xx縣電動自行車消防安全綜合治理專項行動實施方案

為認真貫徹落實應急管理部等國家五部委《關(guān)于進一步加強電動自行車消防安全管理工作的通知》（應急〔xx〕xx號）工作要求，深化全縣電動自行車消防安全管理工作，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《xx市安委會關(guān)于印發(fā)xx市電動自行車消防安全綜合治理專項行動實施方案的通知》（xx市安〔xx〕xx號）要求和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合全縣消防安全三年翻身仗行動和今冬明春火災防控工作，特制定本行動實施方案。

一、工作目標

按照“屬地統(tǒng)領(lǐng)+行業(yè)監(jiān)管+基層治理”模式，堅持政府+企業(yè)、制度+技術(shù)、人防+技防、網(wǎng)絡+網(wǎng)格、突擊+長效，從電動自行車生產(chǎn)、銷售、使用、維修、停放、充電、管理等各環(huán)節(jié)入手，打擊違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣、不合格電動自行車行為，規(guī)范維修改裝行為，查處電動自行車（含二輪、三輪、四輪）違規(guī)停放、充電行為，加強電動自行車日常管理，持續(xù)推進集中停放充電點建設，力爭通過專項行動，實現(xiàn)“產(chǎn)品質(zhì)量過關(guān)、配套設施齊全、日常管理有序、群眾意識增強、火災形勢平穩(wěn)”。

二、工作重點

（一）開展電動自行車生產(chǎn)領(lǐng)域治理專項行動（牽頭責任單位：縣市場監(jiān)管局）

1.主要內(nèi)容：對電動自行車生產(chǎn)企業(yè)開展排查摸底，做好登記造冊和研判分析，強化電動自行車生產(chǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。督促企業(yè)在生產(chǎn)過程中嚴格落實電氣線路規(guī)范敷設、充電過載保護、材質(zhì)防火阻燃等要求，提升電動自行車本質(zhì)安全水平。加強電動自行車強制性產(chǎn)品認證（CCC）獲證企業(yè)監(jiān)管，嚴把市場入口關(guān)，重點排查是否存在無證非法生產(chǎn)、不按標準或降低標準生產(chǎn)以及是否生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)嚴肅查處，向社會發(fā)布警示信息，規(guī)范市場秩序。

2.主要任務：

（1）全面排查摸底。對生產(chǎn)單位排查摸底，建立臺賬資料和問題清單，明確整改時限。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（2）建立協(xié)作機制。牽頭部門定期召開協(xié)調(diào)會，明確工作職責，加強信息互通，強化行業(yè)自律、行業(yè)管理和行業(yè)引導。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（3）加大聯(lián)合檢查。各相關(guān)部門每月至少開展

次聯(lián)合集中檢查，對重點單位、經(jīng)營異常單位，加大巡查力度和頻次，采取有針對性的監(jiān)督檢查措施，形成強大監(jiān)管合力；牽頭部門開展對相關(guān)單位進行至少

次督查。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（二）開展電動自行車銷售、維修領(lǐng)域治理專項行動（牽頭責任單位：縣市場監(jiān)管局）

1.主要內(nèi)容：對電動自行車銷售、維修單位開展排查摸底，做好登記造冊和研判分析，強化電動自行車銷售維修領(lǐng)域監(jiān)管。規(guī)范電子商務平臺銷售電動自行車及配件的管理。重點排查是否存在銷售無證或偽造、冒用認證證書、無廠名、廠址等來源不明和不合格產(chǎn)品等違法行為；排查電動自行車維修、改造點是否存在私自改裝或拆卸原廠配件、私自拆除限速器等關(guān)鍵性組件、私自更換大功率蓄電池等違法行為。對銷售假冒偽劣產(chǎn)品、非法維修改裝的單位或個人，要全過程、全鏈條排查，深挖線索，切實查處一批、銷毀一批。

2.主要任務：

（1）開展宣貫培訓。組織一次生產(chǎn)、銷售、維修領(lǐng)域負責人參加的宣貫培訓，著重培訓《GB17761-2018

電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》《GB/T

24158-2018

電動摩托車和電動輕便摩托車通用技術(shù)條件》和有關(guān)要求，對問題突出的單位組織一次集中約談，指出存在問題，明確整改要求，學習違法違規(guī)處理案例和相關(guān)法律法規(guī)。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（2）全面摸底排查。對銷售、維修單位進行排查摸底，根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題和消費投訴集中的產(chǎn)品，加大對問題產(chǎn)品抽檢力度，將電動自行車及相關(guān)產(chǎn)品列入

2020

年抽檢計劃。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（3）強化督查檢查。突出消費投訴集中和經(jīng)營異常的重點單位、重點部位，強化監(jiān)管，對違法銷售、改裝行為嚴查快辦，形成震懾。牽頭單位每月至少開展

次聯(lián)合督查，確保整治取得實效。（牽頭單位：縣市場監(jiān)管局，配合單位：縣經(jīng)信局、縣公安局）

（三）開展電動自行車集中停放充電點建設和管理專項行動（牽頭責任單位：縣住建局）

1.主要內(nèi)容：xx年3月底前，完成全縣范圍內(nèi)所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場所和居住區(qū)，以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點建設，設置具備定時充電、自動斷電、故障報警、在線監(jiān)測等功能的智能充電控制設施。規(guī)范新建、改建、擴建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等配建、增建的電動自行車集中停放場所，完善遮陽、遮雨、充電等配套設施。對受客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設施的老舊小區(qū)，縣住建局牽頭相關(guān)單位設置符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點，全力保障電動自行車“有規(guī)范場所停放、有智能設施充電”。

2.主要任務：

（1）全面排查摸底。對全縣所有住宅區(qū)、公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場所和居住區(qū)，以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所的電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝建設情況開展排查摸底，做好已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝使用情況的登記造冊。針對我縣電動自行車保有量、火災頻次等實際情況，研判分析需配建、增建的居住區(qū)和場所名單，建設任務量，需整改完善配套設施的場所清單，切實掌握底數(shù)基數(shù)。同時摸清電動自行車充電樁運維服務企業(yè)底數(shù)和服務質(zhì)量情況。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務糧食局）、縣機關(guān)事務保障中心、縣郵政公司）

（2）全力推進建設安裝。xx年12月底前，對照《關(guān)于加快xx市住宅區(qū)電動自行車集中智能化充電設施建設的實施方案》（xx政辦發(fā)﹝xx﹞xx號）文件明確的任務計劃，完成我縣34個住宅小區(qū)和9個社區(qū)，共180個電動自行車集中停放充電點及智能充電設施安裝。對此次摸排發(fā)現(xiàn)需整改完善的住宅區(qū)、所有公共建筑、商業(yè)街區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位等人員密集場所，以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所電動自行車智能化集中充電設施，縣住建局牽頭相關(guān)部門應于

xx年3月底前完成整改到位，對因客觀條件限制，難以建成車庫（棚）、充電設施的老舊住宅小區(qū)，在符合規(guī)劃等條件情況下，可在小區(qū)樓頭、巷尾等適當位置建設一個或多個符合用電、防火、美觀等要求的小型集中停放充電點或臨時充電點。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務糧食局）、縣機關(guān)事務保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局、縣資源規(guī)劃局、縣應急管理局、國網(wǎng)開化供電公司）

（3）嚴格規(guī)范建設管理。參照執(zhí)行xx市電動自行車充電停放場所設置的地方標準，規(guī)范選址、建筑構(gòu)造、電氣安全以及消防管理要求等內(nèi)容。規(guī)范新建、改建、擴建公共建

筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)等建設工程中電動自行車集中停放充電點的規(guī)劃設計和建設管理。資源規(guī)劃部門應當依法加強對工程項目中電動自行車充電設施規(guī)劃設計的審核把關(guān)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣資源規(guī)劃局、縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務糧食局）、縣機關(guān)事務保障中心、縣應急管理局）

（4）優(yōu)化完善運維機制。探索科學的市場化運營管理模式，采用“PPP”模式，鼓勵符合標準的建設運營企業(yè)參與電動車智能充電樁建設及后期運營，明確雙方職責、合作期限、經(jīng)營形式、收費標準、資金結(jié)算方式等，培養(yǎng)運營效率高、維護成本低、安全管控強的運維服務企業(yè)。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣市場監(jiān)管局、縣經(jīng)信局（商務糧食局）、縣機關(guān)事務保障中心、縣郵政公司、縣發(fā)改局）

（5）強化多維保障。為提高建設運營效率和居民的使用積極性，各建設責任主體要合理籌措資金，充分利用公共用地或原有的自行車庫(棚)，完成建設工作；有關(guān)部門要積極配合，落實土地供應、項目規(guī)劃、設施場地、電力配套、財政資金等保障。（牽頭單位：縣住建局，配合單位：縣發(fā)改局、縣市場監(jiān)管局、縣機關(guān)事務保障中心、縣資源規(guī)劃局、縣財政局、國網(wǎng)xx供電公司）

（四）開展電動自行車違規(guī)停放充電治理專項行動（牽頭責任單位：縣安委辦、縣消防救援大隊）

1.主要內(nèi)容：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、各有關(guān)部門組織對住宅小區(qū)、居民樓院、居住出租房、機關(guān)和企事業(yè)單位、人員密集場所以及快遞、外賣企業(yè)站點等重點場所開展電動自行車違規(guī)停放充電行為常態(tài)化排查整治，重點檢查電動自行車是否在疏散通道、安全出口、樓梯間停放，是否違反用電安全要求私拉電線和插座給電動自行車充電。

2.主要任務：

（1）開展防火巡查。各有關(guān)部門督促指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）開展防火檢查巡查，積極動員并指導村（居）民委員會、住宅小區(qū)管理單位等基層力量定期開展電動自行車防火安全自查等工作。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣公安局）

（2）開展防火檢查。各有關(guān)單位每周要組織對轄區(qū)居民住宅、小單位小場所、快遞外賣企業(yè)站點等開展一次摸排檢查，了解掌握本區(qū)域電動自行車集中充電點建設情況，研究破解建設難題。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣住建局）

（3）開展聯(lián)合檢查。應急管理、公安、綜合執(zhí)法、消防救援、國網(wǎng)供電公司等部門每月組織開展一次對重點場所電動自行車違規(guī)停放充電行為的聯(lián)合檢

查。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣公安局、縣發(fā)改委、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)開化供電公司）

（4）開展會商研判。縣安委辦每月匯總統(tǒng)計電動自行車違規(guī)停放充電治理專項行動進展情況，將其納入研判分析會內(nèi)容，對治理過程中發(fā)現(xiàn)的突出風險或重點難點問題進行研究討論，并進一步明確責任單位和改進措施。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣住建局、縣市場監(jiān)督管理局、縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣消防救援大隊、國網(wǎng)開化供電公司等）

（五）開展電動自行車消防安全宣傳教育專項行動（牽頭責任單位：縣安委辦、消防救援大隊）

1.主要內(nèi)容：充分利用廣播、電視、報刊等主流媒體和網(wǎng)站、新媒體以及戶外視頻、樓宇電視，高頻次刊播電動自行車火災預防類消防公益廣告，利用居民住宅區(qū)板報、公示欄等傳統(tǒng)宣傳陣地，深入宣傳電動自行車安全停放、充電知識，普及初起火災撲救和逃生自救常識。特別是針對電動自行車火災易發(fā)多發(fā)的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、居民住宅區(qū)、居住出租房集中區(qū)域等場所和快遞、外賣企業(yè)及其配送人員，大力開展警示性宣傳，曝光典型火災案例和相關(guān)違法行為（單位），張貼發(fā)放標語圖冊，引導群眾自覺購買并安全使用符合強制性國家標準、通過強制性產(chǎn)品認證的電動自行車產(chǎn)品以及將電動自行車停放至集中停放充電點。指導村（居）民委員會、住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)（管理單位）定期開展消防宣傳教育，制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。

2.主要任務：

（1）制作一系列電動自行車消防安全宣傳片。12月底前，制作完成電動自行車消防公益廣告和警示教育片，專項活動期間在縣級電視頻道及各商業(yè)綜合體、電影院、酒店、學校、住宅小區(qū)等重點場所進行滾動播放。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣委宣傳部、縣傳媒集團、縣應急管理局、縣經(jīng)信局、縣文廣旅體局、縣教育局、縣住建局）

（2）曝光一批電動自行車消防安全違規(guī)行為。安排記者參加集中巡查檢查活動，并對電動自行車充電線路私拉亂接等不安全、不文明行為予以依法曝光。（牽頭單位：縣消防救援大隊，配合單位：縣創(chuàng)建工作中心、縣傳媒集團、縣應急管理局、縣公安局）

（3）刊發(fā)致廣大電動自行車主的一封信。12月底前，在《xx》刊發(fā)致廣大電動自行車主的一封信，倡導廣大車主自覺遵守電動自行車消防安全有關(guān)規(guī)定。（牽頭單位：縣安委辦，配合單位：縣消防救援大隊、縣傳媒集團）

（4）開展一次“七進”走訪宣傳活動。結(jié)合日常巡查，開展一次進企業(yè)、進校園、進機關(guān)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進公共場所的“七進”電動自行車消防安全宣傳工作，通過發(fā)放圖冊、懸掛橫幅、張貼標語等方式，大力普及電動自行車消防安全知識。（牽頭單位：縣消防救援大隊、縣應急管理局，配合單位：縣公安局、縣綜合執(zhí)法局、縣住建局、縣教育局、國網(wǎng)開化供電公司）

（5）開展電動自行車消防安全應急演練。應急管理和消防救援等部門要指導各村（居）民委員會、住宅小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)（管理單位）制定應急預案并組織應急演練，增強群眾安全防范意識和逃生自救能力。專項行動期間，華埠鎮(zhèn)、xx辦至少舉辦1次應急演練。（牽頭部門：縣安委辦，配合部門：縣住建局、縣消防救援大隊）

三、工作安排

專項行動從xx年12月開始至xx年3月底結(jié)束，分四個階段進行：

（一）動員部署階段（xx年12月中下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各牽頭部門結(jié)合實際，制定具體實施方案或行動計劃，全面組織發(fā)動，廣泛開展部署和宣傳。

（二）排查摸底和試點階段（xx年12月底前）。各牽頭部門完成電動自行車及其配件銷售、維修單位及全縣所有已建電動自行車集中停放充電點及智能充電設施排查摸底工作，建立臺賬資料。牽頭單位組織有關(guān)部門選擇住宅區(qū)、公共建筑以及快遞、外賣企業(yè)等各類場所，分別開展電動自行車集中（小型）停放充電點試點建設。

（三）集中行動階段（xx年12月底至xx年3月20日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)部門按照五大行動要求，認真履行職責，扎實推進電動自行車源頭整治、日常管理、法規(guī)機制完善、宣傳警示教育等工作，并組織開展檢查?？h安委辦結(jié)合日常安全生產(chǎn)和消防安全工作開展不定期督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)要統(tǒng)籌做好本地區(qū)電動自行車集中停放充電點建設規(guī)劃（建設任務由縣住建局核定），xx年3月底前完成全部電動自行車集中停放充電點建設任務。

（四）行動總結(jié)和完善機制階段（xx年3月底前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)部門對前期專項行動情況開展“回頭看”和自查自驗，固化工作措施，建立對銷售、維修、充電等各環(huán)節(jié)的長效管控機制?？h安委辦組織成立聯(lián)合考評驗收工作組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門工作情況開展考評驗收。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。開展專項行動，解決電動自行車消防安全管理突出問題，確保安全形勢平穩(wěn)，是一項十分重要的民生工程?？h級層面成立全縣電動自行車消防安全綜合治理專項行動領(lǐng)導小組（詳見附件），協(xié)調(diào)落實、督查推進綜合治理有關(guān)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，參照縣里成立專門工作機構(gòu)，制定整治方案，定期研判調(diào)度，統(tǒng)籌推進本區(qū)域、本行業(yè)的專項行動。同時，建立聯(lián)絡機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)和各責任單位，于xx年1月10日前，將本區(qū)域、本部門專項行動聯(lián)絡員名單報縣領(lǐng)導小組辦公室。

（二）落實責任，協(xié)同推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）、工業(yè)園區(qū)、各相關(guān)部門要切實擔負起工作職責，加強綜合治理各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域協(xié)同配合，建立健全聯(lián)合檢查、信息共享、情況通報、案件移送等機制，加強全鏈條監(jiān)管，防止推諉扯皮，務求治理實效。行動期間，縣安委會定期組織召開研判分析會，開展階段性小結(jié)并部署推進下步工作。自xx年12月起，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx辦）工業(yè)園區(qū)和各牽頭部門于每月20日前將當月工作小結(jié)報縣領(lǐng)導小組辦公室(縣安委辦)，xx年3月30前報送專項行動總結(jié)。

（三）完善機制，強化保障。開展《xx市市區(qū)電動自行車管理規(guī)定》執(zhí)行情況調(diào)研，建議完善相關(guān)條款。探索建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）委托執(zhí)法試點，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）實行委托執(zhí)法，并適時予以推廣，加大基層消防安全監(jiān)管力度。強化資金保障，開展電動自行車集中停放充電點使用情況調(diào)研，將

溢出充電費用納入政府財政補助。強化技術(shù)保障，采取政府購買服務方式，試點建立電動自行車“114一鍵挪車”平臺，動員群眾監(jiān)督電動自行車違法行為。

（四）嚴格督導，抓出實效。綜合治理專項行動納入縣政府年度安全生產(chǎn)和消防工作考核、安全生產(chǎn)巡查內(nèi)容，定期開展督導檢查；縣級有關(guān)部門也要對本系統(tǒng)內(nèi)綜合治理工作情況進行督導檢查。對工作不力、問題突出的區(qū)域，要采取通報批評、約談提醒等措施，督促其加大工作力度，落實治理措施。對電動自行車火災事故，公安部門要依法追究事故單位和人員責任，并嚴格倒查生產(chǎn)、銷售、維修、改裝、使用等環(huán)節(jié)的責任。