在全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)

優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)

專題會議上的講話

同志們：

為了扎實有效推進縣委、縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作安排部署落地見效，今天我們在這里召開全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)工作會議。主要目的是聚焦我縣在優(yōu)化營商環(huán)境中暴露出來的不作為、慢作為、亂作為的行為，督促市場監(jiān)督管理系統(tǒng)干部深刻領(lǐng)會優(yōu)化營商環(huán)境的重要意義，充分認識開展紀律作風(fēng)整頓的重要性和嚴肅性，進一步提高政治站位、強化責任擔當，優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為推動我縣決戰(zhàn)完勝脫貧攻堅、實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力保障。下面，我再強調(diào)幾點意見。

一、深化思想認識，準確把握優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)的重要性和緊迫性

營商環(huán)境既是生產(chǎn)力，更是競爭力。當前區(qū)域經(jīng)濟之間的競爭，主要是營商環(huán)境的競爭，誰能創(chuàng)造更好的營商環(huán)境，資金、人才、技術(shù)等各類生產(chǎn)要素就會向哪里聚集。沒有好的營商環(huán)境，要想實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展就是一句空談。我們要清醒地認識到優(yōu)化營商環(huán)境、開展紀律作風(fēng)整頓的重要性、緊迫性，切實統(tǒng)一思想，提高認識，認清形勢，以高度的政治敏銳性和工作責任感，集中精力、下大力氣打造“六最”營商環(huán)境。

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視營商環(huán)境建設(shè)，圍繞市場主體需求，聚焦轉(zhuǎn)變政府職能，對標國際先進水平，圍繞“放管服”改革多次出臺規(guī)定、出臺措施，為我們做好工作指明了前進方向、提供了根本遵循。今年x月x日，省人代會審議通過《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，標志著我省營商環(huán)境建設(shè)全面納入了法治化軌道；市委把優(yōu)化營商環(huán)境作為“xxxx”經(jīng)濟工作主抓手之一，明確提出推動我市營商環(huán)境走在全省前列，充分體現(xiàn)了市委推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的堅定決心；昨天上午，市紀委監(jiān)委召開優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督及市場監(jiān)管系統(tǒng)紀律作風(fēng)整頓會議，市紀委副書記、監(jiān)委副主任xxx同志作了重要講話，指出我市干部在優(yōu)化運營環(huán)境上仍然存在落實決策部署上有差距、擔當意識有欠缺、辦事效率不夠高、法紀意識不夠強等問題，并明確強調(diào)要提高政治站位、強化責任擔當，把優(yōu)化提升營商環(huán)境作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的具體行動。

我們xx縣委、縣政府也高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，采取了一系列針對性措施，大力支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展，極大激發(fā)了市場主體活力，極大改善了投資和市場環(huán)境。優(yōu)化營商環(huán)境不但是一座城市的核心競爭力，同時更是主動找差距、補短板、精心維護以及長期付出的結(jié)果。全縣上下都要充分認識到優(yōu)化營商環(huán)境、開展紀律作風(fēng)整頓是中央、省市縣一以貫之的工作部署，力度大，標準高，任務(wù)重。我們必須提高政治站位，把講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)作為第一要求，切實增強政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，增強優(yōu)化營商環(huán)境工作的使命感、責任感和緊迫感，明確目標，明確責任，明確標準，明確任務(wù)，切實把中央精神、省市部署、縣委要求落到實處。

二、堅持問題導(dǎo)向，加大優(yōu)化營商環(huán)境整頓紀律作風(fēng)工作力度

近年來，縣委、縣政府持續(xù)發(fā)力，推動xx營商環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，但與兄弟縣相比、與先進發(fā)達地區(qū)相比、與高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展要求相比，與企業(yè)、群眾的需求相比，我們還存在諸多不容忽視的問題。這些問題的背后，實質(zhì)是作風(fēng)問題。

一是思想認識不足。中央、省市、縣高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，多次召開會議研究部署，出臺了一系列文件，但是從現(xiàn)實來看，還有干部沒有真正重視起來，滿足于學(xué)習(xí)了，安排過了，但不重視督促督辦，效率底下；有的對重點工作敷衍應(yīng)付，出工不出力，不求有功但求無過。

二是服務(wù)意識不強。有的干部特別是基層站所人員，利用職務(wù)之便以規(guī)范經(jīng)營秩序為由故意刁難企業(yè)、想方設(shè)法吃拿卡要、巧立名目亂收費；有的在服務(wù)企業(yè)過程中不為其出謀劃策、答疑解惑，而是向其違規(guī)推薦中介機構(gòu)，減少工作量，甚至謀取私利；有的服務(wù)不主動、不熱情，語言生硬、態(tài)度冷漠。

三是擔當作為不夠。有的干部擔當意識淡薄，只是把責任擔當掛在嘴上，而行動上卻無所作為；有的只當官不做事，只用權(quán)不盡責；有的遇到問題繞道走，回避矛盾，搞上有政策、下有對策；有的對破壞營商環(huán)境的苗頭性問題聽之任之、視而不見等等。

四是紀律作風(fēng)不實。該請示報告的不請示報告，不該打招呼的胡亂打招呼，優(yōu)親厚友，為親屬朋友違規(guī)辦事；有的紀律觀念缺失，不按規(guī)定辦事，不顧三令五申，利用職權(quán)與企業(yè)經(jīng)營者“勾肩搭背”，入股經(jīng)營，為參股企業(yè)“特事特辦”、“一路綠燈”。

五是行政執(zhí)法不嚴。個別干部不依法行政、不依法辦事，在市場監(jiān)督管理過程中選擇性監(jiān)管，對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和商戶不一視同仁，對于關(guān)系疏遠、不給好處的刻意為難、過度執(zhí)法，給了好處的，對其違法行為視而不見。

優(yōu)化營商環(huán)境，說到底就是為企業(yè)提供好服務(wù)，讓廣大企業(yè)愿意到這里投資興業(yè)，并能留得住，心甘情愿在這里納稅，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。全縣市場監(jiān)督管理系統(tǒng)一定要聚焦問題癥結(jié)，全面查找工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決優(yōu)化營商環(huán)境中的突出問題，為平陸實現(xiàn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造更好的環(huán)境、提供更有力的支撐。

三、強化責任擔當，以過硬的作風(fēng)推動營商環(huán)境再上新臺階

優(yōu)化營商環(huán)境是個大工程、大戰(zhàn)略，不僅涉及方方面面，還需久久為功，但究其根本離不開“擔當”和“作風(fēng)”。各級干部要認真貫徹中央、省市、縣優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，強化責任擔當，錘煉過硬的作風(fēng)，腳踏實地、真抓實干、求真務(wù)實，把嘴上說的、紙上寫的、會上定的，變?yōu)榫唧w的行動，讓營商環(huán)境進一步優(yōu)起來、好起來。一是磨礪敢于擔當?shù)摹拌F肩膀”。習(xí)近平總書記指出，干部就要有擔當，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。要打好優(yōu)化營商環(huán)境這場硬仗，在座的干部必須堅定敢于擔當?shù)男拍?，壓實勇于擔當?shù)呢熑危銦捝朴趽數(shù)谋绢I(lǐng)，努力在新時代展現(xiàn)新?lián)斝伦鳛椤Ｒ栽谄椒驳膷徫簧细沙霾黄椒彩碌木珰馍?，堅持在崗必盡職，盡職必盡責，做到敢于擔當責任，善于直面矛盾，勇于主動作為。二是練就推動發(fā)展的真本領(lǐng)。擔當需要鐵肩膀，也需要真本領(lǐng)。當前優(yōu)化營商環(huán)境、服務(wù)企業(yè)發(fā)展，尤其需要我們增強本領(lǐng)不足、知識不足、能力不足的緊迫感。要不斷學(xué)習(xí)知識、提高業(yè)務(wù)能力，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為本領(lǐng)增強的源泉，轉(zhuǎn)化為服務(wù)發(fā)展的不竭動力。要加強對創(chuàng)新服務(wù)方式、優(yōu)化服務(wù)手段、提高工作效能的探索研究，主動出擊，善作善成。

三是鍛造親企愛企的硬作風(fēng)。優(yōu)化營商環(huán)境，貴在積極作為、敢于擔當，核心在親企愛企、真心用心服務(wù)。在座的各位同志一定要堅守法律底線、紀律底線、政策底線、道德底線，擰緊政商交往的安全閥，坦蕩真誠地同企業(yè)接觸交往，幫助企業(yè)解決實際困難，打造高效的政務(wù)環(huán)境。要對標對表《xx縣營商環(huán)境優(yōu)化提升工作方案》《xx縣以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃》，聚焦工商管理領(lǐng)域廉政風(fēng)險點和破壞營商環(huán)境突出問題，緊盯有權(quán)的人、有責的崗，圍繞3方面24種行為，逐一對照、逐一過篩、逐一排查，把問題找準找細找實。以“不干則已，干就最好”的要求抓部署落實，硬碰硬抓工作，實打?qū)嵏惴?wù)。

四、強化監(jiān)督檢查，為優(yōu)化營商環(huán)境消“痛點”祛“堵點”

全縣各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要提高政治自覺、思想自覺和行動自覺，充分認識開展監(jiān)督檢查是優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動，切實履行黨章和監(jiān)察法賦予的職責，圍繞中心，服務(wù)大局，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，在打造一流的營商環(huán)境上主動作為、高效作為、擔當作為，以嚴的紀律實的作風(fēng)護航營商環(huán)境優(yōu)化。一要加強監(jiān)管，壓實主責。要堅守“監(jiān)督的再監(jiān)督”定位，聚焦吃拿卡要、雁過拔毛、胡亂作為，紀律渙散、冷硬橫推、態(tài)度惡劣等3個方面24種行為，優(yōu)先解決和處置改革推進過程中的“中梗阻”問題，督促各職能部門自覺承擔主體責任，黨委(黨組)書記切實擔起第一責任人職責，重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、存在問題親自研究、落實情婗親自督查，做到守土有責、守土負責、守土盡責，并明確專人負責具體抓，真正做到一級抓一級、層層抓落實，壓實主體責任，推動形成工作合力。

二要嚴明紀律，嚴肅查處。要加強對各級各部門履行優(yōu)化營商環(huán)境職責情況的監(jiān)督檢查，縣紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、各派駐紀檢監(jiān)察組，要嚴格按照我縣《關(guān)于加強監(jiān)督檢查優(yōu)化營商環(huán)境的實施方案》文件要求和縣紀委監(jiān)委工作安排，主動作為、各司其職，強化措施、扎實工作，建立監(jiān)督臺賬、實行銷號管理，堅決杜絕弄虛作假、敷衍應(yīng)付等問題。要貫通運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，抓早抓小、打早打小，注重法紀宣傳教育，強化問題線索處置，嚴查違紀違法行為，切實架起紀律法律“高壓線”。對優(yōu)化營商環(huán)境工作中出現(xiàn)的違紀違法問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對典型案件在媒體通報曝光，在全社會發(fā)揮教育震懾作用，以嚴明的紀律保證各項工作健康有序開展。三要把握尺度，提升溫度。既要暢通信訪舉報渠道，保護舉報人的合法權(quán)益，又要嚴肅查處誣告陷害行為，積極落實容錯糾錯和澄清保護機制，精準把握紀法尺度，堅持“三個區(qū)分開來”，把握事業(yè)為上、依紀依法、容糾并舉等原則，保護干部為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)的積極性，旗幟鮮明地為干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁，及時果斷地為受到誣告陷害的干部澄清正名，鼓勵黨員干部既要守住底線、把握分寸，又要解放思想、擔當作為，同企業(yè)、企業(yè)家的正常交往，為企業(yè)服務(wù)、排憂解難。要正確處理好依規(guī)依紀依法辦案和護航民營經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展之間的關(guān)系，嚴格依照法定權(quán)限和法定程序開展工作，最大限度減少辦案對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響。對一些民營企業(yè)歷史上曾經(jīng)有過的不規(guī)范行為，要以發(fā)展的眼光看問題，按照罪刑法定、疑罪從無的原則處理，讓企業(yè)家卸下思想包袱、輕裝前進。

同志們，營商環(huán)境的優(yōu)劣，直接關(guān)系到全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的快與慢、成與敗、興與衰。希望大家以更大的決心、更有力的舉措、更扎實的工作，凝心聚力、真抓實干，不斷開創(chuàng)全縣營商環(huán)境建設(shè)新局面，為決戰(zhàn)完勝脫貧攻、實現(xiàn)平陸經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供一流的營商環(huán)境保障。