**市創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)的調(diào)查與思考

“創(chuàng)業(yè)孵化基地”是指為創(chuàng)業(yè)人員提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地且免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目推介、融資服務(wù)、管理咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和法律援助等創(chuàng)業(yè)所需的各項(xiàng)服務(wù)的實(shí)體，具有拉動(dòng)民間投資，增加就業(yè)崗位，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能和作用。近年來(lái)，**創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)進(jìn)展較快、規(guī)模初具，取得了良好的工作業(yè)績(jī)，打造了很多在全國(guó)和省、市領(lǐng)先的亮點(diǎn)特色。為進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，市人社局開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、近年來(lái)**的做法和成果

1、率先創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)超市。2007年，**在全省率先開(kāi)辟高效創(chuàng)業(yè)服務(wù)新模式，創(chuàng)辦創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)超市，財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、金融等部門(mén)單位的同志現(xiàn)場(chǎng)辦公，為創(chuàng)業(yè)者提供政策咨詢(xún)、法律援助、項(xiàng)目推介等“一廳式”、“一條龍”服務(wù)。近五年,累計(jì)發(fā)放小額擔(dān)保貸款5000多萬(wàn)元,扶持1300多人成功走上創(chuàng)業(yè)之路,直接帶動(dòng)就業(yè)和扶持中小企業(yè)吸納就業(yè)超過(guò)1.2萬(wàn)人，該模式在全國(guó)推廣。

2、開(kāi)辟大學(xué)生見(jiàn)習(xí)-就業(yè)-孵化-創(chuàng)業(yè)的綠色通道。2009年以來(lái)，**培育建立了鑫都小商品市場(chǎng)、萬(wàn)通物流、新街高效農(nóng)業(yè)示范園和鼓樓商場(chǎng)等42家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，我局從人員選定、場(chǎng)地提供、貸款發(fā)放和信息咨詢(xún)等方面傾情幫扶，形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選苗子、人社部門(mén)搭臺(tái)子、專(zhuān)家能人出點(diǎn)子”的孵化創(chuàng)業(yè)模式，共扶持500多名大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè),鑫都大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化模式成為泰州市“樣板”。

3、在泰州縣級(jí)市中首家建成省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。2010年11月，經(jīng)江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳批準(zhǔn)，江蘇省**留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園正式掛牌成立。市政府出臺(tái)優(yōu)惠政策，對(duì)取得海外碩士或博士學(xué)位、在創(chuàng)業(yè)園定居的留學(xué)人員，分別給予8萬(wàn)元、14萬(wàn)元的安家補(bǔ)貼，并在配偶工作、子女入學(xué)、參加社保和批租土地等方面優(yōu)先照顧。兩年來(lái)，創(chuàng)業(yè)園已吸引30多名來(lái)自美國(guó)、日本、德國(guó)和加拿大等國(guó)的海歸博士在此創(chuàng)業(yè)，項(xiàng)目涉及電子信息、生物、醫(yī)藥、新材料、新能源等十多個(gè)領(lǐng)域,獲省以上科技項(xiàng)目3項(xiàng)、發(fā)明專(zhuān)利8項(xiàng)、實(shí)用專(zhuān)利17項(xiàng)、外觀(guān)專(zhuān)利24項(xiàng)，生產(chǎn)總值達(dá)1.03億元，利稅2500萬(wàn)元。

二、當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇

1、受宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，遭遇三大挑戰(zhàn)。一是嚴(yán)峻復(fù)雜的宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境：歐債危機(jī)還在發(fā)酵，美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，人民幣有效匯率偏高，進(jìn)出口增速雙雙下降。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)：內(nèi)需消費(fèi)疲軟，地價(jià)、原材料價(jià)格上漲，勞動(dòng)力成本上升，作為經(jīng)濟(jì)主體的制造業(yè)面臨較大生存壓力。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，雖然今年**經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體逆市上揚(yáng)，但近萬(wàn)家小微企業(yè)中有1290家停業(yè)，2570家半停業(yè)。受此影響，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)意愿疲弱。二是亟需改善的政策服務(wù)環(huán)境。相較于周邊市縣，**企業(yè)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)依然較重，特別是面廣量大的小微企業(yè)，資金矛盾尤為突出。公共服務(wù)態(tài)度和質(zhì)量須進(jìn)一步改善，少數(shù)部門(mén)仍然存在“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”、“慢作為、慢落實(shí)”等現(xiàn)象。中介服務(wù)水平與市場(chǎng)需求不相適應(yīng)，存在著收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不公開(kāi)、收費(fèi)行為不規(guī)范，服務(wù)意識(shí)淡薄、服務(wù)質(zhì)量不高等問(wèn)題。三是重文輕商的傳統(tǒng)思想習(xí)慣。過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間，我們**人對(duì)“官、學(xué)、商”的認(rèn)知排序是：官位上、學(xué)為中、商為下，讀書(shū)為官是正業(yè)正途，經(jīng)商賺錢(qián)是旁門(mén)走道。因而自古有重文輕商、不樂(lè)商賈的思想。另外，很多**市民戀土戀家、求穩(wěn)怕變，習(xí)慣守著一畝三分地、老婆孩子熱炕頭的生活，缺少浙江人那種千山萬(wàn)水闖蕩、千辛萬(wàn)苦創(chuàng)業(yè)的膽識(shí)和勇氣。因此，**無(wú)論是創(chuàng)業(yè)的戶(hù)數(shù)、還是創(chuàng)業(yè)的規(guī)模都與先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**每千人擁有的工商注冊(cè)登記企業(yè)數(shù)是11.66個(gè)，不僅與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的浙江溫州等地相比差好幾倍，就是同蘇中的一些市縣相比，也相距較大，若持續(xù)下去，必然造成失業(yè)增加、稅源減少、銀行信貸不暢和經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足等問(wèn)題，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

2、受益“穩(wěn)增長(zhǎng)”大局，面臨三大機(jī)遇。一是有相應(yīng)的政策支持。面對(duì)今年經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的壓力，中央多次強(qiáng)調(diào)，要把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，針對(duì)企業(yè)效益下滑的現(xiàn)狀，加大預(yù)調(diào)微調(diào)力度，實(shí)施積極的財(cái)政政策，扶持企業(yè)發(fā)展。2012年上半年，國(guó)務(wù)院相關(guān)部委圍繞2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱(chēng)“新36條”）制定出臺(tái)了42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，對(duì)民間投資進(jìn)一步降低準(zhǔn)入門(mén)檻、清除發(fā)展障礙和落實(shí)優(yōu)惠政策，為民間資本開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展領(lǐng)域和空間。二是有一定的資金支撐。今年來(lái)，作為實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)的“組合拳”，國(guó)家兩次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率，首次實(shí)施不對(duì)稱(chēng)降息，出臺(tái)幫扶中小微企業(yè)優(yōu)惠政策，隨著貨幣政策的適度放松和民間借貸法律法規(guī)的健全完善，民間投資的融資渠道將不斷拓寬。另外，根據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，**居民的儲(chǔ)蓄率相對(duì)偏高。這些民間資金就可以轉(zhuǎn)化為民間資本，被有效吸引到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。三是有新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。很多專(zhuān)家指出，未來(lái)十年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn)將由出口和房地產(chǎn)轉(zhuǎn)向新能源、新材料、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

三、今后工作的對(duì)策和建議

1、多層次、立體式架構(gòu)，覆蓋“五大創(chuàng)業(yè)群體”

通過(guò)加大財(cái)政投入、整合現(xiàn)有資源，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)規(guī)模，將創(chuàng)業(yè)孵化對(duì)象從當(dāng)前偏重大學(xué)生、海歸等高層次人才向具備良好個(gè)人信譽(yù)、有創(chuàng)業(yè)愿望且有一定創(chuàng)業(yè)能力的各類(lèi)人群拓展，千方百計(jì)促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體“優(yōu)生快生”，讓自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)。

一是農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)群體。由組織部門(mén)、人社部門(mén)牽頭，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村黨員干部創(chuàng)業(yè)帶富工程，促使一大批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村黨員干部勇立改革發(fā)展潮頭，帶頭創(chuàng)業(yè)，帶頭致富，既能解決部分農(nóng)村富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，還具有很強(qiáng)的示范帶動(dòng)效應(yīng)。

二是返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè)群體。**目前有十幾萬(wàn)人在外地打工或創(chuàng)業(yè)，這批人最早與市場(chǎng)接軌，接受了新的觀(guān)念，學(xué)到了先進(jìn)技術(shù)，掌握了市場(chǎng)信息，也積累了一定資金，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大民間投資的對(duì)象首選。要通過(guò)政策“促”、聯(lián)絡(luò)“請(qǐng)”、上門(mén)“引”、服務(wù)“幫”等多條途徑，千方百計(jì)鼓勵(lì)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人創(chuàng)業(yè)群體。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人是連接農(nóng)民與市場(chǎng)的橋梁紐帶，要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展更多的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，不斷向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛯?zhuān)業(yè)化方向發(fā)展。

四是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體。近年來(lái)，**每年返鄉(xiāng)就業(yè)的大學(xué)生都在5000人以上，但選擇創(chuàng)業(yè)的比例較小。要學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)建立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金，實(shí)施專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大學(xué)生發(fā)揮特長(zhǎng)，勇敢創(chuàng)業(yè)?！按髮W(xué)生村官”是近年來(lái)頗受關(guān)注、不斷擴(kuò)大的特殊群體，他們熟悉農(nóng)村的資源優(yōu)勢(shì)又有廣泛的人脈關(guān)系，要積極為他們搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并保駕護(hù)航，促進(jìn)他們成功創(chuàng)業(yè)并帶動(dòng)大批農(nóng)民走上致富道路。

五是海歸高層次人才創(chuàng)業(yè)群體。圍繞**產(chǎn)業(yè)發(fā)展“468計(jì)劃”，在市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)高新產(chǎn)業(yè)園建立高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，與原國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、省級(jí)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園以及規(guī)劃建設(shè)中的科技城進(jìn)行優(yōu)勢(shì)疊加，構(gòu)建環(huán)境更好、政策更優(yōu)的高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，力爭(zhēng)引進(jìn)更多包括新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等領(lǐng)域的海外高層次人才，加快**經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐。

2、多功能、精細(xì)化定位，提供“一條龍”服務(wù)

對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，創(chuàng)業(yè)就如同第一次爬山，這座山有多高、有多陡、有多少風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)者大多心中無(wú)數(shù)。作為創(chuàng)業(yè)者成長(zhǎng)的“搖籃”和“助推器”，創(chuàng)業(yè)孵化基地必須充分凸顯其“孵化、扶持”功能，通過(guò)把各項(xiàng)服務(wù)工作做到極致，讓創(chuàng)業(yè)者少經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)、少走彎路。

一是提供孵化場(chǎng)地。目前**根據(jù)基地類(lèi)型的不同，提供創(chuàng)業(yè)者相應(yīng)的使用面積，使用年限等。今年**進(jìn)一步放寬條件：進(jìn)入孵化基地的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，三年內(nèi)可租用孵化基地提供的辦公、科研用房及標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，市政府按其實(shí)際使用面積給予“租房補(bǔ)貼”，一般補(bǔ)貼不超過(guò)300平方米，能迅速形成產(chǎn)業(yè)化的特殊項(xiàng)目，補(bǔ)貼面積可達(dá)到1000平方米。

二是推介創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。創(chuàng)業(yè)有風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇至關(guān)重要。創(chuàng)業(yè)孵化基地要在準(zhǔn)確把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)基礎(chǔ)上,向創(chuàng)業(yè)者推薦適宜的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要廣泛向社會(huì)各界特別是專(zhuān)家能人征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，并采取舉行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大獎(jiǎng)賽和舉辦創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目巡展等措施提高項(xiàng)目的含金量。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，定期向創(chuàng)業(yè)者發(fā)布政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和技術(shù)信息，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者最好選擇適應(yīng)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向且政府重點(diǎn)扶持的項(xiàng)目作為主營(yíng)項(xiàng)目。對(duì)初始創(chuàng)業(yè)者，宜推薦投資少、風(fēng)險(xiǎn)小、見(jiàn)效快的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

三是強(qiáng)化政策扶持。創(chuàng)業(yè)伊始，資金不足是瓶頸，解決融資問(wèn)題是提高創(chuàng)業(yè)成功率的關(guān)鍵。**將在《**市吸引和用好優(yōu)秀人才實(shí)施辦法》、《關(guān)于鼓勵(lì)各類(lèi)人才入駐高新技術(shù)孵化基地創(chuàng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等文件政策的基礎(chǔ)上，對(duì)入駐創(chuàng)業(yè)孵化基地的高層次人才進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)惠政策，內(nèi)容包括放寬注冊(cè)資本、減收企業(yè)所得稅、實(shí)施創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目補(bǔ)貼等。

四是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)孵化基地必須建立一支由企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)成功者、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家和財(cái)政、稅務(wù)、人社、工商等職能部門(mén)人員組成的高素質(zhì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，對(duì)入駐者開(kāi)展融創(chuàng)業(yè)理念、項(xiàng)目策劃、市場(chǎng)分析和經(jīng)營(yíng)管理等為一體的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。一要體現(xiàn)針對(duì)性。根據(jù)學(xué)員不同的年齡性別、知識(shí)技能、經(jīng)歷見(jiàn)解和創(chuàng)業(yè)意向，量身制定培訓(xùn)計(jì)劃，精心設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，進(jìn)行分層次、分類(lèi)別的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和提供個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)咨詢(xún)。二要具有創(chuàng)新性。通過(guò)案例教學(xué)、典型示范、交流互動(dòng)和實(shí)踐演練等手段，采取創(chuàng)業(yè)模擬實(shí)訓(xùn)、邀請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者授課和安排創(chuàng)業(yè)成功人士到課堂現(xiàn)身說(shuō)法等形式，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)涵，提升培訓(xùn)效果。三要突出指導(dǎo)性。著力從思想、觀(guān)念和思路上給予指導(dǎo)，讓創(chuàng)業(yè)的理念深入人心，努力造就“人人想創(chuàng)業(yè)、人人善創(chuàng)業(yè)、人人能創(chuàng)業(yè)”的龐大社會(huì)群體。

3、全方位、全程式支持，構(gòu)建和諧創(chuàng)業(yè)局面

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新是城市發(fā)展的靈魂。**要以弘揚(yáng)“厚德開(kāi)泰、奮發(fā)圖興”新時(shí)期**精神為契機(jī)，努力打造適宜民間投資健康發(fā)展的良好生態(tài)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)精神和文化成為**城市文化和市民精神不可或缺的重要內(nèi)容。

一是精心培植崇尚創(chuàng)業(yè)、尊重創(chuàng)造的文化土壤。變革精神、理念意識(shí)、創(chuàng)新創(chuàng)造的內(nèi)核都是文化。促進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)、擴(kuò)大民間投資，也必須以培植底蘊(yùn)深厚的創(chuàng)業(yè)文化土壤為基礎(chǔ)。要通過(guò)大張旗鼓地宣傳創(chuàng)富故事、表彰創(chuàng)業(yè)典型、激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，讓講誠(chéng)信、善創(chuàng)新、會(huì)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)家成為當(dāng)今社會(huì)最受尊重的人，讓“想創(chuàng)業(yè)”成為每個(gè)有理想、有能力、有激情人士的自覺(jué)追求，徹底改變當(dāng)前只想在體制內(nèi)找飯碗、求安穩(wěn)的從業(yè)導(dǎo)向，增強(qiáng)社會(huì)的生機(jī)和活力。

二是大力營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的輿論氛圍。創(chuàng)業(yè)是一個(gè)不斷試錯(cuò)、不斷積累、不斷完善的過(guò)程，對(duì)創(chuàng)業(yè)者來(lái)說(shuō)，失敗后的寬容理解與初期的鼓勵(lì)支持同樣重要。要以寬容失敗的大度和長(zhǎng)期期許的胸襟，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)造最寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓艱辛多舛的創(chuàng)業(yè)路上，多點(diǎn)人文關(guān)懷，多點(diǎn)溫暖呵護(hù)。這樣，才能提振創(chuàng)業(yè)者的信心，才能引進(jìn)留住用好優(yōu)秀人才，讓他們充分發(fā)揮出能量。

三是努力創(chuàng)造干凈透明、便捷高效的最佳政務(wù)環(huán)境。黨政部門(mén)要引領(lǐng)風(fēng)氣之先，進(jìn)一步深化服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，加強(qiáng)齊抓共管，竭誠(chéng)為創(chuàng)業(yè)者提供“最便捷、最貼心”的服務(wù)。要真正按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》確定的“非禁即入”原則，對(duì)民間投資實(shí)行“四寬”：即放寬經(jīng)營(yíng)范圍、放寬登記條件、放寬出資限額和放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，同時(shí)盡量簡(jiǎn)化行政審批環(huán)節(jié)、強(qiáng)化中介服務(wù)監(jiān)管、提高服務(wù)效率和質(zhì)量。人社局要在做好創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)等前期工作基礎(chǔ)上，加強(qiáng)后續(xù)服務(wù)，做到“扶上馬，送一程”，幫助創(chuàng)業(yè)者解決好用工招聘、管理和培訓(xùn)等問(wèn)題；財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等部門(mén)要充分履行職能，最大限度為創(chuàng)業(yè)者提供資金、信貸支持；工、青、婦和工商聯(lián)、殘聯(lián)等社團(tuán)組織要發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，組織開(kāi)展多種形式的創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。