2021年基層黨組織培訓班講話

這次在*干部學院舉辦基層黨組織負責人培訓班，是推動全面從嚴治黨向基層延伸、深化黨內教育的重要實踐，是推進黨史教育持續(xù)深入的重要舉措。幾天來，我們先后通過現(xiàn)場教學、音像教學、訪談教學、專題講座，深刻感知到*在蘭考令人震撼的事跡和感天動地的革命精神，真切感受到*堅守信念、忠誠于黨、一心為民、迎難而上、敢于擔當?shù)母哔F品格，真正感悟到黨的群眾路線的真諦，黨史教育的重要性、當好基層黨組織負責人的使命感。

我認為，這次培訓非常及時、十分必要，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨w加強思想政治建設、深入推進全面從嚴治黨的堅強決心，體現(xiàn)了廳黨組、省局黨w落實管黨治黨責任的鮮明態(tài)度，對于深入開展黨史教育，推動形成抓基層打基礎的濃厚氛圍，全面提升全系統(tǒng)基層黨建工作整體水平，必將產生重大而深遠的影響。下面，我就貫徹好這次會議精神，抓好基層黨建各項任務落實，講兩點意見。

一、切實以思想自覺引領行動自覺

1、進一步明確基層黨建工作的目標定位。怎么看待基層黨建工作，我理解，可以用三句話來概括：

一是任何時候都不能輕視。

注重抓基層、打基礎，注重把基層黨建工作牢牢抓在手上，注重發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，是我們黨的建設的一條寶貴經驗，是我們黨的重要力量源泉。

二是任何單位都不能放松。

基層黨組織是做人的工作的，擔負著宣傳引導群眾、組織發(fā)動群眾、聯(lián)系服務群眾的重要職責。當前，我們在新形勢下面對的新情況新問題越來越復雜，黨的建設的要求越來越嚴格，黨建工作的任務越來越繁重。哪個單位的黨建工作跟不上，哪個單位的工作就薄弱;哪個單位黨的領導放松了，哪個單位就容易出問題。

三是任何工作都不能替代。

基層黨建是黨的建設新的偉大工程的基礎工程，是中國特色社會主義偉大事業(yè)的堅強支撐和保障。實踐證明，什么時候重視基層黨建工作，基層黨組織堅強有力、黨員先鋒模范作用發(fā)揮得好，什么時候*事業(yè)推進就順利、成效就明顯;如果拋開基層黨建就工作說工作、就業(yè)務抓業(yè)務，就是舍本逐末，就會事倍功半，甚至適得其反。

因此，抓好基層黨建工作，既是各級黨組織的本職所在，也是推動各項任務的有力保障。我們必須把基層黨建工作放在鞏固黨的執(zhí)政基礎的高度來認識，放在*事業(yè)發(fā)展的大局中來謀劃，放在加強黨的建設的總體部署中來推進。

2、進一步認清基層黨建工作的機遇挑戰(zhàn)。當前，基層黨建正站在一個新的歷史起點上，正處在發(fā)展機遇期、難點攻堅期、創(chuàng)新推進期。從面臨的機遇看，主要有三個方面：

一是有目標。

黨的*大以來，對基層黨建工作提出一系列新思想、新論斷、新要求。中央先后下發(fā)一系列文件、召開不同領域的基層黨建工作會議作出安排部署。的重要論述和中央的一系列決策部署，為我們做好基層黨建工作指明了方向，提供了重要遵循和根本指針。

二是有基礎。

*有著較好的體制機制，有著良好的傳統(tǒng)作風，有著扎實的基層黨建工作基礎。近幾年，全系統(tǒng)各級黨組織在推進基層黨建工作方面進行了有效探索，積累了豐富經驗，為開創(chuàng)黨建工作新局面奠定了良好基礎。從面臨的挑戰(zhàn)看，主要有兩個方面：一方面，基層黨建工作一些長期存在的突出問題還沒有得到有效破解，組織機構、骨干隊伍、運轉保障、活動載體、制度機制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，“一手硬一手軟”、“兩張皮”的現(xiàn)象仍比較明顯。

另一方面，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，對基層黨建工作提出許多新課題，如何健全黨的組織體系、加強黨員教育管理、提高黨組織服務能力、完善黨建工作機制等，都需要我們以全新的視野、以創(chuàng)新的思路、以嚴實的作風來謀劃和推進。我們一定要搶抓機遇、順勢而為，直面挑戰(zhàn)、迎難而上，不斷推動全系統(tǒng)基層黨建工作再上新水平。

三是有氛圍。

經過黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和當前正在進行的“*”學習教育，各級黨組織管黨治黨責任意識明顯增強，廣大黨員干部的黨性意識、組織觀念、紀律觀念明顯增強，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風得到恢復和發(fā)揚，大抓基層、強基固本的氛圍日益濃厚。

3、進一步把握基層黨建工作的規(guī)律。任何事物的發(fā)展，都有其自身規(guī)律，基層黨建工作也不例外。在實踐中，要正確把握、科學運用基層黨建工作規(guī)律，重點處理好三個關系：

一是基層黨建與中心工作的關系。

圍繞中心、服務大局，是基層黨建工作的基本要求。加強基層黨建工作，必須緊緊圍繞本單位、部門的中心工作，找準基層黨組織開展工作的切入點、推動工作的著力點，使基層黨的工作與*事業(yè)發(fā)展有機融合起來，與本單位、部門的實際和*職工的生產生活緊密聯(lián)系起來，用推動*改革發(fā)展穩(wěn)定的實際成果檢驗基層黨建工作的成效。

二是點與面的關系。

抓點帶面，是開展工作的重要方法，也是推動基層黨建工作的基本經驗?！白c”是手段，“帶面”是目的。從去年黨建述職、年度考核和當前正在進行的“*”學習教育來看，整體發(fā)展有進步，局部發(fā)展不平衡，點、線、面還沒有形成穩(wěn)定支撐。黨w成員深入聯(lián)系點，劃片包干，蹲點掛鉤，目的就是抓先進、帶中間、促后進，搞好傳幫帶，對軟弱渙散基層黨組織進行整頓，實現(xiàn)由點到面，整體推進。

三是部署與落實的關系。

抓好基層黨建工作，需要精心謀劃、周密部署，更需要認認真真、不折不扣地抓好落實。我們評價基層黨建工作，關鍵看各項工作任務是不是真正得到了落實，看基層基礎是不是真正得到了加強。對基層黨建工作，要有切合實際的思路，更要有具體可行的辦法、細化完善的措施，真真切切地抓、實實在在地干。

二、切實解決制約基層黨建工作的突出問題

1、明確工作責任，強化責任措施。這些年，各級黨組織在健全落實基層黨建工作責任制方面，都做了不少工作，但在一些單位和部門，責任主體不明確、督促不及時、問責不嚴格、落實不到位等問題依然不同程度地存在。有的把支部的責任當成了主管部門的責任，把書記的責任轉給分管的同志。

推動基層黨建工作各項任務的落實，必須夯實責任，做到有位必有責、有責必盡責，失職必問責，真正形成黨w抓、書記抓、各有關部門抓、一級抓一級、層層抓落實的基層黨建工作格局。

首先，黨w(支部)書記要帶頭履責。黨w(支部)書記作為基層黨建工作的第一責任人，要牢固樹立“把抓好黨建作為最大的政績”的理念，真正把黨建工作放在心上、抓在手上。不同層級、不同單位、部門的書記，黨建工作具體任務各有不同，但在履行責任上，有著共性的要求。我感到，主要是做到“三個親自”：

一是親自謀劃設計。

要圍繞落實中央、省委部署要求和廳黨組、省局黨w具體安排，圍繞推動本單位、部門中心工作，研究謀劃黨建工作。對黨建工作的目標、任務，要定期主持研究，出思路、定方案、作安排。要帶頭學習調研，帶頭聯(lián)系群眾，吃透上情、摸清下情，對工作現(xiàn)狀和存在的問題做到心中有數(shù)，為科學決策打下堅實基礎。

二是親自破解難題。

對影響和制約本單位、部門黨建工作的重點難點問題，要仔細分析、梳理排隊，實行項目化管理，親自掛帥，統(tǒng)籌各方面力量資源，著力加以破解，不見成效絕不罷手。對面上普遍存在、反復出現(xiàn)的問題，要研究癥結、拿出辦法，協(xié)調解決。

三是親自督導落實。

推動工作最有效的抓手，就是“書記抓、抓書記”。要嚴格落實責任，逐級傳導壓力，一級抓一級，一級帶一級，一級促一級，層層抓落實。要定期調度情況，加強督促指導。對思想不重視、工作開展不力的，該約談的約談，該批評的批評，該問責的問責。

其次，班子成員要落實“一崗2責”。落實好班子成員的責任，關鍵是強化黨建責任意識，把抓基層黨建工作的責任和推動分管工作的責任有機融合。重點要在三個方面著力：

一是定標。

在確定領導班子成員分工時要講明白，分管哪個領域的工作，就要抓好哪個領域的黨建，分管工作有目標要求，黨建工作也要有責任指標。

二是履責。

堅持業(yè)務工作與黨建工作一體部署、一體推動。部署業(yè)務工作，要同時對黨建工作作出安排;到基層調研指導，要同時了解基層黨建工作開展情況;聽取分管部門述職，要同時聽取基層黨建工作情況。

三是述職。

領導班子生活會上，班子成員要就履行“一崗2責”情況，進行對照檢查。年度總結、述職、考核、評議，都要把抓基層黨建工作情況作為重要內容，督促每名班子成員真正把抓基層黨建工作的責任扛在肩上。

2、明確工作重點，加強工作統(tǒng)籌。一方面，省局機關黨建，重點要在“走在前列”上下功夫。各級機關肩負著服務領導決策、制定各項政策、推動工作落實的重要職責。落實中央、省委提出的機關黨建要“走在前列”的要求，關鍵做到“三個帶頭”。

一要帶頭嚴格黨內生活。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，在“*”學習教育中把落實制度作為重中之重，在常態(tài)化中使制度內化于心、外化于行。把健全落實黨內生活制度與加強隊伍管理有機融合，著力增強機關黨員黨的意識、紀律意識、規(guī)矩意識。

二要帶頭推動改革發(fā)展。要以加強學習型、服務型、創(chuàng)新型黨組織建設為抓手，引導廣大黨員干部加強學習研究、把握工作規(guī)律，找準本部門本單位業(yè)務工作服務中心工作的切入點和突破口，探索形式多樣的有效載體，不斷增強黨建工作活力。

三要帶頭轉變作風。持續(xù)鞏固和拓展教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“*”學習教育和“*”主題教育成果。深入開展機關聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾“雙聯(lián)系”工作，引導機關干部走出機關、走入基層、走進職工，把作風建設良好態(tài)勢保持和發(fā)展下去。

另一方面，基層*局黨建，重點要在加強工作統(tǒng)籌上下功夫。黨建工作是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要多個部門密切協(xié)作、合力推進。特別是*局定崗定編后，部門整合、人員兼職，職能交叉、任務繁重，要健全完善黨支部統(tǒng)一領導、組織人事部門牽頭協(xié)調、有關方面分工負責的領導體制和工作機制，整合各方面力量，落實各方面責任，形成齊抓共管、各負其責的工作格局。

*局黨支部要建立完善黨建工作協(xié)調機制，明確各個相關部門的職責任務，定期研究工作、通報情況，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。組織人事部門要發(fā)揮組織優(yōu)勢，主動協(xié)調各方力量，加強具體指導，強化督促落實，抓好各項任務的組織推動。班子成員既要結合各自工作職能，認真落實好承擔的黨建工作任務，又要主動把黨建工作融入業(yè)務工作。

同時，要注重解決好教育、管理、服務水平問題。突出圍繞中心、服務大局這個根本任務，把加強黨員教育管理與提高服務水平緊密結合，加強思想政治工作，注重人文關懷，強化制度管理，增進干部職工對黨的情感認同、現(xiàn)實認同、理性認同，著力提高黨建科學化水平。

3、創(chuàng)新體制機制，著力創(chuàng)造條件。一是選拔干部要看黨建。對各級黨組織書記及班子成員的考核，要同時看抓黨建工作的情況。選拔書記，注重從重視黨建、熟悉黨建、善抓黨建的干部中選拔;選配班子，要注意充實熟悉基層黨建工作的干部。

二是加強輿論引導。

要大力宣傳抓基層打基礎的重要性，宣傳基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，宣傳各單位各部門創(chuàng)新基層黨建工作的新鮮經驗，宣傳優(yōu)秀共產黨員的先進事跡，努力形成大抓基層、固本強基的濃厚輿論氛圍。

三是關心基層干部。

要強化激勵保障措施，注重在政治、工作、生活各個方面關心關注基層干部，為他們成長進步拓展空間。省委已經印發(fā)了全面從嚴治黨的《實施意見》，我們要認真抓好貫徹落實，切實把嚴格要求和熱情關心結合起來，努力形成黨務干部引得進、留得住、用得好的良性機制。