第一篇：2009年市紀委全會暨政府廉政工作會議上的講話

推進反腐倡廉加強作風(fēng)建設(shè)為更好更快發(fā)展提供堅強保證

﹙二○○九年二月六日﹚

剛剛過去的2008年是很不尋常、很不平凡的一年。面對復(fù)雜局勢和嚴峻考驗，全市上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極應(yīng)對、迎難而上、開拓創(chuàng)新，呈現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展、政治安定、社會和諧、事業(yè)進步、人民安居樂業(yè)的良好局面。成績來之不易，這與我們大力加強黨的建設(shè)、加強反腐倡廉建設(shè)密不可分。一年來，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)，把反腐倡廉建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)緊密結(jié)合起來，認真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，積極推進懲防體系建設(shè)，深化反腐倡廉教育，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，嚴肅查處違法違紀案件，堅決糾正不正之風(fēng)，反腐倡廉建設(shè)取得了明顯成效，為推進全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出了重要貢獻。全市紀檢監(jiān)察干部付出了艱辛的努力，發(fā)揮了積極的作用。在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的問候！

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講以下三點。

一、始終把堅持服務(wù)大局作為首要任務(wù)，為更好更快發(fā)展保好駕、護好航

保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強基礎(chǔ)、惠民生是今年我們一切工作的中心。在新的一年里，全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)一定要緊緊圍繞這一中心開展工作，一切服從于這一中心，一切服務(wù)于這一中心，扎實做好反腐倡廉工作。

一是要著力在加強監(jiān)督檢查上下功夫，推動各項決策部署的貫徹落實。紀檢監(jiān)察機關(guān)作為黨和政府的執(zhí)紀監(jiān)督專門機關(guān)，在督促檢查落實上承擔(dān)著重要職責(zé)，要有針對性地開展監(jiān)督檢查工作，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要加強對擴內(nèi)需、保增長政策措施執(zhí)行情況的監(jiān)督，尤其是對重點項目的規(guī)劃、立項、審批、建設(shè)以及資金管理使用等，加大跟蹤檢查力度，確保不出任何問題。要加強對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等各項政策措施落實情況的監(jiān)督檢查，確保把思路變?yōu)榕e措、把舉措變?yōu)樾袆?、把行動變?yōu)槌晒?/p>

二是要著力在預(yù)防和懲治上下功夫，加大反腐倡廉工作力度。反腐倡廉與經(jīng)濟發(fā)展不是對立的，而是相互促進的。沒有一個風(fēng)清氣正的環(huán)境，經(jīng)濟就不可能健康發(fā)展，黨員干部也不可能有干事創(chuàng)業(yè)的銳氣、自我加壓的勇氣、敢于爭先的志氣。因此，在推進經(jīng)濟發(fā)展的同時，要始終毫不放松地推進反腐倡廉建設(shè)，堅持兩手抓，一手抓預(yù)防，深入開展黨性黨風(fēng)黨紀、廉潔從政、艱苦奮斗和警示教育，引導(dǎo)廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部強化廉潔自律意識，自覺遵守廉潔從政規(guī)定，筑牢拒腐防變思想道德防線，從源頭上預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。一手抓懲治，以查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為，索賄受賄、徇私舞弊的行為。對已經(jīng)暴露出來的腐敗問題，要抓緊查處，堅決打擊，決不手軟。

三是要著力在糾正不正之風(fēng)上下功夫，切實維護群眾利益。群眾利益無小事。要惠民生，必須堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。紀檢監(jiān)察機關(guān)要會同有關(guān)部門，重點解決好食品藥品安全、生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境保護、征地拆遷等方面群眾反映強烈的問題。要強化對社?；稹⒆》抗e金、扶貧資金、救災(zāi)救濟資金和其他專項資金的監(jiān)管，嚴肅查處各種違紀違規(guī)行為。加強對中央稅費改革政策落實情況的監(jiān)督檢查，防止出現(xiàn)變相新增收費項目。繼續(xù)治理教育收費、醫(yī)藥購銷、涉農(nóng)負擔(dān)、侵害農(nóng)民工合法權(quán)益等不正之風(fēng)，清理和規(guī)范評比達標(biāo)活動。要建立健全民主評議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、互聯(lián)網(wǎng)站相結(jié)合的監(jiān)督體系，拓寬了解社情民意的渠道。要堅持糾建并舉、寓糾于建，逐步健全維護群眾利益的相關(guān)制度，形成糾正不正之風(fēng)的長效機制。

四是要著力在提高行政效能上下功夫，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。提高行政效能既是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重中之重，也是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要職責(zé)。要繼續(xù)深化行政審批制度改革，推進并聯(lián)審批、全程代理服務(wù)和“行政審批專用章”制度，取消不合理的前置審批條件和收費項目，簡化審批環(huán)節(jié)和辦事流程，提高工作標(biāo)準，提高辦事效率。要加大監(jiān)督檢查力度，對不作為、亂作為、影響和損害發(fā)展環(huán)境行為，要堅決予以查處。要綜合考慮反腐倡廉的政治經(jīng)濟社會效果，理直氣壯地保護改革者，滿腔熱忱地鼓勵創(chuàng)業(yè)者，堅定不移地支持干事者，毫不留情地鞭笞懈怠者，真心誠意地寬容失誤者，鐵面無私地懲處腐敗者，努力形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展、齊心協(xié)力渡難關(guān)的良好氛圍。

今年面臨的形勢，很可能是本世紀以來最為困難的一年。如何應(yīng)對當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，克服困難、渡過難關(guān)，從中央到省到市，都研究制定出臺了一系列的政策舉措，這些政策舉措落實的如何，對于一個地方的發(fā)展至關(guān)重要。所以，今年我們黨的建設(shè)和紀檢監(jiān)察等各方面工作，都要緊緊圍繞著確保中央和省、市委各項重大舉措落實來開展。同時，我們也要看到，在這一輪的經(jīng)濟發(fā)展周期中，誰對中央和地方的各項政策措施落實的到位，誰就搶占了發(fā)展先機，誰就能在應(yīng)對挑戰(zhàn)、克服困難中取得主動。這里面很重要的一個因素就是提高行政效能、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。行政效能、辦事效率，規(guī)范行政、依法行政，特別是政務(wù)環(huán)境，是一個地方后發(fā)優(yōu)勢的重要組成部分。對此，各級黨委、政府一定要高度重視，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要認真對待、言出法隨、抓好落實。

二、始終把加強黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)作為重要責(zé)任，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境

黨性純則作風(fēng)正，作風(fēng)正則事業(yè)興。我們能不能推動更好更快發(fā)展、在新一輪發(fā)展格局中搶占制高點，關(guān)鍵取決于廣大黨員干部的黨性強不強，作風(fēng)硬不硬，模范帶頭作用發(fā)揮得好不好。當(dāng)前，我市干部隊伍素質(zhì)總體來講是高的，作風(fēng)是硬的，宗旨意識是牢固的，這是主流，必須充分肯定。對這一點，一定要有一個基本判斷，要廣為宣傳。這既是宣傳一個地方的政治生態(tài)環(huán)境，也是宣傳投資環(huán)境。外商來我市投資看什么，關(guān)鍵看我們干部的素質(zhì)，所以要大力宣傳。但是也必須清醒看到，我們的干部思想作風(fēng)還存在著諸多與科學(xué)發(fā)展觀及宗旨要求不適應(yīng)、不符合的問題，個別干部身上還存在著標(biāo)準不高、辦事效率低的問題，表現(xiàn)為有些事情只求過得去，不求過得硬，得過且過，等等。這些問題集中反映在蔚縣李家洼7.14事件中，給我們的警示非常深刻，給我們的教訓(xùn)也是非常慘痛。對于這一點，在近期召開的“作風(fēng)建設(shè)年”動員會上，我們還要具體深刻地剖析。將來**在全省11個市中居于一個什么位置，很大程度取決于我們以什么樣的標(biāo)準、什么樣的效率、什么樣的作風(fēng)來推進工作?，F(xiàn)在一項工作往前提一天，比在第三、第四季度抓緊十天、抓緊一個月都有效。應(yīng)對今年這種復(fù)雜多變的經(jīng)濟形勢，必須打造一支政治堅定、作風(fēng)優(yōu)良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的干部隊伍。

一要增強宗旨觀念，切實做到心系群眾、服務(wù)人民。要時刻把人民的利益和安危冷暖放在心上，問政于民、問需于民、問計于民，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。尤其是在當(dāng)前，要下大力做好保障和改善民生的各項工作，著力解決就業(yè)、收入、社保、住房、醫(yī)療、教育、扶貧等方面的實際問題，使發(fā)展的成果更多更好地惠及人民群眾。要堅持正確的利益觀，正確把握利益關(guān)系，正確看待個人得失，不為私心所擾，不為名利所累，不為物欲所惑。

二要弘揚時代精神，切實做到解放思想、改革創(chuàng)新。今年形勢復(fù)雜多變，任務(wù)艱巨，不確定因素很多，能不能在困難中搶抓機遇，在工作中破解難題，關(guān)鍵在于解放思想、開拓創(chuàng)新。要把解放思想體現(xiàn)在解決突出問題上，創(chuàng)新發(fā)展理念、完善發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、理順發(fā)展體制。要不斷適應(yīng)新形勢、新任務(wù)，研究新情況、解決新問題，變壓力為動力、化挑戰(zhàn)為機遇，創(chuàng)造性地開展工作。特別是在當(dāng)前擴大內(nèi)需的背景下，要緊緊抓住難得的發(fā)展機遇，始終保持奮發(fā)有為的工作狀態(tài)，用改革的思路和創(chuàng)新的舉措，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點工作上取得新突破。蘇東坡有一句詞“莫道人生無再少，門前流水尚能西”，就是講一個人一定要有勇氣，勇氣要體現(xiàn)在解放思想上，體現(xiàn)在改革創(chuàng)業(yè)上，體現(xiàn)合力攻堅上。

三要樹立正確政績觀，切實做到求真務(wù)實、真抓實干。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，改進思想方法和工作方法，使提出的發(fā)展思路更加符合客觀規(guī)律，做出的工作部署更加符合實際情況，出臺的政策措施更加受到群眾歡迎。要多干打基礎(chǔ)、增后勁、利長遠的事，努力做出經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的業(yè)績。對于定下來的事情，要雷厲風(fēng)行、抓緊實施；對于部署了的工作，要扭住不放、一抓到底，以出色的執(zhí)行力確保取得實實在在的成效，取信于民。

四要強化責(zé)任意識，切實做到恪盡職守、勇挑重擔(dān)。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認識肩負的重任和使命，把思想統(tǒng)一到干事上，把精力集中到創(chuàng)業(yè)上，把功夫下到落實上。凡是職責(zé)范圍內(nèi)的工作，必須盡職盡責(zé)地做好，決不推諉扯皮、敷衍塞責(zé)；凡是上級交付的任務(wù)，必須不折不扣地完成，決不搞上有政策、下有對策；凡是涉及人民群眾利益的事情，必須千方百計地辦好，決不能麻木不仁、漠然處之。尤其是遇到急難險重任務(wù)、突發(fā)性重大群體性事件，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要靠前指揮、親臨一線，敢于負責(zé)、勇挑重擔(dān)，果斷地加以處置，在最短的時間內(nèi)取得最好的效果。

五要增強黨的紀律觀念，切實做到遵紀守法、令行禁止。要嚴格遵守黨的政治紀律，堅決貫徹落實黨的路線方針政策和各項決策部署，自覺同黨中央和省、市委保持一致，確保政令暢通。要嚴格遵守黨的組織紀律，堅持民主集中制原則，樹立正確的用人導(dǎo)向，堅決抵制和糾正干部選任中的不正之風(fēng)。要嚴格遵守黨的經(jīng)濟工作紀律，堅持按照規(guī)章制度辦事，不超越職權(quán)插手具體建設(shè)項目，更不能利用職權(quán)貪污受賄、搞權(quán)錢交易。要嚴格遵守黨的群眾工作紀律，密切與人民群眾的聯(lián)系，決不允許發(fā)生侵犯群眾權(quán)益、損害群眾利益的事情。要自覺遵守廉潔從政各項紀律規(guī)定，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，自覺做到一塵不染、一身正氣。

六要保持政治本色，切實做到艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。艱苦奮斗是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治本色，是任何時候都不能丟的。要時刻牢記“兩個務(wù)必”，帶頭執(zhí)行中央和省委關(guān)于精減經(jīng)費開支的要求。特別是在當(dāng)前比較困難的形勢下，更要大力發(fā)揚艱苦奮斗的精神，強化過緊日子的思想，堅持勤儉辦一切事情，堅決反對鋪張浪費和大手大腳，堅決抵制享樂主義和奢靡之風(fēng)，真正把有限的資金和資源用在推動更好更快發(fā)展和改善民生上。

三、始終堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，不斷把反腐倡廉建設(shè)引向深入

抓好反腐倡廉建設(shè)，是各級黨委、政府的一項重大政治任務(wù)，也是一項事關(guān)全局的工作，要真正取得成效，關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導(dǎo)、完善機制、落實責(zé)任、建強隊伍。

一是要堅持和完善反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制與工作機制。各級黨委要統(tǒng)攬大局，切實把反腐倡廉工作納入整體工作格局之中，通盤考慮，統(tǒng)一部署。紀檢監(jiān)察機關(guān)既要給黨委當(dāng)好參謀，又要發(fā)揮主動性和牽頭作用，加強組織協(xié)調(diào)，切實履行職責(zé)，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展、保障科學(xué)發(fā)展、推動科學(xué)發(fā)展。各有關(guān)部門要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)分工，各負其責(zé)，認真落實反腐倡廉各項任務(wù)。

二是要認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級各部門主要負責(zé)同志要切實履行好“一崗雙責(zé)”，執(zhí)行好述職述廉制度，經(jīng)常檢查領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任制落實情況。領(lǐng)導(dǎo)班子成員既要管好自己，又要管好分管工作范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)。要抓好責(zé)任分解、責(zé)任述職、責(zé)任考核和責(zé)任追究四個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，特別是對不落實責(zé)任制規(guī)定，導(dǎo)致分管部門和下屬單位出現(xiàn)嚴重違紀違法行為，造成惡劣影響的，要嚴格實行責(zé)任追究，絕不姑息遷就。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，關(guān)鍵在“一把手”?！耙话咽帧闭嬲撠?zé)了，領(lǐng)導(dǎo)班子就不會出問題，干部隊伍也不會出問題。今后，我們在配“一把手”時，各級黨委一定要發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)作用，不僅要一般地征求意見，也要看廉潔自律和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。在領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任“一把手”以后，也要考察執(zhí)行和貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。

三是要進一步加強紀檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。要根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，堅持不懈地抓好自身建設(shè)，結(jié)合“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀”和“作風(fēng)建設(shè)年”活動，深入開展好“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動，全面提高履職能力和工作水平。廣大紀檢監(jiān)察干部要進一步增強責(zé)任感和使命感，加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)，堅持原則、秉公執(zhí)紀，嚴以律己、以身作則，樹立可親、可信、可敬的良好形象，當(dāng)好改革發(fā)展穩(wěn)定的“鋪路石”和“保護傘”。

同志們，反腐倡廉工作使命光榮、任務(wù)艱巨、意義重大。讓我們以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，以與時俱進的思想觀念、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和真抓實干的工作作風(fēng)，推動反腐倡廉工作更有新進展、再上新臺階、爭創(chuàng)新佳績，為推動全市更好更快發(fā)展、實現(xiàn)富民強市奮斗目標(biāo)做出新的更大的貢獻！

第二篇：在區(qū)紀委全會暨政府廉政工作會議上的講話

在區(qū)紀委全會暨政府廉政工作會議上的講話

這次區(qū)紀委全會暨政府廉政工作會議，是根據(jù)上級黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求召開的一次十分重要的會議。

黨中央和省、市委十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。近年來，區(qū)委也始終把廉政建設(shè)擺在突出位置來抓，堅持逢會必講制度，紀檢監(jiān)察部門緊緊圍繞全區(qū)中心工作，狠抓機關(guān)效能建設(shè)，嚴查違紀違規(guī)

案件，取得了明顯成效。宋書記在報告中已經(jīng)進行了全面總結(jié)。可以肯定地講，我們區(qū)黨員干部隊伍的主流是好的，大多數(shù)黨員干部能夠按照廉政建設(shè)的要求規(guī)范自己的行為，認真履行自己的職責(zé)。但也有部分部門和部分干部辦事不講程序、行為不規(guī)范、不廉潔甚至違法違紀的問題。所以說，我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的形勢并不樂觀，只能抓緊、抓嚴，時刻繃緊黨風(fēng)廉政建設(shè)這根弦，不能有絲毫松懈。剛才，區(qū)委、區(qū)政府對民主評議工作的先進集體和先進個人進行了表彰；宋廷華同志代表區(qū)紀委常委會作了工作報告；王志軍同志就加強政府廉政建設(shè)和反腐敗工作進行了具體安排部署。以上意見我都同意，希望各部門各單位和紀檢監(jiān)察部門認真抓好貫徹落實。下面，我就如何學(xué)習(xí)貫徹好黨章，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，講三點意見。

一、學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須深刻認識黨章的重要性，作為一項政治任務(wù)抓緊抓好

在中紀委六次全會上，胡錦濤總書記發(fā)表了重要講話，極其鄭重地把學(xué)習(xí)、遵守、貫徹、維護黨章作為一項重大任務(wù)提到了全黨面前。這對于加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，對于維護黨的紀律，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有十分重大的意義。

⒈學(xué)習(xí)貫徹黨章，是提高黨的執(zhí)政能力的需要。國有國法，黨有黨章。黨章是規(guī)范和制約全黨行為的總章程，是把握黨的正確政治方向的根本準則，是堅持從嚴治黨的根本依據(jù)，是黨員加強黨性修養(yǎng)的根本標(biāo)準。這一個“總章程”和“三個根本”，充分說明黨章是我們黨的根本大法，在黨內(nèi)具有最高的權(quán)威性和最大的約束力。只有認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，各級黨組織才能在動員群眾、組織群眾、率領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟、推進和諧社會建設(shè)中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，體現(xiàn)黨的執(zhí)政能力和水平。

⒉學(xué)習(xí)貫徹黨章，是保持共產(chǎn)黨員先進性的需要。黨章規(guī)定了黨員需要掌握的黨的基本知識、黨員條件、權(quán)利義務(wù)，是黨員進行自我教育、增強黨員意識的最好教材。我們區(qū)現(xiàn)在有多個基層黨組織、多名黨員，如果每一名黨員都能夠嚴格按照黨章的要求履行義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，努力為黨旗爭光添彩，那么我們發(fā)展中的一切困難就可以迎刃而解。

⒊學(xué)習(xí)貫徹黨章，是實現(xiàn)經(jīng)濟跨越發(fā)展的需要。區(qū)委七屆六次全會審議通過了我區(qū)“十一五”規(guī)劃建議，提出了推進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越發(fā)展、構(gòu)建“和諧××”的奮斗目標(biāo)。要現(xiàn)實這一目標(biāo)任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在廣大黨員干部。我們只有認真學(xué)習(xí)黨章，自覺遵守黨章，切實貫徹黨章，堅決維護黨章，積極參與和服務(wù)項目建設(shè)、東山生態(tài)型工業(yè)區(qū)開發(fā)、城市建設(shè)等具體工作，才能為經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，提供有力的組織保證。

⒋學(xué)習(xí)貫徹黨章，是構(gòu)建“和諧××”的需要。我區(qū)廣大黨員干部在學(xué)習(xí)貫徹黨章方面，總體上做的不錯，黨風(fēng)政風(fēng)比較正，但與新形勢相比，還存在一些“不適應(yīng)、不符合、不協(xié)調(diào)、不鞏固、不廉潔”的問題，比如黨性原則不強、行為不符合黨章要求的現(xiàn)象普遍存在，尤其是個別同志違反黨紀黨規(guī)，出現(xiàn)這樣那樣的問題。這些問題有的雖不嚴重，但屬普遍現(xiàn)象；有的雖屬個別，但造成的影響很大，引發(fā)群眾不滿和逆反情緒，甚至造成上訪。只有每一名黨員干部都嚴于律己、克己奉公，集中精力抓發(fā)展、為群眾辦實事，才能有效化解矛盾，貼近與群眾的感情，保持與群眾的血肉聯(lián)系，構(gòu)建“和諧××”的目標(biāo)也就真正落到了實處?；谝陨险J識，全區(qū)廣大黨員干部必須站在戰(zhàn)略的高度，充分認識學(xué)習(xí)貫徹黨章的重要性，切實增強學(xué)習(xí)貫徹黨章的自覺性和主動性，確保學(xué)習(xí)效果。

學(xué)習(xí)貫徹黨章是一項“老”任務(wù)，是一個“舊”課題，但絕不能因為是“老”任務(wù)而在思想上看得“輕”，不認真對待、不保證學(xué)習(xí)時間；絕不能因為是“舊”課題而在理解上擱“淺”，不認真研究、不把握實質(zhì)。我們認真反思一些犯錯誤同志所走過的路，很重要的一個原因就是放松了對黨章的學(xué)習(xí)，放松了對世界觀、人生觀、價值觀以及權(quán)力觀的改造?，F(xiàn)在提出學(xué)習(xí)貫徹黨章，具有極強的針對性和現(xiàn)實意義，很重要也很必要。全區(qū)各級黨組織和黨員干部必須真學(xué)真用，確保成效。在這里，我提幾點要求，必須要在“全、活、精、實”四字上下功夫。全，即全面覆蓋。從領(lǐng)導(dǎo)干部到普通黨員，人人都要學(xué)習(xí)黨章全文，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)。活，即靈活方式。區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組已對黨章進行了集中學(xué)習(xí)，各部門各單位要把學(xué)習(xí)黨章作為當(dāng)前及今后一個時期重要的學(xué)習(xí)內(nèi)容，在抓好自學(xué)的同時，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、開展競賽等

多種方式進行學(xué)習(xí)。精，即精讀細研。學(xué)習(xí)黨章不能機械地看條文，特別是要認真學(xué)習(xí)和掌握十六大對黨章修改的新內(nèi)容，把握新黨章的時代特色，領(lǐng)會新黨章的精神實質(zhì)。實，即務(wù)求實效。要緊密聯(lián)系工作實際，把黨章作為一面鏡子和行為規(guī)范，嚴格遵守，認真貫徹。各黨工委、總支必須抓緊、抓實這項工作，確保學(xué)習(xí)黨章落到實處。除組織集中學(xué)習(xí)外，還要掌握黨員個人

學(xué)習(xí)情況。每名黨員都要寫一篇學(xué)習(xí)黨章的心得體會。區(qū)委將從學(xué)習(xí)黨章心得體會中選出優(yōu)秀代表文章，在全區(qū)進行交流。這項工作由組織部牽頭負責(zé)督查落實。要通過學(xué)習(xí)黨章，進一步強化“四種觀念”。一是要進一步強化黨性觀念，增強黨章意識和黨員意識，自覺按照黨章規(guī)范自己的言行，在工作、思想、作風(fēng)都要以黨章為準則；不論是八小時以內(nèi)還是八小時以外，都要嚴于律己，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要模范帶頭做表率。二是要進一步強化群眾觀念，增強全心全意為人民服務(wù)的主動性和自覺性，進一步提高立黨為公、執(zhí)政為民的自覺性，進一步提高求真務(wù)實、真抓實干的自覺性。三是要進一步牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，特別注重自主創(chuàng)新能力的培養(yǎng)和增長方式的轉(zhuǎn)變，多做打基礎(chǔ)、備后勁的事；四是要進一步樹立正確的政績觀，堅持用群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量各項工作的最終標(biāo)準，“創(chuàng)業(yè)、務(wù)實、為民”，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

二、學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越發(fā)展

學(xué)習(xí)貫徹黨章不是理論的空談，是具體的實踐，最重要的是要落實到行動中。今年是“十一五”的開局之年，也是我區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。進一步轉(zhuǎn)變黨風(fēng)政風(fēng)，為推進我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越發(fā)展、構(gòu)建和諧××提供作風(fēng)、思想、紀律保證，是學(xué)習(xí)貫徹黨章，切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的具體體現(xiàn)。

一是要提神提速提質(zhì)，推動工作落實。目前，我區(qū)的發(fā)展思路、目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，怎樣抓落實、能不能抓好落實，決定發(fā)展大局。為推動工作落實，區(qū)委、區(qū)政府把今年確定為“轉(zhuǎn)變作風(fēng)年、狠抓落實年”。在區(qū)委七屆六次全會上，專門下發(fā)了《關(guān)于進一步加強機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)的意見》。各部門各單位要按照意見要求，緊緊抓住機關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)這條主線，著力解決干部在推動工作落實方面存在的問題。紀檢監(jiān)察部門要以查處“不作為、亂作為”為重點，進一步加大對全區(qū)重點工作落實情況的督導(dǎo)檢查，著力解決好一些部門和單位干勁不足、闖勁不大、節(jié)奏不快的問題，對因責(zé)任不明、推諉扯皮造成不良后果的，必須嚴肅追究責(zé)任。要經(jīng)常性地對機關(guān)紀律、作風(fēng)進行明察暗訪，推動一些部門和單位解決好管理不嚴，工作人員精神不振、松松跨跨、作風(fēng)散漫等問題，在全區(qū)上下形成轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實、凝心聚力謀發(fā)展的良好氛圍。

二是要堅決防止和糾正不正之風(fēng)，切實維護群眾利益。要將認真糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)作為反腐倡廉的重要內(nèi)容，作為紀檢監(jiān)察部門及各部門各單位的重要職責(zé)，下大力來抓。一要切實改進信訪工作實現(xiàn)好群眾利益。要進一步健全下訪工作制度，主動了解群眾訴求，暢通群眾訴求渠道，充分聽取群眾意見，真正解決問題，化解矛盾。凡是涉及群眾切身利益的事情，我們必須辦好、辦得讓群眾滿意。二要深化民主評議活動維護好群眾利益。要將紀檢監(jiān)察工作與民主評議工作、機關(guān)效能建設(shè)相結(jié)合，運用評議、監(jiān)察等綜合手段，促進部門和行業(yè)更好地公開承諾、兌現(xiàn)承諾。要充分發(fā)揮機關(guān)效能投訴中心和發(fā)展環(huán)境舉報中心的作用，對投拆、舉報的案件要嚴肅查處，使破壞發(fā)展環(huán)境、影響社會和諧的問題真正得到解決。三要推動重點工作發(fā)展好群眾利益。圍繞東山生態(tài)型工業(yè)區(qū)開發(fā)建設(shè)、舊城改造、企業(yè)改制等重點工作，加強對參與這些工作的部門及干部的事前、事中、事后監(jiān)督，堅決防止違規(guī)操作、借機漁利等損害群眾利益的不廉潔事件發(fā)生，真正做到發(fā)展依靠群眾，發(fā)展為了群眾，發(fā)展成果讓群眾得到實惠，把群眾利益放在首位。

三是要繼續(xù)加大查辦案件力度，為協(xié)調(diào)跨越發(fā)展提供紀律保證。就廉政工作，我曾提出“政治上跟黨走、經(jīng)濟上莫伸手、生活上不丟丑”的總要求，但從實際情況看，還存在許多不盡如人意的地方。在政治上，雖然沒有與上級黨委、政府背離的地方，但有的部門和單位大局意識不強，對區(qū)委的重大決策部署貫徹得不到位、落實得不好，存在政令不暢甚至“中梗阻”問題，遇到問題考慮部門利益多，站在大局考慮的少；在經(jīng)濟上，雖然沒有發(fā)生大的貪污受賄案件，但我們有過深刻的經(jīng)驗教訓(xùn)，而且現(xiàn)在從審計、監(jiān)察部門及群眾反映的情況看，各部門不同程度地存在財務(wù)管理混亂、執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴的問題。特別是個別同志有了一點職權(quán)后，總是想方設(shè)法為自己謀利益、撈好處、搞歪門邪道，需要引起高度重視。有的同志自身不廉潔，很少幾個人的單位都管不好，造成同志們的不滿意；在生活上，有的干部思想不上進，對一些低級庸俗的東西總是抱著“無所謂”的心理，甚至認為“很正?！?，辦公比闊氣、辦事講排場、用車搞攀比，言行上不規(guī)范、生活上不檢點、小節(jié)上不注重，去了不該去的地方、交了不該交的友，特別是做出上對不起組織培養(yǎng)、下對不起家庭的事，在群眾中造成了不良影響。所以說，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗上，我們必須小題大做，防微杜漸，警鐘常鳴，決不能姑息遷就，養(yǎng)癰成患。紀檢監(jiān)察部門必須加大查辦案件工作力度，凡是違反黨紀政紀的，都要嚴查嚴辦。區(qū)委、區(qū)政府堅決支持紀檢監(jiān)察工作，希望紀檢監(jiān)察干部要堅持原則、敢抓敢管，做到“三不怕”，不怕別人說無情，不用感情代替原則，不用手中的權(quán)利為家屬、朋友謀好處；不怕別人說清貧，愛崗敬業(yè)，不計名利，以事業(yè)為榮，甘于艱苦樸素；不怕別人說出風(fēng)頭，不管是哪個部門、哪個人，堅信“邪不壓正”，不畏人言，一查好范文版權(quán)所有到底，真正做到對待腐敗分子有正氣、對待來訪群眾無官氣、對待工作中的難題不灰心喪氣，心系群眾、一心為民。要明辨是非，明察秋毫，正確處理好懲處與保護的關(guān)系，合理把握政策，既不給違法違紀者可乘之機，又要對勤奮敬業(yè)、爭跑項目、敢闖敢干的干部給予更多的理解、關(guān)心和支持，為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，真正讓廣大干部干事、干成事、不出事，在創(chuàng)業(yè)清廉中健康成長。在這方面，全市“優(yōu)秀人民公仆”、紀檢戰(zhàn)線上的好干部朱海泉同志就是典型。各部門各單位和廣大紀檢監(jiān)察干部要以向朱海泉同志為榜樣，學(xué)習(xí)先進，開創(chuàng)工作新局面，推動各項工作再上新臺階。好范文版權(quán)所有

三、學(xué)習(xí)貫徹黨章，必須嚴格按照黨章要求治黨管黨，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

學(xué)習(xí)貫徹黨章，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越發(fā)展的必然要求，是一項重大的政治任務(wù)。我們要緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督等重要環(huán)節(jié)，切實把這項工作牢牢抓在手上、抓實抓好、抓出成效。

一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任。今天參加會議的各部門各單位黨政“一把手”都是部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，第一責(zé)任人必須擔(dān)負起第一責(zé)任，對反腐倡廉工作親自部署、經(jīng)常過問。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實到每一位班子成員、每一位干部，使人人身上都有黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，人人心里都繃緊反腐倡廉這根弦。要認真落實“一崗雙責(zé)”，每位區(qū)領(lǐng)導(dǎo)都要切實抓好分管部門、單位的反腐倡廉工作，經(jīng)常聽取情況匯報，指出問題，督促改進。特別是對經(jīng)濟部門、重點項目建設(shè)部門和干部要進行重點督導(dǎo)。要繼續(xù)堅持廉政建設(shè)逢會必講制度，“看好自己的門、管好自己的人”。要進一步加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核力度，繼續(xù)實行學(xué)廉、考廉、述廉制度，以科學(xué)合理的考核推動黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展。

二是要健全制度，完善體系。要堅持用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項制度規(guī)定，嚴格執(zhí)行“四大紀律”、“八項要求”。當(dāng)前，要認真抓好中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的貫徹落實?！秾嵤┚V要》是當(dāng)前和今后一個時期指導(dǎo)反腐倡廉工作的綱領(lǐng)性文件，市委已經(jīng)制定出臺了貫徹落實的具體意見，區(qū)委也正在征求意見，制定我區(qū)的貫徹落實方案，形成文件后將盡快下發(fā)。各部門各單位一定要按照方案要求，認真抓好落實。區(qū)紀委要積極履行職責(zé)，加強對反腐倡廉工作的組織、調(diào)度和指導(dǎo)，并積極探索完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

三是要加強監(jiān)督，有效預(yù)防。一方面，要抓重點。緊緊抓住易于滋生腐敗的重點部門、重點工作和重點環(huán)節(jié)，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、法制監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等多種形式，強化信訪舉報、案件檢查、執(zhí)法監(jiān)察、責(zé)任審計、財務(wù)監(jiān)管等功能，突出重點，標(biāo)本兼治。另一方面，要抓小節(jié)。加強對干部的日常監(jiān)督，通過抓苗頭性問題、傾向性問題，經(jīng)常性地拉拉袖子、敲敲邊鼓，做到關(guān)口前移、防患于未然。廣大黨員干部要把監(jiān)督看作是對自己的保護，自覺接受監(jiān)督，并加強自我約束、自我監(jiān)督和自我防范，注意“生活圈”、“交際圈”，慎交友、交益友。執(zhí)法部門和經(jīng)濟部門要嚴格執(zhí)法、秉公辦事、按程序辦事，不能碰黨紀法規(guī)“高壓線”，爭當(dāng)自覺遵守黨紀國法的模范。

同志們，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作事關(guān)黨的建設(shè)，事關(guān)發(fā)展大局。我們一定要唱響“樹正氣、講團結(jié)、求發(fā)展”主旋律，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢記黨的宗旨，扎實作風(fēng)，努力工作，認真學(xué)習(xí)貫徹黨章，推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，為全區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻

第三篇：市長在市紀委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，現(xiàn)在就要結(jié)束了。剛才，曉康同志作了題為《標(biāo)本兼治，懲防并舉，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展》的工作報告，回顧總結(jié)了去年我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，對2005年全市反腐倡廉各項工作進行了全面部署。閩旭同志發(fā)表了重要講話，他強調(diào)要堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步認識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性；要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制；要堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題；要堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效。閩旭同志的講話，非常符合我市實際，對我們下步做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有很強的針對性和指導(dǎo)性。各級各部門的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深刻領(lǐng)會閩旭同志的重要講話和曉康同志工作報告的精神實質(zhì)，突出重點，把握關(guān)鍵，結(jié)合實際，抓好落實。下面，我就貫徹落實國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，抓好全市政府廉政建設(shè)和反腐敗工作提出以下幾點要求：

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一、加強教育，著力增強領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力

加強思想道德教育是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。當(dāng)前，全市上下要認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會胡錦濤總書記在中央紀委五次全會、溫家寶總理在國務(wù)院第三次廉政工作會議上的重要講話精神，深化對做好新時期反腐倡廉工作重要性的認識，把思想和行動統(tǒng)一到中央紀委五次全會、國務(wù)院第三次廉政工作會議、省紀委五次全會和本次會議的精神上來。各級政府各個部門要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，推動反腐倡廉教育的全面深入開展。通過開展先進性教育活動，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更加堅定共產(chǎn)主義的遠大理想、更加堅定中國特色社會主義事業(yè)必勝的信念，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的道德防線。通過加大廉政教育力度，不斷增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，努力做到“三個堅持”：

一要堅持以民為本。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終把群眾的呼聲作為第一信號，把為民謀利作為第一責(zé)任，把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活問題作為頭等大事，深入基層、深入群眾，特別是深入困難多、矛盾多、問題多的地方，聽民聲、察民情、訪民苦、解民憂，誠心誠意為群眾辦實事。要牢固樹立群眾利益無小事的觀點，想問題、作決策、辦事情，務(wù)必尊重民意、善謀民利、贏得民心；要在進村入戶、蹲點調(diào)研、處理群眾來信來訪等方面以身作則，當(dāng)好表率；在履行職責(zé)、開展工作的過程中，把對上負責(zé)與對下負責(zé)有機統(tǒng)一起來，做到上不愧黨，下不愧民。各級各部門要通力協(xié)作、密切配合、狠抓落實，著力辦好市政府提出的惠民利民“十件實事”，把“為民”的要求落實到實際工作中去，體現(xiàn)到工作成效上來。

二要堅持務(wù)實有為。要注重加強學(xué)習(xí)和調(diào)查研究，不斷更新知識，拓寬視野，努力提高行政能力和水平。要大力弘揚求真務(wù)實、真抓實干的工作作風(fēng)，從本地區(qū)、本部門的實際出發(fā)，不斷創(chuàng)新工作思路，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控政策，不搞花架子，不做表面文章，辦實事，求實效。要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，既重視顯性政績，更要重視隱性政績。特別是對一些能增強經(jīng)濟支撐能力和發(fā)展后勁的中長期重大項目，雖然短期內(nèi)很難看到績效，但也要盡心盡力去干。市政府今年確定繼續(xù)實施和新開工的“十大工程”關(guān)系到我市經(jīng)濟發(fā)展后勁的增強及綜合競爭力的提高，廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)和高漲飽滿的工作熱情，鼓足干勁，扎實工作，凝心聚力，共同推動工程建設(shè)順利進行，使這些工程真正成為德政工程、民心工程、廉政工程。

三要堅持清正廉潔。清正廉潔是基本的從政要求。各級各部門的廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，知榮辱、明得失。要經(jīng)常對照廉潔從政的有關(guān)規(guī)定反省自己的言行，時時警醒自己、約束自己。要向孔繁森、鄭培民、任長霞、牛玉儒等先進人物學(xué)習(xí)，在牢記宗旨上做表率，在增強黨性上做表率，在廉潔奉公上做表率。在嚴格要求自身的同時管好親屬和身邊的工作人員，保證他們不出問題。要嚴格執(zhí)行廉潔從政各項規(guī)定，特別是遵守不許違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證；不許跑官要官；不許放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益；不許利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財；不許參加賭博等規(guī)定，真正做到廉潔從政。

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二、強化對權(quán)力運行的監(jiān)督，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

某些腐敗現(xiàn)象屢禁不止，一些不正之風(fēng)糾而復(fù)生，原因是多方面的，而監(jiān)督不力就是其中很重要的一個方面。我們對此要科學(xué)分析，認真總結(jié)，找出監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，通過科學(xué)配置權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運行，逐步建立健全監(jiān)督制約機制，強化對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力運行的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督。要整合各種監(jiān)督力量，對權(quán)力行使進行全方位監(jiān)督，真正做到權(quán)力運行到哪里，監(jiān)督就延伸到哪里。各級行政機關(guān)及其公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強監(jiān)督的意識，自覺接受黨委、人大、政協(xié)、司法機關(guān)的監(jiān)督，自覺接受包括輿論監(jiān)督在內(nèi)的社會監(jiān)督。

行政監(jiān)察部門要認真履行監(jiān)督檢查職能，創(chuàng)新工作方式方法，積極探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下開展有效監(jiān)督的途徑。一是要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督檢查。對領(lǐng)導(dǎo)干部在落實廉潔從政有關(guān)規(guī)定方面出現(xiàn)的問題，該提醒的及時提醒，該教育的嚴肅教育，該懲處的堅決懲處；要嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的違紀違法案件，加大懲治腐敗力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。二是要認真貫徹《全面推進依法行政實施綱要》，加強對政府職能部門、行政執(zhí)法機關(guān)行使權(quán)力、履行職責(zé)、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查，糾正和查處有法不依、執(zhí)法不嚴的行為；要加強對行政許可法、土地管理法、招標(biāo)投標(biāo)法貫徹執(zhí)行情況，專項資金的管理使用以及重大工程建設(shè)情況的監(jiān)督檢查，促進政府各項政策措施的貫徹落實。要加強審計監(jiān)督，進一步擴大領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計的范圍，認真貫徹《池州市領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計結(jié)果運用暫行辦法》，建立健全審計結(jié)果的處置機制，使監(jiān)督的關(guān)口前移。

要加強政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。各級各部門要針對政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)中的突出問題，加大專項治理力度，切實維護群眾利益。采取更加有力的措施，堅決糾正征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題。要嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范城鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，嚴肅查處企業(yè)違法排污行為，完善企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中職工安置、農(nóng)民工工資支付保障等配套規(guī)章制度。繼續(xù)深入開展糾風(fēng)專項治理，嚴格規(guī)范教育醫(yī)療收費，切實解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴等問題，維護好群眾切身利益。要加強對農(nóng)民負擔(dān)的監(jiān)管，認真落實免征農(nóng)業(yè)稅等減輕農(nóng)民負擔(dān)的各項政策措施；加強對征地拆遷補償資金分配使用的監(jiān)管，防止拖欠挪用等現(xiàn)象發(fā)生。加強對政府機關(guān)及其所屬單位辦班發(fā)證行為的監(jiān)管，認真治理整頓亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等問題。

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三、積極推進改革和制度創(chuàng)新，不斷提高有效預(yù)防腐敗的能力

建立懲防并舉的反腐敗體系，加大預(yù)防腐敗的工作力度，必須堅持用改革的辦法解決產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的深層次問題，加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強制度建設(shè)。今年要重點抓好八個方面的制度建設(shè)：

一是改革和完善政府決策機制。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則，健全決策規(guī)則，規(guī)范決策程序，強化決策責(zé)任。建立和完善重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度。

二是深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理現(xiàn)有的行政審批事項，不必要的或不適當(dāng)?shù)囊∠蛘{(diào)整。嚴格規(guī)范備案、核準的范圍和程序。設(shè)定行政許可事項必須于法有據(jù)。要探索建立“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。

三是加快財政管理體制改革。重點是加快部門預(yù)算改革，全面推行國庫集中收付制度。擴大政府采購的范圍和規(guī)模。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定。

四是健全政府投資監(jiān)管制度。界定政府投資范圍，規(guī)范政府投資行為，加強對政府投資的監(jiān)管。完善政府投資項目決策機制，實行政府投資項目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立政府投資后評價制度和投資責(zé)任追究制度。要強化對交通、城建等重點領(lǐng)域及重點項目的監(jiān)管。

五是強化對國有資產(chǎn)的監(jiān)管。完善監(jiān)管法規(guī)體系、管理體制和監(jiān)管方式。加強對國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。健全國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制度。特別要加強對國有金融機構(gòu)的監(jiān)管，健全規(guī)章制度，完善內(nèi)控機制，加大重大金融案件的查處力度，嚴厲打擊內(nèi)外勾結(jié)的金融犯罪。

六是嚴格規(guī)范和管理土地市場。健全并嚴格執(zhí)行征地程序，加強土地批租管理，不得違反規(guī)定下放土地審批權(quán)，嚴禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。強化對協(xié)議出讓土地的監(jiān)管。劃撥土地要實行公示制度。

七是推進行政執(zhí)法責(zé)任制。堅持權(quán)責(zé)一致，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。加強行政執(zhí)法程序建設(shè)，政府機關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。實行行政執(zhí)法依據(jù)公開制度、執(zhí)法過錯追究制度和執(zhí)法行為評議考核制度。

八是大力推進政務(wù)公開。要使政務(wù)公開成為各級政府施政的一項基本制度。政府機關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、醫(yī)院和水、電、氣、公交等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門和單位，要全面推行辦事公開制度。

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四、扎實開展行政效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

池州目前面臨著良好的發(fā)展機遇，經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。2004年全市工業(yè)增加值、財政總收入、引進省外資金、信貸投放額等主要經(jīng)濟指標(biāo)增幅一直位居全省前列，全市經(jīng)濟發(fā)展進入了新一輪發(fā)展的上升期。我們要搶抓機遇，繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，這是全市人民的共同期望，也是各級政府及其公務(wù)員義不容辭的責(zé)任。新的形勢、新的任務(wù)對全市政府系統(tǒng)的行政效能建設(shè)提出了更高的要求。市委、市政府對行政效能建設(shè)非常重視，多次進行專門研究。市政府為此下發(fā)了《關(guān)于開展行政效能建設(shè)的意見》，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的單位全面開展行政效能建設(shè)，并適時發(fā)布《池州市行政機關(guān)工作人員行政過錯責(zé)任追究暫行辦法》。各級各部門按照市政府的統(tǒng)一部署，已經(jīng)啟動了這項工作，并取得了初步成效。下一步要繼續(xù)深入推進效能建設(shè)，以此為抓手，推動政府各項工作任務(wù)的落實，促進經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化。

一要找準效能建設(shè)的切入點。各級政府要針對重點領(lǐng)域、重點部門、重點行業(yè)、重點崗位，就目前存在的機關(guān)作風(fēng)不實、審批手續(xù)過多過繁、權(quán)力部門化、以權(quán)謀私等問題，有的放矢開展整改。

二要加強行政服務(wù)中心建設(shè)。該進中心的審批項目要一個不漏地進去，絕不允許搞“多站式服務(wù)”，搞“體外循環(huán)”。按照便民、高效原則，精減窗口人員，提高辦事效率，做到一人多崗、一人多專、一人多能。

三要完善并落實效能建設(shè)相關(guān)制度。全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、首問責(zé)任制、AB崗工作制等制度，逐步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知制等制度，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以承諾制來明確服務(wù)要求，以失職追究制來嚴肅工作紀律，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。同時，要加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，使各項制度真正落到實處。

四要強化監(jiān)督、嚴格考核。全面開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動，創(chuàng)新評議方式方法，提高評議質(zhì)量，有效發(fā)揮評議的民主監(jiān)督作用。建立效能投訴受理中心，明確職責(zé)，落實責(zé)任，加強協(xié)調(diào)，切實履行對本地區(qū)本部門效能建設(shè)的監(jiān)督職能。積極探索建立行之有效的政府績效評估體系，各部門要結(jié)合自身特點，制定科學(xué)的、量化的、操作性強的績效考核辦法，出臺效能告誡、誡勉教育的實施細則，運用有效的手段和科學(xué)的指標(biāo)來考核評價政府機關(guān)及其工作人員的工作業(yè)績，破除“過程導(dǎo)向”，倡導(dǎo)“結(jié)果導(dǎo)向”，促使政府部門及其工作人員不僅能辦事，更要把事情辦好。

五要切實轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)。進一步增強大局意識，對于中央、省里的決定、上級交辦的事情，要速決速行，立說立行，雷厲風(fēng)行，不能出現(xiàn)中梗阻，更不能搞上有政策、下有對策。進一步增強服務(wù)意識，以創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主題，結(jié)合各自的工作特點，采取有效形式，建立健全各種便民、利民的服務(wù)措施，著力解決目前仍然存(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)在的事難辦的問題。

六要加強效能督查。有關(guān)職能部門要堅持經(jīng)常性督查與專項督查相結(jié)合，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時督促整改，加大處理力度。對工作磨磨蹭蹭，辦事效率低下，有任務(wù)不落實或落實不力的，不論涉及到哪個單位哪個人，該通報的要通報，該追究責(zé)任的要堅決進行責(zé)任追究；對態(tài)度冷漠生硬，辦事拖拉推諉、不作為、亂作為、不講誠信等違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的不良行政行為，該查處的要堅決查處，該曝光的要堅決曝光，不留情面，不搞“下不為例”，促進市政府《關(guān)于進一步優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的實施意見》的貫徹落實，努力塑造優(yōu)質(zhì)、誠信、文明、廉潔、高效的政府和機關(guān)形象，為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

第四篇：市紀委全會講話

同志們：

春節(jié)前夕，中央和省委相繼召開了十八屆中紀委三次全會和十一屆省紀委四次全會。我們今天召開這次會議，主要任務(wù)就是深入學(xué)習(xí)和落實黨的十八屆三中全會以及這兩個會議精神，安排部署今年全市反腐倡廉建設(shè)和轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)工作。剛才，XX同志代表市紀委所作的工作報告，會前已經(jīng)征求了市委常委、市紀委委員的意見，希望大家認真

抓好落實。下面，圍繞如何抓好今年我市的反腐倡廉建設(shè)，進一步轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，我講五點意見。

一、認清黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的大局大勢

黨的十八大以來，以習(xí)近平為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)，都擺上更加突出的位置，工作力度越來越大，震懾作用越來越強，叫好的人越來越多。特別是在前不久召開的十八屆中紀委三次全會上，總書記對當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢、主要任務(wù)、深化改革、嚴明組織紀律等，提出了一系列新觀點、新論斷、新要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)，準確把握，結(jié)合實際認真落實，自覺把思想和行動統(tǒng)一到中央的要求部署上來。

第一，要清醒認識黨中央懲治腐敗的堅定決心。黨的十八大報告指出，反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題，這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。對反腐敗工作重要性的認識，達到了空前的高度。習(xí)總書記在十八屆中紀委二次全會上指出，“反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在‘常’、‘長’二字，要堅定決心，堅持有腐必反，有貪必肅。要堅持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打，以抓鐵有痕、踏石留印的作風(fēng)懲治腐敗，堅持黨紀國法面前沒有例外，不管涉及到誰，都要一查到底，決不姑息?！痹谑藢弥屑o委三次全會上，總書記再次強調(diào)，“在懲治腐敗問題上，中央態(tài)度是堅決的。要堅持以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，反對腐敗的高壓態(tài)勢必須保持，對腐敗分子，發(fā)現(xiàn)一個就要查處一個。要以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，堅決把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底?！边@些表明，黨中央反對腐敗的態(tài)度和決心是一貫的、堅決的，大家一定要有清醒的認識，更加從嚴要求自己。

第二，要真正看清治腐力度越來越大的勢頭。近一個時期以來，中央掀起的反腐浪潮一浪高過一浪，出臺的廉政新規(guī)一條接著一條，被查處的腐敗分子一個接著一個，得到群眾的衷心擁護。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，2013年全國紀檢監(jiān)察機關(guān)共立案17.2萬件，給予黨紀政紀處分18.2萬人，分別比2012年增長11.2%、13.3%。其中縣處級干部1477人，地廳級干部54人，省部級以上干部19人。我們計算一下，平均每天有4名縣處級干部被查處，不到一周就有一名地廳級干部被處理，平均每兩個月有3名省部級以上高官落馬。而且節(jié)奏之快、密度之高歷史罕見，有的官員不法行為剛剛在媒體上曝光就被免職，有的剛被舉報就被調(diào)查，有的今天還在飯桌上一起吃飯明天就被雙規(guī)。特別是去年12月出現(xiàn)了“井噴”，有6位省部級高官被查處，創(chuàng)月落馬省部級高官歷史之最。今后，查處腐敗的力度還會進一步加大，對此我們一定要特別注意，時刻提醒自己“手莫伸，伸手必被捉”，始終心存敬畏，切不可心存僥幸。

第三，要深刻理解以深化改革推進反腐倡廉建設(shè)的新部署。近些年，雖然我們國家反腐倡廉建設(shè)取得了很大成績，但也存在一些不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的問題，比如查辦腐敗案件受到的牽制比較多，同級監(jiān)督忌諱比較多，黨委的主體責(zé)任和紀委的監(jiān)督責(zé)任落實不到位，歸根到底這些都是體制機制方面的問題，需要通過改革加以破解。黨的十八屆三中全會《決定》對健全反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制提出了許多改革辦法，強調(diào)“改革黨的紀律檢查體制，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制機制；規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)權(quán)限，科學(xué)配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力和職能；推行地方各級政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運行流程；落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負主體責(zé)任，紀委負監(jiān)督責(zé)任；查辦腐敗案件以上級紀委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。各級紀委書記、副書記的提名和考察以上級紀委會同組織部門為主。”在十八屆中紀委三次全會上，總書記再一次對以深化改革推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的要求，強調(diào)完善反腐敗體制機制，理清責(zé)任、落實責(zé)任，各項改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求，重點解決大家都在一口鍋里吃飯很難監(jiān)督別人的問題等。我們一定要深刻理解和把握中央這些新的部署，切實運用改革的思維和辦法推進反腐倡廉建設(shè)。

第四，要全面領(lǐng)會增強政治和組織紀律性的要求。習(xí)總書記在十八屆中紀委二次全會上，突出強調(diào)了嚴明黨的政治紀律問題，指出“對大是大非問題要有堅定的立場，對背離黨性的言行要有鮮明的態(tài)度，不能聽

之任之、置身事外，”并引用了毛主席“路線是王道，紀律是霸道”的說法。在十八屆中紀委三次全會上，總書記突出強調(diào)了嚴明黨的組織紀律問題，指出“干部出問題，都是因為紀律的突破，遵守黨的紀律是無條件的，要說到做到，有紀必執(zhí)，有違必查。政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。加強組織紀律性必須增強黨性。所說的黨性，就是站在什么立場看事、說

事、辦事。領(lǐng)導(dǎo)干部要有組織觀念、程序觀念，該請示的必須請示，該報告的必須報告，決不能我行我素，決不能遮遮掩掩甚至隱瞞不報。各級黨組織要敢抓敢管，使紀律真正成為帶電的高壓線。對問題突出的要啟動問責(zé)機制，追究責(zé)任?！睉椏龝浽谑〖o委全會上也指出，我們省一些黨員干部違反組織紀律比較突出，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對組織沒有一點敬畏之心，出省出國前不請示不報告，到處周游，直到出事了，才知道人在哪里。我們必須把紀律作為硬約束，規(guī)規(guī)矩矩地遵守紀律而不能越雷池半步。

二、突出抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

認真落實中央懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃以及省里的實施意見，從實際出發(fā)制定我市的實施辦法，著力構(gòu)建教育、監(jiān)督、制度和懲處并重的懲防體系。

第一，要切實筑牢思想防線。要做到手上不去貪，最根本的還是腦子里不想貪，為此抓好廉政教育至關(guān)重要。要抓好正面引導(dǎo)。堅持不懈地用焦裕祿、蘭輝等優(yōu)秀干部的模范行為，以及“感動中國十大人物”等的先進事跡，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行廉潔從政教育，激發(fā)正能量，感染黨員干部心靈，引導(dǎo)大家主動向他們看齊。要強化反面警示。中紀委、省紀委以及我們市紀委，每年都要查處大量的腐敗案件，有的已經(jīng)制成了反腐教育專題片。要利用這些活生生的案例，教育我們的領(lǐng)導(dǎo)干部深刻汲取前車之鑒，切實算好政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、自由賬和健康賬，牢記有邊界才有空間，有底線才有自由，自覺做到盡責(zé)、感恩、知足、畏權(quán)、遵規(guī)，始終保持高尚的精神追求和道德情操、極強的廉政定力。讓大家明白這個道理，僅僅擁有錢財不是真正的擁有，擁有不義之財更算不上擁有，真正的擁有是在法律和道德的框架內(nèi)擁有自由工作的舞臺和幸福和睦的生活，在思想上筑牢貪腐會毀掉一切的觀念，這才是最重要的。

第二，要經(jīng)常拽拽袖子、扯扯耳朵。習(xí)總書記指出，一些人在腐敗泥坑中越陷越深，一個重要原因是組織在其出現(xiàn)違法違紀的小錯時，提醒不夠、批評教育不力，甚至睜一只眼閉一只眼。冰凍三尺非一日之寒，小洞不補大洞受苦，許多腐敗分子并不是一下子就到了不可救藥的程度，而是一步一步蛻變的。許多案例告訴我們，嚴是愛，寬是害。過去我也常想，一個干部成長起來確實很不容易，小來小去的錯誤能過去就算了，現(xiàn)在看這是不對的。XX書記指出，“今天給你一個黨內(nèi)警告，是防止明天把你開除黨籍；今天給你一個降職或免職，是防止明天把你開除公職；今天給你一個嚴肅處理，是防止明天讓你身陷牢獄。”說得非常直白而深刻。要堅持抓早抓小，對黨員干部身上出現(xiàn)的苗頭性和傾向性問題，通過談話、誡勉、函詢、教育等方式“提提醒”、打打“預(yù)防針”，有病馬上治，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止“溫水煮蛙”、養(yǎng)疽為患。紀檢監(jiān)察部門要注意從信訪舉報、社會輿論和涉案人員反映的問題等多種渠道收集線索，對個別身上有些小毛病、犯了小錯誤的干部，早診斷、早配藥，讓他們驚出一身冷汗并立即改正，絕不能等到病入膏肓?xí)r再出手，那時什么都晚了。今年春節(jié)期間，市委要求領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔過年，不收禮、不送禮、不占公家便宜、不奢侈浪費，我了解整個春節(jié)期間多數(shù)同志都很守規(guī)矩，今后要長期堅持下去，人人都要這樣做，天天都要這樣做。

第三，要注重健全完善廉政制度。憲魁書記指出“現(xiàn)在我們的制度還不完善，籠子雖然很大，但縫隙和漏洞也很大，或者前后沒有門，對權(quán)力也沒有什么制約和監(jiān)督，如同牛欄關(guān)貓，來去自由?！币龅筋I(lǐng)導(dǎo)干部不能腐，最根本的還是靠完善的制度、健全的體制加以規(guī)范制約。新加坡之所以成為世界上最廉潔的國家，重要原因之一是他們制定了嚴格細致的廉潔從政制度，并真正落到實處。我們必須把制度的籠子扎密扎牢，真正把權(quán)力關(guān)進去。簡單說，就是讓制度有用、夠用、管用。要盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對存在的問題，突出在建設(shè)工程招投標(biāo)、煤礦資源整合與安全監(jiān)管、經(jīng)營性土地出讓、保障性住房分配、各種費用減免、公務(wù)員考錄、減輕企業(yè)負擔(dān)、財務(wù)公開、司法公開、教育收費、審批事項等領(lǐng)域，以及領(lǐng)導(dǎo)干部個人財產(chǎn)變化、家庭重大事項報告、子女就業(yè)、婚喪喜慶等事情，建立起完善的制度體系。紀檢部門要抓緊列出擬制定的制度清單，逐一落實起草責(zé)任，盡早形成并發(fā)揮作用。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加大制度落實檢查力度，從嚴查處那些視制度為兒戲、不落實制度的人和事。

第四，要堅持以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。要使領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”，最直接有效的辦法是以鐵的手腕使其“不敢腐”。建國初期，毛主席在處決紅小鬼出身的貪污犯劉青山和張子善時說，嚴懲這兩個人，就是要挽救兩百個、兩千個、兩萬個干部，并強調(diào)“誰要是搞腐敗的一套，我毛澤東就割誰的腦袋，我毛澤東要是腐敗，人民就割我的腦袋?！蔽覀冎挥袊缿透瘮》肿?，發(fā)揮震懾作用，才能警示更多的人，挽救更多的人。要嚴厲查辦案件，按照中央“老虎、蒼蠅一起打”的要求，既要查大又要查小，既要嚴厲查處發(fā)生在各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的腐敗案件，也不放過社區(qū)村屯等基層腐敗現(xiàn)象；既要盯住重點和要害部門，也不放過那些不太顯眼的單位。不管是權(quán)錢交易等腐敗大案，還是公車私用、公款吃喝旅游、追求奢靡享受等“四風(fēng)”問題，只要發(fā)現(xiàn)一起就從嚴查處一起。各級黨委要旗幟鮮明地為紀檢監(jiān)察機關(guān)撐腰作主，支持其查辦大案要案，嚴厲查辦貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、失職瀆職等案件，特別是侵害群眾利益的違紀違法案件，并按程序及時上報上級紀委。總書記強調(diào)，堅決查辦案件，不是要和什么人過不去，而是要嚴肅法紀。如果你先同黨和人民過不去，同黨紀國法過不去，而我們不講原則讓你過去了，黨和人民、黨紀國法是不會答應(yīng)的。對腐敗分子的寬容就是對黨紀國法的踐踏，各級領(lǐng)導(dǎo)要講政治、講黨性、講原則，誰也不得為腐敗分子開脫說情，誰都不許干擾紀檢監(jiān)察機關(guān)正常辦案。

三、堅持不懈地反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)

干部作風(fēng)與黨風(fēng)廉政建設(shè)是緊密相聯(lián)的。要抓住黨的群眾路線教育實踐活動這個契機，進一步落實好中央“八項規(guī)定”和省委“九項規(guī)定”，著力解決突出問題，持之以恒地把反“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)引向更深層次。

第一，要注重從細節(jié)小事入手。一些作風(fēng)問題，看似很小，但積累起來就是大事，不解決就會釀成大禍。一些領(lǐng)導(dǎo)干部包括高級干部，就是栽倒在一頓飯、一次公車私用上。去年以來中央先后出臺了一系列轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的規(guī)定，比如，禁止公款購買印制寄送賀年卡等物品、禁止公款贈送煙花爆竹等年貨節(jié)禮、禁止中秋送月餅、禁止到私人會所活動等，所涉及的大都是一些吃、住、行等日常小事。目前全國上下干部作風(fēng)之所以有了較大轉(zhuǎn)變，就是因為中央抓得細、抓得實，并嚴格進行懲治。我們一定要按照習(xí)總書記“抓作風(fēng)就要積小勝為大勝，不以惡小而為之，不以善小而不為”等要求，從大處著眼，小處入手，努力把作風(fēng)建設(shè)的網(wǎng)織嚴織密、事做實做好。反對形式主義要從安排工作與實際結(jié)合得不緊，沒有針對性，不具體，或者雖然有的放矢，但就是不能逐條抓好落實，說完講完就算了事等入手。反對官僚主義要從工作時間炒股、玩游戲，對上吹吹拍拍、對下吆五喝六，服務(wù)冷冰冰、辦事慢騰騰，話難聽、事難辦，很少深入基層、不了解基層實際情況等入手。反對享樂主義要從不愿意到困難地方接觸群眾、不愿意到復(fù)雜的地方幫助群眾解決問題等入手。反對奢靡之風(fēng)要從公車超標(biāo)、公車私用，公款宴請、贈送收受禮品禮金，婚喪喜慶大操大辦，接待超標(biāo)，出入高檔娛樂場所等入手。細節(jié)小事抓好了，大的社會風(fēng)氣自然就會好轉(zhuǎn)起來。

第二，要集中開展專項整治活動。去年以來，我們從實際出發(fā)，按照省委查擺問題省市同步的要求，集中整治了“六多六少”問題，收到了積極的成效，要繼續(xù)向深層次推進。同時，要針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，以及群眾反映比較強烈的突出問題，結(jié)合開展教育實踐活動，扎實推進專項整治，重點整治大氣和水源等環(huán)境污染問題，整治拖欠農(nóng)民工工資問題，整治教育“三亂”問題，整治地方煤礦安全生產(chǎn)問題，整治棄管樓物業(yè)管理問題，整治“小金庫”問題，整治為基層服務(wù)不到位問題，整治信訪積案問題。要以戰(zhàn)線為單位，成立專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長牽頭，抓緊制定整治工作方案，明確整治的重點任務(wù)、完成時限和質(zhì)量要求、推進方法步驟，以及牽頭單位、配合單位等，一項一項地抓推進，一個問題一個問題地解決，讓群眾盡快看到轉(zhuǎn)變作風(fēng)帶來的實實在在變化。

第三，要強化作風(fēng)建設(shè)載體創(chuàng)新。繼續(xù)完善民情懇談會制度，擴大懇談范圍，增加懇談頻次，重在解決問題。要深化“聯(lián)企、包區(qū)、助村、幫戶”和“農(nóng)事村辦、企事廠辦、居民事社區(qū)辦”活動，在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范活動內(nèi)容，聯(lián)企具體聯(lián)什么、如何幫助解決制約問題，包區(qū)包什么、怎么包，助村具體幫助做點什么，幫戶要幫到什么程度；“三辦”活動涉及到哪些部門，都有哪些事，多長時間對接一次，等等，都要明確具體，這件事今后要由市委、市政府兩個秘書長牽頭抓督辦、抓落實，并形成翔實的大事記，做好考核督辦和檢查評比。各單位要結(jié)合開展教育實踐活動，還可以根據(jù)實際需要，因地制宜地設(shè)計靈活有效的服務(wù)平臺。

第四，促進轉(zhuǎn)作風(fēng)常態(tài)化長效化。要抓好制度清理，由法制辦牽頭，對各單位、各領(lǐng)域不適應(yīng)發(fā)展需要的制度進行全面清理。要抓好制度完善，近幾年我們在作風(fēng)建設(shè)上先后制定了不少制度規(guī)定，也正在發(fā)揮作用，要根據(jù)條件的變化和群眾的需要，及時調(diào)整完善，使之更有時代感，更符合群眾需要。要抓好制度創(chuàng)新，特別是針對教育實踐活動中發(fā)現(xiàn)的問題，整改之后由教育實踐活動辦公室負責(zé)，制定出具體管用的制度。當(dāng)前，要抓緊在調(diào)動社會各階層積極性，強化政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律等方面，研究制定切實可行的意見。

四、進一步增強組織紀律性

習(xí)總書記強調(diào)“凡是違反黨章和黨的紀律特別是政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的行為，都不能放過，更不能放縱。”我們要深刻理解總書記的要求，認真制定實施市委關(guān)于嚴明黨的政治紀律、組織紀律、財經(jīng)紀律的意見，使紀律真正成為帶電的“高壓線”。

第一，要進一步嚴明政治紀律。政治紀律是我們在政治方向、政治立場、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，遵守政治紀律是遵守其它全部紀律的基礎(chǔ)。嚴明政治紀律，總的說就是要擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護中央權(quán)威，保持高度一致。我們每名黨員都要牢固樹立黨章意識，嚴格依章辦事。要始終在思想上、政治上、行動上同中央和省委、市委保持高度一致，特別是在大是大非面前一定要頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明。要始終對黨忠誠老實、言行一致、表里如一，講真話、講實話、講心里話。要堅決貫徹落實好中央和省委、市委的各項決策部署，不得打折扣、做選擇、搞變通，不得發(fā)表同組織決定相違背的言論，不得編造和傳播“政治笑話”，不得口無遮攔地瞎說亂講，更不能傳一些沒有事實依據(jù)的瞎話閑話，紀委在這方面要抓反面典型。

第二，要進一步嚴肅組織紀律。習(xí)總書記指出，“一個松松垮垮、稀稀拉拉的組織是不能干事、也干不成事的。要好好抓一抓組織紀律，加強全黨的組織紀律性?！蔽覀兠恳晃稽h員干部都要自覺強化組織意識，堅持在黨愛黨、在黨為黨、在黨憂黨，時刻不忘自己是黨的一員、組織的一員，忠誠于組織、服務(wù)于組織。要認真執(zhí)行民主集中制，堅決做到黨章規(guī)定的“四個服從”。要強化請示報告制度，總書記講“在涉及重大問題、重要事項時，按規(guī)定向組織請示報告，這是必須遵守的規(guī)矩，也是檢驗一名干部合不合格的試金石”，各單位和領(lǐng)導(dǎo)個人的重大事項，應(yīng)當(dāng)請示的一定要請示，應(yīng)當(dāng)報告的一定要報告。要嚴格執(zhí)行省、市最近出臺的外出請假制度，不能我行我素、任意散漫。要分清組織意圖和個人意圖，不能把組織的事與個人的事混淆起來，應(yīng)當(dāng)由組織出面的不要以個人名義出面，應(yīng)當(dāng)由個人出面的不要借用組織的名義。按照習(xí)總書記的要求，“黨內(nèi)不能存在人身依附關(guān)系，干部是黨的干部，不是哪個人的家臣，上級對下級不能頤指氣使，下級對上級也不能無原則的服從盡忠”，我們領(lǐng)導(dǎo)干部在集體內(nèi)不能拉幫結(jié)伙，不能培植所謂的親信。對中央和省委、市委的決策部署，各級黨組織必須不講任何價錢、不打任何折扣地認真貫徹落實，并自覺向市委報告工作落實情況。紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對執(zhí)行組織紀律情況的監(jiān)督檢查。按照習(xí)總書記的要求，“對違反民主集中制原則，拒不執(zhí)行或擅自改變黨組織作出的決定，個人或少數(shù)人決定重大事項的，對在黨內(nèi)搞非組織活動，破壞黨的團結(jié)統(tǒng)一的，對不嚴格執(zhí)行請示報告等組織制度的，對長期不參加黨組織活動、不能履行黨員義務(wù)的，必須及時批評教育，情節(jié)嚴重的要給予組織處理或紀律處分?！?/p>

第三，要進一步嚴格財經(jīng)紀律。習(xí)總書記指出“公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用?！笔∥瘧椏龝洀娬{(diào)“違反財經(jīng)紀律是滋生腐敗的溫床。不論是哪條戰(zhàn)線、哪個行業(yè)，大都存在私設(shè)賬外賬、小金庫和大量挪用專項資金問題，特別是掌握資源管理權(quán)力的行業(yè)和部門，問題更為突出?！睉椏龝涍€舉了省內(nèi)某大學(xué)校長，竟然把3000萬元的假發(fā)票簽字入賬等例子。類似的問題，在我們市也不能說一點沒有。今年要由紀檢、審計、財政等部門牽頭，組織開展“小金庫”專項清理行動，并在全市開展一次對各類專項資金使用情況的全面監(jiān)督檢查，保證資金合理支出。各單位要抓緊開展自查自糾，看一看本單位有沒有“小金庫”，有沒有賬外賬等違反財經(jīng)紀律的情況，如果有要抓緊自己整改，沒有的要引以為戒。要嚴格執(zhí)行預(yù)算，進一步嚴控“三公”經(jīng)費支出，擴大財務(wù)公開的范圍，廣泛接受來自各個方面的監(jiān)督。

五、強化責(zé)任落實和組織領(lǐng)導(dǎo)

習(xí)總書記指出，不講責(zé)任，不追究責(zé)任，再好的制度也會成為紙老虎、稻草人。我們一定要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，增強責(zé)任意識，狠抓責(zé)任落實，強化責(zé)任追究。

第一，要落實黨委的主體責(zé)任。省委XX書記強調(diào)，確保我省黨風(fēng)廉政建設(shè)取得成效，最重要、最關(guān)鍵、最根本的一條，就是強化黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實黨委的主體責(zé)任。黨委的主體責(zé)任主要就是習(xí)總書記強調(diào)的五條，一是加強領(lǐng)導(dǎo)，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題；二是堅決糾正損害群眾利益的行為；三是強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，從源頭上防止腐敗；四是領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)查處違紀違法問題；五是黨委主要負責(zé)同志要管好班子，帶好隊伍，管好自己，當(dāng)好表率。各級黨委要更加重視反腐倡廉建設(shè)，真正與經(jīng)濟社會發(fā)展的各項重點任務(wù)同部署、同檢查、同落實。黨委主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，經(jīng)常聽取職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作匯報，分析研究并及時解決具體問題，對重點案件要親自督辦。要切實看好自己的門，管好自己的人，種好自己的“一畝三分兒地”，誰的責(zé)任田里出了問題就要追究誰。

第二，要落靠紀委的監(jiān)督責(zé)任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中負有不可替代的重要職責(zé)，一定要切實履行好，既要協(xié)助黨委加強黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，又要督促檢查相關(guān)部門落實懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)，經(jīng)常進行檢查監(jiān)督，嚴肅查處腐敗問題。要重點督促各級黨委履行主體責(zé)任，督促各級黨委主要領(lǐng)導(dǎo)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違法違紀問題及時談話告誡。要針對實權(quán)單位、關(guān)鍵部門和重要崗位，經(jīng)常進行廉政提醒，抓好風(fēng)險防控。按照習(xí)總書記“有權(quán)就有責(zé)，權(quán)責(zé)要對等”的要求，對于抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，出現(xiàn)影響比較大的腐敗案件，和不正之風(fēng)長期滋生蔓延的地方和單位，也要追究監(jiān)督者的責(zé)任。

第三，要創(chuàng)新反腐倡廉建設(shè)工作機制。認真落實黨的十八屆三中全會“兩個為主”、“兩個全覆蓋”、“三個轉(zhuǎn)變”等新要求，著力改革紀檢監(jiān)察工作的體制機制。要結(jié)合實際制定我們市《<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>實施意見》，綜合運用教育、制度、監(jiān)督、懲處、改革等手段，深入推進全市反腐倡廉工作。要按照上級的要求，規(guī)范全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是實權(quán)部門領(lǐng)導(dǎo)和各單位“一把手”的職責(zé)權(quán)限，對每個單位、每位領(lǐng)導(dǎo)干部具有哪些權(quán)力、如何行使權(quán)力，承擔(dān)哪些責(zé)任、怎樣承擔(dān)責(zé)任，都要明確具體、一目了然。要抓緊制定全市各單位權(quán)力運行清單和流程圖，對領(lǐng)導(dǎo)干部如何秉公用權(quán)，包括每一個細節(jié)問題，都要明確具體、有章可循，從機制上保證公正用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)，紀委今年要抓好試點。同時，著眼解決問題，積極推進廉政教育、案件查辦、責(zé)任追究、源頭防腐等環(huán)節(jié)改革。

第四，要加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。打鐵還須自身硬，要監(jiān)督別人，首先自己要一身正氣；要查處別人，首先自己要一塵不染。廣大紀檢監(jiān)察干部要按照忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀的要求，堅定理想信念，忠誠紀檢事業(yè)，提高業(yè)務(wù)能力，嚴格廉潔自律，敢于擔(dān)當(dāng)發(fā)聲，不能看見問題了卻裝做看不見，不能充當(dāng)老好人，更不能以案謀私。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要對自身隊伍嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，用鐵的紀律打造出一支過硬隊伍。各級黨委要關(guān)心紀檢監(jiān)察干部，為他們健康成長和開展工作撐腰作主、當(dāng)好后盾、提供條件。同時，要把那些政治素質(zhì)好、原則性強的干部充實到紀檢隊伍中來。

同志們，中央和省委對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提出了新的更高要求，群眾對建設(shè)廉潔政治充滿期待。我們一定要認清形勢，強化措施，改革創(chuàng)新，狠抓落實，以為政清廉取信于民，以秉公用權(quán)贏得人心，為推動經(jīng)濟回升、民生改善、社會和諧營造風(fēng)清氣正的環(huán)境。

第五篇：書記在市紀委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

這次市紀委六次全會暨全市黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議主要任務(wù)是傳達貫徹胡錦濤總書記重要講話和中紀委五次全會、省紀委五次全會精神，分析總結(jié)2004年全市反腐倡廉工作，研究部署2005年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作各項任務(wù)。下面我提四點要求。



一、堅持加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進一步認識抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)極端重要性

在中紀委五次全會上，胡錦濤同志發(fā)表了重要講話，從提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新形勢下推進反腐倡廉工作的極端重要性，突出強調(diào)要堅持標(biāo)本兼治、懲防并舉，加大預(yù)防腐敗的工作力度，從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題。胡錦濤同志的重要講話，對于我們深入開展反腐倡廉工作，全面加強黨的建設(shè)，保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會胡錦濤同志重要講話的精神實質(zhì)，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，首先要切實解決好思想認識問題。

一是從提高黨的執(zhí)政能力的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。中紀委四次全會的報告指出：要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項重大政治任務(wù)。我們必須深刻認識到，執(zhí)政基礎(chǔ)最容易因腐敗而削弱，執(zhí)政能力最容易因腐敗而降低，執(zhí)政地位最容易因腐敗而動搖。如果黨內(nèi)發(fā)生腐敗問題而我們又不能有效加以防范和抑制，任憑腐敗分子以權(quán)謀私、貪贓枉法，那就會失去民心，就會嚴重渙散黨員、干部的信心和斗志，嚴重銷蝕黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險。我們一定要從古今中外政權(quán)更替、國家興亡的大量史實中吸取教訓(xùn)，引以為戒。我們必須抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，才能始終贏得廣大人民群眾的擁護和支持，提高執(zhí)政能力，鞏固執(zhí)政地位，永遠立于不敗之地。就目前反腐倡廉工作來講，我們有些措施還不夠有力；有些制度規(guī)定缺乏科學(xué)性和可操作性，實踐中很難落實；黨的監(jiān)督機關(guān)對同級黨委特別是對“一把手”缺乏有效的監(jiān)督制度和手段；某些官僚主義、形式主義作風(fēng)還比較嚴重，對群眾的意見和要求充耳不聞、視而不見，特別是當(dāng)一些不正之風(fēng)嚴重起來以后，更是束手無策，等等。要解決這些問題，不能只在紀檢監(jiān)察機關(guān)內(nèi)部想辦法，也不能僅就“反腐敗”講反腐敗，而必須把反腐倡廉工作納入到黨的執(zhí)政能力的總體高度去認識。

二是從實踐“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性的高度，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。

先進性是馬克思主義政黨的根本特征，也是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在。從根本上說，腐敗是私有制的產(chǎn)物，是同馬克思主義政黨的性質(zhì)格格不入的，是同我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨格格不入的，是同實踐“三個代表”重要思想的要求格格不入的。堅持自覺反腐倡廉，是我們黨同一切剝削階級政黨的本質(zhì)區(qū)別之一。因此，在任何時候任何情況下，我們都必須堅定不移地反對和防止腐敗，堅定不移地懲治腐敗，努力通過做好反腐倡廉工作，使我們黨始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，始終保持與時俱進的品質(zhì)，始終代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表先進文化的前進方向、代表最廣大人民群眾的根本利益，永葆馬克思主義政黨的先進性。

三是從當(dāng)前反腐敗斗爭的形勢和任務(wù)上，進一步認識做好反腐倡廉工作的極端重要性。我們黨歷來高度重視反腐倡廉工作，一直把反腐敗作為關(guān)系黨和國家生死存亡的大事來抓，采取了一系列重大措施，探索了有效開展反腐敗斗爭的新路子，為我們?nèi)嫔钊胗行У赝七M反腐倡廉工作提供了堅實的理論和實踐基礎(chǔ)。我市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省委的統(tǒng)一部署和市委、市政府的要求，圍繞中心，服務(wù)大局，堅持不懈地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)，在領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀違法案件、糾正損害群眾利益不正之風(fēng)、推進體制機制創(chuàng)新、狠抓黨風(fēng)廉政教育等方面，做了大量工作，取得了顯著成效。從總體上看，我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進展有序，穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)出不斷向縱深推進的良好態(tài)勢。黨政機關(guān)和黨員干部隊伍中腐敗蔓延的勢頭得到進一步遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐倡廉工作滿意度正在逐步提高。這些充分說明，各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，態(tài)度是認真的，工作是扎實的，成績是顯著的。在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我市反腐倡廉工作與中央、省委的要求、與人民群眾的期望相比仍有差距：涉及領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件時有發(fā)生，腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)仍然是人民群眾反映強烈的一個突出問題。省紀委五次全會指出七個方面的違法亂紀現(xiàn)象在我市也有不同程度的存在，從我市查處的案件來看，在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部中，還存在以權(quán)謀私，行賄受賄，接受禮金，私設(shè)小金庫，非法侵占國家和他人財物，違規(guī)購房建房等違紀違法行為。這些問題表明，當(dāng)前我市反腐敗斗爭的形勢仍然不容樂觀，任務(wù)仍然比較艱巨。因此，我們要正確地認識反腐敗形勢，既要看到成績，堅定信心；又要看到問題，不掉以輕心。要進一步把思想統(tǒng)一到中央紀委五次全會和胡錦濤同志重要講話精神上來，切實增強做好反腐倡廉工作的政治責(zé)任感和現(xiàn)實緊迫感。

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二、堅持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，努力構(gòu)建反腐倡廉長效機制

最近，中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的綱領(lǐng)性文件。各級黨委、政府要結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，抓緊制定實施方案，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，科學(xué)合理地分解任務(wù)，認真研究制定抓好落實的措施和辦法；要注重對新情況、新問題、新矛盾的研究，及時總結(jié)經(jīng)驗，使體系建設(shè)與時俱進、不斷發(fā)展、創(chuàng)新完善，努力形成反腐倡廉長效機制。

第一，大力構(gòu)筑拒腐防變的思想道德防線，形成不愿腐敗的自律機制。加強思想道德教育和法紀教育，是反腐倡廉的基礎(chǔ)性工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變的思想保證。要堅持抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育、法律紀律教育、優(yōu)良傳統(tǒng)教育特別是“兩個務(wù)必”教育，引導(dǎo)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，切實做到為民、務(wù)實、清廉。當(dāng)前，尤其要將反腐倡廉教育與以學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，切實解決黨員干部在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題，進一步打牢反腐倡廉的思想基礎(chǔ)。一是要發(fā)揮反腐倡廉“大宣教”格局的作用，進一步強化對黨員干部的思想教育，增強拒腐防變能力。二是要逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系，完善黨員干部和國家公務(wù)員從政道德準則和行為規(guī)范，構(gòu)筑道德建設(shè)的長效機制。三是要通過建立健全宣傳教育、自查自糾、監(jiān)督檢查、責(zé)任考核等機制，真正把法律、紀律、他律轉(zhuǎn)變?yōu)楦叨茸月?，把外在制約轉(zhuǎn)變成內(nèi)在自覺。

第二，加強反腐倡廉制度建設(shè)，形成不易腐敗的防范機制。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。要抓緊建立健全從決策到執(zhí)行過程的科學(xué)決策和民主監(jiān)督的程序和制度，進一步推進決策的科學(xué)化、民主化。建立健全黨委常委會向全委會負責(zé)、報告工作和接受監(jiān)督的制度，充分反映黨員和黨組織意愿的黨內(nèi)民主制度，逐步推行黨務(wù)公開；要進一步完善政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)等公開制度。在加強制度建設(shè)上，一是要本著科學(xué)合理、切實可行的原則加強制度建設(shè)，并使之貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。二是要以建立完善社會主義市場經(jīng)濟體制為契機，結(jié)合貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改善政府管理體制，遵循市場規(guī)律，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預(yù)，從源頭上堵塞“尋租”機會的發(fā)生。三是要注重制度建設(shè)的質(zhì)量，采取有效措施，解決制度要科學(xué)、要管用的問題，真正把立黨為公、執(zhí)政為民的要求轉(zhuǎn)化為可以遵守、可以操作、可以監(jiān)督檢查的具有約束力和強制性的具體規(guī)定。要盡快形成較為完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

第三，加大對權(quán)力監(jiān)督工作的力度，形成不能腐敗的約束機制。我們要認真分析各類違紀違法案件發(fā)生的特點和規(guī)律，總結(jié)帶共性和規(guī)律性的東西，找出在監(jiān)督方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強對重點環(huán)節(jié)和重點部位權(quán)力行使的監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人的監(jiān)督，建立健全依法行使權(quán)力的制約機制和程序體系，保證權(quán)力沿著制度化、法制化的軌道運行。一要努力形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，使各種權(quán)力之間既互相配合又互相牽制，保持權(quán)力與責(zé)任的對等和統(tǒng)一。二要改革和完善決策機制，實行決策論證制和責(zé)任制，對涉及群眾切身利益的重大決策和重大事項，實行社會公示和社會聽證。三要嚴格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，以黨內(nèi)監(jiān)督為核心整合監(jiān)督力量，綜合運用黨內(nèi)監(jiān)督、國家專門機關(guān)監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種形式，著力構(gòu)建制約腐敗的監(jiān)督機制，實現(xiàn)對權(quán)力行為的全過程監(jiān)控，減少腐敗發(fā)生的幾率。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負責(zé)同志，要主動接受上級組織、班子成員和人民群眾的監(jiān)督。在這里，我代表市委常委會全體成員鄭重表示，真誠歡迎全市各級黨組織、廣大黨員以及全市人民和社會各界，對市委常委特別是我本人遵守廉潔自律規(guī)定的情況，進行監(jiān)督。

第四，進一步加大查辦違紀違法案件力度，形成不敢腐敗的懲治機制。查辦違紀違法案件是貫徹從嚴治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。查辦案件不僅僅是為了使違紀違法者得到應(yīng)有的追究和懲治，遏制腐敗現(xiàn)象發(fā)展的蔓延勢頭，還可以針對案件中暴露出來的苗頭性、傾向性問題，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。同時，懲處也是為了教育，通過警示教育，以案明紀，引以為戒，警鐘長鳴，有利于防范腐敗。因此，要繼續(xù)運用查辦案件這個手段，加大力度，并要構(gòu)建終生追究懲處機制。一是各級黨委、政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決支持辦案，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要勇于辦案、善于辦案。二是要實行終生追究。三是要立足于早查，防止小腐敗變成大腐敗。要查處在社會上帶有傾向性的案件，當(dāng)前，辦事不公、執(zhí)法不嚴、以權(quán)謀私、與民爭利等群眾反映強烈的問題以及請客送禮、吃吃喝喝、拉拉扯扯等不正之風(fēng)還相當(dāng)盛行，許多腐敗問題由此滋生又為之掩蓋，群眾對此深惡痛絕。這就要求我們狠抓典型案例，進行嚴肅處理。尤其要嚴格按照中紀委的要求，對頂風(fēng)違紀五種行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，該免的要果斷免，該撤的要堅決撤，一定要嚴肅紀律。各級黨委要加強對查辦案件工作的領(lǐng)導(dǎo)，紀委協(xié)助黨委搞好組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)的職能作用，形成查辦案件的合力。通過依紀依法嚴懲腐敗分子，警示教育大多數(shù)黨員干部，發(fā)揮查辦案件在強化教育、監(jiān)督方面的治本功能。

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三、堅持深化改革、開拓創(chuàng)新，不斷解決產(chǎn)生腐敗的深層次問題

一是要正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制和干部人事制度四項改革。從源頭上防治腐敗的工作，涉及的領(lǐng)域和范圍很廣，與政府各業(yè)務(wù)部門的工作關(guān)系密切。特別是在行政審批、財政管理、投資體制和干部人事制度等這些重要領(lǐng)域進行改革，必然會遇到和需要解決許多深層次的問題，有的甚至不可避免地觸動一些部門和地方既有的權(quán)力和利益格局，情況復(fù)雜，工作難度大。一定要從黨和國家工作大局出發(fā)，努力注意克服部門保護主義和地方保護主義的觀念，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，采取更加強有力的措施，依靠改革和制度創(chuàng)新，堅決革除體制機制制度弊端，有效地預(yù)防和制止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

二是加大干部人事制度改革力度，堅持正確的用人導(dǎo)向，形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。要抓緊制定體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部實績考核評價標(biāo)準，完善干部考核、考察的制度和辦法，擴大干部工作中的民主，加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，防止和糾正考察失真、“帶病提拔”和跑官要官、買官賣官等問題。要加大組織處理力度，對一些群眾反映強烈、有些問題比較明顯、但一時難以查清的干部，可先采取停職、免職、調(diào)離等組織措施。

三是要把發(fā)揮市場機制作用同有效監(jiān)管有機結(jié)合起來，完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購四項制度。建設(shè)工程發(fā)包、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等，是腐敗現(xiàn)象和不正之風(fēng)易發(fā)頻發(fā)的領(lǐng)域，通過招標(biāo)、拍賣等形式，充分發(fā)揮市場機制的作用，有利于預(yù)防和減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗行為的發(fā)生。所以，必須繼續(xù)堅持公開、平等、競爭的市場經(jīng)濟原則，做到凡是可以通過市場機制來處理的，都要運用市場機制來處理，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，有關(guān)部門要嚴格監(jiān)管，加強對法律和有關(guān)規(guī)定、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，綜合運用行政、法律和經(jīng)濟等多種手段，保證四項制度的貫徹執(zhí)行，對規(guī)避制度、違反制度、破壞制度的，要堅決制止，情節(jié)惡劣、造成不良后果的，要堅決查處。

四是要認真解決公開工作中存在的問題，進一步提高公開的質(zhì)量和水平。當(dāng)前，有些地方和單位對公開制度重要性的認識還不高，抓工作的力度不大。有些地方和單位公開內(nèi)容、形式和程序還不夠規(guī)范，隨意性較大。政務(wù)公開缺乏具體的政策性規(guī)定，對政務(wù)公開的監(jiān)督工作還沒有形成統(tǒng)一規(guī)范的制度體系。廠務(wù)公開原則性要求多，可操作性的指導(dǎo)意見少，非公有制企業(yè)廠務(wù)公開、民主管理工作尚無統(tǒng)一的依據(jù)。在村務(wù)公開實踐中，農(nóng)民群眾的積極性主動性還未得到充分的發(fā)揮，公開的時間和程序還不夠規(guī)范。對公開中存在的重形式、輕實效，制度不健全、決策不民主等問題不認真研究解決，就不可能更好地保障人民群眾行使應(yīng)有的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。各地各單位要按照公開、透明的原則，堅決貫徹中央關(guān)于深化公開的決策和部署，采取得力措施，切實解決工作中存在的問題，把公開工作提高到一個新水平。

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四、堅持落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

一要進一步加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。反腐倡廉事關(guān)黨和國家工作的全局，必須全黨動手。各級黨委要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織和重在落實的要求，統(tǒng)籌兼顧，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，切實抓好本地區(qū)本部門的反腐倡廉工作。在剛剛閉幕的市“兩會”上，市委、市政府提出“搶抓機遇、乘勢而上、加快追趕”的要求，得到了人大代表和政協(xié)委員們的強烈反響和廣泛認同，反映了全市人民的共同愿望。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部勤政務(wù)實，帶領(lǐng)全市人民艱苦創(chuàng)業(yè)、共同奮斗，帶頭營造文明的社會風(fēng)氣、和諧的發(fā)展環(huán)境、良好的外界形象。這是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)，也是一個地區(qū)核心競爭力的“重要軟件”，是最可寶貴的無形資產(chǎn)。一個地方風(fēng)氣的正邪、環(huán)境的優(yōu)劣、形象的好壞，有多方面因素的作用，而黨風(fēng)政風(fēng)起著核心、主導(dǎo)作用。黨風(fēng)正政風(fēng)清，則人心順民風(fēng)和；反之，黨風(fēng)政風(fēng)不正，則必然損害群眾利益，激化社會矛盾，影響黨群關(guān)系，敗壞發(fā)展環(huán)境，損害良好形象。所以，黨風(fēng)廉政建設(shè)對加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)至關(guān)重要，政治社會風(fēng)氣對促進經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。因此，我們一定要履行好自身的職責(zé)，把反腐敗的各項措施與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，寓反腐敗于各項政策和措施之中。與此同時，要充分發(fā)揮輿論宣傳的導(dǎo)向作用、紀律法規(guī)的約束作用、職能部門的組織協(xié)調(diào)作用、人民群眾的監(jiān)督作用，做到各級一起動手，各領(lǐng)域協(xié)調(diào)行動，各種手段配合運用，真正形成全方位、多方面懲治和預(yù)防腐敗的強大合力。

二要嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是關(guān)系反腐倡廉工作全局的一項根本制度，也是促使各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部切實擔(dān)負起反腐倡廉職責(zé)的重要制度保證。我們要繼續(xù)按照“抓好責(zé)任教育、強化責(zé)任意識，抓好責(zé)任分解、明確責(zé)任主體，抓好責(zé)任考核、做到功過分明，抓好責(zé)任追究、嚴格執(zhí)行紀律”的要求，堅持完善制度和執(zhí)行制度并重、監(jiān)督檢查和責(zé)任獎懲并重、組織處理與紀律處分并重，抓緊制定和完善能夠科學(xué)評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部抓好反腐倡廉工作實績的考核標(biāo)準，并把考核結(jié)果作為政績評定、獎懲任用的重要依據(jù)。要加大責(zé)任追究力度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的地區(qū)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三要大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法開展工作。協(xié)助黨委抓黨風(fēng)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，是《黨章》賦予各級紀委的重要職責(zé)。各級紀委要全面履行黨章賦予的職責(zé)，積極協(xié)助黨委研究、部署和督促反腐倡廉工作，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的力量，認真落實反腐倡廉工作的各項任務(wù)，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要積極參加以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，并會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查，保證教育活動的順利開展。要積極開展調(diào)查研究，深入研究新形勢下反腐倡廉的特點、規(guī)律和發(fā)展趨勢，始終把握反腐倡廉工作的主動權(quán)。各級黨委、政府要大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)全面履行職責(zé)、依紀依法開展工作。要立足全(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)局抓關(guān)鍵，充分發(fā)揮紀委的參謀助手作用；要明確責(zé)任抓落實，充分發(fā)揮紀委的督促檢查作用；要理順關(guān)系抓協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用。對紀檢監(jiān)察工作中遇到的重大問題和實際困難，黨委要及時研究、認真解決，特別是在執(zhí)紀辦案中遇到干擾時，要態(tài)度堅決地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)依紀依法行使職權(quán)。要重視抓好紀檢監(jiān)察機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，要繼續(xù)選派優(yōu)秀干部到紀檢監(jiān)察機關(guān)掛職，加強紀檢干部的交流。要從人力、物力上確保紀檢監(jiān)察機關(guān)工作需要，切實從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護紀檢監(jiān)察干部。同時，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要切實加強思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷增強業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)紀能力，進一步提高做好紀律檢查工作的本領(lǐng)和水平。