市人大常委會2020年度工作要點(diǎn)

2020年是高水平全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會精神的開局之年。市人大常委會將在中共揚(yáng)州市委領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞市委七屆九次全會決策部署，全面履行憲法法律賦予的各項(xiàng)職能，著力在加強(qiáng)政治建設(shè)上再上新臺階、在重點(diǎn)領(lǐng)域立法上取得新突破、在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效上展現(xiàn)新作為、在優(yōu)化代表工作上探索新舉措、在強(qiáng)化自身建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新提升，努力交出高質(zhì)量的履職答卷。

一、以重要思想為遵循，推動政治建設(shè)再上新臺階

堅持以**習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想強(qiáng)化理論武裝，常態(tài)化、長效化、系統(tǒng)化學(xué)習(xí)貫徹****關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫。把全面貫徹黨的十九屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，牢牢把握堅持和完善人民代表大會制度新要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起人大在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的職責(zé)使命，努力把人大制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際治理效能。全面認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、市委人大工作會議精神，圍繞正確有效履行立法、監(jiān)督、決定、任免等法定職責(zé)，把市委文件4個方面24條規(guī)定作為人大工作的鮮明導(dǎo)向和重要內(nèi)容，逐項(xiàng)作出安排，事事務(wù)求見效，確保全市人大工作在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷開創(chuàng)新局面、再上新臺階。

二、以良法善治為導(dǎo)向，推動地方立法實(shí)現(xiàn)新突破

堅持黨對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)民主依法立法，助力市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。高質(zhì)量完成住宅物業(yè)管理?xiàng)l例二審和三審工作，依法規(guī)范物業(yè)管理行為。有序?qū)嵤┞糜未龠M(jìn)條例、居家養(yǎng)老服務(wù)條例立法，以法治保障文化旅游名城建設(shè)，回應(yīng)人民群眾對高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)的需求。對大運(yùn)河文化帶建設(shè)、生活垃圾分類管理、揚(yáng)塵污染防治、停車場建設(shè)管理等事項(xiàng)進(jìn)行前期立法調(diào)研。著眼提高立法質(zhì)量和效率，不斷完善法規(guī)實(shí)施情況報告和立法后評估制度;加強(qiáng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，深入開展立法協(xié)商;發(fā)揮立法研究載體和決策咨詢專家作用，為高質(zhì)量立法提供智力支撐。

三、以服務(wù)大局為根本，推動監(jiān)督工作取得新進(jìn)展

立足“工作機(jī)關(guān)”職責(zé)定位，助力打好“三大攻堅戰(zhàn)”和服務(wù)“三個名城”建設(shè)，積極推動“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、大運(yùn)河文化帶建設(shè)、長三角一體化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化等戰(zhàn)略在揚(yáng)州有效實(shí)施。聚焦xx和省委、市委決策部署的重點(diǎn)事項(xiàng)、高水平全面建成小康社會中的難點(diǎn)事項(xiàng)、人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)事項(xiàng)，監(jiān)督推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、“十三五”規(guī)劃執(zhí)行和“十四五”規(guī)劃編制、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、優(yōu)化營商環(huán)境、政府債務(wù)管理、重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃和古城遺址保護(hù)、加強(qiáng)市域治理體系和治理能力建設(shè)等工作。聯(lián)動開展土壤污染防治法、安全生產(chǎn)法和省條例執(zhí)法檢查，督促農(nóng)貿(mào)市場管理?xiàng)l例實(shí)施。聽取關(guān)于防控新冠肺炎疫情工作情況的匯報，聽取宗教事務(wù)條例實(shí)施情況報告。評議市國資委、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作，繼續(xù)開展員額法官、員額檢察官履職評議，探索建立人大代表旁聽“兩院”庭審工作制度，調(diào)研鄉(xiāng)村公共空間治理、學(xué)前教育等工作，視察科技產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)運(yùn)營、民生實(shí)事項(xiàng)目實(shí)施情況等，持續(xù)督促全面優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。全年擬聽取審議工作報告28項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查2項(xiàng)，組織工作評議、履職評議4次，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，寓支持于監(jiān)督之中，促進(jìn)“一府一委兩院”持續(xù)不斷改進(jìn)工作，全面提升履職為民的本領(lǐng)和實(shí)效。

四、以深化“雙聯(lián)”為重點(diǎn)，推動代表履職展現(xiàn)新風(fēng)貌

彰顯“代表機(jī)關(guān)”使命擔(dān)當(dāng)，不斷深化和拓展代表工作，改進(jìn)提升“統(tǒng)一見面日”“百名代表參與常委會審議”等活動，邀請更多代表參與視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查等工作。管好用好人大代表履職平臺，積極推進(jìn)硬件標(biāo)準(zhǔn)化、制度規(guī)范化、活動常態(tài)化、聯(lián)絡(luò)信息化，充分發(fā)揮聯(lián)系服務(wù)選民群眾陣地作用。優(yōu)化線上履職平臺，打造“網(wǎng)上代表之家”，與“12345”政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)現(xiàn)連通，完善代表日常收集群眾意見建議的交辦反饋機(jī)制，讓代表聯(lián)系群眾全天候零距離。落實(shí)代表建議辦理工作制度，提高交辦督辦規(guī)范化水平，加大重點(diǎn)建議督辦力度，完善評價跟蹤機(jī)制，著力提高代表建議解決率。健全代表履職激勵約束機(jī)制，組織實(shí)施好履職項(xiàng)目化考評。增強(qiáng)代表培訓(xùn)專業(yè)化和精準(zhǔn)度，不斷提升依法履職水平。繼續(xù)組織市縣鄉(xiāng)三級人大代表向原選舉單位或選民報告履職情況，年底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

五、以自身建設(shè)為保障，推動履職能力得到新提升

繼續(xù)堅持完善常委會會議、主任會議、黨組會議會前學(xué)法學(xué)紀(jì)制度，有針對性地開展專題理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，持續(xù)增強(qiáng)常委會組成人員依法履職能力。深化拓展主題教育成果，自覺踐行求真務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，把更多精力放到重點(diǎn)工作的推動落實(shí)上。加大制度執(zhí)行檢查力度，保證制度的剛性約束力。加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究工作，更多采用“四不兩直”方式，力戒形式主義、官僚主義。支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行職責(zé)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)落到實(shí)處。注重人大新聞宣傳組織策劃，凝聚媒體力量，發(fā)好人大聲音。充分發(fā)揮地方人大理論研究會作用，形成更多高質(zhì)量的研究成果。切實(shí)加強(qiáng)上下聯(lián)動，總結(jié)提煉創(chuàng)新實(shí)踐，形成全市人大工作整體合力。