XX鎮(zhèn)2020年促進(jìn)農(nóng)民增收工作實(shí)施方案

按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求，堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為“三農(nóng)”工作的核心任務(wù)，不斷加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制，不斷深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)，拓寬農(nóng)民增收渠道，激發(fā)農(nóng)民增收活力，加快形成以家庭經(jīng)營收入為基礎(chǔ)、工資性收入為重點(diǎn)、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入比重穩(wěn)步提高的農(nóng)民收入快速增長機(jī)制。

一、工作措施

深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力提高土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率和綜合效益，讓農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中得到更多收入。

（一）加強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，走特而精的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，加大產(chǎn)業(yè)大戶培育，促進(jìn)集中連片種植、適度規(guī)模經(jīng)營、差異競爭發(fā)展。探索發(fā)展畜-沼-園等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，加快建立規(guī)?；a(chǎn)基地，實(shí)施產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧，推動“一村一品”發(fā)展戰(zhàn)略，培育和壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高效快速發(fā)展，帶動農(nóng)民持續(xù)增收。

2.強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、家庭農(nóng)場，按照“依法、自愿、有償”的原則，引導(dǎo)農(nóng)戶土地以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作、托管等多種形式向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn);采用“合作社+基地+農(nóng)戶”、訂單農(nóng)業(yè)等多種利益聯(lián)結(jié)方式，鞏固提升現(xiàn)代園區(qū)及科技示范基地、科技示范戶建設(shè)規(guī)模，加快推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入。

(二)著力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入

1.促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)富民。充分發(fā)揮外出務(wù)工人員的技術(shù)、資金、信息優(yōu)勢，大力扶持外出就業(yè)農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，重點(diǎn)鼓勵和幫扶有一定技術(shù)和管理能力、積累一定資金的外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

2.加快農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)。加強(qiáng)培訓(xùn)拓寬增收渠道，提高增收能力。積極組織農(nóng)民積極參加各類農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)班。及時(shí)對有意愿外出務(wù)工的村民進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)，使之掌握一技之長，通過外出務(wù)工賺取勞務(wù)報(bào)酬，提高村民轉(zhuǎn)移就業(yè)率。

(三)強(qiáng)化政策支持保護(hù)，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入

加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)力度，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼、森林生態(tài)效益補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)幫扶資金等各方面補(bǔ)貼政策，做到不漏發(fā)，不錯發(fā)，確保政策力度不減弱、農(nóng)民實(shí)惠不減少。增加對低保戶、五保戶及殘疾人的扶貧救助投入。通過加大扶貧救助投入，確保農(nóng)村低收入人群收入穩(wěn)步提高。

(四)深入推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，提高農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入

1.擴(kuò)大農(nóng)村土地和林權(quán)收益。創(chuàng)新農(nóng)村土地管理，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)，支持農(nóng)民從出租、入股土地使用權(quán)中獲取財(cái)產(chǎn)性收入。健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，培育土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)和仲裁體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。加快建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺，推進(jìn)林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。不斷優(yōu)化土地資源配置，實(shí)現(xiàn)土地效益最大化，增加農(nóng)民收益。

2.發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源“三資”規(guī)范化管理，壯大農(nóng)村集體資產(chǎn)。培育農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新型經(jīng)營主體，成立集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，建立健全集體產(chǎn)權(quán)管理制度，讓農(nóng)民從集體“三資”市場化運(yùn)營中獲取更多收益。

二、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立XX鎮(zhèn)促進(jìn)農(nóng)民增收工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，做到機(jī)構(gòu)健全、規(guī)劃全面、任務(wù)明確、責(zé)任到人、層層落實(shí)。把促進(jìn)農(nóng)民增收作為首要工作和中心工作，確保農(nóng)民增收工作順利推進(jìn)。

（二）發(fā)揮增收示范帶頭人作用。

建立增收示范帶頭人隊(duì)伍，鼓勵種養(yǎng)殖能手、種養(yǎng)殖大戶以及年輕的村干部加入，加強(qiáng)學(xué)習(xí)建設(shè)增強(qiáng)其帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富的能力，充分發(fā)揮帶頭作用，引領(lǐng)農(nóng)民自主增收。

（三）加速夯實(shí)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

全力推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造出良好的人居環(huán)境，有力地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高，為農(nóng)民增收提供硬件保障。

（四）制定規(guī)劃，綜合考評。

各村要結(jié)合實(shí)際情況，切實(shí)選準(zhǔn)實(shí)施農(nóng)民增收的主要方向，為農(nóng)民量身定做增收計(jì)劃，鎮(zhèn)將對村進(jìn)行綜合考核，對促進(jìn)農(nóng)民增收力度大、增收效果明顯的村給予獎勵，優(yōu)先給予專項(xiàng)資金支持。同時(shí)，把考核結(jié)果納入到村的年度目標(biāo)績效考核。