dāng)有領(lǐng)導(dǎo)干部分管宗教工作，并明確專人負(fù)責(zé)。
      第七章非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
      第二十七條堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，制定、宣傳和貫徹黨關(guān)于發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的方針政策。推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，形成有利于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、社會(huì)環(huán)境。引導(dǎo)非公有制企業(yè)踐行新發(fā)展理念。
      第二十八條全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，深入開展理想信念教育，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻(xiàn)，做合格的中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者。
      建立健全政企溝通協(xié)商制度。了解反映非公有制經(jīng)濟(jì)人士訴求，幫助其依照法定程序維護(hù)合法權(quán)益。暢通非公有制經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與渠道，引導(dǎo)規(guī)范政治參與行為。
      培育和發(fā)展中國特色商會(huì)組織，推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作向商會(huì)組織有效覆蓋。
      第二十九條工商聯(lián)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的，具有統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性和民間性有機(jī)統(tǒng)一基本特征的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。工商聯(lián)圍繞促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)的主題履行職責(zé)、發(fā)揮作用。
      工商聯(lián)參加政治協(xié)商、參政議政、民主監(jiān)督的具體內(nèi)容和形式參照本條例第三章有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
      工商聯(lián)對(duì)所屬商會(huì)履行業(yè)務(wù)主管單位職責(zé)，對(duì)會(huì)員開展思想政治工作、教育培訓(xùn)，對(duì)所屬商會(huì)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行考察考核。工商聯(lián)對(duì)其他以民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士為主體的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)加強(qiáng)聯(lián)系、指導(dǎo)和服務(wù)。
      第三十條統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)按照同級(jí)黨委安排，參與民營(yíng)企業(yè)黨建工作。工商聯(lián)黨組應(yīng)當(dāng)支持和配合做好所屬會(huì)員企業(yè)黨組織組建工作。
      工商聯(lián)黨組對(duì)所屬商會(huì)黨建工作履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。
      第八章新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
      第三十一條新的社會(huì)階層人士主要包括：民營(yíng)企業(yè)和外商投資企業(yè)管理技術(shù)人員、中介組織和社會(huì)組織從業(yè)人員、自由職業(yè)人員、新媒體從業(yè)人員等。
      第三十二條堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，運(yùn)用社會(huì)化、網(wǎng)絡(luò)化的方法，通過實(shí)踐創(chuàng)新基地、聯(lián)誼組織等形式，分類分眾施策，強(qiáng)化思想引領(lǐng)，凝聚政治共識(shí)，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用。
      第三十三條與新的社會(huì)階層人士聯(lián)系密切的黨政部門、群眾團(tuán)體、社會(huì)組織等，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能作用，健全工作機(jī)制，密切協(xié)調(diào)配合，共同做好新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。
      新的社會(huì)階層人士所在街道、社區(qū)、園區(qū)、企業(yè)等的黨組織應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任，把新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入重要工作職責(zé)，研究解決突出問題。
      第九章港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作
      第三十四條港澳統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：全面準(zhǔn)確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，嚴(yán)格依照憲法和基本法辦事，支持特別行政區(qū)行政長(zhǎng)官和政府依法施政，支持港澳融入國家發(fā)展大局，發(fā)展壯大愛國愛港、愛國愛澳力量，增強(qiáng)香港同胞、澳門同胞國家意識(shí)和愛國精神，維護(hù)國家主權(quán)安全發(fā)展利益，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定，確?！耙粐鴥芍啤睂?shí)踐行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
      第三十五條對(duì)臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：貫徹執(zhí)行黨中央對(duì)臺(tái)工作大政方針，堅(jiān)持一個(gè)中國原則，廣泛團(tuán)結(jié)海內(nèi)外臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大臺(tái)灣愛國統(tǒng)一力量，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程，同心實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
      第三十六條支持民主黨派和無黨派人士，指導(dǎo)相關(guān)人民團(tuán)體和社會(huì)團(tuán)體，在港澳臺(tái)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中發(fā)揮作用。
      第十章海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作
      第三十七條海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)是：加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，增進(jìn)華僑和出國留學(xué)人員等對(duì)祖國的熱愛和對(duì)中國共產(chǎn)黨、中國特色社會(huì)主義的理解認(rèn)同；傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，促進(jìn)中外文化交流；鼓勵(lì)華僑參與我國改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，融入民族復(fù)興偉業(yè)；遏制“臺(tái)獨(dú)”等分裂勢(shì)力，維護(hù)國家核心利益；發(fā)揮促進(jìn)中外友好的橋梁紐帶作用，營(yíng)造良好國際環(huán)境。
      第三十八條僑務(wù)工作的主要任務(wù)是：圍繞凝心聚力同圓共享中國夢(mèng)的主題，加強(qiáng)華僑、歸僑、僑眷代表人士工作，凝聚僑心、匯集僑智、發(fā)揮僑力、維護(hù)僑益，為僑服務(wù)；統(tǒng)籌國內(nèi)僑務(wù)和國外僑務(wù)工作，著力涵養(yǎng)僑務(wù)資源，引導(dǎo)華僑、歸僑、僑眷致力于祖國現(xiàn)代化建設(shè)，維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，致力于增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
      保護(hù)華僑正當(dāng)權(quán)利和利益，關(guān)心華僑的生存和發(fā)展，推動(dòng)和諧僑社建設(shè)，教育引導(dǎo)華僑遵守住在國法律，尊重當(dāng)?shù)匚幕?xí)俗，更好融入主流社會(huì)，為住在國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量，充分展現(xiàn)守法誠信、舉止文明、關(guān)愛社會(huì)、團(tuán)結(jié)和諧的大國僑民形象。
      保護(hù)歸僑、僑眷合法權(quán)利和利益，適當(dāng)照顧歸僑、僑眷特點(diǎn)，積極發(fā)揮他們與海外聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢(shì)作用。
      第十一章黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)
      第三十九條黨外代表人士是指與中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作、作出較大貢獻(xiàn)、有一定社會(huì)影響的人士，其標(biāo)準(zhǔn)是政治堅(jiān)定、業(yè)績(jī)突出、群眾認(rèn)同。
      第四十條加強(qiáng)黨外代表人士的發(fā)現(xiàn)儲(chǔ)備。發(fā)揮高等學(xué)校、科研院所培養(yǎng)和選拔黨外代表人士的重要基地作用，注意從國家機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、民營(yíng)企業(yè)以及新的社會(huì)階層人士、出國和歸國留學(xué)人員中發(fā)現(xiàn)黨外代表人士。
      第四十一條堅(jiān)持政治培訓(xùn)為主，開展對(duì)黨外代表人士的理論培訓(xùn)。發(fā)揮社會(huì)主義學(xué)院作為統(tǒng)一戰(zhàn)線人才教育培養(yǎng)主陣地作用，重視發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院的作用，合理利用高等學(xué)校等培訓(xùn)資源。
      加強(qiáng)黨外代表人士的實(shí)踐鍛煉，將黨外干部納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流總體安排。
      第四十二條黨外代表人士在各級(jí)人大代表、人大常委會(huì)委員和人大專門委員會(huì)主任委員、副主任委員以及委員中應(yīng)當(dāng)保持適當(dāng)比例。全國人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、縣級(jí)以上地方各級(jí)人大常委會(huì)副主任中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的黨外代表人士。
      全國和省級(jí)人大常委會(huì)中應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)。
      統(tǒng)戰(zhàn)部門會(huì)商有關(guān)部門，負(fù)責(zé)人大代表、人大常委會(huì)組成人員中的黨外候選人的推薦提名工作。
      第四十三條省、市兩級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。縣級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)班子從實(shí)際出發(fā)積極配備黨外干部。
      各級(jí)政府部門除有特殊要求外，均可以積極配備黨外干部擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，重點(diǎn)在行政執(zhí)法監(jiān)督、與群眾利益密切相關(guān)、緊密聯(lián)系知識(shí)分子和專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)的部門配備。
      符合條件的黨外干部可以擔(dān)任政府部門（單位）行政正職。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）在政府組成部門中應(yīng)當(dāng)配備x名左右黨外正職。
      第四十四條黨外代表人士在各級(jí)政協(xié)中應(yīng)當(dāng)占有較大比例，換屆時(shí)委員不少于xx%，常委不少于xx%；在各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中副主席不少于xx%（不包括民族自治地方）。
      全國政協(xié)和省級(jí)政協(xié)應(yīng)當(dāng)有民主黨派成員或者無黨派人士擔(dān)任專職副秘書長(zhǎng)。
      政協(xié)各專門委員會(huì)主任、副主任以及委員中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)占有適當(dāng)比例。
      各級(jí)政協(xié)委員人選推薦工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持廣泛協(xié)商，黨內(nèi)的由組織部門提名，黨外的由統(tǒng)戰(zhàn)部門提名，其中的民主黨派成員、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士應(yīng)當(dāng)在提名前與民主黨派、工商聯(lián)協(xié)商，繼續(xù)提名的各界別政協(xié)委員應(yīng)當(dāng)聽取政協(xié)黨組意見。建議名單由統(tǒng)戰(zhàn)部門匯總并征求有關(guān)方面意見后，由組織部門報(bào)同級(jí)黨委審定，之后按照《中國人民政治協(xié)商會(huì)議章程》規(guī)定的程序辦理。
      第四十五條各級(jí)法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)配備黨外干部。
      高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子中一般應(yīng)當(dāng)配備黨外干部，符合條件的黨外干部可以擔(dān)任行政正職。加大在群團(tuán)組織、科研院所、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中選配黨外干部的力度。
      堅(jiān)持參事室統(tǒng)戰(zhàn)性、咨詢性和文史研究館統(tǒng)戰(zhàn)性、榮譽(yù)性的性質(zhì)，黨外參事、黨外館員不少于xx%。參事室、文史研究館領(lǐng)導(dǎo)班子中應(yīng)當(dāng)配備黨外代表人士。
      監(jiān)察委員會(huì)、法院、檢察院和政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)黨外代表人士擔(dān)任特約人員。
      舉薦黨外代表人士在有關(guān)社會(huì)團(tuán)體任職。
      第四十六條符合條件的省級(jí)民主黨派主委、工商聯(lián)主席、無黨派代表人士一般應(yīng)當(dāng)進(jìn)入同級(jí)人大常委會(huì)、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子。
      除特殊情況外，人大常委會(huì)、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨外代表人士應(yīng)當(dāng)與擔(dān)任同級(jí)職務(wù)的黨內(nèi)干部享受同等待遇。
      第四十七條各級(jí)人大代表候選人和各級(jí)政協(xié)委員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)數(shù)量的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士、新的社會(huì)階層人士。
      民營(yíng)企業(yè)主要出資人并以經(jīng)營(yíng)管理為主要職業(yè)的，在推薦安排中應(yīng)當(dāng)界定為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士。推薦為人大代表候選人、政協(xié)委員以及在工商聯(lián)等人民團(tuán)體、社會(huì)組織中任職的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士，應(yīng)當(dāng)經(jīng)綜合評(píng)價(jià)，并征求企業(yè)黨組織、民營(yíng)企業(yè)黨建工作機(jī)構(gòu)和地方工會(huì)組織等有關(guān)方面的意見。
      第四十八條加強(qiáng)對(duì)黨外代表人士的管理，重點(diǎn)了解掌握其政治表現(xiàn)、思想狀況、履行職責(zé)、廉潔自律和個(gè)人重要事項(xiàng)變化情況，特別是在重大原則問題上的政治立場(chǎng)和態(tài)度。
      統(tǒng)戰(zhàn)部門負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)黨外代表人士管理工作。黨委有關(guān)部門、人大常委會(huì)和政協(xié)黨組、黨外代表人士所在單位黨組織，應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)日常管理考核。發(fā)揮黨外代表人士所在黨派和團(tuán)體自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的作用。
      第四十九條搞好黨同黨外代表人士的合作共事。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，保證黨外干部對(duì)分管工作享有行政管理的指揮權(quán)、處理問題的決定權(quán)、人事任免的建議權(quán)。
      第五十條各級(jí)黨委應(yīng)當(dāng)把黨外代表人士隊(duì)伍建設(shè)納入干部和人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，在優(yōu)秀年輕干部隊(duì)伍中統(tǒng)籌考慮黨外干部。
      建立健全組織部門、統(tǒng)戰(zhàn)部門協(xié)作配合機(jī)制。在動(dòng)議和討論決定黨外干部的任免、調(diào)動(dòng)、交流前，應(yīng)當(dāng)征求統(tǒng)戰(zhàn)部門的意見。
      第十二章統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)
      第五十一條加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，教育引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部不忘初心、牢記使命，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，確保黨的意志和主張貫徹到統(tǒng)一戰(zhàn)線工作各方面和全過程。
      第五十二條加強(qiáng)黨的思想建設(shè)，用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。
      第五十三條加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持民主集中制，樹立和堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，加強(qiáng)干部培養(yǎng)、交流和鍛煉，打造政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍。
      第五十四條加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”，踐行黨的群眾路線，教育、引導(dǎo)統(tǒng)戰(zhàn)干部擔(dān)當(dāng)作為，加強(qiáng)同黨外人士的團(tuán)結(jié)聯(lián)系，對(duì)黨外人士待之以誠、動(dòng)之以情、曉之以理、助之以實(shí)，做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公。
      第五十五條加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作，監(jiān)督約束統(tǒng)戰(zhàn)干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，始終做到知敬畏、存戒懼、守底線。
      第十三章保障和監(jiān)督
      第五十六條各級(jí)黨委和政府應(yīng)當(dāng)制定完善支持統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的政策，做好保障工作。
      第五十七條對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
      第五十八條各級(jí)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本條例執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將本條例執(zhí)行情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理和考核體系，納入政治巡視巡察、監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)范圍。
      第五十九條違反本條例有關(guān)規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重以及危害程度，對(duì)相關(guān)黨組織、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。
      第十四章附則
      第六十條本條例由中央統(tǒng)戰(zhàn)部負(fù)責(zé)解釋。
      第六十一條本條例自發(fā)布之日起施行。
      新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的基本遵循
      問：請(qǐng)介紹一下修訂后的《條例》在明確新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作總體要求方面作了哪些新規(guī)定?
      答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，召開一系列重要會(huì)議，出臺(tái)一系列重要文件，作出一系列重大部署，科學(xué)回答了統(tǒng)一戰(zhàn)線一系列重大理論和實(shí)踐問題，形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循。做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，迫切需要將習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想以及統(tǒng)一戰(zhàn)線工作實(shí)踐中積累的新經(jīng)驗(yàn)和好做法以黨內(nèi)法規(guī)的形式固定下來，為統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)健康發(fā)展提供科學(xué)的理論引領(lǐng)和行動(dòng)指南。
      這次修訂的《條例》明確將習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想寫入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的指導(dǎo)思想，對(duì)于統(tǒng)一戰(zhàn)線用科學(xué)理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作必將產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。同時(shí)，明確將服務(wù)堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化納入統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的主要任務(wù)，系統(tǒng)總結(jié)并首次在黨內(nèi)法規(guī)中明確統(tǒng)戰(zhàn)工作的原則。修訂后的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)和基本原則為新時(shí)代統(tǒng)戰(zhàn)工作提供了方向指引。
      問：請(qǐng)介紹一下修訂后的《條例》最突出的特點(diǎn)是什么?
      答：中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最鮮明的特征，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是統(tǒng)一戰(zhàn)線最根本、最核心的問題。在新時(shí)代，必須加強(qiáng)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，保證統(tǒng)一戰(zhàn)線始終沿著正確政治方向前進(jìn)。
      這次《條例》修訂的突出特點(diǎn)是通篇貫穿黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的首要原則，明確了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)地位，就構(gòu)建黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局作出專門規(guī)定。明確地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，并強(qiáng)調(diào)各級(jí)黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人為本地區(qū)本部門統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一責(zé)任人。新增“統(tǒng)戰(zhàn)部門自身建設(shè)”一章，從政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)等方面對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)干部隊(duì)伍建設(shè)提出要求，確保統(tǒng)戰(zhàn)工作始終堅(jiān)持正確的政治方向。這些規(guī)定，強(qiáng)化了黨在同心圓中居于圓心的地位作用，進(jìn)一步鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線“眾星拱月”的良好局面。
      問：請(qǐng)介紹一下《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作作了哪些修訂?
      答：黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局、發(fā)展和安全兩件大事，對(duì)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作提出了新要求。根據(jù)黨中央和習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的最新指示精神，《條例》對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域工作有關(guān)規(guī)定和具體表述作了完善。比如，在民主黨派和無黨派人士工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義新型政黨制度，民主黨派是中國共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，無黨派人士是政治協(xié)商的重要組成部分并參加政黨協(xié)商。在黨外知識(shí)分子工作中，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)思想引導(dǎo)、支持發(fā)揮作用，加強(qiáng)對(duì)黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。在民族工作中，強(qiáng)調(diào)要筑牢中華民族共同體意識(shí)，不斷滿足各族群眾的美好生活需要，促進(jìn)各民族文化的傳承保護(hù)和創(chuàng)新交融，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。在宗教工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義宗教理論，堅(jiān)持我國宗教中國化方向，堅(jiān)持以“導(dǎo)”的態(tài)度對(duì)待宗教，提高宗教工作法治化水平，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系。在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作中，強(qiáng)調(diào)要全面貫徹信任、團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。在港澳臺(tái)統(tǒng)戰(zhàn)工作中，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，支持港澳融入國家發(fā)展大局；廣泛團(tuán)結(jié)臺(tái)灣同胞，發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一力量，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)，不斷推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程。同時(shí)，增加了“新的社會(huì)階層人士統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”一章，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持信任尊重、團(tuán)結(jié)引導(dǎo)、組織起來、發(fā)揮作用的思路，發(fā)揮新的社會(huì)階層人士在建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重要作用；增加了“海外統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和僑務(wù)工作”一章，強(qiáng)調(diào)要致力于維護(hù)和促進(jìn)中國統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，增進(jìn)中國人民與世界人民的友好合作交流，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
      問：《條例》對(duì)規(guī)范統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置和干部配備有哪些新規(guī)定?
      答：統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。根據(jù)黨和國家機(jī)構(gòu)改革精神，結(jié)合新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作形勢(shì)任務(wù)的新變化新要求，《條例》對(duì)地方黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)、各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部職責(zé)、統(tǒng)戰(zhàn)干部配備等作了修訂和完善。
      《條例》規(guī)定了黨委的主要職責(zé)，強(qiáng)調(diào)地方黨委對(duì)本地區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作負(fù)主體責(zé)任，進(jìn)一步明確了地方黨委在貫徹落實(shí)黨中央以及上級(jí)黨委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的決策部署和工作要求、指導(dǎo)和督促檢查下級(jí)黨組織做好統(tǒng)戰(zhàn)工作、加強(qiáng)基層統(tǒng)一戰(zhàn)線工作、健全領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友制度等方面的職責(zé)，并對(duì)其他具體職責(zé)作了調(diào)整和完善?！稐l例》還規(guī)定了其他部門、單位的黨組（黨委）參照黨委職責(zé)履行相應(yīng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作職責(zé)；進(jìn)一步明確中央和國家機(jī)關(guān)工委以及各級(jí)黨的機(jī)關(guān)工委依照授權(quán)，加強(qiáng)對(duì)黨和國家機(jī)關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查的職責(zé)。
      統(tǒng)戰(zhàn)部是黨委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，是黨委在統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方面的參謀機(jī)構(gòu)、組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)、督促檢查機(jī)構(gòu)。《條例》對(duì)各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)進(jìn)行了歸納、梳理和完善，使統(tǒng)戰(zhàn)部門的職責(zé)任務(wù)更加全面、清晰。
      《條例》除規(guī)定黨中央以及地方黨委設(shè)置統(tǒng)戰(zhàn)部，根據(jù)近年來基層統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)明顯增多、職責(zé)明顯加強(qiáng)的實(shí)際情況，明確規(guī)定“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨組織應(yīng)當(dāng)有人員負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，其中統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的明確專人負(fù)責(zé)”，規(guī)定“統(tǒng)一戰(zhàn)線工作任務(wù)重的高等學(xué)校、科研院所黨委設(shè)置統(tǒng)一戰(zhàn)線工作機(jī)構(gòu)，其他高等學(xué)校、科研院所黨委應(yīng)當(dāng)明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。此外，《條例》對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作任務(wù)重的其他單位也作出兜底性規(guī)定，要求“明確相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作”。
      問：請(qǐng)談?wù)勅绾巫ズ谩稐l例》的貫徹落實(shí)?
      答：制度的生命力在于執(zhí)行。黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求，各級(jí)黨委（黨組）要充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要性，全面準(zhǔn)確學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論方針政策，提高各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的統(tǒng)戰(zhàn)意識(shí)，確?！稐l例》各項(xiàng)規(guī)定得到有效貫徹落實(shí)。一要扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣講解讀，把《條例》納入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨校（行政學(xué)院）、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，運(yùn)用各類宣傳載體特別是新媒體平臺(tái)加大《條例》宣傳解讀，使黨員干部全面準(zhǔn)確掌握《條例》的基本精神、主要內(nèi)容和工作要求，切實(shí)把《條例》作為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的總規(guī)范和總遵循。二要細(xì)化實(shí)化工作舉措，對(duì)于《條例》規(guī)定的原則性要求，各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，研究貫徹落實(shí)的具體舉措，形成具有操作性的細(xì)化實(shí)化方案；對(duì)于一些具體規(guī)定，尤其是硬性規(guī)定，必須明確責(zé)任、確保落實(shí)。三要著力解決突出問題，逐條逐項(xiàng)對(duì)照《條例》規(guī)定，找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，切實(shí)推動(dòng)解決長(zhǎng)期制約本地區(qū)本部門本單位統(tǒng)一戰(zhàn)線工作開展的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，不斷推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作高質(zhì)量發(fā)展。四要切實(shí)強(qiáng)化督促檢查，嚴(yán)格按照《條例》對(duì)監(jiān)督檢查和問責(zé)等作出的專門規(guī)定，把《條例》執(zhí)行情況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，納入監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)和巡視巡察范圍，堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
      第三篇：群眾路線教育黨課講稿解讀
      群眾路線教育黨課講稿
      一、群眾路線教育的價(jià)值目標(biāo)與實(shí)踐路徑
      中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山近日在京主持召開中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議，并在講話中指出，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大決策。中央對(duì)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視，總書記多次作出重要指示、提出明確要求，中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議進(jìn)行了研究。開展好教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念，解決作風(fēng)方面存在的突出問題，增強(qiáng)黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，在全黨全社會(huì)凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的強(qiáng)大力量，具有重要意義。
      作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容，開展群眾路線教育活動(dòng)，需要著眼十八大關(guān)于民生改善和黨建科學(xué)化的要求，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。為此，一方面需要把握開展群眾路線教育活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)；另一方面是形成群眾路線教育活動(dòng)的科學(xué)路徑。
      二、開展群眾路線教育活動(dòng)的價(jià)值期待和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
      如何看待開放條件下社會(huì)發(fā)展中的群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)調(diào)群眾概念凸顯了權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)邏輯，以及人民主體地位的價(jià)值預(yù)設(shè)?，F(xiàn)代社會(huì)主體呈現(xiàn)利益與價(jià)值多元化、訴求復(fù)雜化特征。多元階層對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策過程提出了差異性的要求，并構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)新的實(shí)踐邏輯。因此，如何用中國夢(mèng)凝聚改革共識(shí)，夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力成為新時(shí)期群眾路線教育的重要命題。
      如何看待變遷環(huán)境中深刻變化的黨情。一是黨的運(yùn)行形態(tài)和任務(wù)發(fā)生變化，包括黨的歷史地位、執(zhí)政理念、黨的中心工作，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制，黨的干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生的深刻變化；也包括黨的組織結(jié)構(gòu)的深刻變化帶來黨的基層組織功能轉(zhuǎn)型新要求。二是社會(huì)價(jià)值多元的環(huán)境里如何通過教育形成一維價(jià)值導(dǎo)向，并使其成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則，是群眾路線教育需要解決的又一基本問題。三是社會(huì)矛盾凸顯期的群體性事件日益指向黨和政府的情況下，如何堅(jiān)持權(quán)力配置資源的科學(xué)性，確保權(quán)力運(yùn)行符合人民期待，如何實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展目標(biāo)成為此次教育活動(dòng)需要著力解決的基本問題。
      群眾路線教育活動(dòng)的核心價(jià)值和基本目標(biāo)。實(shí)踐表明，黨群關(guān)系的破壞其一源自作風(fēng)上的漂浮、脫離群眾和尸位素餐，其二源自權(quán)力謀私、資源配置不公，其三源自人民主體地位缺乏載體和制度保障。上述原因?qū)е曼h的政治資源耗損。由此，加強(qiáng)黨的群眾路線教育活動(dòng)，其實(shí)踐績(jī)效必然與下述三個(gè)基本問題相關(guān)：一是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括全體黨員合法利益在內(nèi)的人民群眾的根本利益。二是規(guī)范和約束權(quán)力，落實(shí)權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。即黨的教育活動(dòng)的績(jī)效，在很大程度上直接取決于干部權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)性和規(guī)范化。三是黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主落實(shí)在完善的黨規(guī)黨法上，即確立的制度權(quán)威既要保障黨員主體地位，發(fā)揮先鋒模范作用，也要鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督權(quán)力，參與發(fā)展。
      開展群眾路線教育活動(dòng)，需要圍繞落實(shí)宗旨，改進(jìn)作風(fēng)，約束權(quán)力，在服務(wù)人民當(dāng)家作主和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，培育政黨認(rèn)同。即活動(dòng)開展要為黨的宗旨落實(shí)和為民務(wù)實(shí)清廉價(jià)值要求的實(shí)現(xiàn)提供載體和制度安排。活動(dòng)的效果要落在學(xué)以致用、實(shí)干興邦上。為此，當(dāng)前需要解決好以下基本問題：（1）黨的各級(jí)組織如何代表和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益；（2）如何夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ)；（3）黨組織如何加強(qiáng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍在內(nèi)的自身建設(shè)；（4）如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，服務(wù)于人民當(dāng)家作主。
      三、如何開展好群眾路線教育活動(dòng)
      要開展好群眾路線教育活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)落實(shí)黨的宗旨、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、完善制度建設(shè)目標(biāo)，首先是形成科學(xué)的能夠把黨的先進(jìn)性和純潔性要求落在實(shí)處的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)；其次是梳理教育過程的環(huán)境要素，形成推動(dòng)教育活動(dòng)持續(xù)深入的動(dòng)力機(jī)制；第三是結(jié)合干部人事制度改革和干部選拔任用制度建設(shè)，完善干部權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)考核評(píng)價(jià)體系，確保權(quán)力運(yùn)行符合黨的宗旨和人民期待。
      在教育活動(dòng)中認(rèn)真解決好繼承和創(chuàng)新的關(guān)系。當(dāng)前我國發(fā)展所處的內(nèi)外環(huán)境都發(fā)生了根本性變革。傳統(tǒng)群眾工作的路徑依賴顯然不能解決發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，因此，當(dāng)前亟需結(jié)合群眾路線教育活動(dòng)，改變封閉狀態(tài)下計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式和一元化領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)踐邏輯，創(chuàng)新黨的群眾工作的理念、機(jī)制、方式方法。同時(shí)要看到，中國共產(chǎn)黨在90多年的革命、建設(shè)和改革開放實(shí)踐中，積極探索群眾工作開展的規(guī)律，積累了群眾工作豐富的經(jīng)驗(yàn)。忽視和放棄這些成功的做法和經(jīng)驗(yàn)，極有可能導(dǎo)致教育活動(dòng)流于形式，缺乏實(shí)效。值得注意的是，教育活動(dòng)要立足政治體制改革的科學(xué)實(shí)踐，結(jié)合黨在推進(jìn)改革開放，推進(jìn)黨建科學(xué)化過程中建立的一系列制度體系，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，加強(qiáng)組織文化建設(shè)，使制度建設(shè)更加定型更加成熟。
      強(qiáng)調(diào)各級(jí)組織在群眾路線教育中的群眾利益實(shí)現(xiàn)和價(jià)值引導(dǎo)功能。中國共產(chǎn)黨90多年的建設(shè)與實(shí)踐表明：黨的事業(yè)能夠從勝利走向新的勝利，一條基本經(jīng)驗(yàn)就是將黨的群眾工作與人民群眾具體的現(xiàn)實(shí)利益的實(shí)現(xiàn)相聯(lián)系。恩格斯指出，思想一旦離開利益，就一定會(huì)讓自己出丑。黨的群眾路線教育中倡導(dǎo)的價(jià)值觀、作風(fēng)建設(shè)的成果、干部考核評(píng)價(jià)的具體指標(biāo)，最終要變成黨凝聚社會(huì)力量實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的先進(jìn)文化，同時(shí)也變成社會(huì)衡量黨的執(zhí)政能力的尺度。隨著國家財(cái)富的積累，今天開展群眾路線教育，既需要繼續(xù)倡導(dǎo)共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想，堅(jiān)持社會(huì)主義共同理想；形成評(píng)價(jià)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，樹立正確的用人導(dǎo)向；也亟需通過有效的機(jī)制來保障發(fā)展成果為人民共享，保障權(quán)力運(yùn)行不但不能夠侵害群眾利益，還要解決群眾生產(chǎn)生活面臨的具體的現(xiàn)實(shí)問題。
      重視信息技術(shù)的使用和工作方法的改進(jìn)?，F(xiàn)代社會(huì)是個(gè)媒介社會(huì)。因此亟需將先進(jìn)的信息技術(shù)用于活動(dòng)的開展，搭建黨群溝通、黨群互動(dòng)的有效平臺(tái)。但要看到，信息技術(shù)在有效支撐社會(huì)管理，使黨的各級(jí)組織和黨員干部擁有更好的為人民服務(wù)的條件的同時(shí)，也極易造成領(lǐng)導(dǎo)干部與群眾的物理隔絕。許多黨員誤以為點(diǎn)擊鼠標(biāo)就是深入調(diào)查、掌握民意，而不知道在依靠技術(shù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋的管理和全方位的溝通的同時(shí)，干部也失去了與群眾面對(duì)面的溝通機(jī)會(huì)，難以實(shí)現(xiàn)通過提供積極有效的服務(wù)來增強(qiáng)群眾對(duì)黨組織的信任和依賴。當(dāng)前，社會(huì)分工的精細(xì)化使得社會(huì)組織功能分化。在政府職能轉(zhuǎn)型中，各級(jí)政府一方面將部分權(quán)力返還給市場(chǎng)和社會(huì)，另一方面通過購買服務(wù)來避免政府權(quán)力無限介入社會(huì)生活。近年來一些地方黨組織在推進(jìn)工作中，也采用購買服務(wù)的方式將黨組織“無力或者無暇” 做好的工作轉(zhuǎn)包給社會(huì)組織完成，以此增強(qiáng)黨組織的“工作績(jī)效”。這一做法從根本上背離了政黨存在的基本價(jià)值。作為聯(lián)系群眾的橋梁與紐帶，黨的組織和黨員干部只有深入到群眾之中去化解矛盾，排憂解難，問需于民，才能夠增進(jìn)感情，密切關(guān)系；才能夠成為群眾信賴和追隨的先進(jìn)的政治力量。
      用制度保障群眾路線教育活動(dòng)的實(shí)效性。當(dāng)前，黨需要避免簡(jiǎn)單依靠群眾運(yùn)動(dòng)的方式來解決問題，轉(zhuǎn)而依靠完善的制度體系來保障黨的密切聯(lián)系群眾的作風(fēng)落到實(shí)處。我們所講的制度包括了黨的民主集中制的根本制度，即群眾路線教育要能夠強(qiáng)化黨的民主集中制的根本原則和制度；還包括了基本制度，即教育過程要能夠完善黨的代表大會(huì)制度、黨的選舉制度、黨的干部制度、黨內(nèi)生活制度等一系列以黨章為根本大法的制度體系；同時(shí)也包括了黨委會(huì)及常委會(huì)的議事規(guī)則和決策程序等工作制度，包括落實(shí)教育活動(dòng)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的承諾制、信息公開制度、目標(biāo)公示制度和整改結(jié)果的群眾評(píng)議制度。這些制度體系的有效運(yùn)行能夠確保群眾路線教育活動(dòng)開展的績(jī)效。尤其值得注意的是，活動(dòng)中形成的公開制度、黨的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部責(zé)任落實(shí)制度在運(yùn)行中的標(biāo)準(zhǔn)體系一旦為社會(huì)掌握，就必然要成為社會(huì)考量和評(píng)價(jià)各級(jí)干部工作績(jī)效的基本標(biāo)準(zhǔn)，成為體現(xiàn)人民主體地位的黨群溝通平臺(tái)。
      群眾路線教育活動(dòng)要注重群眾參與的有效性。我們說，群眾路線教育活動(dòng)的本質(zhì)在于密切黨群關(guān)系，提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為人民服務(wù)的能力，凝聚力量實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)。由此，實(shí)現(xiàn)群眾路線教育中的開門搞活動(dòng)，需要提供社會(huì)制度化參與教育活動(dòng)的平臺(tái)，即要通過程序設(shè)計(jì)保障人民群眾在制度框架內(nèi)有效參與到活動(dòng)中。為此，首先，需要通過調(diào)查研究和意見收集，就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、難點(diǎn)問題和黨群關(guān)系的焦點(diǎn)問題問需于民，問計(jì)于民。其次，通過教育活動(dòng)將群眾輸入的信息轉(zhuǎn)化為改進(jìn)工作、推動(dòng)發(fā)展的具體整改措施和制度安排，并將實(shí)踐證明是科學(xué)的制度與政策輸送給群眾，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾的引導(dǎo)。第三，所有的政策制定與制度安排，在教育活動(dòng)告一段落后，可以通過類似“向人民匯報(bào)請(qǐng)人民評(píng)議”的形式，讓上級(jí)組織、服務(wù)對(duì)象、媒體代表等群眾進(jìn)一步評(píng)議，以此實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)民主與社會(huì)民主的互動(dòng)。
      因此，理想的教育活動(dòng)效果，在宏觀層面內(nèi)蘊(yùn)著法治框架內(nèi)人民主體地位、黨的領(lǐng)導(dǎo)的加強(qiáng)與改善。在中觀層面形成權(quán)力配置資源和黨群溝通互動(dòng)的科學(xué)機(jī)制。在微觀層面創(chuàng)新群眾工作的方法措施，形成化解矛盾推進(jìn)發(fā)展的黨群同心圓。同時(shí)要看到，寄望通過群眾路線教育活動(dòng)解決所有社會(huì)問題，并以此作為評(píng)價(jià)群眾路線教育實(shí)效性的標(biāo)準(zhǔn)，非但不科學(xué)，也不符合社會(huì)發(fā)展的基本規(guī)律。
      四、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)如何取得實(shí)效
      黨的十八大提出要在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。近日，中共中央政治局召開會(huì)議進(jìn)行研究部署。
      找準(zhǔn)問題癥結(jié)是活動(dòng)取得實(shí)效的前提。問政于民方知得失，問需于民方知冷暖。群眾評(píng)價(jià)干部，不在于其說了多少，更看重其做了多少，一個(gè)只會(huì)坐而論道、指手畫腳的干部，群眾肯定是不歡迎、不滿意的。只有對(duì)群眾充滿感情，下得去、干實(shí)事，才會(huì)受到群眾的擁護(hù)和肯定。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要從黨員干部尤其是機(jī)關(guān)黨員干部不愿下基層、不會(huì)下基層、不能和老百姓真切交流、不會(huì)做群眾工作等幾個(gè)關(guān)鍵問題入手，督促和引導(dǎo)廣大機(jī)關(guān)黨員干部走出機(jī)關(guān)大院，下基層、接地氣，學(xué)會(huì)如何和老百姓打交道，學(xué)會(huì)如何做好群眾工作，真實(shí)掌握群眾的所思所盼，了解群眾的所憂所怨，真正找準(zhǔn)工作的著力點(diǎn)和突破口，做到工作有的放矢。
      群眾廣泛參與是活動(dòng)取得實(shí)效的基礎(chǔ)。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，必須把群眾作為活動(dòng)主體，不能單純就黨員隊(duì)伍抓黨員隊(duì)伍、就干部作風(fēng)抓干部作風(fēng)，否則容易導(dǎo)致活動(dòng)、工作“兩張皮”。發(fā)揮群眾主體作用，一方面要認(rèn)真聽取群眾意見，通過大走訪、大調(diào)研等形式，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等一線，和老百姓面對(duì)面座談、心貼心交流，尤其是到生活最困難的群眾家中，到條件最艱苦、矛盾最突出的地方問一問，最急需解決的是哪些問題，通過廣泛征求群眾的意見建議，進(jìn)一步明確和細(xì)化活動(dòng)內(nèi)容；另一方面要讓群眾來當(dāng)裁判員，活動(dòng)開展過程中，定期通過發(fā)放信函、電話抽查等形式，問一問群眾滿意不滿意、認(rèn)可不認(rèn)可，還有哪些地方需要整改，確保把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。墾利縣每年初都開展“問需問計(jì)謀發(fā)展，共建和美幸福新墾利”群眾意見建議征求活動(dòng)，發(fā)放調(diào)查問卷10萬份，使各項(xiàng)決策更加科學(xué)、更貼實(shí)際、更符民意。
      解決突出問題是活動(dòng)取得實(shí)效的關(guān)鍵。開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，重在解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。當(dāng)前，老百姓看機(jī)關(guān)干部作風(fēng)，一是看到站所科局辦事時(shí)是不是門好進(jìn)、臉好看、事好辦；二是看上學(xué)、看病、就業(yè)、住房等突出問題能不能得到有效解決。這為開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)指明了方向。一方面是抓好機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)理想信念教育和群眾路線教育，解決黨員干部宗旨意識(shí)不強(qiáng)，工作標(biāo)準(zhǔn)不高，自身要求不嚴(yán)，甚至以權(quán)謀私等問題。尤其是突出抓好窗口單位、壟斷行業(yè)、執(zhí)法部門等要害部門，規(guī)范辦事程序，提高工作效率，不斷提高服務(wù)對(duì)象的滿意度，樹立黨員干部良好形象。另一方面，要牢牢抓住改善民生這個(gè)關(guān)鍵，制定出臺(tái)惠民政策，加大便民服務(wù)設(shè)施建設(shè)，幫助群眾解決看病難、上學(xué)難、就業(yè)難等問題。通過選派“第一書記”、開展機(jī)關(guān)黨員干部和農(nóng)村困難黨員群眾手拉手結(jié)對(duì)幫扶等，密切機(jī)關(guān)黨員干部和群眾的聯(lián)系，在聯(lián)系中增進(jìn)了解、在為民辦實(shí)事中加深感情，不斷夯實(shí)黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
      建立長(zhǎng)效機(jī)制是活動(dòng)取得實(shí)效的根本。實(shí)現(xiàn)為民務(wù)實(shí)清廉，必須立足根本、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，構(gòu)建科學(xué)管用的長(zhǎng)效機(jī)制。一是建立民意收集制度。設(shè)立縣鄉(xiāng)兩級(jí)民情信息平臺(tái)，整合網(wǎng)上民聲、縣長(zhǎng)熱線、效能舉報(bào)電話等民意訴求渠道，實(shí)行一個(gè)平臺(tái)調(diào)度管理，及時(shí)了解基層情況，分類逐項(xiàng)建立問題臺(tái)賬，快速解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。二是建立問題臺(tái)賬處理銷號(hào)制度。對(duì)下基層調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題，明確責(zé)任人、處理時(shí)限、具體措施、目標(biāo)任務(wù)等，建立公示、群眾監(jiān)督、督查督辦、反饋銷號(hào)等相關(guān)制度，定期將處理進(jìn)展情況、處理結(jié)果進(jìn)行公示，并向當(dāng)事人書面反饋征求意見，經(jīng)當(dāng)事人同意后方可銷號(hào)，確保矛盾問題得到及時(shí)妥善處理，真正實(shí)現(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)群眾得實(shí)惠、干部受教育的目的。三是建立群眾評(píng)議制度。采取暗訪抽查，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員無記名投票評(píng)議，企業(yè)負(fù)責(zé)人、聯(lián)系對(duì)象和服務(wù)對(duì)象座談?wù){(diào)查評(píng)議，農(nóng)村黨員群眾隨機(jī)走訪評(píng)議等形式，對(duì)黨員干部服務(wù)行為是否規(guī)范到位、服務(wù)態(tài)度是否文明禮貌、辦事效率是否高效快捷、矛盾問題處理是否及時(shí)有效等進(jìn)行評(píng)議，并印發(fā)通報(bào)進(jìn)行公開，督促抓好問題整改，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
      五、為民務(wù)實(shí)清廉：堅(jiān)持群眾路線的時(shí)代要求
      全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立宗旨意識(shí)和馬克思主義群眾觀點(diǎn)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，贏得人民群眾信任和擁護(hù)，夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義?！盀槊駝?wù)實(shí)清廉”，是堅(jiān)持黨的群眾路線的時(shí)代要求，是黨心和民心所向。
      為民，是群眾路線的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是新的歷史方位對(duì)黨提出的必然要求
      群眾路線，是黨的根本工作路線。從其科學(xué)內(nèi)涵來說，就是“從群眾中來，到群眾中去”的路線，出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)都是群眾。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。因此，在今天黨所處的歷史方位中，尤其需要恪守“為民”的根本宗旨。
      這是因?yàn)椋覀凕h在全國范圍執(zhí)政后，特別是改革開放以來，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨，成為在對(duì)外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國家建設(shè)的黨。黨所處的歷史方位發(fā)生的這一深刻變化，一方面使黨能夠運(yùn)用手中掌握的權(quán)力更好地實(shí)現(xiàn)全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，為人民執(zhí)好政，掌好權(quán)；另一方面也使黨的干部面臨著權(quán)力和利益的雙重誘惑。
      與此同時(shí)，黨的隊(duì)伍特別是干部隊(duì)伍發(fā)生了深刻變化。自從黨在全國范圍執(zhí)政以來，隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，特別是一大批年輕而且有知識(shí)的新黨員源源不斷地充實(shí)到黨的肌體中來，使黨進(jìn)一步充滿了生機(jī)和活力。這是黨的生命力和凝聚力不斷增強(qiáng)的重要標(biāo)志。同時(shí)，也要注意到，在和平年代，怎么樣把在長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一代又一代地傳承下去，已經(jīng)成為黨的建設(shè)面臨的一大課題。事實(shí)上，在黨員隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍中出現(xiàn)了一系列令人揪心的情況。一些人入黨前表現(xiàn)很好，入黨后放松自我要求，逐漸同黨離心離德，甚至違法亂紀(jì)走向腐?。灰恍]有實(shí)際能力而只會(huì)夸夸其談、甚至擅長(zhǎng)阿諛奉承的人，進(jìn)入了黨的隊(duì)伍包括干部隊(duì)伍；這幾年還出現(xiàn)了用金錢“買黨票”、“買官”等現(xiàn)象，給黨的隊(duì)伍的純潔性帶來了更大的威脅。
      盡管這些現(xiàn)象不是主流，但決不能掉以輕心。因此，我們今天加強(qiáng)群眾路線教育，不是一般地談?wù)摷訌?qiáng)或簡(jiǎn)單地重復(fù)過去的做法，而首先是從我們面臨的新情況出發(fā)，進(jìn)行黨的根本宗旨教育，使全黨更好地樹立“為民”意識(shí)，努力加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。
      務(wù)實(shí)，是群眾路線的本質(zhì)特征，更是在新的歷史條件下改進(jìn)作風(fēng)的重要任務(wù)
      群眾路線，是以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人把歷史唯物主義的群眾觀點(diǎn)同辯證唯物主義的認(rèn)識(shí)論有機(jī)地統(tǒng)一起來，在長(zhǎng)期的革命實(shí)踐中形成的。毛澤東同志曾經(jīng)從馬克思主義認(rèn)識(shí)論的角度闡述黨的群眾路線，從根本上闡明了群眾路線的務(wù)實(shí)本質(zhì)。今天，在新的歷史條件下堅(jiān)持群眾路線及其務(wù)實(shí)本質(zhì)，就要從轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)和工作作風(fēng)做起，加強(qiáng)黨的群眾工作。
      以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為前提做好群眾工作。過去，我們的干部騎著自行車下基層，戴著草帽進(jìn)農(nóng)戶，樸素的工作作風(fēng)，平易近人的交流，群眾能同干部講真心話，群眾工作富有成效。這幾年，我們?cè)S多干部小車進(jìn)小車出，從家門到機(jī)關(guān)門，同基層群眾接觸少了。與此同時(shí)，一些群眾工作做得比較好的地方，干部經(jīng)常上街下鄉(xiāng)，直接聽取群眾意見，甚至直接到有意見的群眾那里談心，人對(duì)人、面對(duì)面、手拉手、心連心，效果很好。這些情況和經(jīng)驗(yàn)告訴我們，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，做到群眾的門走得進(jìn)、群眾的話聽得進(jìn)，是做好新形勢(shì)下群眾工作的前提。
      以信任為紐帶做好群眾工作。現(xiàn)在，我們面臨的一個(gè)大問題是許多群眾對(duì)一些干部缺乏信任。這是做好群眾工作的一大障礙。出現(xiàn)這種情況，原因很復(fù)雜，既有這些地方平時(shí)做表面文章，大話空話多，實(shí)際上沒有落實(shí)，失信于民；也有這些地方個(gè)別干部言行不一，說一套做一套，致使政府公信力降低；等等。與此同時(shí)，也有許多地方不僅黨委和政府有權(quán)威，而且群眾遇到問題相信正面引導(dǎo)，群眾工作比較好做。因此，做好新形勢(shì)下的群眾工作，就在于我們的廣大干部通過實(shí)實(shí)在在的做法取信于民，能夠真正獲得廣大群眾的信任、理解和支持。
      以解決實(shí)際問題為基礎(chǔ)做好群眾工作。分析現(xiàn)階段黨群關(guān)系、干群關(guān)系中存在的問題，我們可以注意到，群眾的意見和不滿大部分不是針對(duì)黨和政府的，而是針對(duì)一些具體做法和事情的。因此，要做好群眾工作，重點(diǎn)是通過調(diào)查研究解決群眾最關(guān)心最直接最迫切要求解決的問題。許多地方的經(jīng)驗(yàn)證明，只要我們幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，尤其是努力滿足群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障等方面的合理要求，群眾就會(huì)發(fā)自內(nèi)心地?fù)碜o(hù)黨和政府。
      以制度為保障做好群眾工作。我們黨做群眾工作的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，群眾工作是一項(xiàng)經(jīng)常性的工作，而不是一項(xiàng)突擊性的工作。因此，做好群眾工作的可靠保障是健全的制度。過去好的制度還要堅(jiān)持和完善，但更重要的是創(chuàng)造適應(yīng)今天新情況的新制度。比如，有的地方長(zhǎng)期堅(jiān)持“民主懇談會(huì)”這樣的協(xié)商民主形式，把群眾工作制度化了。有的地方實(shí)行“黨員志愿者”制度，及時(shí)幫助群眾排憂解難。
      清廉，是群眾路線的基本要求，更是在新的考驗(yàn)面前黨要解決的緊迫課題
      群眾路線，是干部密切聯(lián)系群眾的紐帶。干部的素質(zhì)、能力和作風(fēng)在貫徹群眾路線過程中具有重要的作用，干部自身的道德、品行、操守在貫徹群眾路線過程中也具有重要的作用。
      事實(shí)上，我們?cè)谪瀼厝罕娐肪€的過程中，群眾工作做得不得力，不僅因?yàn)橛行└刹磕芰Σ粡?qiáng)、方法不對(duì)，還因?yàn)橛行└刹咳烁竦拖?，甚至守不住基本的道德操守，在群眾中沒有權(quán)威性和號(hào)召力。抓干部教育，不僅要抓理論學(xué)習(xí)，還要把干部的理論素養(yǎng)轉(zhuǎn)化為黨性、轉(zhuǎn)化為德性。一個(gè)只會(huì)夸夸其談大道理而缺乏黨性、德性的人，不可能成為真正的中國特色社會(huì)主義的信奉者，也不可能成為可靠的群眾路線的執(zhí)行者。
      當(dāng)前，在干部的道德建設(shè)中尤其要加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化教育，做到干部清正、政府清廉、政治清明。為政清廉才能取信于民，秉公用權(quán)才能贏得人心。一些地方脫離群眾而發(fā)生群體性事件，往往同那里有些干部為政不清廉直接相關(guān)。因此，應(yīng)從新的實(shí)際出發(fā)，把共產(chǎn)黨人的道德觀包括廉政意識(shí)教育納入群眾路線教育。只有這樣，才能使黨的干部隊(duì)伍健康成長(zhǎng)，使黨經(jīng)受住各種考驗(yàn)，永葆生機(jī)和活力。
      六、新形勢(shì)下如何堅(jiān)持黨的群眾路線
      黨的十八大報(bào)告提出，要圍繞保持黨的先進(jìn)性和純潔性，在全黨深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)?？倳浿赋?，要適應(yīng)新形勢(shì)下群眾工作新特點(diǎn)新要求，始終植根人民、造福人民，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，是各級(jí)黨組織當(dāng)前必須破解的重大課題。
      （一）深刻認(rèn)識(shí)始終堅(jiān)持黨的群眾路線的重要內(nèi)涵和意義
      “一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去?！笔屈h的群眾路線具體表達(dá)。群眾路線是毛澤東思想的重要內(nèi)容，是馬克思主義唯物史觀在開辟中國特色革命道路中正確運(yùn)用的典范?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟笔呛诵?，黨的根本宗旨是全心全意地為人民服務(wù)，黨的一切工作，必須以最廣大人民的根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！皬娜罕娭衼?，到群眾中去”強(qiáng)調(diào)了實(shí)事求是，要深入基層調(diào)研，深入群眾學(xué)習(xí)，集中民意，科學(xué)決策，再回歸群眾貫徹落實(shí)。所以說，群眾路線的實(shí)質(zhì)，就是代表人民群眾，為人民謀利益，就是要執(zhí)政為民。
      堅(jiān)持黨的群眾路線，是黨最基本的政治觀點(diǎn)。近年來，中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。只有堅(jiān)持群眾路線，才能保證黨與群眾的血肉聯(lián)系，只有不斷鞏固和擴(kuò)大黨與群眾的血肉聯(lián)系，全心全意為人民服務(wù)，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和長(zhǎng)期執(zhí)政才有根本保證。堅(jiān)持黨的群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力，是黨在新的歷史條件下準(zhǔn)確把握國際國內(nèi)形勢(shì)、妥善應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，化解風(fēng)險(xiǎn)，運(yùn)用馬克思建黨學(xué)說加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大進(jìn)程的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。
      （二）正確看待當(dāng)前黨的群眾工作的新情況新特點(diǎn)
      始終堅(jiān)持群眾路線，必須深化認(rèn)識(shí)新時(shí)期“群眾”這一概念。當(dāng)前，我國正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，群眾內(nèi)部利益主體、利益訴求、利益表達(dá)和維護(hù)方式都發(fā)生了巨大變化，群體性矛盾日益突出，黨的群眾工作出現(xiàn)了新情況、新問題。近年來，一些地方出現(xiàn)的群體性事件和極端案件，往往有群眾工作或缺位軟弱、或簡(jiǎn)單粗暴的原因。新形勢(shì)下黨統(tǒng)籌協(xié)調(diào)群眾利益關(guān)系的難度在加大，很多群眾問題不能“一刀切”解決，或只依靠簡(jiǎn)單行政命令、情感號(hào)召解決。一些黨員和干部不能很好地堅(jiān)持人民利益高于一切的黨性原則，不聞民間疾苦、不問群眾冷暖，不知民情民意、不曉民憂民怨，不尊重群眾意愿、不維護(hù)群眾權(quán)益，在思想意識(shí)和決策辦事上損害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。因此，黨的群眾工作面臨的新情況和新挑戰(zhàn)，迫切要求各級(jí)黨組織和黨員更加牢固地樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持走群眾路線，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，切實(shí)提高做好群眾工作的能力。
      （三）以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作
      面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，我們要高度認(rèn)識(shí)全黨保持同人民群眾血肉聯(lián)系的重要性，要以務(wù)實(shí)的作風(fēng)認(rèn)真做好新時(shí)期黨的群眾工作。
      1.深入調(diào)研，解決群眾熱點(diǎn)難題。認(rèn)真研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的新變化和群眾工作的新特點(diǎn)，積極探索和掌握適應(yīng)新形勢(shì)下做群眾工作的新途徑新方法新機(jī)制，善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)等方法，凝聚、激勵(lì)群眾自覺參與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，切實(shí)維護(hù)并發(fā)揮好人民群眾的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，使人民群眾真正成為建設(shè)和享有成果的主體。把解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題作為我們?nèi)罕姽ぷ鞯闹攸c(diǎn)，認(rèn)真體察群眾愿望，關(guān)心群眾疾苦，把人民群眾的安危冷暖時(shí)刻掛在心上，從人民群眾熱切盼望的具體事情做起，盡心盡力幫助解決群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難，把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí)。
      2.貼近群眾，加強(qiáng)群眾觀念教育。加強(qiáng)堅(jiān)持群眾路線的宣傳教育，使黨的群眾路線深入人心，特別是黨員干部對(duì)群眾路線理解和對(duì)群眾路線作用的認(rèn)識(shí)。一是開展群眾觀念主題黨課教育活動(dòng)。通過邀請(qǐng)專家學(xué)者上黨課講黨史，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育平臺(tái)開展“領(lǐng)導(dǎo)帶學(xué)”活動(dòng)等方式，讓黨員干部充分認(rèn)識(shí)到黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)，在日常工作中為群眾做好事實(shí)事。二是重點(diǎn)將群眾觀念教育納入各級(jí)黨校培訓(xùn)內(nèi)容，讓黨員干部更系統(tǒng)地接受群眾觀念教育，更全面認(rèn)識(shí)群眾的歷史地位和黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村、社區(qū)和“兩新”組織等基層黨員干部的群眾觀念教育，利用地方黨史資源宣傳群眾觀念。如以斗門區(qū)斗門鎮(zhèn)小濠沖黨史教育基地為載體，組織黨員干部開展教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)黨性觀念。
      3.聯(lián)系群眾，提高服務(wù)群眾能力。堅(jiān)決落實(shí)中央政治局的八項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。一是堅(jiān)持從基層黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部做起。領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的權(quán)力觀，帶頭遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，不斷增強(qiáng)宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)。要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅(jiān)決不做。二是各級(jí)黨組織要對(duì)照上級(jí)要求，結(jié)合實(shí)際制出更具體的細(xì)則。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭改進(jìn)工作作風(fēng)，帶頭密切聯(lián)系群眾。要堅(jiān)持從最能體現(xiàn)良好作風(fēng)的具體事情抓起，下決心改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)、改進(jìn)調(diào)查研究、改進(jìn)新聞報(bào)道，力戒大而化之，力戒形式主義。堅(jiān)持實(shí)干富民、實(shí)干興邦，多干讓民眾得到實(shí)實(shí)在在利益的好事實(shí)事。三是繼續(xù)深化黨群連心工程，形成長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)黨員干部直接聯(lián)系群眾工作制度，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。
      4.依靠群眾，著力創(chuàng)新群眾工作。充分尊重群眾的主體地位，構(gòu)建保障群眾知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機(jī)制。一是擴(kuò)大群眾參與，堅(jiān)持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，變“上訪”為“下訪”，在基層收集帶有原汁原味、帶有現(xiàn)場(chǎng)溫度、帶有鮮明情緒的群眾意見，在一線宣講政策，在一線解決問題。二是接受群眾監(jiān)督，健全工作機(jī)制，引導(dǎo)群眾監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督考評(píng)，鞏固和繼續(xù)推進(jìn)全區(qū)黨的基層組織黨務(wù)公開。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、探索規(guī)律，增強(qiáng)黨組織工作的開放度和透明度。三是服務(wù)群眾需要，抓好基層政務(wù)服務(wù)延伸。依托電子政務(wù)加強(qiáng)政府政務(wù)公開和政府信息公開。
      讀書的好處
      1、行萬里路，讀萬卷書。
      2、書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。
      3、讀書破萬卷，下筆如有神。
      4、我所學(xué)到的任何有價(jià)值的知識(shí)都是由自學(xué)中得來的?！_(dá)爾文
      5、少壯不努力，老大徒悲傷。
      6、黑發(fā)不知勤學(xué)早，白首方悔讀書遲。——顏真卿
      7、寶劍鋒從磨礪出，梅花香自苦寒來。
      8、讀書要三到：心到、眼到、口到
      9、玉不琢、不成器，人不學(xué)、不知義。
      10、一日無書，百事荒廢?！悏?/p>
      11、書是人類進(jìn)步的階梯。
      12、一日不讀口生，一日不寫手生。
      13、我撲在書上，就像饑餓的人撲在面包上?！郀柣?/p>
      14、書到用時(shí)方恨少、事非經(jīng)過不知難?！懹?/p>
      15、讀一本好書，就如同和一個(gè)高尚的人在交談——歌德
      16、讀一切好書，就是和許多高尚的人談話?！芽▋?/p>
      17、學(xué)習(xí)永遠(yuǎn)不晚?！郀柣?/p>
      18、少而好學(xué)，如日出之陽；壯而好學(xué)，如日中之光；志而好學(xué)，如炳燭之光?！?jiǎng)⑾?/p>
      19、學(xué)而不思則惘，思而不學(xué)則殆。——孔子
      20、讀書給人以快樂、給人以光彩、給人以才干。——培根
      第四篇：解讀《中華人民共和國民法典》黨課講稿
      解讀《中華人民共和國民法典》黨課講稿
      《中華人民共和國民法典》于2020年5月28日十三屆全國人大三次會(huì)議審議通過，2021年1月1日正式實(shí)施?！睹穹ǖ洹饭?編1260條、10萬多字，各編依次為總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任以及附則，是我國法律體系中條文最多、體量最大、編章結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的一部法律。
      一、歷史背景
      編纂民法典是黨的十八屆四中全會(huì)確定的一項(xiàng)重大政治任務(wù)和立法任務(wù)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。編纂民法典，就是通過對(duì)我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修，形成一部適應(yīng)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義發(fā)展要求，符合我國國情和實(shí)際，體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整并協(xié)調(diào)一致的法典。這是一項(xiàng)系統(tǒng)的、重大的立法工程。
      編纂一部真正屬于中國人民的民法典，是新中國幾代人的夙愿。黨和國家曾于1954年、1962年、1979年和2001年先后四次啟動(dòng)民法制定工作。第一次和第二次，由于多種原因而未能取得實(shí)際成果。1979年第三次啟動(dòng)，由于剛剛進(jìn)入改革開放新時(shí)期，制定一部完整民法典的條件尚不具備。因此，當(dāng)時(shí)領(lǐng)導(dǎo)全國人大法制委員會(huì)立法工作的彭真、習(xí)仲勛等同志深入研究后，在八十年代初決定按照“成熟一個(gè)通過一個(gè)”的工作思路，確定先制定民事單行法律?，F(xiàn)行的繼承法、民法通則、擔(dān)保法、合同法就是在這種工作思路下先后制定的。2001年，九屆全國人大常委會(huì)組織起草了《中華人民共和國民法（草案）》，并于2002年12月進(jìn)行了一次審議。經(jīng)討論和研究，仍確定繼續(xù)采取分別制定單行法的辦法推進(jìn)我國民事法律制度建設(shè)。2003年十屆全國人大以來，又陸續(xù)制定了物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、涉外民事關(guān)系法律適用法等?？偟膩砜?，經(jīng)過多年努力，我國民事立法是富有成效的，逐步形成了比較完備的民事法律規(guī)范體系，民事司法實(shí)踐積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，民事法律服務(wù)取得顯著進(jìn)步，民法理論研究也達(dá)到較高水平，全社會(huì)民事法治觀念普遍增強(qiáng)，為編纂民法典奠定了較好的制度基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)不斷發(fā)展和全面依法治國深入推進(jìn)，人民群眾和社會(huì)各方面對(duì)編纂和出臺(tái)民法典寄予很大的期盼。
      二、重大意義
      黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出位置，推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代。在堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新征程中，編纂民法典具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
      （一）編纂民法典是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度的現(xiàn)實(shí)需要。
      回顧人類文明史，編纂法典是具有重要標(biāo)志意義的法治建設(shè)工程，是一個(gè)國家、一個(gè)民族走向繁榮強(qiáng)盛的象征和標(biāo)志。新中國成立70多年特別是改革開放40多年來，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民不懈奮斗，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，取得了舉世矚目的發(fā)展成就，中國特色社會(huì)主義制度展現(xiàn)出強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。我國民事法律制度正是伴隨著新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程而形成并不斷發(fā)展完善的，是中國特色社會(huì)主義法律制度的重要組成部分。在系統(tǒng)總結(jié)制度建設(shè)成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，編纂一部具有中國特色、體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、反映人民意愿的民法典，不僅能充分彰顯中國特色社會(huì)主義法律制度成果和制度自信，促進(jìn)和保障中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷發(fā)展，也能為人類法治文明的發(fā)展進(jìn)步貢獻(xiàn)中國智慧和中國方案。
      （二）編纂民法典是推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。
      民法是中國特色社會(huì)主義法律體系的重要組成部分，是民事領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律，它規(guī)范各類民事主體的各種人身關(guān)系和財(cái)產(chǎn)關(guān)系，涉及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活的方方面面，被稱為“社會(huì)生活的百科全書”。建立健全完備的法律規(guī)范體系，以良法保障善治，是全面依法治國的前提和基礎(chǔ)。民法通過確立民事主體、民事權(quán)利、民事法律行為、民事責(zé)任等民事總則制度，確立物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任等民事分則制度，來調(diào)整各類民事關(guān)系。民法與國家其他領(lǐng)域法律規(guī)范一起，支撐著國家制度和國家治理體系，是保證國家制度和國家治理體系正常有效運(yùn)行的基礎(chǔ)性法律規(guī)范。編纂民法典，就是全面總結(jié)我國的民事立法和司法的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)現(xiàn)行民事單行法律進(jìn)行系統(tǒng)編訂纂修，將相關(guān)民事法律規(guī)范編纂成一部綜合性法典，不斷健全完善中國特色社會(huì)主義法律體系。這對(duì)于以法治方式推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好地發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用，具有重要意義。
      （三）編纂民法典是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求。
      公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，是以法治為基礎(chǔ)、在法治軌道上運(yùn)行、受法治規(guī)則調(diào)整的經(jīng)濟(jì)制度，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)。我國民事主體制度中的法人制度，規(guī)范民事活動(dòng)的民事法律行為制度、代理制度，調(diào)整各類財(cái)產(chǎn)關(guān)系的物權(quán)制度，調(diào)整各類交易關(guān)系的合同制度，保護(hù)和救濟(jì)民事權(quán)益的侵權(quán)責(zé)任制度，都是堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度不可或缺的法律制度規(guī)范和行為規(guī)則。同時(shí)，我國民事法律制度建設(shè)一直秉持“民商合一”的傳統(tǒng)，把許多商事法律規(guī)范納入民法之中。編纂民法典，進(jìn)一步完善我國民商事領(lǐng)域基本法律制度和行為規(guī)則，為各類民商事活動(dòng)提供基本遵循，有利于充分調(diào)動(dòng)民事主體的積極性和創(chuàng)造性、維護(hù)交易安全、維護(hù)市場(chǎng)秩序，有利于營(yíng)造各種所有制主體依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
      （四）編纂民法典是增進(jìn)人民福祉、維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。
      中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的根本目的是保障人民權(quán)益。改革開放以來，我國民事法律制度逐步得到完善和發(fā)展，公民的民事權(quán)利也得到越來越充分的保護(hù)。中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國社會(huì)主要矛盾的變化，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民財(cái)富的不斷積累，隨著信息化和大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)，希望對(duì)權(quán)利的保護(hù)更加充分、更加有效。黨的十九大明確提出，要保護(hù)人民人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)。而現(xiàn)行民事立法中的有些規(guī)范已經(jīng)滯后，難以適應(yīng)人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。編纂民法典，健全和充實(shí)民事權(quán)利種類，形成更加完備的民事權(quán)利體系，完善權(quán)利保護(hù)和救濟(jì)規(guī)則，形成規(guī)范有效的權(quán)利保護(hù)機(jī)制，對(duì)于更好地維護(hù)人民權(quán)益，不斷增加人民群眾獲得感、幸福感和安全感，促進(jìn)人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。
      三、主要內(nèi)容
      （一）總則編
      第一編“總則”規(guī)定民事活動(dòng)必須遵循的基本原則和一般性規(guī)則，統(tǒng)領(lǐng)民法典各分編。第一編基本保持現(xiàn)行民法總則的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容不變，根據(jù)法典編纂體系化要求對(duì)個(gè)別條款作了文字修改，并將“附則”部分移到民法典的最后。第一編共10章、204條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于基本規(guī)定。第一編第一章規(guī)定了民法典的立法目的和依據(jù)。其中，將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的，體現(xiàn)堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合的鮮明中國特色。同時(shí)，規(guī)定了民事權(quán)利及其他合法權(quán)益受法律保護(hù)，確立了平等、自愿、公平、誠信、守法和公序良俗等民法基本原則。為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，將綠色原則確立為民法的基本原則，規(guī)定民事主體從事民事活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于節(jié)約資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
      2.關(guān)于民事主體。民事主體是民事關(guān)系的參與者、民事權(quán)利的享有者、民事義務(wù)的履行者和民事責(zé)任的承擔(dān)者，具體包括三類：一是自然人。自然人是最基本的民事主體。規(guī)定了自然人的民事權(quán)利能力和民事行為能力制度、監(jiān)護(hù)制度、宣告失蹤和宣告死亡制度，并對(duì)個(gè)體工商戶和農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶作了規(guī)定。結(jié)合此次疫情防控工作，對(duì)監(jiān)護(hù)制度作了進(jìn)一步完善，規(guī)定因發(fā)生突發(fā)事件等緊急情況，監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，被監(jiān)護(hù)人的生活處于無人照料狀態(tài)的，被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照料措施。二是法人。法人是依法成立的，具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。規(guī)定了法人的定義、成立原則和條件、住所等一般規(guī)定，并對(duì)營(yíng)利法人、非營(yíng)利法人、特別法人三類法人分別作了具體規(guī)定。三是非法人組織。非法人組織是不具有法人資格，但是能夠依法以自己的名義從事民事活動(dòng)的組織。對(duì)非法人組織的設(shè)立、責(zé)任承擔(dān)、解散、清算等作了規(guī)定。
      3.關(guān)于民事權(quán)利。保護(hù)民事權(quán)利是民事立法的重要任務(wù)。第一編第五章規(guī)定了民事權(quán)利制度，包括各種人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。為建設(shè)創(chuàng)新型國家，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作了概括性規(guī)定，以統(tǒng)領(lǐng)各個(gè)單行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律。同時(shí)，對(duì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)的保護(hù)作了原則性規(guī)定。此外，還規(guī)定了民事權(quán)利的取得和行使規(guī)則等內(nèi)容。
      4.關(guān)于民事法律行為和代理。民事法律行為是民事主體通過意思表示設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的行為，代理是民事主體通過代理人實(shí)施民事法律行為的制度。第一編第六章、第七章規(guī)定了民事法律行為制度、代理制度：一是規(guī)定民事法律行為的定義、成立、形式和生效時(shí)間等。二是對(duì)意思表示的生效、方式、撤回和解釋等作了規(guī)定。三是規(guī)定民事法律行為的效力制度。四是規(guī)定了代理的適用范圍、效力、類型等代理制度的內(nèi)容。
      5.關(guān)于民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算。民事責(zé)任是民事主體違反民事義務(wù)的法律后果，是保障和維護(hù)民事權(quán)利的重要制度。訴訟時(shí)效是權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，權(quán)利不受保護(hù)的法律制度，其功能主要是促使權(quán)利人及時(shí)行使權(quán)利、維護(hù)交易安全、穩(wěn)定法律秩序。第一編第八章、第九章、第十章規(guī)定了民事責(zé)任、訴訟時(shí)效和期間計(jì)算制度：一是規(guī)定了民事責(zé)任的承擔(dān)方式，并對(duì)不可抗力、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險(xiǎn)、自愿實(shí)施緊急救助等特殊的民事責(zé)任承擔(dān)問題作了規(guī)定。二是規(guī)定了訴訟時(shí)效的期間及其起算、法律效果，訴訟時(shí)效的中止、中斷等內(nèi)容。三是規(guī)定了期間的計(jì)算單位、起算、結(jié)束和順延等。
      （二）物權(quán)編
      物權(quán)是民事主體依法享有的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。物權(quán)法律制度調(diào)整因物的歸屬和利用而產(chǎn)生的民事關(guān)系，是最重要的民事基本制度之一。2007年第十屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過了物權(quán)法。第二編“物權(quán)”在現(xiàn)行物權(quán)法的基礎(chǔ)上，按照黨中央提出的完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，健全歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的要求，結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步完善了物權(quán)法律制度。第二編共5個(gè)分編、20章、258條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于通則。第一分編為通則，規(guī)定了物權(quán)制度基礎(chǔ)性規(guī)范，包括平等保護(hù)等物權(quán)基本原則，物權(quán)變動(dòng)的具體規(guī)則，以及物權(quán)保護(hù)制度。黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》對(duì)社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度有了新的表述，為貫徹會(huì)議精神，將有關(guān)基本經(jīng)濟(jì)制度的規(guī)定修改為：“國家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制等社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度?！?/p>
      2.關(guān)于所有權(quán)。所有權(quán)是物權(quán)的基礎(chǔ)，是所有人對(duì)自己的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)依法享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。第二分編規(guī)定了所有權(quán)制度，包括所有權(quán)人的權(quán)利，征收和征用規(guī)則，國家、集體和私人的所有權(quán)，相鄰關(guān)系、共有等所有權(quán)基本制度。針對(duì)近年來群眾普遍反映業(yè)主大會(huì)成立難、公共維修資金使用難等問題，并結(jié)合此次新冠肺炎疫情防控工作，在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了業(yè)主的建筑物區(qū)分所有權(quán)制度：一是明確地方政府有關(guān)部門、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)立業(yè)主大會(huì)和選舉業(yè)主委員會(huì)給予指導(dǎo)和協(xié)助。二是適當(dāng)降低業(yè)主共同決定事項(xiàng)，特別是使用建筑物及其附屬設(shè)施維修資金的表決門檻，并增加規(guī)定緊急情況下使用維修資金的特別程序。三是結(jié)合疫情防控工作，在征用組織、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的事由中增加“疫情防控”；明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主的相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，增加規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者其他管理人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府依法實(shí)施的應(yīng)急處置措施和其他管理措施，積極配合開展相關(guān)工作，業(yè)主應(yīng)當(dāng)依法予以配合。
      3.關(guān)于用益物權(quán)。用益物權(quán)是指權(quán)利人依法對(duì)他人的物享有占有、使用和收益的權(quán)利。第三分編規(guī)定了用益物權(quán)制度，明確了用益物權(quán)人的基本權(quán)利和義務(wù)，以及建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)、地役權(quán)等用益物權(quán)。還在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是落實(shí)黨中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的要求，明確住宅建設(shè)用地使用權(quán)期限屆滿的，自動(dòng)續(xù)期；續(xù)期費(fèi)用的繳納或者減免，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。二是完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革的要求，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)規(guī)定作了完善，增加土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的規(guī)定，并刪除耕地使用權(quán)不得抵押的規(guī)定，以適應(yīng)“三權(quán)分置”后土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入市的需要?？紤]到農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度改革正在推進(jìn)過程中，與土地管理法等作了銜接性規(guī)定。三是為貫徹黨的十九大提出的加快建立多主體供給、多渠道保障住房制度的要求，增加規(guī)定“居住權(quán)”這一新型用益物權(quán)，明確居住權(quán)原則上無償設(shè)立，居住權(quán)人有權(quán)按照合同約定或者遺囑，經(jīng)登記占有、使用他人的住宅，以滿足其穩(wěn)定的生活居住需要。
      4.關(guān)于擔(dān)保物權(quán)。擔(dān)保物權(quán)是指為了確保債務(wù)履行而設(shè)立的物權(quán)，包括抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)。第四分編對(duì)擔(dān)保物權(quán)作了規(guī)定，明確了擔(dān)保物權(quán)的含義、適用范圍、擔(dān)保范圍等共同規(guī)則，以及抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)和留置權(quán)的具體規(guī)則。在現(xiàn)行物權(quán)法規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了擔(dān)保物權(quán)制度，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障：一是擴(kuò)大擔(dān)保合同的范圍，明確融資租賃、保理、所有權(quán)保留等非典型擔(dān)保合同的擔(dān)保功能，增加規(guī)定擔(dān)保合同包括抵押合同、質(zhì)押合同和其他具有擔(dān)保功能的合同。二是刪除有關(guān)擔(dān)保物權(quán)具體登記機(jī)構(gòu)的規(guī)定，為建立統(tǒng)一的動(dòng)產(chǎn)抵押和權(quán)利質(zhì)押登記制度留下空間。三是簡(jiǎn)化抵押合同和質(zhì)押合同的一般條款。四是明確實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)的統(tǒng)一受償規(guī)則。
      5.關(guān)于占有。占有是指對(duì)不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)事實(shí)上的控制與支配。第五分編對(duì)占有的調(diào)整范圍、無權(quán)占有情形下的損害賠償責(zé)任、原物及孳息的返還以及占有保護(hù)等作了規(guī)定。
      （三）合同編
      合同制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本法律制度。1999年第九屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過了合同法。第三編“合同”在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，貫徹全面深化改革的精神，堅(jiān)持維護(hù)契約、平等交換、公平競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)，完善合同制度。第三編共3個(gè)分編、29章、526條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于通則。第一分編為通則，規(guī)定了合同的訂立、效力、履行、保全、轉(zhuǎn)讓、終止、違約責(zé)任等一般性規(guī)則，并在現(xiàn)行合同法的基礎(chǔ)上，完善了合同總則制度：一是通過規(guī)定非合同之債的法律適用規(guī)則、多數(shù)人之債的履行規(guī)則等完善債法的一般性規(guī)則。二是完善了電子合同訂立規(guī)則，增加了預(yù)約合同的具體規(guī)定，完善了格式條款制度等合同訂立制度。三是結(jié)合新冠肺炎疫情防控工作，完善國家訂貨合同制度，規(guī)定國家根據(jù)搶險(xiǎn)救災(zāi)、疫情防控或者其他需要下達(dá)國家訂貨任務(wù)、指令性計(jì)劃的，有關(guān)民事主體之間應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)訂立合同。四是針對(duì)實(shí)踐中一方當(dāng)事人違反義務(wù)不辦理報(bào)批手續(xù)影響合同生效的問題，明確了當(dāng)事人違反報(bào)批義務(wù)的法律后果，健全合同效力制度。五是完善合同履行制度，落實(shí)綠色原則，規(guī)定當(dāng)事人在履行合同過程中應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。同時(shí)，在總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上增加規(guī)定了情勢(shì)變更制度。六是完善代位權(quán)、撤銷權(quán)等合同保全制度，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，細(xì)化了債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)移轉(zhuǎn)制度，增加了債務(wù)清償?shù)殖湟?guī)則、完善了合同解除等合同終止制度。七是通過吸收現(xiàn)行擔(dān)保法有關(guān)定金規(guī)則的規(guī)定，完善違約責(zé)任制度。
      2.關(guān)于典型合同。典型合同在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中應(yīng)用普遍。為適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，在現(xiàn)行合同法規(guī)定的買賣合同、贈(zèng)與合同、借款合同、租賃合同等15種典型合同的基礎(chǔ)上，第二分編增加了4種新的典型合同：一是吸收了擔(dān)保法中關(guān)于保證的內(nèi)容，增加了保證合同。二是適應(yīng)我國保理行業(yè)發(fā)展和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，增加了保理合同。三是針對(duì)物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的突出問題，增加規(guī)定了物業(yè)服務(wù)合同。四是增加規(guī)定合伙合同，將民法通則中有關(guān)個(gè)人合伙的規(guī)定納入其中。
      第三編還在總結(jié)現(xiàn)行合同法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，完善了其他典型合同：一是通過完善檢驗(yàn)期限的規(guī)定和所有權(quán)保留規(guī)則等完善買賣合同。二是為維護(hù)正常的金融秩序，明確規(guī)定禁止高利放貸，借款的利率不得違反國家有關(guān)規(guī)定。三是落實(shí)黨中央提出的建立租購?fù)瑱?quán)住房制度的要求，保護(hù)承租人利益，增加規(guī)定房屋承租人的優(yōu)先承租權(quán)。四是針對(duì)近年來客運(yùn)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的旅客霸座、不配合承運(yùn)人采取安全運(yùn)輸措施等嚴(yán)重干擾運(yùn)輸秩序和危害運(yùn)輸安全的問題，維護(hù)正常的運(yùn)輸秩序，細(xì)化了客運(yùn)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。五是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，修改完善了贈(zèng)與合同、融資租賃合同、建設(shè)工程合同、技術(shù)合同等典型合同。
      3.關(guān)于準(zhǔn)合同。無因管理和不當(dāng)?shù)美扰c合同規(guī)則同屬債法性質(zhì)的內(nèi)容，又與合同規(guī)則有所區(qū)別，第三分編“準(zhǔn)合同”分別對(duì)無因管理和不當(dāng)?shù)美囊话阈砸?guī)則作了規(guī)定。
      （四）人格權(quán)編
      人格權(quán)是民事主體對(duì)其特定的人格利益享有的權(quán)利，關(guān)系到每個(gè)人的人格尊嚴(yán)，是民事主體最基本的權(quán)利。第四編“人格權(quán)”在現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋的基礎(chǔ)上，從民事法律規(guī)范的角度規(guī)定自然人和其他民事主體人格權(quán)的內(nèi)容、邊界和保護(hù)方式，不涉及公民政治、社會(huì)等方面權(quán)利。第四編共6章、51條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于一般規(guī)定。第四編第一章規(guī)定了人格權(quán)的一般性規(guī)則：一是明確人格權(quán)的定義。二是規(guī)定民事主體的人格權(quán)受法律保護(hù)，人格權(quán)不得放棄、轉(zhuǎn)讓或者繼承。三是規(guī)定了對(duì)死者人格利益的保護(hù)。四是明確規(guī)定人格權(quán)受到侵害后的救濟(jì)方式。
      2.關(guān)于生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第四編第二章規(guī)定了生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)的具體內(nèi)容，并對(duì)實(shí)踐中社會(huì)比較關(guān)注的有關(guān)問題作了有針對(duì)性的規(guī)定：一是為促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)遺體捐獻(xiàn)的善行義舉，吸收行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，確立器官捐獻(xiàn)的基本規(guī)則。二是為規(guī)范與人體基因、人體胚胎等有關(guān)的醫(yī)學(xué)和科研活動(dòng)，明確從事此類活動(dòng)應(yīng)遵守的規(guī)則。三是近年來，性騷擾問題引起社會(huì)較大關(guān)注，在總結(jié)既有立法和司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，規(guī)定了性騷擾的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以及機(jī)關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位防止和制止性騷擾的義務(wù)。
      3.關(guān)于姓名權(quán)和名稱權(quán)。第四編第三章規(guī)定了姓名權(quán)、名稱權(quán)的具體內(nèi)容，并對(duì)民事主體尊重保護(hù)他人姓名權(quán)、名稱權(quán)的基本義務(wù)作了規(guī)定：一是對(duì)自然人選取姓氏的規(guī)則作了規(guī)定。二是明確對(duì)具有一定社會(huì)知名度，被他人使用足以造成公眾混淆的筆名、藝名、網(wǎng)名等，參照適用姓名權(quán)和名稱權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。
      4.關(guān)于肖像權(quán)。第四編第四章規(guī)定了肖像權(quán)的權(quán)利內(nèi)容及許可使用肖像的規(guī)則，明確禁止侵害他人的肖像權(quán)：一是針對(duì)利用信息技術(shù)手段“深度偽造”他人的肖像、聲音，侵害他人人格權(quán)益，甚至危害社會(huì)公共利益等問題，規(guī)定禁止任何組織或者個(gè)人利用信息技術(shù)手段偽造等方式侵害他人的肖像權(quán)。并明確對(duì)自然人聲音的保護(hù)，參照適用肖像權(quán)保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。二是為了合理平衡保護(hù)肖像權(quán)與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系，結(jié)合司法實(shí)踐，規(guī)定肖像權(quán)的合理使用規(guī)則。三是從有利于保護(hù)肖像權(quán)人利益的角度，對(duì)肖像許可使用合同的解釋、解除等作了規(guī)定。
      5.關(guān)于名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)。第四編第五章規(guī)定了名譽(yù)權(quán)和榮譽(yù)權(quán)的內(nèi)容：一是為了平衡個(gè)人名譽(yù)權(quán)保護(hù)與新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督之間的關(guān)系，對(duì)行為人實(shí)施新聞報(bào)道、輿論監(jiān)督等行為涉及的民事責(zé)任承擔(dān)，以及行為人是否盡到合理核實(shí)義務(wù)的認(rèn)定等作了規(guī)定。二是規(guī)定民事主體有證據(jù)證明報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體報(bào)道的內(nèi)容失實(shí)，侵害其名譽(yù)權(quán)的，有權(quán)請(qǐng)求更正或者刪除。
      6.關(guān)于隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)。第四編第六章在現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)隱私權(quán)和個(gè)人信息的保護(hù)，并為下一步制定個(gè)人信息保護(hù)法留下空間：一是規(guī)定了隱私的定義，列明禁止侵害他人隱私權(quán)的具體行為。二是界定了個(gè)人信息的定義，明確了處理個(gè)人信息應(yīng)遵循的原則和條件。三是構(gòu)建自然人與信息處理者之間的基本權(quán)利義務(wù)框架，明確處理個(gè)人信息不承擔(dān)責(zé)任的特定情形，合理平衡保護(hù)個(gè)人信息與維護(hù)公共利益之間的關(guān)系。四是規(guī)定國家機(jī)關(guān)及其工作人員負(fù)有保護(hù)自然人的隱私和個(gè)人信息的義務(wù)。
      （五）婚姻家庭編
      婚姻家庭制度是規(guī)范夫妻關(guān)系和家庭關(guān)系的基本準(zhǔn)則。1980年第五屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了新的婚姻法，2001年進(jìn)行了修改。1991年第七屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過了收養(yǎng)法，1998年作了修改。第五編“婚姻家庭”以現(xiàn)行婚姻法、收養(yǎng)法為基礎(chǔ)，在堅(jiān)持婚姻自由、一夫一妻等基本原則的前提下，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要，修改完善了部分規(guī)定，并增加了新的規(guī)定。第五編共5章、79條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于一般規(guī)定。第五編第一章在現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的基礎(chǔ)上，重申了婚姻自由、一夫一妻、男女平等等婚姻家庭領(lǐng)域的基本原則和規(guī)則，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記有關(guān)加強(qiáng)家庭文明建設(shè)的重要講話精神，更好地弘揚(yáng)家庭美德，規(guī)定家庭應(yīng)當(dāng)樹立優(yōu)良家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，重視家庭文明建設(shè)。二是為了更好地維護(hù)被收養(yǎng)的未成年人的合法權(quán)益，將聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》關(guān)于兒童利益最大化的原則落實(shí)到收養(yǎng)工作中，增加規(guī)定了最有利于被收養(yǎng)人的原則。三是界定了親屬、近親屬、家庭成員的范圍。
      2.關(guān)于結(jié)婚。第五編第二章規(guī)定了結(jié)婚制度，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)規(guī)定作了完善：一是將受脅迫一方請(qǐng)求撤銷婚姻的期間起算點(diǎn)由“自結(jié)婚登記之日起”修改為“自脅迫行為終止之日起”。二是不再將“患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)結(jié)婚的疾病”作為禁止結(jié)婚的情形，并相應(yīng)增加規(guī)定一方隱瞞重大疾病的，另一方可以向人民法院請(qǐng)求撤銷婚姻。三是增加規(guī)定婚姻無效或者被撤銷的，無過錯(cuò)方有權(quán)請(qǐng)求損害賠償。
      3.關(guān)于家庭關(guān)系。第五編第三章規(guī)定了夫妻關(guān)系、父母子女關(guān)系和其他近親屬關(guān)系，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要，在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，完善了有關(guān)內(nèi)容：一是明確了夫妻共同債務(wù)的范圍。現(xiàn)行婚姻法沒有對(duì)夫妻共同債務(wù)的范圍作出規(guī)定。2003年最高人民法院出臺(tái)司法解釋，對(duì)夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定作出規(guī)定，近年來成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。2018年1月，最高人民法院出臺(tái)新的司法解釋，修改了此前關(guān)于夫妻共同債務(wù)認(rèn)定的規(guī)定。從新司法解釋施行效果看，總體上能夠有效平衡各方利益，各方面總體上贊同。因此，吸收新司法解釋的規(guī)定，明確了夫妻共同債務(wù)的范圍。二是規(guī)范親子關(guān)系確認(rèn)和否認(rèn)之訴。親子關(guān)系問題涉及家庭穩(wěn)定和未成年人的保護(hù)，作為民事基本法律，對(duì)此類訴訟進(jìn)行了規(guī)范。
      4.關(guān)于離婚。第五編第四章對(duì)離婚制度作出了規(guī)定，并在現(xiàn)行婚姻法的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是增加離婚冷靜期制度。實(shí)踐中，輕率離婚的現(xiàn)象增多，不利于婚姻家庭的穩(wěn)定。為此，規(guī)定了提交離婚登記申請(qǐng)后三十日的離婚冷靜期，在此期間，任何一方可以向登記機(jī)關(guān)撤回離婚申請(qǐng)。二是針對(duì)離婚訴訟中出現(xiàn)的“久調(diào)不判”問題，增加規(guī)定，經(jīng)人民法院判決不準(zhǔn)離婚后，雙方又分居滿一年，一方再次提起離婚訴訟的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予離婚。三是關(guān)于離婚后子女的撫養(yǎng)，將現(xiàn)行婚姻法規(guī)定的“哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則”修改為“不滿兩周歲的子女，以由母親直接撫養(yǎng)為原則”，以增強(qiáng)可操作性。四是將夫妻采用法定共同財(cái)產(chǎn)制的，納入適用離婚經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆秶?，以加?qiáng)對(duì)家庭負(fù)擔(dān)較多義務(wù)一方權(quán)益的保護(hù)。五是將“有其他重大過錯(cuò)”增加規(guī)定為離婚損害賠償?shù)倪m用情形。
      5.關(guān)于收養(yǎng)。第五編第五章對(duì)收養(yǎng)關(guān)系的成立、收養(yǎng)的效力、收養(yǎng)關(guān)系的解除作了規(guī)定，并在現(xiàn)行收養(yǎng)法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)制度：一是擴(kuò)大被收養(yǎng)人的范圍，刪除被收養(yǎng)的未成年人僅限于不滿十四周歲的限制，修改為符合條件的未成年人均可被收養(yǎng)。二是與國家計(jì)劃生育政策的調(diào)整相協(xié)調(diào)，將收養(yǎng)人須無子女的要求修改為收養(yǎng)人無子女或者只有一名子女。三是為進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)被收養(yǎng)人利益的保護(hù)，在收養(yǎng)人的條件中增加規(guī)定“無不利于被收養(yǎng)人健康成長(zhǎng)的違法犯罪記錄”，并增加規(guī)定民政部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收養(yǎng)評(píng)估。
      （六）繼承編
      繼承制度是關(guān)于自然人死亡后財(cái)富傳承的基本制度。1985年第六屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了繼承法。隨著人民群眾生活水平的不斷提高，個(gè)人和家庭擁有的財(cái)產(chǎn)日益增多，因繼承引發(fā)的糾紛也越來越多。根據(jù)我國社會(huì)家庭結(jié)構(gòu)、繼承觀念等方面的發(fā)展變化，第六編“繼承”在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，修改完善了繼承制度，以滿足人民群眾處理遺產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要。第六編共4章、45條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于一般規(guī)定。第六編第一章規(guī)定了繼承制度的基本規(guī)則，重申了國家保護(hù)自然人的繼承權(quán)，規(guī)定了繼承的基本制度。并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，作了進(jìn)一步完善：一是增加規(guī)定相互有繼承關(guān)系的數(shù)人在同一事件中死亡，且難以確定死亡時(shí)間的繼承規(guī)則。二是增加規(guī)定對(duì)繼承人的寬恕制度，對(duì)繼承權(quán)法定喪失制度予以完善。
      2.關(guān)于法定繼承。法定繼承是在被繼承人沒有對(duì)其遺產(chǎn)的處理立有遺囑的情況下，繼承人的范圍、繼承順序等均按照法律規(guī)定確定的繼承方式。第六編第二章規(guī)定了法定繼承制度，明確了繼承權(quán)男女平等原則，規(guī)定了法定繼承人的順序和范圍，以及遺產(chǎn)分配的基本制度。同時(shí)，在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，完善代位繼承制度，增加規(guī)定被繼承人的兄弟姐妹先于被繼承人死亡的，由被繼承人的兄弟姐妹的子女代位繼承。
      3.關(guān)于遺囑繼承和遺贈(zèng)。遺囑繼承是根據(jù)被繼承人生前所立遺囑處理遺產(chǎn)的繼承方式。第六編第三章規(guī)定了遺囑繼承和遺贈(zèng)制度，并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善了遺囑繼承制度：一是增加了打印、錄像等新的遺囑形式。二是修改了遺囑效力規(guī)則，刪除了現(xiàn)行繼承法關(guān)于公證遺囑效力優(yōu)先的規(guī)定，切實(shí)尊重遺囑人的真實(shí)意愿。
      4.關(guān)于遺產(chǎn)的處理。第六編第四章規(guī)定了遺產(chǎn)處理的程序和規(guī)則，并在現(xiàn)行繼承法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了有關(guān)遺產(chǎn)處理的制度：一是增加遺產(chǎn)管理人制度。為確保遺產(chǎn)得到妥善管理、順利分割，更好地維護(hù)繼承人、債權(quán)人利益，增加規(guī)定了遺產(chǎn)管理人制度，明確了遺產(chǎn)管理人的產(chǎn)生方式、職責(zé)和權(quán)利等內(nèi)容。二是完善遺贈(zèng)扶養(yǎng)協(xié)議制度，適當(dāng)擴(kuò)大扶養(yǎng)人的范圍，明確繼承人以外的組織或者個(gè)人均可以成為扶養(yǎng)人，以滿足養(yǎng)老形式多樣化需求。三是完善無人繼承遺產(chǎn)的歸屬制度，明確歸國家所有的無人繼承遺產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于公益事業(yè)。
      （七）侵權(quán)責(zé)任編
      侵權(quán)責(zé)任是民事主體侵害他人權(quán)益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律后果。2009年第十一屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了侵權(quán)責(zé)任法。侵權(quán)責(zé)任法實(shí)施以來，在保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、預(yù)防和制裁侵權(quán)行為方面發(fā)揮了重要作用。第七編“侵權(quán)責(zé)任”在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)侵權(quán)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況，吸收借鑒司法解釋的有關(guān)規(guī)定，對(duì)侵權(quán)責(zé)任制度作了必要的補(bǔ)充和完善。第七編共10章、95條，主要內(nèi)容有：
      1.關(guān)于一般規(guī)定。第七編第一章規(guī)定了侵權(quán)責(zé)任的歸責(zé)原則、多數(shù)人侵權(quán)的責(zé)任承擔(dān)、侵權(quán)責(zé)任的減輕或者免除等一般規(guī)則。并在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步的完善：一是確立“自甘風(fēng)險(xiǎn)”規(guī)則，規(guī)定自愿參加具有一定風(fēng)險(xiǎn)的文體活動(dòng)，因其他參加者的行為受到損害的，受害人不得請(qǐng)求沒有故意或者重大過失的其他參加者承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。二是規(guī)定“自助行為”制度，明確合法權(quán)益受到侵害，情況緊迫且不能及時(shí)獲得國家機(jī)關(guān)保護(hù)，不立即采取措施將使其合法權(quán)益受到難以彌補(bǔ)的損害的，受害人可以在保護(hù)自己合法權(quán)益的必要范圍內(nèi)采取扣留侵權(quán)人的財(cái)物等合理措施，但是應(yīng)當(dāng)立即請(qǐng)求有關(guān)國家機(jī)關(guān)處理。受害人采取的措施不當(dāng)造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。
      2.關(guān)于損害賠償。第七編第二章規(guī)定了侵害人身權(quán)益和財(cái)產(chǎn)權(quán)益的賠償規(guī)則、精神損害賠償規(guī)則等。同時(shí)，在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)規(guī)定作了進(jìn)一步完善：一是完善精神損害賠償制度，規(guī)定因故意或者重大過失侵害自然人具有人身意義的特定物造成嚴(yán)重精神損害的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求精神損害賠償。二是為加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，提高侵權(quán)違法成本，增加規(guī)定，故意侵害他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，被侵權(quán)人有權(quán)請(qǐng)求相應(yīng)的懲罰性賠償。
      3.關(guān)于責(zé)任主體的特殊規(guī)定。第七編第三章規(guī)定了無民事行為能力人、限制民事行為能力人及其監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)責(zé)任，用人單位的侵權(quán)責(zé)任，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任，以及公共場(chǎng)所的安全保障義務(wù)等。同時(shí)，在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上作了進(jìn)一步完善：一是增加規(guī)定委托監(jiān)護(hù)的侵權(quán)責(zé)任。二是完善網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任制度。為了更好地保護(hù)權(quán)利人的利益，平衡好網(wǎng)絡(luò)用戶和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者之間的利益，細(xì)化了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)責(zé)任的具體規(guī)定，完善了權(quán)利人通知規(guī)則和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的轉(zhuǎn)通知規(guī)則。
      4.關(guān)于各種具體侵權(quán)責(zé)任。第七編的其他各章分別對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)銷售、機(jī)動(dòng)車交通事故、醫(yī)療、環(huán)境污染和生態(tài)破壞、高度危險(xiǎn)、飼養(yǎng)動(dòng)物、建筑物和物件等領(lǐng)域的侵權(quán)責(zé)任規(guī)則作出了具體規(guī)定。并在現(xiàn)行侵權(quán)責(zé)任法的基礎(chǔ)上，對(duì)有關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步完善：一是完善生產(chǎn)者、銷售者召回缺陷產(chǎn)品的責(zé)任，增加規(guī)定，依照相關(guān)規(guī)定采取召回措施的，生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)被侵權(quán)人因此支出的必要費(fèi)用。二是明確交通事故損害賠償?shù)捻樞?，即先由機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)理賠，不足部分由機(jī)動(dòng)車商業(yè)保險(xiǎn)理賠，仍不足的由侵權(quán)人賠償。三是進(jìn)一步保障患者的知情同意權(quán)，明確醫(yī)務(wù)人員的相關(guān)說明義務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員對(duì)患者隱私和個(gè)人信息的保護(hù)。四是貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，增加規(guī)定生態(tài)環(huán)境損害的懲罰性賠償制度，并明確規(guī)定了生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償規(guī)則。五是加強(qiáng)生物安全管理，完善高度危險(xiǎn)責(zé)任，明確占有或者使用高致病性危險(xiǎn)物造成他人損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。六是完善高空拋物墜物治理規(guī)則。為保障好人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)高空拋物墜物治理規(guī)則作了進(jìn)一步的完善，規(guī)定禁止從建筑物中拋擲物品，同時(shí)針對(duì)此類事件處理的主要困難是行為人難以確定的問題，強(qiáng)調(diào)有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)調(diào)查，查清責(zé)任人，并規(guī)定物業(yè)服務(wù)企業(yè)等建筑物管理人應(yīng)當(dāng)采取必要的安全保障措施防止此類行為的發(fā)生。
      （八）附則
      最后部分“附則”明確了民法典與婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔(dān)保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責(zé)任法、民法總則的關(guān)系。民法典施行后，上述民事單行法律將被替代。因此，草案規(guī)定在民法典施行之時(shí)，同步廢止上述民事單行法律。需要說明的是，2014年第十二屆全國人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過的《全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國民法通則〉第九十九條第一款、〈中華人民共和國婚姻法〉第二十二條的解釋》，作為與民法通則、婚姻法相關(guān)的法律解釋，也同步廢止。
      四、貫徹建議
      （一）深入開展《民法典》學(xué)習(xí)。
      各級(jí)各部門務(wù)必要加強(qiáng)《民法典》學(xué)習(xí)教育，將其作為領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)前學(xué)法必學(xué)內(nèi)容。領(lǐng)導(dǎo)干部、政法干警、執(zhí)法人員和律師等法律服務(wù)隊(duì)伍要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭遵守、帶頭運(yùn)用，不斷提升法治思維、法治方式、法治水平。
      （二）全面加強(qiáng)《民法典》宣傳。
      縣委宣傳部、縣依法治縣辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將《民法典》普法宣傳納入“八五”普法規(guī)劃主要任務(wù)和工作重點(diǎn)，通過組建《民法典》巡回宣講團(tuán)，舉辦系列《民法典》專題講座、學(xué)法考試、知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)，推動(dòng)《民法典》進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)，營(yíng)造人人遵典、人人學(xué)典、人人用典的濃厚氛圍。
      （三）大力推動(dòng)《民法典》實(shí)施。
      各級(jí)各部門要深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，對(duì)照開展規(guī)范性文件清理，及時(shí)修改與《民法典》相抵觸的內(nèi)容，不斷提高運(yùn)用《民法典》維護(hù)人民權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平；積極引導(dǎo)支持社會(huì)組織和人民群眾多渠道參與社會(huì)治理，提升XX治理現(xiàn)代化水平。
      第五篇：六個(gè)為什么解讀講稿(黨課講稿)
      ，紀(jì)念改革開放30周年。12月20號(hào)下午，中共中央政治局常委李長(zhǎng)春同志到會(huì)，專門做了講話，在這次講話中，他提出來“六個(gè)為什么”。
      中央領(lǐng)導(dǎo)同志為什么這么如此重視“六個(gè)為什么”，我們現(xiàn)在也要宣講“六個(gè)為什么”？2004年8月21日，在為紀(jì)念鄧小平誕辰一百周年而舉行的鄧小平生平和思想研討會(huì)上，李長(zhǎng)春同志希望我們的理論工作者到三個(gè)國家去看一看，到哪三個(gè)國家呢？一個(gè)是朝鮮，一個(gè)是俄羅斯，一個(gè)是印度。到朝鮮看什么？看社會(huì)主義國家不改革行不行。朝鮮到現(xiàn)在吃飯還是個(gè)大問題，溫飽沒有解決。一對(duì)比，我們改革開放的重要性和偉大意義就凸顯出來。到俄羅斯去看什么？看改革堅(jiān)持社會(huì)主義方向的重要性。戈?duì)柊蛦谭蛟L問北京那年，我就去了蘇聯(lián)，在列寧格勒（現(xiàn)在叫圣彼得堡）做訪問學(xué)者，那個(gè)時(shí)候，盧布比美元還貴呢，但后來一跌再跌，不值錢了。蘇聯(lián)改革，偏離了社會(huì)主義方向，最后的結(jié)果大家現(xiàn)在很清楚，共產(chǎn)黨倒臺(tái)了，蘇聯(lián)解體了。不堅(jiān)持社會(huì)主義方向，改革難能成功。所以，李長(zhǎng)春同志希望我們理論工作者到俄羅斯看看，是有道理的。那么，到印度去看什么？到印度看一看走資本主義道路和走社會(huì)主義道路究竟哪個(gè)好。以前，印度人對(duì)我們中國還是頗有微辭的，他們的孟買港，當(dāng)年比我們上海港先進(jìn)，他們一直引以為自豪，改革開放后，特別是浦東開發(fā)后，印度人到了浦東一看，大為吃驚，說這還是上海嗎？這分明就是巴黎的香榭里舍大街嘛！確實(shí)，現(xiàn)在你在黃浦江坐船看看兩岸，真有震撼之感。你到印度看看它的交通，它的街道，再回頭看我們的高速公路，你也會(huì)非常自豪。當(dāng)然，印度和中國pk，印度確實(shí)有很多的可取之處，有自己的長(zhǎng)處。但是總體來說，走中國特色的社會(huì)主義道路與走資本主義道路，發(fā)展的速度是不一樣的。改革開放三十年了，中國連續(xù)30年平均9.75%這樣的增長(zhǎng)速度，世界上絕無僅有。
      下面，我想聯(lián)系實(shí)際問題，就“六個(gè)為什么”談?wù)勛约旱目捶ā槭裁匆獔?jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，而不能搞指導(dǎo)思想多元化 第一個(gè)為什么：為什么要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，而不能搞指導(dǎo)思想多元化？這個(gè)問題提的很深刻。我們說，改革開放以后，我們多次強(qiáng)調(diào)要高舉馬克思列寧主義，毛澤東思想偉大旗幟；在改革開放進(jìn)程中，我們又形成了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，我們一直講要高舉旗幟。但事實(shí)上，馬克思主義是不是占主導(dǎo)地位，在相當(dāng)一部分人頭腦中是打折扣的，是劃了問號(hào)的。主要表現(xiàn)就是，改革開放以來，我們?cè)谒枷腩I(lǐng)域出現(xiàn)的形形色色的社會(huì)思潮，對(duì)馬克思主義本身是個(gè)巨大的沖擊。最初是否定毛澤東思想的思潮，在社會(huì)上有比較大的影響。以至于當(dāng)年小平同志不得不強(qiáng)調(diào)，毛澤東思想要作為一個(gè)科學(xué)體系，要完整準(zhǔn)確地去理解，不能把它肢解，不能說“文化大革命”是毛澤東思想的錯(cuò)誤；而且毛澤東犯的錯(cuò)誤，也不是毛澤東一個(gè)人的；更重要的是，小平同志講，如果沒有毛澤東，沒有毛澤東思想，我們中國人民還要在黑暗中摸索更長(zhǎng)的時(shí)間。小平同志就這樣回答了為什么要堅(jiān)持毛澤東思想的問題。
      后來一個(gè)時(shí)期，資產(chǎn)階級(jí)自由化思潮在我們黨和國家都有一定影響。由此，小平同志提出要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思主義，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持人民民主專政。這四項(xiàng)基本原則是小平同志提出來的，而且小平同志講，我到處要講四項(xiàng)基本原則，我要講反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)自由化。
      主義作為我們的指導(dǎo)思想，而是把它邊緣化了。北大也有一個(gè)學(xué)生站出來，給中央寫信，表達(dá)了這種擔(dān)憂。
      今天講馬克思主義，不僅包括馬克思、恩格斯的思想，而且包括列寧思想，包括毛澤東思想，包括后來的鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，是中國特色社會(huì)主義理論體系。馬克思主義占主導(dǎo)地位這個(gè)提法，中央一直在講；鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)教材，進(jìn)課堂，進(jìn)頭腦，這“三進(jìn)”在高校里面，總的來說做得不錯(cuò)，但有些地方，有些個(gè)別教師，卻不重視，課堂上不好好講，學(xué)生也不好好學(xué)?，F(xiàn)在中央抓馬克思主義研究建設(shè)工程，集中了一大批專家，編了很多教材，這些教材中央投入很大，而且反復(fù)討論，有的甚至討論了幾十遍。為什么這么做，就是馬克思主義在這個(gè)方面要占主導(dǎo)地位，我們還有很長(zhǎng)的路要走，所以，必須強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，不能搞思想多元化，“一元化領(lǐng)導(dǎo)”就是要堅(jiān)持馬克思主義，中國共產(chǎn)黨要走社會(huì)主義道路，就要堅(jiān)持馬克思主義，不能搞別的主義，這有很深刻的教訓(xùn)，就是前蘇聯(lián)共產(chǎn)黨的倒臺(tái)和前蘇聯(lián)解體。
      搞指導(dǎo)思想多元化是行不通的。中國社科院馬克思主義研究院有一個(gè)很有名的專家，也是馬克思主義研究建設(shè)工程的首席專家，他有一句話說得很形象，他說中央從來沒有像今天這樣特別重視，到處講馬克思主義指導(dǎo)思想、指導(dǎo)地位，從來沒有像今天這么重視，但是同時(shí)，社會(huì)上也從來沒有像今天這樣思想混亂，現(xiàn)在各種思想都想影響中共的決策，十七大之前就可以看出，給中央寫報(bào)告的很多。我認(rèn)識(shí)的一個(gè)學(xué)者，也是研究馬克思主義的學(xué)者，很嚴(yán)肅的學(xué)者，他主張改革開放就此停止。我說，你的理由是什么？他說再改下去就形成兩極分化，這和小平的思想已經(jīng)脫離了。小平同志講，如果改革開放造成兩極分化，我們就走到斜路上去了?，F(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)表明我們的方向有問題，我們必須停止。我說有一點(diǎn)想問，改革開放的成果，老百姓沒有享受到嗎？現(xiàn)在是一部分人富裕起來，但剩下的大部分人的生活也有了很大的改善。如果你現(xiàn)在停止改革開放，這些老百姓同意不同意？現(xiàn)在手中有一千萬資產(chǎn)的人有多少？我們有一個(gè)數(shù)字僅供大家參考，32萬！這部分人絕對(duì)是富裕起來了。作為大多數(shù)老百姓呢，生活水平得到了很大的提高了，但是一比較，距離肯定是很大的。改革開放的初衷是其成果要惠及到老百姓，但現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)與這一初衷有了一些偏離，中央及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這個(gè)問題，科學(xué)發(fā)展觀提出要以人為本，要使改革開放的成果讓廣大人民群眾共享。
      為什么要堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義而不能搞資本主義 我們不能搞資本主義，我們要搞社會(huì)主義，這其中有兩個(gè)問題，就是說，中國特色社會(huì)主義到底是什么？小平同志在南方談話講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)都是手段，資本主義可以搞，社會(huì)主義也可以搞，資本主義就沒有計(jì)劃了？他說話很簡(jiǎn)短，就把問題說清楚了，后來就是說計(jì)劃經(jīng)濟(jì)也好，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也好，就是個(gè)方法。但是，我們搞起來了，問題就來了。國外一些學(xué)者說，你已經(jīng)違反了馬克思主義的思想；后來說中國特色社會(huì)主義，就是“打左燈，向右拐”。這是外國人批評(píng)我們，我們國內(nèi)也有一部分人說，現(xiàn)在兩極分化比較嚴(yán)重，收入差距增大，你這是社會(huì)主義嗎？你在搞資本主義。在這方面，對(duì)我們黨的批評(píng)曾經(jīng)是很多的。
      現(xiàn)在回頭看，小平同志提出四項(xiàng)基本原則，其中有堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。小平想搞資本主義嗎？不是的。后來，到江澤民同志，提出“三個(gè)代表”重要思想，其中很重要一條，要代表最廣大人民的根本利益，代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，這個(gè)講的都是階級(jí)性，講本身我們要走社會(huì)主義道路，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，這都是在這個(gè)大前提下講的，沒有說我們要走資本主義道路，所以，外國學(xué)者對(duì)我們的批評(píng)是有偏差的，有些就是教條化、機(jī)械地按照馬克思、恩格斯著作的觀點(diǎn)批評(píng)我們，對(duì)我們改革開放的成就不僅看不到，甚至還故意摸黑。所以，我不接受“打左燈，向右拐”這種看法。近年來，我跟國外許多學(xué)者爭(zhēng)論過這個(gè)問題。中央很清楚地講，我們堅(jiān)持走社會(huì)主義道路。小平同志講社會(huì)主義有兩個(gè)根本原則，一個(gè)是叫公有制為主體，第二個(gè)就是共同富裕。小平同志到處講，后來呢，江澤民同志對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)新的提法，就是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中“社會(huì)主義”那四個(gè)字不是畫蛇添足，而是畫龍點(diǎn)睛。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身是強(qiáng)調(diào)競(jìng)爭(zhēng)的，競(jìng)爭(zhēng)很殘酷，但是，我們社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)講關(guān)心弱勢(shì)群體，講共同富裕。
      2003年非典事件以后，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)到底要不要宏觀調(diào)控？中央也有爭(zhēng)論，包括對(duì)這些問題的處理，大家知道，恐怕也了解一些情況了，我們處理了一個(gè)政治局委員--陳良宇。陳良宇就是對(duì)中央的宏觀調(diào)控是頗有微辭的，中央在房?jī)r(jià)上一直講要調(diào)控，但是據(jù)我看的材料，陳良宇是講什么呢，說房?jī)r(jià)問題是供求關(guān)系決定的，在上海賣西瓜的小販都知道，是供求關(guān)系，但是我們的國家領(lǐng)導(dǎo)人，國務(wù)院總理不準(zhǔn)。說你再這么搞，我們上海沒法弄了。房?jī)r(jià)問題，中央要不要干預(yù)，現(xiàn)在有人說，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，國家不能干預(yù)了。但大家看美國現(xiàn)在仍然深陷在由新自由主義引發(fā)出來的金融危機(jī)中，不僅如此，由于世界經(jīng)濟(jì)的一體化，致使世界都陷入了金融危機(jī)。這些證明什么？新自由主義這套東西失敗了，不行。所以，后來劉國光同志講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，其中里邊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的墻板，我們不能不要計(jì)劃的。哪能說不要計(jì)劃？所以，這個(gè)問題要說清楚，我們現(xiàn)在講中國特色社會(huì)主義是要堅(jiān)持社會(huì)主義道路，我們不是走資本主義道路，有些人攻擊我們搞資本主義，這個(gè)站不住腳。
      現(xiàn)在，恰恰是有一部分人，把西方的新自由主義思想弄到國內(nèi)來了，它最近的思想是什么呢，就是市場(chǎng)化，國家最小的干預(yù)，最后就私有化了。我參加幾次討論會(huì)，有些人講，我們搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，歸宿就是私有制、私有化。私有化能解決中國的問題嗎？能解決中國的貧困問題嗎？小平同志講要堅(jiān)持兩個(gè)根本原則，一個(gè)是共同富裕，一個(gè)是公有制為主體。中國要想避免兩極分化的發(fā)展趨勢(shì)，必須要堅(jiān)持公有制為主體。這個(gè)原則絕不能動(dòng)搖。這就是接下來要講的第三個(gè)問題。
      為什么要堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，而不能搞私有化 前一個(gè)問題的回答很清楚，我們不能搞私有化。有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家最后說，私有制是最調(diào)動(dòng)積極性的，特別強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)。當(dāng)然，我不是說新自由主義的思想就是要私有化，但私有化是其最核心的東西，再就是政府的最小干預(yù)，然后，把企業(yè)一賣了之。國內(nèi)有人主張搞這套。香港中文大學(xué)教授郎咸平就批評(píng)了這類主張。他說，國企改革過程中國有資產(chǎn)在大量流失，質(zhì)疑某些企業(yè)侵吞國有資產(chǎn)。后來，我們有一批海歸人士也講這個(gè)問題。現(xiàn)在回頭看，我們后來有一批企業(yè)一賣了之，這是不對(duì)的，我們好端端的國有企業(yè)，后來都賣掉了。有些學(xué)者，堂而皇之地說這是冰棍理論，國有企業(yè)都虧損，如果你還繼續(xù)虧損，就像冰棍一樣，自然就化沒了，你還不如趁沒融化時(shí)候把它賣掉，國家還能拿點(diǎn)錢。就這樣，好多企業(yè)都賣掉了。一些把明明上億資產(chǎn)的國有企業(yè)，作價(jià)幾百萬甚至更低來變賣，說實(shí)在的，國有資產(chǎn)就這么流失了，所以，我說民營(yíng)企業(yè)家中的一部分人，是靠發(fā)了國家的財(cái)，他不是像浙江人把扣子、鞋、打火機(jī)等漸漸做大做出品牌而搞起來的民營(yíng)企業(yè)，現(xiàn)在有些民營(yíng)企業(yè)是買來的，難說它里邊有多少是合法的。
      所以，我覺得，現(xiàn)在回過頭來，應(yīng)該總結(jié)這段歷史。我們現(xiàn)在說，相當(dāng)一部分賣掉的國有企業(yè)，現(xiàn)在是值得考慮的。新自由主義的影響，不能說沒有，我說有些還是很嚴(yán)重，有些人就是受了這種思想的影響。國家最少干預(yù)，那就私有化，那就賣了，現(xiàn)在看，美國現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家都承認(rèn)它不對(duì)，我們現(xiàn)在很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家不站出來反思，這是不對(duì)的。而且有人主張，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最后的歸宿就是私有化，這明明和中央唱反調(diào)，中央明明講公有制為主體，我就聽到一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家跟我講，公有制為主體不要講，最多講公有制為主導(dǎo)就行了。你們看，中央強(qiáng)調(diào)的不是這個(gè)，中央強(qiáng)調(diào)的是公有制為主體，為什么？公有制為主體，我們看小平的著作，最后他好像預(yù)見到了將來有可能兩極分化，他說只有公有制為主體，才能避免兩極分化。后來，江澤民同志也到處講這個(gè)，但是我們有一部分經(jīng)濟(jì)學(xué)家偏偏就主張私有化，和中央唱反調(diào)。所以，中央現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)，要公有制為主體，這種制度要變成我們的經(jīng)濟(jì)制度了。但是，后邊還有句話，那種純而又純一大二公的公有制我們也不要，為什么？它脫離了生產(chǎn)力的發(fā)展，那也不行。在農(nóng)村調(diào)研期間，我也發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題。為什么聯(lián)產(chǎn)承包得到了老百姓的擁護(hù)？因?yàn)樗艳r(nóng)民的生產(chǎn)積極性調(diào)動(dòng)起來了。我當(dāng)過知青，那時(shí)候出工不出力，在他自家的地能那么干嗎？結(jié)果地分到個(gè)人了，大家干得歡著呢！確實(shí)調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，生產(chǎn)力向前推進(jìn)了，農(nóng)民富裕起來了。
      我們知道，小平同志在中國農(nóng)業(yè)的改革和發(fā)展方面有“兩個(gè)飛躍”思想，“第一個(gè)飛躍，是廢除人民公社，實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制。這是一個(gè)很大的前進(jìn)，要長(zhǎng)期堅(jiān)持不變。第二個(gè)飛躍，是適應(yīng)科學(xué)種田和生產(chǎn)社會(huì)化的需要，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。這又是一個(gè)很大的前進(jìn)，當(dāng)然這是很長(zhǎng)的過程?quot;（《鄧小平文選》第三卷，人民出版社1993年版，355頁）將來我們農(nóng)業(yè)發(fā)展，要規(guī)模經(jīng)營(yíng)，小平同志講得非常堅(jiān)定?，F(xiàn)在，我們國家有相當(dāng)一批農(nóng)村，發(fā)展起來的集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)力非常大，舉幾個(gè)例子。華西村，為什么發(fā)展這么快，就是搞集體經(jīng)濟(jì)，現(xiàn)在把周邊的很多村都已經(jīng)擴(kuò)大進(jìn)來了，已經(jīng)不是一個(gè)農(nóng)村的概念了，完全是一個(gè)大城鎮(zhèn)的概念了。河南劉莊村，我去了七次搞調(diào)研，它那一千多畝地，現(xiàn)在就十七個(gè)人在做，完全現(xiàn)代化，剩下的農(nóng)民干什么去了，它那里建立了制藥廠，生產(chǎn)的青霉素現(xiàn)在都出口到印度了，印度很多用的都是那里農(nóng)民做的青霉素。那里農(nóng)民日子過得很好，我聽說，村里有幾個(gè)億的收入?，F(xiàn)在農(nóng)民都已經(jīng)分兩次搬進(jìn)了別墅，家具全都是北?quot;天壇”牌的。別墅有地下車庫，抗震級(jí)度是八級(jí)。當(dāng)初劉莊村原黨委書記史來賀問，國家規(guī)定最高抗震級(jí)度是七級(jí)，設(shè)計(jì)抗八級(jí)房子違法不違法？不違法，那我們就按這個(gè)建造。這都是由集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來的。又比如貴州，都是山區(qū)，要不聯(lián)合，經(jīng)濟(jì)難有起色。現(xiàn)在中央提出了土地的流轉(zhuǎn)，要規(guī)模經(jīng)營(yíng)，當(dāng)然這里有個(gè)方向。你要是完全搞一大二純的東西，那個(gè)不適合，肯定也行不通。但是你要完全還按照過去那種比如聯(lián)產(chǎn)承包，還是一家一戶現(xiàn)在也不適合。我個(gè)人認(rèn)為，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是大趨勢(shì)，我今年的一個(gè)博士研究生，畢業(yè)論文做的就是關(guān)于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，已經(jīng)被通過了，很多專家評(píng)價(jià)很高，這就是講我們的所有制問題，要公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展；同時(shí)，我們不搞私有制，我們不搞私有化。農(nóng)民不愿意聯(lián)合，那也允許，但聯(lián)合是大趨勢(shì)。我的觀點(diǎn)也不一定對(duì)，供大家參考。
      為什么要堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，而不能搞三權(quán)分立 去年，我們有一批學(xué)者提出來，我們中國應(yīng)該向西方學(xué)習(xí)，要搞三權(quán)分立。我們現(xiàn)在是一黨執(zhí)政，西方國家這么多年的歷史證明，多黨制是成功的，自由、民主、人權(quán)，這些西方發(fā)達(dá)國家搞得最好，我們?yōu)槭裁床幌蛉思覍W(xué)習(xí)？所以，就提出?quot;08憲章“，我當(dāng)時(shí)在德國，德國的一個(gè)報(bào)紙幾種文字都有，上面是德文，下面是中文，還有好幾種文字，一看這來頭很大，我回國以后，才聽說這個(gè)鬧的很厲害，簽名人數(shù)很多，一批著名教授都跟著簽名?！?8憲章“那套東西，乍一聽似乎也有道理，你看共產(chǎn)黨，就一黨獨(dú)大，雖然有一些其他政協(xié)組織，其他民主黨派，他們都說了不算，所以你腐敗，你自己監(jiān)督不了自己。但是，分析起來，這里邊有問題。
      中國經(jīng)過30年發(fā)展，變化確實(shí)相當(dāng)大，現(xiàn)在世界上，從gdp總量來說，老大是美國，老二是日本，原來老三是德國，老四就是中國。從2008年開始，中國進(jìn)入了世界第三位，德國是第四。我在德國期間，德國人跟我們議論的時(shí)候，也一直很感慨，說你們中國發(fā)展真快?，F(xiàn)在，很多人分析認(rèn)為，中國很快就要超過日本了。那么，再往下發(fā)展，我們可能就要超過美國。當(dāng)然，這是gdp總量，人均我們不行，人均我們現(xiàn)在世界排名是一百多位。但要知道，資產(chǎn)一旦集中起來，那是能干很多事的。北京公交為什么現(xiàn)在這么便宜，因?yàn)楣皇钦鲥X補(bǔ)貼的，為什么？北京有錢。各個(gè)城市修了那么多地鐵，說明什么？有錢。敢辦奧運(yùn)，辦到這個(gè)程度，國家也是要掏錢的?，F(xiàn)在，中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力很大，聽說阿拉伯人現(xiàn)在把錢都存在中國，這也是我們改革開放的成就。他看好中國，不把錢存到瑞士。中國發(fā)展大了，發(fā)展速度快了，對(duì)世界的影響就非常大。那么，美國人高興不高興？說實(shí)在的，我認(rèn)為美國人并不高興中國強(qiáng)大起來，這個(gè)我們要心里有數(shù)。美國駐香港聯(lián)絡(luò)處有多少人？六百多人！六百多人的聯(lián)絡(luò)處設(shè)在香港，干什么？通過香港和中國大陸保持聯(lián)系，然后通過深圳，進(jìn)入內(nèi)地。廣東很多地方的選舉，村委會(huì)的選舉，選舉結(jié)果一出來，境外馬上就公布了，說明肯定有人滲透。從這個(gè)意義上來講，中國發(fā)展起來了，不能跟著西方走，西方總想把你引導(dǎo)過去，按照它們的路子走。你要強(qiáng)大起來它就不高興，為啥？因?yàn)槟愀闵鐣?huì)主義。所以，我們不能照搬西方的三權(quán)分立。
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      我們的政治改革，現(xiàn)在有一個(gè)很重要的提法，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國，三者的統(tǒng)一。民主政治道路，我們不能跟西方人搞三權(quán)分立。有人對(duì)臺(tái)灣的民主贊賞不絕，認(rèn)為臺(tái)灣的民主好，陳水扁怎么貪了那么多，民主好怎么控制不了他貪污呢？所以，腐敗實(shí)際上是個(gè)普遍現(xiàn)象。我們現(xiàn)在要是跟著西方走，就一定能治理腐??？未必！那么，如何看待我們黨內(nèi)的腐敗現(xiàn)象？不外乎兩種解讀方式。一方面，腐敗是越來越嚴(yán)重；另一方面，就是我們懲治腐敗的力度越來越大。如果用前種方式解讀，對(duì)治理腐敗就會(huì)缺乏信心。用后一種方式解讀，你說力度越來越大，你只要有問題就給你拉下來。前不久我看材料，上海的一個(gè)中層領(lǐng)導(dǎo)，他所受的賄賂全是退休以后拿的，很謹(jǐn)慎，退休之前是一分不動(dòng)，退休以后，這些企業(yè)全部?jī)冬F(xiàn)，錢全都到賬。照樣受到懲處。所以，我認(rèn)為第二種解讀比較合理，中央懲治腐敗的力度是越來越大，絕不含糊，絕不客氣，天網(wǎng)恢恢，疏而不漏。
      主張多黨制，向西方看齊，這不符合中國國情。當(dāng)然，不排除有一部分學(xué)者認(rèn)為西方這些東西應(yīng)該學(xué)習(xí)，我認(rèn)為這點(diǎn)上，中國共產(chǎn)黨也沒有排除說不學(xué)習(xí)，我們可以借鑒一些好的方面，不是說不借鑒，但是，底線很清楚，就是吳邦國在兩會(huì)期間說的，我們絕不搞多黨制，我們絕不搞三權(quán)分立。但是，有些人就是想在這上面做文章，我們?cè)趺茨苈浜笪鞣?，我們必須按照西方的路子走。其?shí)，中國共產(chǎn)黨走這條路，也是經(jīng)歷了艱難曲折的過程?，F(xiàn)在有些人，有時(shí)候不會(huì)換位思考，有個(gè)教授到處說，共產(chǎn)黨不注冊(cè)就是非法的，不注冊(cè)共產(chǎn)黨就聽你的了？然后就放棄自己的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)了，不可能的事兒。真不知道他居心何在。
      第五個(gè)”為什么“是堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，不搞多黨制。這和前面第四個(gè)”為什么“是聯(lián)系的，在這里我就不多說了。
      為什么要堅(jiān)持改革開放不動(dòng)搖，不能走回頭路 ”回頭路“是什么意思？大家知道，改革開放是”文化大革命“以后，在糾正了兩個(gè)凡是以后進(jìn)行的，以十一屆三中全會(huì)的召開為起點(diǎn)。有些人現(xiàn)在主張走”回頭路“，咱們?cè)谧睦贤?，可能都?jīng)歷過”文化大革命“，大家都知道能不能走回頭路，能不能還搞文化大革命那一套？不能再搞了。但是，現(xiàn)在社會(huì)上有人主張就是要回到”文化大革命“，理由什么呢？?jī)蓸O分化。他們認(rèn)為?quot;文化大革命”以前，改革開放以前，中國哪有這樣的兩極分化，沒有。大家都穿一樣的衣服，都平等，你看看現(xiàn)在兩極分化這么嚴(yán)重，從這個(gè)層面看他們是為一些平民百姓說話。但是，要看到這個(gè)思潮存有這個(gè)觀念，他認(rèn)為一切都是因?yàn)楦母镩_放搞糟了，改革開放方向搞錯(cuò)了，中國共產(chǎn)黨變質(zhì)了，已經(jīng)是修正主義了，最后結(jié)論是走資派還在走，最后要回到“文化大革命去”。更有甚者，說江青是一個(gè)**，現(xiàn)在清明節(jié)期間有多少人去她的墓悼念等。還有一批人說應(yīng)該回到“文化大革命”，說毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”的政治意義很多人沒有看透，論證“文化大革命”的正確性。
      我想，經(jīng)過“文化大革命”的老同志可以回憶一下，我們能不能再走這條路？再繼續(xù)走下去有什么危害？這個(gè)問題有它的復(fù)雜性，許多年輕人對(duì)“文化大革命”這段歷史，實(shí)際上并不了解，為了警示后人，巴金生前一直主張建立“文化大革命”博物館。不說“文化大革命”期間冤假錯(cuò)案多少，要反思這段歷史的話，我說一點(diǎn)大家或許就有感觸。我做知青的時(shí)候，我們集體戶的十五個(gè)人，每天吃飯前必須拿著紅寶書，念“祝毛主席萬壽無疆！萬壽無疆！祝林副統(tǒng)帥永遠(yuǎn)健康！永遠(yuǎn)健康！”然后才能吃飯，從來都是這樣。動(dòng)不動(dòng)就上綱上線，連堂堂的國家主席都保護(hù)不了自己，老將軍老帥都保不了自己，那一套還能搞嗎？現(xiàn)在有人說?quot;文化大革命“，我們還有兩彈一星，我們還有很多很多成就，我們經(jīng)濟(jì)也不是瀕臨崩潰了，很多人論證這個(gè)東西，我說你實(shí)事求是一點(diǎn)，那時(shí)候是不是短缺經(jīng)濟(jì)，那時(shí)候買什么都憑票，你說現(xiàn)在什么物品不任你挑選？過去都是到中心城區(qū)買，現(xiàn)在超市開到家門口，現(xiàn)在變化多大，你怎么能夠往回頭路上走？十幾年前，我們排著隊(duì)去打長(zhǎng)途電話，現(xiàn)在不是一人一個(gè)手機(jī)嘛，汽車進(jìn)入了百姓家庭。當(dāng)然了，帶來的問題也很多。城市空氣污染，交通堵塞，那是另外的問題，是發(fā)展中的問題，我們不會(huì)也不能因?yàn)閱栴}多而卻步。
      關(guān)注弱勢(shì)群體，構(gòu)建和諧社會(huì) 現(xiàn)在再說一個(gè)問題，就是我們現(xiàn)在的弱勢(shì)群體的狀況，就我調(diào)研所掌握的情況來談?wù)劇，F(xiàn)在的弱勢(shì)群體也應(yīng)該大力關(guān)注。我在調(diào)研過程中遇到不少場(chǎng)景，也拍了不少圖片，心情很沉重。我們有一部分人就是靠撿破爛生活的，這我們每天都能看到；在寧夏看到的一個(gè)家庭，家徒四壁，只有一個(gè)鍋還是破的；在一個(gè)獻(xiàn)血場(chǎng)所看到許多人爭(zhēng)先恐后獻(xiàn)血，獻(xiàn)血不是說積極性如何，因?yàn)槭且o補(bǔ)助的；我見過下崗工人風(fēng)雨中依然在等待，等著找活干，力工，砸墻的，改門窗的，都有，非常辛苦。前幾年，我們一個(gè)老教授到貴州，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民說是毛主席派人來了。舉這幾個(gè)小例子，我想跟大家說的是，在我們社會(huì)主義初級(jí)階段，還有許多貧窮現(xiàn)象，還有許多弱勢(shì)群體，我們不能不看到。中國這么大，差距也非常大。現(xiàn)在富裕的地方確實(shí)富，窮的地方也真是窮得很嚴(yán)重。以廣東為例，東莞的五星級(jí)酒店就有二十多家。但同樣在廣東，落后地方說出來，人們可能不相信。2008年8月份廣東遭遇一場(chǎng)大臺(tái)風(fēng)，臺(tái)風(fēng)的第二天，我們調(diào)查組到了臺(tái)風(fēng)登陸的地點(diǎn)，廣東的陽江縣。陽江縣本不為太多的人了解，但有件事可能會(huì)喚起大家的記憶：”南海一號(hào)“曾經(jīng)在陽江縣附近海域打撈了一只宋代的沉船，并把它整體拖移建了一個(gè)水下博物館，據(jù)廣東省委領(lǐng)導(dǎo)說，船上有兩萬多件宋代瓷器，但不能出土，出土以后，市場(chǎng)宋代瓷器全部貶值。我們?nèi)サ木褪悄莻€(gè)縣，那個(gè)縣的一個(gè)氣象局的副局長(zhǎng)，大學(xué)畢業(yè)了兩年，他準(zhǔn)確預(yù)報(bào)了臺(tái)風(fēng)登陸的地點(diǎn)。這場(chǎng)臺(tái)風(fēng)，對(duì)整個(gè)廣東，包括韶關(guān)地區(qū)，都帶來很大損失，但是登陸點(diǎn)陽江縣損失很小，臺(tái)風(fēng)來襲時(shí)沒有一人死亡，盡管整個(gè)山上的樹全部連根拔掉。后來，我就問這個(gè)氣象局副局長(zhǎng)，我說那你立功了，應(yīng)該表彰，因?yàn)楫?dāng)初他做出預(yù)報(bào)的時(shí)候，廣東省的氣象臺(tái)和香港的氣象臺(tái)都還說不清楚會(huì)在哪兒登陸，但是他報(bào)的很準(zhǔn)確。我問他的工資狀況。他說，自己一個(gè)月的工資是八百塊錢。我不相信，陪同我們的縣長(zhǎng)說，自己一個(gè)月的工資也就一千多塊錢。同樣是廣東，差距太大了，這是需要考慮的問題，建立和諧社會(huì)，要解決這個(gè)問題。這方面浙江做的好，為什么做得好？說李瑞環(huán)同志到浙江去以后，我們的調(diào)研組去的時(shí)候他剛走，后來我就說，瑞環(huán)同志講了什么話，省委講，他留下三句話，浙江人敢富，浙江人真富，第三句話，浙江人不露富，真是這樣的，浙江整個(gè)的富裕程度，你都不可想象。我為什么講這個(gè)問題，就是講弱勢(shì)群體，我們必須要關(guān)注，要解決它們的問題，解決看病難，看病貴的問題，不解決這個(gè)問題，你不是社會(huì)主義。所以，現(xiàn)在搞分配改革，因?yàn)榉峙鋯栴}大家意見最大。我們現(xiàn)在差距大得離譜的都有，一個(gè)國有企業(yè)老總，年薪上千萬，這合適嗎？這個(gè)問題要解決。
      六個(gè)問題，我給大家擺了擺，目的是讓大家明白，中央為什么提出六個(gè)為什么，這六個(gè)為什么是有所指的，我今天還沒有講那個(gè)問題，歷史虛無主義也不可小看。什么問題呢？就是否定中國的近代史，否定我們革命史，到什么程度，說”五四"以來我們搞的革命都搞錯(cuò)了，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)如果不搞，我們不抗日，我們實(shí)際和日本都一樣現(xiàn)代化，我們不跨過鴨綠江，我們?cè)缇秃兔绹愫藐P(guān)系了，不至于現(xiàn)在才跟人搞好關(guān)系。但是有的年輕人信這套東西。大家不要忘記，共產(chǎn)黨是怎么走過來的，淮海戰(zhàn)役勝利不是靠老百姓小車推出來的嗎，你要宣傳這個(gè)。前些年打開電視，左一個(gè)皇帝，右一個(gè)王朝，一會(huì)兒正說，一會(huì)兒戲說，你工人，老百姓，農(nóng)民的那些宣傳都哪去了，不能說明問題嗎。我看現(xiàn)在黃金時(shí)間的電視劇還挺好，老百姓都愿意看，畢竟你反映老百姓的問題。意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域很復(fù)雜，不要小看，我們中央提出馬克思主義占主導(dǎo)定位，講意識(shí)形態(tài)，講一元化，不搞多元化有道理，我們走中國特色社會(huì)主義道路要堅(jiān)定的走，不能走回頭路，這個(gè)一定要堅(jiān)持，所以六個(gè)為什么，它提出的意義很重要。
      今天所講內(nèi)容，希望在座的各位同志提出批評(píng)指正，謝謝大家。本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]
       
      
    
      

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支部工作條例黨課講稿

      
    

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