在縣政府全會暨廉政工作會議上的講話提綱

縣委副書記、縣長

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（2020年9月）

同志們：

今天召開縣政府全體會議暨廉政工作會議，主要任務(wù)是：貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議、省委十一屆七次全會、省政府第三次廉政工作會議、州委七屆八次全會、州政府八屆四次全會、州政府第三次廉政工作會議暨優(yōu)化營商環(huán)境調(diào)度會議、縣委十五屆九次全會精神，進一步強化政府自身建設(shè)，安排部署下階段重點工作，動員全縣政府系統(tǒng)奮發(fā)有為，狠抓落實，高質(zhì)量完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。剛才，縣紀(jì)委監(jiān)委通報了巡視巡察情況，實事求是指出政府系統(tǒng)存在的主要問題，請大家高度重視、主動認(rèn)領(lǐng)、全面整改。下面，我講五點意見。

一、把心思集中到“想干事”上，主動作為謀發(fā)展

思想是行動的先導(dǎo)，想干事是干成事的前提。在座的各位都是身肩重任的領(lǐng)導(dǎo)干部，是××關(guān)鍵的少數(shù)，干部干部，干是本分，更是職責(zé)。因此，我們必須要有“想干事”的思想自覺、行動自覺和工作自覺。

第一，要有更高的政治站位。全縣政府系統(tǒng)任何時候、任何情況下，都要做到“三個毫不動搖”：一是毫不動搖把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為最高政治原則，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，在原則問題上不動搖、在大是大非面前不糊涂、在敏感問題上不遲鈍、在緊要關(guān)頭不退縮。二是毫不動搖把貫徹落實黨中央方針政策和省、州、縣工作部署作為重大政治責(zé)任，不講條件、不搞變通，不折不扣落實到位。三是毫不動搖把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，在學(xué)以致用、活學(xué)活用、真抓實干上下功夫，在武裝頭腦、破解難題、提升能力上求實效。在這里，我著重強調(diào)政府意識。現(xiàn)在有些部門，面對群眾上訪或疑難問題就說：“你找政府去！”，這是典型的失職、缺位、不作為。部門是政府的部門，你們的聲音代表政府的聲音，你們的服務(wù)代表政府的服務(wù)，如果連這個問題都沒弄清，就說明你頭腦中就沒有大局，今后絕不允許出現(xiàn)這種現(xiàn)象。

第二，要有更強的發(fā)展定力。發(fā)展之責(zé)是政府的根本之責(zé)。近年來，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅定不移走“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”之路，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。當(dāng)前，我縣正處于疫情、汛情、災(zāi)情“三情疊加”的特殊時期，要緊緊圍繞州委、州政府提出的“七個著力”和縣委明確的“七大重點任務(wù)”，在抓實常態(tài)化疫情防控的基礎(chǔ)上，加快發(fā)展不松勁，以“釘釘子回腳”的實干作風(fēng)，按照“說了就算、定了就干、困難再大也不變”的要求，一錘接著一錘敲、一茬接著一茬干，干一件成一件，真正在特殊之年貢獻特殊之功。

第三，要有更好的精神狀態(tài)。良好的精神狀態(tài)是做好一切工作的重要前提?！痢恋母刹繗v來就有敢于擔(dān)當(dāng)、敢于克難的精神，歷來就有不甘人后、不甘平庸的特質(zhì)，制約××發(fā)展的瓶頸逐一突破就是很好的實踐證明。今年極其特殊，各項目標(biāo)任務(wù)相當(dāng)繁重，我們以什么樣的狀態(tài)攻堅，至關(guān)重要。大家一定要增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，不為艱難所懼，不為矛盾所困，不為問題所惑，以飽滿的精神狀態(tài)、以強烈的干事激情，開創(chuàng)主動作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為的工作新局面。

二、把精力投入到“肯干事”上，扛實責(zé)任勇?lián)?dāng)

肯干事體現(xiàn)的是一種事業(yè)心和責(zé)任感，抓落實的核心就是責(zé)任。只有責(zé)任落實，才有工作落實；只有責(zé)任到位，才能工作到位。這里，我著重強調(diào)“四個責(zé)任”：

第一，縣領(lǐng)導(dǎo)的組織責(zé)任要到位。政府工作千頭萬緒，縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子要強化“標(biāo)桿”意識和“表率”意識，以身作則、以上率下，切實負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要放開手腳。職責(zé)范圍內(nèi)的事要大膽拍板決策，為全縣發(fā)展擔(dān)當(dāng)，為群眾福祉盡職，該匯報的匯報，該請示的請示，但不要事事請示、事事等示。要親力親為。對于重要工作不管是目標(biāo)的提出、措施的制定，還是問題的解決、工作的推進，都要親自過問、親自協(xié)調(diào)。要帶好隊伍。充分調(diào)動分管領(lǐng)域黨員干部工作積極性，帶動大家具體抓、抓具體，做到細(xì)而又細(xì)、實而再實，以各條戰(zhàn)線的成效保障全縣工作的實績。

第二，牽頭部門的主體責(zé)任要到位。牽頭部門是工作實施的主體，是第一責(zé)任人，必須勇挑重?fù)?dān)，不折不扣抓好落實。要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，圍繞工作任務(wù)，繪制“作戰(zhàn)圖”，制定“時間表”，全力推進各項工作。要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，積極做好與協(xié)同單位之間的組織協(xié)調(diào)工作，團結(jié)協(xié)助，共同推進，不能各唱各的調(diào)，不能相互推諉責(zé)任。要充分發(fā)揮跟蹤督辦作用，及時監(jiān)督檢查各項具體任務(wù)的落實情況，建立臺賬，動態(tài)跟進，并及時向分管縣長匯報。

第三，協(xié)同部門的配合責(zé)任要到位。各協(xié)同部門要堅決克服“各自為政、畫地為牢”的意識，樹立全縣“一盤棋”的思想，要主動溝通、配合聯(lián)動、整體推進，確保每項工作不落空、每個環(huán)節(jié)不脫檔。前期工作中發(fā)現(xiàn)，我們有些重點項目和重點工作推進不力、進展緩慢，一個非常重要的原因就是部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間配合不到位，存在推諉扯皮的現(xiàn)象。今后再發(fā)現(xiàn)這種現(xiàn)象，除牽頭部門承擔(dān)主要責(zé)任外，協(xié)同單位也要負(fù)連帶責(zé)任，一并納入考核。

第四，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的屬地責(zé)任要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是承載全縣各項工作任務(wù)的主體，要主動謀劃、主動配合，主動融入全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，按照全縣的總體進度要求，積極完成各自屬地工作，確?？h委、縣政府各項決策部署落地生根。

三、把行動付諸到“會干事”上，全力以赴抓落實

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，年份特殊，形勢特殊，任務(wù)特殊，大家一定要以非常之力、非常之舉謀求非常之功，一步一個腳印推動工作落實。

第一，緊盯目標(biāo)抓落實。目標(biāo)就是方向，目標(biāo)就是動力。一要落實好《政府工作報告》確定的目標(biāo)任務(wù)。《政府工作報告》是縣政府對全縣人民的莊嚴(yán)承諾，縣政府辦公室年初已將《報告》分解成99項具體任務(wù)并以文件印發(fā)，逐項明確了時限要求、包抓領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，這是剛性任務(wù)和硬性要求，大家要抓實抓好。二要落實好“代表”“委員”議案建議提案的辦理。辦理好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案，是政府及部門的法定職責(zé)，大家一定要以高度負(fù)責(zé)的站位、高效協(xié)同的機制、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的程序和“事要解決”的決心加緊辦理，對于能辦理的要立即答復(fù)，對于確因條件限制暫時無法辦理的，也要做好答復(fù)、說明原因，不能無故拖延，確保件件有回應(yīng)、事事有著落。三要落實好10件民生實事。這項工作我多次強調(diào)，大家務(wù)必要高度重視，倒排工期、強化保障、強力推進，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成。

第二，提高能力抓落實。抓好落實，能力十分關(guān)鍵。這里重點講三個能力：一要提升經(jīng)濟工作能力。經(jīng)濟工作是政府的主責(zé)主業(yè)，研判經(jīng)濟形勢、把握經(jīng)濟規(guī)律、掌握經(jīng)濟調(diào)度方法是政府系統(tǒng)干部必須具備的基本素質(zhì)。要聚焦高質(zhì)量發(fā)展要求，加強對企業(yè)、投資、消費、金融、市場、營商環(huán)境等方面的深入研究，努力成為抓經(jīng)濟工作的行家里手。要做到心中有數(shù)，善于分析一級數(shù)據(jù)、挖掘二級數(shù)據(jù)、掌握三級數(shù)據(jù)，善于從數(shù)據(jù)背后看準(zhǔn)實質(zhì)，找準(zhǔn)問題，做好決策，搞好調(diào)度。二要提升社會治理能力。關(guān)鍵是要堅持依法行政，牢固樹立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的意識，堅持科學(xué)依法決策，堅持用法治手段規(guī)范權(quán)力運行、規(guī)范行政執(zhí)法行為，養(yǎng)成遇事找法、解決問題用法的高度自覺，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。三要提升解決問題的能力。要樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維、辯證思維，多角度、多層次地思考問題，抓住事物的發(fā)展本質(zhì)、工作的運行規(guī)律，運用規(guī)律推動各項工作。

第三，完善機制抓落實。擁有一套科學(xué)有效的運行機制，才能保障各項工作壓茬推進。一是要完善層級管理機制。對縣委、縣政府的工作部署，要層層抓落實，對工作推進過程中出現(xiàn)的問題，要層級抓化解。需要提請上級協(xié)調(diào)解決的問題，必須講清楚是什么問題？為什么出現(xiàn)問題？并由提請單位召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，形成統(tǒng)一意見建議，不得直接上交矛盾，堅決避免問題“升格處理”，堅決避免責(zé)任上推下卸。二是完善執(zhí)行反饋機制?？h政府的決策部署，包括政府工作報告、常務(wù)會議和專題會議議定事項、領(lǐng)導(dǎo)同志批示等，政府辦公室要及時進行分解、轉(zhuǎn)辦，各級各部門要在收到的當(dāng)天向主要負(fù)責(zé)同志報告，并在3天內(nèi)布置落實；按照誰簽批、誰分解、向誰反饋的要求，原則上5個工作日內(nèi)快速反饋辦理意見，10個工作日內(nèi)反饋辦理情況。重要事項、加急事項要第一時間反饋，長期事項要按階段推進情況反饋。要通過部署、落實、反饋、跟蹤，形成一環(huán)扣一環(huán)的執(zhí)行鏈，確保“件件有落實、事事有回音”。三是完善督查督辦機制。要著力改進督查督辦方法，既要減輕基層負(fù)擔(dān)，統(tǒng)籌督查事項，又要督在關(guān)鍵、查在要害。要圍繞中心工作，對照時間節(jié)點，堅持工作推進到哪兒，督查落實就跟進到哪里，天天催進度、周周抓調(diào)度、月月比速度，緊盯不落實的事，嚴(yán)查不落實的人，讓狠抓落實成為常態(tài)。各位副縣長對各自分管工作要掛帥督查，一抓到底，抓出成效。

第四，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。工作作風(fēng)一定程度上決定工作的成敗。一要大力弘揚馬上就辦之風(fēng)?？h委、縣政府已經(jīng)確定的事情，我們就必須辦、馬上辦，辦就辦好，確保定一條是一條，干一件成一件，絕不允許松松垮垮、拖拖拉拉、半途而廢。二要大力弘揚抓鐵有痕之風(fēng)。要發(fā)揚抓鐵有痕的狠勁和實勁，對亟待破解的難題要打破沙鍋問到底，沉下心來潛心研究解決辦法，保證工作天天有進度。三要大力弘揚一線辦公之風(fēng)。要大力推行一線工作法，做到情況在一線了解、問題在一線解決、工作在一線推動，形象在一線樹立。

四、把成效體現(xiàn)到“干成事”上，突出重點帶全局

全年的目標(biāo)任務(wù)，《政府工作報告》已經(jīng)明確；下半年的重點工作，縣委全會上已作全面安排。在這里，我再強調(diào)幾項事關(guān)全局的重點工作，希望大家釋放洪荒之力，高效率高質(zhì)量完成。

第一，關(guān)于“比抓強促”工作。上半年，面對疫情、汛情“雙大考”，在州委、州政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下苦干實干，“比抓強促”半年考核進入全州第一方陣，成績來之不易，值得倍加珍惜。下半年，我們要保持定力，一鼓作氣，乘勢而上，爭先進位。要全力提升招商效果，在招商、安商、留商上出實招、求實效，今年的任務(wù)是新簽約億元以上項目10個、新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目8個、新開工億元以上工業(yè)項目6個、新投產(chǎn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個、實際利用外資330萬美元。這是我們向州委、州政府立下的軍令狀，必須不折不扣完成。要全力擴大有效投資，緊盯中央支持湖北一攬子政策、湖北支持恩施一攬子政策的機遇，抓好項目謀劃。要按照“可準(zhǔn)入、可落地、可申報、可持續(xù)”的要求，做深做實項目前期；要主動匯報、積極溝通，抓好項目爭取，確保新增中央預(yù)算內(nèi)投資、專項債券資金等應(yīng)爭盡爭、只多不少；要緊盯時間節(jié)點，搶天氣、搶工期、搶進度，盡快形成貨幣工程量和實物工程量。要全力壯大工業(yè)經(jīng)濟，在招商擴增量的同時，也要做大“存量”，在財稅支持、信貸紓困、降本減負(fù)等方面下功夫，按照“一企一目標(biāo)、一企一策略、一企一專班”的思路，全力以赴支持現(xiàn)有企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點、難點問題，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，確保實現(xiàn)總量倍增、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升。

第二，關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作。自6月10日營商環(huán)境建設(shè)大會召開以后，全縣各級各部門迅速行動、快抓落實，營商環(huán)境建設(shè)“十項行動”扎實推進，取得階段性成效，工程項目審批“753”改革等一些創(chuàng)新舉措得到省、州充分肯定，成績可圈可點、難能可貴。但根據(jù)近期州縣通報和對照上級有關(guān)要求，仍存在部分重點工作沒有按時完成、進度滯后等問題。下一步，我們要堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，對照年度工作方案和每月工作清單，逐項研究，逐項落實，確保硬賬硬結(jié)、高質(zhì)高量。這里，著重強調(diào)兩項迎檢工作：一個是省里綜合督查。省督查組今日到鶴，大家要高度重視，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗、提煉亮點，準(zhǔn)備好相關(guān)資料，確保取得好的成績。另一個是第三方評估評價。按照省考核分值比例設(shè)置，第三方評價評估得分占比為60—70%。這次第三方評估直接決定我們一個年度的綜合得分、整體成績，事關(guān)我們在全州的排名，至關(guān)重要。目前，這項工作目前已經(jīng)啟動，9月份將到縣開展工作，各級各部門務(wù)必精心準(zhǔn)備，認(rèn)真開展“回頭看”，再查短板，再加措施，再出亮點，為全年工作贏得主動。

第三，關(guān)于當(dāng)前其他重點工作。一是疫情防控一刻不能松。疫情防控是經(jīng)濟社會發(fā)展的底線，必須始終繃緊疫情防控這根弦，堅決克服厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想、僥幸心理，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，堅決守住來之不易的防控成果。二是脫貧攻堅絲毫不能歇。當(dāng)前，雖然脫貧攻堅國家普查已經(jīng)結(jié)束，大家決不能有“喘口氣、緩一緩、歇兩下”的懈怠情緒，要始終保持穩(wěn)如磐石的定力，結(jié)合本次普查反饋情況，深入查找“兩不愁三保障”方面的問題，逐項補齊短板，確保剩余29戶86人穩(wěn)定脫貧；要嚴(yán)格落實“四個不摘”總要求，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定、隊伍穩(wěn)定、工作穩(wěn)定，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接。三是安全生產(chǎn)絕對不能放。要時刻繃緊思想之弦，扛起安全生產(chǎn)之責(zé)，始終把人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首要位置，以平安穩(wěn)定保發(fā)展提升。這項工作后面還要開專題會議進行安排部署，這里就不多講。四是民生福祉丁點不能減。要全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，堅決兜住民生底線。關(guān)于就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、兜底保障、風(fēng)險防范、基層治理等工作，縣委十五屆九次全會已經(jīng)做了周密細(xì)致的安排，我不再贅述。這里，我重點強調(diào)教育工作，秋季學(xué)期開學(xué)已陸續(xù)開學(xué)，中小學(xué)、幼兒園即將全面復(fù)課，各級各有關(guān)部門要按照既定方案精心組織，確保平安順利開學(xué)。

五、把思維定位到“不出事”上，清正廉潔樹形象

把政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作推向深入是加快經(jīng)濟社會疫后重振的堅強保障，我們要堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政，以“不出事”的紅線意識和底線思維清白做人、干凈為官，樹立好清正廉潔、執(zhí)政為民的政府形象。

第一，要把學(xué)習(xí)記在心中。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，是當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)干部的先決條件，直接關(guān)系到我們研判形勢、駕馭全局、統(tǒng)領(lǐng)工作、解決問題的能力。要學(xué)到精髓，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面、處理尖銳矛盾、引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的能力和水平；要學(xué)成習(xí)慣，大家要把學(xué)習(xí)作為一種政治自覺、一種現(xiàn)實需要、一種人生追求，融入自己的日常工作和生活中，努力成為會學(xué)習(xí)、愛學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型干部。

第二，要把重點抓在手上。抓重點帶全局，是做好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施，主要是“管好四公”：一是管好公共權(quán)力，縱深推進簡政放權(quán)，明晰政府權(quán)力邊界，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強身”，同時推進政務(wù)公開，堅持公開為常態(tài)、不公開為例外，讓權(quán)力在陽光下運行。二是管好公共資金，要“從嚴(yán)”，樹立過“緊日子”的思想，壓減一般性支出，把有限資金用在刀刃上；要“盤活”，努力挖潛、整合，加快資金撥付，防止資金趴在賬上睡大覺；要“嚴(yán)控”，嚴(yán)禁亂收費，用好開源節(jié)流的辦法，打好政策組合拳。三是管好公共資產(chǎn)資源。凡屬工程建設(shè)項目招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)和礦產(chǎn)權(quán)出讓等公共資源交易項目，全部納入公共資源交易平臺，做到“平臺之外無交易”，同時，要堅決防止國有資產(chǎn)流失。四是管好公共工程。要加強項目決策、審批和實施的全過程監(jiān)管，堅決防止把民生工程搞成“形象工程”“腐敗工程”“民怨工程”。

第三，要把責(zé)任扛在肩上。各分管縣領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門一把手，要切實履行“一崗雙責(zé)”，牢固樹立“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的思想，切實種好“責(zé)任田”，既要管好自己作好表率，又要抓班子帶好隊伍，敢抓敢管，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。特別是各縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子要加強分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，從細(xì)處入手，常抓不放，經(jīng)常過問、經(jīng)常提醒、經(jīng)常檢查，切實抓好干部的教育、管理和監(jiān)督。

第四，要把紀(jì)律挺在前面。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，帶頭按紀(jì)律、按規(guī)則、按規(guī)矩辦事，用行動作表率，以身教作示范，自覺做遵規(guī)守紀(jì)的清醒人、明白人、局中人。要深入推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅持用制度管人、管權(quán)、管事，打造“一起干事、共同干凈、共同監(jiān)督、共同進步”的領(lǐng)導(dǎo)班子。

同志們，路雖遠(yuǎn)行則必至，事雖難為則必成。越是在特殊時期、關(guān)鍵時刻，我們越要堅定信心、迎難而上、主動作為，以超凡之舉搶時間、抓進度、攻難點，把各項工作抓實、抓好、抓出成效，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展“雙勝利”。