公共場所控?zé)煿ぷ鞣桨?/p>

公共場所控?zé)煿ぷ鞣桨?/p>

為貫徹落實(shí)中共xx縣委辦公室

xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》以及《銀川市公共場所控制吸煙條例》，維護(hù)公眾健康權(quán)益，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和城市文明水平，倡導(dǎo)全民健康生活方式，按照“健康xx建設(shè)”相關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以“健康xx建設(shè)”為契機(jī)，堅(jiān)持“限定場所、單位負(fù)責(zé)、全民參與、加強(qiáng)引導(dǎo)、嚴(yán)格管理”的原則，通過深入開展機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共場所控?zé)?、禁煙工作，建立健全控?zé)熼L效管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共場所和工作場所全面禁煙的工作目標(biāo)。在全縣范圍內(nèi)大力倡導(dǎo)健康生活方式，營造無煙環(huán)境，增強(qiáng)人民群眾對二手煙危害的認(rèn)知率，吸煙人群明顯下降，提升居民的整體健康水平。

二、工作目標(biāo)

通過實(shí)施控?zé)煿ぷ?，?shí)現(xiàn)以下10類公共場所全面禁煙：

（一）機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位的辦公室、會議室和通道、電梯、衛(wèi)生間等內(nèi)部公共場所；

（二）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的候診區(qū)、診療區(qū)、病房區(qū)及走廊；

（三）幼兒園、托兒所、小學(xué)和其他未成年人集中活動的場所；

（四）中學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、高等院校和其他教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教室、實(shí)驗(yàn)室、寢室、活動室等區(qū)域；

（五）文物保護(hù)單位及博物館、展覽館、檔案館、圖書館、科技館等科教、文化、藝術(shù)場所；

（六）商店（場）、書店、郵政、電信、金融、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的對外營業(yè)場所；

（七）影劇院、歌舞廳、網(wǎng)吧和旅游景區(qū)室內(nèi)場所；

（八）體育館、健身館（場）、兒童游樂場等室內(nèi)公共活動場所；

（九）公共汽車、出租車等公共交通工具以及候車室、售票廳；

（十）其他控?zé)煹墓矆鏊?/p>

三、工作任務(wù)

（一）制定和完善工作方案。各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位要建立健全控?zé)煿ぷ鹘M織機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的制度、措施和實(shí)施方案，加強(qiáng)對本單位、本系統(tǒng)內(nèi)控?zé)煿ぷ鞯慕M織領(lǐng)導(dǎo)、督導(dǎo)檢查和考核評價。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁煙。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭不在有禁止吸煙標(biāo)識的公共場所和各級黨政機(jī)關(guān)公務(wù)活動中吸煙，及時勸阻和制止他人違規(guī)在公共場所吸煙。公務(wù)活動參加人員不得吸煙、敬煙、勸煙。

（三）公共場所全面禁煙。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門（單位）、各窗口單位、學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)要落實(shí)室內(nèi)公共場所和工作場所全面禁止吸煙工作。所有室內(nèi)公共場所均為無煙區(qū)，且不設(shè)室內(nèi)吸煙區(qū)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)各科室、病房、會議室、走廊、衛(wèi)生間，幼兒園室內(nèi)外活動區(qū)域、各類學(xué)校的室內(nèi)教學(xué)活動場所、食堂、學(xué)生宿舍及青少年活動場所的內(nèi)外區(qū)域，機(jī)關(guān)單位傳達(dá)室、會議室、樓梯、走廊、辦事大廳、食堂、洗手間等場所均為禁煙區(qū)域。禁煙區(qū)域內(nèi)要張貼醒目的禁煙標(biāo)識，禁止擺放煙缸、煙具，禁止發(fā)放各種形式的煙草廣告。每位職工都有義務(wù)對控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行宣傳和監(jiān)督，不向來客敬煙，對吸煙者耐心勸阻，堅(jiān)決制止。

（四）衛(wèi)生、教育系統(tǒng)和行政機(jī)關(guān)帶頭創(chuàng)建無煙單位。

各級醫(yī)院要創(chuàng)建“無煙醫(yī)院”，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)帶頭控?zé)熛蠕h模范作用，設(shè)立戒煙門診，為吸煙人員提供戒煙服務(wù)。

各學(xué)校要制定學(xué)?？?zé)煿ぷ鞣桨?，積極開展“無煙學(xué)?！眲?chuàng)建活動。衛(wèi)健局要積極配合，為學(xué)?？?zé)煿ぷ魈峁┘夹g(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。要結(jié)合學(xué)生日常行為規(guī)范，積極開展“吸煙和被動吸煙有害健康”的宣傳活動，爭創(chuàng)無煙中小學(xué)、幼兒園。

各部門要以身作則，優(yōu)化政府機(jī)關(guān)環(huán)境，樹立窗口良好形象，積極開展“無煙單位”創(chuàng)建活動。在機(jī)關(guān)單位、工作場所、公共場所大力倡導(dǎo)和開展戒煙、禁煙、勸誡抽煙行動，使各機(jī)關(guān)形成倡導(dǎo)禁煙、拒絕敬煙、無人吸煙的無煙環(huán)境，教育廣大干部職工不吸煙、不備煙、不敬煙。各部門（單位）要設(shè)立至少兩名控?zé)焺駥?dǎo)員和一名控?zé)煴O(jiān)督員，佩戴專門袖標(biāo)，每工作日工作時間按時上崗，有臺賬記錄。勸導(dǎo)員要對外來辦事人員吸煙行為及時進(jìn)行勸阻，監(jiān)督員要對內(nèi)部干部職工公共場所禁煙執(zhí)行情況進(jìn)行督查。

（五）廣泛開展公共場所禁止吸煙宣傳活動。各部門要結(jié)合“世界無煙日”、世界衛(wèi)生日等主題活動，深入開展形式多樣的控?zé)熜麄骰顒?，發(fā)放控?zé)熉嬑鼰熡泻π麄髻Y料、禁煙標(biāo)識、禁煙標(biāo)志、舉辦控?zé)熤R講座、公益性廣告等宣傳控?zé)熤R。利用電子顯示屏滾動播出吸煙對人體危害的宣傳內(nèi)容。通過控?zé)熜麄?、普及控?zé)熤R，提高群眾對煙草危害的認(rèn)識，形成全民控?zé)?、戒煙的良好氛圍?/p>

四、工作措施

縣健康xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)控制吸煙工作，縣直機(jī)關(guān)工委、文明辦、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)健局負(fù)責(zé)指導(dǎo)檢查縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及公共場所和工作場所的控制吸煙工作。

（一）建立協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制。縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和縣健康xx建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要明確本部門控?zé)焻f(xié)調(diào)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，建立控?zé)焻f(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制和信息通信網(wǎng)絡(luò)。每年根據(jù)控?zé)煿ぷ髑闆r召開不少于兩次聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決控?zé)煿ぷ髦邪l(fā)現(xiàn)的突出問題，會議時間將由縣建設(shè)辦另行通知。各單位控?zé)熉?lián)絡(luò)員要加入健康xx建設(shè)工作QQ群：313664963，對發(fā)現(xiàn)的問題、建議和控?zé)熀唸?bào)及時向縣建設(shè)辦報(bào)送。

（二）建立考核評估機(jī)制。將控?zé)煿ぷ骷{入縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府“政風(fēng)糾錯”當(dāng)中，強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門職責(zé)，形成控?zé)煿ぷ鼾R抓共管的社會氛圍?？h直機(jī)關(guān)工委、文明辦、愛衛(wèi)辦、衛(wèi)健局等有關(guān)部門要不定期組織開展明察暗訪，對相關(guān)行政部門、社會單位進(jìn)行考核評估，并通過內(nèi)部通報(bào)、媒體曝光等方式予以公布。積極邀請縣人大、政協(xié)開展監(jiān)督檢查和視察活動。

（三）做好控?zé)煴O(jiān)督檢查工作。縣衛(wèi)健局設(shè)立違法吸煙行為投訴舉報(bào)熱線，受理公眾對違反《條例》行為提出的訴求和舉報(bào)投訴。衛(wèi)健局、市監(jiān)局、城管大隊(duì)、煙草專賣局、公安局、消防大隊(duì)、自然資源局、文廣局、旅游局等有監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)的部門要依據(jù)《條例》規(guī)定的職責(zé)制定監(jiān)督執(zhí)法工作方案，并按照各自職責(zé)對職能范圍內(nèi)的控制吸煙工作進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)施密集的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、賓館、餐廳、娛樂場所等控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督檢查。對責(zé)令限期改正而拒不整改的場所，給予行政處罰。

五、職責(zé)分工

縣衛(wèi)健局是公共場所禁止吸煙的主管部門，主要負(fù)責(zé)公共場所禁止吸煙的監(jiān)督管理、控?zé)熜麄鹘逃臀鼰熜袨楦深A(yù)等工作。負(fù)責(zé)全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ鳌４罅ζ占盁煵菸：ο嚓P(guān)知識，開展吸煙行為干預(yù)，建設(shè)好戒煙門診，做好治療和戒煙等服務(wù)需求工作，每年“5·31世界無煙日”要積極組織開展群眾性控?zé)熜麄鹘逃?/p>

縣文明辦、縣愛衛(wèi)辦要將無煙單位的創(chuàng)建工作納入本級文明單位、衛(wèi)生單位申報(bào)和考核的內(nèi)容之一。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的控制吸煙工作，協(xié)助縣衛(wèi)健局做好公共場所禁止吸煙的監(jiān)督管理、控?zé)熜麄鹘逃臀鼰熜袨楦深A(yù)等工作；將控制吸煙工作納入xx縣城鄉(xiāng)環(huán)境各項(xiàng)考核中，加大管控力度，大力開展愛國衛(wèi)生工作。

縣教育局負(fù)責(zé)幼兒園、中小學(xué)、職業(yè)院校等校園控?zé)煿ぷ鳌Ｘ瀼貓?zhí)行《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)，預(yù)防和制止未成年人吸煙，將吸煙有害健康納入中小學(xué)健康教育內(nèi)容，在中小學(xué)校和職業(yè)學(xué)校大力開展控?zé)熃】到逃寣W(xué)生了解和掌握煙草危害知識，教育學(xué)生拒吸第一支煙。

縣委宣傳部、縣廣播電視臺要利用新聞媒體大力宣傳世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》、《條例》主要內(nèi)容，免費(fèi)播放控?zé)煿鎻V告，要利用健康教育欄目進(jìn)行控?zé)熤R宣傳，禁止利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體刊播涉及煙草內(nèi)容的廣告。

縣文廣局、縣旅游局、縣體育中心負(fù)責(zé)影劇院、展覽館、博物館、圖書館、文化館、科技館、體育館、健身場所、體育場的比賽區(qū)和坐席區(qū)、文化廣場、藝術(shù)場所、網(wǎng)吧和全縣各類旅游景區(qū)（點(diǎn)）等公共場所控?zé)熃麩煿ぷ鞯男袠I(yè)監(jiān)管。

縣市監(jiān)局、縣煙草專賣局要嚴(yán)格執(zhí)行《廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《煙草廣告管理辦法》等有關(guān)國家法律法規(guī)，大力配合控?zé)煿ぷ?，加?qiáng)對餐飲等經(jīng)營場所內(nèi)控?zé)熃麩煿ぷ鞯男袠I(yè)監(jiān)管和煙草廣告的監(jiān)督執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法煙草廣告，加強(qiáng)對煙草廣告的日常巡查和動態(tài)監(jiān)控。

縣城管局要加大對煙草廣告牌的監(jiān)管，禁止在全縣范圍內(nèi)設(shè)置煙草廣告牌，禁止擺放、張貼、散發(fā)、懸掛等形式的煙草廣告，如燈箱、廣告牌、廣告張貼畫、廣告印刷品等。

縣交通局要切實(shí)做好公共交通工具及候車室、售票廳的控?zé)煿ぷ鳎钩霈F(xiàn)任何形式的煙草廣告。xx火車站要對其所管轄范圍內(nèi)的控制吸煙工作實(shí)施監(jiān)督和管理。

全縣各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體要積極配合控?zé)煿ぷ?，爭?chuàng)無煙單位，切實(shí)做好本部門、本單位、本系統(tǒng)的控?zé)熃麩煿ぷ?。公安、城管、市場監(jiān)管、教育、文化、新聞等部門和社會團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會要按照各自的職責(zé)協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門開展控制吸煙工作。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》和《條例》，充分認(rèn)識控?zé)煿ぷ鞯闹匾饬x，確定分管領(lǐng)導(dǎo)，指定專責(zé)科室和聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ?。各監(jiān)督執(zhí)法部門要進(jìn)一步提高對監(jiān)督執(zhí)法重要性的認(rèn)識，整合資源、分解任務(wù)、落實(shí)責(zé)任，積極開展控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場所禁煙，會客接待不敬煙，非公共場所自覺限制吸煙，模范遵守公共場所禁煙規(guī)定，以實(shí)際行動作出表率。

（二）強(qiáng)化宣傳，營造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)要按照《條例》規(guī)定及本方案的分工要求認(rèn)真履職，采取多形式、多渠道加大控?zé)熜麄髁Χ龋瑺I造控?zé)熭浾摲諊?，使全縣公民自覺遵守控?zé)熞?guī)定。宣傳、衛(wèi)生等部門要結(jié)合公共場所控?zé)煿ぷ髦攸c(diǎn)，開辟專欄、專版，制作公益廣告、專題節(jié)目，宣傳吸煙的危害，倡導(dǎo)健康生活方式，及時報(bào)道控?zé)煿ぷ髦兴悸泛?、舉措好的先進(jìn)典型。要充分發(fā)揮社會輿論和新聞媒體的監(jiān)督作用，對于工作被動、措施不力，成效不明顯的部門和單位要堅(jiān)決予以曝光。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，強(qiáng)化落實(shí)。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(單位)要按照《條例》規(guī)定的職責(zé)，加強(qiáng)本單位、本系統(tǒng)的監(jiān)督檢查，落實(shí)禁止吸煙場所主體責(zé)任，對重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人員進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。縣文明辦、愛衛(wèi)辦要把無煙單位的創(chuàng)建工作作為本級文明單位、衛(wèi)生單位申報(bào)和考核的內(nèi)容之一?？h衛(wèi)健局要通過設(shè)立吸煙違法行為監(jiān)督公示欄，推行違法吸煙行為公示制度，定期向社會公示控?zé)熯`法行為的查處情況，對行動遲緩的單位，給予通報(bào)等處罰，情節(jié)嚴(yán)重者要通過機(jī)關(guān)、單位曝光臺和新聞媒體給予曝光。同時，納入年度評先評優(yōu)和績效考核之中。