街道道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治方案
為進一步加強全街道道路危險貨物運輸安全管理，鞏固道路危險化學(xué)品運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運輸介質(zhì)不符整治行動及道路危險化學(xué)品運輸企業(yè)問題整改“回頭看”和分類處置工作成果，有效防范遏制各類事故發(fā)生，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)
一、總體要求
深入貫徹落實黨中央國務(wù)院和省委省政府、市委市府、區(qū)委區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，鞏固道路危險化學(xué)品運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運輸介質(zhì)不符整治行動成果，集中解決道路危險貨物運輸安全管理中存在的突出問題，進一步完善危險貨物運輸企業(yè)、車輛和從業(yè)人員的管理制度，提升道路危險貨物運輸裝備水平，嚴厲打擊各類非法違法行為，全面提高道路危險貨物運輸行業(yè)安全管理水平，確保全街道道路危險貨物運輸領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
二、整治內(nèi)容
（一）徹底清理本質(zhì)掛靠車輛，嚴防掛靠經(jīng)營死灰復(fù)燃。
按照《xx市道路危險化學(xué)品運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運輸介質(zhì)不符整治行動計劃》，對照“車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營”的概念、特征以及“五統(tǒng)一”的清理標準，開展道路危險化學(xué)品運輸車輛本質(zhì)掛靠清理“回頭看”，對轄區(qū)內(nèi)道路危險貨物運輸企業(yè)進行重新梳理排查。重點對未完成本質(zhì)掛靠車輛處置的企業(yè)和整治活動結(jié)束后新進入市場的運輸車輛進行審查甄別，逐車查明車輛產(chǎn)權(quán)、運輸組織、勞動關(guān)系、財務(wù)管理和管理責任等情況。對新認定本質(zhì)掛靠以及原認定且未整改完畢的，交通運輸主管部門應(yīng)立即收繳企業(yè)《道路運輸經(jīng)營許可證》和車輛《道路運輸證》，責令所屬企業(yè)停業(yè)整頓。要逐車列出清單，建立整改臺賬，明確責任主體和時限，采取有效措施，落實“五統(tǒng)一”要求，確保本質(zhì)掛靠經(jīng)營得到有效整改。如發(fā)現(xiàn)企業(yè)掩蓋真相，弄虛作假，以形式上的“五統(tǒng)一”違規(guī)從事本質(zhì)掛靠經(jīng)營的，或者不服從主管部門整改要求的，要堅決吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》《道路運輸證》和《營業(yè)執(zhí)照》，依法嚴肅追究企業(yè)負責人責任（責任部門：應(yīng)急辦牽頭，xx派出所、人社所、區(qū)市場監(jiān)管所、協(xié)稅辦參加）。
（二）從嚴治理運輸介質(zhì)不符，嚴防混裝錯裝危險化學(xué)品。
按照《xx市道路危險化學(xué)品運輸車輛本質(zhì)掛靠經(jīng)營和運輸介質(zhì)不符整治行動計劃》，對照“運輸介質(zhì)不符”的表現(xiàn)形式，結(jié)合日常監(jiān)管、年度審驗、專項督導(dǎo)檢查等工作，全面審查道路危險貨物運輸車輛的準運介質(zhì)，對與《車型公告》和《罐檢報告》不一致的，重新核定準運介質(zhì)，換發(fā)《道路運輸證》。要加大路面聯(lián)合執(zhí)法力度，對許可介質(zhì)與實裝介質(zhì)不一致的車輛，采取有效措施押運至貨物始發(fā)地或到達地，依法從嚴從重處罰并追究相關(guān)危險貨物運輸企業(yè)、充裝單位、托運單位的責任，涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)立案查處。要建立健全危險化學(xué)品二維碼識別和危險化學(xué)品電子運單信息系統(tǒng)，對運單造假或涂改行為，依法追究造假或涂改者責任，按非法營運依法頂格處罰（責任部門：應(yīng)急辦牽頭，xx派出所參加）。
（三）集中整治罐車和罐體不達標，杜絕“病車上路”。
按照交通運輸部等四部門近期將部署開展的常壓液體危險貨物罐車治理工作要求，加強對罐車生產(chǎn)、登記、使用和檢驗的全過程監(jiān)督，有效整治在用罐車安全隱患，全面提升罐車安全運行水平。一是嚴把新罐車準入關(guān)。對不符合國家安全標準或不具有罐體檢驗合格證書的罐車，不得出具安全技術(shù)檢驗合格證明，不予核發(fā)檢驗合格標志，不予配發(fā)道路運輸證。二是綜合施策消化存量。結(jié)合罐車年度審驗工作，督促運輸企業(yè)對在用罐車罐體進行檢驗。對不符合國家相關(guān)標準、罐體超過檢驗有效期或不具有罐體檢驗合格證書的罐車，不予核發(fā)檢驗合格標志，不予通過年審。三是持續(xù)對存量車輛進行排查。加快老舊、非標準車型的報廢更新，確?！按髧嵭恕?、本質(zhì)超載、非法改裝等違法違規(guī)車輛退出市場。四是嚴格車輛安全例檢制度。確保車輛技術(shù)狀況完好、車載安全設(shè)施設(shè)備齊全有效，杜絕“病車上路”（責任部門：應(yīng)急辦牽頭，xx派出所、市場監(jiān)管所參加）。（四）全面治理裝卸環(huán)節(jié)違規(guī)行為，強化源頭管控。
危險貨物承托雙方要嚴格執(zhí)行裝卸管理制度，按照合同約定指派裝卸管理人員，若合同未予約定，托運單位（人）、承運單位（人）和充裝單位要嚴格落實安全責任，嚴格執(zhí)行裝卸管理制度。道路危險貨物運輸承托雙方要按照合同約定指派裝卸管理人員，若合同未予約定，則由負責裝卸作業(yè)的充裝單位指派裝卸管理人員。道路危險貨物運輸企業(yè)（承運人）要建立健全裝車前查驗制度，凡擬充裝介質(zhì)與車輛許可介質(zhì)不一致的，一律禁止充裝，道路危險貨物運輸?shù)耐羞\人（發(fā)貨人）要建立健全并嚴格執(zhí)行發(fā)貨和裝載前的查驗、登記、核準等制度，嚴格按照提貨單據(jù)載明的品種、數(shù)量和對應(yīng)的車輛實施裝載，并對車輛的資質(zhì)證件、裝載數(shù)量、行駛證核定載質(zhì)量等情況進行登記，對于車輛許可介質(zhì)與擬充裝介質(zhì)不符的，裝貨人員一律不得進行充裝作業(yè)。認真落實《安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》，凡不具備安全生產(chǎn)條件的承運人和托運人，一律依法責令停業(yè)停產(chǎn)整頓，經(jīng)整頓后依然不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉，相關(guān)部門依法吊銷其有關(guān)證照（責任部門：應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所按照職責分工負責）。
（五）深入開展安全培訓(xùn)，提高安全意識和操作能力。
督促道路危險貨物運輸企業(yè)針對所運貨物理化性質(zhì)、行駛線路、季節(jié)天氣以及可能發(fā)生的各類事故，加強日常培訓(xùn)和警示教育，及時剖析典型案例，使從業(yè)人員熟練掌握事故應(yīng)急知識和救援技能。進一步完善企業(yè)事故應(yīng)急預(yù)案，督促道路危險貨物運輸企業(yè)定期開展有針對性、實用性和可操作性的事故應(yīng)急演練，切實提高從業(yè)人員事故防范、避險逃生、自救互救能力。強化動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用，加強對違規(guī)駕駛等情況的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題立即要求企業(yè)整改，對嚴重違規(guī)的駕駛員，取消其從業(yè)資格。對管理不善、存在重大安全隱患的企業(yè)，責令停業(yè)整頓，情節(jié)特別嚴重、拒不改正的，吊銷企業(yè)經(jīng)營許可（責任部門：應(yīng)急辦牽頭，xx派出所參加）。（六）推進超限超載治理常態(tài)化，嚴禁違規(guī)車輛行駛。
按照市交通運輸局等五部門下發(fā)的《xx市治理車輛超限超載聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化工作實施方案》（濱交字〔2018〕42號），采取定點聯(lián)合執(zhí)法、流動聯(lián)合執(zhí)法、高速公路入口聯(lián)合執(zhí)法、貨運源頭聯(lián)合執(zhí)法等措施，在普通公路、高速公路、貨運源頭等區(qū)域全面實施聯(lián)合執(zhí)法,依法查處車貨總質(zhì)量超過《公路貨運車輛超限超載認定標準》的違法超限超載運輸行為。要認真落實聯(lián)動管理和失信聯(lián)合懲戒措施，對1年內(nèi)違法超限運輸超過3次的貨運車輛、1年內(nèi)違法超限運輸超過3次貨運車輛駕駛?cè)?以及道路運輸企業(yè)1年內(nèi)違法超限運輸?shù)呢涍\車輛超過本單位貨運車輛總數(shù)10%且違法情節(jié)嚴重等行為，在依法吊銷、撤銷車輛道路運輸證、道路運輸從業(yè)資格證和道路運輸經(jīng)營許可證的同時,對當事人依法實行限制性管理措施（責任部門：應(yīng)急辦牽頭，xx派出所、財政所參加）。（七）推廣應(yīng)用先進技術(shù)和裝備，提高本質(zhì)安全水平。
一是推廣使用先進的廂式、罐式和集裝箱等危險貨物專用運輸裝備，提高車輛的安全性、環(huán)保性。二是鼓勵、引導(dǎo)企業(yè)強化技術(shù)防護，充分利用動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，應(yīng)用視頻監(jiān)控、防碰撞、防超速、車道偏移探測、駕駛員行為分析等安全設(shè)施設(shè)備，提高運輸本質(zhì)安全水平。三是推動傳統(tǒng)行業(yè)監(jiān)管模式向現(xiàn)代信息化管理模式轉(zhuǎn)變，利用信息化手段,對危險化學(xué)品車輛裝卸作業(yè)、車輛停放、罐體清洗、路面管控、交通安全各環(huán)節(jié)實施全過程、一體化監(jiān)管。推進道路危險貨物運輸電子運單應(yīng)用,圍繞政務(wù)管理、大數(shù)據(jù)分析、行業(yè)誠信體系建設(shè)等重點任務(wù),推動行政許可、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)經(jīng)營、以及貨源組織、車輛調(diào)度、線路規(guī)劃、行車監(jiān)控等運輸全過程的信息化管控，實現(xiàn)運輸安全水平的有效提升（責任部門：街道應(yīng)急辦牽頭，xx派出所、環(huán)保所、市場監(jiān)管所參加）。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（即日起至10月31日）。
各有關(guān)部門結(jié)合工作實際，統(tǒng)籌安排部署，全面開展專項整治行動。（二）全面整治階段（11月1日至12月20日）。
各有關(guān)部門按照專項整治方案要求，深入開展道路危險貨物運輸專項整治行動，全面排查整治安全生產(chǎn)隱患，打擊各類非法違法行為，強化安全監(jiān)管措施，全面提高道路危險貨物運輸領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。（三）督導(dǎo)檢查階段（12月21日至12月30日）。
街道督查辦將配合區(qū)安委會督導(dǎo)檢查組，對全街道專項整治行動開展情況進行全面督導(dǎo)檢查，發(fā)現(xiàn)工作落實不力的，將公開通報、約談，嚴肅追究責任。四、有關(guān)要求
（一）統(tǒng)一思想認識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)。
各有關(guān)部門要充分認識道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治工作的重要意義，提高政治站位，強化責任擔當，進一步提高做好道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)工作的責任感和緊迫感。扎實推進各項措施落實。主要負責人要親自研究、親自部署，及時協(xié)調(diào)解決專項整治行動中遇到的困難和問題，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層抓好落實，確保取得實效。
（二）加強部門聯(lián)動，強化統(tǒng)籌推進。
建立多部門聯(lián)合監(jiān)管機制，加強交通運輸、公安、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)配合，特別針對罐體檢驗、運輸介質(zhì)核定、托運人監(jiān)管、路面執(zhí)法等方面，要強化工作協(xié)同,實現(xiàn)部門間信息共享,形成工作合力，提高專項整治的針對性和實效性。要強化協(xié)調(diào)調(diào)度，定期組織相關(guān)部門會商研判專項整治進展情況，加大分析研判力度，統(tǒng)籌推進專項整治行動各項工作。（三）強化問題整改，建立長效機制。
對專項整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，各有關(guān)部門要嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對有關(guān)企業(yè)進行行政處罰，并督促其及時整改。要建立問題隱患臺賬，逐項跟蹤督促，實行閉環(huán)管理，確保整改到位。專項整治行動結(jié)束后，要及時總結(jié)經(jīng)驗做法，堵塞工作漏洞，建立健全長效機制，嚴防各類問題反彈，確保實現(xiàn)長治久安。（四）加強輿論引導(dǎo)，廣泛營造氛圍。
各有關(guān)部門要充分借助各類新聞媒體，加大對道路危險貨物運輸安全生產(chǎn)專項整治行動的宣傳報道，及時曝光各類非法違法行為，發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用。要充分發(fā)揮廣大群眾的積極作用，鼓勵企業(yè)員工和社會民眾舉報各類事故隱患和非法違法行為，引導(dǎo)廣大職工群眾廣泛關(guān)注、積極參與專項整治行動，大力營造安全生產(chǎn)綜合治理、齊抓共管的良好輿論氛圍。
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